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ANEXO 1. PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO

RESUMEN

El crecimiento del PIB de la región Caribe colombiana fue virtualmente idéntico al nacional entre 2000 y 2011, pero el PIB per cápita empezó a deteriorarse en comparación con el nacional a partir de 2007, terminando un 31% más bajo en 2011. Una razón para este resultado es que el crecimiento de la población es más rápido en la región Caribe que en el resto del país.

Del crecimiento sectorial se destacó a un extremo, la rápida evolución de los sectores Construcción y Minero-energético, y al otro, el estancamiento relativo de la agricultura y los servicios públicos. La estructura de la economía regional cambió y también se diferenció de la nacional, principalmente por el tamaño relativamente grande del sector Minero-Energético y por el tamaño relativamente pequeño de su sector financiero.

Cabe resaltar la profunda brecha que existe entre los departamentos de la región, evidenciada sustancialmente en la diferencia del PIB per cápita de Atlántico, Bolívar, Cesar y San Andrés que duplican las cifras registradas por Sucre. Otra forma de establecer la brecha existente entre los departamentos de la región es por la distribución de la industria: más del 90% de los activos industriales se concentran en sólo tres de estas entidades territoriales.

En cuanto al financiamiento del desarrollo de la región Caribe, se destaca por parte del sector privado el crecimiento de los créditos de consumo y el estancamiento de los créditos para vivienda. En cuanto al sector público, las regalías tienen un peso mucho más importante que los ingresos tributarios, incrementando la dependencia de los departamentos y municipios de la región sobre este tipo de transferencias del nivel central.

1. METODOLOGÍA

Para analizar la dimensión económico – productiva se establece como enfoque teórico el desarrollo económico local, que se erige como el propósito de “fortalecer la capacidad económica de un área local, mejorar su futuro económico y la calidad de vida para todos. Es un proceso mediante el cual los sectores público, privado y no-gubernamental trabajan colectivamente para crear mejores condiciones en aras del crecimiento económico y la generación de empleo” (Swinburn, Goga, & Murphy, 2006:1).

A partir de este enfoque se establecen dos conceptos guías que complementan entre si las capacidades del territorio y los resultados que este puede alcanzar utilizando los recursos a su disposición. Por un lado se incorpora el desarrollo económico medido a través de los procesos de transformación productiva, el empleo y el comercio exterior, los cuales establecen las capacidades territoriales y las metas alcanzadas por los aparatos económicos departamentales y como complemento se incorpora el concepto de stock de capital que enmarca la acumulación de capital (físico y humano) y los mecanismos para la financiación del desarrollo (tanto público como privados) y la forma como estos impactan la economía (Ilustración A1.1).

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AN

EXO 1. PERFIL ECO

NÓ

MICO

-PROD

UC

TIVO.

Ilustración A1.1. Diagrama del enfoque teórico y conceptual de la dimensión Económico-Productivo.

Fuente: Observatorio del Caribe.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE.

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LOS FACTORES DE CAMBIO POTENCIALES

2.1. DESARROLLO ECONÓMICO

2.1.1. Transformación productiva

Las cifras publicadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) reflejan una gran dinámica de la economía de la región Caribe, medida a través del crecimiento del PIB, el cual muestra una tendencia positiva durante el periodo 2000 – 2011 manteniéndose por encima del crecimiento de la economía nacional entre 2003 y 2009 (Gráfico A1.1), hecho que está sustentado en el auge de los sectores de la construcción y el minero- energético. El PIB per cápita a precios constantes de la región Caribe creció menos que el nacional, en parte porque la población regional creció más que la nacional (16,5% vs. 14,3% entre 2000 y 2011), lo que implica un aumento de la brecha entre la región y el país, evidenciado por la reducción en la relación entre el PIB per cápita regional y el nacional (Gráfico A1.2).

Gráfico A1.1. Crecimiento económico de la región Caribe (Índice 2000 = 100), 2000 – 2011p.

Gráfico A1.2. PIB per cápita de la región Caribe como porcentaje del PIB per Cápita nacional, 2000 – 2011p.

Desarrollo económico local

Comercio exterior

Seguridadalimentariasostenible

Stock decapital

Desarrollo económico

Mercadolaboral

Articulacióncon el exterior

a través deexportaciones

Transformaciónproductiva

Autosu�cienciade alimentos

Acumulación decapital y recursos

�nancieros y humanos

ENFOQUE TEÓRICO

CONCEPTOS GUÍA

FACTORES DE CAMBIO

Región Caribe Colombia

170160150140130120110100

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

74%73%72%71%70%69%68%67%

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

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EXO

1. P

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L EC

ON

ÓM

ICO

-PRO

DU

CTI

VO.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE.

La impresión regional resalta diferencias importantes entre los departamentos de la región, aquellos que tienen una tasa de crecimiento poblacional baja y los que tienen una tasa alta. Los primeros por lo general incrementaron considerablemente el PIB per cápita y su tasa de crecimiento económico también es alta entre 2000 – 2011, mientras que los segundos se caracterizan por un bajo crecimiento del PIB per cápita a el PIB nominal (Gráfico A1.3).

Gráfico A1.3. Crecimiento económico, PIB per cápita y población por departamento de la región Caribe, 2000 y 2011.

Comparando el PIB per cápita de los departamentos de la región Caribe se puede ver el rezago de Sucre en comparación con Cesar y Bolívar, debido a que estos últimos duplican la cifra alcanzada por el departamento de Sucre para el año 2010 (Gráfico A1.4). Cabe aclarar que Bolívar es el departamento con la segunda mayor población de la región y Cesar el quinto, mientras que Sucre solo alcanza a ser el séptimo para 2010.

Entre los años 2000 y 2011, la región Caribe presentó un mayor dinamismo en los sectores Construcción, Minería y Transporte, mientras que los sectores Agricultura y Servicios públicos estuvieron estancados (ver Gráfico A1.5).

La estructura económica de la región cambio significativamente: entre los años 2000 y 2010 se evidencia un mayor incremento en las contribuciones de los sectores Minero-energético y Construcción, mientras que el sector Agrícola reduce su participación durante el mismo periodo (ver Gráfico A1.6).

Gráfico A1.4. PIB per cápita comparativo de los departamentos de la región Caribe y el nivel nacional, 2010.

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Atlántic

o

Córdoba

Sucre

La Guajir

a

Magdalena

Bolívar

Cesar

San André

s

Crecimiento PIB Crecimiento PIB per cápita Crecimiento población

Miles de pesos

Atlántico

Córdoba

Sucre

La Guajira

Magdalena

Bolívar

Cesar

San Andrés

Colombia

Regón Caribe

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

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EXO 1. PERFIL ECO

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Gráfico A1.5. Índice de crecimiento económico sectorial de la región Caribe, 2000 - 2011p.

Gráfico A1.6. Contribución sectorial al PIB regional del Caribe colombiano, 2000 y 2010.

Fuente: elaboración Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Fuente: elaboración Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Fuente: elaboración Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE.

Gráfico A1.7. Contribución sectorial al PIB regional y al PIB nacional, 2010.

ConstrucciónMineriaTransporte yComunicacionesInd. ManufactureraEstablecimientosFinancierosServicios sociales,Comunales y PersonalesComercioElectricidad, Gas y AguaAgricultura

Región Caribe 2010 Región Caribe 2000

Actividades de servicios sociales

Establecimientos �nancieros,seguros, actividades inmobiliaria

Transporte y comunicaciones

Comercio, restaurante y hoteles

Construcción

Electricidad, gas y agua

Industria

Minas y canteras

Agricultura, ganaderia, caza,silvicultura y pezca

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Total Nacional Región Caribe

Actividades de servicios sociales

Establecimientos �nancieros,seguros, actividades inmobiliaria

Transporte y comunicaciones

Comercio, restaurante y hoteles

Construcción

Electricidad, gas y agua

Industria

Minas y canteras

Agricultura, ganaderia, caza,silvicultura y pezca

0% 8%4% 12% 16% 20% 24%

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VO.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE.

La estructura económica regional registra algunas diferencias en las contribuciones de los sectores al PIB total en comparación con las contribuciones al nivel nacional. Para la región los sectores más dinámicos son Servicios sociales y el Minero-energético, mientras que para el país las mayores contribuciones se dan en el sector Financiero y el de Servicios comunales (ver Gráfico A1.7).

2.1.2. Empleo

El empleo en la región Caribe muestra grandes diferencias entre los departamentos que la componen. Bolívar registró un incremento importante entre 2001 y 2011 (6,1 puntos porcentuales) mientras que Cesar y Sucre disminuyeron la tasa de ocupación durante el mismo periodo en 1,9 p.p y 1,4 p.p respectivamente. El promedio regional mantiene un comportamiento similar al nacional, aunque Bolívar, Atlántico, La Guajira y Córdoba se sitúan por encima del nivel nacional; y Cesar, Sucre y Magdalena por debajo.

Tabla A1.1. Variación del Empleo, Desempleo y Tasa global de participación en los departamentos de la región Caribe y el nivel nacional, 2001 – 2011.

Los grandes avances en materia de empleo se ven reflejados en la disminución de la población desempleada en la región. El número de desocupados en el Caribe disminuyó en menor proporción que el nivel nacional, pero la reducción lograda en Atlántico y Bolívar fue mayor; mientras que en Sucre y La Guajira aumentó el desempleo. Por su parte la Tasa Global de Participación de La Guajira, Córdoba, Bolívar y Atlántico sobresalen al situarse por encima del promedio nacional y regional.

2.1.3. Comercio exterior

Las exportaciones están dominadas por el crecimiento del sector Minero en Cesar y La Guajira. Mientras que las No Tradicionales en la región crecieron a un ritmo similar al nacional (ver Gráfico A1.8). Aunque en 2007 estas representaron casi la mitad del total de exportaciones regionales, pero en 2010 esa proporción se redujo en una tercera parte. Por otro lado, se observan fuertes diferencias en el desempeño departamental.

DEPARTAMENTO EMPLEO DESEMPLEOTASA GLOBAL

DE PARTICIPACIÓN

5,5

5,9

5,1

6,1

-1,9

1,2

-1,4

3,7

3,7

0,4

-6,5

-0,9

-5,9

-0,9

-2,8

1,3

-3,3

-4,2

6,3

2,4

5,2

3,1

-2,7

-0,4

-0,8

2,0

1,2

La Guajira

Atlántico

Córdoba

Bolívar

Cesar

Magdalena

Sucre

Región Caribe

Nacional

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Gráfico A1.8. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales en los departamentos de la región Caribe, 2005 – 2010.

2.2. STOCK DE CAPITAL

2.2.1. Acumulación de capital

El gasto de capital (Formación bruta de capital + inversiones sociales) en la región Caribe por gobernaciones ha crecido como proporción del total nacional (ver Gráfico A1.9). Sin embargo, al analizar por departamentos existe una gran divergencia y volatilidad (ver Gráfico A1.10).

Gráfico A1.9. Gastos de capital en la región Caribe por gobernaciones, 2000 – 2010.

Fuente: Banco de la República.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DNP.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DNP.

Gráfico A1.10. Índice de inversión de capital en la región Caribe por departamentos, 2000 – 2010.

La Guajira

Sucre

Córdoba

Bolívar

San Andrés

Cesar

Región

Nacional

Magdalena

Atlántico

-120 -100 -80 -60 -40 -20 20 40 600

Porcentaje

25%

20%

15%

10%

5%

0%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Región como porcentaje Nacional Lineal (Región como porcentaje Nacional)

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

700

600

500

400

300

200

100

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CTI

VO.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del Banco de la República.

Fuente: DANE (Encuesta Anual Manufacturera).

Por su parte, la Inversión Neta Industrial tiene un comportamiento prácticamente constante en la mayor parte de los departamentos de la región, a excepción de Bolívar, Atlántico y Córdoba. En cuanto a los Activos Industriales, como porcentaje del total nacional cayó de 20% a 15% entre 2002 y 2009; 94% de los Activos Industriales de la región están concentrados en Bolívar, Atlántico y Córdoba (ver Gráfico A1.11).

Gráfico A1.11. Activos industriales de la región Caribe por departamentos, 2009.

Gráfico A1.12. Constitución de sociedades en la región Caribe por departamentos, 2005-2010

Bolívar

Atlántico

Córdoba

Cesar

Magdalena

Sucre

San Andrés

La Guajira

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Porcentaje

Atlántico

Bolívar

San Andrés

La Guajira

Córdoba

Magdalena

Cesar

Sucre

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000

Por otro lado, la constitución de sociedades por departamento entre 2005-2010 demuestra la poca actividad empresarial en Cesar y Sucre (ver Gráfico A1.12).

2.2.2. Acumulación de recursos financieros

En primer lugar, los créditos comerciales y de consumo dominan la participación en el total de créditos otorgados en la región; mientras los correspondientes a vivienda están prácticamente estancados (ver Gráfico A1.13).

Por su parte, las regalías departamentales respecto a los Ingresos Tributarios, crecieron en promedio 2,5 veces entre 2000 y 2010 (ver Gráfico A1.14). Córdoba es el departamento que más recursos de regalías recibió entre 2000 y 2010 mientras que San Andrés el que menos recursos de regalías captó. La mayoría de recursos de regalías se concentraron en los departamentos de Córdoba, Bolívar y Magdalena; mientras que el departamento de La Guajira, un territorio cuya apuesta productiva se centra en la producción minera, solo alcanzó a superar a San Andrés durante este mismo periodo (ver Gráfico A1.15).

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Gráfico A1.13. Crecimiento de los créditos en la región Caribe, 2001 – 2010p.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del Banco de la República.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DNP.

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Créditos ComercialesCrédito de ConsumoCrédito de ViviendaMicrocrédito

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0

Ing. Tributarios Región Caribe Regalias Región Caribe

Gráfico A1.15. Beneficiarios departamentales del monto total de regalías distribuidas entre 2000 y 2010.

Gráfico A1.14. Regalías vs. Ingresos tributarios departamentales de la región Caribe (Millones de pesos corrientes), 2000 – 2010.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DNP.

Córdoba

Bolívar

Magdalena

Cesar

Sucre

Atlántico

La Guajira

San Andrés

MILLONES DE PESOS

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CTI

VO.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DNP.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base de datos del Ministerio de Educación y del DANE.

2.2.3. Acumulación de recursos humanos

Al respecto podemos resaltar el número de graduados en Instituciones de Educación Superior-IES por departamento entre 2000-2010: como porcentaje de la población en edad de trabajar aumentaron de 0,28% a 0,30% durante la década (ver Gráfico A1.17).

Gráfico A1.16. Regalías per cápita de la región Caribe por departamentos, 2000 – 2010.

Gráfico A1.17. Numero de graduados de Instituciones de Educación Superior-IES de la región Caribe por departamento, 2000 – 2010.

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

20012000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

3. CONCLUSIONES

3.1. FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL.

- Crecimiento de la población (negativo, un alto crecimiento poblacional significa mayordemanda de servicios públicos y disminuye el PIB per cápita)

- Dinamismo del sector Construcción (positivo en términos de empleo y PIB)- Dinamismo del sector Minero-Energético (positivo en terminos de PIB y negativo porque

las ganancias del sector por lo general no permanecen en la región)- Estancamiento relativo de Agricultura y Servicios Públicos

Considerando las regalías per Cápita entre 2000-2010, se podría concluir que el poder de compra en la región Caribe creció (ver Gráfico A1.16).

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3.3. PROBLEMA REGIONAL

- Entre los años 2000 y 2010 se redujo la contribución de los sub-sectores Comercio, Reparaciones, Restaurantes y Hoteles al PIB regional. Además, las últimas cifras son menores que el promedio nacional. Esto indica que la región no está aprovechando sus ventajas en el sub-sector Turismo.

- El sector de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca redujo su participación dentrodel PIB total de la región, dejando a un lado la potencialidad del territorio en materia agrícola y ganadera que permitirían fortalecer los aspectos referentes a la disponibilidad de alimentos.

Fuente: cálculos Observatorio del Caribe Colombiano con base en datos del DANE (Encuesta de Hogares, Cuentas Departamentales, Proyecciones de Población).

RANKING CRECIMIENTOPOBLACIÓN EN EDAD DE

RANKINGPIB PERCAPITA

2010

RANKING TASAGLOBAL DE

PARTICIPACIÓN2010

RANKINGCRECIMIENTO

EMPLEO

TOTALRANKIN CRECIMIENTO

Sucre

Magdalena

Cesar

Córdoba

Bolívar

Atlántico

7

6

4

1

5

2

3

3

1

7

5

6

2

4

6

7

2

5

1

4

3

7

6

1

5

3

4

2

6

3

7

4

5

2

1

29

23

21

20

20

14

13

La Guajira

TRABAJAR 2001 - 2011DESEMPLEO 2001 - 2011

2001 - 2011

3.2. PROBLEMAS DE LOS FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL CARIBE COLOMBIANO.

Tabla A1.2. Indicador sintético de la dinámica económico-productiva de la región Caribe.

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