“Il sistema di rilevazione delle attività dei Servizi di Prevenzione ”

Roma 14-15 ottobre 2009 Seminario

“Utilizzo dei sistemi informativi correnti per la programmazione delle attività di prevenzione in ambiente di lavoro”

Susanna Cantoni, Regione LombardiaValentina Meloni, ISPESL

SIAMO PARTITI DA

�Nell’anno 2007 avvio del Progetto ISPESL-REGIONI, finanziato dal Ministero della Salute, per un’indagine conoscitiva dell’assetto organizzativo e

produttivo dei Servizi PSAL. Rilevati dati di attività e di organizzazione per gli anni 2006 e 2007

�Raccolta dei dati relativi alle attività svolte dai Servizi di Prevenzione e Sicurezza degli Ambienti di Lavoro negli agli anni 2004 e 2005, effettuata dal Coordinamento tecnico interregionale per la

Prevenzione nei luoghi di lavoro

1. Nomina Gruppo di Coordinamento ISPESL-MIN.SALUTE-REGIONI

2. Definizione schede rilevazione dati e relativi indicatori

3. Condivisione in Coordinamento Tecnico Interregionale per la Prevenzione nei Luoghi di Lavoro delle schede di rilevazione (“A” organizzazione e “B”attività) e degli indicatori

4. Individuazione di un referente regionale per ciascuna Regione e P. A.

5. I incontro formativo per condivisione schede con referenti (novembre 2007)

6. Rilevazione dei dati 2006 (dati pregressi)

7. II incontro formativo per discussione dati 2006 e revisione scheda (gennaio 2008)

8. Rilevazione dei dati 2007 (dati pregressi)

9. Prima presentazione dei dati 2006-2007- Sanit, aprile 2008(carenze informative)

10. Elaborazione di un Sistema Informativo per la rilevazione via web

11. 2 dicembre 2008: prima relazione in Commissione Salute

ALCUNE “FOTO” DEL VIAGGIO…

PASSANDO PER…

PATTO PER LA TUTELA DELLA SALUTE E LA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO

(DPCM 17.12.2007)

in cui è stata individuata una TECNOSTRUTTURA presso ISPESL per il raccordo e la divulgazione dei risultati delle attività di prevenzione nei luoghi di lavoro svolte dalle strutture del SSN (vigilanza,

informazione, formazione, buone prassi, sorveglianza sanitaria, promozione della salute,…)

SIAMO ARRIVATI A

�UNICO SISTEMA INFORMATIVO OMOGENEO SUL TERRITORO NAZIONALE

Rilevazione dati 2008conclusa a marzo 2009

�Il D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, Art. 9, comma 6 attribuisce a ISPESL attività di

l) raccordo e divulgazione dei risultati derivanti dalle attività di prevenzione nei luoghi di lavoro svolte dalle strutture del Servizio Sanitario Nazionaleg) assistenza al Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali e alle Regioni e P.A. per il monitoraggio delle azioni poste in essere nel campo salute e sicurezza del lavoro e per la verifica del raggiungimento dei livelli essenziali di assistenza in materia

I SOUVENIRS DEL VIAGGIO

Primi “prodotti” del Sistema di rilevazione

�250.000 interventi ispettivi/anno,

proporzionati, per ciascuna regione e P.A. alla

consistenza numerica delle unità locali delle

imprese attive nei rispettivi territori

�l’intervento ispettivo nel 5% delle unità locali

del territorio e, per le Regioni che hanno già

raggiunto l’obiettivo, il mantenimento dei livelli

di attività già erogati

Patto per la tutela della salute e la prevenzione nei luoghi di Lavoro

Piano Nazionale Triennale Edilizia 2008-2010

50.000 cantieri ispezionati

all’anno sul territorio

nazionale, ripartiti a livello

regionale secondo

parametri connessi alle

specificità del rischio delle

specifiche realtà

Piano Nazionale triennale Agricoltura 2009-2011

10.000 aziende ispezionate

all’anno sul territorio

nazionale, ripartite a livello

regionale secondo parametri

connessi alle specificità del

rischio delle specifiche

realtà. A regime a partire dal

2011.

IL CONTESTO

Distribuzione delle aziende con dipendenti per Regione

I dati di Sorveglianza epidemiologica sono estratti da sede centrale dai Flussi informativi INAIL-ISPESL-REGIONI, con unico criterio di estrazione

2,2%

0,7%1,9%

6,2%

9,1% 8,8%

3,1%

19,6%

0,5%

8,1%

1,1%2,4%

5,0%

0,3%

9,9%

2,3%1,8%

8,2%

4,3%

1,1%

3,3%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Abruzz

oBas

ilicata

Calabria

Campania

E. Romagn

aF.V

. Giul

ia

Lazio

Liguria

Lombar

diaM

arch

eM

olise

Piemon

tePro

v. Bolz

anoPro

v. Tre

ntoPug

liaSar

degna

Sicilia

Tosca

naUm

bria

V. D'A

osta

Venet

o

ITALIAAziende totali: 3.803.982Aziende con dipendenti: 2.580.624

Criterio unico di estrazione per la definizione del DENOMINATORE dell’INDICATORE per la verifica dell’erogazione

dei LEA per la prevenzione e sicurezza sul lavoro

INDICATORE LEA (2008)INDICATORE LEA (2008)

DATI DI ATTIVITA’(fonte rilevazione Servizi)

Aziende ispezionate + Aziende visitate per espressione pareri

Aziende con dipendenti

DATI DI CONTESTO (fonte flussi INAIL-ISPESL-Regioni)

Criticità: il denominatore ad oggi risulta relativo al contesto di un anno precedente ai dati di attività, pertanto è risultato opportuno effettuare l’aggiornamento del denominatore nel confronto del

biennio di attività.

2.211.683

111.800

2007 2008

Aziende ispezionate * 136.550

Aziende con dipendenti 2.530.468

INDICATORE LEACopertura territoriale delle aziende con

Dipendenti - dato nazionale, confronto 2007/2008

* Nel 2008 incluse aziende visitate per espressione di pareri

5,4%

5,1%

4,8%

4,9%

5,0%

5,1%

5,2%

5,3%

5,4%

5,5%

2007 2008

2.409.118

118.463

2007 2008

Aziende ispezionate 136.550

Aziende con dipendenti 2.530.468

INDICATORE LEA

•NUMERATORE: incluse aziende visitate per espressione di pareri in entrambi gli anni

•DENOMINATORE: identico per entrambi gli anni

4,9%

5,4%

4,6%

4,7%

4,8%

4,9%

5,0%

5,1%

5,2%

5,3%

5,4%

5,5%

2007 2008

Nel 2007 assenti Molise, P.A. Bolzano e Sicilia - Nel 2008 assente Calabria

Aziende con dipendenti: 2.580.624

INDICATORE LEACONFRONTO 2007/2008

Nel 2007 assenti Molise, P.A. Bolzano e Sicilia - Nel 2008 assente Calabria

10,1%

0,3%

2,6%2,6%

5,8%

1,9%

4,4%

3,3%

6,3%

3,1%

8,4%

4,9%

5,5%

7,2%

5,7%

4,8%4,9%4,5%4,1%

5,8%

4,8%

8,9%

7,4%

6,1%

8,7%

6,4%

1,5%

3,3%

9,0%

10,6%

5,4%5,7%

5,6%5,3%5,8%

7,3%

3,4%3,9%

5,2%

3,3%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

A B C D E F G H I L M N O P Q R S T U V ZIT

ALIA

2007 2008

Aziende con dipendenti: 2.580.624 (denominatore unico)

5%

Dati anno 2008

•169 Aziende USL

•180 Dipartimenti di Prevenzione

•184 Servizi di Prevenzione e

Sicurezza negli Ambienti di Lavoro

•402 sedi operative

ORGANIZZAZIONE

2.659

117

-

1.862

3

47

4

16

99

509

678

UPG

4.107

392

491

2.145

13

71

4

28

144

819

1.079

PERSONALE

2007

4.238

388

473

2.258

24

68

4

29

150

844

1.119

PERSONALE

2008

2.691

115

-

1.886

4

47

4

15

98

522

690

UPGPROFILO PROFESSIONALE

PERSONALE LAUREATO

Medici

Ingegneri

Biologi

Fisici

Chimici

Altro personale laureato

TECNICI DELLA PREVENZIONE

AMMINISTRATIVI

ASSISTENTE SANITARIO/INFERMIERE

TOTALE

Personale dei Servizi Prevenzione e Sicurezza

negli Ambienti di Lavoro, Italia 2007-2008

Interventi di prevenzione e controllo

8.603

21.573

9.165

41.457

120.196

177.212

Anno 2007

Inchieste malattie professionali

Inchieste infortuni

Di cui ispezionati per amianto

Cantieri ispezionati

Aziende ispezionate

Sopralluoghi

Attività

10.359

21.422

10.227

50.249

128.599

210.769

Anno 2008

266.302

41.457

2007 (P.A. Bolzano) 2008

50.167Cantieri ispezionati(2.2)

272.597Cantieri notificati(2.1)

EDILIZIA

Cantieri ispezionati su cantieri notificati confron to anno 2007-2008 voce 2.2/2.1

16%

18%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2007 2008

EDILIZIA

N. cantieri ispezionati su N. cantieri notificati confronto anno 2007-2008 - voce 2.2/2.1

31%

53%

12% 13%9%

40%

14% 13%

22%

12%9%

0%

11%

20%

10%

19%24%

13%11%

16%18% 17%13%

33%

18%21%

17%

24%28%

17%12%

21%

34%

16% 14%18%

7%4%

10%10% 10%

25%

4%

44%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Abruz

zoBas

ilicat

aCala

bria

Campan

iaE. R

omagn

aF.

V. Giulia

Lazio

Liguria

Lombar

dia

Marc

he

Moli

sePiem

onte

Prov.

Bolzano

Prov.

Trento

Puglia

Sarde

gna

Sicilia

Tosca

na

Umbr

iaV. D

'Aos

ta

Venet

o

ITALI

A

EDILIZIA

31.707 verbali emessi (2.5 A)

Dei 50.167 cantieri ispezionati

22.384 (44,6%) non a norma al I sopralluogo (2.2.1)

AGRICOLTURA

1.841

6.049

4.307

2008

828

4.694

3.720

2007

n.4Verbali emessi(2.5 b)

n.3 Sopralluoghi effettuati(2.4 b)

n.2Aziende ispezionate(2.3 b)

Regioni che non hanno risposto

Attività sanitaria

40.591 visite effettuate dal Servizio PSAL

su propria iniziativa o su richiesta (7.2 : assente Lombardia e Calabria)

Errata corrige del grafico presentato il 14.10.09

5.365

426 1.866201 290150

3.92546 89

2.3111.244

8.152

7223.159

6.560

40.591

1.5341.061

3.051

4390

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

Abruz

zoBas

ilicat

aCala

bria

Campa

nia

E. Rom

agna

F.V. G

iulia

Lazio

Ligu

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Prov.

Bol

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Prov.

Tre

nto

Puglia

Sarde

gna

Sicilia

Tosc

ana

Umbr

iaV. D

'Aos

taVen

eto

ITALI

A

Attività sanitaria

15 Regioni hanno attivato procedure per la sorveglianza sanitaria

degli ex esposti. (7.5)

28.861 aziende in cui è stato controllato il protocollo di

sorveglianza sanitaria e/o le cartelle sanitarie (7.3: assente Lombardia e Calabria)

1.0113.079

1.270 735 1671.515

57 81.224

3.367876 14

28.861

3482.101

719 492 899924

10.055

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Abruz

zoBas

ilicat

aCala

bria

Campa

niaE. R

omag

naF.

V. Giul

ia

Lazio

Ligur

iaLo

mba

rdia

Mar

che

Moli

sePiem

onte

Prov.

Bolza

noPro

v. Tre

nto

Puglia

Sarde

gna

Sicilia

Tosc

ana

Umbr

iaV. D

'Aos

taVen

eto

Italia

Errata corrige del grafico presentato il 14.10.09

Igiene industriale

Criticità: riflessione sul senso dell’attività stessa

3.585 aziende/cantieri controllati con indagini di igiene industriale (3.1 assenti Lombardia, Veneto e Calabria)

4.433 Campionamenti effettuati (3.2 assenti 7 Regioni)

5.601 misurazioni effettuate (3.3 assenti 7 Regioni)

Igiene industriale

3.585 aziende/cantieri controllati con indagini di igiene

industriale (3.1)

4

388

25

344

16187

10 15

1.140

336

263761269

289

54

32460

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Abruzz

oBas

ilicata

Calabr

iaCam

pania

E. Romag

naF.V

. Giul

iaLa

zioLig

uria

Lomba

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Mar

che

Moli

sePiemon

te

Prov.

Bolzano

Prov.

Trento

Puglia

Sardeg

naSici

liaTosc

ana

UmbriaV. D

'Aos

taVen

eto

Criticità: riflessione sul senso dell’attività stessa

Interventi di informazione e assistenza

N° persone formate

N° ore di formazione

Interventi di

informazione/assistenza

Attività

99.563

39.326

9.548

Anno 2008Anno 2007

18.675

32.202

79.035

Criticità: in termini di rilevazione

Proventi per pagamento sanzioni ex 758/94

Criticità: Difformità rispetto la norma in merito alla destinazione dei fondi

€ 44.435.916,09

Proventi per pagamento sanzioni ex 758/94 (11.1)(Assente Lombardia)

LIVELLO INFORMATIVO DEI DATI RILEVATI

EDILIZIAè il comparto più “rilevato”.

Eccezione per le voci:

Aziende ispezionate 2.3A(P.A. Trento)

Verbali suddivisi per soggetto 2.5.1-2-3-4 (Basilicata)

*

LIVELLO INFORMATIVO PER DATI DI ATTIVITA’ DI VIGILANZA

AGRICOLTURA è il comparto con più carenze informative

Aziende ispezionate 2.3B(P.A. Bolzano)

Sopralluoghi 2.4B(P.A. Bolzano, Veneto)

Totale Verbali 2.5B(Molise, P.A. Bolzano, Veneto)

Verbali di prescrizione 2.6B (Marche, Molise, P.A. Bolzano, Sicilia, Veneto)

LIVELLO INFORMATIVO PER DATI DI ATTIVITA’ DI VIGILANZA

ALTRI COMPARTI“Lieve”carenze informativa

Sopralluoghi 2.4C

Totale Verbali 2.5C

Verbali di prescrizione 2.6C

(Molise)

LIVELLO INFORMATIVO PER DATI DI ATTIVITA’ DI VIGILANZA

Voci con più carenze informative

Verbali di Disposizione (2.7)EDILIZIA,5 assenti: F.V. Giulia, Marche, P.A.Bolzano, Sicilia, Valle D’Aosta

AGRICOLTURA, 9 assenti: F.V. Giulia, Marche, Molise, P.A.Bolzano, P.A. Trento, Sardegna, Sicilia, Valle D’Aosta, Veneto

ALTRI COMPARTI, 2 assenti: F.V. Giulia, Molise

Violazioni (2.8)

EDILIZIA,2 assenti: P.A.Trento, Veneto

AGRICOLTURA, 6 assenti: Basilicata, Molise, P.A.Bolzano, P.A. Trento, Sicilia, Veneto

ALTRI COMPARTI, 3 assenti: Molise, P.A. Trento, Veneto

(carenze anche per Sequestri e Sospensioni, ma hanno specificità)

LIVELLO INFORMATIVO PER DATI DI ATTIVITA’ DI VIGILANZA

�ATTIVITA’ IGIENE INDUSTRIALE

�INCHIESTE INFORTUNI

E MALATTIE PROFESSIONALI

�PARERI

�ATTIVITA’ SANITARIA

�ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE E ASSISTENZA

�PROVENTI PER PAGAMENTO SANZIONI

LIVELLO INFORMATIVO PER GLI ALTRI DATI RIGUARDANTI:

-ORGANIZZAZIONE DEI FLUSSI INFORMATIVI TRA SERVIZI PSAL/REGIONEnon tutte le Regioni hanno individuato formalmente incaricati presso i singoli Servizi per la rilevazione dei dati

- DISOMOGENEITA’ DEI SISTEMI INFORMATIVI ALL’INTERNO DELLA STESSA REGIONE

- VALIDAZIONE DEI DATIa) non tutte le Regioni discutono con i propri Servizi i dati che gli stessi Servizi fornisconob) non tutte le Regioni hanno momenti intermedi di raccolta

RIFLESSIONI DA METTERE

IN VALIGIA PER PROSEGUIRE IL VIAGGIO

Criticità emerse e soluzioni