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© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de
la Planeación Territorial.
Albores de la civilización
Edad antigua
Edad media y renacimiento
Colonización americana
La Ilustración Siglo XVIII
Siglo XIX La industrialización
La Planeación formal de territorio
Gran migración rural
Sucesivas leyes del suelo
Situación actual.
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la Planeación Territorial.
El P. T. dentro de su complejidad tiene
3 etapas complementarias.
1. DIAGNÓSTICO URBANO-TERRITORIAL
Interpretación de la estructura y el funcionamiento del sistema territorial: medio físico, población, actividades, asentamientos humanos, infraestructuras.
2. PLANEACIÓN TERRITORIAL – Ciudad.
Diseño del modelo territorial como objetivo a lograr en tiempos determinados; y curso de acción para avanzar hacia dicho modelo.
3. GESTIÓN TERRITORIAL – Herramientas.
Conducción del sistema territorial en el avance hacia el modelo objetivo de la ciudad y su territorio.
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. El P. T. dentro de su complejidad tiene
2 objetivos básicos.
1. CORRECCIÓN DEL DESEQUILIBRIO URBANO TERRITORIAL
2. LOCALIZACIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL ESPACIO URBANO
3. DISEÑO CONSTRUCTIVO ESPACIAL DE LA CIUDAD
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
1. CORRECCIÓN DEL DESEQUILIBRIO URBANO TERRITORIAL 2. LOCALIZACIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL ESPACIO URBANO 3. DISEÑO CONSTRUCTIVO ESPACIAL DE LA CIUDAD
Extraer los conceptos claves a través de la revisión de la evolución histórica.
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. ALBORES DE LA CIVILIZACIÓN.
Planear el territorio es inherente a la acción humana.
Al buscar refugio analiza el territorio
Al detectar lugares con agua, para la caza, recolección
Al encontrar lugares de defensa contra depredadores
Hacia planeación territorial cuando EVALUABA opciones para un emplazamiento concreto y GESTIONABA el espacio cuando lo ADAPTABA a sus necesidades
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. ALBORES DE LA CIVILIZACIÓN.
PLANEÓ - ORDENÓ el territorio cunado:
Pasó de la caverna natural al habitáculo construido
Empezó a domesticar animales y cultivar la tierra
SEPARAR/diferenciar espacios
(elevaciones, fosos, empalizadas, recintos, aldeas)
Y Se orientan a facilitar su defensa
Y Se complejizan las funciones espaciales
(reunión, intercambio, culto, vivienda)
Y Se especializan la población
(artesanos, guerreros, comerciantes, agricultores)
Y Se sustituye la economía de subsistencia por la de trueque
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. EDAD ANTIGUA
Los ejércitos romanos, el comercio, la ADMINISTRACIÓN del imperio (territorio) requirió una amplia red de vías de comunicación (caminos, puentes, puertos, acueductos)
Y Aplicación del desarrollo tecnológico
Y Regular, uniformar, articular y equipar el territorio
Y Organizar, controlar el territorio cultivable
(colonización, expansión)
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Antecedentes históricos de la P. T. EDAD MEDIA Y RENACIMIENTO
Imagen del territorio con una gran cantidad de ciudades
Aparecen en los cruces de caminos, LOCALIZACIÓN factor clave
Campesinos organizados en torno a aldeas
Protección de los señores feudales. «ALIANZAS – ACUERDOS»
Acceso a la explotación agrícola del suelo
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Antecedentes históricos de la P. T. RENACIMIENTO
Y Proliferación de ciudades pequeñas
Y Fuerte PODER MUNICIPAL
Y Vida mercantil libre y artesanía organizada en gremios
Y Ampliación y mejoramiento de vías y rutas de comunicación. FLUJOS
Y NUEVO ESPÍRITU E IDEAS de la época determino una mayor racionalización del espacio (geometría, los trazados, la perspectiva)
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. COLONIZACION AMERICANA
Conquistadores y mercaderes se enfrentan a enormes extensiones de espacios vacíos
Y Colosal labor de URBANIZAR Y SOMETIMIENTO de la tierra (Desde siglo XIII)
Y Pretendía RESULTADOS PRÁCTICOS:
Facilidad de replanteo, distribución y defensa
SISTEMA DE CIUDADES, encomiendas, producción agrícola, ganadería – minería y programa de edificios públicos
1573 Felipe II “Ordenanzas de descubrimientos, nueva población y pacificación de las Indias” http://www.gabrielbernat.es/espana/leyes/odp/odp.html
PRIMELA LEGISLACION URBANISTICA EN EL MUNDO Occ. Moderno.
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
SISTEMA DE CIUDADES
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. LA ILUSTRACIÓN SIGLO XVIII (De las luces)
Aparición de los ESTADOS NACIONALES
Complejidad administrativa, creación de la burocracia, corte permanente
Surge LA CAPITAL como creación barroca:
Y Concentrar la población
Y Desequilibro la distribución de
habitantes en el espacio (equilibrio medieval)
Y Diferenciación campo ciudad
Y Se potencializa la construcción de:
vías, canales, caminos, embalses,
ampliación zonas de cultivo,
elementos ordenadores
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Antecedentes históricos de la P. T. SIGLO XIX LA INDUSTRIALIZACIÓN
La revolución industrial marca la NUEVA ESTRUCTURA TERRITORIAL con 2 fenómenos:
Y El aumento de la población
Y El progreso tecnológico en agricultura, industria, servicios
Lleva al incremento de LA PRODUCTIVIDAD.
Rápido desarrollo de los medios de comunicación (canales navegables, FFCC, buques de vapor) incrementaron exponencialmente la movilidad
REDISTRIBUCIÓN DE LOS HABITANTES EN EL TERRITORIO
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. SIGLO XIX LA INDUSTRIALIZACIÓN
REDISTRIBUCIÓN DE LOS HABITANTES EN EL TERRITORIO
Industria, velocidad de transformación, pensamiento liberal, ESPECULACIÓN.
Lo que cuenta es lo posesión frente a la función de la tierra. (valor)
Desencadenamiento de consecuencias:
Y Alta concentración en algunas ciudades
Y Escasez de vivienda
Y Descenso de la calidad de vida
Y Hacinamiento y crisis de servicios
NACE EL URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. NACE EL URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL – “MODERNO”.
LEYES DE ENSANCHES – ordenanzas de edificación (Cerda, Haussmann, Hobrecht)
Regulaciones de expansión de ciudades
Críticas a la ciudad industrial y sociedad de la época (Engel, Marx)
La situación de higiene genera 2 corrientes
del “urbanismo-pensamiento-moderno”:
Y Plantear un nuevo modelo global
Y Corregir los defectos de la ciudad industrial
Pero ambas coinciden / confluyen
(dura realidad urbana) en la necesidad
de FORMULAR MODELOS PREDICTIVOS.
Se hace necesario: diagnosticar, planificar y gestionar el sistema territorial.
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL . Regulaciones de expansión
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Antecedentes históricos de la P. T. LA PLANIFICACIÓN FORMAL DEL TERRITORIO
Intento de eliminar el contraste entre ciudad y campo
Romper la base económica de la explotación que hace la Cd. al campo.
Ruina de la POBLACIÓN RURAL (FARC)
Y Sobrevaloración de la industria, el comercio y el sistema crediticio del capital
Y Maximización de los beneficios de industrialización en algunas pocas áreas
Y Explotación de nuevas tierras y nuevas riquezas naturales
Y Necesidad de una nueva organización espacial de la economía
Y LA DESCENTRALIZACIÓN política administrativa y económica (SAI)
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Antecedentes históricos de la P. T. GRAN MIGRACION RURAL
Y Largo período de emigración campo-ciudad, que ALTERÓ LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA de asentamientos.
Y CRECIMIENTO FÍSICO desmedido e incontrolado de ciudades (colapso urbano)
Y Paralelo ABANDONO RURAL (trastorno del motor productivo ancestral)
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T.
SUCESIVAS LEYES DEL SUELO HASTA LA ÉPOCA ACTUAL Ordenamiento.
Arreglos y soluciones desde LO LEGISLATIVO – papel
Las normas del suelo pasaron por varias reformas y discusiones poniendo de manifiesto la CONFLICTIVIDAD, los enormes INTERESES, la corrupción, que gira en torno al manejo y ordenación urbanística del suelo.
Y De la nueva constitución Política de
Colombia se desprenden 3 principios:
LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA
DE LA PROPIEDAD
LA PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL
SOBRE EL PARTICULAR
DISTRIBUCIÓN DE CARGAS Y BENEFICIOS
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SUCESIVAS LEYES DEL SUELO HASTA LA ÉPOCA ACTUAL
© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y
Antecedentes históricos de la P. T. SITUACIÓN ACTUAL
Etapa de la consolidación de un ESTADO MODERNO
Reformismo institucional y la descentralización
Protagonismo de las regiones responsables de sí mismas
Autonomía fiscal, política, legislativa-administrativa
Era del ordenamiento territorial
Ley de desarrollo territorial 388 de 1997 (mamá)
Planes de Ordenamiento Territorial (sin papá y sin abuela)
Ley orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011 (papá)
Procesos de revisión y ajustes de POT´s.
“Se construyó el primer piso sin bases y sin escaleras para el segundo”
“A río revuelto, ganancia de pescadores”