Microsoft Word - Analiza dezvoltarii rurale agricultura 12 iulie 2013.doc

Autoritatea de Management pentru PNDRANALIZA SOCIO-ECONOMIC N PERSPECTIVA DEZVOLTRII RURALE2014-2020

Draft III Iulie 2013

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia1.1. Contextul socio-economic general din zona ruralSituaia generalRomnia se bucur de un potenial de dezvoltare important, dei insuficient exploatat. Cu o suprafa total de 238 mii km2 i o populaie de 19,041 milioane de locuitori, Romnia, este ca mrime, cel de-al doilea nou stat-membru al Uniunii Europene, dup Polonia. Ea reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene i 4% din populaia acesteia. Romnia este unul din statele europene care se bucur de o bun nzestrare n ceea ceprivete resursele de teren, ap i resurse umane. Cu toate acestea, pn n prezent, aceste avantaje au avut doar o influen limitat nceea ce privete generarea unei dezvoltri semnificative i restructurri n agricultur i nzonele rurale.Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital. Conform definiiei2 din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper 87,1% din teritoriul rii, cuprinznd 47,2% din populaie (Institutul Naional de Statistic3), i anume8,98 milioane de locuitori 2011 (Sursa: Recensmntul populaiei -rezultate preliminare - INS2011). Metodologia OCDE pentru noiunea de ruralitate conduce la cifre diferite, ns permite comparaii cu alte state membre. Astfel se constat c teritoriul Romniei este n conformitate cu aceast definiie 59,8% rural, 39,4% intermediar i doar 0,8% urban. (Eurostat 2012)Din punct de vedere al distribuiei n teritoriu, populaia Romniei are un nivel de ruralitate mult mai pronunat, ponderea populaiei rurale din Romnia reflect incidena mai mare a acesteia fa de alte ri din UE, unde aezrile rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca alternativ fa de concentrrile urbane. Multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntr-o mic msur, la creterea economic, ns i pstreaz structura social i modul tradiional de via. In raport cu datele Eurostat din anul 2012, 45,5% din populaie este n zona rural, 43,9% n regiuni intermediare i 10,6% n zona urban.Populaia rural nu este distribuit uniform. Exist diferene semnificative din punct de vedere al densitii populaiei, pe tot teritoriul Romniei. Majoritatea comunelor cu mai puin de 50 locuitori/km2 sunt grupate n partea de vest a rii i a Deltei Dunrii, comparativ cu zonele din est i din sud, unde predomin comunele. Astfel, densitatea medie a populaiei este de 79,88 locuitori/km2 la nivel naional i de 43,31 % n zonele rurale. ( Sursa INS 2011)1 INS 2012, rezultatele provizorii ale recensamnatului populatiei din 2011 ,

2 Din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivel NUTS 5, n 320 localiti (dintre care 103 municipii cele mai importante orae), care formeaz zona urban, i 2.861 comune, care constituie zona rural (la 31 decembrie 2011), conform Legii

350/2001 privind amenajarea teritorial i urbanismul i Legii 351/2001 referitoare la aprobarea Planului Naional de Amenajare Teritorial. La rndul lor, comunele sunt, n majoritatea lor, formate din mai multe sate (existnd, n total, 12.957 sate), care nu au responsabiliti

administrative. Pentru ca o comun s devin ora, trebuie aprobat o lege specific. Oraele i comunele sunt grupate n judee (nivel

NUTS3), care au funcii administrative. Cele 42 judee sunt grupate n 8 regiuni de dezvoltare (NUTS2), care nu au funcii administrative.

3 n prezent, Romnia dispune de o baz de date care cuprinde indicatorii relevani ai zonelor rurale, definii conform legislaiei naionale.

Procesul de mbtrnire i scderea natural a populaiei, care decurge din aceast situaie, constituie principalii factori ai declinului populaiei si fenomenelor socio- populaionale la nivel naional. Fenomenul este reflectat n linii mari i n mediul rural mai ales pe termen lung. Dei per ansamblu, populaia rural are un trend descendent, se observ o uoar cretere a populaiei active n mediul rural, dar determinat de migrarea de reziden. ntre 2005 i 2011, se constat urmtoarele: (1) ponderea categoriei de vrst 0-14 ani din totalul populaiei rurale a sczut; (2) ponderea categoriei de vrst 15-64 ani a nregistrat o uoar tendin de cretere ncepnd cu anul 2008, ajungnd la 65,06% n anul 2011; (3) ponderea categoriei de peste 65 ani a nregistrat o tendin usor descendent, fa de 2005.Ocuparea forei de munc. Rezervele forei de munc din zonele rurale ale Romniei se micoreaz, iar n structura lor calitativ intervin modificri, att din punctul de vedere al vrstei, ct i al educaiei. Populaia ocupat n agricultur, din mediul rural fiind de cele multe ori un buffer social conduce la creterea procentului de ocupare n mediul rural. Astfel rata de ocupare n mediul urban este de 58,2% iar n rural este de 58,8%. ( Sursa INS 2011). .omajul. Rata omajului nregistrat n anul 2012 a fost de 7,0% n raport cu populaia activ civil total. Categoria de vrst cea mai afectat de fenomenul somajului este cea a tinerilor (15- 24 ani), rata omajului nregistrat pe aceast categorie fiind de 22,7% n anul 2012 (sursa Eurostat)201120102009200820072006

RomaniaUE 15UE 270 20 40 60 80 100 120

Dezvoltarea economic. Investiiile i competitivitatea din Romnia constituie nc elemente care trebuie mbuntite, pentru a se reui o accelerare a creterii economice i asigurarea unei convergene a veniturilor cu cele dinUE. n anul 2011, Romnia deinea puin peste de 1% din PIB-ul Comunitii Europene, nregistrnd 47% n 2010 la nivel naional i 33,4% n rural4 (Sursa Eurostat 2012).Contribuia agriculturii la PIB a fost ntotdeauna ridicat. Valoarea adugat brut (VAB) a agriculturii a reprezentat 6,5% din totalul VAB ( Sursa: Studiu Comisia Naional de prognoz 2011). Cu toate acestea, ea rmne sczut, avnd n vedere resursele neutilizate. La nivel naional VAB a nregistrat o valoare de 114.744,8 milioane Euro n anul 2012. (sursa Eurostat).Srcia n zonele rurale. Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau de excluziune social persoane sever defavorizate din punct de vedere material, din Romnia, n anul 2011, era de 29,4% din populaie, comparativ cu media UE 27 de 8,8% n2011, (sursa Eurostat). n 2011, peste 71% din populaia srac din Romnia tria n localiti rurale5 .

4 RO nu colecteaza indicatorul PIB ul pe medii, indicatorul este dispobili doar din Sursa Eurostat pe mediul rural

5 Sursa Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul

Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate 2010)

Contextul crizei economice. Romnia a evoluat n condiii puternic marcate de manifestarea virulent a crizei financiare i economice globale. La debutul crizei, economia romneasc parcursese o perioad de mai muli ani de cretere economic, dar nsoit de acumularea unui deficit extern relativ important, precum i de majorarea datoriei externe pe termen scurt Creterea consistent din anii anteriori a activitii economice a fost urmat de o contracie puternic n anii 2009 i 2010. Pe fondul crizei actuale, scderea economic a condus la reducerea investiiilor i majorarea omajului, ceea ce pericliteaz procesul de convergen real i starea financiar a companiilor i populaiei.1.2. Creterea competitivitii tuturor tipurilor de agricultur i creterea viabilitii exploataiilorUtilizarea terenurilor. Avnd o suprafa agricol utilizat de 13,3 milioane ha (reprezentnd55,8 % din teritoriul Romniei) n anul 2010, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Central i de Est. Dei zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate, condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole utilizate este arabil (8,3 milioane ha), urmat de puni i fnee (4,5 milioane ha), culturi permanente (0,3 mil. ha) i grdini familiare (0,2 mil. ha). (Sursa: INS , RGA 2010).n ceea ce privete modul de folosin (Utilizarea terenului agricol) i evoluia sa (de la Recensmntul General Agricol 2002 la cel din 2010), pe fondul unei reduceri constante a ntregii suprafee agricole utilizate, se nregistreaz o uoar tendin de diminuare a ponderii terenului arabil i a culturilor permanente n total suprafa agricol utilizat, concomitent cu o uoar cretere a ponderii punilor i fneelor, precum i a grdinilor familiale.Suprafaa agricol neutilizat, nregistrat la Recensmntul General Agricol 2010,inclusiv cea a unitilor care nu au ndeplinit condiiile de a putea fi considerate exploataii agricole, a fost de 896 mii ha, iar suprafaa agricol n repaus a fost de 953 mii ha (sursa INS, Recensmntul General Agricol 2010).Fora de munc n agricultur i silvicultur. Fora de munc din agricultur rmne mult supradimensionat n comparaie cu alte state ale UE. Rata de ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole rmne la un nivel ridicat - 28,6%, n 2011)6 comparativ cu media european (4,7%), iar evoluia sa n ultimii ani (ncepnd cu 2005 31,6%) nu a nregistratevoluii spectaculoase.O parte nsemnat a populaiei ocupate n agricultur este foarte vulnerabil social, fiind n acelai timp vrstnic i cu un nivel de educaie foarte sczut, ceea ce face ca n unele zone rurale din Romnia s se instaleze adevrate pungi de srcie, pe fondul capacitii limitate a comunitilor rurale de a atrage investiii.In anul 2005, n UE-27, o cincime dintre fermieri aveau pregtire n domeniul agricol, n timp ce n Romnia ponderea acestora a fost de 2,7 ori mai mic (7,4%)( sursa Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole, 2012). Datele RGA2010 arat nrutirea situaiei i accentuarea discrepanei fa de media european (29,4%). Astfel, doar 2,5 % fermieri (efi de exploataii), aveau educaie de baz sau complet n domeniul agricol, n timp ce majoritatea deineau doar experien practic agricol. La nivel regional, ponderea cea mai ridicat a fermierilor cu pregtire n domeniul agricol se nregistra, n regiunea Centru (3,9%), iar cea mai sczut pondere (exceptnd regiunea Bucureti Ilfov) a fost nregistrat n regiunea Sud-Vest Oltenia cu 1,9%.Structura exploataiilor agricole dup vrsta deintorului. Situaia din Romnia arat faptul ca persist fenomenul mbtrnirii populaiei din mediul rural, fapt relevat, inclusiv, de ponderea sczut a tinerilor n rndul capilor (efilor) de exploataii. Datele RGA 2010 arat6Ancheta forei de munc n gospdrii 2011, INS, 2012.

c la un fermier vrstic (de 55 ani i peste), revin 0,11 fermieri sub 35 de ani. Comparativ cu anul 2005, n 2010 ponderea tinerilor capi de exploataii agricole a nregistrat o cretere de aprox 4 puncte procentuale (de la 7,84% la 11,71%). (sursa INS , RGA 2010 i Ancheta structural n agricultur 2005) fapt determinat i de politicile din domeniul dezvoltrii rurale aplicate n actuala perioad de programare.Fenomenul mbtrnirii se reflect fidel i n datele APIA referitoare la beneficiarii de plidirecte pe suprafa i vrsta aferent. Astfel, la nivelul anului 2011, numrul fermierilor (capi de exploataii) cu vrsta de 60 ani i peste, reprezenta peste jumtate din numrul fermierilor nregistrai la APIA (51,88%) i lucrau aproximativ 2,62 mil ha SAU (media suprafeei deinute 4,66 ha). Ponderea nc ridicat atrage atenia asupra necesitii de continuare a rennoirii generaiilor n agricultur.Performana sectoarelor agricol, forestier i alimentarSpre deosebire de majoritatea rilor UE, agricultura a fost i continu s fie un sector de prim importan n Romnia, att prin contribuia sa n economie, ct i ca pondere a populaiei ocupate. Performanele sectorului agricol romnesc rmn relativ modeste, n contrast cu potenialul su natural i cu ateptrile populaiei legate de facilitarea finanrii sistemului. Anul 2011 a nsemnat reluarea procesului de cretere economic (cu 2,5% fa de2010), mai ales pe seama majorrii valorii adugate brute din agricultur, silvicultur ipescuit (+11,3%), n timp ce exporturile au impulsionat dinamica din unele ramuri industriale (+5%) (Sursa: Studiul Comisiei Naionale de PrognozConsolidarea exploataiilor agricole, 2012).Competitivitatea agriculturii, silviculturii i industriei alimentare. Lund n calcul faptul c la nceputul anilor2000 contribuia agriculturii n VAB (valoarea adugat brut a agriculturii, silviculturii i pescuitului raportat la totalulvalorii adugate brute) era aproape de 12%, evoluia sa se situeaz n prezent pe o curb descendent, pentru prima dat cobornd sub 10% n 2005 i atingnd nivele minime de 6,5% n 2007 i de 6,7% n 2010. Ponderea sectorului agricol rmne, totui, de peste 3 ori mai mare dect media european a UE-27 (de 1,7%)(Sursa: Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole, 2012).Numrul de IMM-uri din sectorul Agricultur, Vntoare i Pescuit este cel mai mic, respectiv 15152 IMM uri la nivelul anului 2011. Pe fondul descreterii numrului de IMM- uri la nivel naional, numrul celor din agricultur, vntoare i silvicultur nregistreaz creteri (n anul 2005 acestea reprezentau 2,7% iar n anul 2011, 3,4%). Astfel, se remarca faptul c IMM-urile din acest sector au nregistrat chiar si n perioada de recesiune o cretere n numr, dar i ca pondere. Majoritatea IMM-urilor din acest sector sunt microntreprinderi (86,6% n 2011), cele mai multe fiind reprezentate de forme de organizare a activitiieconomice fr personalitate juridic (de tipul persoan fizic autorizat, ntreprindere individual i ntreprindere familial). Dinamica pozitiv a IMM-urilor din agricultur poate fi explicat de orientarea consumului ctre piaa intern dar i de interesul artat de acestea fat de accesarea fondurilor europene. Cu toate acestea, ponderea mare a microntreprinderilor arat necesitatea susinerii lor n vederea dezvoltrii i consolidrii poziiei lor pe piat. (sursa prelucrare date INS, tempo-online 2013 ).Romnia prezint discrepane semnificative fa de UE-27 i n materie de productivitate a sectorului agricol: chiar i n anii agricoli favorabili, nivelul productivitii se situeaz sub50% din media UE-27, situaie care arat potenialul economic nevalorificat al agriculturii i zonelor rurale romneti i care poate fi explicat att prin structura intern a fermelor romneti (dimensiune redus), utilizarea necorespunztoare sau defectuoas a factorilor de producie, inclusiv a capitalului uman, dar i prin cadrul instituional i infrastructura deficitar existent. n special, lipsa infrastructurii de marketing/de valorificare a produselor agricole reprezint un aspect critic pentru fermele mici.Productivitatea muncii n agricultur. Productivitatea muncii n agricultur a nregistrat uoare creteri, aratnd o evoluie pozitiv a competitivitii agriculturii ns nregistreaz una dintre cele mai sczute rate de cretere la nivel european (adic 1%). n perioada 2010-2012, valoarea medie a indicatorului privind productivitatea muncii n agricultur (VAB/UAM) a fost de 4328 euro, valoare de aproape patru ori mai mic decat media european de 14967 euro (UE-27) (Sursa Eurostat 2013, Baza date DG AGRI).Dotarea tehnic n agricultur. Parcul de maini agricole rmne nca deficitar,decalajul ntre Romnia i alte state membre UE fiind destul de ridicat.Factorul primar al subdezvoltrii agriculturii Romniei i al performanelor mediocre obinute, l reprezint alocarea precar de capital pentru investiii i de capital de exploatare care are drept consecin subperformanele de producie (randamentele medii la hectar i pe animal sczute, circa 35-40% fa de media UE). Dotarea unui agricultor din exploataiile agricole romneti, comparativ cu dotarea unui agricultor din UE 15, este de circa 2526 de ori mai mic (90009200 imobilizri corporale n UE; 350 n Romnia) iar creditele bancare acordate exploataiilor agricole romneti sunt de 15-16 ori mai mici comparativ cu creditele acordate exploataiilor agricole europene (110 /ha n Romnia i1.700- 2.000 /ha n UE). (sursa: Cadrul Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil aSpaiului Rural Romnesc 2014 2020 - 2030 CNS, iulie 2013).Per total agricultur, specificul structural al exploataiilor din Romnia (polarizarea), perpetueaz o situaie special ntre rile UE, i anume un numr important de exploataii (31,1% din total exploataii agricole) nu utilizeaz tractorul i 91,1% exploataii care nu dein un tractor. La acest situaie s-a ajuns i datorit faptului c retrocedarea terenurilor a avut ca efect secundar dependena micilor agricultori de serviciile mecanizate ale deintorilor de tractoare, situaie mai puin ntlnit n alte ri UE(sursa Studiul CNP Consolidarea exploataiilor agricole 2012).Dei n ultimii ani, capitalul fix brut din agricultura a avut o evoluie pozitiv, aratnd mbuntirea investiiilor n capitalul fix din agricultura, cu o rat de cretere de aprox. 14% pe an (sursa MADR, Raportul strategic de monitorizare 2012), capitalizarea agriculturii romneti rmne n continuare sczut. Investiiile n active fixe reprezint una dintre soluiile necesare creterii competitivitii agriculturii romneti.Restructurarea agriculturii, innd cont de toate aceste aspecte, va avea un impact major asupra economiei rurale n general, avnd n vedere c agricultura continu s rmn cea mai important activitate din spaiul rural i o surs esenial de venit pentru gospodrii.Dezavantajele structurale ale agriculturiiSimilar cu anul 2007, fenomenul de dualitate structural a exploataiilor agricole se menine, fiind necesar un proces de lung durat pentru a produce efecte n restructurarea la nivelul exploataiilor agricole. Aa cum arat Recensmntul General Agricol din 2010 modificrile structurale din Romnia au fost n continuare foarte mici. Numrul total al exploataiilor agricole era n 2010 de 3,859 mii, cu 2% mai puine dect n 2007. Dintre acestea, 99,2% erau exploataii fr personalitate juridic (exploataii agricole individuale, persoane fizice autorizate, ntreprinderi familiale), care operau 53,5 % din totalul suprafaei agricole utilizate. Diferena de 30,228 mii exploataii agricole cu personalitate juridic (reprezentnd 0,8%), utilizau 5,85 mil.ha (46,5% din total SAU), avnd o mrime medie de 191 ha/exploataie. Aproximativ 34 % din SAU este utilizat de ctre exploataii agricole comerciale mari avnd o suprafa agricol utilizat de peste 100 ha.Persistena importanei majore a agriculturii n economia rural romneasc este generat de faptul c suprafaa agricol utilizat de exploataiile agricole de tip comercial, eficiente i competitive, este aproximativ egal cu cea pe care se practic o agricultur de subzisten. Analiznd exploataiile agricole n funcie de suprafaa acestora, cele sub 5 ha,reprezentau, n 2010, aproximativ 93% din totalul exploataiilor romneti i lucrau 29,7%din suprafaa agricol utilizat, ceea ce constituie o indicaie clar a magnitudinii i persistenei fenomenului agriculturii de subzisten i semisubzisten (Sursa: prelucrare date INS, RGA 2010).Din perspectiva capacitii exploataiilor agricole de a genera venit, situaia se prezint similar, n sensul c mare parte a exploatailor prezint o capacitate redus din acest punct de vedere. Astfel, conform studiilor efectuate la nivelul anului 2010, exista nc un procent extrem de mare al fermelor foarte mici avnd sub 2 UDE (94%) (Sursa: www.ier.ro , Sudiu SPOS Reforma Politicii Agricole Comune post-2013 contextul perspectivei bugetare).Conform noii tipologii comunitare de clasificare a exploataiilor agricole aplicabil ncepnd cu anul 2010 (conform Reg. 1242/2008), exploataiile agricole care se ncadreaz n clasa I de dimensiune economic (adic cele neclasificate i cele a cror producie standard are o valoare de pn la 2000 Euro) dein ponderea cea mai mare din totalul exploataiilor agricole (73%), urmate de cele avnd o valoare a produciei standard ntre 2000 si 4000 Euro (15,6%). Ponderea cea mai sczut o dein exploataiile mari care nregistreaz o producie standard de peste 50.000 Euro (mai puin de un procent, adic 0,34 %) (prelucrare date Sursa, INS 2013 -Tipologia i Dimensiunea Economic a Exploataiilor Agricole 2010).Este necesar asigurarea continuitii msurilor de sprijin adresate exploataiilor de mici dimensiuni i o mai bun valorificare a sinergiilor dintre cei doi piloni ai PAC, cu scopul crerii de exploataii economice viabile i reducerea gradului de fragmentare a exploatrii fondului funciar.Exploataiile mici au fost susinute prin intermedul a dou msuri ale PNDR 2007-2013 i anume:-Prin implementarea Msurii 141 Sprijinirea fermelor de semi-subzisten din cadrulPNDR ( conform Raportului anual de progrese al PNDR 2012) au fost susinute 46.958 exploataii cu o dimensiune economic ntre 2-8 UDE reprezentnd 1,2% din numrul total de exploataii agricole (i 13,2% din totalul exploataiilor agricole aparinnd aceleiai categorii).-Prin Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri au primit sprijin pentru instalare9.408 tineri fermieri, exploataiile agricole conduse avnd o dimensiune economic de minim6 UDE i maximum 40 UDE i reprezentnd 0,24% din numrul total de exploataii agricole(sursa Raportul annual de progrese PNDR 2012).Piaa funciar i sistemul de cadastru n Romniantr-o economie de pia, utilizarea eficient din punct de vedere economic a unei resurse strategice cum este terenul agricol presupune existena unei piee funciare funcionale. La rndul ei, eficiena pieelor funciare este msurat prin abilitatea acestora de a transfera pmntul dinspre utilizatorii mai puin productivi spre cei mai productivi.Reforma funciar din 1991 a avut un profund caracter reparatoriu fa de fotii deintori ai pmntului, ns a avut i un efect negativ asupra structurii dimensionale a exploataiilor agricole i a organizrii teritoriului (proprietari cu vrste naintate, cu proprieti de mici dimensiuni fizice, n cele mai multe cazuri formate din mai multe parcele amplasate n localiti diferite).Transferul terenurilor, fie prin vnzare sau arend este complicat de absena unui sistem de cadastru funcional i a unor titluri sigure asupra terenurilor, respectiv de problemele de identificare a parcelelor (care n anumite zone din Romnia nu sunt armonizate cu cadastrul), rezultatul fiind neclariti n ce privete hotarele terenurilor. De asemenea, costurile administrative asociate cu emiterea titlurilor de proprietate sunt mari.n cadrul procesului de consultare din cadrul Grupului de Lucru pentru agricultura, silvicultur i industrie alimentar au fost identificate o serie de impedimente majore generate de: Vnzarea cu greutate a terenului agricol, n vederea creterii suprafeei parcelelor, din cauza faptului c peste 50% din acest teren nu este nscris n Cartea Funciar. Dezvoltarea cu greutate a fermelor agricole, terenurile avnd un grad de fragmentare foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0.45 ha, iar fiecare fermier deine n medie 4.8 parcele. Costul ridicat necesar pentru nregistrarea sporadic n sistemul integrat de cadastru i carte funciar descurajeaz deintorii de teren, conduce la tranzacii imobiliare informale i mpiedic formarea de ferme mai mari i mai eficiente. Aplicarea defectuoas i neunitar a legilor fondului funciar, att din punct de vedere tehnic ct i din punct de vedere juridic, pe parcursul procesului de restituire a proprietii. Existena mai multor tipuri de documente de proprietate, eliberate n baza legilor de reconstituire a proprietilor, pentru aceleai suprafee de teren, ctre beneficiari diferii. Lipsa unei evidene juridice unitare a proprietilor la nivel naional care genereazdificulti n procesarea tranzaciilor imobiliare. Existena unor planuri parcelare inexacte, care nu concord cu situaia real din extravilanul unitilor administrativ - teritoriale.Astfel, este necesar o eviden corect i complet a tuturor proprietilor imobiliare, care va permite:clarificarea regimului juridic al tuturor proprietilor agricole, condiie esenial pentru accesarea fondurilor europene;crearea premiselor comasrii terenurilor agricole pentru dezvoltarea fermelor agricole, facilitnd o politic agricol naional coerent; nscrierea subvenionat pentru ceteni a terenurilor agricole la nivel naional; transformarea titlurilor de proprietate din hrtie n capital (activ); eliminarea nregistrrilor imobilelor cu proprietari necunoscui;punerea n aplicare a politicilor de comasare a terenurilor n vederea unei mai bune administrri prin programe de dezvoltare rural;reducerea semnificativ a numrului de litigii avnd ca obiect regimul juridic al terenurilor.Msurile de sprijin prin Pilonul I i ale axei 1 PNDR 2007- 2013 au contribuit la demararea procesului de comasare a terenurilor agricole, ns un proces de comasare sustenabil trebuie asigurat complementar de un set de msuri naionale (alocarea unori fonduri bugetare considerabile pentru procesul de ncadastrare). Pentru perioada 2014-2020, autoritile romne au n vedere susinerea din fondurile Europene Structurale i de Investiii (FESI) pentru realizarea unui sistem cadastral la nivel naional.Producia agricol i variabilitatea san mod tradiional, Romnia este un mare productor de cereale i plante oleaginoase, aceste culturi ocupnd suprafeele cele mai nsemnate (de 60%, respectiv 17%) din cele 8,3 milioane ha7 teren arabil ale rii. De altfel, cu suprafaa agricol utilizat pe care o deine (13,3 milione ha) si cu o populaie de 19 milioane8, Romnia se situeaz, la nivelul Uniunii Europene, pe unul dintre primele locuri n ceea ce privete terenul agricol ce revine pe cap de locuitor (0,7 ha).n termeni valorici, n perioada post-aderare (2007-2011), ponderi importante n structura produciei agricole au avut legumele i produsele horticole (18%), cerealele (14%), plantele furajere (14%), iar dintre produsele animaliere, carnea de porcine (10%) i laptele (8,3%)9.7 Sursa: RGA 2010

8 Sursa: INS Comunicat de presa 2 februarie 2012 Recensamantul Populaiei i Locuinelor

9 Sursa: EC, DG Agri, Member States Factsheets, 2012

Structura produciei agricole a Romniein cadrul structurii produciei agricole, sectorul produciei vegetale este predominant, deinnd, n anul 2010, o pondere de 67,5 din totalul produciei, fa de 31,6% ct reprezint sectorul produciei animale i 0,9% serviciile agricole. Evoluia produciei vegetale arat o cretere cu 17% n anul 2011 comparativ cu anul 200810.La nivelul anului 2011, producia vegetal a nsemnat, din punct de vedere valoric,76,5% din total, iar producia zootehnic, 23,5%. Spre comparaie, ponderea produciei vegetale n valoarea total a produciei agricole a fost n Bulgaria 69,8%, n Ungaria 66.6%, respectiv n Polonia 51,6%. n Frana, producia vegetal a reprezentat 61,1%, n Germania53,4%, iar n Regatul Unit, 41,8%.Sectorul legumicolSuprafaa cultivat cu legume, a reprezentat n anul 2011, 3.25% din totalul suprafeei arabile cultivate i este aproximativ asemntoare cu cea de la nivelul Uniunii Europene, cu diferena c, n prezent, n Romnia, necesarul de consum nu este nc asigurat din resursele interne. Suprafaa de sere, n scdere, iar cea de solarii nemodernizat, aflat nc n stadiu gospodresc, nu reuete s acopere necesarul de legume timpurii.In perioada 2007-2012, producia de legume a fluctuat foarte mult nregistrnd un minim de 3,16 milioane tone n 2007 i un maxim de 4,17 milioane tone n 2011. n 2012 productia a fost de 3,53 milioane tone11. Produciile medii la hectar n perioada 2000-2011 au avut o evoluie oscilant, cu o tendin uor cresctoare n ultimii trei ani12.Sectorul pomicolDin punct de vedere al suprafeei, n ultimii 20 de ani, sectorul pomicol a fost ntr-un declin constant, cu consecine negative nu doar asupra dezvoltrii economice a mediului rural10 Sursa: INS, Breviar Statistic, Romnia n cifre

11 Sursa: INS Tempo online12 Sursa: Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

ci i asupra calitii vieii comunitilor din zonele pomicole tradiionale i asupra contribuiei acestui sector la protejarea mediului.n perioada 2002-2012, suprafeele de livezi au sczut cu aproximativ 30%13,defrindu-se cca. 65 mii de ha, suprafata total fiind de 142242 ha in anul 2012..Cele mai mari suprafee defriate nregistrndu-se la piersic, cais, pr, cire, viin i mr, specii la care ne confruntm i cu cele mai mari importuri. Producia de fructe este fluctuant, fapt datorat influenei factorilor climatici, dar i vrstei plantaiilor. Lipsa spaiilor de depozitare este, de asemenea, o problem major.Sursa: INS Tempo onlineSectorul vitivinicolRomnia, ca ar vitivinicol, ocup la nivelul Uniunii Europene locul 5 dupsuprafaa viticol i locul 6 dup producia de struguri i vin.n perioada 2007-2012 au nregistrat scderi att suprafaa cultivat cu vi de vie (5%) i producia de struguri de vin (-14,5%), ct i producia medie la hectar (-10,2%)14. Vinul ocup n producia agricol a Romniei locul 9 ca importan valoric, iar n producia vegetal locul 7. n 2011, producia de vin a avut o pondere de 1,4% n valoarea produciei vegetale i de 1,1% n valoarea produciei agricole15.Sectorul de depozitareConform datelor MADR, n anul 2011, capacitatea total de depozitare autorizat pentru semine de consum (cereale, oleaginoase, plante tehnice) era de 16,2 milioane de tone, din care 7,9 milioane tone n silozuri i 8,3 milioane tone n magazii. Din capacitatea total de depozitare autorizat, 25% este capacitate liceniat, adic circa 4,1 milioane tone.n ceea ce privete depozitele pentru legume-fructe i cartofi, conform acelorai surse, n anul 2011 erau 379 de depozite n doar 32 de judee, totaliznd o capacitate de depozitare de 233 mii de tone. Specialitii estimeaz c aceasta reprezint mai puin de 20% fa de necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de legume-fructe i circa 40% fa de necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de cartofi.Sectorul zootehnicPotrivit Institutului Naional de Statistic ( cercetarea statistic privind Efectivele de13 Sursa: INS Tempo online

14 Sursa: INS Tempo online

15 Sursa: Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

animale i producia animal, n anul 2011), n anul 2011 fa de anul 2010, efectivele de bovine, porcine i psri au sczut, iar efectivele de ovine i caprine au crescut.n Romnia, creterea bovinelor este o activitate tradiional a populaiei din zonarural i n special din zona montan i exist potenial pentru realizarea de producii care s acopere necesarul intern i care s aduc un aport considerabil, prin export, la veniturile productorilor.In perioada 2005-2012, numarul total al bovinelor a sczut cu aproximativ 30%, de la2,93 milioane capete la 2,11 milioane, producia de lapte cu 15%, iar productia de carne de vit n viu cu 44%.Dei efectivul matc destinat produciei de lapte a sczut n aceast perioad cu26.5%16 producia de lapte a sczut doar cu 15%. Scderea mai mic a produciei de lapte se datoreaz creterii bovinelor din rase specializate pentru lapte, acest lucru ducnd la cretereaproduciei de lapte pe cap de bovin.n ceea ce privete calitatea laptelui crud, din rezultatele analizei de pia elaborat de ANSVSA, reiese c la sfritul anului 2011, procentul de lapte conform care corespunde standardelor UE, livrat unitilor de procesare a fost de 80%. Din acest punct de vedere, specialitii ANSVSA au solicitat i au obinut aprobarea Comisiei Europene pentru prelungirea perioadei de tranziie pentru Romnia n scopul mbuntirii calitii laptelui crud pana la 31 decembrie 2013.n perioada 2005-2011 se poate spune c sectorul de cretere a ovinelor i caprinelor a avut un adevrat reviriment, mai ales n privina efectivelor totale, iar n ceea ce privete producia de carne n viu, dei aceasta a sczut (-3,6 %), a constituit totui, unul din principalele produse exportate. n perioada analizat, numrul ovinelor a crescut cu 12% de la7,6 milioane la 8,5, iar numrul caprinelor cu 80% de la 686000 la 1,23 milioane17. Sectorulde cretere a ovinelor a nregistrat o balan comercial pozitiv n ultimii ani, prin asigurarea necesarului de consum intern i crearea de disponibiliti pentru export.Sectorul de cretere a porcinelor a trecut i trece printr-o perioad de criz determinat de scderea efectivelor n perioada 2005-2012 (-18 %)18, mai ales a celor din sistemul industrial de cretere. Importul de carne de porc n Romnia demonstreaz c acest sector are o pia de desfacere asigurat i trebuie sprijinit n continuare. Producia total decarne de porc n viu a urmat tot un trend descendent n perioada 2005-2011 (-9,5%).n sectorul de cretere a porcilor exist 72 de societi comerciale productoare de carne de porc. Dimensiunea medie a fermelor de porci la nivel naional n anul 2010 era de3,14 capete/exploataie.Creterea psrilor pentru carne n Romnia este sectorul care i-a revenit cel mai repede dup declinul din perioada imediat urmtoare privatizrii fostelor uniti de stat. Performanele tehnice realizate n 2006 a plasat avicultura Romniei pe locul 4 n lume i 3 n Europa, dup ri cu tradiie n creterea psrilor pentru carne precum : Frana i Statele Unite ale Americii.n perioada 2001-2011, efectivele totale de psri au avut un maxim n 2004 (87milioane fa de 71 milioane n 2001), dar n intervalul 2004-2011 s-a observat un trend descresctor al efectivelor, acestea scznd pn la 80 milioane capete19. Producia total de carne de pasre n viu i greutatea medie de sacrificare nu au urmat trendul descresctor al efectivelor de psri i au crescut n perioada analizata cu 31.4%, respectiv 23,5%.16 Sursa: INS Tempo online

17 Sursa: INS Tempo online

18 Sursa: Prelucrare date INS Tempo online

19 Sursa: Prelucrare date INS Tempo online

Sectorul de cretere a psrilor pentru ou s-a dezvoltat timid, producia total de ou crescnd n perioada 2001-2011 cu 5,4 %. Aproximativ 95% din consumul intern de ou este asigurat din producia intern.Apicultura este una din cele mai vechi ndeletniciri ale populaiei autohtone, ce s-a dezvoltat n ara noastr datorit unor condiii naturale favorabile (clim, relief i vegetaie).n urma practicrii apiculturii se pot obine att produse alimentare (miere, polen), ct i nealimentare (cear, venin).Albinele influeneaza foarte mult producia agricol, datorit polenizrii a peste 150specii de plante entomofile cultivate (floarea soarelui, rapi, pomi fructiferi, culturi furajere sau semincere), care ocup o suprafa important n ar. De asemenea, albinele reprezint principalul polenizator al florei entomofile spontane asigurnd biodiversitatea n natur.Conform datelor INS, se observ o relansare major a sectorului apicol, printr-o cretere, n perioada 2001-2011, cu 67% a familiilor de albine i cu 91,5% a produciei de miere20.n acest fel, a crescut consumul de miere pe cap de locuitor pe an, iar producia autohton acoper tot necesarul de consum intern al populaiei precum i mari disponibiliti pentru export.Produsele tradiionaleAceast categorie de produse este foarte important pentru Romnia i constituie o oportunitate de cretere economic, n special n zonele rurale izolate sau defavorizate, dac sunt abordate prin msuri strategice concertate.Numrul de produse tradiionale, nscrise n Registrul de atestare a produselortradiionale a crescut semnificativ n ultimii cinci ani, avnd un maxim de 1034 produse n anul 2011, cu o scdere semnificativ n anul 2012. Pn n prezent au fost nregistrate 4180 produse tradiionale, majoritatea provenind din sectoarele laptelui, produselor lactate i crnii, dar i din industria de morrit i din sectorul produciei buturilor.Conform regulamentului (CE) nr. 510 al Consiliului din 20 martie 2006, produseletraditionale pot dobndi protecie la nivel comunitar ca Indicaie Geografic Protejat (IGP), Denumire de Origine Protejat (DOP) i Specialitatea Tradiional Garantat (STG).Aceast recunoatere la nivelul Uniunii Europene pe cele 3 semne de calitate: IGP,DOP i STG este un alt sistem de atestare care asigur, de asemenea, protecia denumirii produselor agricole la nivel european.Dei exist o diversitate de produse alimentare nregistrate la M.A.D.R., deocamdat n Romnia exist un singur produs recunoscut i protejat la nivel comunitar, respectiv Magiunul de prune de Topoloveni fabricat de Sonimpex Serv Com SRL sub marca IGP.Au fost depuse la MADR documente pentru alte zece produse n scopul obineriiproteciei comunitare.Alturi de produsele ecologice i produsele cu denumiri de origine, produsele tradiionale sunt produse cu un nalt nivel de valorizare i cu o piaa n cretere. Produsele tradiionale trebuie susinute n continuare, acest lucru fiind una dintre soluiile de cretere a competitivitii sectorului agricol.Agricultura ecologicAgricultura ecologic este un sistem dinamic n Romnia cu un ritm mediu ponderat de cretere anual de aproximativ 20 %.20 Sursa: Prelucrare date INS Tempo online

n 2007, suprafaa total cultivat dup metoda de producie ecologic a fost de131.448 ha din care 46.865 suprafa n conversie i 84.585 suprafa certificat ecologic. La nivelul anului 2012, suprafaa cultivat n sistem ecologic a fost de 300,000 ha, n timp ce culturile din flora spontan au fost colectate de pe o suprafa de cca. 538.000 ha21.Din analiza suprafeelor cultivate cu principalele culturi n anul 2007, se constat c punile i fneele dein o suprafa de 57.600 ha, cerealele 32.222 ha si oleaginoasele si proteicele cca. 27.713 ha.Pentru anul 2012, suprafeele de puni i plante furajere dein cea mai mare ponderen totalul suprafeelor - 37% (cca. 111.000 ha) urmate de cereale 32% (cca. 98.000 ha), oleaginoase i proteice 15%, (46.000 ha ). n sectorul animalier, n anul 2012 s-a nregistrat creterea efectivelor de animale crescute dup metoda de producie ecologic, n special la ovine i caprine 160.000 capete n timp ce 85.000 capete reprezint ginile outoare i60.000 vacile de lapte. n ceea ce privete sectorul apicol, n anul 2012 au fost nregistrate un numr de 102.881 familii de albine22.Dinamica efectivelor de animalen perioada 2007-2012 i numrul familiilor de albine a avut un trend cresctor, n2012 fiind mai mare cu 70% dect n 2007.Numrul operatorilor (productori, procesatori i comerciani, importatori i exportatori) nregistrai n sistemul de agricultur ecologic la M.A.D.R n anul 2012 a fost de15373. Acesta a crescut de aproximativ trei ori fa de anul precedent n 2010 si de doua ori n201123. Aceast cretere s-a datorat, n special, msurilor de sprijin existente pentru perioada de conversie acordate n baza art. 68 al Regulamentul (CE) nr. 73/2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricolecomune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori.n ceea ce privete sectorul de produse procesate, n anul 2012 s-a nregistrat o cretere semnificativ a numrului de procesatori i produse (de la 48 uniti n anul 2007, la 103 n2012).Suprafaa unei exploataii n agricultura ecologic, n producia vegetala variaz de la cca. 100 mp, pentru cultivarea legumelor n solarii, pn la cca. 2000 ha pentru cultivarea culturilor de cmp. Suprafaa medie a unei exploataii n anul 2011 a fost de cca 20 - 22 ha.21 Sursa:colectare date statistice MADR, 201222 Sursa:colectare date statistice MADR, 201223 Sursa:colectare date statistice MADR, 2012

Producia total obinut din producia vegetal certificat n agricultur ecologic n anul 2011 a fost de cca. 134.580,3 tone, fa de 18325,83 tone n anul 200724.Cererea de produse certificate ecologic este ntr-o continu cretere, preul reprezentndun factor important n decizia de cumprare: 40% dintre tinerii cu vrste ntre 25 i 30 de ani sunt dispui s aleag produse ecologice indiferent de preul pltit, n timp ce 23% dintre persoanele ntre 36 i 45 de ani prefer aceast categorie de produse doar dac au acelai pre cu cel a produselor convenionale.n prezent, piaa intern de produse ecologice este n extindere, produsele ecologicefiind comercializate direct la poarta fermei, n piee, prin magazine specializate, ct i prin intermediul lanurilor mari de magazine.Consumul de produse ecologice este redus comparativ cu alte state europene,situndu-se la valoarea de 1% raportat la consumul total de produse, n timp ce media n Europa este de 3-5%. Prin aciuni adecvate de informare i promovare, Romnia ar putea beneficia crescnd cota de piaa i nivelul de contientizare al publicului privitor la produsele ecologice. Cele mai importante cauze ale consumului sczut de produse ecologice sunt preturile mai mari cu 20-40% i puterea sczut de cumprare a cetenilor romni.Trendul ascendent al produciei interne de produse ecologice este foarte mult sprijinit de creterea pieei externe, 70-80% din producie fiind exportat.Importul de produse ecologice a crescut anual, prin implicarea hipermarket-urilor ndistribuia cu amnuntul a acestora. Astfel, n anul 2007, valoarea importurilor era de cca. 5 milioane, iar la nivelul anului 2011 a ajuns la o valoare de cca. 75 milioane euro (estimri conform datelor existente n pia).Alturi de produsele tradiionale i produsele cu denumiri de origine, produsele ecologice sunt produse cu un nalt nivel de valorizare. Produsele ecologice sunt produse cu avantaj competitiv.n Romnia, competitivitatea produselor ecologice este determinat de urmtorii factori:- Numrul de operatori nregistrai n acest sector este n continu cretere i se remarc i creterea numrului procesatorilor. Suprafaa cultivat n agricultura ecologica nregistreaz o cretere de la an la an.- Piaa produselor ecologice este n extindere i se caracterizeaz prin diversificarea ofertei de produse pe pia, de la an la an.- Din ce n ce mai mult, consumatorii contientizeaz c, alturi de calitatea i valoarea produselor ecologice pentru sntate, agricultura ecologic are o contribuie major la dezvoltarea durabil. Contientizarea de ctre populaie a importanei practicrii agriculturii ecologice n mediul rural, poate fi o soluie de revitalizare a spaiului rural. Modul de producie ecologic, bazat pe neutilizarea de substane chimice de sintez i respectarea bunstrii animalelor este o soluie de durabilitate.Produsul ecologic alimentar este un amestec de ingrediente provenite din agricultura ecologic ce este certificat, marcat i etichetat conform reglementrilor din domeniu. Produse ecologice sunt numai acelea care au un certificat de calitate i poart pe ambalaj sigla organismului de certificare i nu orice produs care se vinde sub denumirea de "natural", "rnesc" sau ,,tradiional.Cele mai multe produse ecologice se gsesc n sectorul de panificaie, acestea deinnd o pondere de 24,6 % din totalul produselor ecologice, urmate de cerealele procesate cu 15,38% i lactatele cu 13,78%. Totalul produselor ecologice procesate n Romnia este de 312 la nivelul anului 201225.24 Sursa:colectare date statistice MADR, 201225 Sursa: Date operative MADR, 2012

Din datele operative pe care le deine MADR exist un singur operator n sectorul crnii, la cealalt extrem, cel mai mare numr de uniti procesatoare este n domeniul cerealelor. n intervalul de timp 2007 - 2012 numrul de procesatori a crescut constant, cu o mic descretere n anul 2009, fapt care ne demonstreaz c piaa produselor ecologice este ntr-un proces continuu de dezvoltare.Avnd n vedere competitivitatea produselor ecologice, potenialul agricol i cerereade produse ecologice din ce n ce mai mare Romnia, un factor important l reprezint continuarea susinerii produciei ecologice i a sectorului de procesare pentru astfel de produse, ca una dintre soluiile de cretere a competitivitii agriculturii romneti.Irigaii i amenajri de mbuntiri funciareSuprafaa amenajata pentru irigaii, a reprezentat n 2012 aproximativ 24% din SAU, n timp ce suprafaa irigat a fost mai mic de 1,3%26. Din cele 3,1 milioane hectare amenajate cu infrastructur de irigaii, doar 50% sunt considerate viabile.Totodat, n ultimii ani, Romnia a trebuit s fac fa celor mai mari inundaii din ultimii 35 de ani, fiind una din rile cele mai afectate din Europa27. Suprafaa amenajat pentru desecri este aproape egal cu cea amenajat pentru irigaii, iar combaterea eroziunii solului se face pe circa 15% din suprafaa agricol.Sursa: prelucrare date INS Tempo onlineSuprafaa irigat fluctueaz, ntruct din 2010 apa pentru irigaii se livreaz Organizaiilor de mbuntiri Funciare (OIF) i celorlali beneficiari, numai la solicitarea acestora. Amenajrile pentru irigaii nu mai corespund noii structuri a exploataiilor agricole, fapt ce a impus ca procesul de reform a sectorului agricol s includ i msuri de restructurare a modului de administrare i utilizare a infrastructurii existente, astfel:-infrastructura raional de irigaii i mbuntiri funciare a fost pstrat n proprietatea iadminstrarea statului pn la un anumit nivel;- infrastructura intermediar i final a fost transferat n proprietatea i administrarea utilizatorilor finali (fermierilor) organizai n structuri asociative (Organizaii de Utilizatori de Ap pentru Irigaii OUAI i Federaii de Organizaii de Utilizatori de Ap pentru Irigaii FOUAI).Datorit numrului mare de exploataii, mici i foarte mici, procesul de asociere a acestora este greoi, astfel c suprafaa irigat n anul 2012 a reprezentat cca. 50% din cea irigat n 2007, mult sub necesar.26 Prelucrare date INS Tempo online27 Sursa: Strategia Investiiilor n Sectorul Irigaiilor 2011

Nonperformana produciei agricole anuale este generat, n primul rnd, de dependena nc (prea) ridicat de condiiile meteorologice anuale (meteo-dependena produciei agricole) deoarece sistemele de irigaii sunt, n mare parte, degradate i nefuncionale, echiparea precar a fermelor cu instalaii de irigare i costul ridicat al apei pentru irigat, dar i datorit folosirii unor tehnologii agricole nvechite, cu consum redus din categoria inputurilor care susin performana (ngrminte, substane de protecia culturilor) i cu echipamente tehnice depite din punct de vedere al consumului de energie i al productivitii. Seceta, cu frecvena din ce n ce mai mare, afecteaz producia agricol mai cu seam n Cmpia Romn, Dobrogea i Moldova, zone unde se gsesc i cele mai ntinse sisteme de irigaii, construite n perioada 19601990, dar nefuncionale sau neutilizate decirca 20 de ani28.Industria alimentarEste o industrie care poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a diversitii materiilor prime ct i a resurselor umane.Romnia deine 3% din numrul ntreprinderilor alimentare din UE, n condiiile ncare ponderea n total ferme agricole se ridic la 32% (Eurostat, 2010). Raportul uniti de prelucrare/ferme agricole este de 1:503, n comparaie cu 1:51 - media EU-27.n 2011, populaia angajat n industria alimentar a Romniei reprezenta 2,1%29din totalul populaiei ocupate, procent mai mic cu 34% dect media UE-12 de 2,8%. Raportul dintre populaia ocupat n agricultur i cea din industria alimentar este de 12:1 (cea mai mare din Europa), fa de media din UE-12, de 5:1, sau de state precum Ungaria, unde raportul este de circa 2:130.Contribuia sectorului primar i cea a industriei alimentare la formarea valorii adugate brute au ajuns la valori sensibil apropiate n Romnia (VAB din industria alimentar reprezint aproximativ 80% din VAB a agriculturii, ca i n alte state membre), n condiiile n care, n perioada 2003-2009, valoarea adugat brut a agriculturii, silviculturii i pescuitului a sczut anual, n medie, cu 1,9%,iar valoarea adugat brut a industriei alimentare a crescut cu 5,9% pe an (n valori absolute, VAB n industria alimentar a crescut de la 4.785,9 miiEuro n anul 2005, la 7.441,5 mii Euro n anul 2009)31.n 2010 productivitatea muncii n industria alimentar din Romania a fost de 9,086 euro/persoan, valoare de peste patru ori mai mic dect media UE-27 de 40785 euro/persoan32.Astfel, ponderea produciei agricole utilizate de industria alimentar reprezint, n cazul Romniei, 33,5% din producie (excluznd consumul final), proporie relativ sczut dac ne raportm la Frana (care utiliza 67,8%), Ungaria (57,1%) sau Polonia (cu aproape62% n 2005). Complementar, consumul final al produselor agricole era n Romnia cuaproape o treime mai mare dect n Frana i dublu fa de Ungaria, ca pondere din total utilizri33.Analiza datelor cu privire la evoluia capacitilor de producie ale agenilor economici la nivel naional pe diverse domenii de activitate din industria alimentar n perioada 2009 -2011 arat faptul c, datorit crizei economice existente la nivel european i mondial, n anul28 Sursa: Cadrul Naional Strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

29 Eurostat 201130 Sursa: CE DG AGRI31 Sursa:Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole32 Eurostat 201033 Sursa:Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole2010, n Romnia capacitatea de producie a sczut fa de anul 2009, dar n 2011 se observo uoar cretere fa de anul 201034.Analiza datelor consumului agroalimentar romnesc scoate n eviden aspecte negative din punct de vedere economic i social, att pentru agricultur ct i pentru echilibrul economic general al rii:ponderea cheltuielilor alimentare n cheltuielile totale ale populaiei (circa 40-45%) se menin la nivele extrem de ridicate, valori de dou ori mai mari comparativ cu media UE 25 i de aproape 2,8 - 3 ori mai ridicate fa de media UE15;dei s-a redus semnificativ, de la 64,9%, n anul 2000, la 41%, n anul 2007, totui ponderea autoconsumului alimentar este cea mai ridicat din UE-27, fiind de peste trei ori mai mare comparativ cu rile din UE15;ca mrime absolut, consumul alimentar pe locuitor n Romnia se afl la nivelul minim al subzistenei, n anul 2009 fiind de 9,41 lei/zi (circa 2,24 /zi), situndu- se cu mult sub mrimea consumului zilnic (de circa 2,22,5 ori mai redus) din rile cu consum mediu din UE;Cheltuielile cu alimentele din import dein o pondere prea ridicat pentru o ar agricol ca Romnia (17,9% din consumul alimentar i 34,1% din cheltuieli) i astfel n 2012, Romnia a importat produse alimentare n valoare de 4,8 miliarde euro35.Comerul cu produse agro-alimentareMrfurile agro-alimentare au reprezentat, n 2011, 9% din valoarea exporturilorRomniei i 8,1% din cea a importurilor.La finele primului an n care Romnia a fost membru deplin al UE, importurile agro- alimentare erau, n preuri nominale, de 2,7 ori mai mari dect n 2002 (ajungnd la 3,3 mld Euro), iar n 2012 valoarea lor a ajuns la 4,8 miliarde euro.Dintre produsele importate specialitii apreciaz c mai mult de 1/3 ar putea fi produseobinute n ar i anume: carne i preparate din carne (care reprezint peste 10% n totalul valorii importurilor), gru, fin i produse de brutrie i patiserie (cu 7%), fructe i legume proaspete (3-4%), protein vegetal folosit n hrana animalelor: soia, roturi de soia i furaje combinate (6%), pentru care, dei potenialul intern de producie ar putea genera un excedent,ara a devenit importator net dup 2007, cnd s-a interzis cultivarea soiei modificate genetic36.Exporturile, n schimb, au un trend continuu ascendent de-a lungul celor ase ani analizai, de la 1,12 miliarde euro n 2007 la 4,03 mld. euro n 2012, astfel nct, la sfritul perioadei, gradul de acoperire a importurilor prin exporturi ajunge la 84%37.34 Date operative MADR 201235 Sursa: Cadrul Naional Strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

36 Sursa: Cadrul Naional Strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

37 Surse: INS, 2012, Statistica Comerului exterior si Cadrul Naional Strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030

Din perspectiva orientrii geografice, dependena de partenerii UE a crescut continuu, n virtutea principiului preferinei comunitare. Dac importurile agroalimentare ale Romniei din statele membre nsemnau 58,7% din total n 2002, acestea depesc 79% n 2011. n paralel, dependena Romniei de exporturile ctre UE crete de la 64,9% n 2002 la 72,4% n2011. Astfel, de la aderarea la UE, Romnia ajunge s-i micoreze treptat deficitul n raport cu celelalte state membre, reuind s accead tot mai bine pe pieele din Ungaria, Bulgaria, Olanda, Italia, Germania, Turcia, Spania, Frana, dar i s-i consolideze prezena n Orientul Mijlociu (Arabia Saudit, Siria, Egipt).Structura comerului nu suport, ns, modificri majore: n proporie de circa 70% seexport nc producie neprelucrat sau prelucrat primar (animale vii, cereale, oleaginoase, tutun, grsimi i uleiuri vegetale), pentru ca Romnia nu are nc o industrie prelucrtoare dezvoltat. n contextul regional analizat, Ungaria export produse finite n proporie de 52%, Polonia, de 82%, Bulgaria, de 33%, iar Romnia, de 32%.Situaia finanrii creditului rural i a sistemului de garantare n agriculturSectorul agricol din Romnia ct i economia rural au, n general, o accesibilitate mult mai redus la serviciile financiare oferite de sistemul financiar bancar dect restul economiei. Dei sistemul bancar romnesc a cunoscut o dezvoltare accelerat n ultimii ani, iar bncile au manifestat o mai mare deschidere pentru finanarea IMM-urilor i a sectorului agro-alimentar, nu n ultimul rnd, datorit oportunitilor oferite de integrarea n Uniunea European, accesarea unui credit rmne o problem major pentru majoritatea fermierilor i a IMM- urilor din spaiul rural. Recenta criz financiar i de lichiditi ce se manifest la nivel mondial i care afecteaz i economia romneasc accentueaz i mai mult inaccesibilitatea acestei categorii de solicitani de credit la sursele de finanare de pe pia cu consecine agravante asupra absorbiei fondurilor din FEADR. Mai mult chiar, folosirea pmntului i a altor active agricole drept garanii bancare este profund afectat de volatilitatea preurilor generat de actuala criz economic. Greutile ntmpinate de beneficiarii PNDR n obinerea creditelor necesare realizrii investiiei pn la rambursarea fondurilor reprezint una dintre problemele majore identificate n implementarea PNDR 2007-2013.n anul 2010, nivelul creditelor acordate agriculturii s-au situat sub 3% din volumul total al creditelor acordate sectorului neguvernamental din economie. (sursa: Cadrul NaionalStrategic pentru Dezvoltarea Durabil a Spaiului Rural Romnesc 2014 2020 - 2030 CNS, iulie 2013).n contextul existenei mecanismelor financiare stabilite prin PNDR 2017-2013 (schemele de garantare derulate prin intermediul FGCR-IFN SA) i a parteneriatului ncheiat de FGCR-IFN SA cu 28 de bnci comerciale din sistemul bancar romnesc n scopul mpririi riscului de creditare, unii beneficiari ai fondurilor europene care au ncheiat contracte de finanare din FEADR cu APDRP, nu au reuit s aib acces la credite pentru demararea proiectelor de investiii.Dificultile legate de obinerea creditelor de ctre beneficiari au fost legate n special de faptul c:- nivelul suprafeelor exploatate nu este unul viabil economic;- valoarea proiectelor depuse la APDRP de acetia i declarate eligibile (n perioada n care nu se solicitau scrisori de confort) era la limita maxim a msurii i depea posibilitile lor de ndatorare, aa cum sunt acestea determinate prin normele de creditare;- sursele proprii solicitate de bncile comerciale n completarea creditului bancar solicitat nu exist i nici nu dispun de patrimoniu pentru a acoperi diferena de garanii neacoperit de FGCR - IFN S.A. (20% din credit i dobnda aferent);- start-up-urile nu au posibilitatea de a plti dobnzile bancare aferente creditelor pe perioada implementrii proiectelor de investiie.Stadiul implementrii msurilor PNDR 2007-2013 la data de 21 iunie 2013 (conform datelor de monitorizare ale PNDR) arat faptul c n cadrul schemelor de garantare pentru sectorul agricol i pentru IMM-uri, au fost acordate un numr de 961 garanii n valoare de278.274.301, repartizate astfel:Schema de garantare pentru sectorul agricol- Msura 121: 413 garanii n valoare de 132.869.884 euro;- Msura 123: 177 garanii n valoare de 102.472.549 euro.Schema de garantare pentru IMM- Msura 123: 52 garanii n valoare de 18.406.021 euro;- Msura 312: 280 garanii n valoare de 20.825.582 euro;- Msura 313: 39 garanii n valoare de 3.700.265 euro.Conform studiului Coface (septembrie 2012) privind Evaluarea pierderilor estimate n urma implementrii schemelor de garantare cu finanare din P.N.D.R., n 2012 se menine calificativul privind riscul de ar pentru Romnia la B, clasa de risc care indic un mediu economic i politic instabil, capabil s afecteze n continuare un istoric al plilor deja srac. Sistemul bancar rmne afectat de un nivel ridicat al mprumuturilor neperformante, care nregistreaz cel mai ridicat nivel din zona UE.Asocierea n agricultur rmne limitat, productorii confruntndu-se nc cu probleme de infomare, mentalitate, dar i de suprafiscalizare i management. n perioada 2000 - 2010, se remarc o tendin de cretere a numrului asociaiilor agricole, totui ponderea acestora rmne redus, cu o variabilitate regional. Aproximativ 150 de cooperative agricole suntnregistrate la nivel naional, active mai ales n partea de Sud Est (20,4%)38. Acest numr este considerabil mai mic dect n alte ri: n timp ce n Olanda gradul de organizare este de100%, iar media UE este de 34%, n Romnia gradul de organizare al productorilor este extrem de sczut, sub 1% (sursa CRPE 2013).Motivele sunt att sociale - cu trimitere la fostele cooperative agricole i nencrederea n rndul gospodriilor rurale -, ct i financiare, n contextul unor resurse pentru investiii foarte limitate pentru fermieri i al unor costuri suplimentare legate de nregistrarea i operarea unei cooperative (contabilitate, TVA etc.). Apartenena la cooperative agricole este foarte sczut, asociaiile i cooperativele acoperind numai 13,2% din totalul terenului arabil, n 2010, ndescretere fa de nivelul de 15,7% nregistrat la Recensmntul Agricol din 200239.Datele de monitorizare ale msurii 142 nfiinarea grupurilor de productori din cadrul PNDR, reflect aceast reticen a productorilor agricoli din Romnia fa de constituirea unor forme asociative (35 proiecte contractate nsumnd o valoare public de 5,45 mil. Euro, Raportul anual de progrese PNDR 2012). Totui, cea mai mare problem care descurajeaz asocierea i constituirea de Grupuri de productori o reprezint existena unui tratament inegal din punctul de vedere al obligaiilor fiscale, prin dubla impozitare a membrilor grupurilor de productori.Apare astfel, nevoia acut de consiliere i consultan privind funcionarea formelor asociative la care se adaug accesul la capital i fiscalitatea. ntr-o prim etap, este nevoie de facilitare comunitar; aducerea fermierilor laolalt le ofer prilejul de a discuta despre problemele cu care se confrunt n activitatea lor i de a identifica poteniale soluii. Etapa urmtoare presupune un proces de coagulare a grupului, definirea conceptului de lucru n asociere, identificarea formei juridice de asociere cu analiza implicaiilor care decurg din forma juridic, elaborarea unui plan de dezvoltare organizaional i a unui plan de afaceri.Urmeaz consultana pe implementarea planului de afaceri. Aceasta este i cea mai mare consumatoare de resurse de consultan individualizat, dar este etapa definitorie pentru consolidarea formei de asociere. Fr aceast consultan, de multe ori, asocierile eueaz pentru c nu ajung singure la acea stare de funcionalitate pe pia, care le face apoi s fie funcionale.ncurajarea asocierii productorilor reprezint o important msur de ntrire a rolului acestora n relaie cu procesatorii pentru valorificarea eficient a produciei i poate contribui la creterea calitii produciei i la o mai bun aprovizionare cu inputuri.Consultana AgricolLa nivelul Uniunii Europene, nfiinarea unui sistem de consultan pentru agricultori este reglementat prin Regulamentul (CE) nr.73/2009 dar i n conformitate cu prevederile38Cooperaia agricol, condiie fundamental pentru dezvoltarea agriculturii romneti, lucrare prezentat la coala de studii postdoctorale pentru Biodiversitate i Biotehnologii Alimentare, 2010, Dr. Ing. Alexandru Lpuan.

39Sursa www.ies.org.ro Institutul de Economie Social, estimri bazate pe datele Recensmntului Agricol 2002 i 2010.

Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune , ce prevede ca Statul Membru s dein un sistem de consultan cuprinztor pentru agricultori. Acest sistem trebuie s ajute fermierii, silvicultorii i IMM-urile din mediul rural s-i mbunteasc performana exploataiei lor agricole i s identifice mbuntirile necesare n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare, bunele condiii agricole i de mediu, precum i anumite elemente legate de atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, biodiversitate, protecia apelor, notificarea bolilor animalelor i plantelor i inovare.Romnia, cu sprijinul financiar al Uniunii Europene (proiect PHARE), a nfiinat n anul 1998 un serviciu naional de consultan agricol care funcioneaz n toate cele 41 de judee. nc de la constituirea sa, a avut ca obiectiv general sprijinirea procesului de reform n agricultur prin activiti specifice, n vederea organizrii i funcionrii unor exploataii agricole moderne, eficiente i competitive.La nivelul anului 2012, numrul total de angajai din reeaua de consultan era de 850persoane (fa de 1700 persoane n primii ani de funcionare) din care 500 n centrele locale de consultan agricol i 350 n camerele agricole judeene. Comparativ cu numrul mare de localiti i volumul de activiti, numrul consultanilor este cotat ca insuficient. Raportul ntre numrul de consultani i cel al beneficiarilor consultanei agricole este n momentul actual de 1/3636 (dac se consider inclusiv fermele de subzisten, adic 850 de consultani la aproape 4 milioane de proprietari de pmnt) sau de 1/1500 (considerndu-se doar fermele nscrise la APIA, ceea ce nseamn c 850 de consultani asigur consultana agricol la aproximativ 1.300.000 de ferme nregistrate. Dac se raporteaz numrul de consultani la numrul de localiti, rezult faptul c n prezent un consultant i desfoar activitatea n ase localiti, ceea ce influeneaz negativ eficiena serviciilor acordate fermierilor.Pentru implicarea mai activ a fermierilor n procesul decizional i stabilirea prioritilor de asigurare a serviciilor de consultan a fost emis Legea nr. 283/2010 privind camerele pentru agricultur, industrie alimentar, piscicultur, silvicultur i dezvoltare rural, care este n prezent supusa unui proces de modificare i aprobare. Camerele agricole reglementate de prevederile acestei legi sunt instituii private de interes public, nonprofit, cu personalitate juridic, avnd urmtoarele responsabiliti:a) reprezint i promoveaz interesele fermierilor agricoli, persoane fizice/juridice din agricultur, cu toate ramurile ei, industrie alimentar, silvicultur, piscicultur, turism rural i agroturism;b) consult i promoveaz politica agricol comun, programele naionale de dezvoltare rural, strategia i politicile Romniei de susinere financiar a agriculturii, a cercetrii fundamentale i aplicate, cu toate ramurile ei i conexe;c) intensificarea absorbiei fondurilor europene n agricultur, industrie alimentar, silvicultur, pescuit i acvacultur;d) formare profesional, extensie i consultan n agricultur i domeniile conexe.Modificrile actului normativ au n vedere nlturarea disfuncionalitilor identificate in implementarea legii i ntrirea actualei capaciti de consultan, att n sensul asigurrii unui nivel ridicat al pregtirii profesionale a consultanilor, ct i n sensul implicrii mai active a fermierilor n procesul decizional.n acelai timp se urmrete asigurarea premiselor respectrii obligaiilor prevzute de legislaia comunitar cu privire la instituirea, la nivel naional, a unui serviciu de consultan agricol pentru fermieri, cu reprezentare teritorial.SilviculturaPdurile acoper o suprafa important, ns se situeaz nc sub potenial. Suprafaa Fondului Forestier Naional (FFN) i a Vegetaiei Forestiere din Afara Fondului Forestier Naional (VFAFFN) la nivelul anului 2011 era de 6.800.872 ha (INS 2012), reprezentnd cca28.5% din suprafaa total a fondului funciar naional (23.839.071 ha), sensibil sub mediaeuropean de 37,6% i sub nivelul pe care carcettorii l consider ca fiind un prag minim posibil n Romnia, respectiv 32%. Suprafaa FFN i a VFAFFN a rmas stabil de-a lungul timpului, de exemplu, fa de anul 2005, aceasta a crescut cu cca. 9800 ha. n comparaie cu distribuia proporional a principalelor forme de relief de la nivelul fondului funciar naional, la nivelul FFN se constat un dezechilibru evident n ceea ce privete repartiia acestuia pe principalele forme de relief, cu marea majoritate a pdurilor localizate n zonele de deal i munte i cu un deficit pregnant de suprafee acoperite cu pdure n zona de cmpie.Distribuia suprafeelor din fondul funciar naional i fondul forestier naional pe principalele forme de relief

Sursa: Romnia n cifre 2012 i 11-12 oct Starea Pdurilor 2011Dincolo de valoarea lor economic, pdurile din Romnia au un potenial important din punctul de vedere al utilizrii multifuncionale a terenurilor, reprezentnd att o surs de bunuri de natur social, ct i de avantaje privitoare la protecia mediului. Economia forestier (exploatarea i prelucrarea masei lemnoase, recoltarea i prelucrarea produselor pdurii: fructe, ciuperci, plante medicinale etc., meteugurile specifice zonei montane legate de prelucrarea artizanal a produselor forestiere etc.) prezint o importan deosebit pentru dezvoltarea zonelor rurale, mai ales n zonele montane.Dup aplicarea succesiv a legilor fondului funciar de reconstituire a drepturilor de proprietate asupra terenurilor abuziv confiscate de ctre regimul comunist, formele de proprietate asupra terenurilor forestiere (pduri) s-au diversificat.n graficul de mai jos se prezint distribuia n timp pe cele trei tipuri de forme de proprietate a terenurilor din FFN, rezultat ca urmare a aplicrii celor 3 legi de reconstituire a drepturilor de proprietate asupra terenurilor.Distribuia pe forme de proprietate a suprafeelor din fondul forestier naionalsursa: : Statistica Activitilor din Silvicultur 2011 (indicator 41b)Pdurile proprietate privat sunt caracterizate de exploataii relativ mici i fragmentate, fapt care ngreuneaz atingerea potenialului economic al acestor suprafee ntr-o manier durabil.Principala iniiativ de abordare a problemelor legate de fragmentarea i dimensiunilereduse ale exploataiilor a fost crearea ocoalelor silvice private sau comasarea suprafeelor de pdure, n scopul gospodririi durabile. n prezent, proprietarilor privai li se cere s se asocieze, s-i nfiineze ocoale silvice i s angajeze personal silvic sau s contracteze servicii silvice de la Regia Naional a Pdurilor sau de la alte ocoale silvice private. Pn n prezent, s-au nfiinat 140 ocoale silvice private, care administreaz peste 1.000.000 ha de pdure.Raportat la suprafaa total de fond forestier mrimea medie a exploataiei forestiere este de aproximativ 2,65 ha/proprietate (exist cca. 832.000 de proprietari, inclusiv primriile, care dein fond forestier n proprietate privat).Majoritatea proprietarilor de pduri private sunt relativ noi n domeniul silviculturii i administrrii pdurilor, i necesit instruire i sprijin consultativ, n scopul administrrii durabile a propriilor pduri. n timp ce sectorul educaiei formale ofer o varietate de cursuri n silvicultur i industria forestier la nivel profesional, universitar i postuniversitar, exist o lips de programe de formare specifice sau cursuri pentru proprietarii de pduri private.Pdurile din FFN al Romniei sunt alctuite preponderent din specii de foioase (70%), rinoasele ocupnd un procent de 30%. Proporia speciilor din FFN a fost relativ constant n timp, n principal datorit modului de reglementare a regenerrii. Volumul total pe picior al pdurilor este de 1.413 milioane mc, volum stabilit la ultimul inventar al fondului forestier, realizat n anul 1985 pe baza datelor din amenajamentele silvice. Potrivit inventarului menionat, volumul mediu de lemn pe hectar este 215 m3, iar creterea medie anual este de5,6 mc/an/ha. Media european a volumului mediu la hectar este de 147 mc, iar creterea medie anual de 4,4 mc/an/ha.n conformitate cu prevederile legislaiei silvice n vigoare administrarea FFN, indiferent de natura proprietii, trebuie s se realizeze prin ocoale silvice i n baza amenajamentelor silvice (planuri de management pe o perioad de 10 (5) ani aprobate de autoritatea public central care rspunde pentru silvicultur). n lipsa amenajamentelor silvice, recoltarea produselor pdurii este interzis.95% din pdurile din FFN sunt gospodrite n regimul codru i doar 5% n regim de crng. Tratamentele cu regenerare natural sunt prioritare, acestea fiind aplicate, anual, pe cca. 94 % din suprafa. Tierile rase reprezint cca 6% din totalul tratamentelor aplicate n cadrul regimului codru.Ecosisteme forestiere sunt afectate frecvent de aciunea negativ a unor factori biotici i abiotici. Astfel, n medie, n Romnia cca. 1 milion de metri cubi de lemn este dobort anual de aciunea vntului i a zpezii, circa 130.000 de ha de pduri din FFN, n principal zonele de cmpie, sunt afectate anual de fenomene de uscare datorate deficitului de ap din sol, iar la nivel internaional, pe baza intensitii vtmrii datorate atacurilor de insecte, Romnia s-a ncadrat n perioada 1990-2006, cnd a avut loc monitorizarea strii de sntate a pdurilor, ca ar cu pduri slab afectate n anii 1991, 2005 si 2006, ar cu pduri moderat afectate n anii 1990, 1992, 1995-1999, 2000-2004 i ca ar cu pduri puternic afectate n anii1993 i 1994.Una dintre principalele probleme care afecteaz competitivitatea industriei forestiere, cu implicaii i asupra componentelor de mediu ale pdurilor, este reprezentat de densitatea medie foarte sczut a drumurilor forestiere din FFN, respectiv 6,3 m / ha, cu mult sub nivelul altor ri europene, care au, n linii mari, topografie similar (Austria 36 m / ha, Elveia 40 m / ha i Frana 26m/ha). La aceast densitate a drumurilor forestiere, avnd ca etalon o distan maxim de colectare de 2000 m, se estimeaz c cca. 35% din pdurile din FFN sunt inaccesibile.Conform calculelor efectuate de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, posibilitatea (volumul de lemn, stabilit prin amenajamentul silvic ce poate fi recoltat dintr-o pdure pe perioada de aplicare a acestuia) anual naional la nivelul ultimilor 3 ani a fost de cca. 22.300.000 m3, comparativ cu volumul real colectat care a fost relativ constant n jurul valorii de 18.000.000 m3, acesta din urm situndu-se la cca.50% din creterea medie anual a tuturor pdurilor din FFN, respectiv cca. 34.600.000 m3.Referitor la exploatarea raional a pdurilor i prelucrarea materialului lemnos brut n produse finite nalt prelucrate trebuie precizat faptul c, la aceast dat, Romnia obine n medie pe tona de produs lemnos final de 3,2 ori mai puin fa de rile din UE (80 /t n Romnia, 260 /t n UE).Sectorul de exploatare este relativ slab, iar din cei cca. 4.800 ageni economici nregistrai n exploatarea forestier, marea majoritate sunt mici, cu o capacitate anual sub10.000 m3. Exist doar un numr relativ sczut de ageni economici, cu capacitate anual deexploatare ce depete 20.000 m3. O astfel de capacitate este extrem de redus, conform standardelor europene. Se remarc un deficit n investiia de noi utilaje i tehnologii datorit, parial, unei combinaii de factori: (a) volumele foarte mici scoase la exploatare ntr-o locaie (o medie de cca.1500 m3), (b) accesul limitat la finanare, (c) lipsa de continuitate a activitii i (d) marjele de profit sczute. Principala metod de extragere a materialului lemnos utilizat este utilizarea tractorului articulat forestier (skidder). Exist o nevoie foarte clar dedezvoltare a sistemului de exploatare forestier, mai ales prin promovarea echipamentelor prietenoase cu mediul, cum ar fi utilizarea sistemelor harvester-forwarder, funicularelor sau sistemelor de transport cu impact sczut asupra solului.Pdurile furnizeaz de asemenea o gam variat de produse forestiere, altele dect lemnul ( fructe de pdure , semine, ciuperci, plante medicinale, etc) care constituie o surs de venit important pentru locuitorii din zonele rurale.1.3. Gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climaticePiaa biocombustibililor, aflat n plin dezvoltare, are potenialul de a modifica structura actual a culturilor agricole.Dei, n prezent, Romnia nu are o producie semnificativ de biocombustibil, statutul de membru al UE aduce cu el reglementri comunitare referitoare la o minim utilizare a biocombustibililor pe plan intern. Avnd un potenial de cretere a produciei interne de rapi i soia i date fiind capacitile actuale de prelucrare, Romnia atrage din ce n ce mai mult interesul investitorilor strini n acest domeniu.Valorificarea surselor de energie regenerabil reprezint un obiectiv major n cadrul politicii UE, nscriindu-se n contextul renunrii treptate la folosirea combustibililor convenionali i al obinerii independenei energetice fa de sursele externe de energie. n urma studiilor realizate la nivelul rii noastre, potenialul n domeniul producerii de energie verde este de 65% biomas, 17% energie eolian, 12 % energie solar, 4% microhidrocentrale i 2% voltaic i geotermal.

Romnia dispune de un potenial deosebit al surselor de energie regenerabil, datorit poziiei geografice, astfel:energia solar - potenialul exploatabil al producerii de energie electric prin sisteme fotovoltaice este de aproximativ 1.200 GWh/an, reprezentative fiind zonele Cmpia de Sud i Dobrogea;energia eolian - potenialul energetic eolian este ridicat n zona litoralului Mrii Negre, podiurile din Moldova i Dobrogea i n zonele montane. n aceste zone se pot amplasa instalaii eoliene cu o putere total de pn la 14.000 MW;biomas - potenialul energetic de biomas este ridicat la nivelul ntregii ri, evaluat la circa 7.594 mii tep/an, reprezentnd i o oportunitate semnificativ pentru dezvoltarea rural durabil. Din materia prim utilizat la producerea energiei din biomas, 15,5% reprezint reziduuri din exploatri forestiere i lemn de foc, 6,4%rumegu i alte resturi din lemn, 63,2% deeuri agricole, 7,2% deeuri menajere i7,7% biogaz.;energia geotermal - rezerva de energie geotermal cu posibiliti de exploatare curent n Romnia este de circa 167 mii tep (7 PJ/an), zonele reprezentative fiind Cmpia de Vest i Cmpia de Sud. n Romnia, temperatura surselor hidrogeotermale, are temperaturi cuprinse ntre 250 grade C i 600 grade C (n ape de adncime), iar la geotermia de temperatur medie, temperaturile variaz de la 600oC pn la 1250oC('ape mezotermale').Repartiia potenialului disponibil din biomasa vegetal se prezint astfel:Surse din sector indic faptul c, n Romnia, necesarul de biocombustibili pn la sfritul anului 2010 a fost de 5,75 % din consumul total de combustibili clasici, ceea ce nseamn aproximativ 330.000 de tone de biodiesel i bioetanol pe an. Producia de biodiesel i bioetanol la nivelul anului 2012 a fost de 107.169 tone, respectiv 54.353 tone. Datele MADR au artat c, n Romnia, circa 31 de ageni economici activeaz pe piaa biocombustibililor.(http://www.naturenergy.ro)n Romnia, biomasa poate asigura cu uurin peste 20% din necesitile energetice ale rii. Altfel spus, resursele funciare existente i infrastructura sectorului agrar permit nlocuirea complet a tuturor staiilor atomice, fr a influena preurile la produsele alimentare. De asemenea, utilizarea biomasei la producerea etanolului poate micora importul petrolului cu50%. Biomasa este una dintre principalele resurse de energie regenerabil ale Romniei, exploatarea acesteia ctignd tot mai mult teren i n ar.Cea mai mare central de cogenerare pe baz de biomas din Romnia a fost pus n funciune la 7 mai 2009, la Rdui, avnd o capacitate total de 22 MW, din care 17 MW energie termic i 5 MW energie electric, investiia fiind de 20 de milioane de euro.Condiii de mediuCaracteristici principaleSpaiul rural romnesc se caracterizeaz prin resurse naturale aflate ntr-o stare de conservare n general bun, printr-un nivel ridicat de biodiversitate, asociat unei diversiti de habitate i ecosisteme, de pduri i de peisaje agricole valoroase dar, n acelai timp, viitorul apropiat aduce provocri serioase: meninerea acestor valori naturale i lupta mpotriva schimbrilor climatice.Teritoriul Romniei este alctuit din trei tipuri de relief, prezente ntr-o proporie relativ egal cmpie, dealuri i muni, cu un nivel de diversitate pedo-climatic i geografic ridicat .Romnia deine un mediu natural n cadrul cruia se integreaz vaste arii rurale care se remarc, n general, printr-o bun stare de conservare a resurselor naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate biologic. De asemenea,Romnia are o motenire natural unic reprezentat n principal de Munii Carpai (65% din eco-regiunea Carpai) i de ctre una dintre cele mai importante zone umede din Europa, Delta Dunrii (a doua ca mrime din Europa). Este estimat c ecosistemele naturale i semi- naturale reprezint 47% din teritoriul naional i au fost identificate pe teritoriul Romniei 52 de eco-regiuni.Merit menionat faptul c 30% din populaia Europei de carnivore mari i aproximativ300.000 ha de pduri virgine se afl localizate n Romnia. n Munii Carpai i Delta Dunrii se regsesc o serie de specii endemice, printre care se afl i o serie de specii de interes comunitar. Diversitatea de specii i habitate i varietatea peisajelor rurale tradiionale sunt o rezultant a restructurrii agriculturii (trecerea n urm cu 20 ani de la un numr mic de ferme comerciale mari la milioane de gospodrii familiale de dimensiuni mici), a rentoarcerii la un tip de agricultur tradiional i implicit a aplicrii de practici extensive.Pe de alt parte, dei a existat o tendin general de extensivizare i de utilizare redus a produselor chimice n agricultur, o serie de terenuri agricole au fost afectate de utilizarea incorect a ngrmintelor chimice i a pesticidelor, de irigri, drenaje sau de aplicarea unor lucrri mecanice inadecvate, motiv pentru care componentele de mediu (n special solul i apa), pe suprafee reduse, au fost puternic degradate.De asemenea, abandonul activitilor agricole i practicile agricole inadecvate aprute ca urmare a lipsei de cunotine de specialitate ori a resurselor financiare limitate, au influenat n mod negativ biodiversitatea i au determinat apariia sau accentuarea fenomenului de eroziune a solului.Scderea eptelului a condus la abandonul practicrii punatului, motiv pentru care multe pajiti au fost degradate datorit apariiei succesiunii ecologice, manifestat prin apariia unor specii invazive. Pe baza unei inventarieri a pajitilor realizat de ctre Societatea Regal Olandez pentru Conservarea Naturii (en: Royal Dutch Society for Nature Conservation) n colaborare cu diverse insituii naionale, s-a calculat c, din suprafaa total de pajiti permanente, circa 15% sufer de abandon al activitilor agricole. Aceste date sunt ns obinute prin extrapolare, deoarece aceast inventariere nu s-a realizat dect n 6 locaii (reprezentative din punct de vedere al biodiversitii) care acoper doar 15% din totalul suprafeei naionale de pajite.Fr a dispune de date relevante la nivel naional este greu de estimat proporia de teren agricol abandonat pentru activiti agricole, ns se pot semnala unele zone unde acest fenomen are o intensitate mai mare. Astfel, abandonul afecteaz n Romnia n special zonele consacrate punatului tradiional - n ultimul timp i ca urmare a impunerii brute de standarde sanitar veterinare care afecteaz viabilitatea acestor sisteme de punat tradiional, i arabilul, n special n zonele de cmpie care duce lips de umezeal i unde sistemele de irigaii au fost desfiinate sau sunt nefuncionale, zonele cu nivel ridicat de srcie care se caracterizeaz i printr-o emigraie sporit i zonele limitrofe marilor orae, unde unele terenuri agricole sunt scoase din circuitul agricol de regul pentru a rspunde ulterior unor proiecte de extindere a zonelor rezideniale sau comerciale. n acelai timp, creterea economic susinut, nregistrat n mod consecutiv n ultimii 7 ani, ncepe s amenine multe specii de plante i animale prin intensivizarea agriculturii i conduce la degradarea resurselor naturale i la modificarea peisajului rural.Zonele montane, zonele afectate de constrngeri naturale semnificative i zonele afectate de constrngeri naturale specificeSuprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole. Acestea sunt legate n special de Munii Carpai i de Delta Dunrii, dar i de alte zonecu specificiti ale condiiilor de sol sau clim. Aceste zone defavorizate agricol sunt de regul asociate cu un nivel ridicat de biodiversitate.Romnia deine suprafee largi ce pot fi considerate zone defavorizate din punct de vedere natural, datorit caracteristicilor nefavorabile de mediu care limiteaz considerabil condiiile de utilizare a terenurilor agricole i care conduc la producii agricole mai mici.Se remarc n principal Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de altitudine i pant, i Delta Dunrii - deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori climatici i edafici care limiteaz puternic activitatea agricol, dar i alte zone mai compacte n partea de sud est a rii i mai rsfirate n alte zone precum Podiul Moldovei, Oltenia (zona de cmpie, dar i cea deluroas), Podiul Transilvaniei unde caracteristici naturale specifice conduc la scderea productivitii naturale.Astfel, o parte important a Munilor Carpai, datorit condiiilor legate de altitudine i pant, ntmpin obstacole n practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales n scurtarea perioadei de vegetaie i n costuri suplimentare legate de condiiile de pant.n afar de Munii Carpai exist i alte zone ce sunt caracterizate n principal de o productivitate sczut datorit aciunii factorilor naturali restrictivi.n acest sens, cu un potenial natural agricol semnificativ mai sczut fa de restul rii se remarc a fi Delta Dunrii, datorit unui complex de factori naturali legai de sol (nisipos i cu procent redus de humus) i de clim (cu precipitaii foarte sczute, n medie de sub 400 mm/an). Acest potenial este evideniat de notele de bonitare de la nivel de comun/ora, comparativ cu media naional. Astfel, n aceast zon, nota de bonitare a terenurilor agricole este de 16, reprezentnd 46% din media ponderat a notelor de bonitare de la nivel naional, iar producia medie de porumb (principala cultur a acestei zone), fiind de doar 39% din media naional. n aceast zon se remarc i o densitate foarte sczut a populaiei, fapt ce afecteaz i necesarul de for de munc aferent meninerii activitilor agricole.De asemenea, exist i numeroase alte zone caracterizate de o serie de particulariti edafice (soluri argiloase sau nisipoase care conduc fie la stagnarea apei, fie la un drenaj foarte rapid al acesteia), climatice (precipitaii reduse, temperaturi ridicate n timpul verii ce amplific deficitul de ap), de relief (pant) etc, acestea reflectndu-se n nota de bonitare a terenurilor agricole care are valori de sub 80% din valoarea medie ponderat la nivel naional, astfel datorit condiiilor naturale specifice, productivitatea agricol este limitat (producia medie de porumb fiind n medie de circa 60% fa de producia medie naional).Deoarece aceste zone cu potenial sczut pentru agricultur sunt de regul terenuri agricole ce suport o agricultur mai puin intensiv i astfel mai bogate n biodiversitate, a fost realizat o analiza a acestor zone din care reies ca i confirmare - suprapuneri importante cu zonele HNV i cu IBA, astfel Carpaii se suprapun n proporie ridicat cu zonele HNV, iar celelalte zone afectate de productivitate sczut datorit factorilor naturali, coincid ntr-o pondere ridicat cu IBA. Caracterizarea acestor zone a avut ca surs de baz date furnizate de ctre Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA). Declararea zonelor defavorizate (agricol) a inut cont de Regulamentul (CE) 1257/1999. n baza acestuia s-au delimitat 3 tipuri de zone defavorizate: Zona Montan Defavorizat (ZMD), Zona Semnificativ Defavorizat (ZSD) i Zona Defavorizat de Condiii Naturale Specifice (ZDS).Tabelul de mai jos prezint centralizarea indicatorilor privind zonele defavorizate desemnate n baza Regulamentul (CE) 1257/1999:Zonele defavorizate- principalii indicatori i distribuia spaial a acestoraIndicatorPondere SAU defavorizat din SAU RomniaPondere suprafa total defavorizat din total suprafa RomniaTotal pondere SAU defavorizat din SAU RomniaTotal pondere suprafa total defavorizat din suprafa Romnia

ZMDZSDZDS

20,14%1,40%12,94%

29,93%2,47%9,86%

34,48%42,26%

Zonele defavorizate din RomniaDin analiza hrii privind repartiia zonelor defavorizate la nivel naional reiese c ZMD se muleaz n principal pe Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de altitudine i pant, ZSD acoper Delta Dunrii - deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori climatici i edafici care limiteaz puternic activitatea agricol, iar ZDS au o desfurare mai mprtiat datorit diverilor factori naturali, caracteristici pe suprafee mai restrnse, care acioneaz asupra productivitii agricole, unele arii relativ compacte semnalndu-se doar n partea de sud est a rii.Valoarea de mediu a zonelor defavorizateDin suprapunerea zonelor defavorizate cu HNV sau cu IBA reiese c ZM este acoperit n proporie de peste 90% de HNV, ZSD este acoperit n proporie de 100% de IBA, iar ZDS este acoperit n proporie de peste 65% de IBA, remarcndu-se astfel valuarea de mediu a acestor zone.

Suprapunere ZD/HNV/zonele IBA pentru Msura 2143.1.3.2. Conservarea biodiversitii pe terenurile agricole i forestiereCaracteristici generale ale biodiversitiiRomnia este caracterizat de un nivel ridicat de biodiversitate - din punct de vedere al numrului de specii, al habitatelor i al ecosistemelor pe care le formeaz i din punct de vedere al suprafeelor deinute de acestea, ns modificrile actuale de peisaj pun n eviden ameninri serioase: intensificarea activitilor agricole ce afecteaz cu precdere zonele mai productive i abandonarea activitilor agricole ce se manifest mai ales n zonele slab productive.Romnia este caracterizat de o mare diversitate biologic, manifestat att intraspecific ct i interspecific, remarcndu-se att prin numrul mare de ecosisteme ct i prin numrul de specii, dar n prezent multe specii de plante i animale sunt ameninate cu dispariia, iar modificarea peisajului reprezint primul indicator al deteriorrii mediului.n ceea ce privete flora, n Romnia au fost identificate 3795 de specii i subspecii de plante, dintre care 623 specii cultivate i 3136 specii spontane, 965 specii de briofite (muschi), 8727 specii de fungi (ciuperci), peste 600 de specii de alge din care 35 marine. Din numrul estimat al taxonilor identificai n Romnia, o proporie semnificativ (aprox. 75 %) este reprezentat de ctre speciile caracteristice pajitilor alpine i subalpine, punilor i fneelor montane. (Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2012 2020)n ceea ce privete fauna, au fost identificate 33.802 de specii de animale, din care 33.085 specii de nevertebrate i 611 specii de vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate103191 103 specii de peti, 19 specii de amfibieni, 23 specii de reptile, 364 specii de psri i102 specii de mamifere, (Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia).Reprezentativ pentru Romnia este prezena carnivorelor mari aflate ntr-o stare de conservare favorabil, conform datelor prezentate de autoritile de mediu. Astfel, populaia de lup (Canis lupus) este estimat la 3.800 de exemplare, adic aproape 40% din populaia aflat pe teritoriul Uniunii Europene, populaia de rs (Lynx lynx) este estimat la 1.900 exemplare, iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.600 exemplare, adic peste 60% din populaia european de uri bruni. Aceste trei specii de carnivore reprezint un simbol i un indicator al strii de slbticie a habitatelor. Meninerea n Romnia a unor populaii stabile i viabile de carnivore mari poate fi o surs pentru repopulare n alte zone din Europa n care aceste specii sunt pe cale de dispariie.In ultimii ani s-a constat o evoluie pozitiv la specia de urs brun, prin creterea populaiei de la 5.600 exemplare la 6.600 exemplare, la specia de lup, prin creterea populaiei de la 3000exemplare la