ANLLELY COMPLETA 19.10-2011

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACOLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO

ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMENADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA

DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010

(Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título deTécnico Superior Universitario Mención Administración de Aduana)

Autores:

De Abreu AnllelyHenriques Liseth

Pérez BriyitteSaavedra Orangel

Profa.:

Geihsa FilgueIra

Caracas, Junio 2011






(Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título deTécnico Superior Universitario Mención Administración de Aduana)

Autores:

De Abreu AnllelyHenriques Liseth

Pérez BriyitteSaavedra Orangel

Profa.:

Geihsa Filgueira

Caracas, Junio 2011




APROBACION DEL TUTOR

En mi carácter de tutor del trabajo de Grado, presentado(a) por los(as)

ciudadanos(as)_________________________________________________

________________________________________ , para optar al título de

Técnico Superior Universitario en la Mención_________________________,

considero que dicho trabajo reúne los requisitos y meritos suficientes para

ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado

examinador que se designe.

En la ciudad de_______________________, a los________________

del mes de__________________ de ___________.

________________________________Geihsa Filgueira

C.I.



ÍNDICE GENERAL

RESUMEN ivINTRODUCCIÓN 1

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA 3Planteamiento del problema 3Objetivos de la investigación 9

Objetivo General 9Objetivos Específicos 9

Justificación de la Investigación 10

CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL 12Reseña Histórica de la empresa 12Antecedentes de la Investigación 13Bases Teóricas de la Investigación 16Bases Legales 23Definición de Términos 28Sistema de Variables 30Operacionalización de las Variables 31

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO 32Tipo de la Investigación 32Diseño de la investigación 33Nivel de la Investigación 33Población y Muestra 34Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 35Validez y Confiabilidad 36

CAPÍTULO IVCaracterísticas del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela 43

58CAPÍTULO V Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel 65



RESUMEN ivCAPÍTULO VIDeterminar la incidencia de la aplicación del procedimiento del

régimen Aduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para laDistribuidora Novaltel,

CAPÍTULO VIICONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS




Mención: Administración AduaneraLínea de Investigación: Tipo Documental



AutorasDe Abreu Anllely

Henriques LisethPérez BriyitteSaavedra Orangel

Profa.:Geihsa Filgueira

Fecha: Junio 2011

Resumen

El presente trabajo, tiene como objeto principal realizar un análisis de laincidencia de la aplicación del Régimen Aduanero Draw Back, desde la

perspectiva del exportador de textiles de la distribuidora Novaltel C.A; constade III capítulos, los cuales tiene como finalidad estudiar el fenómenoanteriormente planteado, para ello se realizo una investigación documental lacual permite recopilar información necesaria, a través de la revisiónbibliográfica de fuentes impresas y digitales, por diferentes autores, paradesarrollar los objetivos de la investigación, determinar los resultados yposterior mente su análisis. Se llego a la conclusión que la principalcaracterística del Draw Back es el reintegro de los impuestos pagados por elexportador, los procedimientos para la obtención de este beneficio son lomás simples para realizar esta operación, sin embargo deben capacitar regularmente a los agentes adúnales y a los exportadores, una de las

incidencia mas resaltantes de la aplicación de este régimen es el desarrollode las industria nacionales tanto económica como tecnología por lo que serecomendó un análisis de las políticas existentes para el reintegro de losimpuestos de importación, para la educación a la realidad u poder cumplir con el objetivo para lo que fue creado, incentivar a las empresas a una mayor producción y poder aumentar en nuestro país exportador con mayor calidad yefectividad.



Descriptores: Draw Back, exportaciones de textiles, procedimientos,Novaltex C.A, régimen aduanero y aplicación.

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El comercio entre los países de América, especialmente los que

componen las parte sur del continente es importante en la medida que

contribuye a aumentar la riqueza de las naciones y de sus pueblos, riqueza

que se mide a través del indicador de la producción de bienes y servicios que

un país genera anualmente a través del Producto Interno Bruto (PIB). Sobre

la base de esta convicción se ha defendido la libertad de comercio como un

instrumento que permite lograr un objetivo que se puede considerar

universal: la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de la población

mundial que está íntimamente relacionada con la renta económica generada

y con su distribución.

Sin embargo, Abreu (2007) señala que:

Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, elenfoque que más ha prevalecido en la historia económica delos últimos tres siglos ha sido el de limitar y regular los flujosde comercio en función de los diferentes intereseseconómicos, políticos y sociales de los estados (p.23)

Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las

relaciones económicas internacionales se repitieran, el diseño del orden

económico internacional de la posguerra apostó, claramente, por una

liberalización del comercio internacional como medio para que la producción

y el bienestar de todos los países aumentaran.



A pesar de ello, este proceso de liberalización del comercio no ha sido

automático ni generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad

política de los países de América que, progresivamente, han ido aceptando

que un comercio libre reporta beneficios para los diferentes bloques

comerciales que han surgido de la integración de estas naciones.

De tal manera que el comercio entre los países del continente americano

se puede medir por el volumen de mercancía exportada, que ha ido

creciendo en cantidad absoluta y respecto a la producción doméstica. En

este punto hay que destacar que las relaciones internacionales en el campo

comercial, político o cultural ya que las mismas han alcanzado, un profundosignificado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de

bienes sino de programas de integración.

Ahora bien, la economía de estos países plantea el estudio de los

problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por

ende cuando se habla de economía internacional es vincular con los factores

del comercio internacional como son los regimenes aduaneros.

Estos regimenes aduanero son definición por Contreras (2006) como:

El conjunto de operaciones orientadas a darle un destinoaduanero específico a una mercancía, de acuerdo con ladeclaración presentada por el interesado en la formaprescrita por las normas (p.63)

Por otra parte, la profundización de las relaciones comerciales externas,

lo países se encuentra ante una verdadera red de mecanismos que apuntan

hacia la apertura de mercados, ya sea por la vía de las preferencias

arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con

diferentes países o con las perspectivas de la conformación de la Zona de

Libre Comercio.



Estos procesos, al constituir estrategias para una mejor inserción

comercial en el mercado internacional, significan elementos condicionantes y

determinantes para el funcionamiento de mecanismos específicos de

incentivos a las exportaciones, como son los Regímenes Aduaneros

directamente vinculados con las exportaciones y las estrategias para la

promoción de inversiones.

Por otra parte los indicados regímenes pueden clasificarse en: admisión

temporal; devolución de tributos arancelarios (Drawback) o de suspensión de

los mismos; reposición en franquicia arancelaria; exportación temporal paraperfeccionamiento pasivo; admisión temporal para perfeccionamiento activo;

y zonas francas, entendidas estas últimas en una concepción amplia para

abarcar puertos libres y zonas libres.

Ahora bien los incentivos a las exportaciones se han concebido

principalmente dentro de la óptica fiscal y comercial, ya sea con tratamientos

especiales a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros. En ese

sentido, algunos de los Regímenes Aduaneros constituyen típicos

mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento

de la competitividad de los productos por la vía de la disminución de sus

costos de importación de materias primas que se incorporan en los productos

exportados.

De acuerdo con la normativa de la Organización Mundial de Comercio

(OMC) (2006), se debe garantizar que estos regímenes, que forman parte

importante y fundamental del elenco de opciones con las cuales cuentan los

países para fomentar sus exportaciones y producción industrial, no generen

subsidios a las exportaciones.



En estos regímenes, destaca el (Drawback) o devolución de tributos

arancelarios que según el Convenio Internacional para la Simplificación y

Armonización de los Regimenes Aduaneros establece que el Drawback es:

El régimen aduanero que permite, en el momento de laexportación de mercancías, obtener la restitución total oparcial de los derechos y los impuestos a la importaciónque hayan gravado ya sea las mercancías mencionadas olos productos contenidos en las mercancías exportadas oconsumidas durante su producción. (p.52)

En Venezuela se considera como el régimen mediante el cual se obtiene

la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las

mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y

que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago

haya sido soportado por este en el precio de adquisición de tales

mercancías, de acuerdo a lo establecido en los artículos 66 al 69 del

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de

Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, y la

Resolución del Ministerio de Finanzas N° 722, de fecha 06/03/2001,

publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en

la misma fecha.

En este sentido las exportaciones de textiles han ido aumentando

progresivamente, y por ello es importante conocer las diferentes figuras

fiscales de incentivo a la exportación. Este régimen de mejoramiento de los

procesos aduaneros de importación y exportación de textiles, el cual está

inclinado hacia el beneficio tributario, en cuanto al reintegro o reembolso dederechos arancelarios que ocasionan los procesos anteriormente

mencionados y que son sometidos al sistema aduanero que tiene como

finalidad alcanzar progresos en cuanto a la reducción del costo de



producción de los bienes exportados al restituir derechos arancelarios, lo

cual materializa el principio de la no exportación de tributos.

A pesar de que todos los beneficios tributario que ofrecen dicho régimen

como fomento a las exportaciones, es sin lugar a duda la restitución

simplificada de derechos arancelarios, la que más adeptos tiene; incluso el

que mas beneficia y ventajas competitivas que no se sienta completamente

atraído por las ventajas competitivas que el DrawBack ofrece de manera

directa en la actualidad.

Por consiguiente, la economía del país no solo crece, sino que sedesarrolla cualitativamente bajo el acicate de la competencia. El desarrollo

de la actividad exportadora es importante no solo por su efecto positivo sobre

el empleo y la balanza de pagos si no por su impacto tonificante sobre las

actividades productivas en el cual lleva a la mayoría de la exportación a una

mejor calidad de vida.

En la actualidad la Distribuidora Novaltel, C.A., constituido desde 1996,

en La Esquina la Pelota con Esquina Abanico en el sector de Bellas Artes y

dedicada desde sus comienzos a la fabricación de textiles e hilados; la

misma no escapa de esta realidad debido al gran numero de empresa que

exportan textiles y aunado al control de cambio que existe en país, la misma

se ha visto obligada a solicitar ser incluida en la régimen aduanero

DrawBack.

Sin embargo, durante 2009-2010, el pago del incentivo de exportación

tuvo un repunte de 15%, por lo que el sector de la confección tiene 35% de

penetración en el mercado con respecto al 20% que tenía en 2007, lo que

significa que el régimen aduanero drawback puede funcionar para incentivas

la exportación de textiles.



Por tal motivo la presente investigación busca analizar la incidencia de la

aplicación del régimen aduanero drawback en la exportación de textiles por

la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período 2009-2010. En tal sentido surgen

las siguientes interrogantes que ayudaran a desarrollar la presente

investigación

Interrogantes de la investigación

¿Cuáles las características del Régimen Aduanero DrawBack, en

Venezuela para el período 2009 -2010?

¿Cuáles son las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe

adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de

textiles para el período 2009 -2010?

¿Cómo incide la aplicación del procedimiento del DrawBack en la

exportación de textiles que realiza la Distribuidora Novaltel, C.A. para el

período 2009 -2010?

Objetivos de la investigación

Objetivo General

Analizar de la incidencia de la aplicación del régimen aduanero DrawBack

en la exportación de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período

2009-2010

Objetivos específicos



Describir las características del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela

para el período 2009 -2010

Identificar las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe

adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de

textiles para el período 2009 -2010

Determinar la incidencia de la aplicación del procedimiento del régimen

Aduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para la Distribuidora

Novaltel, C.A. para el período 2009 -2010

Justificación de la investigación

El DrawBack permite obtener la devolución de los impuestos arancelarios

que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de

los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el

exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de

adquisición de tales mercancías.

Esta situación genera que la presente investigación procure analizar la

incidencia de la aplicación del régimen aduanero DrawBack en la exportación

de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el período 2009-2010.

Por tal motivo la presente investigación se justifica desde tres puntos de

vista que se detallan a continuación:

Teóricamente la investigación propuesta busca, mediante la aplicación

de los conceptos básicos de aduanas y comercio internacional tener una idea

de que consiste el régimen aduanero DrawBack. Además, a que se refiere

cuando se habla de los efectos o incidencia que se pueda producir en la



empresa Distribuidora Novaltel, sobre todo con sus exportaciones textiles

facilitando así la interpretación correcta de lo que significa esta situación

económica y financiera del para le empresa.

De manera práctica, su resultado permitirá ver como el régimen

aduanero DrawBack afecta de manera directa e indirectamente las finanzas

de la empresa con lo cual se pueden tomar los correctivos necesarios para

mejorar la problemática planteada.

De tal manera que este estudio posee una importancia para el Colegio

Universitario de Administración y Mercadeo ya que el mismo va a permitir

explorar los conocimientos adquiridos de sus educando con lo cual podránsalir al mercado laboral y resolver diferentes situaciones conflictivas que se

presente en el área de aduana como el caso de este estudio.

Finalmente para lograr el cumplimiento de los objetivos del estudio, se

acude al empleo de técnicas de investigación como son la observación

documental y el análisis critico y de sus instrumentos como lo son el

subrayado, el fichaje. Todo esto partiendo, de la revisión bibliográfica como

herramientas clave para obtener toda la información que se encuentra en

los informe de gestión de la empresa.



CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Reseña Histórica de la empresa Noveltel C.A.

Fue fundada en 1972. Es una empresa familiar dirigida actualmente por

su Presidente Don Jorge Elías Bahaia y sus dos hijos Elías Jorge Bahaia y

Jorge Elías Bahaia. En su inicio se producían hilos texturizados de nylon y

polyester, que eran distribuidos en el mercado nacional y centroamericano.Como parte de su integración vertical y para satisfacer la demanda de sus

consumidores y clientes, se decidió elaborar tela terminada, teñida y

estampada, de acuerdo a las exigencias de la moda y preferencia de los

clientes.

En el año de 1985, se invirtió en una nueva planta para la producción de

hilos para coser, lo que incrementó su producción y la diversificación de sus

productos en el mercado.

En 1987, ante la necesidad de integración y para tener un control de

calidad más efectivo, se montó una hilandería de algodón y mezclas, la cual

brindó mayor versatilidad y disponibilidad al departamento de telas.

En 1992 se instaló maquinaria rotativa de ocho colores para estampar las

telas que se producen, ésta permite una variedad de diseños y de colores,

trabajados en forma simultánea, lo cual garantiza la calidad y belleza de sus

diseños.



En 1993 se montó una hilandería para algodón cardado y peinado,

aumentando en un 60% la capacidad instalada de hilaza.

Es de esta manera como se tiene la operación completa e integrada

verticalmente que comienza desde el tratamiento de la paca de algodón, su

transformación en hilo, producción de la tela y el estampado de la misma.

Visión

Trabajamos unidos para ser la mejor empresa de Venezuela en la

industria textil, con el fin de lograr en un plan quinquenal el más alto

posicionamiento y rentabilidad en los mercados nacionales e internacionalescon productos de inmejorable calidad y diseño, cumpliendo con los más altos

estándares de servicio buscando la satisfacción total de nuestros clientes.

Misión

Somos una empresa textil con proyección internacional, sólida y estable.

Diseñamos, producimos y comercializamos telas, reflejo del esfuerzo del

grupo humano, brindando el más alto grado de satisfacción a nuestros

clientes, garantizando un óptimo nivel de rentabilidad para nuestros socios.

Antecedentes de la Investigación

Como primer antecedente se tiene a Vaquero, M. (2008), realizó un

trabajo de grado titulado “análisis de los Regímenes Aduaneros Especiales”,

para optar al título de Especialista en Derecho Tributario otorgado por la

Universidad Santa María. Tuvo como objetivo general analizar los

Regímenes Aduaneros Especiales, la investigación adoptó la modalidad de

investigación documental. No se utilizó población la técnica aplicada para la

recolección de los datos fue la revisión bibliográfica.



Entre las conclusiones se destaca que: el régimen aduanero especial

constituye mecanismos para incentivar nuestra producción y desarrollo de la

economía nacional, especialmente la del sector exportador, teniendo como

objetivo principal, facilitar la competitividad a los exportadores no

tradicionales mediante la suspensión o devolución del pago de aranceles

sobre aquello bienes o insumo que importen, para luego incorporar dichas

cantidades a la elaboración de los productos nacionales que más tarde serán

colocados en los mercados internacionales.

La relación de este antecedente con la presente investigación es que

ambos trabajos tratan de dar conocimientos claros y precisos, en cuanto alos conceptos, procedimientos y aplicabilidad de los Regímenes Aduanero

Especiales, con lo cual se puede determinar que tipo de régimen le

corresponde a la empresa Novaltel a la hora de exportar sus mercancías.

Como segundo antecedente esta Terán, M. (2007), realizó un trabajo de

grado titulado Análisis del DrawBack, como mecanismo de reintegro de los

impuestos de importación, para optar al título de Especialista en Derecho

Tributario otorgado por la Universidad Santa María. Tuvo como objetivo

general analizar el DrawBack, como mecanismo de reintegro de los

impuestos de importación. No se utilizó población la técnica aplicada para la

recolección de los datos fue la revisión bibliográfica.

Entre las conclusiones se destaca que: En materia de comercio

internacional, ningún agente de producción podrá superarse en los mercados

de exportación cuando en el precio de sus productos incidan los impuestos, a

causa de esto, se hace necesaria la presencia de adecuados mecanismo

que garanticen la no repercusión de los impuestos en el precio final de los

productos de exportación.



La relación de este antecedente con la presente investigación es porque

se analiza el régimen DrawBack desde la perspectiva desde el punto de

vista del exportador con el fin de ver los beneficios para el mismo al serle

reintegrado los impuestos de importación con lo cual se podrá ampliar los

niveles de exportación acogiéndose al régimen de exportación DrawBack.

Como tercer antecedente se tiene a Rodríguez, F. (2007), realizó un

trabajo de grado titulado Análisis de las Nociones de la Tributación Aduanera

Venezolana. Para optar al título de Especialista en Derecho Tributario

otorgado por la Universidad Santa María. Tuvo como objetivo general

analizar las Nociones de la Tributación Aduanera Venezolana. No se utilizópoblación la técnica aplicada para la recolección de los datos fue la revisión

bibliográfica.

Entre las conclusiones se destaca que: la tributación aduanera

venezolana, se establecen los conceptos y bases legales en cuanto a

materia aduanera se refiere.

Este trabajo se relaciona con la presente investigación ya que ambos

establecen un marco de referencia adecuado a manera de orientación,

acerca de la naturaleza de los tributos, las aduanas, operaciones aduaneras

y sus régimen especiales lo que permite tener una visión mas amplia de los

que significa este tipo de régimen y así realizar las exportaciones de acuerdo

alas necesidades de la empresa.

Bases Teóricas

Régimen Aduanero Draw Back



El régimen aduanero según Contreras, L. (2006) “permite, en el momento

de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los

derechos y los impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las

mercancías mencionadas o los productos contenidos en las mercancías

exportadas o consumidas durante su producción” (p.99).

Características

Contreras, L. (2006) establece las siguientes características para el Draw

Back son:

El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a losExportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuestogeneral de importación causado por la importación de insumos,materias primas, partes y componentes, empaques y envases,combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados alproducto exportado o por la importación de mercancías que seretornan en el mismo estado o por mercancías para su reparacióno alteración.

Modalidades del Draw Back

Las modalidades del Draw Back según Contreras, L. (2006) son:

-Devolución de Impuestos de Importación cancelados directamente por el

exportador.

-El reintegro opera con la demostración del pago de los impuestos

correspondientes.

-Por Rama Industrial (Devolución de Impuestos de importación cuyo pago ha

sido soportado en el proceso de adquisición de las mercancías)



-El reintegro opera sobre el porcentaje que corresponda al producto

exportado según la rama industrial

Condiciones del Draw Back

1. -Se acogen al régimen las materias primas, piezas, partes y componentes,

empaques, envases y embalajes y en general otros insumos o materiales de

origen extranjero.

2. -Las mercancías que gozan del beneficio deben haber sido sometidas a un

proceso productivo (Relación Insumo – Producto y Descripción literal ygráfica del proceso).

3.-Las mercancías deben haber sido exportadas formando parte del producto

final o haberse consumido en la elaboración del mismo.

4.-La manifestación de voluntad de acogerse al régimen debe realizarse

sobre la propia declaración de exportación si bien se contempla un trámite

posterior.

Contribuyentes que pueden solicitar el Draw Back

Terán, M. (2008) señala que “los exportadores constituidos como

personas jurídicas domiciliadas en el país, que cancelen directamente o

soporten el pago de impuestos de importación aplicados a insumos, materias

primas, pieza, partes y componentes, empaques, envases y embalajes que

formen parte del bien exportado”(p.76).

Plazo para presentar la solicitud



-Treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la

correspondiente

-Declaración de Aduanas para la Exportación.

Requisitos para la solicitud de reintegro

Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias;

acompañado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de

juramento:

1. Copia de la Declaración de Aduanas para la Exportación;

2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportación;

3. Copia del documento de transporte de las mercancías exportadas;

4. Descripción literal y gráfica del proceso productivo;

5. Relación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía

exportada, con indicación de las tasas de requerimiento, de rendimiento y

equivalencia, a que hace referencia el artículo 45 del Reglamento de la Ley

Orgánica de Aduanas Sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y

otros Regímenes Aduaneros Especiales; y,

6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la

producción de la mercancía exportada, que han sido objeto de exención,

exoneración, liberación o desgravación total o parcial, de los

correspondientes impuestos de importación.

La información documental señalada con los números 4 y 5, se

consignará una sola vez; no obstante, su actualización deberá efectuarse

cada dos años y se presentará directamente ante la Intendencia Nacional de

Aduanas. Si ocurriera alguna variación, deberá notificarse de inmediato a la

Intendencia Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos.



En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de

importación cancelados directamente por él, deberá indicar el país de origen

o de procedencia de los mismos; igualmente deberá consignar,

adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes:

1. Copia de la Declaración de Importación de los insumos utilizados en la

producción de la mercancía exportada;

2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados;

3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y,

4. Copia de la Planilla de Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes

Aduaneros y demás impuestos, debidamente canceladas.

En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado

deberá indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos.

Inclusiones en el régimen de devolución por rama industrial

Se consideran incluidas en el régimen de reintegro de los impuestos de

importación por rama industrial (Código C.I.I.U.), las mercancías exportadas

en cuya producción se hayan utilizado algunos insumos importados

directamente por el interesado con exención, exoneración, liberación o

desgravación total o parcial de los impuestos de importación, siempre que su

valor CIF no supere el diez (10%) del valor FOB de la mercancía exportada.

A tal efecto señala Valdez, R. (2004), “el interesado deberá indicar el valor

CIF de estos insumos, por unidad del sistema métrico decimal” (p.34).

Exclusiones del régimen Draw Back

Terán, M. (2008) establece que las exclusiones del régimen Draw Back

son las siguientes:



1. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren utilizado

insumos, que hayan ingresado al país bajo regímenes suspensivos o

regímenes territoriales;

2. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren utilizado el

cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al país exento,

exonerados, liberados o desgravados de los correspondientes impuestos de

importación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6 de esta

3. Resolución;

4. Los vehículos automóviles en cuyo ensamblaje se hubieren utilizado

insumos ingresados al país bajo el Régimen de Material de EnsamblajeImportado para Vehículos (MEIV);

5. Los productos agrícolas que estén sujetos al beneficio previsto en la Ley

de Incentivo a las Exportaciones; y,

6. Las mercancías importadas que hayan sido objeto en el Territorio Nacional

de las siguientes operaciones:

a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las

mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeración,

refrigeración, adición de sustancias, sazón, extracción de partes averiadas y

operaciones similares;

b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza

zarandeo, pelado descascaramiento, desgrane, maceración, secado,

entresaque, clasificación, selección, fraccionamiento, cribado, tamizado,

filtrado, dilución en agua, pintado y recortado;

c) La formación de juegos de mercancías;



d) El embalaje, envase o reenvase;

e) La reunión o división de bultos;

f) La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;

g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario del

país, conforme a lo previsto en la Decisión 416 de fecha 30-07-97, de la

Comisión de la Comunidad Andina, por el órgano oficial competente;

h) El sacrificio de animales;

i) Aplicación de aceite; y,

j) La acumulación de dos ó más de estas operaciones.

Cálculo del reintegro

1.-Impuestos Cancelados directamente

Los montos reflejados en las liquidaciones de impuestos correspondientes.

2.-Por rama industrial

Porcentaje del valor FOB según Rama Industrial menos porcentaje de

mermas y desperdicios del 25%.

Sanciones

Valdez, R. (2004) señala que las sanciones son:



Multa del 300% del valor de las mercancías declaradas y pérdida del

derecho a recibir cualquier beneficio fiscal durante un período de cinco (5)

años en los siguientes supuestos:

-Simulación de exportaciones.

-Mercancías declaradas con valores superiores al real.

-Desviación de mercancías exportadas al territorio nacional.

-Introducción de mercancías al territorio nacional destinadas al extranjero conla finalidad de obtener un beneficio fiscal sin declarar su reintroducción o

reimportación.

-La reintroducción o reimportación sin manifestar que se ha obtenido un

beneficio fiscal.

-La obtención o el intento de obtención del beneficio fiscal, mediante

documento forjado, falsificado, adulterado o no emitido por el funcionario

autorizado, o emitido por éste en forma irregular.

La Industria Textil en Venezuela

Trías, F (2006) establece que “la industria textil es el conjunto de

actividades económicas relacionadas con la producción de fibras, hilos, telas

y vestidos” (p.55)

La industria textilera es el más típico exponente de una producción ligera

y maniobrera orientada al consumo; dos ramas la constituyen: la de fibra



natural, de origen vegetal o animal, y la química que comprenden las fibras

artificiales.

La producción textil es pionera de la revolución industrial, desarrollándose

las fibras artificiales al finalizar el siglo XIX, creciendo muy rápidamente a

partir de entonces y planteando una fuerte competencia con las fibras

tradicionales. Esta evolución ha convertido al sector en algo muy complejo

técnica y económicamente, conviviendo situaciones de crisis y expansión.

Así pues, la industria textil tiene un peso muy importante en la economía

mundial, pues los vestidos son bienes de primera necesidad y de consumomasivo como el alimento, pero también pueden ser bienes de lujo de alto

valor agregado.

Un problema estructural del sector textil venezolano específicamente, es

su baja orientación competitiva y su mínima integración a la cadena textil-

confección. Texturas y colores que poco tienen que ver con las tendencias

mundiales de la moda y poca receptividad para percibir señales correctivas

del entorno, han hecho que las empresas textiles venezolanas pierdan

presencia y respetabilidad frente a sus consumidores directos, constituidos

mayoritariamente por medianas y pequeñas industrias con las que, a pesar

de largos años de relación, no han logrado resolver problemas de montos

mínimos de compras de insumos y tiempos de despacho.

Rodríguez, F. (2007).señala que:

La industria textilera se ha visto debilitada debido a la penetración deimportaciones legales e ilegales de piezas de vestir al mercadovenezolano, dejando en desventaja a la producción nacional. Sinembargo, durante 2007 ésta tuvo un repunte de 15% en laproducción, por lo que el sector de la confección tiene 35% depenetración en el mercado, con respecto al 20% que tenía en 2006,



y lamentablemente, la piratería y las importaciones legales copan65% de la plaza comercial.(p.66)

Finalmente, la producción textil moderna requiere de alta inversión en

maquinaria y automatización, personal calificado e información sobre

mercados y modas, para mejorar su rendimiento, calidad y expansión.

Perspectivas de la Industria Textil Venezolana

Según datos suministrados por Ecoanalítica, (2008) la industria textil

venezolana continúa pasando por una severa crisis. El sector textil y de la

confección decreció en 7% en el año 2006 con respecto al año anterior y

dentro de las causas figuran:

• Problemas con las importaciones

• Limitaciones para ser competitivos, tanto para vender localmente como

para exportar.

• Reducción considerable del parque industrial, y

• Reducción significativa de personal técnico calificado.

Así como en otras áreas económicas venezolanas, la demanda ha

aumentado progresivamente y la incapacidad de satisfacerla totalmente, ha

ocasionado la necesidad de recurrir a importaciones. Según la Asociación

Textil Venezolana (A.T.V.), los problemas de inflación, paridad cambiaria

oficial constante desde hace 4 años, lo difícil que resulta acceder a obtener

divisas al cambio oficial, los aumentos en costos laborales, la inestabilidad en

el comercio exterior respecto a tratados de libre comercio y la permanencia

poco estable en organismos como la Comunidad Andina de Naciones

(C.A.N.) y Mercosur, afectan negativamente este sector.



Igualmente Trías, F (2006) dice que, “Venezuela ha sufrido de poca

competencia para usar algodón nacional, ya que sus costos son a veces

mayores que el equivalente en peso de hilos manufacturados”(p.55). Todas

estas inquietudes han sido también expresadas por empresarios textiles,

quienes en la última encuesta Coyuntura que difunde y realiza la

Confederación Venezolana de Industriales (Conindustria), hallaron algunos

factores restrictivos que impiden en circunstancias actuales poder

incrementar la producción. Es alarmante, que en 20 años, el sector textil y de

la confección haya mostrado una reducción del 1625%, así como también se

ha materializado una reducción del 50% del parque textil.

Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta OficialNª 5.908 extraordinaria del jueves 19 de febrero de 2009

Artículo 112°, Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta

Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo

humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés

social. El Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y

justa distribución de la riqueza, así como la producción de bienes y servicios

que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo,

empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas

para planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo

integral del país.

Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Oficial N° 5.353 extraordinario defecha 17 de junio de 2008



Artículo 1°. Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las

relaciones jurídicas derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de

esta Ley y su Reglamento, así como por las normas de naturaleza aduanera

contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la

República, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurídicos

vigentes, relacionados con la materia.

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduana, Gaceta Oficial Nª 4.273extraordinario del 20/05/1991

Artículo 31° es aquel régimen mediante el cual se introducen mercancías

al territorio aduanero nacional en forma temporal, con suspensión del pago y

de los impuestos de importación y otros recargos o impuestos adicionales

que fueren aplicables, a excepción del pago por los servicios de aduana que

si se deben pagar, con una finalidad determinada, a condición de que sean

reexportadas luego de su utilización, sin haber experimentado modificación

alguna”

Artículo 38° Se entenderá por exportación temporal, el régimen aduanero

que permite exportar temporalmente mercancías que se encuentranlegalmente el libre circulación en el territorio aduanero nacional, y

reintroducidas sin pago de los impuestos de Importación. La tasa por

servicios de aduanas se paga, cuando no haya experimentado modificación

alguna.

Artículo 100° a los efectos de la presente sección se entenderá por

sustitución de mercancías, el régimen aduanero que permite introducir al

territorio aduanero nacional con liberación de impuestos, mercancías

extranjeras que remplazan a aquellas previamente nacionalizadas, que por

haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las

convenidas, deban retornar al extranjero.



artículo 46° A los efectos del artículo 94 de la Ley Orgánica de Aduanas,

se entiende por admisión temporal para perfeccionamiento activo, es el

régimen mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional

insumos, materias primas,. Partes o piezas de origen extranjero, con

suspensión de impuestos aplicables a la importación, para ser reexpedidas

después de haber sufrido transformación, combinación, mezcla

rehabilitación, reparación o ensamblaje.

Artículo 66° Las personas que realicen exportaciones podrán obtener, en

los términos previstos en esta Sección, la devolución de los impuestos

arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el procesoproductivo de los bienes y objetivo de la respectiva operación y que hubiesen

sedo pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido

soportado por este en el precio de adquisición de tales mercancías.

Articulo 363° En atención a lo establecido en el artículo 1° de la

resolución 2923 de fecha 23 de octubre de 2007 que regula lo relativo al

reintegro de los impuestos de Importación (Draw Back ) a que se refiere que

procederá cuando el exportador haya cancelado directamente dichos

impuestos; o haya cancelado directamente dichos impuestos; o haya

adquirido por enajenación, total o parcial, del importador original, mercancías

que fueron incorporadas en el proceso productivo del buen exportador, o

haya adquirido el bien de exportación ya elaborado, al cual se le incorporaron

insumos, materias primas ,partes o piezas nacionalizadas.

Código de Comercio, (Gaceta Nº 475 extraordinaria del 21 de diciembrede 1955)

Artículo 2° Son actos de comercio, ya de parte de todos los contratantes,

ya de parte de algunos de ellos solamente:



Artículo 32° Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su

contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro

Mayor y el de Inventarios.

Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente

para el mayor orden y claridad de sus operaciones.

Artículo 33° El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso

sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador

Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor

categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin deponer en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y

firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se

estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.

Artículo 34° En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones

que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente

quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o

se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones

siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan

comprobar tales operaciones, día por día.

No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente

sólo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación

que impone este artículo con sólo asentar diariamente un resumen de las

compras y ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a

crédito, y los pagos y cobros con motivo de éstas.

Artículo 35° Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año,

hará en el libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus



bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus créditos, activos y

pasivos, vinculados o no a su comercio.

El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y

pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios

obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las fianzas

otorgadas, así como de cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo

condición suspensiva con anotación de la respectiva contrapartida.

Artículo 200° Las compañías o sociedades de comercio son aquellas que

tienen por objeto uno o más actos de comercio. Sin perjuicio de lo dispuestopor leyes especiales, las sociedades anónimas y las de responsabilidad

limitada tendrán siempre carácter mercantil, cualquiera que sea su objeto,

salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotación agrícola o

pecuaria.



Sistema de Variables

Las variables se presentan o se manifiestan como sistema, dos o más

variables constituyen un Sistema de Variables. Aparentemente una variable

no constituye un sistema, pero es la expresión del efecto de un sistema.

Todo lo que existe en el universo es la expresión de las relaciones

interactivas de variables. Según Arias, F. (2007). El sistema de variable es

“una característica, cualidad o medida que puede sufrir cambios y que esobjeto de análisis, medición o control en una investigación.” (p.55).

Por ello, el sistema de variable es una característica, cualidad o medida

que puede sufrir cambios y que es objeto de análisis, medición o control en

una investigación. Las variables representan a los elementos, factores o

términos que pueden tener diferentes valores cada vez que son observados,

o que reflejan distintas manifestaciones según sea el contexto en el que se

evalúa.

En definitivas un sistema de variables consiste por lo tanto en una serie

de características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en

función de sus indicadores o unidades de medida.

Operacionalización de las Variables

Según Balestrini (2004) la operacionalización de las variables “es el

procedimiento por el cual se pasa de variables generales a indicadores, es el

proceso de medición en las ciencias sociales” (p.35)



Cuadro Nº 1 Operacionalización de Variables

Objetivosespecíficos

Variables Definición real Dimensión

Describir lascaracterísticas delRégimen Aduanero

DrawBack, enVenezuela para el

período 2009 -2010

Característicasdel régimen

aduanero DrawBack

Son lasparticularidades

que poseeRégimenAduaneroDrawBack

Aduana

Comercio

Identificar las

condiciones que laempresa DistribuidoraNovaltel debe adoptar

para obtener elbeneficio del

DrawBack en lasexportaciones de

textiles para elperíodo 2009 -2010

Condiciones que

la empresaDistribuidoraNovaltel debeadoptar para

obtener elbeneficio del

DrawBack en lasexportaciones de

textiles

Es el ambiente

que la empresadebe tener

para optar albeneficio delDrawBack en

lasexportaciones

de textiles

Administrativo

Aduanero

Determinar laincidencia de la

aplicación delprocedimiento delrégimen AduaneroDrawBack sobre la

exportación de textilespara la DistribuidoraNovaltel, C.A. para elperíodo 2009 -2010

Las incidencia dede la aplicación

del procedimientodel régimenAduanero

DrawBack sobrela exportación de

textiles

Son los efectosque tiene la

ejecución delprocedimientodel régimenAduaneroDrawBacksobre la

exportación detextiles

Administrativo

Aduanero

Comercio

Fuente: Los Autores (2011)



Cuadro Nº 2

OBJETIVO GENERAL:

Objetivosespecíficos

Variables Definición real Dimensiones Indicadores Instrumentos

Describir lascaracterísticasdel Régimen

Aduanero

DrawBack, enVenezuela parael período 2009

-2010

Característicasdel régimen

aduanero DrawBack

Son lasparticularidades

que poseeRégimen

AduaneroDrawBack

Aduana

Comercio

ConceptoObjetivo

Responsabilidad

Requisito de

solicitud

RevisiónBibliográficas

Fichas

Identificar lascondiciones que

la empresaDistribuidoraNovaltel debeadoptar para

obtener elbeneficio delDrawBack en

lasexportaciones

de textiles parael período 2009

-2010

Condiciones quela empresa

DistribuidoraNovaltel debeadoptar para

obtener elbeneficio del

DrawBack en lasexportaciones

de textiles

Es el ambienteque la empresadebe tener paraoptar al beneficiodel DrawBack enlas exportaciones

de textiles

Administrativo

AduaneroExportaciones

procedimiento


Fichas

Determinar laincidencia de laaplicación delprocedimientodel régimenAduanero

DrawBack sobrela exportaciónde textiles parala DistribuidoraNovaltel, C.A.

para el período2009 -2010

Las incidenciade de la

aplicación delprocedimientodel régimenAduanero

DrawBack sobrela exportación

de textiles

Son los efectosque tiene la

ejecución delprocedimiento del

régimenAduanero

DrawBack sobrela exportación de

textiles

Administrativo

Aduanero

Comercio

Exportaciones

procedimiento


Fichas

Fuente: Los Autores (2011)



Definición de Términos

Exportación: Salida de cualquier mercancía de un territorio aduanero.

(Valdez, R., 2004)

Gravámenes Aduaneros: Comprenderá tantos los impuestos aranceles de

importación como los recargos a estos últimos y la tasa por servicios de

aduanas. (Trias, F., 2006)

Importación: Entrada de cualquier mercancía en un territorio aduanero. .

(Trias, F., 2006)

Incoterms: Reglas internacionales redactadas por la cámara de comercio

Internacional con el propósito de que permitan interpretar los principales

términos empleados en los contratos de compraventa internacional. ( Antun,

J., 2004)

Nacionalización: Regímenes aduaneros en virtud del cual las mercaderías

importadas son puestas, por la aduana, a disposición de los interesados,

previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y de otro carácter

que sean necesarias, así como del pago de los derechos e impuestos a la

importación eventualmente exigibles, pudiendo, en consecuencia

permanecer dichas mercaderías en el territorio aduanero a título definitivo.

(Fonts, F., 2005)



Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercaderías sometías al

control de la aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros,

según la naturaleza y objetivos de la operación. (Rosario Valdez, 2004)

Valor Agregado Nacional (VAN): La diferencia entre el precio F.O.B. de

cada bien exportado y el costo de los componentes importados, materiales o

inmateriales, directos o indirectos utilizado en el proceso de fabricación

expresada ambas en monedas extranjeras o forma de pago que a juicio del

Ejecutivo Nacional se considere equivalente. (Trias, F., 2006)

Valor CIF (cost, insurance and freight): Costo, seguro y flete. Significa queel precio se entiende por mercancía puesta en puerto destino, flete y seguro

pagados. (Fonts, F., 2005)

Valor Ex Works (ex fabrica): Las mercancías es puesta, a disposición del

comprador en el local habitualmente previsto en el vehículo comprador.

Están incluidos en el precio, apenas el embalaje necesario y los gastos para

colocación de las mercancías en el vehículo trasportador. (García., 2005)

Valor FAS (free along side): Franco al costo del navío. El precio se entiende

por mercancía puesta al costado del navío en el puerto convenido, con todos

gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo de vendedor. (García., 2005)

Valor FOB (free on borrad): Franco a bordo. El precio se entiende por

mercancía puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos e

impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la

mercancía ha pasado la borda del barco. (García., 2005)

Valor Normal: Precio normal. Precio que, en el momento en que son

exigibles los gravámenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las



mercancías de importación como consecuencia de una venta efectuada en

independientes uno del otro. (Antun, J., 2004)

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico se define como la descripción detallada de la

forma en que se lograran el objetivo general y los objetivos específicos de la

investigación a realizar.

Igualmente, Arias (2007) define el marco metodológico como aquel donde:

Se determinan las unidades de análisis y se combina la parteteórica y operacional de la investigación propiamente dicha.A partir de esta acción se crea una estructura sistémica quepermite el análisis de los hechos, así como también en lainterpretación de los resultados en función de la problemáticaplanteada. (p.52)

Asimismo el marco metodológico esta estructurado por el tipo de

investigación, el diseño de la investigación, población y muestra, las técnicasy procedimientos que serán utilizados para recolectar la información y las

técnicas de procesamiento y análisis de datos.

Tipo de investigación

En el marco de la investigación planteada, referida al análisis de la

incidencia de la aplicación del régimen aduanero Draw Back en la

exportación de textiles por la Distribuidora Novaltel, C.A.., en el período

2009-2010, Balestrini, M. (2004) define el tipo de la investigación como:

Un plan o estrategia global en al contexto del estudio propuesto, quepermita orientar desde un punto de vista teórico, y guiar todo el



proceso de investigación, desde la recolección de los primeros datoshasta el análisis e interpretación de los mismos, en función de losobjetivos definidos en la presente investigación” (p.134)

Atendiendo a los objetivos delimitados, de manera primaria, lainvestigación se orienta hacia la incorporación de un tipo documental que de

acuerdo al Manual de Trabajo de Grado de Maestría y Tesis Doctórales de la

Universidad Pedagógica Experimental Libertador, ( UPEL ) (2010) consiste

en el “estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el

conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, a trabajos

previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales

o electrónicos” (p.12).

La razón primordial por la cual se utiliza el tipo de investigación

documental es porque permite reflejar enfoques, criterios,

conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y el

general en el pensamiento de los autores de esta investigación.

Este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica,

apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de

cualquier especie. Como subtipos de esta investigación encontramos la

investigación bibliográfica, la hemerográfica y la archivística; la primera se

basa en la consulta de libros, la segunda en artículos o ensayos de revistas y

periódicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los archivos,

como cartas, oficios, circulares, expedientes, etcétera.

Diseño de la Investigación

Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o

fenómeno. Aquí se indicará el diseño de investigación a que adapta mejor al

estudio. En ese sentido y en función de sus objetivos, este trabajo de



investigación encuadra como un diseño de investigación descriptivo que

según Arias, F (2007) consiste en la “caracterización de un hecho, fenómeno

o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento” (p.58)

La utilización del diseño de investigación descriptivo en este trabajo, se

emplea principalmente porque permite lograr la descripción o caracterización

del evento de estudio dentro de un concepto particular. Además, busca

especificar las propiedades de personas, grupos, comunidades, objetos o

cualquier otro aspecto o dimensiones del evento investigado.

Nivel de Investigación

En el presente estudio se decidió utilizar el nivel de investigación no

experimental que según Arias, F. (2007) es “cuando se realiza un estudio sin

manipular deliberadamente las variables” (p.89)

Es decir, se trata de investigación donde no hacemos variar

intencionadamente las variables independientes, lo que se hace en la

investigación no experimental es observar fenómenos tal y como se dan en

su contexto natural, para después analizarlos.”

El nivel de investigación no experimental según Kerlinger, F (2002) es “la

búsqueda empírica y sistemática en la que el científico no posee control

directo de las variables independientes, debido a que sus manifestaciones ya

han ocurrido o ha que son inherentemente no manipulables” (p.255). Se

hacen inferencias sobre las relaciones entre las variables, sin intervención

directa sobre la variación simultánea de las variables independiente y

dependiente Generalidades La investigación no experimental es también

conocida como investigación Ex Post Facto, término que proviene del latín y

significa después de ocurridos los hechos.



La investigación Ex Post Facto es un tipo de “investigación sistemática en

la que el investigador no tiene control sobre las variables independientes

porque ya ocurrieron los hechos o porque son intrínsecamente manipulables.

La investigación Ex Post Facto los cambios en la variable independiente

ya ocurrieron y el investigador tiene que limitarse a la observación de

situaciones ya existentes dada la incapacidad de influir sobre las variables y

sus efectos.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

De acuerdo al planteamiento del problema, a los objetivos y al diseño de

la investigación, se emplean una serie de técnicas e instrumentos de

recolección de información, orientada de manera esencial para alcanzar los

fines propuestos.

Técnicas de Recolección de Datos

Se entenderá por técnicas, el procedimiento o forma particular de obtener

datos o informaciones. Además, las técnicas serán particulares y especificas

de una disciplina, por lo que sirve de complemento al método, el cual posee

un carácter general.

Entre las técnicas a utilizar para recolectar la información están las

siguientes:

Presentación resumida de texto: permitirá dar cuenta manera fiel y en

síntesis, acerca de las ideas básicas que contienen las obras consultadas. Es

importante destacar, que la técnica de presentación resumida asume un

importante papel, en la construcción de los contenidos teóricos de la



investigación; así como en lo relativo a los resultados de otras

investigaciones que se han realizado en relación al tema y los antecedentes

del mismo.

Resumen analítico: se incorporara para descubrir la estructura de los textos

consultados y delimitar sus contenidos básicos en función de los datos que

se precisan conocer.

Análisis critico de un texto: contiene las dos técnicas anteriores, introduce

su evaluación interna, centrada en el desarrollo lógico y la solidez de las

ideas que se pretenden seguir. De tal manera, que dada la importancia de lastécnicas anteriormente descritas, se emplearan muy especialmente en todo

lo relativo al desarrollo y delimitación del momento teórico de la investigación.

Instrumentos de Recolección de Datos

Entre los instrumentos y herramientas que se utilizan en la presente

investigación para obtener los datos desde una dimensión estrictamente

técnica, común a todas las ciencias, tenemos: el subrayado, fichas

bibliográficas y notas de referencia bibliográficas y de ampliación de texto.



CAPÍTULO IV

Características del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela

Draw back. Es el Régimen Aduanero que permite la restitución

(devolución) de los derechos arancelarios pagados en la importación de

materias primas o insumo o productos intermedios o partes y piezas,

incorporados en la producción de bienes exportados. El monto de la

restitución es la suma que resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de

exportación, sin considerar las comisiones y cualquier otro gasto deducible.

Es el régimen mediante el cual se obtiene la devolución de los impuestos

arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso

productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados

directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en

el precio de adquisición de tales mercancías, de acuerdo a lo establecido en

los artículos 66 al 69 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre

los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros

Especiales, y la Resolución del Ministerio de Finanzas N° 722, de fecha06/03/2001, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, en la misma fecha.

Este sistema es aplicado para los casos que:



* Una vez ingresado el bien al país, se le somete a un proceso de

transformación, elaboración, combinación, mezcla, u otro perfeccionamiento

o beneficio, sin que se realice su salida del almacén.

* O bien, se le utiliza para modificar o envasar otro bien destinado a la

exportación.

Aquellos exportadores que requieran solicitar este beneficio deberán

acreditar y determinar el total de derechos de importación y la tasa de

estadística correspondiente a los insumos importados, detallando en qué se

están incorporando cada uno de ellos. Solamente será descontado el tributoabonado por los bienes importados directamente por el usuario del régimen,

es decir, no se podrá descontar los tributos abonados por otro importador

(que le haya vendido esos bienes).

Cabe tener en cuenta, que la percepción del beneficio no podrá retirarse

más allá del año, contando desde la fecha de oficialización aduanera.

Asimismo, el beneficio obtenido por el uso de Draw back se encontrará

alcanzado por el impuesto a la renta.

El fisco deberá controlar minuciosamente antes de realizar una

devolución, ya que existen diversas maniobras para figurar un tributo ajeno

pagado como propio. No obstante, es un Reintegro de Impuestos de

Importación.

(DRAW BACK): Proceso Mediante el cual se devuelven los impuestos de

importación pagados por las materias primas, piezas, partes, componentes,

empaques, envases y embalajes y, en general, por los insumos o materiales

de origen extranjero utilizados e incorporados en el proceso de productivo

de los bienes o mercancías objeto de exportación.



Beneficia a los exportadores inscriptos y los importadores directos. Hay

que ser importador directo de la mercadería.

En la Importación Temporaria una empresa puede importar una

mercadería y dársela a otra para que le haga una mejora y luego la vuelve a

exportar. En el Draw Back el importador tiene que ser el exportador y tiene

que ser importador directo. Los productos que se incorporan deben tener una

transformación.

Con el Draw Back se devuelven a la empresa los derechos de importaciónpagados cuando importó el producto que incorporó al producto a exportar. El

Draw Back podrá negarse cuando se presuma que afecta la economía del

país o cuando haya oferta de los mismos insumos importados por parte de la

producción nacional con similares características.

Tipificación: es el medio por el cual la Aduana sabe que insumos se le

metieron al producto y en que cantidad. Es una declaración jurada que hace

el importador en la cual declara que para el producto auto, esta empresa

utiliza 5 ruedas importadas con un valor CIF de U$S 1.000.- y que paga

derechos de importación de 20% y estadística de 0.5%.

Con la Importación Temporaria es similar, con la diferencia que los

derechos no se pagan sino que se garantizan.

La Secretaría de la Industria lo manda al Instituto Nacional de Tecnología

Industrial (INTI) que analiza lo que presentamos y tiene la facultad de ir a la

fábrica y controlar los procesos de producción. En el caso del Draw Back se

puede hacer primero la importación y después la tipificación.



Cuando se trata de insumos de los cuales tenemos mermas, la Aduana va

a devolver los derechos dependiendo si se trata de mermas recuperables o

no. Las mermas no recuperables se pueden pedir Draw Back sobre ellas, si

son recuperables no.

Los exportadores pueden pedir la restitución total o parcial de los

derechos de importación y tasa de estadística siempre que la mercadería

fuere exportada para consumo:

* luego de haber sido sometida en el territorio aduanero a un proceso de

transformación, elaboración, reparación, perfeccionamiento, etc.

* utilizándose para acondicionar o envasar otra mercadería que se

exporte.

Objetivo

Establecer las pautas para la restitución de los derechos arancelarios, con

la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo regulan.

Responsabilidad

La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente

Procedimiento es de responsabilidad de la Intendencia Nacional de Aduanas

– Gerencia de Regímenes duaneros - División de Destinaciones Aduaneras

- Unidad de Draw Back.

Plazo para presentar la solicitud

Treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la

correspondiente Declaración de Aduanas para la Exportación.



Requisitos para la solicitud de reintegro

Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias;

acompañado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de

juramento:

1. Copia de la Declaración de Aduanas para la Exportación;

2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportación;

3. Copia del documento de transporte de las mercancías exportadas;

4. Descripción literal y gráfica del proceso productivo;

5. Relación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía

exportada, con indicación de las tasas de requerimiento, de rendimiento yequivalencia, a que hace referencia el artículo 45 del Reglamento de la Ley

Orgánica de Aduanas Sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y

otros Regímenes Aduaneros Especiales; y,

6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en

la producción de la mercancía exportada, que han sido objeto de exención,

exoneración, liberación o desgravación total o parcial, de los

correspondientes impuestos de importación.

La información documental señalada con los números 4 y 5, se consignará

una sola vez; no obstante, su actualización deberá efectuarse cada dos años

y se presentará directamente ante la Intendencia Nacional de Aduanas. Si

ocurriera alguna variación, deberá notificarse de inmediato a la Intendencia

Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos.

En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de

importación cancelados directamente por él, deberá indicar el país de origen

o de procedencia de los mismos; igualmente deberá consignar,

adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes:

1. Copia de la Declaración de Importación de los insumos utilizados en la

producción de la mercancía exportada;

2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados;



3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y,

4. Copia de la Planilla de Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes

Aduaneros y demás impuestos, debidamente canceladas.

En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado

deberá indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos.

Nota: La Oficina de Archivo y Correspondencia devolverá al interesado,

copia de la solicitud, debidamente sellada en constancia de recepción.

Inclusiones en el régimen de devolución por rama industrial

Se consideran incluidas en el régimen de reintegro de los impuestos de

importación por rama industrial, las mercancías exportadas en cuya

producción se hayan utilizado algunos insumos importados directamente por el interesado con exención, exoneración, liberación o desgravación total o

parcial de los impuestos de importación, siempre que su valor CIF no supere

el diez (10%) del valor FOB de la mercancía exportada. A tal efecto, el

interesado deberá indicar el valor CIF de estos insumos, por unidad del

sistema métrico decimal.

Exclusiones del régimen

1. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren

utilizado insumos, que hayan ingresado al país bajo regímenes suspensivos

o regímenes territoriales;

2. Las mercancías exportadas en cuya producción se hubieren

utilizado el cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al país

exentos, exonerados, liberados o desgravados de los correspondientes

impuestos de importación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6 de

esta Resolución;

3. Los vehículos automóviles en cuyo ensamblaje se hubieren

utilizado insumos ingresados al país bajo el Régimen de Material de

Ensamblaje Importado para Vehículos (MEIV);



4. Los productos agrícolas que estén sujetos al beneficio previsto

en la Ley de Incentivo a las Exportaciones; y,

5. Las mercancías importadas que hayan sido objeto en el

Territorio Nacional de las siguientes operaciones:

a) a)Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de

las mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales como la

aeración, refrigeración, adición de sustancias, sazón, extracción de partes

averiadas y operaciones similares;

b) b)Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza

zarandeo, pelado descascaramiento, desgrane, maceración, secado,

entresaque, clasificación, selección, fraccionamiento, cribado, tamizado,filtrado, dilución en agua, pintado y recortado;

c) La formación de juegos de mercancías;

d) El embalaje, envase o reenvase;

e) La reunión o división de bultos;

f) La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;

g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario

del país, conforme a lo previsto en la Decisión 416 de fecha 30-07-97, de la

Comisión de la Comunidad Andina, por el órgano oficial competente;

h) El sacrificio de animales;

i) Aplicación de aceite; y,

j) La acumulación de dos ó más de estas operaciones.

Forma de pago

El pago por este concepto se hará mediante Certificados de Reintegro

Tributario (CERT), emitidos por el Ministerio de Finanzas y tendrán carácter

de documentos al portador libremente negociables y serán aceptados por las

oficinas recaudadoras de fondos nacionales, para el pago de impuestos

nacionales, siempre que fueren presentados para tales fines dentro de un

plazo de dos (2) años contados a partir de la fecha de su entrega al

beneficiario.



El Banco Central de Venezuela entregará los CERT al contribuyente una

vez recibida la autorización, de la Intendencia Nacional de Aduanas. Para el

retiro de los CERT, el interesado debe presentar el original de la providencia

que acuerde el reintegro de los impuestos de importación.

Importante:

1. Las correspondientes operaciones de importación y exportación

deberán declararse ambas, dentro del período de un (1) año.

2. No deben ser incluidas las mercancías que se transformaron en

subproductos, mermas o desperdicios, así como los envases, empaques y

embalajes que se hayan comercializado en el territorio aduanero nacional.

Diferencias de draw back con los otros regímenes

-El régimen de draw back, conjuntamente con los regímenes de

Reposición de mercancías en Franquicia Arancelaria y Admisión Temporal

para Perfeccionamiento Activo, constituyen regímenes denominados de

perfeccionamiento, pues tienen como elemento común el ingreso de

mercancía para ser objeto de algún proceso de elaboración o transformación

y/o incorporación en algún otro producto, que ha sido o va a ser exportado.

- Regímenes Definitivos Reciben esta denominación los regímenes de

importación y exportación en los cuales la mercancía adquiere una situación

permanente dentro y fuera del país respectivamente.



CAPÍTULO V

Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar paraobtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para elperíodo 2009 -2010

De igual manera el procedimiento que sigue la Distribuidora Novaltel C.A

son de gran importancia para obtener dicho beneficio ya que tiene el deber

de informales con claridad y objetividad el proceso de productividad, a losagentes aduanales, dejando constancia de cada uno de los documentos

exigidos en las oficinas de las diferentes aduanas.



CAPÍTULO VI

Determinar la incidencia de la aplicación del procedimiento del régimenAduanero DrawBack sobre la exportación de textiles para la Distribuidora

Novaltel, C.A. para el período 2009 -2010

Novaltel, C.A. al ser una empresa constituida como personas jurídicas

domiciliadas en el país, que cancelen directamente o soporten el pago de

impuestos de importación aplicados a insumos, materias primas, pieza,partes y componentes, empaques, envases y embalajes que formen parte

del bien exportado.

Después de realizar el desaduanamiento de la mercancía y está se

encuentra en el almacén, se puede pedir a la administración aduanera el

reintegro del pago de tributos por la importación de una mercancía a la que

se cambia su uso y de la cual se exportara un porcentaje o su totalidad.



CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

La Distribuidora Novaltel C.A, en virtud de su condición de exportador,

tiene el derecho de adoptar algunos de los regímenes aduanero especial

establecido en la Ley Orgánica de Aduana, que permite reducir los costos

que inciden de una u otra cosa forma en su producción de textiles, para

lograr los beneficios de los regímenes aduaneros.

En este sentido el Draw Back es un régimen de mejoramiento para la

empresas e industria nacionales, ya que su principal características es

reintegrar los impuesto de importación pagado por el exportador, y de igual

manera ayudar a que las industrias nacionales tengan la oportunidad de

competir en los mercados internacionales con un producto de mayor calidad

y mayor variedad.

Por último es conveniente acotar que el Draw Back tiene varias ventajas

que repercuten en las exportaciones de textiles, podemos decir que una de

las más importantes es la ayuda del estado para la Distribuidora Novaltel C.A

ya que obteniendo este beneficio pueden crear telas, hilados, y ropa de muy

buena calidad y deferente variedad a un bajo precio que hoy en día son muy

importantes para los consumidores.

Recomendaciones

La empresa Novaltel C.A debe crear un departamento de aduana para que

tenga toda la información sobre el beneficio que ofrece el Draw Back, y todos



los cambios que se puedan presentar en un futuro sobre este reintegro de

impuesto de importación.

Así mismo la Distribuidora Novaltel C.A debe tener todos los requisitos

que deben entregar ante las aduanas en el momento establecido para

agilizar el proceso en el momento que solicite el reintegro de impuesto.

El personal encargado del área de importación y explotaciones de textiles

de la Distribuidora Novaltel C.A debería capacitarse continuamente para

entender la ayuda que brinda el Draw Back, para que dicha empresa se

desarrolle efectivamente tanto en el área tecnológica como también en elárea economía y asi pueda brindar más beneficios a los empleados, brindar

oportunidades de empleo y crear telas de buena calidad.

Los agentes de la Aduana Maritima de la Guaira pueden realizar visitas a

las empresas exportadoras para darles información sobre el Draw Back y

todos beneficios que este trae para los productos nacionales.

Por esta razón el personal encargado dentro de la dirección de aduana,

debe ser entrenado al menos trimestralmente para que tomen conciencia de

que deben ayudar a las empresas nacionales para que el país tenga más

oportunidades de empleo, y para que las industrias tenga la motivación de

realizar un mejor producto y de mayor calidad en manera del Draw Back, y

de mas regímenes especiales.

Finalmente el estado y la Distribuidora Novaltel C.A deben tener una

mayor comunicación para que se informe uno del otro y así contribuir con el

desarrollo del país y la calidad de vida de los trabajadores.



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