Upload
habao
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ANALISIS SUMPAH JABATAN PRESIDEN SEBAGAI DASAR PEMBERHENTIAN PRESIDEN DALAM MASA JABATAN DITINJAU DARI SISTEM PEMERINTAHAN
PRESIDENSIAL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Oleh:
ZEFANYA LEOPENOE
NIM. E0010372
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
DALAM NAMA TUHAN YESUS KRISTUS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS SUMPAH JABATAN PRESIDEN SEBAGAI DASAR
PEMBERHENTIAN PRESIDEN DALAM MASA JABATAN DITINJAU DARI
SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL
Oleh :
Zefanya Leopenoe
NIM. E0010372
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari:
Tanggal
DEWAN PENGUJI
1.
2,
3.
Mengetahui
Dekan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
Zefanya Leopenoe
NIM. E0010372
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
MOTTO
jiwamu
dan dengan segenap akal budimu. Itulah hukum yang terutama dan yang
pertama. Dan hukum yang kedua, yang sama dengan itu, ialah: Kasihilah
sesamamu manusia seperti dirimu sendiri. Pada kedua hukum inilah tergantung
seluruh hukum Taurat dan kitab para
Matius 22: 37-40
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRAK Zefanya Leopenoe, E0010372. 2014. ANALISIS SUMPAH JABATAN
PRESIDEN SEBAGAI DASAR PEMBERHENTIAN PRESIDEN DITINJAU
DARI SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL. Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Sumpah jabatan presiden (dan wakil presiden) menjadi satu-satunya sumpah yang
diatur dengan konstitusi. Sumpah yang diatur dalam pasal 9 Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ini menjadi awal dari berlakunya
kekuasaan eksekutif bagi presiden (dan wakil presiden) terpilih.
Penelitian ini hendak mengungkapkan mengenai eksistensi sumpah jabatan
presiden dalam model pemerintahan presidensial. Dengan menggunakan metode
penelitian normative, penulis juga berusaha mengungkapkan apakah sumpah
jabatan presiden dapat menjadi dasar pemberhentian presiden apabila dilihat dari
kacamata konstitusi. Langkah-langkah penafsiran dan membandingkan pendapat
para ahli, serta penelaahan beberapa literature mengenai konstitusi dan
pemerintahan presidensial menjadi senjata utama dalam analisa ini.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan penulis, praktek pemberhentian
presiden yang pernah terjadi dalam sejarah ketatanegaraan menggunakan dasar
pelanggaran sumpah jabatan presiden sebagai alasannya. Hal tersebut seperti yang
dialami oleh mantan presiden Amerika, Andrew Johnson dan Richard M. Nixon,
serta mantan presiden Indonesia, Abdurrahman Wahid. Dalam konstitusi
Indonesia, mekanisme pemberhentian presiden secara tekstual tidak menyebutkan
pelanggaran sumpah jabatan presiden dapat menjadi dasar pemberhentian
presiden, tetapi, substansi pada kalimat sumpah jabatan presiden tersebut menjadi
hal yang sakral bagi pemegang kekuasaan eksekutif. Melakukan tindakan yang
melanggar atau tidak sesuai dengan isi sumpah jabatan presiden menjadi hal yang
potensial untuk dapat dijadikan dasar pemberhentian presiden.
Kata kunci: presidensial, konstitusi, pemberhentian presiden (impeachment),
sumpah jabatan presiden.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
ABSTRACT Zefanya Leopenoe , E0010372 . 2014 ANALYSIS OF PRESIDENTIAL OATH POSITION AS DISMISSAL OF PRESIDENT VIEWED FROM THE PRESIDENTIAL SYSTEM. Faculty of Law, University of Sebelas Maret. Oath of office as president (and vice president) became the only oath that is regulated by the constitution . Oath set out in Article 9 of the Constitution of the Republic of Indonesia Year 1945 is the beginning of the entry into force of the executive powers for the president ( and vice president ) was elected . This research seeks to reveal the existence of the presidential oath of office in the presidential model of governance . By using method of normative research , the authors also tried to reveal whether the oath of office as president of the foundation can be dismissal of the president when seen from the eyes of the constitution . Interpretation steps and compare the opinions of experts , as well as a review of some literature on the constitution and the presidential administration became the main weapon in this analysis . Based on the results of research by the author , the practice of dismissal president that has ever happened in the history of using the basic constitutional violation presidential oath of office as the reason . It is as experienced by former American president , Andrew Johnson and Richard M. Nixon , as well as former president of Indonesia , Abdurrahman Wahid . In the Indonesian constitution , the president is a textual mechanism for violations of the oath of office does not mention the president can be the basis of the dismissal of the president , however, the substance of the oath of office as president of the sentences become so sacred to the holder of executive power . Perform the action that violates or is not in accordance with the contents of the presidential oath becoming the potential to be used as the basis of the dismissal of the president . Keywords : presidential , constitution , dismissal of the president (impeachment), the oath of the presidential office
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
PERSEMBAHAN Penulisan hokum (skripsi) ini Penulis persembahkan untuk:
1. Tuhan Yesus Kristus
2. Mama, Agatha Frederika Tri Prastiwi
3. Papa, Daniel Leopenoe
4. Kakak, Yesaya Leopenoe. Adik, Michael Leopenoe dan Filemon
Leopenoe
5. Kekasih, Lois Rosiana Geroda Cinun.
6. PMK FH UNS
7. Fakultas Hukum UNS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR Puji Syukur ke hadirat Bapa di sorga, Tuhan Yesus Kristus, atas selesainya
penulisah hokum ini yang berjudul, ANALISIS SUMPAH JABATAN
PRESIDEN SEBAGAI DASAR PEMBERHENTIAN PRESIDEN DALAM
MASA JABATAN DITINJAU DARI SISTEM PEMERINTAHAN
PRESIDENSIAL.
Penulisan hokum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat
memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hokum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna,
mengingat segala keterbatasan yang ada pada penulis, oleh karena itu penulis akan
menerima dengan senang hati segala kritik dan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak
mendapatkan bantuan dari beberapa pihak, baik secara moral maupun materiil,
oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. TUHAN YESUS KRISTUS.
2. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Madalina, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara.
4. Ibu Aminah, S.H.,M.H dan Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H, selaku
Pembimbing yang telah meluangkan waktu, pikiran dan tenaga yang
dengan sabar dan perhatian telah memberikan saran dan bimbingan
sehingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Bapak Syafrudin Yudowibowo, S.H.,M.H, selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama masa studi.
6. Segenap Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan selama
penulis menempuh studi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
7. Segenap Bapak dan Ibu karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan pelayanan dalam bidang
akademik kepada penulis selama masa studi.
8. Kedua orangtua penulis, Bapak Daniel Leopenoe dan Ibu Agatha
Frederika Tri Prastiwi yang senantiasa memberikan dukungan moril dan
materiil dalam hidup penulis serta kasih sayang dan kesabarannya dalam
menghadapi penulis.
9. Saudara-saudara penulis, Kakak Yesaya Leopenoe, Adik Michael
Leopenoe, Adik Filemon Leopenoe.
10. Lois Rosiana Geroda Cinun, untuk semua dukungan dan kasih sayang
yang sudah diberikan, serta dorongan yang selalu diberikan, karena 1
(satu) hari menunda skripsi sama dengan 1 (satu) hari menunda
pernikahan. LOL. I love u unlimited!
11. Teman-teman PMK, remon, dias, atoy, sindu, monic, wena, mona, bina,
prigel, dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
12. Dan semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga skripsi ini banyak memberikan manfaat dan dapat
berguna untuk melengkapi pengetahuan kita khususnya pengetahuan hokum.
Surakarta, 5 September 2014 Penulis,
Zefanya Leopenoe
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................................... iii
PENGESAHAN PENGUJI ................................................................................. iv
PERNYATAAN .................................................................................................. v
MOTTO .............................................................................................................. vi
ABSTRAK .......................................................................................................... vii
ABSTRACT ........................................................................................................ viii
PERSEMBAHAN ............................................................................................... ix
KATA PENGANTAR ........................................................................................ x
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 4
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 5
E. Metode Penelitian ............................................................................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................ 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 12
A. Kerangka Teori ................................................................................... 12
1. Tinjauan mengenai sistem pemerintahan presidensial. ................ 12
a. Tinjauan sistem pemerintahan presidensial pada umumnya.12
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
b. Tinjauan sistem pemerintahan presidensial di Indonesia dan menurut UUD 1945. .............................................................. 14
2. Tinjauan mengenai pemberhentian presiden dalam masa jabatan (impeachment) .............................................................................. 15
a. Tinjauan umum mengenai pemberhentian presiden. ............ 15
b. Alasan-alasan hukum pemberhentian presiden. .................... 19
c. Pengaturan pemberhentian presiden dalam UUD 1945. ...... 21
1) Pengaturan Pemberhentian Presiden sebelum perubahan Undang-Undang Dasar 1945. .......................................... 21
2) Pengaturan Pemberhentian Presiden Dalam Konstitusi Republik Indonesia Serikat dan UUDS 1950. ................ 23
3) Pemberhentian Presiden Pada Perubahan UUD 1945. ... 24
3. TINJAUAN MENGENAI SUMPAH JABATAN PRESIDEN ... 26
a. Tinjauan umum mengenai sumpah jabatan presiden. ........... 26
b. Tinjauan mengenai sumpah jabatan presiden sebagai dasar pemberhentian presiden. ....................................................... 31
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 33
BAB III PEMBAHASAN ................................................................................... 34
A. Eksistensi Sumpah Jabatan Presiden pada Sistem Pemerintahan Presidensial. ........................................................................................ 34
1. Sumpah jabatan presiden sebagai awal berlakunya tugas jabatan presiden. ........................................................................................ 36
2. Sumpah jabatan presiden sebagai dasar pertanggungjawaban presiden. ........................................................................................ 40
B. Sumpah Jabatan Presiden sebagai Dasar Pemberhentian Presiden Menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. ................................................................................................... 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 65
A. Kesimpulan ......................................................................................... 65
B. Saran ................................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 67