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República de Nicaragua, Departamento de Nueva Segovia
Municipio de OCOTAL
ANÁLISIS DE RIESGOS NATURALES y Propuesta de Plan Municipal de Reducción de
Desastres
Apoyo a la Gestión Local de Riesgo en el marco del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres.
ALCALDIA MUNICIPAL DE OCOTAL
Elaborado para la Alcaldía de Ocotal por: Luis Espinoza - Coordinador Angélica Calderón - Especialista Angélica Muñoz - Especialista
MANAGUA, ABRIL DEL 2002
SNPMAD/PNUDD
Análisis de riesgo en el municipio de Ocotal, Nueva Segovia.
COSUDE/SNPMAD/PNUD/AMUNIC/ALCALDIA MUNICIPAL
1. INTRODUCCIÓN 1 2. OBJETIVOS 2
2.1. Objetivos generales 2.2. Objetivos específicos
3. MARCO JURÍDICO 3 4. METODOLOGÍA DE TRABAJO 5 5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 6
5.1. Aspectos Demográficos y Socioeconómicos 6 5.2. Servicios Municipales 10 5.3. Clima y precipitaciones 10 5.4. Suelos 11 5.5. Hidrología 12 5.6. Geología 14 5.7. Geomorfología 15
6. INVENTARIO Y ANALISIS DE LAS AMENAZAS 16
6.1. Amenazas naturales 16
6.1.1. Fenómenos Torrenciales 16
6.1.1.1 Inundaciones 16 6.1.1.2 Flujos de detritos, lavas torrenciales 17
6.1.2 Inestabilidad de terrenos 20
6.1.3 Sismicidad 27
6.2 Amenazas Antropogénicas 28
6.2.1 Sequía 29 6.2.2 Incendios 29 6.2.3 Deforestación 29 6.2.4 Contaminación 30
7. VULNERAB ILIDADES IDENTIFICADAS 33
7.1. VULNERABILIDAD física 33 7.2 VULNERABILIDAD estructural 33 7.3 VULNERABILIDAD ambiental 33 7.4 VULNERABILIDAD geológica 34 7.5 VULNERABILIDAD Institucional 35
8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES (PRMD) 37
8.1. Inventario de recursos físicos y humanos 37
Análisis de riesgo en el municipio de Ocotal, Nueva Segovia.
COSUDE/SNPMAD/PNUD/AMUNIC/ALCALDIA MUNICIPAL
8.2 Propuesta de zonificación territorial 37 8.3 Medidas especificas para sitios críticos 40 8.4 Medidas integrales para el municipio 57 8.5 Resumen general de prioridades y costos 58 8.6 Alternativas de implementación 59 8.7 Posibles fuentes de financiamientos 60 8.8 Relaciones y coordinaciones 61 8.9 Organización municipal 63 8.10 Fortalezas y debilidades 64 8.11 Monitoreo , seguimiento y evaluación 64
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 68
GLOSARIO ANEXOS BIBLIOGRAFÍA
RESUMEN EJECUTIVO El municipio de Ocotal, ubicado en el departamento de Nueva Segovia, tiene una población eminentemente urbana, el 95% habita en la ciudad, probablemente las actividades de urbanización acelerada a que ha sido sometido el territorio han dado lugar a que las mayores manifestaciones de Amenazas se localicen en la ciudad. Dentro del Municipio fueron identificadas áreas de inundación, lavas torrenciales, zonas sometidas a fuerte erosión y zonas de deslizamiento, adicionalmente una mediana actividad sísmica que contribuye a lo antes expuesto. Como resultado del Estudio, se ha elaborado un Mapa Indicativo de Peligros en escala 1:50 000, con una propuesta de zonificación de uso del territorio. En los resultados de la fase de investigación de gabinete y de campo se identificaron un total de 8 sitios Críticos, tanto por deslizamiento como por erosión y lavas torrenciales. A partir de la identificación de las amenazas en el municipio se determinaron una serie de actividades y medidas necesarias para el Plan Municipal de Reducción de Desastres, PMRD, cuyas acciones y medidas se dividen en medidas mínimas priorizadas y medidas menos priorizadas.
También se identifican una serie de acciones relacionadas con conservación de suelo, reforestación, contro l de contaminación ambiental, acompañadas de una propuesta de manejo integral del territorio que contempla los componentes siguientes: Educación, Planificación y Ordenamiento Territorial, Infraestructura, Salud, Recursos Naturales y Medio Ambiente y Gestión Municipal.
El Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) contiene acciones por un monto referencial de $ 147,400.00 para las acciones mínimas priorizadas, $ 290,000.00 las acciones menos priorizadas y $ 254,000.00 anuales para los programas sectoriales. Esto hace un total general de $691,400.00. Estas acciones consideran una serie de gestiones y para su aplicación deben ser consideradas las formas participativas involucrando a todos los actores del Municipio.
Para efectos de gestión se ha incluido un inventario de las potenciales fuentes de financiamiento, los lineamientos generales de acción para la organización municipal para implementar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo, se presenta un plan de seguimiento y monitoreo con algunas consideraciones sobre los principales indicadores dentro del sistema Objetivos-Resultados-Indicadores.
1. INTRODUCCION
De manera recurrente Nicaragua es azotada por distintos fenómenos naturales los que
causan daños en su infraestructura, afectan a sus ciudadanos, destrucción de su
capacidad productiva, etc.
Como producto de la incidencia de estos fenómenos naturales, principalmente de
carácter metereológicos, se reduce sensiblemente la capacidad económica del país, se
genera un proceso involutivo en el desarrollo económico del país en general y en
particular reduce sensiblemente la capacidad de sostenibilidad del territorio.
Preocupados por esta problemática el programa Apoyo Local para el Análisis de
Riesgos Naturales – ALARN / COSUDE, el Proyecto NIC/01/HO2 Apoyo a la Gestión
Local de Riesgo financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -
PNUD y El Gobierno Central a través de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional
de Prevención y Mitigación y Atención a Desastres – SNPMAD, financió la ejecución
del estudio “ANALISIS DE RIESGOS NATURALES Y PROPUESTA DE PLAN
MUNICIPAL DE REDUCCCION DE DESASATRES “ el que recoge y ordena de manera
sistematizada el producto del trabajo de campo y gabinete realizado en el municipio de
Ocotal.
Con la ejecución del presente estudio se espera suministrar una importante herramienta
al gobierno municipal que permita la toma de decisiones de manera anticipada a la
presencia de los fenómenos naturales aquí analizados, de manera que los riesgos y los
efectos que conllevan dichos fenómenos, tanto a las personas como a la infraestructura
y el entorno natural, sean manejables y mitigables.
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivos Generales
Proporcionar a la Alcaldía de Ocotal de un documento que sirva como herramienta
básica para la planificación del desarrollo del municipio; considerando puntos de vista
económicos, sociales y ambientales, teniendo presente aspectos relacionados con la
prevención y mitigación de desastres causados por fenómenos naturales, cuya finalidad
la constituye el reducir la vulnerabilidad y los riesgos en el municipio.
Objetivos Específicos
El presente estudio tiene tres objetivos específicos esenciales:
Elaborar un mapa indicativo de peligros a escala 1:50 000, en el que se presenten
espacialmente las Amenazas identificados (deslizamientos, derrumbes, zonas de
inundación, etc.) las que bajo condiciones adversas pueden activarse y producir
catástrofes. A su vez dicho mapa recoge los sitios críticos del municipio.
Presentar una propuesta para el buen uso del territorio de acuerdo a las características
socioeconómicas y culturales de la zona, la potencialidad del suelo que conforma el
territorio, las amenazas identificadas, el grado de peligro de dichas amenazas y los
elementos vulnerables a ellas.
Propiciar la vinculación de los todos los actores del territorio, principalmente entre la
municipalidad y los líderes locales, entre la municipalidad y los organismos acreditados
en la zona, con el propósito fundamental de preparar las condiciones necesarias para la
posible implementación de las medidas sugeridas en el presente Plan Municipal de
Reducción de Desastres (PMRD).
3. MARCO JURIDICO
Ante la presencia constante de fenómenos naturales que afectan el territorio
Nicaragüense existe la imperiosa necesidad de establecer un marco legal que facilite el
accionar de los organismos e instituciones involucradas en la atención, prevención y
mitigación de los efectos adversos esperados.
Este marco legal debe ser lo suficientemente ágil, claro y preciso de manera que
dinamice las relaciones insterinstitucionales con capacidad y voluntad de responder
ante la posible llegada de dichos fenómenos, de manera que los efectos esperados a la
población y su entorno natural alcancen una magnitud tal que no entorpezca el diario
quehacer del país.
A continuación se presentan una serie de decretos y leyes que tienen que ver con la
materia de interés y que sirven de soporte legal al accionar de las instituciones
correspondientes.
Ley No. 217 o Ley General de Medio Ambiente y de Recursos Naturales.
Plantea el marco legal ambiental del país.
Establece como norma común que, " Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de
un ambiente sano de los paisajes naturales y el deber de contribuir a su preservación.
El estado tiene el deber de garantizar la prevención de los factores ambientales
adversos que afectan la salud y la calidad de vida de la población “.
Continúa en el titulo 1, sección 7, artículo 40 “ La presidencia de la República a
propuesta del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, de los Consejos
Regionales y los Consejos Municipales respectivos podrá declarar zona de emergencia
ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que subsista la situación y
consecuencias.”
Ley No. 40,
Establece que El gobierno municipal tendrá entre otras las siguientes competencias:
Arto. 7, inciso 5, Planificación, normación y control de uso del suelo y del desarrollo
urbano, suburbano y rural “
Y continúa en el inciso 11 “Constituir Comités Municipales de Emergencia, que en
coordinación y con apoyo del Comité Nacional de Emergencia, elaboren un plan que
defina responsabilidades de cada institución, y que organicen y dirijan la defensa de la
comunidad en caso de desastres naturales”.
Ley No. 261, Arto. 6, refiere que los gobiernos municipales tienen competencia en todas
las materias que incidan en el desarrollo socioeconómico, en la conservación del medio
ambiente de su circunscripción territorial.
Ley No. 337, creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres.
Esta ley tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos
generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema
interinstitucional orientado a la reducción de riesgos por medio de las actividades de
prevención, mitigación y atención de desastres, sean estos naturales o provocados.
Decreto No. 207-DRN- Reglamento contra incendios forestales
Los objetivos de este decreto son:
Promover la conservación, protección y desarrollo de las riquezas forestales del país.
Garantizar la permanencia y expansión de industrias forestales a través de garantizar
materias primas y el control de incendios forestales.
Controlar la degradación progresiva de las formaciones forestales y sus consecuencias
sobre disponibilidad de productos energéticos como la leña, cambios en el régimen de
los ríos y fuentes de agua y deterioro ambiental en general.
Ley de Creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y su reglamento, Decreto
No. 14-99.
Establece:
La conservación y desarrollo de las áreas protegidas en Nicaragua se inicia en 1958
con la declaración de la Península de Cosigüina como zona de refugio silvestre, trece
años más tarde se declaró el cerro Saslaya como primer parque Nacional. En 1974
Nicaragua participa en la primera Reunión sobre Conservación del Patrimonio Natural y
Cultural, celebrada en Costa Rica. Sin embargo es hasta 1979 con la creación del
Instituto de Recursos Naturales – IRENA, que se identifica una visión sistematizada y
ordenada que permitieron el fortalecimiento jurídico e institucional del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas en Nicaragua – SINAP.
Sin embargo es la Ley General del Ambiente de 1996, la que en su capitulo II sección
III, establece la creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas- SINAP, define que
el sistema comprenderá todas las áreas declaradas a la entrada en vigencia de la ley y
el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como el organismo responsable de la
gestión y control de dicho sistema.
Existen otros instrumentos de carácter nacional como Plan Nacional de Emergencia de
Salud en caso de Catástrofe; que tiene como principales acciones el abastecimiento de
medicina, la atención médica y la vigilancia bacteriológica, dicho plan incluye la
reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura hospitalaria.
4. METODOLOGIA DE TRABAJO
El estudio “Análisis de Riesgos Naturales y Plan Municipal de Reducción de Desastres
en el municipio de Ocotal” se realizó aplicando una metodología de trabajo consistente
en las siguientes acciones:
- Conformación del equipo técnico para la ejecución del estudio.
- Recopilación, revisión y selección de información básica relacionada al Municipio
de Ocotal; utilizando informes técnicos existentes en las diferentes instituciones, tanto
municipales como estatales y no gubernamentales.
- Análisis de mapas topográficos a escala 1:50 000 y fotografías aéreas a escala
1:40 000, y 1:60 000, identificando los sitios susceptibles a los fenómenos de
deslizamientos, derrumbes, flujos de detritos y llanuras de inundación y fallas tomando
como referencia las áreas siempre afectadas durante la presencia recurrente de
fenómenos atmosféricos.
La metodología incluía la realización de taller participativo que incluye el automapeo de
amenazas y vulnerabilidades con los principales líderes de barrios, pero debido a que la
alcaldía ya ha venido trabajando en ese sentido en coordinación con Centro Humbolt,
se logró valorar esas experiencias y conocimientos y anexarlos a este estudio.
Trabajo de campo para reconocer, identificar y confirmar los fenómenos previamente
mapeados durante la fase de gabinete, así mismo durante esta etapa se procede a
verificar la información obtenida durante la etapa de Investigación y entrevistas con
autoridades municipales, miembros de Organismos e instituciones presentes en el
Municipio y las consultas con la sociedad civil.
Procesamiento de la información haciendo uso del Sistema de Información Geográfica
(SIG) Arcview versión 3.2, de lo cual resultó un Mapa Indicativo de Peligros a escala
1:50 000 donde se reflejan los sitios de mayor peligrosidad y vulnerabilidad o sitios
críticos, se debe mencionar que también se presenta una Propuesta de zonificación
territorial para el municipio.
Realización de un taller de validación del estudio donde se expone ante los líderes del
territorio, representantes de organismos e Instituciones el producto final de todo el
ejercicio que consistió en un Estudio Análisis de Riesgos Naturales y Propuesta de
Plan Municipal de Reducción de Desastres.
5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de Ocotal está ubicado al Norte del país, es la cabecera departamental del
Departamento de Nueva Segovia, limita al Norte con el Municipio de Dipilto, al Sur con
Totogalpa, al Este con Mozonte y al Oeste con Macuelizo.
5.1 Aspectos Socioeconómicos
5.1.1 Red Vial
El Municipio de Ocotal está ubicado al Norte del país, es la cabecera departamental del
Departamento de Nueva Segovia, en el sentido Norte-Sur el municipio es atravesado
por la carretera Panamericana y en sentido Este-Oeste por una carretera de todo
tiempo que se origina en la cabecera municipal y comunica a esta ciudad con el
Municipio de Macuelizo al Oeste y con Mozonte al Este, ambas vías de acceso
constituyen dos importantes ejes de comunicación vial.
Adicionalmente existen una gran cantidad de caminos vecinales los que parten de la
ciudad o de las carreteras y conducen mayoritariamente a propiedades rurales
(haciendas).
5.1.2 Energía eléctrica
El 78.1 % de las viviendas de OCOTAL cuentan con servicio de energía eléctrica
domiciliar. Existe un alto porcentaje de viviendas sin este tipo de servicio. En el ámbito
general, la ciudad se encuentra cubierta por la red de tendido eléctrico, aunque se
presentan deficiencias por las estructuras de conversión de voltaje.
5.1.3 Agua potable
La ciudad de Ocotal cuenta con dos fuentes de abastecimiento de agua potable, ambas
consisten en galerías de infiltración, se cuenta con dos sistemas de distribución de agua
potable, con diferencias de elevación de 40 metros o más, por lo que ambos sistemas
se han dividido en zonas para evitar presiones excesivas en las partes más bajas, las
cuales se denominan zona alta y zona baja y se abastecen por sistemas de tratamiento
y distribución independientes
El primer sistema abastece de agua potable la zona alta de la ciudad. El tratamiento de
agua en este sistema solo incluye la desinfección mediante la aplicación de cloro
gaseoso, la turbidez y el color que presenta el agua cruda se eliminan al pasar por los
filtros de arena y grava que rodean a la galería.
El segundo sistema consiste en una planta de tratamiento de agua potable (PTAP), la
que utiliza un sistema de filtración rápida en arena lo cual permite tratar aguas de alta
turbidez como es el caso de las del Río Dipilto, mediante los procesos de adición de
coagulantes, floculación, sedimentación y filtración a través de un lecho de arena y
grava. Funciona como fuente-tanque-red; ya que de esta manera es más eficiente y se
trabaja con bajas oscilaciones entre máxima y mínima demanda.
En los últimos meses, en las zonas altas ubicadas al norte de la ciudad de Ocotal, el
servicio de agua potable ha sufrido sensible deterioro, las causas son las siguientes:
Disminución del caudal del río Dipilto, lo que se traduce en una poca captación en la
galería de infiltración y en la presa.
El municipio está ubicado en una zona seca, de pocas precipitaciones y con
probabilidades de que se presenten déficit por un orden mayor al 40 %, respecto a la
norma histórica de precipitación anual.
La existencia de 11 presas derivadoras de agua, las que extraen 4,600 gpm.
aproximadamente.
Profundización de las aguas en un aproximado de 4.80 metros con respecto a los
niveles de la década de los setenta.
Existe un déficit estimado de 300 gpm ; al re lacionar la demanda promedio diario de
1,385 gpm contra la oferta actual que es de 1062 gpm.
No es posible abastecer de agua potable a la población mediante pozos perforados
debido a que los acuíferos existentes son muy limitados en cuanto a la disponibilidad de
del recurso. La salida más viable para solucionar el abastecimiento de agua potable
para el Municipio de Ocotal son las quebradas El Quebrantadero y Las Jaguas, ya que
ambos tienen posibilidades de represar recursos superiores a las necesidades
requeridas.
5.1.4 Alcantarillado sanitario
El actual sistema de alcantarillado sanitario, con que cuenta la ciudad de Ocotal, es una
red colectora que se extiende en el centro del casco urbano, y se orienta hacia el sitio
de descargo final. La cobertura actual es de 13.80 % , en la actualidad está en
ejecución la segunda de tres etapas de un proyecto de modernización de la red. La
nueva red sustituye a antiguas estructuras de alcantarillado sanitario y contempla
brindar servicio al 56 % de las viviendas de la ciudad de Ocotal, las que están ubicadas
entre la Carretera Panamericana y el Río Dipilto.
5.1.5 Drenaje pluvial en el casco urbano
La ciudad de Ocotal carece de los servicios de alcantarillado pluvial, por lo cual en la
época lluviosa las escorrentías siguen la topografía del área originando problemas a la
ciudad, debido principalmente a los siguientes factores:
Las lluvias se caracterizan por ser de gran intensidad y corta duración, que originan un
gran caudal en un tiempo corto.
Sólo el 15.83 % de la longitud total de las calles de Ocotal se encuentran revestidas.
El tipo de suelo en que está asentada la ciudad es muy erosionable, de variable
granulometría y de naturaleza arenosa. Este tipo de suelo es de muy baja densidad y
facilmente erosionable generando problemas en el alcantarillado sanitario.
Al sur de la ciudad se presentan las zonas más bajas, con efectos de sedimentación,
acumulación de arenas debido a que la zona norte de la ciudad, que es escarpada,
sufre de erosión hídrica.
Hay zonas con dificultades de drenaje: una al noroeste de la ciudad, en los Barrios
Danilo Ponce y Laura Sofía Olivas, otra al centro -oeste, en el Barrio Ramón A. López y
otra se presenta en los Barrios Nicarao, Nora Astorga, Santa Ana, Anexo Laura S.
Olivas y Teodoro López
Existe lotificación deficiente, sin estudios previos, en los nuevos barrios de la ciudad, ya
que se han ubicado lotes sobre cauces de drenaje pluvial, lo que dificulta la evacuación
de las aguas de las lluvias y causa daños a las viviendas respectivas.
La demanda de este servicio es sumamente prioritaria y deberá llevarse a cabo de
manera paralela con los programas de revestimiento de las calles y evitar la ubicación
de lotes sobre cauces naturales o sobre terrenos altamente erosionables. La capacidad
de las colectoras estará en función del área de captación, a la intensidad y duración de
las lluvias y del coheficiente de escorrentía.
5.1.6 Educación
El sistema educativo en el Municipio de Ocotal cuenta con su atención en los niveles de
preescolar, primaria, secundaria y técnica.
A escala general se cubre una población estudiantil estimada en 9,286 alumnos, lo que
significa el 54.81 % de la población en edad escolar, esto es preocupante ya que la
tendencia es bajar los porcentajes de atención por el sistema educativo, en 1,998 la
cobertura era de 74 %.
Existen en el municipio 26 preescolares, 13 escuelas de nivel primario, 4 centros de
educación secundaria (uno de los institutos privados funciona por las noches, como
Instituto Técnico en las carreras de administración y computación y el Instituto público
autónomo es el único que cuenta con un turno nocturno para la atención de jóvenes
que trabajan durante el día)
5.1.7 Salud
El Municipio de Ocotal cuenta con cuatro unidades de salud para atención primaria, 79
trabajadores con funciones asistenciales y/o administrativas, figurando un médico
especialista en patología, un médico especialista en salud pública, 7 médicos
generales, un odontólogo general, una licenciada en farmacia, una enfermera
profesional, 10 enfermeras con calificación de técnico medio, 9 auxiliares de salud, una
citotecnóloga, 15 técnicos del programa de enfermedades vectoriales, 4 técnicos de
higiene del medio y una educadora; además de 27 personas con cargos administrativos
diversos.
Existe un hospital con 86 camas cuya atención es de carácter secundario para todo el
departamento. No cuenta con especialidades y los casos más graves son atendidos en
los hospitales de otros departamentos o en Managua.
El municipio cuenta con una serie de servicios privados, los que incluyen: seis
farmacias, diez clínicas, nueve consultorios, dos laboratorios clínicos y una policlínica
donde se le da atención a los asegurados del Instituto Nicaragüense de Seguridad
Social.
El MINSA municipal de Ocotal tiene establecidas: 28 casas bases, 140 brigadistas
populares de salud activos, 6 parteras y 19 colaboradores voluntarios. Los recursos
humanos técnicos y profesionales disponibles en el sistema de salud para brindar
atención a los pobladores, se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Municipio de Ocotal, Unidades de Salud
Tabla No 1
Tipo de Unidad Recursos HumanosPoblación No. de Barrios Observación
Centro de Salud 68 16,858 14 Sin camas
Puesto de Salud Luis A. Castillo 04 3,681 01
Puesto de Salud Joaquín Rivera 04 4,236 04 Rehabilitar
Puesto de Salud Nora Astorga 03 2,477 03 Rehabilitar
Total 79 28,544 22
Fuente: Silais
Municipal de Ocotal
5.1.8 Vivienda
En el municipio de Ocotal para el censo de 1995 se contabilizaron un total de 5,408
viviendas. El 69.67 % de las viviendas están construidas de paredes de adobes, lo cual
representa riesgos potenciales en momentos de lluvias torrenciales, inundaciones y
movimientos telúricos, ya que este tipo de material es muy susceptible a los derrumbes
en caso de humedad excesiva en las paredes; además, los cimientos de éstas
viviendas son construidos con un material combinado de piedra y mezcla de lodo que
es facilmente erosionable, este tipo de vivienda es muy vulnerable ante fenómenos de
sismicidad.
5.2. Servicios Municipales
En la ciudad de se producen, de acuerdo a estimaciones de la oficina de servicios
municipales, 50 metros cúbicos de basura por día, que son depositados en el basurero
municipal que se ubica a dos kilómetros al sur de la c iudad y cuenta con un acceso de
todo tiempo. El hospital cuenta con su propio crematorio para aquellos desechos
altamente peligrosos.
En la actualidad el vertedero de basura cuenta con un sistema de tratamiento de la
basura de relleno sanitario con lo cual evita la contaminación del Río Coco. El sitio
ocupa un área aproximada de una hectárea y presenta pendientes de moderadas a
fuertes.
Se percibe una débil cultura de higiene ambiental en la población, pues, pese a que la
municipalidad ha instalado algunos receptores de basura en diferentes puntos de la
ciudad, no son utilizados adecuadamente.
5.3 Clima
En términos generales, el municipio presenta un clima de sabana tropical, según
Koeppen, que tiene sus variaciones según la altitud. Las temperaturas medias del
municipio son cálidas y oscilan entre 22.6 - 24.2 C, la variación promedio mensual es
inferior a 3°C y la temperatura media anual es de 24.6 °C.
A partir de los criterios aplicados por el Dr. Leslie Holdrige, es decir temperatura,
precipitación y piso altitudinal, se define las zonas de vida predominante en el territorio
municipal, hacia el norte del municipio corresponde a la de Bosque Seco Tropical
transición a Sub – Tropical ( bs – T ), niveles altitudinales comprendidos entre 700 y
1000 msnm, rango de precipitación media anual entre 800 y 1200 mm/ año,
temperatura media anual de 20 a 220 C, la precipitación transcurre de mayo a octubre
con la presencia de período canicular severo entre los meses de julio y agosto
parcialmente septiembre ( mayor de 30 días ).
Hacia el sureste del municipio corresponde a la zona de vida Bosque seco Subtropical,
rango de altitud de 500 a 700 msnm, con precipitación entre 800 a 1200 mm / año,
temperatura de 22 a 240 C distribuida entre mayo a octubre con la presencia de período
canicular severo.
5.4 Suelos
Los suelos del municipio de Ocotal de acuerdo a estudios realizados se clasificaron en
los siguientes ordenes de suelo: Entisoles, Molisoles. Las características más
relevantes de cada orden y de los grandes grupos de cada uno de ellos , se describen
a continuación:
Entisoles (localizados en el Norte del municipio, aproximadamente 60% de territorio )
Este orden agrupa todos los suelos cuya evolución es incipiente, que por una u otra
causa no han podido desarrollar horizontes genéticos. Los Entisoles de la región
presentan un horizonte superficial de color amarillo, que corresponde a un horizonte “A”
delgado con bajo contenido de materia orgánica, sobre materiales frescos sin ningún
grado de desarrollo o como producto de superficies fuertemente erosionadas.
Presentan suelos con una secuencia de horizonte A – C, sin desarrollo de horizontes
genéticos.
Se identifican Entisoles de dos clases: sobre materiales frescos y como producto de
suelos fuertemente e rosionados. A continuación se hace una breve descripción de los
grandes grupos taxonómicos más representativos del orden en la región:
una clase que se localiza en la superficie, presenta fuerte grado de erosión y de
intervención humana. Presentan un horizonte “A” de color oscuro y texturas medias, con
un perfil que tiene una secuencia de horizontes A – C , siendo el horizonte C la roca
parcialmente alterada, la topografía es muy accidentada ( > de 30% de pendiente ).
Estos suelos fueron clasificados por otros autores como litosoles o suelos esqueléticos.
Una segunda clase que presentan un perfil indiferenciado de tipo A – C, siendo el
horizonte A de textura franco arenoso a arenoso franco, con un espesor de 20 a 40
cms, seguido de un horizonte C arenoso, originado por la meteorización del material
madre constituido principalmente por rocas graníticas granodioríticas. Debido a la
naturaleza ácida del material originario, estos suelos son de baja fertilidad. Son bien
drenados y se distribuyen en una topografía quebrada.
Al Sur del municipio, con una cobertura estimada de 40 % del territorio, se localiza una
clase de suelo que presentan un desarrollo juvenil A- B- C a inmaduro A- Bt – C con la
presencia de un horizonte superficial “A” de color oscuro, alto en saturación de bases (
> de 50 % ), son también conocidos como suelos rojizos de pradera. Los subgruposde
suelos más generalizados son:
El uso potencial del suelo se define de la manera siguiente:
Tabla No 2
Uso potencial Area ( Ha )
Al Noroeste :
Bosques de Conservación 5614
Al Sureste:
Agropecuario restringido 1949
Al Suroeste y centro Oeste:
Bosques Energéticos 596
Area urbanizada 364
Total 8523 Ha ( 85.23 km2 )
Fuente: Plan de Ordenamiento Microcuenca Río Dipilto, 2001.
5.5 Hidrología
Este municipio a pesar de su poca extensión territorial se caracteriza por poseer una
red hidrológica que atraviesa el territorio tanto en sentido norte – sur como este - oeste,
todo el sector norte corresponde a la parte baja de la cuenca hidrográfica del río Dipilto,
dentro del territorio se localizan parcialmente la subcuenca de poca extensión territorial
del río Dipilto, al sur del municipio se localiza parcialmente la cuenca del río Coco o
Segovia, y hacia el este la subcuenca del río El Quebrantadero y río Las Lajas, este
último solamente la ladera oeste pertenece al municipio. Tanto el río Dipilto, El
Quebrantadero y Las Lajas descargan sus aguas al río Coco o Segovia, el de mayor
importancia del municipio y el departamento.
Como en cualquier cuenca hidrológica se presentan corrientes superficiales de carácter
perenne, intermitentes y efímeras.
Una corriente perenne esta constituida por aquellas localizadas en la zona más baja del
cauce las cuales se encuentran siempre por debajo del nivel freático. Estas corrientes
transportan agua durante todo el año y siempre están alimentadas, totalmente o
parcialmente, por aguas subterráneas. Una corriente intermitente transporta agua
durante la época lluviosa de cada año cuando el nivel freático asciende por acción de la
infiltración de agua en el suelo. En el caso de las corrientes efímeras el nivel freático
está siempre muy por debajo del lecho del cauce y transportan aguas inmediatamente
después que se presenta la tormenta, estas constituyen una importante vía de
alimentación y almacenamiento de las aguas subter 560 540 0.3% 6.5 Km.
2dor. Se puede apreciar que en el recorrido por el municipio de Ocotal el río
transcurre por un territorio muy plano lo que puede dar lugar a reducir sensiblemente la
energía del río y dar lugar a la formación de remansos, sin embargo esto también está
fuertemente influenciado por la magnitud del evento meteorológico que afecte el
territorio.
Río Dipilto 740 540 2.0% 10.0 Km. 1er. Si bien es cierto la pendiente de
este río en el tramo que atraviesa la ciudad de Ocotal no es abrupta dado que los
últimos 3 kms. Atraviesan la ciudad de norte a sur se hace necesario realizar
actividades de vigilancia permanentes, es decir establecer un sistema de alerta
temprana que ayude reducir los riesgos de inundación y daños vinculados a
estos fenómenos.
Río el Quebrantadero. 900 560 4.25% 8.0 Km. 1er. Tributario del río
Coco.
Río La Jagua. 880 560 4.0% 8.0 Km. 1er. Tributario del río Coco.
Debe tenerse presente que mientras mas corrientes tributarias presenta una cuenca
más rápida será su respuesta a la precipitación, esto es de gran importancia para el
presente estudio ya que significa que al presentar el municipio una red hidrológica poco
compleja teóricamente los riesgos por inundación en las partes muy bajas del municipio
se podrán sentir de manera tardía , sin embargo este territorio posee una topografía
muy particular que la hace muy susceptible a fenómenos meteorológicos.
Por lo antes expuesto se procedió a ordenar las cuencas por orden de corrientes,
entendiendo por esto la clasificación de las corrientes iniciando con el primer orden a
partir de las bifurcaciones mas alejadas y localizadas aguas arriba del cauce principal.
Los ríos Quebrantadero y La Jagua si bien son de corto recorrido presentan pendiente
en el canal que para efecto de estimar la energía en una corriente de agua puede llegar
a tener un comportamiento agresivo, principalmente debe tenerse presente ante una
eventual expansión hacia el Sureste de la ciudad.
5.6 Geología
En el mapa geológico de Nicaragua se puede observar que el Municipio de Ocotal se
encuentra ubicado en un área constituida por rocas paleozoicas metamorfizadas que
representan una edad de más de 200 millones de años, rocas mesozoicas con edades
mayores a los 90 millones de años, rocas volcánicas Terciarias de la formación
Totogalpa y depósitos cuaternarios de sedimentos residuales y aluviales con edades
desde 1 millón de años al presente.
A partir de las rocas más antiguas hasta las más recientes podemos referir que ocurren
las siguientes unidades:
Complejo de rocas Metamórficas del Paleozoico - Mesozoico, Representando las rocas
más antiguas de Nicaragua. Son terrenos poco estables con suelos residuales
arcillosos poco potentes. La mayoría de estas rocas se encuentran alteradas y
fracturadas, suceptibles a preocesos dedeslizamiento y lava torrenciales.
Intrusivos Mesozoico-Cenozoico - Ocurren en zonas relativamente elevadas en la parte
Sur del Municipio, en los Cerros El Tigrillo y al Norte Cerro El Nancital . Por lo general
se encuentran bastante meteorizados en zonas de intenso fracturamiento lugar a
potentes suelos inestables sujetos a procesos de erosión–sedimentación.
Formación Totogalpa – Cubren una pequeña porción al Sur del municipio en Los Cerros
Las Petacas y la Musunse, incluyen rocas volcánicas que generalmente presentan un
alto grado de alteración y fracturamiento, por lo cual son muy suceptibles a fenómenos
de deslizamiento y derrumbes.
Cuaternario Residual y/o Aluvial – Se dan en combinación de los procesos tectónicos
con los de meteorización y erosión - sedimentación. Estos depósitos son profundos,
ácidos, muy permeables, de gravillas y arenas muy gruesas y conforman el valle de
Ocotal estando sujetos a fuertes procesos erosivos,
Tectónica del área.
El modelo tectónico regional simplificado del área incluye solamente dos sistemas
principales de fallas y fracturas:
Sistema NE-SW del Terciario Temprano al Medio, que afecta principalmente a la rocas
metamórficas.
Sistema NW-SE del Mioceno Medio al Tardío, afectando a las rocas intrusivas
principalmente.
En el Municipio existe una falla de rumbo NE-SW que atravieza la parte baja del Cerro
La Cruz, en el Bo. Santos Duarte y que representa una amenaza para los pobladores
devido a la alta vulnerabilidad estructural y física en el sector.
5.7 Geomorfología
El área del Municipio de Ocotal está situada en la provincia fisiográfica conocida como
“Tierras Altas del Interior’’ y se caracteriza por ser de relieve moderadamente escarpado
o muy escarpado en las partes norte y sur, con presencia de mesetas hacia el oeste, y
en el centro, un valle en donde se asienta la población.
Geomorfológicamente se encuentran ocho unidades o sistemas: mesas, terrazas
fluviales, laderas escarpadas, terrazas, colinas, montañas, serranías y terrazas coluvio-
aluviales.
6. INVENTARIO Y ANALISIS DE LAS AMENAZAS
6.1 Amenazas Naturales
Como amenazas Naturales podemos identificar a todas aquellos fenómenos que tienen
su origen en la dinámica propia de la tierra y que pueden causar daño a una población
o ecosistema .
Entre las principales amenazas Naturales reconocidas en el Municipio de Ocotal
podemos mencionar los fenómenos torrenciales, la inestabilidad de terrenos, la erosión
y la sismicidad.
Fenomenos Torrenciales
Entre los principales fenómenos torrenciales identificados en el área de estudio se
encuentran Inundaciones, lavas torrenciales y flujos de detrito.
Inundaciones
En el área urbana hay existen varias zonas bajo riesgos. Estas se localizan en los
barrios Anexo Laura S. Olivas, Nicarao, Nora Astorga, Santa Ana, Teodoro López,
Cristo del Rosario, Carlos M. Jarquín y el Barrio José Santos Rodríguez.
Solamente se identificó un lugar como Sitio Crítico por inundaciones, debido
principalmente a la falta de un sistema de drenaje eficiente para la evacuación de las
aguas pluviales, a la descarga de desechos urbanos y a la construcción de cercas que
provocan taponamiento al escurrimiento de las aguas.
Bo Nora Astorga SC No 1
Se encuentra ubicado al Noroeste de la ciudad, en la parte baja de la ladera sur del
Cerro la Cruz, la principal amenaza para este barrio la representan las inundaciones
que provoca una red de cauces naturales que recogen las aguas a partir de la ladera de
dicho cerro. Debido al deficiente sistema de drenaje, la ausencia de alcantarillas y
puentes, y la localización de algunas viviendas muy cerca de los cauces, durante la
época de lluvia la población de este barrio sufre de aislamiento, además en caso de
lluvias fuertes podrían destruirse algunos tramos de calle (60 m de calle). Se considera
una amenaza de peligro alto y la vulnerabilidad también es alta.
Foto No 1, Inundación Barrio Nora Astorga, SC 1
Flujos de detritos, lava torrenciales, erosión
Se identificaron algunos sitios donde existe la amenaza de ocurrencia de flujos de
detritos, lavas torrenciales y zonas de erosión.
6.1.1.2.1 Lavas Torrenciales y Flujos de detrito
En el Municipio de Ocotal se identifico un lugar afectado por lava torrenciales y flujos de
detrito que afectan principalmente en la zona del Cerro el tigrillo y el Bo Santos Duarte,
el segundo fue considerado como sitio critico y se describe a continuación.
Bo. Santos Duarte, SC 2
Se encuentra ubicado al noroeste de la ciudad de Ocotal en la ladera Sureste del Cerro
La Cruz, en el Barrio Santos Duarte, en donde debido al alto grado de deforestación la
delgada capa de suelo es arrastrado en forma de flujo de agua y material fino que
puede causar mucho daño a la población y las viviendas ubicadas en este Barrio.
En este sector también existe la amenaza de que ocurran flujos de detrito,
principalmente debido a la fuerte fracturación de las rocas. Estas amenazas podrían
ocasionar la destrucción de 25 viviendas, obstruir aproximadamente 150 m. de carretera
y provocar la destrucción del tanque de agua potable.
Foto No 2, Barrio Santos Duarte , SC 2
6.1.1.2.1 Erosión
Los suelos del Municipio de Ocotal presentan condiciones que facilitan la erosión, sobre
todo en aquellos que se encuentran en laderas con fuertes pendientes o que están
desprovistos de vegetación que soporte este proceso en las épocas de lluvias, donde el
alto grado de precipitación pluvial ocasiona erosión hídrica laminar.
El tipo de suelo en que está asentada la ciudad de Ocotal es muy erosionable, de
variable granulometría, de naturaleza arenosa y presencia moderada de fragmentos
redondeados de roca, principalmente intrusiva. En este tipo de suelo, al realizar
lotificaciones sin estudios previos, existe un alto riesgo de erosión hídrica.
En el casco urbano de la ciudad de Ocotal se lograron identificar varios sectores
afectados por proceso erosivos severos, muchos de los cuales fueron catalogados
como sitios críticos y se describen a continuación
Las Ninfas SC 3
Se ubica al sur del casco urbano, a orillas de la carretera Panamericana, es una zona
erosionada con ancho aproximado de 50 m sobre el cauce a orillas del Bar la Ninfas,
pese a que ya se han realizado algunos trabajo para contener la erosión estos han sido
insuficientes para detener este proceso ya que los mismos solamente se realizaron en
la orilla de la carretera, pero no en las laderas del cauce en donde se ubican algunas
casas al lado Sur y un campo baldío al norte.
En la ladera sur del cauce el proceso de erosión podría verse acelerado por la actividad
de las personas que habitan allí ya que no existe un buen sistema de drenaje para
eliminar tanto las aguas servidas como las pluviales. En caso de lluvias intensas este
sector podría verse seriamente afectado por lo cual se ha considerado como sitio
crítico, ya que la erosión amenaza con la destrucción de 6 viviendas, el tramo de la
carretera, parte del tendido eléctrico y la destrucción de la alcantarilla
También se puede considerar una zona muy susceptible a erosión toda el área al
Suroeste del cauce de las Ninfas, o sea la ladera ubicada al norte de la rivera del río
Coco, hasta el Bar las Ninfas y el camino que comunica al Barrio Nuevo Amanecer con
el Cerro Las Petacas. En esta área se pueden observar grandes sectores despobristos
de la capa vegetal y con una fuerte actividad erosiva, por lo cual se recomienda darle
manejo desde ya e impedir que la población se asiente en este sector.
Foto No 3, Las Ninfas , SC 3
Foto No 3, Erosión sector Las Ninfas
Bo. José Santos Rodríguez SC No 4
Se ubica al Noreste de la ciudad, a orillas del Río Dipilto, en el Barrio José Santos
Rodríguez. Representa un sitio crítico por amenaza de erosión, de peligro y
vulnerabilidad altos, producto de la erosión acelerada de la ladera al Oeste del Río
Dipilto que en un área de 150 m. de longitud por 20 m. de altura. Presenta como efectos
previsibles la destrucción de seis viviendas ubicadas en la parte superior de dicha
ladera.
Inestabilidad de Terrenos
Las principales Amenazas por inestabilidad de terrenos identificadas dentro del
Municipio de Ocotal están representadas por los deslizamientos, aunque también se
identificó una zona de derrumbe y coladas(deslizamientos superficiales). Como
producto del paso del huracán Mitch por nuestro país, se pueden observar numerosos
escarpes erosionados y pequeños deslizamientos superficiales en toda el área que en
muchos casos han evolucionado a coladas, afectando principalmente la cubierta
vegetal.
Las condiciones geomorfológicas, climatológicas y el uso irracional de los recursos
forestales y la ausencia de un plan de ordenamiento territorial han contribuido a que
dichos fenómenos se aceleren en los últimos años. Las zonas donde esos procesos de
inestabilidad son más activos y de mayor grado de peligro se localizan al Sur, Sureste y
en el casco urbano de la ciudad de Ocotal.
6.1.2.1 Deslizamiento de Terrenos
La incidencia de deslizamientos de peligro alto está relacionada principalmente con las
rocas metamórficas, las que presentan un alto grado de fracturamiento y en muchos
sectores se encuentran alteradas y meteorizadas. En el caso de los intrusivos la
alteración es mayormente superficial debido principalmente a las propiedades físicas y
mineralógicas de la roca, la cual es muy susceptible a los procesos erosivos.
Dentro del municipio fueron identificados 25 deslizamientos 19 fueron considerados
como de bajo peligro, cubriendo un área aproximada de 3.68 Km²., 5 de peligro medio
afectando un área de 1.92 Km² y 1 de peligro alto, en un área de 0.08 Km².
considerándose solamente 1 como sitio crítico.
A continuación se detallan las principales zonas de deslizamientos:
Las Petacas (15 03350N – 0555500E)
Ubicado al Suroeste del Municipio, en la ladera norte del Cerro Las Petacas, es un
deslizamiento subestabilizado del tipo rotacional, sobre rocas volcánicas de la
Formación Totogalpa. Se observa el nicho de arranque semidestruido y una ligera
actividad ya que algunos árboles están inclinados, es considerado de peligro bajo,
afectando un área de 0.56 Km². No existen elementos vulnerables en el sector ya que
es una zona despoblada. Presenta un alto grado de deforestación.
Playa Hermosa. SC-5 (14 02500N-05 56950E)
Se ubica al sur del municipio a orillas de la carretera panamericana en la ladera Este del
Cerro playa hermosa, sobre rocas metamórficas, muy alteradas y fracturadas. Es un
deslizamiento de tipo rotacional, activo, con abundantes deslizamientos superficiales
que en la mayoría de los casos han evolucionado a coladas, también se observan
algunos arboles inclinados y las catenarias del tendido eléctrico tensas. En caso de que
una actividad mayor este deslizamiento podría provocar el represamiento de la
Quebrada Playa Hermosa, obstruiría el camino que comunica la carretera
panamericana con Playa hermosa y provocaría la destrucción de una parte del tendido
eléctrico Ocotal-Totogalpa (2 postes sobre la zona inestable). Este deslizamiento afecta
un área aproximada de 0.08 Km².
Foto No 4, Playa Hermosa , SC 4
El Tigrillo (1503400 N – 0557600 E)
Ubicado al sur del municipio sobre la ladera noroeste del Cerro El Tigrillo, sobre
rocas intrusivas ácidas. Es un deslizamiento rotacional, subestabilizado de peligro
medio con abundantes coladas y deslizamientos superficiales y flujo de detrito,
Pese a la gran actividad que se observa en sus laderas no se consideró como
sitio crítico ya que es superficiales y solo afecta la capa de suelo residual sobre los
intrusivos en un área aproximada de 0.72 Km². En caso de actividad mayor durante la
época de lluvia el material que podría ser removido se acumularía en una hondonada al
noreste de dicho cerro sin provocar daños a la infraestructura de la carretera.
Foto No 5, El Tigrillo
La Musunse. (1502300N- 0557500E)
Ocupa la ladera noroeste del Cerro la Musunse, a orillas de la carretera Panamericana,
al Sureste del municipio. Es una zona con deslizamientos superficiales de peligro
medio, que afecta un área de 0.23 Km²., sobre rocas volcánicas de la Formación
Totogalpa. Dichos deslizamientos superficiales en la mayoría de los casos han
evolucionado a coladas. Pese al alto grado de actividad no se consideró como sitio
crítico ya que la misma es superficial, esto se puede confirmar en los cortes de la
carretera donde se observa la roca sin fractura y reducido nivel de alteración.
Los elementos vulnerables en caso de mayor actividad en este sector serian la
carretera Panamericana, y la quebrada ubicada al norte de la ladera del cerro.
Mala Cara. (1509800N-0551800E)
Se ubica al oeste del municipio, en la ladera norte del Cerro Mala Cara, sobre rocas
metamórficas muy fracturadas. Es un deslizamiento rotacional subestabilizado de
peligro bajo, aunque presenta cierta actividad superficial que ha evolucionado
aisladamente en coladas, afectando un área de 0.12 Km². Debido a que se encuentra
en una zona despoblada solamente presenta como elemento como elemento vulnerable
una pequeña quebrada sin nombre, ubicada al norte y que es afluente del río el
Quebrantadero.
Caracas (1508750N-0551350)
Esta ubicado en el sector Oeste del Municipio, al Norte de la carretera que comunica
Ocotal con Macuelizo. Ocupa la ladera sur del Cerro Mala Cara, es un deslizamiento
subestabilizado sobre rocas metamórficas que afecta un área de 0.10 Km². Es de
peligro y vulnerabilidad bajos. No se observan deslizamientos superficiales ni coladas.
Santos Duarte Oeste, Central y Este
Ubicados al Noroeste del casco urbano de la ciudad de Ocotal, en la ladera Sur del
Cerro La Cruz, al norte de los barrios Santos Duarte y Nora Astorga, Son
deslizamientos rotacionales, subestabilizados de peligro bajo, sobre rocas metamórficas
fracturadas. Se observan algunos deslizamientos superficiales y un flujo de detrito
posiblemente ocurrido durante el huracán Mitch, también esta zona es susceptible a
lavas torrenciales. La vulnerabilidad también es baja ya que no existe ningún tipo de
infraestructura en el sector, aunque si no se desarrolla una ordenanza para el no
asentamiento poblacional en el sector podrian haber afectaciones futuras. Afectan un
área aproximada de 1.03 Km².
Guansapo 1, 2 , 3 y Guanzapo Oeste (1509600N-0556500E)
Se ubican al Noreste del municipio a orillas de la carretera Panamericana, en la ladera
Oeste y Este del cerro Guansapo, son deslizamientos rotacionales de peligro bajo,
sobre rocas metamórficas muy fracturadas.
Guanzapo 2 se ubica en la ladera Este del Cerro Guanzapo. El alto fracturamiento que
presentan las rocas, la presencia de algunos flujos de detrito posiblemente ocurridos
durante el Huracán Mitch, el alto grado de erosión en la ladera, la presencia de
pequeñas coladas y la ausencia de vegetación, son factores que agravan la situación
en este sitio, donde tambien se ubica un banco de préstamo utilizado como banco de
préstamo por la compañía que esta reconstruyendo el tramo de la carretera
Panamericana Ocotal-Las manos.
Los deslizamientos Guanzapo 1,2 y 3, en caso de reactivarse podría afectar la carretera
panamericana, destruyendo un tramo de la misma, además podrían obstruir las
alcantarillas, destruir las obras de control de erosión en la ladera Este de la carretera y
causar daños al tendido eléctrico y telefónico.
En el caso de Guanzapo Oeste, no presenta elementos vulnerbles ya que se encuentra
en una zona despoblada.
El área afectada por estos deslizamientos es de aproximadamente 0.41 Km².
Santa Marta y Santa Marta # 1 (1510400N-0555100E)
Ubicados en la zona norte del municipio en la ladera Noreste del cerro Guansapo, son
deslizamientos rotacionales subestabilizados de peligro bajo, la vulnerabilidad es alta,
ya que en caso de activarse podrían afectar tramos de la carretera panamericana y
destruir algunas obras de drenaje. Santa Marta afecta un área aproximada de 0.10
Km²., mientras que Santa Marta 1 afecta 0.15 Km².
La Esperanza Norte, Sur y Oeste (1510300N-0553800E)
Deslizamientos de tipo rotacional subestabilizados que se ubican al norte del municipio,
compartiendo las laderas del Cerro La Esperanza, presentan algunas coladas y
deslizamientos superficiales. La vulnerabilidad en el sector es baja. La Esperanza
Norte afecta un área aproximada de 0.26 Km²., la Esperanza Sur 0.07 Km².y la
Esperanza Oeste 0.11 Km².
El Montecito Este y Oeste (1511000N-0556600E)
Ubicados al norte del municipio sobre rocas metamórficas, en la ladera sureste y
Suroeste del cerro Montecito. Son deslizamientos rotacionales, subestabilizados, donde
se observan los nichos de arranque semidestruidos. Es considerado de peligro y
vulnerabilidad baja, aunque presenta alguna actividad superficial que en algunos casos
ha evolucionado a coladas. El sector se encuentra bastante deforestado, por lo cual
esta expuesto a la actividad erosiva. El Montecito Este afecta un área de 0.13 Km², y el
Montecito Oeste 0.18 Km².
El Duende Norte, Sur y Oeste. (1510600N-0557400E)
Se ubican en la zona Noreste del municipio sobre las laderas Norte, Sur y Oeste
respectivamente, a orillas de la carretera Panamericana, Estos deslizamientos son del
tipo rotacional y subestabilizados, sobre rocas metamórficas alteradas y fracturadas.
El duende Norte es de peligro y vulnerabilidad bajos, afectando un área aproximada de
0.14 Km².
El Duende Sur es de peligro bajo pero de vulnerabilidad media, ya que tiene como
elemento vulnerable un tramo de la carretera Ocotal–Mozonte. Presenta deslizamientos
superficiales y algunas coladas y afecta un área aproximada de 0.23 Km².
El Duende Oeste es de peligro medio y presenta como elementos vulnerables 2 casas y
algunos pequeños cultivos de pastizales. Se observan abundantes deslizamientos
superficiales que en su mayoría han evolucionado a coladas, también se localizan
algunos flujos de detrito, posiblemente ocurridos durante el huracán Mitch. Este
deslizamiento afecta un área aprox imada de 0.18 Km².
La Cabaña y El Eslabón(1512400N- 0556000E)
Están ubicados en la zona norte del municipio, en las laderas sur y este
respectivamente, del Cerro el Eslabón son deslizamientos rotacionales subestabilizados
de peligros y vulnerabilidad medios, sobre rocas metamórficas muy fracturadas.
Presentan una gran cantidad de deslizamientos superficiales que en la mayoría de los
casos han evolucionado a coladas, tambien se observan algunos árboles inclinados.
No existen elementos vulnerables, pero de activarse estos deslizamientos podrían
causar un represamiento de la quebrada San Fabián o depositar algún material en las
riveras del río Dipilto. La Cabaña afecta un área arpoximada de 0.17 Km²., mientras que
el Eslabón afecta 0.38 Km².
6.1.2.2 Derrumbes y/o caída de bloques
Solamente se identificó un lugar susceptible a derrumbes y caídas de bloques y el
mismo fue considerado como sitio Crítico ya que se ubica a orillas de la carretera
Panamericana, en el Sur del Municipio.
Apatoro (SC 6).
Ubicado al sur del municipio, a orillas de la carretera Panamericana es zona de
derrumbe y caída de bloques, debido principalmente al mal diseño del talud y corte
realizado durante la construcción de la carretera. Se considera de peligro y
vulnerabilidad alta. Presenta algunas coladas y deslizamientos superficiales, sobre
rocas volcánicas de la formación Totogalpa. Podría causar la obstrucción de la carretera
Panamericana y el aislamiento la población.
Foto No 6, Apatoro, SC 6
Coladas:
Fueron identificadas algunas zonas de coladas en diferentes sectores del municipio
pero solamente en el sector del Tigrillo, fueron catalogadas como zonas de peligro y
vulnerabilidad altos.
El Tigrillo #1, SC-7
Se ubica en la parte baja de la ladera norte del Cerro El Tigrillo, sobre rocas intrusivas
ácidas. Es una zona donde se observan abundantes deslizamientos superficiales
muchos de los cuales han evolucionado a coladas y que podrían afectar el camino que
comunica la carretera panamericana con la comarca Yaraje, dejando incomunicadas a
todas las comunidades que se ubican en la zona Sur del municipio de Mozonte y que
utilizan esta vía.
Foto No 7, El Tigrillo, SC 7
Sismicidad
En el municipio Mozonte existe una serie de estructuras tectónicas, representadas por
fallas y diaclasas, inferidas por fotos aéreas, evidencias topográficas, geomorfología y
desplazamiento de las rocas, según el mapa geológico del Catastro e Inventario de
Recursos Naturales (edición 1973) y el trabajo de campo realizado.
Se han registrado temblores superficiales en zonas cercanas al Municipio de Ocotal (4 a
5 kilómetros de profundidad de los epicentros) de intensidad moderada (3 a 4 en la
escala de Richter). Uno de los temblores más fuertes ocurrió el 21 de mayo de 1997
con una magnitud de 3.9 en la escala Richter; donde algunas paredes de los edificios
mostraron fracturas. En 1999 se registraron tres temblores con una magnitud un poco
mayor que 3 en la escala de Richter. Los movimientos de una falla con rumbo
noroccidental-suroriental causaron temblores en el área de Dipilto que fueron percibidos
en el Municipio de Ocotal. La ocurrencia de sismos a lo largo de dicha falla, es
frecuente y estadísticamente las intensidades no son grandes como para causar
severos daños a las viviendas y construcciones.
Fuente INETER, 2001
Figura No 1: Mapa de sismicidad
Departamento de Nueva Segovia
Temblores registrados en el área de Dipilto en 1997 y que fueron percibidos en el
Municipio de Ocotal
Tabla No 4
Fecha Profundidad (Km) Magnitud (escala Richter)
21 de Mayo de 1997 4.8 3.9
22 de mayo de 1997 4.3 3.5
22 de mayo de 1997 4.4 3.6
23 de mayo de 1997 4.0 3.2
27 de mayo de 1997 2.1 2.2
2 de Junio de 1997 4.2 3.3
2 de Junio de 1997 2.8 2.9
Fuente INETER
Se puede considerar el municipio con un nivel de peligro y vulnerabilidad medios con
respecto a las amenazas sísmicas debido principalmente la presencia de fallas dentro
del municipio, sumada a la actividad de fallas en Dipilto, la actividad volcánica de la
cordillera de los Marrabios y la interacción de las Placas Cocos y Caribe.
La actividad sísmica antes mencionada es percibida en la zona afectando de alguna
manera a este municipio, debido principalmente a la alta vulnerabilidad estructural, por
la baja calidad de las construcciones, que en su mayoría son de adobe, además de que
no se aplican normas de diseño sísmico,
6.2 Amenazas Antropogénicas
6.2.1 Sequía
Factores climatológicos como el fenómeno del “Niño” unido a la indiscriminada
deforestación y el uso inadecuado de los suelos a que ha sido sometido el Municipio de
Ocotal, están creando condiciones favorables para desarrollar una problemática
ambiental que en conclusión constituye una alerta para la amenaza de la sequía, que
afecta casi toda la zona Norte de Nicaragua.
Incendios
Los incendios forestales son un gran problema en la zona Norte del país, principalmente
en los meses de Abril y Mayo debido a la cultura de la población de quemar al iniciar la
época de siembra. En estos momentos ya se han dado tres incendios, los cuales han
sido controlados gracias a la organización con que cuenta en municipio y al apoyo de
las municipalidades de Dipilto y Mozonte. Otro de los factores que a ayudado al buen
manejo y control de los incendios en el Municipio ha sido el excelente trabajo que ha
estado realizando la defensa Civil, en conjunto con la Policía y el Ejercito.
Un incendio forestal de gran magnitud en el municipio podría ser catastrófico no
solamente para este municipio, si no también para los vecinos municipios de Macuelizo,
Dipilto y Mozonte, ya que producto de la plaga del gorgojo que afectó los pinares, existe
una gran cantidad de madera seca que puede arder con facilidad y acabar con los
bosques sanos.
6.2.3 Deforestación
El Municipio de Ocotal presen ta un desequilibrio total debido a la tala indiscriminada de
los bosques, el mal uso de los suelos y a los intensos fuegos en los residuos de
bosques. Solamente existe una pequeña zona de bosque al Noreste, por lo que es
urgente incluir en los planes estratégicos del Municipio una campaña de reforestación y
cuidado de bosques, con árboles nativos de crecimiento rápido y que no necesiten de
mucha agua para su desarrollo.
Gran parte de las cuencas de los ríos Coco, Dipilto y Mozonte han sido sometidas a
talas y pastoreos intensivos, creando (por lo abrupto de la pendiente) condiciones
propicias para la erosión hídrica que ocasiona arrastre de sedimentos y contaminando
las aguas en detrimento de la vida acuática.
6.2.4 Contaminación
Contaminación de las aguas:
Tanto el río Dipilto como el Coco están siendo contaminados por descargas orgánicas
provenientes de haciendas cafetaleras, donde se realiza el proceso de despulpado de
café, residuos de los rastros municipales y de las aguas servidas del Municipio. Los
residuos del café son la pulpa y aguas mieles, que son arrojados al río sin ningún
tratamiento previo, afectando la calidad natural de las aguas, utilizadas para el consumo
humano.
Otra fuente de contaminación la representan los residuos de los aserríos ubicados en
sus proximidades, ya que el desperdicio de la madera aserrada (aserrín) es depositado
sobre las laderas llegando hasta la corriente e induciendo el deterioro de la calidad
físico – químico de las agua, afectando su color, olor y aspecto físico, además de los
efectos biológicos adversos sobre los cuerpos receptores.
Foto No 8, Aserrio localizado al Sur de Ocotal
Otro de los factores contaminantes en el Municipio lo representa el lavado de vehículos
que realiza la población en los ríos Coco y Mosonte, lo que genera contaminación del
agua con compuestos derivados de hidrocarburos, deteriorando la calidad de las aguas
y reduciendo sensiblemente la disponibilidad del recurso.
.
En el Río Dipilto no existen controles aguas arriba del punto donde se capta el agua
para el abastecimiento de la ciudad, siendo objeto de contaminación bacteriológica por
la presencia de personas que acuden a bañar, lavar ropa y prácticas de fecalismo al
aire libre.
Contaminación atmosférica:
Existen dos focos principales de contaminación atmosférica. Una ligada a la práctica de
preparación de las tierras para la siembra y la otra a la quema de desechos de los
aserríos. También en los alrrededores de los aserríos es frecuente la contaminación
atmoférica como material particulado en suspensión, cuando sopla viento se suspende
el aserrín que causa molestias visual y a las vías respiratorias. Los beneficios secos de
café también contribuyen al deterioro ambiental durante las quemas de los desechos
del beneficiado.
Contaminación por desechos sólidos e inestabilidad de terreno:
Bo Nuevo Amanecer (SC 8)
Se Identificó un sitio Crítico por contaminación con desechos sólidos debido a la
presencia de basura sin el tratamiento adecuada en el Barrio Nuevo amanecer, que se
ubica al Este de la Ciudad, al Sur de la carretera que une a Ocotal con Macuelizo. En
este sector los pobladores se han asentado sobre el antiguo basurero Municipal, sin
antes haberse dado algún tratamiento a dichos desechos. La Alcaldía ha tratado de
sensibilizar a la población acerca del problema y les ha ofrecido la alternativa de
mudarse a un sector más al Norte, pero sus esfuerzos han sido inútiles ante la
persistencia y negativa de los pobladores. Es considerado como sitio crítico de peligro
alto y vulnerabilidad altos ya que podría afectar con enfermedades de diferente
patología a la población y además afectar la estructura de las casas debido a
inestabilidad del terreno por la presencia de basura y falta de compactación.
Foto No 9, Asentamiento Nuevo Amanecer
7. VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS
Todos los municipios del país presentan algún grado de vulnerabilidad en uno u otro
aspecto de los que aquí se analizan, logicamente estas vulnerabilidades no presentan
un comportamiento estándar en todo el territorio, en este acápite se manifiestan los
resultados del análisis practicado en el municipio acerca de sus vulnerabilidades,
posteriormente en las medidas integrales para el municipio se proponen algunas
acciones dirigidas a atender dicha problemática.
7.1. VULNERABILIDAD FÍSICA
El Municipio de Ocotal se considera vulnerable físicamente debido a que un gran
porcentaje de la infraestructura y asentamientos humanos están localizadas en zonas
de riesgo ya sea en las cercanías de zonas de deslizamiento y erosión acelerada,
riveras de cauces y ríos, zonas con amenazas de lavas torrenciales y flujos de detrito y
sectores contaminados por basura y desechos de los aserrios y beneficios de café.
El problema radica en la ausencia de planes de ordenamiento territorial municipal que
regule y ordene las zonas habitables con respecto a las zonas de alto peligro y en
muchos casos a la negativa de la población a reubicar sus viviendas y cambiar sus
hábitos de h igiene y salud.
7.2 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
La vulnerabilidad estructural, se debe principalmente a la falta de aplicación del
código de la construcción, la utilización de material de mala calidad en la
construcción de las viviendas y el uso de adobe como principal material tanto en
las construcciones antiguas como en las modernas.
Es importante mencionar que la carretera Panamericana, que representa la vía principal
de comunicación para este municipio tiene serios problemas ya que no se están
realizando trabajos de manejo de taludes y control de erosión de laderas, razón por la
cual es muy probable que en el futuro, con la presencia de períodos lluviosos la
infraestructura vial sufra muchos daños irreparables.
La sismicidad y la erosión deben ser tomados en cuenta para la aplicación del código
de la construcción dentro del ordenamiento urbano y rural puesto que éste enfoca o
proporciona elementos de diseño para soportar riesgos asociados a la vulnerabilidad
estructural.
7.3. VULNERABILIDAD AMBIENTAL
El mal uso de los suelos, la deforestación, los incendios forestales y la
contaminación, tanto por desechos sólido como líquidos provocan el aumento de la
vulnerabilidad ambiental y por ende la reducción de la sostenibilidad en las inversiones
sociales y económicas, vinculándose estrechamente con la vulnerabilidad social.
El nivel de pobreza del municipio aumenta los problemas ambientales, ya que se puede
afirmar que la población se ve obligada a agotar los recursos naturales para sobrevivir y
que esta degradación del medio los empobrece todavía más. De esta manera la
pobreza y el medio ambiente están atrapados en una espiral descendente, en la cual la
degradación de recursos del pasado profundiza la pobreza de hoy y merma las
posibilidades para la restauración de la base de recursos agrícolas y su ambiente.
Otro de los factores agravantes de la situación ambiental y que a su vez propicia la
activación de deslizamientos tanto superficiales como rotacionales es la extracción de
arena en las laderas de la carretera Ocotal - Dipilto. Se hace necesario que las
autoridades locales emitan ordenanzas para la prohibición de esta actividad si no se
realiza un estudio previo que indique lugares autorizados, volumen permisible de
extracción y planificación y control de dicha extracción.
El Municipio de Ocotal es considerado vulnerable dada la degradación ambiental
presente en toda el área del municipio. Según estudios realizados se ha demostrado
que un alto porcentaje de sobreutilización de los suelos esta relacionada con el
aumento del nivel de peligro por deslizamiento, erosión e inundación.
7.4. VULNERABILIDAD GEOLÓGICA
En cuanto a la vulnerabilidad geológica esta resulta ser alta debido principalmente al
alto grado de fracturamiento y las características físicas, químicas, mineralógicas y
petrográficas de las rocas presentes en la zona, que están representadas rocas
metamórficas, intrusivas, Depósitos Aluviales / Residuales y en menor escala se
presentan las rocas Volcánicas de la Formación Totogalpa, que cubren una pequeña
porción al Sur del municipio.
Complejo de rocas Metamórficas del Paleozoico - Mesozoico, están son las rocas más
antiguas de Nicaragua, son terrenos poco estables con suelos residuales arcillosos
poco potentes, debido a su estratificación, fracturamiento y en muchos casos alteración
suelen ser muy susceptibles a deslizamientos de gran magnitud, coladas y lavas
torrenciales y en algunos casos zonas de derrumbe.
Intrusivos Mesozoico - Cenozoico - Son intrusivos granitoides que representan zonas
relativamente elevadas. Por lo general se encuentran bastante meteorizados en zonas
de intenso fracturamiento de orientación preferencial NNE y NE, dando lugar a
potentes suelos inestables sujetos a procesos de erosión-sedimentación, coladas, y
lavas torrenciales.
Rocas Terciarias Volcánicas de la Formación Totogalpa, representadas por areniscas
rojas y conglomerados. Las areniscas generalmente presentan alta suceptibilidad a
procesos de meteorización e intemperismo, por lo que en ellas son frecuentes los
deslizamientos, coladas y lavas torrenciales. En el caso de los aglomerados, que están
compuestos por fragmentos de roca de diferentes tamaños generalmente en una matriz
tobácea, son mucho más susceptibles a derrumbes y flujos de detrito.
Cuaternario Residual y/o Aluvial – Se dan en combinación de los procesos tectónicos
con los de meteorización. Son suelos deleznables, generalmente se componen de
material residual proveniente de las rocas graníticas, son muy susceptibles a procesos
la erosión hídrica y eólica, coladas y lavas torrenciales.
Todas las características mencionadas asociadas a las condiciones geomorfológicas y
climáticas, el fallamiento local, la deforestación y la sobre utilización de los suelos
aumentan la inestabilidad del terreno y crean condiciones para la ocurrencia de
deslizamientos, derrumbes, flujos de detritos, lavas torrenciales y coladas. Se puede
observar que aunque existen zonas relativamente estables es muy probable la
activación de deslizamientos subestabilizados en condiciones de alta precipitación.
7.5. VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
A nivel Nacional y municipal la vulnerabilidad institucional constituye un factor adverso
que obstaculiza el trabajo en el municipio, la falta de coordinación entre las diferentes
instituciones del gobierno genera en el mejor de los casos duplicidad de trabajos y la
dispersión de recursos humanos y económicos, que generalmente provoca descontrol,
desorganización e incompetencia, entre otros factores. Lo anterior repercute
negativamente en el manejo de los riesgos, ya que para la atención de estos se exige
de acciones ejecutadas en coordinación de los actores involucrados o al menos
supervisadas por miembros de estas instituciones.
El nivel organizativo del municipio de Ocotal constituye un elemento positivo para para
la implementación de planes estratégicos de desarrollo integral, sin embargo la
politización y polarización de fuerzas propicia la falta de coordinación y organización
dirigidas a la prevención de desastres.
A nivel del municipio se ha venido trabajando en un Plan Municipal de Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres, se han desarrollando actividades con los líderes de
barrio y organismos no gubernamentales como el Centro Humbolt, se considera
oportuno continuar trabajando en conjunto, con todos los actores del territorio
ejecutando acciones cuya interés principal sea fortalecer el trabajo interinstitucional a
nivel municipal, con énfasis en acciones que contribuyan a garantizar la aplicabilidad e
implementación de la presente Propuesta al Plan Municipal para la Reducción de
Desastres.
Entre las acciones que propone este plan esta el Fortalecimiento del Comité Municipal
de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, es ta es una estructura organizativa
que debe aglutinar y coordinar a todos los actores locales con el objetivo de realizar una
adecuada gestión del riesgo en el municipio en función del desarrollo, para esto
cuentan con el apoyo total de la secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de
Prevención, Mitigación y atención a Desastres y de proyectos dirigidos por el PNUD,
COSUDE y Centro Humbolt.
8. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO (PMRD)
Este se concibe con la intención de presentar algunas acciones que puedan servir de
guías para la formulación y gestión de pyoyectos, que permitan reducir el riesgo ligado
a fenómenos naturales y un aprovechamiento óptimo del territorio.
8.1. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS
De acuerdo con la información existente en la municipalidad se pudo determinar los
recursos humanos que pueden participar del Plan Municipal de Prevención de
Desastres son: Abogados, Ingenieros civiles, Promotores comunitarios, Arquitectos,
Economistas, Administradores de empresa, Contadores públicos autorizados, Maestros
de obra, Médicos, Odontólogo, Enfermeras, Técnico en higiene, Brigadistas, Técnico
de laboratorio, Parteras.
Tabla No 5
Recursos físicos
N° Recursos Cantidad Tipo Posible utilización
1 Centros Educativos 47 Infraestructura Centro de refugio
2 Centros de Salud 1 Infraestructura Aseguramiento médico
3 Puestos de salud 4 Infraestructura Atención médica
4 Campos deportivos 16 Infraestructura Refugio
5 Parque 5 Infraestructura Refugio
6 Iglesias 3 Infraestructura Refugio
8.2 PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
A continuación se presenta una propuesta dirigida a manejar el territorio por zonas, la
que fue concebida a partir de los recursos natuales presentes, el grado de afectación
por fenómenos naturales, la topografía del terreno, el grado de intervención humana.
Zona A- Zona con alta incidencia de fenómenos peligrosos.
Al Noreste del territorio, se observan suelos con topografía muy accidentada que
corresponden al sitio de mayores alturas del municipio, presentan un acelerado proceso
de degradación de los suelos, en cuanto a erosión y denudación del suelo producto del
aprovechamiento inapropiado del recurso forestal. Es posible apreciar una serie de
coladas principalmente a lo largo de la carretera hacia Las Manos con mayor incidencia
en los cerros El Nancital, Montecito, El Eslabón y El Duende en este último se localiza
una zona de deslizamiento, en donde los procesos erosivos son bastante acelerados,
el tipo de suelo ( arenoso ) y la pendiente contribuyen a acelerar dicho deslizamiento.
También se observan deslizamientos superficiales (coladas, cáscara de naranja y
caminos de vaca).
Esta zona tiene vocación forestal , principalmente bosques de coníferas, actualmente
esas tierras en mayor proporción están siendo subutilizadas; las mayores áreas han
sido destinadas a pastos, pastos y malezas, malezas y en menor proporción cultivos
varios, cambiando con esto su uso potencial forestal; cabe señalar que, estos cambios
de uso propician la erosión, principalmente por el sobrepastoreo lo que contribuye a
acelerar los procesos de inestabilidad.
Esta zona debe ser recuperada de acuerdo al potencial de uso de su suelo, es decir
debe ser ejecutado un plan de repoblación forestal de confieras cuya finalidad sea
utilizar el suelo según su capacidad y disponer de un recurso nativo del municipio, y que
como producto final promueva la estabilidad de los suelos.
Recomendaciones:
Regular la construcción de viviendas cerca de zonas con alto peligro a ocurrencia de
fenómenos naturales,
Restringir el uso al establecimiento de bosques de coníferas cuyo destino sea producir
madera para muebles y otros usos similares, además se debe realizar un inventario
forestal y plan de manejo del recurso.
Control de incendios y proceder a reforestar el área con plantas autóctonas.
Zona B , Zona Zona que requiere corrección de uso del suelo
Localizado hacia el centro Noreste y Sur del municipio constituido por las zonas
sometidas a mayor actividad antrópica, los suelos están desprotegidos como producto
de la afectación total de la masa boscosa original , suelos fuertemente erosionados que
además han perdido su capacidad de producción como producto del empobrecimiento y
hasta perdida total de la capa vegetal, las quemas como práctica habitual tienen fuerte
incidencia en este sector.
Recomendaciones
Para esta zona se propone establecer plantaciones energéticas, es decir cuya finalidad
sea suministrar leña y la producción de carbón vegetal, se debe procurar introducir
recursos forestales que además de ser energéticos incorporen nutrientes al suelo con la
finalidad de elevar los rendimientos del recurso.
Zona R: Zona de Reserva Forestal
Corresponde al área del municipio que colinda al norte con el municipio de Dipilto y
hacia el oeste con Macuelizo, en este sector ha existido una importante plantación
forestal, principalmente coníferas (pino) las que actualmente presentan un fuerte
deterioro por el aprovechamiento descontrolado y desordenado del recurso, a pesar de
esto el recurso forestal constituye un importante bien a conservar.
Es posible apreciar comunidades forestales asociadas a robledales, pastos y malezas,
el área no presenta daños importantes vinculados a inestabilidad de terrenos; sin
embargo no es de descartar dado el origen, la clase de estos suelos y la pendiente, si
el recurso forestal no es protegido y por el contrario es sometido a un acelerado
proceso de explotación sin manejo los daños al recurso por erosión y pérdida de
nutrientes por exposición a fenómenos naturales pueden alcanzar niveles
irrecuperables.
Esta zona presenta poca inestabilidad de terrenos, se aprecian pocas coladas y de
manera muy dispersas, posiblemente esto se debe aunque escasa pero aún presente
de la cubierta forestal.
Zona E, Zona de expansión urbana
Ocotal se localiza en un amplio valle intramontano atravesado por el sector este por el
río Dipilto al sur por el río Coco o Segovia, la topografía del municipio le brinda una
ventaja única para la expansión futura de la cabecera municipal y departamental.
Topográficamente se identifican dos posibles sitios de expansión; uno localizado hacia
el sur del barrio Sandino entre el río Dipilto y Mozonte existe un área disponible de
aproximadamente 200 hectáreas y hacia el oeste hasta alcanzar el riachuelo El
Quebrantadero hay la disponibilidad de 350 hectáreas. A la fecha parcialmente ambos
polígonos están urbanizados, es necesario emitir ordenanzas municipales para
promover una expansión ordenada de la ciudad.
Cabe mencionar que el sitio propuesto está libre de fenómenos de inestabilidad de
terrenos y que además se localizan hacia el sur de la falla geológica que atraviesa la
ciudad de Ocotal por norte, si debe decirse que existen una serie de canales naturales
que evacuan aguas durante las lluvias que afectan el territorio y que ante el posible
crecimiento de la ciudad y la naturaleza arenosa de dicho suelos en necesario el
revestimiento para controlar el ensanchamiento de los canales y pérdida de la
disponibilidad del terreno.
Recomendaciones para el manejo
Debe asegurarse que no continúe el cambio en el uso de la tierra, inducir cambio en el
manejo del cultivo y beneficiado del café y un mayor control en la explotación de la
madera a través de planes de manejos dirigidos principalmente a los pobladores que se
dedican a esta actividad económica, restauración de áreas deforestadas. Elaborar a lo
inmediato plan de atención para el control de gorgojo descortezador del pino y planes
de control de incendios.
8.3 MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA SITIOS CRÍTICOS
Dentro del enfoque de un Plan Municipal Estratégico de Desarrollo las acciones de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres que la municipalidad deberá desarrollar
está la incorporación de forma específica del Plan Municipal de Reducción de
Desastres (PMRD) el cual deberá elaborarse y ejecutarse de acuerdo con las Medidas
Específicas de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres identificadas para cada
barrio en el municipio, dando prioridad a los sitios críticos identificados en el estudio (ver
mapa). Estas medidas son de carácter específico y deberán conjugarse con las
valoraciones que se hagan cuando se ejecute el Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio.
Por lo general en la estrategia para Gestión del riesgo en la planificación integral para el
desarrollo, el manejo de las amenazas es frecuentemente realizado de manera
independiente, por lo que es importante combinar ambos procesos. De los muchos
componentes de la Gestión de riesgos, debe seleccionarse las técnicas más
compatibles con el proceso de planificación, para establecerlo como un proceso
integral.
La planificación se plantea como un proceso multidisciplinario y multisectorial que
incluye el establecimiento de políticas de desarrollo y estrategias, la identificación de
ideas para proyectos de inversión, la preparación de proyectos, la aprobación final del
proyecto, el financiamiento y su implementación.
Entre las ventajas de incorporar La Gestión de Riesgos en la planificación para el
desarrollo del municipio están las siguientes:
Es más probable que las medidas de reducción de vulnerabilidades sean
implementadas como parte de los proyectos de desarrollo que como propuestas
aisladas de mitigación.
El costo de la reducción de vulnerabilidades es menor cuando, en vez de ser
incorporada posteriormente, la medida forma parte de la formulación original del
proyecto.
La comunidad puede ayudar a establecer la agenda para dar mayor énfasis en la
generación de una estrategia de ejecución más adecuada a los intereses de los
pobladores del Municipio aun en situaciones inmediatas a las acciones de mitigación.
La propuesta de medidas sencillas tiene como objetivo presentar alternativas de costos
aceptables para las condiciones económicas de la municipalidad y para los mismos
pobladores que son los que en primera instancia darán sus aportes, tanto en recursos
materiales como de fuerza de trabajo. Supone un involucramiento de las comunidades
en el proceso organizativo y educativo que deberá generase, sin obviar las acciones
constructivas de bajo costo y factibles de realizar.
Las propuestas de medidas estructurales que pueden mitigar los efectos de los peligros
naturales son obras que deben estar acordes con el código de construcción y
especificaciones de materiales, reacondicionamiento de estructuras existentes para que
sean menos vulnerables al peligro, y dispositivos de protección.
Debe considerarse todo un conjunto de acciones de carácter integral tomando en
cuenta las acciones inmediatas, de corto, mediano y largo plazo. Deberán tomarse en
cuenta todos los sitios que presenta algún tipo amenaza aún teniendo un grado bajo de
peligro, ya que debe considerarse que en estos sitios por efecto de la sobreutilización
dichas amenazas pueden activarse en temporadas lluviosas normales.
Toda la planificación debe estar ligada al manejo de cuencas, ya que representan las
unidades territoriales de planificación para la aplicación de medidas integrales y con un
con un concepto amplio de manejo del territorio.
Por otro lado las medidas no estructurales se concentraron en identificar áreas
propensas a Amenazas y limitar su uso. Incluye la zonificación para uso de terrenos y la
reubicación de poblaciones a lugares fuera del alcance de un evento, como ya se ha
hecho en el Municipio así como educación, capacitación, implementación de leyes, etc.
Se sustentan argumentos contundentes para enfatizar la mitigación no estructural en el
municipio, ya que las medidas de mitigación estructural frecuentemente tienen un costo
directo alto que debe ser añadido a los costos de los proyectos que actualmente realiza
la municipalidad y a los que están en formulación.
Las medidas no estructurales pueden tener algún costo de capital y/o costo operativo
pero, generalmente, son menores que los costos estructurales.
Las medidas no estructurales corresponden a medidas mínimas priorizadas, que no son
menos importantes que las estructurales y deben ser ejecutadas por las autoridades
municipales o actores identificados.
La gestión como acción importante debe buscar la aprobación de partidas que el
Estado u organismos donantes, deberá ser destinada a la implementación de dichas
medidas, debido a que requieren de una inversión considerable para su
implementación. A Continuación se presentan las medidas por cada uno de los Sitios
Críticos identificados.
Tabla No 6
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 1
Bo. Nora Astorga
Coordenadas:
N 1507344
E 0555951 Amenaza: Inundación
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Destrucción de tramos de calle (60 m de calle)
Aislamiento de la población del barrio Elementos expuestos:
Calles
Pobladores
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población en Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en inundaciones Alcaldía Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE
ONG's
AMUNSE 1,000.00
Implementar un plan de reforestación con platas nativas en el Cerro Guansapo
Alcaldía municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres
Líderes de barrio MARENA
Alcaldía Municipal
Pobladores 10,000.00
Medidas menos priorizadas Promover la construcción de canales revestidos para
evacuar el agua, principalmente en áreas aledañas a las casas Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal
Líderes de barrio 50,000.00
Construcción de cajas puentes
Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
FISE 50,000.00
TOTAL
111,000.00
Tabla No 7
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 2
Bo. Santos Duarte
Coordenadas:
N 1509000
E 0557000 Amenaza: Lavas torrenciales y Flujos de detrito
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Destrucción de 25 viviendas
Destrucción de150 m. de carretera
Destrucción de tanque de agua potable Elementos expuestos:
Viviendas
Carretera Panamericana
tanque de agua potable
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población en Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en peligros hidrológicos Alcaldía
Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE
ONG's
AMUNSE 1,000.00
Elaboración de Plan de manejo la erosión de suelos Alcaldía municipal
Comité Municipal de Prevención y Mitigación y Atención a desastres MARENA
Alcaldía Municipal 2,000.00
Implementar un plan de reforestación con platas autóctonas en el Cerro La Cruz
y Cerro Guansapo Alcaldía municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres MARENA
Alcaldía Municipal
Líderes de barrio 10,000.00
Limpieza de cauces Alcaldía Municipal
Líderes de barrio Alcaldía Municipal
Líderes de barrio 3,000.00
Promover la construcción de canales revestidos para evacuar el agua,
principalmente en áreas aledañas a las casas Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
Líderes de barrio 25,000.00
Medidas menos priorizadas Reubicación de 25 casas
Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
Gobierno Central 38,000.00
TOTAL
79,000.00
Tabla No 8
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 3
Las Ninfas
Coordenadas:
N 1505664
E 0556824
Amenaza: Erosión
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Destrucción de 6 viviendas
Destrucción de tramos de carretera
Destrucción del tendido eléctrico
Destrucción de la alcantarilla Elementos expuestos:
Viviendas
Vía de acceso
Línea de tendido eléctrico
Alcantarilla
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
Priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población sobre Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en conservación de suelos Alcaldía
Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
MARENA
PNUD
COSUDE
ONG's
1,000.00
Emitir ordenanza municipal prohibiendo la construcción de viviendas en el sector
Alcaldía municipal Alcaldía municipal 300.00
Elaboración de Plan de manejo la erosión de suelos Alcaldía municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres MARENA
Alcaldía Municipal 3,000.00
Reducir la pendiente del Talud Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
2,000.00
Vigilancia y alerta para épocas de lluvia Alcaldía Municipal
Defensa CivilAlcaldía
Defensa Civil1,000.00
Señalización de peligro Alcaldía municipal
Defensa CivilAlcaldía Municipal
Defensa Civil
Cruz Roja 600.00
Limpieza del cauce
Alcaldía municipal Lideres comunales
Población 4.000.00
Medidas menos priorizadas
Reubicación de 6 viviendas
Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal
Pobladores del sector
60,000.00
TOTAL
71,900.00
Tabla No 9
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 4
Bo. José Santos Rodríguez
Coordenadas:
N 1507800
E 0557000 Amenaza: Erosión e Inundación
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Erosión de la ladera Oeste del Río Dipilto (aproximadamente un área de 150 m de
ancho x20 m de altura)
Destrucción de 6 casas ubicadas en la parte superior de la ladera Elementos
expuestos:
Viviendas
Cultivos
Animales
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población en Prevención,
Mitigación y Atención a desastres con énfasis en fenómenos hidrológicos y
conservación de suelos Alcaldía Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE
ONG's
AMUNSE 1,000.00
Instalar gaviones en la parte inferior de la zona erosionada (150 m.) Alcaldía
municipal MTI
Alcaldía Municipal 36,000.00
Disminuir la pendiente del talud en la parte superior de los gaviones Alcaldía
Municipal
MTI
Alcaldía Municipal 5,000.00
Implementar un plan de reforestación con platas rastreras para control de erosión
Alcaldía Municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres
Líderes de barrio MARENA
Alcaldía Municipal
Pobladores 3,000.00
Medidas
Menos Priorizadas Reubicación de 6 casas
Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal
Gobierno Central
24,000.00
TOTAL
69,000.00
Tabla No 10
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 5
Playa Hermosa
Coordenadas:
Amenaza: Deslizamiento Superficial (Coladas)
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Represamiento de la Quebrada Playa Hermosa
Destrucción del tendido eléctrico Ocotal-Totogalpa (2 postes sobre la zona inestable)
Obstrucción de camino a la Loma Elementos expuestos:
Quebrada Playa Hermosa
Tendido eléctrico Ocotal-Totogalpa
Camino a la Loma
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la
población sobre Prevención, Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en
deslizamientos e inundaciones Alcaldía Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE
1,000.00
Elaboración de Plan de manejo de suelos que estabilice la ladera Este del cerro
Alcaldía municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres MARENA
Alcaldía Municipal
2,000.00
Medidas menos priorizadas
Reemplazo de postes de madera por postes de concreto
ENTRESA
ENTRESA
5,000.00
TOTAL
8,000.00
Tabla No 11
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCI
ad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Destrucción de la carretera Panamericana Elementos expuestos:
Carretera Panamericana
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población sobre Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en deslizamientos e inundaciones
Alcaldía Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE 1,000.00
Implementar señales de peligro, indicando zona de derrumbe Alcaldía
Municipal MTI
500.00
Elaboración de Plan de manejo de la erosión de los suelos Alcaldía
municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres MARENA
Alcaldía
2,000.00
Medidas menos priorizadas Estabilización de taludes por medio de terrazas para
controlar y disminuir la pendiente
Alcaldía Municipal
MTI 3,000.00
TOTAL
6,500.00
Tabla No 12
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 7
Cerro El Tigrillo
Comarca Yaraje
Coordenadas:
N 1504000
E 0558500 Amenaza: Deslizamiento superficiales, Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Destrucción de la carretera
Aislamiento de comunidades al Sur del municipio. Elementos expuestos:
Tramo de carretera Panamericana
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a líderes Municipales sobre
Prevención y Mitigación y Atención a desastres, con énfasis en fenómenos hidrológicos
Alcaldía Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUDE
ONG's
AMUNSE 1,000.00
Revisar estado y funcionalidad de las obras de control de erosión, tales como
siembra de piñuelas, banqueo, disipadores de energía sin estructura de concreto.
Alcaldía Municipal
MTI
MTI
Compañía Constructora Nórdica 2,000.00
Implementar un plan de reforestación con platas rastreras para control de erosión
Alcaldía Municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación y Atención a desastres MARENA
Alcaldía Municipal
ZAMORANO 3,000.00
Involucrar a los propietarios de terrenos en los planes de manejo y conservación
de suelo(campañas de sensibilización) Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
Gobierno Central 1,000.00
TOTAL
7,000.00
Tabla No 13
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Sitio Crítico: No 8
Bo. Nuevo Amanecer
Coordenadas:
N 0553620
E 1505 Amenaza: Contaminación por desechos sólidos e inestabilidad de terreno
debido a la presencia de basura sin el tratamiento adecuada (Asentamiento ubicado
sobre Antiguo Basurero Municipal)
Peligrosidad: Alta
Riesgo: Alto Efectos previsibles:
Contaminación por desechos sólidos
Destrucción de casas debido a inestabilidad de terreno
Enfermedades de diferente patología en la población
Elementos expuestos:
Viviendas
Pobladores
Medidas a tomar
Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto U$
Medidas mínimas
priorizadas Talleres de capacitación y sensibilización a la población en Prevención,
Mitigación y Atención a Desastres con énfasis en Contaminación Ambiental Alcaldía
Municipal
SNPMAD
Defensa CivilSNPMAD
PNUD
COSUE
ONG's
MINSA 1,000.00
Estudio de Impacto Ambiental sobre los efectos de la contaminación de
desechos sólidos en la salud de los pobladores Alcaldía municipal MARENA
MINSA
ONG's 4,000.00
Elaboración de Plan de tratamiento de la basura Alcaldía municipal
Comité Municipal de prevención y mitigación de desastres Alcaldía Municipal
MARENA 10,000.00
Construcción sistema de captación y evacuación de aguas pluviales y servidas.
Alcaldía Municipal Alcaldía
Líderes de barrio 10,000.00
Medidas menos priorizadas Reubicación de 40 casas
Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
Gobierno Central 60,000.00
TOTAL
85,000.00
8.4 MEDIDAS INTEGRALES PARA EL MUNICIPIO
El Municipio de Ocotal a través de toda su historia ha tenido como base económica la
producción forestal, principalmente grandes extensiones de pino, debido a la sobre
explotación del recurso y posteriormente a cambios en el uso del suelo donde se
desarrolló una incipiente actividad agropecuaria, sumados al crecimiento urbano sin un
plan de expansión territorial, ha dado como resultado serios problemas de erosión y
deterioro de los recursos naturales generando un círculo vicioso de pobreza -desastre
que en este momento ha alcanzado niveles dramáticos.
Tal situación plantea la necesidad de desarrollar políticas y programas coherentes de
planificación urbana ligadas al tema productivo e incorporando los conceptos del
manejo de cuencas hidrográficas a fin de abordar de mejor manera cada uno de los
problemas socioeconómicos que agobian a la población del municipio. Es pues
necesario pensar en medidas integrales para mejorar los niveles de vida de la población
y que estos puedan ser menos vulnerables a las Amenazas tanto de origen natural
como Antrópico. En este sentido se debe pensar en políticas sectoriales coherentes.
Acontinuación se proponen las principales medidas integrales:
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR : EDUCACION
OBJETIVO DESCRIPCION DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO
APROX.
( US $ )
Sensibilizar y capacitar a la población sobre los peligros naturales de su territorio y
como enfrentarlos.
Ejecutar talleres periódicos de capacitación, dirigido a líderes comunales y de
barrio, acerca de temas de prevención, mitigación y atención de riesgos naturales a
nivel de comarca y /o barrios.
En todas las comunidades
Alcaldía, ONG
SNPMAD
Permanente
10,000.00
en 5 años.
Divulgación del Estudio de Riesgos Naturales y del Plan Municipal de Reducción
de Desastres, en todas las comunidades del municipio.
Alcaldía, AMUNSE, INIFOM
Formular y ejecutar un Programa de Capacitación dirigido a técnicos y
profesionales de la alcaldía y otros organismos que actúan en el territorio, en el tema
relacionado con Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales.
Alcaldía, ONG y SNPMAD
SNPMAD, INIFOM
Realizar planes de evacuación a nivel escolar, fundamentalmente en escuelas
situadas en zonas de peligro, tanto de inundaciones como de deslizamientos.
Capacitación de cuadros locales para la gestión y formulación de proyectos
relacionados a gestión ambiental.
Alcaldía, SNPMAD
Alcaldía, MARENA
SNPMAD
Alcaldía, MARENA, AMUNSE
4,000.00
TOTAL
$ 14,000.00
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR: PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO DESCRIPCION DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO
APROX.
( US $ )
Ordenar y regular el uso del territorio con enfoque de prevención y mitigación de
desastres.
Vigilar y controlar el aprovechamiento del territorio para futuro crecimiento urbano.
Promover la aplicación de la propuesta de zonificación del territorio propuesta en
el presente documento, enfatizando en la zona Sur o zona que requiere corrección de
uso de suelo ya que se propone la recuperación de la masa boscosa y nutrientes del
suelo. Sector Sur
Alcaldía
Alcaldía, INETER,MARENA,
AMUNSE
Un año
2,000.00
Declarar a través de ordenanzas municipales las zonas de peligro alto y medio
identificadas en el presente estudio, y controlar el uso como sitios de asentamiento
humanos e infraestructura.
Sector Sur del casco urbano, Bo. Nuevo Amanecer, Nora Astorga, Santos Duarte
y J. Santos Rodríguez.
Alcaldía
Alcaldía, AMUNSE, Productores privados.
1,000.00
Vigilancia y control en las zonas de peligro bajo y estables, conforme los
programas y recomendaciones contenidas en el presente documento. así mismo
promover la conservación de la cubierta boscosa localizado al Norte del municipio.
Todo el Municipio.
Alcaldía y líderes comunales.
Alcaldía, INETER, Defensa Civil, MARENA.
12,000.00
Promover y aplicar la Ley # 217 o Ley General del Ambiente, en lo relativo al
ordenamiento territorial y el decreto 45 – 94 en lo que respecto al control de descargas
de vertidos al ambiente, principalmente con los beneficios de café.
Sector Norte del municipio.
Alcaldía y MARENA.
Alcaldía, MARENA, Productores privados.
12,000.00
TOTAL
$ 27,000.00
Tabla No 16
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR : INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO DESCRIPCIÓN DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO APROX.
( US $ )
Disminuir la vulnerabilidad infraestructural del municipio.
Fomentar la aplicación del código de la construcción y el uso de materiales
apropiados, promover capacitación a constructores, albañiles y carpinteros, otro
personal involucrado.
Todo el municipio
Alcaldía, MTI
Alcaldía, MTI, SNPMAD.
5 años
8,000.00
Adecuar el Código de la Construcción a una versión sencilla para uso a nivel del
municipio.
MTI, ONG.
1 año
3,000.00
Realizar Estudios de Riesgo Naturales al nivel de detalle en las áreas del
municipio donde se ejecuten obras estructurales.
Alcaldía, SNPMAD, MTI SNPMAD, ONG, organismos donantes.
1 año
6,000.00
Realizar estudios hidráulicos en las secciones más importantes de los ríos en su
intersección con los caminos de penetración, de manera que se construyan puentes con
capacidad real frente a las precipitaciones habituales en el municipio.
Alcaldía, MTI
MTI, SNPMAD, IDR
1 año
15,000.00
Diseñar una propuesta de red vial rural, sobre la base de los sistemas
productivos y de la situación de riesgo real del municipio.
IDR, MTI, MAGFOR
2 años
20,000.00
TOTAL
$ 52,000.00
Tabla No 17
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR : FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO DESCRIPCIÓN DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO
APROX.
( US $ )
Fortalecer la gestión municipal en aspectos de prevención,
mitigación y reducción de la vulnerabilidad institucional.
Generar capacidades técnicas locales para el monitoreo y control ambiental.
Modernizar la capacidad de gestión y coordinación de la Alcaldía para obtener
los recursos necesarios para implementar las medidas y actividades relacionadas con el
PMRD.
Todo el Municipio
Alcaldía, INIFOM,AMUNSE,AMUNIC,IDR, Gobierno Central,ONG.
Alcaldía, INIFOM,AMUNSE,AMUNIC, ONG.
1 Año
10.000.00
Mejorar la capacidad organizativa y administrativa para promover
adecuadamente la participación de la población en la gestión local de riesgos.
5.000.00
Modernizar las actividades de la Alcaldía con la compra de equipo nuevo y
complemento de computadoras, fax.
4.000.00
Compra de vehículo doble tracción para garantizar el monitoreo de todas las
actividades relacionadas con el PMRD.
27.000.00
TOTAL
$46.000.00
Tabla No 18
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR : SALUD
OBJETIVO DESCRIPCION DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO
APROX.
( US $ )
Capacitar a la población en la prevención de epidemias y atención de primeros auxilios
en caso de emergencias. Capacitación periódica en primeros auxilios a las brigadas de
salud.
Todo el municipio
Alcaldía, MINSA, AMUNIC,INIFOM, Defensa Civil.
Alcaldía, MINSA, ONG, AMUNIC,AMUNSE,
INIFOM, Defensa Civil.
Permanente
19,000.00
Capacitación al personal médico y paramédico en la atención de emergencias.
Acondicionamiento del puesto de salud para situaciones de emergencias.
Aprovisionamiento del centro de salud y de brigadas de salud para la atención de
emergencias.
Elaboración y evaluación de planes de evacuación de los centros de salud.
TOTAL
$ 19,000.00
Tabla No 19
PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
SECTOR: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
OBJETIVOS DESCRIPCION DE ACCIONES COMUNIDAD RESPONSABLE
EJECUTOR TIEMPO COSTO
APROX.
( US $ )
Protección contra inundaciones e inestabilidad de terrenos en marco del Estudio de
Análisis Riesgos Naturales y Plan Municipal de Reducción de Desastres.
Aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Fomentar y divulgar la ley 217 o Ley General del Ambiente, La Ley Forestal
decreto # 1381, Reglamento Contra Incendios Forestales, Ley de Creación del Sistema
Nacional de Areas Protegidas y su reglamento, Ley de Municipios, y la Ley de creación
del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres o ley 337.
Utilizar los recursos legales que proporcionan la ley 40 y la 217 a los gobiernos
municipales para promulgar ordenanzas para la administración y manejo del territorio.
Todo el municipio
Alcaldía, SNPMAD
AMUNSE, MARENA.INAFORAMUNIC.
SNPMAD, AMUNSE, MARENA, INAFOR, AMUNIC
Un año
5 años
6,000.00
Implementar y ejecutar una campaña sistemática de educación ambiental con
énfasis en Prevención y Mitigación de Desastres; dirigida especialmente a líderes de
barrios y productores locales.
Alcaldía, Ministerio de Educación, MARENA, ONG
Ministerio de Educación, MARENA, ONG, Productores y líderes locales.
20,000.00
Continua..........
Continuación......
Realizar estudios de factibilidad para la implementación de la zonificación
propuesta en el presente estudio.
Todo el municipio.
Alcaldía, AMUNSE, IDR, MAGFOR, INAFOR.
Alcaldía, AMUNSE, MARENA
IDR, MAGFOR, INAFOR, productore y líderes locales.
Alcaldía, AMUNSE Y MARENA
5 AÑOS
2,000.00
Promover la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial tomando en cuenta
lo propuesto en el presente estudio.
2,000.00
Plan de capacitación y transferencia tecnológica relacionada con el manejo de
desechos generados por la producción cafetalera y aserríos.
10,000.00
Promover la recuperación de suelos y capacidad productiva de los suelos del
sector Sur mediante la ejecución de un Plan de Repoblación Boscosa utilizando
especies forestales energéticas.
50,000.00
Promover alternativas para enfrentar la plaga del gorgojo descortezador.
2,000.00
Elaborar y promover la aplicación de guías ambientales para la recuperación en
los sitios de extracción de arcilla realizada por los talleres de alfarería.
2,000.00
Elaborar y promover la aplicación de guías ambientales para la extracción de
arena.
TOTAL
$ 96,000.00
8.5. RESUMEN GENERAL DE PRIORIDADES Y COSTOS
Los Costos y Prioridades de las medidas del Plan Municipal de Reducción de Desastres
PMRD se resumen en la tabla que a continuación se presentan. En el caso de las
medidas mínimas prioritarias y menos prioritarias se representan valores generales y
aproximados que están sujetos a ser ajustados según las condiciones locales y de
acuerdo con los recursos que puedan ser adquirido a través de la gestión municipal y
de los actores locales en coordinación y aprobación del Comité que se organice en
función directa del PMRD.
En el caso de los sitios de alta peligrosidad se proponen costos de referencia para
obras estructurales y para los sitios de peligro medio se presupuestan cifras para obras
de carácter integral como son plantaciones forestales, sistemas agroforestales y
silvopastoriles convencionales y son costos de referencia, los que deberán ser
ajustados a las condiciones locales del municipio.
Las medidas priorizadas, se recomiendan realizarse a la brevedad y que se consideran
son las actividades mínimas con las cuales se reducirá el riesgo en cada uno de los
sitios críticos específicos.
Las medidas menos priorizadas, generalmente son medidas u obras estructurales pero
que implican mayores costos. Sin embargo son aquellas que deben realizarse a
mediano y largo plazo.
Las medidas a largo plazo, son acciones necesarias de realizar pero que además de
ser muy caras sus resultados se verán a más largo plazo y que sin embargo, si se
cuenta con fondos es recomendable realizar todas las acciones propuestas.
Tabla No 20
RESUMEN GENERAL DE PRIORIDADES Y COSTOS
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
SITIOS CRÍTICOS
ACCIONES COSTOS US$ TOTAL
Peligro Alto
Medidas mínimas Priorizadas $146,400.00 $146,400.00
Medidas menos priorizadas $291,000.00 $291,000.00
TOTAL $437,400.00
También se proponen programas de carácter integral los cuales deben de concertarse
con las instituciones relacionadas a estas acciones. Los costos también son de
referencia y los ajustes dependen de los organismos que tengan la intención de
financiar. A Continuación .6. ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTACIÓN
Debido a las limitaciones presupuestarias la municipalidad debe realizar gestiones
encaminadas a operativizar el PMRD, es decir gestionar ayuda económica a diferentes
organismos no gubernamentales apoyándose en asesoría como COSUDE, DANIDA,
etc.
Tomando en cuenta lo antes expuesto se sugieren varias alternativas para la
implementación del PMRD.
Alternativa 1: se podría poner en marcha el PMRD con los programas de educación y
medio ambiente, por considerarse los más importantes en la creación de una conciencia
preventiva, en el buen manejo de los recursos naturales y por supuesto en la
participación de toda la población del municipio.
Tabla No 22
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACION # 1
PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$
Educación, medio ambiente. 110,000.00
Total 110,000.00
Alternativa 2: se podría trabajar con las medidas mínimas prioritarias para sitios críticos
y los programas de educación, medio ambiente, y salud.
Tabla No 23
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACION # 2
PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$
Medidas mínimas prioritarias 146,400.00
Educación, medio ambiente, y salud. 129,000.00
Total 275,400.00
Alternativa 3: una acertada alternativa sería trabajar los programas de educación, medio
ambiente, fortalecimiento institucional y salud, simultáneamente con todas las medidas
para sitios críticos. Así se lograría sensibilizar a la población y hacerla participe de los
trabajos a realizar. Económicamente es una alternativa bastante cara pero si se logra
trabajar simultáneamente, los resultados serán de mayor beneficio al municipio.
Tabla No 24
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACION # 3
PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$
Medidas para sitios críticos 437,400.00
Educación, medio ambiente, y salud. 129,000.00
Total 566,400.00
Alternativa 4: lo ideal sería trabajar simultáneamente con todos los programas
propuestos en este plan y las medidas para sitios críticos, manejándose de una forma
integral el riesgo en el municipio, sin restar importancia a la sensibilización y
capacitación a la población comunitaria. Si el municipio cuenta con apoyo financiero de
algún organismo, fuese recomendable ejecuta r esta alternativa.
Tabla No 25
PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACION # 4
PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$
Medidas para sitios críticos 437,400.00
Todos los programas 254,000.00
Total 691,400.00
8.7. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Entre las posibles fuentes de financiamiento existe una cantidad de organismos de
cooperación involucrados en acciones de desarrollo en Nicaragua, entidades de
cooperación para el Desarrollo como USAID, PNUD, DANIDA, COSUDE, ASDI,
FINIDA, NORAD entre otras. También organismos No Gubernamentales con presencia
en Nicaragua procedentes de España, Estados Unidos, y los países Nórdicos. Por
último los organismos multilaterales como BID, Banco Mundial tiene carteras de
proyectos enfocados a l tema de los desastres los que tiene fondos destinados a
proyectos de Desarrollo.
A continuación se presenta un listado de potenciales organismos que pueden
involucrarse en PMRD y que actualmente en algunos casos están financiando
proyectos en el municip io:
Acción Mundial
AMUNSE
ASOCAFENS
ASOGANS
Auxilio Mundial
Ayuda en Acción
Centro Humbolt
COSUDE
Cruz Roja Nicaragüense
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
EAIA
FADES-FINNIDA
FISE
FUNDENUSE
IDR
INETER
INTA
Médicos Sin Fronteras MAGFOR
MARENA
POSAF-MARENA PROTIERRA
MECD
MINSA
PNUD
PRODEMU-DANIDA
TROPISEC
UNAG
UNICAFE
Unión Europea
8.8. RELACIONES Y COORDINACIONES
Las principales organizaciones de desarrollo comunitario, gremiales, sociales, ONG’s,
con presencia en el municipio, experiencia y su relación con la alcaldía.
Tabla No 26
Organizaciones existentes Experiencia en manejo de proyectos
Relación con la alcaldía
SI NO SI NO Tipo de relación
Acción Mundial X
X
Coordinación
ADRA x
x
Coordinación
AMUNSE X
X
Coordinación
ASOCAA X
X
Coordinación
PROTIERRA X
X
Coordinación
TROPISEC X
X
Coordinación
UNAG X
X
Coordinación
UNICAFE X
X
Coordinación
Unión Europea X
X
Coordinación
8.9 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMRD EN EL
MARCO DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Como se mencionó anteriormente la Alcaldía Municipal de Municipio de Ocotal ha
alcanzado un nivel organizativo importante, contando con una red de promotores y
líderes por Barrio los que hacen posible la gestión de recursos y coordinaciones con la
municipalidad para resolver en la posible las necesidades de cada barrio
Las autoridades municipales muestran un liderazgo que permite desarrollar con
coherencia acciones de beneficio en los sectores de la salud, educación, infraestructura
y producción. Es notable el apoderamiento de los actores locales y la participación en
las distintas actividades que convoca la municipalidad le da la posibilidad de establecer
los mecanismos de coordinación para implementar el PMRD.
El eslabón que debe consolidar el municipio para realizar una efectiva implementación
del presente Plan Municipal de Gestión de Riesgo es la coordinación con instituciones
del Estado, empresas privadas, Organismos no gubernamentales, Defensa civil,
Sistema Nacional de prevención, mitigación y atención de desastres y buscar con los
actores locales compromisos concretos de participación e integración a actividades
especificas tratando de asignar funciones y responsabilidades.
Entre las líneas generales de acción a ser consideradas están las siguientes:
El Alcalde debe realizar las gestiones necesarias para la consolidación del Comité
Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres CMPMAD, así como de
los comités de barrio dando prioridad a las zonas ubicadas en zonas donde se han
identificado las amenazas de mayor grado de peligro.
Estrechar las relaciones con la Defensa Civil y el Sistema Nacional de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres para propiciar la coordinación de acciones y obtener
su apoyo.
Fomentar la sinergia con los proyectos ya existentes en el municipio con el fin de
realizar una mejor implementación del PMRD.
Coordinar y estrechar relaciones con las autoridades municipales de los municipios
vecinos, en especial con los que están ubicados en la misma cuenca hidrográfica con el
fin de unificar acciones y buscar soluciones comunes para la prevención de desastres a
nivel municipal y de cuencas.
Apoyar a los organismos, instituciones y comunidad que forman parte del Comité Local
de Prevención, mitigación y atención de desastres, con la finalidad de que trabajen,
preparen y mantengan su participación activa en el PMRD en los principales sitios
críticos identificados en el Municipio.
Fomentar la organización comunitaria para la prevención de riesgos naturales así como
fomentar la participac ión de todos los actores locales y de la comunidad en la
implementación y ejecución de las medidas del PMRD en todos los sectores del
municipio.
Traducir las medidas de prevención y mitigación en una cartera de proyectos como
insumos para la gestión del riesgo a nivel municipal con el fin de gestionar fondos para
su implementación ya sea a través del presupuesto asignado por el estado, a través de
impuestos o de las instituciones presentes en el municipio como agencias de
cooperación u organismos no gubernamentales que trabajan en el tema y tienen
incidencia en el municipio o Departamento de Nueva Segovia como, POSAF/MARENA,
MARENA (Fondo de pequeños proyectos ambientales), IPADE, CARE, DANIDA, BID,
IDR, FISE entre otros.
8.10. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MUNICIPIO FRENTE AL PMRD
La mayor fortaleza con que cuenta el municipio frente al PMRD es su organización
territorial, la cual tiene una base participativa importante, lo que hace posible la
implementación del PMRD. Actualmente funciona el Comité de Prevención, Mitigación y
atención a Desastres, que ha implementado un Plan de emergencia contra incendios
forestales y a realizado un Informe en coordinación con los demás Municipios del
Departamento de Nueva Segovia sobre la Crisis socioeconómica y Ambiental,
enfatizando el problema de la plaga del Gorgojo Descortezador, la caída de los precios
del café y la sequía.
El Municipio ha consolidado relaciones de hermanamiento oficial con grupos
internacionales solidarios con Ocotal, con el propósito de lograr Asistencia Técnica,
asesoramiento y capacitación que permita al municipio orientar su desarrollo de
acuerdo a su propia realidad.
La principal debilidad del municipio radica en la falta de recursos financieros para
hacerle frente a las principales necesidades constructivas y obras de carácter municipal.
8.11. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMRD
Para llevar a cabo con eficiencia el Plan Municipal de Prevención de Desastres es
necesario un control de los proyectos en desarrollo para que los mismos puedan
cumplirse en tiempo y forma, retomando los resultados obtenidos por medio de un
Monitoreo, Seguimiento y Control, tomando en cuenta las siguiente recomendaciones:
Realizar encuentros o reuniones de evaluación de dichos proyectos de manera
periódica tanto con los representantes de todos los organismos y actores participantes
como con los líderes comunales.
Programar la realización de visitas de campo, elaborar informes a las Comunidades y
las entidades que conforman el comité encargado del PMRD.
El monitoreo deberá realizarse en todos los niveles jerárquicos participantes en la
implementación del PMRD, la calendarización de las actividades del plan y los
proyectos relacionados a la mitigación y prevención conforme a los productos
esperados y conforme a las metas establecidas por el proceso del plan.
Se debe documentar todas las acciones ejecutadas (videos, fotografías, esquemas,
etc.) antes, durante y después de las acciones actas y memorias de las actividades en
talleres de capacitación, etc.
La Evaluación deberá ser un proceso encaminado a determinar sistemáticamente y
objetivamente la pertinencia, eficacia e impactos de todas las actividades desarrolladas
con el PMRD a la luz de los objetivos y la sostenibilidad del mismo. Se trata de un
proceso organizativo para mejorar las acciones que se encuentran en marcha y ayudar
al comité municipal a la toma de decisiones.
Los indicadores del presente Plan son los datos o aspectos de la realidad que
evidencian y permiten darse cuenta de los cambios o logros producidos por la
aplicación del Plan. Serán los signos o marcas de algún suceso, acontecimiento o
proceso que evidencien la magnitud o el grado de avance del Plan.
Los indicadores pueden ser cuantitativos y cualitativos, asignados de acuerdo al
sistema de objetivos-resultados-indicadores, en su conjunto y algunos de ellos se
presentan a continuación, dicha lista puede y debe ser ampliada y/o mejorada por la
Comisión de monitoreo, seguimiento y evaluación designada en el Municipio:
Tabla 27
OBJETIVO INDICADORES FUENTES
Fomentar e institucionalizar cultura de prevención en el ámbito municipal.
Fortalecer la coordinación interinstitucional y multisectorial entre todos los actores
locales del municipio.
Incorporar al P lan estratégico de desarrollo del municipio las medidas y
recomendaciones presentadas en el Plan de Prevención
Formación de comités comunales para Prevención, Mitigación y Emergencia en caso de
Desastres.
Formación e incorporación del Comité de Prevención Municipal en el Consejo
Municipal.
Formulación y ejecución de proyectos de cada uno de los Programas de recursos
naturales, infraestructura y fortalecimiento institucional.
Diagnósticos Participativos y encuestas
Actas de constitución y reuniones de coordinación comarcal.
Proyectos realizados.
Planes de Reforestación. Ubicación de viveros, delimitación de áreas de reforestación y
plan de protección Forestal, Plan de obras de Drenaje, etc.
Reducción de daños en caminos y mejor acceso al Barrio Santos Duarte y Nora
Astorga.
Mejorar el Sistema de drenaje en el casco Urbano.
Reducción de escorrentías en las partes altas
Logro de adopción de técnicas de prevención y mitigación de desastres Construcción
de cajas puentes en el Barrio Santos Duarte Y Nora Astorga
Revestimiento de cauces uy construcción de alcantarillas
Aumento de áreas con cobertura vegetal y producción con conservación de suelos.
Disminución de inundaciones en las zonas normalmente afectadas
Plantaciones forestales en los Sitios críticos por deslizamiento, coladas y erosión.
Participación de la comunidad en obras civiles de protección en zonas amenazadas por
inundaciones, erosión y deslizamiento.
Reducción de pérdidas en infraestructura social y productiva. Talleres de
diagnóstico con poblaciones involucradas.
Talleres de diagnóstico e informe de cumplimiento de proyectos
Talleres de diagnóstico e informe de cumplimiento de proyectos
Reportes técnicos de instituciones y talleres de diagnóstico con población.
Estos son algunos de los indicadores que es posible implementar como parte del Plan
de Prevención del Municipio Ocotal, Sin embargo para determinar los indicadores se
deberán establecer las metas por proyecto que se identificaron (ver tablas) y que se
deberán formular con precisión.
9. CONCLUSIONES
En base al análisis realizado con la información cartográfica para diferentes temas
(Geología, Hidrológica, Suelos, Clima, Uso del Suelos y Otros) y el trabajo de campo
realizado se concluye que el Municipio de Ocotal presenta mayormente problemas de
inestabilidad del terreno (deslizamientos, coladas y deslizamientos superficiales) y de
menor grado los fenómenos torrenciales (erosión, flujos de detrito, lavas torrenciales e
inundaciones) lo que se ha mostrado en los años posteriores al huracán Mitch, donde
no se han reportado daños por este tipo de amenazas, aunque debido a la inestabilidad
de los suelos y a las pendientes abruptas, existe la posibilidad que con fenómenos
torrenciales normales puedan activarse lavas torrenciales y flujos de detrito,
principalmente en los sitios señalados como críticos.
La principal causa de inestabilidad de terreno identificada esta relacionada al mal uso
del territorio, el mal manejo de las cuencas y la indebida explotación de los Recursos
Naturales del Municipio asociada a las condiciones del relieve, características de las
rocas y el clima, en especial en condiciones de precipitación de alta intensidad que
resultan en cierta forma negativas para las áreas de erosión y deslizamiento donde el
uso inadecuado del suelo ha causado erosión y la aceleración de los fenómenos de
deslizamiento.
Se Identificaron algunas vulnerabilidades dentro del municipio entre las que podemos
mencionar la Vulnerabilidad Física, Estructural, Amb iental, Geológica, Institucional en
un nivel medio y alto. En el caso de la vulnerabilidad institucional es de nivel medio, lo
que puede ayudar a reducir los efectos de las amenazas existentes en el territorio,
debido a la capacidad de respuesta ante la ocurrencia de un desastre.
RECOMENDACIONES
Para reducir la vulnerabilidad del territorio, las actividades y proyectos a ejecutar
pbligatoriamente deben tener un enfoque de prevención. La Gestión Municipal de
Reducción de Desastres debe estar presente en la planificación del desarrollo urbano,
municipal, sectorial, institucional y comunitario.
Analizar en el seno del Consejo Municipal y tomar como referecia el presente análisis
de riesgo para incorporar las prioridades mencionar en este informe en el Plan de
Desarrollo Municipal, fortaleciendo a lo inmediato el Comité de Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres a nivel municipal.
Estrechar sus relaciones con organismos de cooperación para la formulación y gestión
de proyectos.
Fortalecer la capacidad de gestión y formulación de proyectos, con la finalidad de
obtener los fondos necesarios para la ejecución de las líneas de acción identificadas en
las medidas para atención de los sitios críticos y las medidas integrales.
GLOSARIO
Alerta: estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Alerta temprana: es un mecanismo que permite ejecutar una serie de pasos
predefinidos, que ayudan a reducir los posibles efectos al presentarse un fenómeno.
Aluvial: Sedimentos dejados por una corriente de agua cuando el caudal o la pendiente
son insuficientes.
Amenaza: evento amenazante o probabilidad de que ocurra un fenómeno
potencialmente dañino dentro de un área y período de tiempo dado.
Antrópico: de origen humano o de las actividades del hombre.
Atención a desastres: conjunto de acciones que tienen como objetivo prevenir y auxiliar
a la población afectada por el impacto de las calamidades.
Coladas: masa de material sin cohesión que fluye al sobrepasar su limite liquido. Son
fenómenos básicamente estacionales, frecuentes en épocas lluviosas.
Caudal: volumen de agua que fluye a través de una sección transversal por unidad de
tiempo.
Microcuenca: tierra confinada por la divisoria de drenaje que tiene una salida única para
su escorrentía superficial.
Defensa civil: sistema de medidas ejecutadas por el gobierno para proteger a la
población en tiempo de guerra, desastres, prevenir y mitigar las consecuencias de un
desastre mayor en tiempo de paz.
Deforestación: destrucción del área de bosque o plantación forestal.
Desastre: interrupción seria en el funcionamiento de una sociedad causando muchas
pérdidas a nivel humano, material o ambiental; suficientes para que la sociedad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios. La causa del desastre puede
ser natural o antropogénica (acciones negativas realizadas por el hombre).
Deslizamiento: Se definen como movimiento profundo, lento o rápido, pendiente abajo
de la parte superfic ial de un terreno (suelos y/o rocas). Estos deslizamientos se
producen en laderas de pendientes fuertes, material suelto o poco cohesivo en
combinación con factores internos o causas reales (fallas, fracturas, etc.) y factores
externos o causas inmediatas (lluvias, despale, etc.).
Derrumbes y caídas de bloques: Fenómeno que tienen un alto componente de
sorpresa, pues rara vez presentan signos precursores o anunciadores. La zona de
origen corresponde prioritariamente a escarpes o ladera de fuerte pendiente, donde la
roca esta fracturada y alterada. Los volúmenes implicados no son muy grandes.
Elementos en riesgo: poblaciones, edificios y actividades civiles, servicios públicos,
utilidades e infraestructuras expuestos a una amenaza.
Erosión: pérdida o desintegración del suelo y rocas como resultado de la acción del
agua, hielo o viento.
Flujo de lodos, detrito y coladas: Estos fenómenos son básicamente estacionales, es
decir en períodos de lluvia. En las áreas montañosas son muy frecuente y pueden
asociarse, con derrumbes o deslizamientos secundarios. Generalmente se originan en
débiles horizontes edáficos de pendiente acentuada. El mayor problema es que crea
grandes frentes de erosión donde el suelo es irrecuperable y la pérdida de vegetación
puede ser definitiva.
Llanura de inundación: área adyacente al río, formada por desbordamientos repetidos.
Mitigación: medidas tomadas con anticipación al desastre, con el ánimo de reducir o
eliminar su impacto sobre la sociedad y medio ambiente.
Monitoreo: sistema que permite la observación, medición y evaluación continua del
progreso de un proceso o fenómeno a la vista, para tomar medidas correctivas.
ONG – Organización no gubernamental: organizaciones sin ánimo de lucro que actúan
a niveles locales, nacionales o internacionales. Distintas de organizaciones
gubernamentales, no tienen lazos de estatutos con un gobierno nacional.
Población en riesgo: población bien definida cuyas vidas, propiedades y fuentes de
trabajo se encuentran amenazadas por peligros dados.
Prevención: Actividades diseñadas para proveer protección permanente de un desastre.
Incluye ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas
para el control del uso de la tierra y el ordenamiento urbano.
Riesgo: número esperado de pérdidas humanas, personas heridas, propiedad dañada e
interrupción de actividades económicas debido a fenómenos naturales particulares y,
por consiguiente, el producto de riesgos específicos y elementos de riesgo.
Sequía: período de deficiencia de humedad en el suelo, de tal forma que no hay el agua
requerida para plantas, animales y necesidades humanas.
Sismicidad: distribución de terremotos en espacio y tiempo.
Vulnerabilidad: grado de exposición al peligro.
ANEXOS:
1- Asistencia a l taller de Validación.
BIBLIOGRAFIA
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Naturales, la Gaceta Diario Oficial Nos. 42 y 43 del 03 de Marzo de 1999.
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2000.
Suarez Diaz, Ing. Jaime. Manual de Ingeniería para el Control de Erosión, Corporación
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Análisis de riesgo del Municipio de Ocotlal, Nueva Segovia
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