Upload
vonguyet
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SERVIZIO LAVORI PUBBLICI, INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO E COMUNICAZIONE
RELAZIONE SULL’ANDAMENTO DEI LAVORI PUBBLICI
ANNO 2017
Andamento dell'attività degli appalti di lavori pubblici
in regione Friuli Venezia Giulia
pag. 2 ott-17 RT
REGIONE AUTONOMA FRIULI VENEZIA GIULIA
Direzione centrale infrastrutture e territorio
Area interventi a favore del territorio
Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e comunicazione
Dirigente: Marco Padrini
Elaborazione e analisi dati
Roberta Tesolin
Direzione centrale infrastrutture e territorio
Area interventi a favore del territorio
Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e comunicazione
Via Giulia, n. 75/1 – 34126 Trieste
Tel +39 040 3774514
Fax +39 040 3774732
email: [email protected]
pec: [email protected]
Si ringraziano l’Autorità Nazionale Anticorruzione per aver fornito i dati utilizzati e l’Insiel S.p.a. per la collaborazione
pag. 3 ott-17 RT
RELAZIONE SUI DATI DEI CONTRATTI DI LAVORI PUBBLICI Aggiornamento allo scarico del 18/09/2017 dalla banca dati Simog INTRODUZIONE METODOLOGICA……………………………………………..… pag. 4
ANALISI DATI (tabelle e grafici)
Lavori aggiudicati nel triennio 2014-2016 ……………………..…………………….... pag. 5
Analisi per classi di importo lotto………………………….……………………….……... pag. 6
Lavori aggiudicati negli anni 2014-2015-2016………………….………………..…. pag. 7
Lotti aggiudicati per modalità di realizzazione ……………...……………………...... pag. 8
Importi aggiudicati per modalità di realizzazione ………………………………….. pag. 9
Lotti e importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione ………………………… pag. 10
Lotti e importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione - grafici ……………… pag. 11
Lotti e importi aggiudicati per modalità di scelta contraente…………………… pag. 12
Lotti aggiudicati per modalità di scelta contraente - grafico…………………….. pag. 13
Importi aggiudicati per modalità di scelta contraente - grafico…………………. pag. 14
Lotti aggiudicati per categoria prevalente………………………………………........... pag. 15
Lotti aggiudicati per categoria prevalente - grafico ….…………………………....... pag. 16
Importi aggiudicati per categoria prevalente…………………..…………..…………. pag. 17
Importi aggiudicati per categoria prevalente - grafici ………..…………..……….... pag. 18
Lavori e importi aggiudicati per settore………………………………………………... pag. 19
Lavori aggiudicati suddivisi in classi per settore……………………………………… pag. 20
Localizzazione dell'intervento per lotti aggiudicati…………………………………. pag. 21
Localizzazione dell'intervento per importi di aggiudicazione…………………...... pag. 22
Media ribassi d'asta…………………..…………..…………………………………............. pag. 23
pag. 4 ott-17 RT
INTRODUZIONE METODOLOGICA
La presente analisi è stata condotta dal Servizio lavori pubblici, infrastrutture di trasporto e
comunicazione della Direzione centrale infrastrutture e territorio, utilizzando la banca dati del Simog
trasmessa dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità di vigilanza dei contratti pubblici di
forniture, servizi e lavori) aggiornata allo scarico dati del 18/09/2017.
I dati utilizzati sono basati sulle comunicazioni effettuate ad opera dei RUP delle stazioni appaltanti
che operano nel Friuli Venezia Giulia, i quali hanno l’obbligo di comunicare al Simog tutti i dati sul ciclo
di vita dell’appalto per i contratti di importo superiore a 40.000,00 euro di base d’asta, giusto
Comunicato del Presidente dell’Autorità del 29 aprile 2013 e del successivo Comunicato del 17 marzo
2015 per il quale “resta immutata la soglia minima di € 40.000,00 a base di appalto stabilita nel
Comunicato della soppressa AVCP del 22 ottobre 2013”.
Nella fattispecie la base dati analizzata si riferisce agli appalti di lavori comunicati dalle stazioni
appaltanti del Friuli Venezia Giulia e delle stazioni appaltanti di ambito statale e di interesse nazionale
o sovraregionale che operano nel territorio regionale, aggiudicati negli anni 2014, 2015 e 2016, per un
importo del lotto maggiore a 40.000,00 euro. L’analisi è riferita alla sola fase di aggiudicazione.
Naturalmente il fatto che la scheda di aggiudicazione non risulti comunicata non significa
necessariamente che l’appalto non sia aggiudicato, ma può dipendere da un ritardo fisiologico nelle
comunicazioni.
Nella banca dati non sono stati fatti ulteriori filtri ai fini di “pulizia del dato” ai fini di “fotografare” il dato
così come viene fornito, ovvero per potersi basare su informazioni quanto più complete possibile,
naturalmente ciò ha comportato alcune conseguenze. In primis il fatto che vi sia un certo numero di
appalti aggiudicati (101 su un totale di 2.617) per i quali non risulta compilato l’importo di
aggiudicazione (tuttavia obbligatorio). Da una attenta analisi risulta che la maggior parte di questi
hanno in comune come modalità di realizzazione “Contratto d'appalto discendente da Accordo
quadro/Convenzione senza successivo confronto competitivo”; da una verifica incrociata sul Simog
appare evidente ipotizzare che vi sia un gap nella banca dati fornita da Anac, che è stata quindi
informata nel merito.
L’analisi appare in linea con il trend degli anni scorsi.
pag. 5 ott-17 RT
36%
37%
27%
Frequenza importo di aggiudicazione
sul totale aggiudicato nel triennio
2014
2015
2016
38%
32%
30%
Frequenza cig aggiudicati sul totale
2014
2015
2016
pag. 6 ott-17 RT
_
50.000.000,000
100.000.000,000
150.000.000,000
200.000.000,000
250.000.000,000
300.000.000,000
importo lotto importo
aggiudicazione
importo lotto importo
aggiudicazione
importo lotto importo
aggiudicazione
2014 2015 2016
Analisi per classi d'importo
b. > 40.000 <= 150.000 c. > 150.000 <= 500.000 d. > 500.000 <= 1.000.000
e. >= 1.000.000 < 5.000.000 f. >= 5.000.000
pag. 7 ott-17 RT
pag. 8 ott-17 RT
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Lotti aggiudicati per modalità di realizzazione - n. contratti
2014
2015
2016
pag. 9 ott-17 RT
_
50.000.000,000
100.000.000,000
150.000.000,000
200.000.000,000
250.000.000,000
300.000.000,000
350.000.000,000
400.000.000,000
450.000.000,000
Importi aggiudicati per modalità di realizzazione
2014
2015
2016
pag. 10 ott-17 RT
pag. 11 ott-17 RT
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Prezzo piu' basso Offerta
economicamente piu'
vantaggiosa
-
Lotti aggiudicati per criterio di aggiudicazione
2014
2015
2016
_
50.000.000,000
100.000.000,000
150.000.000,000
200.000.000,000
250.000.000,000
2014 2015 2016
Importi aggiudicati per criterio di aggiudicazione
Prezzo piu' basso
Offerta economicamente piu'
vantaggiosa
-
pag. 12 ott-17 RT
pag. 13 ott-17 RT
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450P
roce
du
ra n
eg
ozi
ata
se
nza
pre
via
pu
bb
lica
zio
ne
Aff
ida
me
nto
in
eco
no
mia
- c
ott
imo
fid
uci
ari
o
Pro
ced
ura
se
lett
iva
ex
art
. 2
38
c.7
, D
.Lg
s. 1
63
/20
06
Pro
ced
ura
ap
ert
a
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta s
en
za p
rev
ia i
nd
izio
ne
di
ga
ra (
ex
art
22
1…
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o i
n a
de
sio
ne
ad
acc
ord
o…
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta d
eri
van
te d
a a
vvis
i co
n c
ui
si i
nd
ice
un
a…
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta s
en
za p
rev
ia p
ub
bli
cazi
on
e a
rt.1
8 c
.1 e
)…
Aff
ida
me
nto
in
eco
no
mia
- a
ffid
am
en
to d
ire
tto
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta p
rev
ia p
ub
bli
cazi
on
e
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
de
riv
an
te d
a a
vv
isi
con
cu
i si
in
dic
e u
na
ga
ra
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
se
mp
lifi
cata
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
se
mp
lifi
cata
art
.18
c.1
c)
L.R
. 1
4/2
00
2
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o a
so
cie
ta'
rag
gru
pp
ate
/co
nso
rzia
te o
…
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o p
er
vari
an
te s
up
eri
ore
al
20
% d
ell
'imp
ort
o…
Co
nfr
on
to c
om
pe
titi
vo
in
ad
esi
on
e a
d a
cco
rdo
…
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o e
x a
rt.5
de
lla
le
gg
e n
.38
1/9
1
Sis
tem
a d
ina
mic
o d
i a
cqu
isiz
ion
e
Lotti aggiudicati per scelta contraente
2014
2015
2016
pag. 14 ott-17 RT
_
20.000.000,000
40.000.000,000
60.000.000,000
80.000.000,000
100.000.000,000
120.000.000,000
140.000.000,000
160.000.000,000
180.000.000,000
200.000.000,000
Pro
ced
ura
ap
ert
a
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta s
en
za p
rev
ia p
ub
bli
cazi
on
e
Pro
ced
ura
se
lett
iva
ex
art
. 2
38
c.7
, D
.Lg
s. 1
63
/20
06
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta s
en
za p
rev
ia i
nd
izio
ne
di
ga
ra (
ex
art
22
1…
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
de
riv
an
te d
a a
vv
isi
con
cu
i si
in
dic
e u
na
ga
ra
Aff
ida
me
nto
in
eco
no
mia
- c
ott
imo
fid
uci
ari
o
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta d
eri
van
te d
a a
vvis
i co
n c
ui
si i
nd
ice
un
a g
ara
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o i
n a
de
sio
ne
ad
acc
ord
o q
ua
dro
/co
nv
en
zio
ne
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta s
en
za p
rev
ia p
ub
bli
cazi
on
e a
rt.1
8 c
.1 e
)…
Pro
ced
ura
ne
go
zia
ta p
rev
ia p
ub
bli
cazi
on
e
Aff
ida
me
nto
in
eco
no
mia
- a
ffid
am
en
to d
ire
tto
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
se
mp
lifi
cata
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o a
so
cie
ta'
rag
gru
pp
ate
/co
nso
rzia
te o
…
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o p
er
vari
an
te s
up
eri
ore
al
20
% d
ell
'imp
ort
o…
Pro
ced
ura
ris
tre
tta
se
mp
lifi
cata
art
.18
c.1
c)
L.R
. 1
4/2
00
2
Co
nfr
on
to c
om
pe
titi
vo
in
ad
esi
on
e a
d a
cco
rdo
…
Aff
ida
me
nto
dir
ett
o e
x a
rt.5
de
lla
le
gg
e n
.38
1/9
1
Sis
tem
a d
ina
mic
o d
i a
cqu
isiz
ion
e
Importi aggiudicati per scelta contraente
2014
2015
2016
pag. 15 ott-17 RT
pag. 16 ott-17 RT
0
50
100
150
200
250
300
OG
1
OG
3
OG
6
OG
8
OG
2
OG
10
AA
OS
6
OG
11
OS
28
OS
29
OS
30
OS
4
OS
21
OS
24
OG
13
OG
7
OS
12
-B
OS
1
OG
12
OS
10
OS
19
OS
7
OG
9
OS
22
OS
18
-A
OS
27
OS
11
OS
33
OS
8
OS
9
OS
13
OS
23 FS
OS
3
OS
12
-A
OS
32
OG
4
OS
20
-B
OS
17
OS
25
OS
31
OS
35
FB
OS
14
OS
16
OS
18
-B
OS
26
OS
34
Lotti aggiudicati per categoria prevalente
2014 2015 2016
pag. 17 ott-17 RT
pag. 18 ott-17 RT
_
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
OG
1
OG
3
OG
7
OG
6
AA
OS
22
OS
29
OG
2
OG
8
OS
13
OG
11
OS
19
OS
6
OS
28
OG
10
OS
30
OS
31
OS
9
OS
1
OS
27
OG
12
OS
34
OS
21
OS
4
OS
12
-B
OS
12
-A
OS
10
OG
9
OS
24
OS
32
OS
23
OG
13
OS
11
OS
7
OS
18
-A
OS
33
OS
3
OG
4
OS
8 FS
OS
35
OS
25
OS
20
-B
OS
14
OS
26
FB
OS
18
-B
OS
16
OS
17
Mil
ion
i
Importi aggiudicati per categoria prevalente
2014 2015 2016
pag. 19 ott-17 RT
0
200
400
600
800
1000
1200
2014 2015 2016
Lavori aggiudicati per settore
SPECIALE
ORDINARIO
_
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
2014 2015 2016
Mil
ion
i
Importi aggiudicati per settore
SPECIALE
ORDINARIO
pag. 20 ott-17 RT
pag. 21 ott-17 RT
0
100
200
300
400
500
600
UDINE PORDENONE TRIESTE GORIZIA FRIULI VENEZIA
GIULIA
Localizzazione dell'intervento per lotti aggiudicati
2014
2015
2016
pag. 22 ott-17 RT
_
50.000.000,000
100.000.000,000
150.000.000,000
200.000.000,000
250.000.000,000
TRIESTE UDINE PORDENONE GORIZIA FRIULI VENEZIA
GIULIA
Localizzazione dell'intervento per importi di aggiudicazione
2014
2015
2016
pag. 23 ott-17 RT
18,9
19
19,1
19,2
19,3
19,4
19,5
19,6
19,7
2014 2015 2016
Media ribasso d'asta
MEDIA RIBASSO D'ASTA