87
นายศราวุฒิ เสนารักษ์ นักวิชาการสาธารณสุข ศูนย์อนามัยที 9 นครราชสีมา “แนวทางการดาเนินงานอาหารปลอดภัย ตามมาตรฐานที่กฎหมายกาหนด”

“แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

  • Upload
    others

  • View
    11

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 2: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“อาหาร” ตาม พรบ. อาหาร 2522

“อาหาร” หมายความวา ของกนหรอเครองคาจนชวต ไดแก (1) วตถทกชนดทคนกน ดม อม หรอนาเขาสรางกายไมวาดวยวธใด ๆ หรอในรปลกษณะใดๆ แตไมรวมถงยา วตถออกฤทธตอจตและประสาท หรอยาเสพตดใหโทษ ตามกฎหมายวาดวยการนน แลวแตกรณ (2) วตถทมงหมายสาหรบใชหรอใชเปนสวนผสมในการผลตอาหารรวมถงวตถเจอปนอาหาร สและเครองปรงแตงกลนรส

Page 3: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

วตถประสงคการใชอาหาร... • การด ารงชวต • สนทรยภาพ

• อน ๆ • วฒนธรรม

Page 4: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“กฎหมายทเกยวของกบงานสขาภบาลอาหาร”

1. พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 2. พระราชบญญตอาหาร พ.ศ. 2522 3. พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปน

ระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ.2535 4. พระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2523

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

Page 5: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

กระบวนการไดมาซงอาหารของประชาชน

แหลงเลยงสตว

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

แหลงปลกพช พรบ.ฆา & จ าหนายเนอสตว

พรบ.อาหาร

อาหารสะอาด

ผบรโภคปลอดภย

พรบ.การสาธารณสข

พรบ.โรคตดตอ

พรบ.รกษาความสะอาดฯ

รานอาหาร หาบเร แผงลอย

สถานทผลตอาหาร

ตลาด/รานสะสมอาหาร

โรงฆาสตว

ครวเรอน

Page 6: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

• กจการตลาด • กจการรานอาหาร • กจการเกบ ขน/ก าจดสงปฏกล/มลฝอย (ธรกจ) • กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ (141 ประเภท) • การขายสนคาในท/ทางสาธารณะ

การคมครองประชาชนของกฎหมายการสาธารณสข

กจการทตองควบคมตามกฎหมาย • บาน/ครวเรอน/ชมชน • โรงเรยน/สถานศกษา • วด/ศาสนสถาน • สถานขนสง/สถานรถไฟ • สถานพยาบาล • สถานประกอบกจการอนๆ

ตองขอ อนญาต/แจง

เจาพนกงานทองถน ราชการสวนทองถน

ตองปฏบต ใหถก

สขลกษณะ

กอนประกอบการ

ตองก าจด สงปฏกล/ มลฝอย

ตองดแล อาคารใหถก สขลกษณะ

ตองไมกอ เหตร าคาญ

ขอก าหนดของทองถน

ประกาศเพม

กจการทวไป • สถานทสะสมอาหาร • การเลยงสตวหรอปลอยสตว

ไมมกฎหมาย ไมมความผด ไมมโทษ

Page 7: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

Page 8: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

หลกการ เจตนารมณและบทบาทอ านาจ หนาทของเจาพนกงานตามกฎหมาย วาดวยการสาธารณสข

สารบญญตและแนวทางปฏบต การบงคบใชมาตรการดานกฎหมาย สธ.

ประเดนการน าเสนอ

Page 9: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ความคาดหวง

ราชการสวนทองถนสามารถ

“ออกกฎหมายได ใชกฎหมายเปน”

ตามพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ. ๒๕๓๕

Page 10: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

หนวยงาน /องคกรตางๆ

สภาพปญหา

ระบบความคดในการด าเนนการแกไขปญหา/พฒนา

นโยบาย

กจกรรมเปาหมาย

/มาตรการ

หนวยงาน /องคกรตางๆ บทบาท/ภารกจ

แผนงาน/โครงการ

สงเสรมพฒนา ดานกฎหมาย

วเคราะห

ก าหนด

สะทอน

ประสานงาน / รวมมอ ของ

แกไข

ผาน

Page 11: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

โรงงานปลาหมกดองกรอบ

Page 12: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

โซดาไฟ

Page 13: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ฟอรมาลนผสมสแดง

Page 14: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ผลตเสรจพรอมสงใหลกคา

Page 15: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ขอบเขตตาม พรบ.การสาธารณสข

การขายอาหารในท

หรอทางสาธารณะ

แผงลอย

จ าหนายอาหาร

ตลาด รานจ าหนาย

อาหาร

ไดบญญตให “อปท”

มอ านาจในการจดการและ

ควบคมดแลกจการ

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

Page 16: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สขภาพ

ประชาชน

ใชพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เพอ

ราชการสวนทองถน

คมครอง

มลพษ

สงแวดลอม

จลนทรย

ทกอโรค

ปองกน

Page 17: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

หลกการส าคญของกฎหมายวาดวยสาธารณสข คมครองประชาชนดานสขลกษณะและการอนามยสงแวดลอม

กระจายอานาจสสวนทองถน ออกขอกาหนดของทองถนและบงคบใช

ใหอานาจ จพง. สาธารณสขทาหนาทตรวจตรา แนะนาและเปนทมปรกษาดานวชาการแก จพง. ทองถน

ใหมคณะกรรมการสาธารณสข กากบดแล ใหการสนบสนน

ใหสทธแกประชาชนยนอทธรณได

Page 18: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

บทบาท อ านาจ หนาท

ของเจาพนกงาน

ตามพระราชบญญต

การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕

Page 19: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

3

อ านาจหนาทของเจาพนกงาน

1 เจาพนกงานทองถน

เจาพนกงาน

สาธารณสข

ผซงไดรบแตงตงจาก

เจาพนกงานทองถน

2

Page 20: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ราชการสวนทองถน จพง.ทองถน

• เขตกรงเทพมหานคร • เมองพทยา • เขตเทศบาล

• เขตองคการบรหาร สวนจงหวด

• องคการบรหารสวน

ต าบล

• องคการปกครอง ทองถนอน

• ผวาฯ กทม. • นายกเมองพทยา • นายกเทศมนตร • นายกองคการ บรหารสวนจงหวด

• นายก อบต.

• หวหนาผบรหาร องคการนน

กทม. ทบ.

พทยา

อบต.

Page 21: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

1.อ านาจหนาทของเจาพนกงานทองถน

1. เสนอสภาฯออกขอก าหนดของทองถน

2. ออกใบอนญาต/หนงสอรบรองการแจง

ตรวจตราดแลกจการตาง ๆ

3. ออกค าสงใหผประกอบการ/บคคล แกไข

ปรบปรง กรณปฏบตไมถกตอง

4. กรณไมปฏบตตามค าสง อาจสงใหหยด

กจการ/พกใช/เพกถอนใบอนญาตได

แลวแตกรณ

5. เปรยบเทยบคดในบางคด

6. แตงตงผไดรบการแตงตงจาก จพถ.

7. อนๆทระบไวใน พ.ร.บ.

Page 22: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

เจาพนกงานสาธารณสข

1. นพ.สสจ./นพ.ชช.(ดานเวชกรรมปองกน)นวก.สธ.ชช.(ดานสงเสรมพฒนา)

2. นวก.สธ./เภสชกร/พยาบาลวชาชพ/นตกร/นกวเคราะหนโยบายฯ

ต งแตช านาญการขนไป / จพง.สธ. / จพง.เภสชกรรม

ต งแตระดบช านาญงานขนไป ท นพ.สสจ.มอบหมาย

3. ผอ.รพศ./ผอ.รพท./ผอ.รพช.

4. นพ./เภสชกร/พยาบาลวชาชพ/นวก.สธ. ต งแตระดบ

ช านาญการขนไป จพง.เภสชกรรม/พยาบาลเทคนค/

จพง.สธ.ต งแตระดบช านาญงานขนไป ท ผอ.มอบหมาย

5. สาธารณสขอ าเภอ/กงอ าเภอ และนวก.สธ./พยาบาลวชาชพ

ต งแตระดบ ชนก. ขนไป จพง.สธ./พยาบาลเทคนค

ต งแตระดบ ชนง. ขนไป ทสสอ./สธ.กงอ าเภอมอบหมาย

6. หวหนา สอ./นวก.สธ./พยาบาลวชาชพ ต งแตระดบ ชนก.

ขนไป ประจ าสถานอนามย

เขตทองท

ทรบผดชอบ

ตามทกระทรวง

สาธารณสข

ก าหนด

สวนภมภาค

Page 23: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

เจาพนกงานสาธารณสข

เขตทองท

ทรบผดชอบ

ขององคกร

ปกครอง

สวนทองถนน น ๆ

สวนทองถน

3. ผอ.ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาล

4. ผอ./หน.กองสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาล

5. ผอ.กอง/หน.กอง/หน.ฝาย สาธารณสขและ

สงแวดลอม เทศบาล

6. ผอ.กองสาธารณสขและสงแวดลอม เมองพทยา

1. ผอ.ส านกอนามย/ผอ.กองสอ./กองอนามยสงแวดลอม กทม.

2. หน.ฝายสงแวดลอมและสขาภบาล สนง.เขต กทม.

7. ผอ.กอง/หน.สวน สาธารณสขและสงแวดลอม อบต.

Page 24: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

2.อ านาจหนาทของเจาพนกงาน

ว.1 แจง จพง.ทองถนเพอออกค าสง

เมอพบเหนการปฏบตทไมถกตอง

ว.2 ออกค าสงใหแกไขปรบปรงได

กรณทเปนอนตรายรายแรงและ

ตองแกไขโดยเรงดวน แลวแจง

จพง.ทองถน ทราบ

สาธารณสข

ม.46

Page 25: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ศนยกฎหมาย สธ. กรมอนามย 25

1. รวมพจารณายกรางขอก าหนดของทองถนเกยวกบ หลกเกณฑ มาตรฐานดานสขลกษณะ 2. ตรวจสอบดานสขลกษณะสถานประกอบการทขออนญาต 3. ตรวจตราสถานประกอบการตามขอก าหนดฯ 4. เสนอแนะทางวชาการในกรณ 5. เสนอขอวนจฉยกรณมเหตรองเรยน และขอเสนอแนะในการแกไข 6. เผยแพรความรเรองกฎหมายสาธารณสข แกประชาชน/ผประกอบการ

• มการฝาฝน ขอก าหนดของทองถน • ทเจาพนกงานทองถนตองออกค าสงปรบปรง แกไข/พกใช/ หยดกจการ แลวแตกรณ • กรณพจารณาอทธรณ

เจาพนกงานทองถน ในการปฏบตการ ตาม พรบ.สธ.

บทบาทหลก คอ ปฏบตหนาทเพอ • สนบสนน/ใหขอเสนอแนะ • ใหขอวนจฉยทางวชาการ

สรปบทบาทของเจาพนกงานสาธารณสข

Page 26: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ผซงไดรบแตงตง

จากเจาพนกงานทองถน

ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนท

เจาพนกงานทองถนแตงตงเพอปฏบต

หนาทตามมาตรา 44 วรรคหนงในเขต

อ านาจของราชการสวนทองถนนน

ในเรองใดหรอทกเรองกได

Page 27: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

1) เจาพนกงาน

ทองถน

2) เจาพนกงาน

สาธารณสข

3) ผซงไดรบแตง

ตงจาก จพง.

ทองถน

(1) เรยกบคคลมาใหถอยค า ท าค าชแจงหรอสงเอกสาร

(2) เขาไปในอาคารหรอสถานทใดๆในระหวางพระ อาทตยขน-ตก หรอในเวลาท าการเพอตรวจสอบ ควบคม หรอดหลกฐาน

(3) แนะน าใหผประกอบการปฏบตใหถกตองตาม เงอนไขหรอขอก าหนดของทองถน

(4) ยดหรออายด สงของใดๆทอาจเปนอนตราย เพอด าเนนคด หรอท าลายในกรณทจ าเปน

(5) เกบหรอน า สนคา หรอสงของใดๆท สงสย หรออาจกอเหตร าคาญในปรมาณทสมควร เพอเปนตวอยางในการตรวจสอบ โดยไมตองใชราคา

ม.44

Page 28: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

การแสดงบตรประจ าตวเจาพนกงาน

1) บตรประจ าตวตามทก าหนดในกฎกระทรวง แบบบตรประจ าตวเจาพนกงานฯ พ.ศ. 2548 2) ตองแสดงบตรประจ าตวฯตอบคคล ซงเกยวของในขณะปฏบตหนาท 3) ใหบคคลทเกยวของอ านวยความสะดวก ตามสมควร

ม. 44 วรรคสาม

Page 29: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

จพถ. จพส. ผซงไดรบแตงตงจาก จพถ.

ในการปฏบตหนาทตาม พ.ร.บ. น

เปนพนกงานฝายปกครอง/ต ารวจ ตาม ป.วธพจารณาความอาญา

เปนเจาพนกงานตาม ป.อาญา

ม. 47

Page 30: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

คณะ กก.สธ. อธบดกรมอนามย

รมต. กฎ/ประกาศกระทรวง

สรปโครงสรางอ านาจหนาทตาม พ.ร.บ.การ สธ.

คณะอนกก. ราชการสวนทองถน

จพง.ทองถน

• สนบสนน • สอดสองดแล

จพง. สธ. แจง

ผซงไดรบแตงตงฯ

• ออกขอก าหนด

• อนญาต/ไมอนญาต

• ออกค าสง

ผปก./เอกชน/ประชาชน ออกค าสง

ตาม ม.8

คณะกรรมการเปรยบเทยบคด

จพง.ทองถน/ผไดรบมอบหมาย

มการฝาฝน พรบ.

เปรยบเทยบคด(ปรบ) ด าเนนคดทางศาล

แตงตง

Page 31: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

• จดการสงปฏกลและมลฝอย • สขลกษณะอาคาร • เหตร าคาญ • ควบคมการเลยง/ปลอยสตว • กจการทเปนอนตรายฯ • กจการตลาด • กจการจ าหนาย/สะสมอาหาร • การจ าหนายสนคา/แผงลอย

รฐมนตร

กรมอนามย คสธ.

(กรมอนามย เลขาฯ)

• ส านก ว. • ส านก อน. • กอง ป. • กลม กม. • Lab

ศอ.ท 1-12

• นโยบาย/มาตรการ • กฎ/ ประกาศฯ

• ค าแนะน าฯ

สารบญญตทตองควบคม

ราชการสวนทองถน จพ.ทองถน

จพ.สาธารณสข

• ออกขอก าหนดฯ • อนญาต/ไมอนญาต • ด าเนนคด (ถาดอแพง)

บงคบใช กม.

• สนบสนน • สอดสอง/ดแล

สภาวะความเปนอยทเหมาะสมกบการด ารงชพ

ของประชาชน

เสนอราง

สสจ.

องคประกอบ

Page 32: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สารบญญตและแนวทางปฏบต ตาม พ.ร.บ. การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕

(กฎหมายวาดวยการสาธารณสข)

Page 33: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

องคประกอบของการด ารงชวตทด

ท/ทางสาธารณะ

ชมชน

การประกอบกจการ

มนษย

ถายสงปฏกล

ทงมลฝอย

กนอาหาร

ถกสขลกษณะ

ท างานในสถานท

กอเหต ร าคาญ

สงเปนพษ

เออตอ สขภาพ

สะอาด/ ปลอดภย

อยใน อาคาร

ปลอดภย

Page 34: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สารบญญตตาม พ.ร.บ.การสาธารณสข พ.ศ. 2535

หมวด 3 การจดการสงปฏกลและมลฝอย หมวด 4 สขลกษณะของอาคาร หมวด 5 เหตร าคาญ หมวด 6 การควบคมการเลยง / ปลอยสตว หมวด 7 กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ หมวด 8 ตลาด สถานทจ าหนาย / สะสมอาหาร หมวด 9 การจ าหนายสนคาในท / ทางสาธารณะ

Page 35: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

หมวด 8 ตลาด สถานทจ าหนายอาหาร และสถานทสะสมอาหาร

สถานทซงปกตจดไวใหผคาใชเปนทชมนม เพอจ าหนายสนคาประเภท สตว เนอสตว ผก ผลไม หรออาหารอนมสภาพเปนของสด ประกอบหรอปรงแลว หรอของเสยงาย ทงน ไมวาจะมสนคาประเภทอนหรอไมกตาม ใหหมายรวมถง บรเวณ ซงจดไวเพอการดงกลาวเปนประจ า/ครงคราว/ตามวนทก าหนด

ตลาด

Page 36: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ตลาด” ตามกฎหมายสาธารณสข

ตามมตคณะกรรมการสาธารณสข

ในการประชมครงท 40-4/2548 วนศกรท 16 ก.ย. 48

การพจารณาวาการประกอบกจการในลกษณะใด จงจะถอวาเปน “ตลาด” ตามกฎหมายสาธารณสข นน ตองยดถอองคประกอบตามนยามค าวา “ตลาด” เปนส าคญ โดยไมตองพจารณาจ านวนแผงของการจ าหนายอาหารสดวาตองมเทาใด หากลกษณะและองคประกอบของการประกอบกจการเปนไปตามนยาม ยอมถอวาเปน “ตลาด” ตามกฎหมายสาธารณสข

Page 37: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ผจดตงตลาด

เอกชน กระทรวง ทบวง กรม

ตองขอ อนญาต

เปลยนแปลง ขยาย/ลด ขนาดตลาด

เจาพนกงาน ทองถน

เงอนไขเฉพาะท แจงเปนหนงสอ

ตองปฏบตตาม

มอ านาจ ออก ขอก าหนดของทองถน

ไมตองขออนญาต แตตองปฏบตตาม

Page 38: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สขลกษณะของตลาด (ม.35) • ทตง แผนผง สงปลกสราง • การจดสถานท การวางสงของ • การรกษาความสะอาด • การก าจดสงปฏกลมลฝอย การระบายน าทง • การปองกนเหตร าคาญและการระบาดของโรค

ขอก าหนดของทองถน เจาพนกงานทองถน

• สขลกษณะของผขายและผชวยขายในตลาด (ม.37)

Page 39: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ออกตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕

กฎกระทรวง วาดวยสขลกษณะของตลาด

พ.ศ. ๒๕๕๑

Page 40: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ลกษณะของตลาด

แบงเปน 2ประเภท

ตลาดประเภทท 1 มโครงสรางอาคาร

ตลาดประเภทท 2 ไมมโครงสรางอาคาร

ผลของ

กฎกระทรวงฉบบใหม

ใชบงคบตงแต 18 มกราคม 2551 ในเขตพนท กทม. เมองพทยา เทศบาล

โดยไมมเงอนไขเรองเวลา

Page 41: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

อาคาร สถานท หรอบรเวณใดๆ ทมใชท/ทางสาธารณะ (และมใชเปนการขายของในตลาด) ทจดไวเพอประกอบ/ ปรงอาหาร จนส าเรจ และจ าหนายใหผซอสามารถบรโภคไดทนท ทงนไมวาจดบรเวณไวส าหรบการบรโภค ณ ทนน หรอน าไปบรโภคทอนกตาม

อาคาร สถานท หรอบรเวณใดๆ ทมใชท/ทางสาธารณะ (และมใชเปนการขายของในตลาด) ทจดไวส าหรบเกบอาหาร อนมสภาพเปนของสด หรอของแหง หรอ อาหารรปลกษณะอนใด ทผซอ ตองน าไปท า ประกอบ ปรง เพอบรโภคในภายหลง

สถานทจ าหนายอาหาร

สถานทสะสมอาหาร

Page 42: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ผจดตงสถานทจ าหนาย / สะสมอาหาร

กรณทมพนทไมเกน 200 ตร.ม. และมใช การขายของในตลาด

ขอก าหนดของทองถน

ขออนญาต แจง

เจาพนกงานทองถน

ปฏบตตาม

กรณทมพนทเกนกวา 200 ตร.ม. และมใช การขายของในตลาด

Page 43: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สขลกษณะเกยวกบ (ม.40) ๏ ทตง การใช การดแลรกษาสถานท ๏ อาหาร กรรมวธการจ าหนาย ท า ประกอบ ปรง เกบ สะสมอาหาร ๏ สขวทยาสวนบคคล ๏ ภาชนะ อปกรณ น าใช และของใชอนๆ ๏ การปองกนเหตร าคาญ และการปองกนโรคตดตอ

ขอก าหนดของทองถน เจาพนกงานทองถน

Page 44: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ขนตอนการขอหนงสอรบรองการแจง(ม.48)

(3) จพถ. ตองออกหนงสอรบรองการแจงภายใน 7 วนนบแตวนทไดรบแจง/นบแตวนทมรายละเอยดถกตอง

กรณ ไมถกตอง(ว.5)

จพถ.สงใหการแจงเปนอนสนผล

กรณแกไขถกตอง

(4) ใบรบแจง/หนงสอรบรองการแจง จพถ. จะก าหนดเงอนไขใหผ

แจง/ผรบหนงสอการแจงปฏบตเปนการเฉพาะรายกได(ว.4)

(1) ผประกอบกจการแจงตอเจาพนกงานทองถน

ตามแบบทราชการสวนทองถนก าหนด(ว.1)

กรณไมแกไข ใหถกตองภายใน 7 วน

กรณถกตอง(ว.3)

(2) จพถ.ตองออกใบรบแจง(ว.2)และ ตรวจสอบค าขอ

แจงผประกอบการภายใน 7 วนท าการ เพอทราบและแกไข

กรณแกไขถกตอง

Page 45: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

หนงสอรบรองการแจง ไวในทเปดเผย ณ สถานทด าเนนกจการ ตลอดเวลา ทด าเนนกจการ (ม.49)

หลกปฏบตส าหรบผไดรบหนงสอรบรองการแจง

ตองยนค าขอรบใบแทน ภายใน 15วน นบแตวนททราบ หลกเกณฑตามขอก าหนดของทองถน (ม.50)

ใหแจงใหเจาพนกงานทองถนทราบ (ม.51)

ตองแสดง

กรณสญหาย ถกท าลาย ช ารด ในสาระส าคญ

กรณจะเลก หรอโอนกจการ

Page 46: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

สงใหหยดกจการ

มาตรการควบคมกจการทตองแจง

1. ผใดประกอบ กจการโดยไมแจง

2. กรณด าเนน กจการโดยไมแจง แลวเคยไดรบโทษเพราะไมแจงมา แลวครงหนง (ม.52)

(ม.72 ว.2) โทษจ าคกไมเกน 3 เดอน หรอปรบไมเกน 5,000 บาท

สงหามด าเนนกจการ ตามเวลาทก าหนด แตไมเกน 2 ป

ถาฝาฝนอก

(ม.80) โทษจ าคก ไมเกน 6 เดอน หรอ ปรบไมเกน 10,000บาท หรอทงจ าทงปรบ และปรบอกวนละ ไมเกน 5,000 บาท

Page 47: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ถาเปลยน แปลง

• ชนด/ประเภทสนคา • ลกษณะการจ าหนาย • สถานทขาย • เงอนไขอน ๆ

หมวด 9 การจ าหนายสนคา ในทหรอทางสาธารณะ

ขออนญาต

ขอก าหนดของทองถน ประกาศเขต

ผจ าหนายสนคาในท/ ทางสาธารณะ

ตอง ปฏบต ตาม

มอ านาจ

เจา พนกงาน ทองถน

ตองแจง

Page 48: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

เจาพนกงานทองถน

สขลกษณะเกยวกบ • ผขาย/ผชวยขาย • กรรมวธการจ าหนาย ท า ประกอบ ปรง เกบ/สะสม • ความสะอาดภาชนะ น าใช ของใช • การจดวาง/การเรขาย • เวลาจ าหนาย • ปองกนเหตร าคาญ/โรคตดตอ

• หามขายหรอซอโดยเดดขาด • หามขายสนคาบางชนด • หามขายสนคาตามก าหนดเวลา • เขตหามขายตามลกษณะ • ก าหนดเงอนไขการจ าหนาย

ปดประกาศทส านกงานฯ และบรเวณทก าหนดเปนเขต และระบวนบงคบ โดยไมนอยกวา 15 วนนบแตวนประกาศ

ประกาศเขต (ม.42)

ขอก าหนดของทองถน (ม.43)

รวมกบเจา พนกงานจราจร

Page 49: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

เปนไปตามทระบในคมอส าหรบ ปชช. หากยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหแจง เปนหนงสอทก 7 วน

1) กรณทสามารถแกไขไดในขณะนน ใหแจงผขอด าเนนการแกไขใหครบถวน 2) กรณไมอาจแกไขไดในขณะนน ใหบนทก ความบกรอง พรอมแจงก าหนดเวลาใหแกไข

พ.ร.บ.การอ านวยความสะดวก ในการพจารณาอนญาตของ ทางราชการ พ.ศ. 2558

ตองดวยสขลกษณะ ไมตองดวยสขลกษณะ

ค าสงไมออกใบอนญาต/ไมตออายใบอนญาต

(1) ผประกอบการยนค าขอพรอมหลกฐาน

ตามทราชการสวนทองถนก าหนด ตอ จพถ.

(3) จพถ. อาจมอบให จพส.

ตรวจสถานทดานสขลกษณะ

กรณ

ไมถกตอง

เมอแกไข

ถกตอง

ตองปรากฏอยในขอบญญตทองถนทออกตาม ม.20 ม.32 ม.35 ม.40 ม.43

กรณถกตอง

ภายใน 30 วน

(ขยายเวลาได 2 ครง ครงละไมเกน 15 วน)

(2) จพถ.

พจารณาค าขอ

(4) จพถ.ออกใบอนญาต (4) จพถ. มค าสงไมอนญาต

แจงผประกอบการภายใน

15 วน เพอทราบและแกไข

ม.56

Page 50: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

โทษปรบ >2,000บาท

มาตรการควบคมกจการทตองขออนญาต

2. ไมปฏบตตาม • พรบ. • กฎกระทรวง • ขอก าหนดของทองถน • เงอนไขในใบอนญาต

โทษจ าคก > 6 เดอน ปรบ >10,000 บาท หรอทงจ าทงปรบ โทษจ าคก > 6 เดอน ปรบ >10,000 บาท

สงใหปรบปรง/แกไข

สงพกใชใบอนญาต

สงเพกถอนใบอนญาต

* ถกพกใช 2 ครงขนไป * ตองค าพพากษาวาผด * มอนตรายรายแรง

* ครงละไมเกน 15 วน จพถ.ม อ านาจ

1.ไมไดรบ ใบอนญาต

ม.71

ม.72

ม.77

Page 51: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

51

การรบเรองรองเรยนเหตร าคาญ

1) ตองมชองทางรองเรยน 2) ตองมผรบผดชอบด าเนนการ 3) สอบถามชอผรอง/สถานท/เหตทเดอดรอน /เขตทองททเกดเหต 4) บนทกขอมล 5) กรณทยงไมไดรองเรยน อปท. แนะน า ใหรองเรยนไปท อปท. กอน

Page 52: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

การตรวจสอบการรองเรยน โทรศพท

ตงคณะกก.ตรวจแนะน า

• องคกรปกครองสวนทองถน • สสจ. /สสอ. / สอ. /รพ. • ทสจ. /ปศสตวจ. /อตสาหกรรม จ.

หนงสอ/จดหมาย

แนวทางการตรวจแนะน า 3 ขนตอน

สงเจาหนาทตรวจแนะน า

สอมวลชน

Page 53: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

53

การควบคมปองกนและดแลมใหเกดปญหาในระยะยาว

• อปท.มการออกขอบญญต อปท. และก าหนดหลกเกณฑรายละเอยด

การควบคมปองกนในการประกอบกจการ

• การพฒนาศกยภาพเจาพนกงาน

• ตรวจสอบกอนออกใบอนญาต และกอนตออายใบอนญาตทกป

• สรางความมสวนรวมของชมชน

• สงเสรมใหผประกอบกจการใชเทคโนโลยสะอาดในการผลต

ฯ ลฯ

Page 54: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

บทบงคบ

(1) บทบงคบตามทกฎหมายแมบทก าหนดไว

(2) บทบงคบทกฎหมายใหก าหนดรายละเอยดเพมเตม

คอ รายละเอยดขอหาม/ขอปฏบต

ตามกฎหมาย

Page 55: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

อ านาจการควบคมดแลของรฐ

อ านาจการอนญาตประกอบกจการ

คณสมบตของใบอนญาต

ขอปฏบตของผไดรบใบอนญาต

การพกใชใบอนญาต

การเพกถอน ผลของการเพกถอนใบอนญาต

อ านาจตามมาตรา 45

* การแสดงไวในทเปดเผย * การตออาย

* การขอรบใบแทน * การเลก โอนกจการ

* อาย * พนทการใช

(1) บทบงคบตามทกฎหมายแมบทก าหนดไว

Page 56: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

(2) บทบงคบทกฎหมายใหก าหนดรายละเอยดเพมเตม

• หลกเกณฑ วธการ มาตรฐานดานสขลกษณะ เพอควบคม/

แกไขปญหาทจะมผลกระทบตอสขภาพ

(กฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะฯ/ค าแนะน าของ คสธ./

เครองมอประเมนความเสยงฯ/การรบฟงความคดเหน)

• หลกเกณฑ วธการในการออกใบอนญาต/หนงสอรบรองการแจง/การตออาย/การขอรบใบแทน

• คาธรรมเนยม/คาบรการ

Page 57: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ขอก าหนดดานสขลกษณะ

1. เพอประกอบการพจารณา

อนญาต

• เกยวกบทต ง/สถานท

• ใหมอปกรณ เครองมอทปลอดภย

• ใหมระบบการบ าบด/

ปองกนมลพษ

• ฯลฯ

2. เพอควบคมในระหวางด าเนนกจการ

• การดแลรกษาสถานท

• การดแลอปกรณ/เครองมอ

• การดแลระบบฯใหมการใชการไดด

• สขวทยาสวนบคคล

• กรรมวธการท า ผลต เกบ สะสม

จ าหนาย

• ฯลฯ

กฎกระทรวงดานสขลกษณะ เชน กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ/มลฝอยตดเชอ/ตลาด ค าแนะน าของคณะกรรมการสาธารณสขเรองสขลกษณะ เครองมอประเมนความเสยงดานอนามยสงแวดลอม

Page 58: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

กฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะ

กฎกระทรวงวาดวยการก าจดมลฝอยตดเชอ พ.ศ. ๒๕๔๕ กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และมาตรการในการควบคมสถานประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ. ๒๕๔๕ กฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะของตลาด พ.ศ. ๒๕๕๑

Page 59: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

1) ออกขอก าหนดทองถน และ ประกาศใช 2) เผยแพร ประชาสมพนธ “ขอก าหนดทองถน” 3) ประชมชแจงผประกอบการ เพอใหผประกอบกจการทอยในขายควบคม เขาใจเหตผลความจ าเปนของขอก าหนดฯ ขนตอนการควบคมของทองถนและการลงโทษ

4) ด าเนนการตรวจตรา & พบเหตแนะน า & แจงเจาพนกงานทองถน 5) เจาพนกงานทองถนออกค าสง 7) ด าเนนคด กรณฝาฝน/ดอแพง

การใชมาตรการกฎหมาย

Page 60: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

60

สรปลกษณะการใชอ านาจตามกฎหมายสาธารณสข 1. กจการทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของ อปท. ด าเนนการ

1) การจดการสงปฏกลและมลฝอย

2. กจการทให อปท. ควบคมดแลรบผดชอบใน ๓ ลกษณะ

1) กรณควบคมใหเปนไปตามกฎหมายการสาธารณสข

(1) สขลกษณะของอาคาร

(2) เหตร าคาญ

(3) การควบคมการเลยงหรอปลอยสตว

2) การออกใบอนญาต

(1) กจการรบเกบ ขน หรอก าจดส งปฏกลหรอมลฝอยโดยคดคาบรการ

(2) กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ

(3) การจดต งตลาด

(4) กจการสถานทจ าหนายหรอสะสมอาหารพนทเกน ๒๐๐ ตร.ม.

(5) การจ าหนายสนคาในทและทางสาธารณะ

3) ออกใบรบ และหนงสอรบรองการแจง

(1) กจการสถานทจ าหนายหรอสะสมอาหารพนทไมเกน ๒๐๐ ตร.ม.

60

Page 61: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

61

สรปรปแบบการใชอ านาจตามกฎหมายสาธารณสข

1.ใชอ านาจไดตอเมอมค าขอของคกรณ

1) การออกใบอนญาตตาง ๆ

2) การออกหนงสอรบรองการแจง

2.ใชอ านาจไดโดยไมจ าเปนตองมค าขอของคกรณ

1) กรณปรากฏเหตเดอดรอนร าคาญ

2) กรณปรากฏเหตท จะรเร มใชอ านาจได

61

Page 62: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

คณะกรรมการสาธารณสข ขาดกลไกการเชอมโยงระหวางสวนกลางกบ

สวนทองถน

แตงตงคณะอนกรรมการสาธารณสขจงหวด

ทกจงหวด (ม. ๑๖ ) (ตามค าสงคณะกรรมการสาธารณสข ท ๑/๒๕๕๗

สง ณ วนท ๒๕ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๗)

Page 63: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

คณะอนกรรมการสาธารณสขจงหวด (อสธจ.) ผวาราชการจงหวด เปนประธานอนกรรมการ (๑)

อนกรรมการประกอบดวย........(๒) อยการจงหวด (๓) ผบงคบการต ารวจภธรจงหวด

(๔) อตสาหกรรมจงหวด (๕) ผอ.สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

(๖) โยธาธการและผงเมองจงหวด (๗) สวสดการและและคมครองแรงงานจงหวด

(๘) เกษตรจงหวด (๙) ปศสตวจงหวด (๑๐) ประมงจงหวด (๑๑) ทองถนจงหวด

(๑๒) นายก อบจ. (๑๓) นายกเทศมนตรทเปนผแทนของนายกเทศมนตรในจงหวด

ซงไดจากการคดเลอกกนเอง (๑๔) นายก อบต. ทเปนผแทนของนายก อบต. ใน

จงหวดซงไดจากการทคดเลอกกนเอง (๑๕) ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวด

(๑๖) ประธานหอการคาจงหวด (๑๗) ผทรงคณวฒทผวาฯแตงตงจากผมความร

ความสามารถดานการสาธารณสขและอนามยสงแวดลอม

นพ.สสจ. เปนอนกก.และเลขานการ (๑๘)

หนก.งานอนามยสงแวดลอม และผรบผดชอบงานกฎหมายสาธารณสข สนง.สสจ.

(๑๙ และ ๒๐) เปนอนกก. และผชวยเลขานการ

Page 64: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

•ผวาฯ ประธาน •สวนราชการอน อนกก. •สสจ. ฝายเลขาฯ •หน.ก อวล. ผชวยเลขาฯ •งาน กม.สธ. ผชวยเลขาฯ

บทบาทอ านาจหนาทของ อนกก.สธ.จว. (อสธจ.) คณะกรรมการ สธ.

อสธจ.

• แตงต ง • รายงาน/เสนอแนะ/ออก ปก.

รมว.สาธารณสข

ใหนโยบาย

บทบาท/ อ านาจหนาท

( ๑ -๒ ) เ ส น อ แ ผ น ง า น /มาตรการ/ใหความเหนตามท คสธ. มอบหมาย-เสนอเรองการปรบปรงกฎหมาย

อปท. (จพถ./จพส.)

ออกขอบญญตทองถน

สถานท/สปก.

จดบรการสขาภบาล

ควบคม จดการเหตร าคาญ

(๓-๔) เสนอแนะ/ใหค าปรกษา/สนบสนนปฏบตการ/วชาการ/พฒนาศกยภาพเจาพนกงาน

เพอคมครองสขภาพประชาชนในทองถน

(๖) สนบสนน ตดตาม ควบคมและประเมนผลการปฏบตหนาทของ อปท. ตาม กม.สธ. เพอรายงานคสธ.อยางนอยปละ ๑ คร ง (มาตรา ๑๑)

(๗) ออกค าส งเปนหนงสอเรยกบคคลมาใหถอยค า/สงเอกสารหลกฐาน/วตถใดๆเพอใช

ประกอบการพจารณา (๘) แตงต งคณะท างานฯ (๙) ปฏบตงานอนใดตามท คสธ. มอบหมาย

ปองกนโรค ตดตอ

เสนอความเหน ใหค าแนะน า

(๕)จดท าโครงการและปสง. ระหวางหนวยงานราชการและอปท.เพอด าเนนการตามกม.สธ.

Page 65: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

การบงคบใชกฎหมายวาดวยการสาธารณสข

EHA 9000 ประกอบดวย............

EHA : 9001 การออกขอก าหนดของทองถน

EHA : 9002 การออกหนงสอรบรองการแจง

EHA : 9003 การออกใบอนญาต

EHA : 9004 การออกค าสงทางปกครอง

EHA : 9005 การเปรยบเทยบปรบ

และการด าเนนคด

EHA : Environmental Health Accreditation

Page 66: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

ถนนตวานนท อ าเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 โทร. 0-2590-4175, 0-2590-4219, 0-2590-4223, 0-2590-4252

โทรสาร 0-2591-8180

http://laws.anamai.moph.go.th

/index.htm

Page 67: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ พระราชบญญตอาหาร พ.ศ. 2522 ”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

Page 68: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ เจตนารมณของกฎหมาย”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

เพอประโยชนในการควบคมอาหารใหมคณภาพ และปลอดภย ในการบรโภค โดยควบคมก าหนดประเภทลกษณะอาหาร มาตรฐานการผลต การขออนญาต การแสดงสลากและบรรจภณฑ การผลตเพอจ าหนาย การน าเขาตาง ๆ

Page 69: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ มาตรฐานอาหารตามประกาศกระทรวงสาธารณสข”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

แบงออก เปน 3 ประเภท 1. อาหารควบคมเฉพาะ 2. อาหารกาหนดคณภาพ/มาตรฐาน 3. อาหารตามประกาศอนๆ ทเกยวของของ กระทรวงสาธารณสข

Page 70: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ มาตรฐานอาหารตามประกาศกระทรวงสาธารณสข”

อาหารควบคมเฉพาะ 1. เครองดมในภาชนะบรรจทปดสนท 2. นาบรโภคในภาชนะบรรจทปดสนท 3. นาแขง

อาหารกาหนดคณภาพ/มาตรฐาน 1. แกงและนาพรกแกงตาง ๆ 2. ซอสพรก ซอสมะเขอเทศ ซอสมะละกอ ซอสแปงผสมส และซอสผสม 3. นาปลา 4. นาสมสายช 5. ชา 6. กาแฟ 7. แยม เยลล มารมาเลด 8. ไขเยยวมา 9. เกลอบรโภค 10. ผลตภณฑปรงรสทไดจากการยอยโปรตนจากถวเหลอง

อาหารตามประกาศอนๆ ทเกยวของของกระทรวงสาธารณสข 1. การใชสสงเคราะหในอาหาร 2. วตถทหามใชในอาหาร 3. อาหารทหามผลต นาเขาจาหนาย ผสมในอาหาร

Page 71: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ เรองทตองขออนญาตเมอตองการผลตอาหารจ าหนาย”

สถานท ผลตภณฑ โฆษณา(ขออนญาตทกผลตภณฑ)

การขออนญาตผลตอาหาร

เขาขายโรงงาน

หนวยงานทตดตอ 1. หนวยงานทองถน 2. กรมโรงงาน

อตสาหกรรมหรอสานกงานอตสาหกรรมจงหวด

3. สานกงานอาหารและยาหรอสานกงานสาธารณสขจงหวด

หนวยงานทตดตอ 1. หนวยงานทองถน 2. สานกงานอาหารและ

ยาหรอสานกงานสาธารณสขจงหวด

ไมเขาขายโรงงาน กลมทไมตองขอเครองหมาย อย. (ตองแสดงสลากครบถวน)

กลมทตองขอเครองหมาย อย. (ไมตองสงตวอยางตรวจ)

กลมทตองขอเครองหมาย อย. ทตองมรายงานผลการตรวจวเคราะหไว

กลมทตองขอเครองหมาย อย. (ตองสงตวอยางตรวจ)

Page 72: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ อ านาจหนาทและขนตอนการปฏบตของพนกงานเจาหนาทตามพรบ. อาหาร พ.ศ. 2522”

พนกงานเจาหนาท หมายถง ผซงรฐมนตรผรบผดชอบ ไดแก รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรเทคโนโลยและสงแวดลอม และรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม แตงตงใหปฏบตการตาม พรบ. น

Page 73: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

พนกงาน

เจาหนาท

(1) เขาไป ในสถานท ผลต เกบ รกษา จาหนาย หรอสถานททาการของผผลต เกบรกษา จาหนาย อาหารรวมทงสถานททาการในระหวางเวลาทาการเพอตรวจสอบ ควบคมใหเปนไปตาม พรบ.น

(2) ยดหรออายด อาหาร และเครองมอทเกยวของ กบการกระทา ความผด ตลอดจนภาชนะบรรจ หบหอ และเอกสารทเกยวของ (3) นาอาหารในปรมาณพอสมควร ไปเปนตวอยางเพอตรวจสอบ หรอตรวจวเคราะห (4) ยดหรออายดอาหารหรอภาชนะบรรจอาหาร ทสงสยวาอาจ กอใหเกดอนตรายตอสขภาพหรอผดอนามยของประชาชน เพอตรวจพสจน (5) ยดหรออายดอาหารไมบรสทธ อาหารปลอมหรออาหารผด มาตรฐาน หรอภาชนะทอาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ หรอผด อนามยของประชาชน หรอทมลกษณะไมถกตองตามคณภาพหรอ มาตรฐานทรฐมนตรประกาศตามมาตรา 6 (6)

Page 74: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

พนกงาน

เจาหนาท

ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง ใหผรบอนญาตหรอผเกยวของอานวยความสะดวกตามสมควร มาตรา 44 อาหารหรอภาชนะบรรจ ทพนกงานเจาหนาทไดยดหรออายดไว หรอเกบตามมาตรา 43 เมอพนกงานเจาหนาทไดทาการตรวจพสจน เปนทแนนอนวาเปนอาหารทไมบรสทธตามมาตรา 26 เปนอาหารปลอมตามมาตรา 27 หรอเปนอาหารผดมาตรฐานตามาตรา 28 หรอเปนอาหารทรฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา 25(4) หรอเปนภาชนะทอาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ หรอมลกษณะไมถกตองตามมาตรฐาน กาหนดตามมาตรา 6 (6) ถามไดมการฟองคดตอศาลผอนญาตโดยความเหนชอบของคณะกรรมการอาจสงทาลาย หรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทเหนสมควร มาตรา 45 ในการปฏบตการตามหนาท พนกงานเจาหนาทตองแสดงบตรประจาตวเมอผรบอนญาตหรอผเกยวของรองขอ บตรประจะตวเจาหนาทใหเปนไปตามแบบทกาหนดตามกฎกระทรวง

Page 75: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ.2535 ”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

Page 76: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ เจตนารมณของกฎหมาย”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

เพอมงเนนใหมการดแล รกษาความสะอาดของสถานทตางๆ รวมทงททางสาธารณะใหมความสะอาดเปนระเบยบเรยบรอย

Page 77: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ ขอบเขต ”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

ใหองคกรปกครองสวนทองถน มอานาจหนาทในการจดการ ควบคม ดแล สถานทตางๆ สงปลกสรางและสถานทสาธารณะ อาคาร ถนน แมนา ลาคลอง ตนไม รวมถงการกาจดสงปฏกลมลฝอยทเกดจากอาคาร บานเรอน สถานประกอบการตางๆ เชน ตลาด รานอาหาร แผงลอยจาหนายอาหาร เพอความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

Page 78: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ สาระโดยสรปทเกยวของ ”

เจาของอาคาร บานเรอน ตลาด มหนาทตองดแลรกษาความสะอาด อาณาบรเวณ รวมถงทางเทาทตดกบอาคาร บรเวณอาคารดวย รวมทงหามตงวางสงของ ตนไม ยนลามาในบรเวณททางสาธารณะ หรอทาใหเกดความสกปรก รก รงรงบรเวณททางสาธารณะ รวมถงหามไมใหดาเนนการ การซกลาง การปดปายโฆษณา การเรขาย การขายสนคาบนรถยนต การลากจง การเลยงสตว บนททางสาธารณะ ซงรวมถงหาบเร แผงลอยจาหนายอาหาร กหามตงวางกดขวางหรอทาใหเกดความไมเปนระเบยบบนททางสาธารณะ ยกเวนแตหนวยงานราชการสวนทองถนทรบผดชอบจะอนญาต หรอประกาศกาหนดใหเปนเขตผอนผน ตามชวงเวลาทกาหนด หรอตามความเหนชอบของสวนราชการทเกยวของกบความปลอดภยอน เชน การจราจร นอกจากนยงมขอบงคบใหรานอาหารตองจดใหมสวมทถกสขลกษณะทงขนาด พนทและจานวนสวมทเหมาะสมกบจานวนผใชบรการ หรอตามทกาหนดไวในประกาศกระทรวง

Page 79: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“พระราชบญญตโรคตดตอ ”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

Page 80: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ เจตนารมณของกฎหมาย”

อางอง : คมอ Food Inspector กองสขาภบาลอาหารและน า กรมอนามย, 2549

เพอควบคมปองกนการแพรระบาดของโรคตดตอ

Page 81: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ นยามความหมาย”

ความหมายตามมาตรา 4 ในพระราชบญญตน “โรคตดตอ” หมายความวา โรคซงรฐมนตรประกาศตามมาตรา 5 ใหเปนโรคตดตอและใหหมายความรวมถง โรคซงรฐมนตรหรอผวาราชการจงหวดประกาศตามมาตรา 6 วรรคสอง ใหเปนโรคตดตอดวยอาจสรปไดวา โรคตดตอตามพรบ.ม 3 ประเภทคอ 1. โรคตดตอทวไป 2. โรคตดตออนตราย 3. โรคตดตอตองแจงความ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขไดประกาศชอโรคตดตออนตรายไว รวม 4 โรค ดงตอไปน 1. อหวาตกโรค 2. กาฬโรค 3. ไขทรพษ 4. ไขเหลอง

Page 82: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ นยามความหมาย”

โรคตดตอตองแจงความไว 14 โรคดงตอไปน 1. อหวาตกโรค 2. กาฬโรค 3. ไขทรพษ 4. ไขเหลอง 5. คอตบ 6. โรคบาดทะยกในเดกเกดใหม 7. โปลโอ 8. ไขสมองอกเสบ 9. โรคพษสนขบา 10. ไขรากสาดใหญ 11. แอนแทรกซ 12. โรคทรคโนซส 13. ไขกาฬหลงแอน 14. โรคคดทะราดระยะตดตอ

Page 83: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ บทบาทของเจาพนกงานสาธารณสข ”

เมอปรากฏแกเจาพนกงานสาธารณสขวาไดเกด หรอมเหตสงสยวา ไดเกดโรคตดตออนตรายเกดขนในพนท ใหเจาพนกงานสาธารณสขมอานาจทจะดาเนนการเองประกาศหรอออกคาสงเปนหนงสอใหผใดดาเนนการดงตอไปน

1. ใหคนหรอสตวซงปวยหรอมเหตสงสยวาปวยเปนโรคตดตออนตรายมารบการตรวจชนสตรทางการแพทยหรอการรกษา หากเจาพนกงานสาธารณสข เหนวา คนปวยมาเหตสงสยวาเปนโรคอยในภาวะแพรเชอ ใหดาเนนการแยกกกผนนไปรบการรกษา จนกวาจะพนระยะตดตอของโรค หรอหมดเหตสงสย

Page 84: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ บทบาทของเจาพนกงานสาธารณสข ”

2. กกกนหรอคมไวสงเกตซงคนหรอสตวซงเปนหรอมเหต สงสยวาเปนผสมผสโรคหรอพาหะ 3. ใหคนหรอสตวรบการปองกน ตามวน เวลา และสถานท ซงเจาพนกงานสาธารณสขกาหนด 4. ดาเนนการหรอใหเจาของผอยในบาน หรอแหลงกอโรค กาจดความตดโรคหรอทาลายสงใดๆ หรอสตวทเชอวากอโรค จนกวาเจาหนาทสาธารณสขเหนวาปราศจากความตดโรค และไดถอนคาสงนนแลว 5. ดาเนนการหรอใหเจาของผอยในบาน หรอแหลงกอโรค จดการแกไข ปรบปรงการสขาภบาล หรอรอถอนสงไมถกสขลกษณะ หรอจดใหมขนใหมใหถกสขลกษณะ

Page 85: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ บทบาทของเจาพนกงานสาธารณสข ”

6. นาศพหรอซากสตวซงปรากฏหรอสงสยวาวาตายดวยโรคตดตออนตรายไปรบการตรวจหรอจดการทางแพทย หรอจดการดวยประการอนเพอปองกนการแพรหลายของโรค 7. ดาเนนการปองกน กาจดสตวหรอแมลงหรอตวออนของแมลงทเปนสาเหตใหเกดโรค 8. ดาเนนการหรอกาหนดใหปฏบตในการ ทา ประกอบ ปรง จบตอง บรรจ เกบสะสม จาหนายอาหาร นาแขง เครองดมหรอนาเพอปองกนการแพรกระจายของโรค 9. จดหาและใหเครองอปโภค รวมทงเวชภณฑมเคมภณฑ เพอปองกนการแพรหลายของโรค

Page 86: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

“ บทบาทของเจาพนกงานสาธารณสข ”

10. จดหานาทถกสขลกษณะไวในบาน โรงเรยน สถานท หรอพาหนะ 11. หามกระทาการใดๆ อนนาจะเปนเหต ใหเกดสภาวะไมถกสขลกษณะแกถนนหนทางบาน โรงเรยน สถานท พาหนะ หรอทสาธารณะอนใด 12. หามกระทาการใดๆอนอาจเปนเหตใหโรคแพรกระจาย 13. ในกรณทเจาพนกงานสาธารณสขไดออกคาสงประกาศตามมาตรา 8 ใหตดประกาศนนไวในทเปดเผยใหเหนไดงาย ณ สถานทแยกกก สถานทกกกน บาน โรงเรยน สถานทพาหนะทผปวยอาศย หรอพกอยและบรเวณทใกลเคยง ตลอดเวลาทคาสงนนยงคงบงคบอย หามผใดนอกจากเจาพนกงานสาธารณสขเขาไปในหรอออกจากสถานทนน เวนแตไดรบอนญาตจากเจาพนกงานสาธารณสข

Page 87: “แนวทางการด าเนินงานอาหาร ...ว.2 ออกคาสง ใหแ กไ ขปรบ ปรง ได กรณ ท เป นอน

ขอบคณครบ