i

ANALISIS PROSES PENETAPAN TARGET PENERIMAAN PAJAK

RESTORAN DALAM MENINGKATKAN PENERIMAAN PAJAK

DAERAH KABUPATEN OKI

Skripsi

Nama : HaryFirmansyah

NIM : 222014 044

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2019

ii

Skripsi

ANALISIS PROSES PENETAPAN TARGET PENERIMAAN PAJAK

RESTORAN DALAM MENINGKATKAN PENERIMAAN PAJAK

DAERAH KABUPATEN OKI

UntukMemenuhi Salah SatuPersyaratan

MemperolehGelarSarjanaEkonomi

Nama :HaryFirmansyah

NIM : 22 2014 044

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2019

iii

PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama :HaryFirmansyah

NIM : 22 2014 044

Konsentrasi : Perpajakan

Judul Skripsi :Analisis Proses Penetapan Target PenerimaanPajak

RestoranDalamMeningkatkanPenerimaanPajak Daerah

KabupatenOKI

Dengan ini saya menyatakan :

1. Karya tulis ini adalah asli dan belum pernak diajukan untuk mendapatkan

gelar akademik Sarjana Strata 1 baik di Universitas Muhammadiyah

Palembang maupun di perguruaan tinggi lain.

2. Karya tulis ini murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa

bantuan pihak lain kecuali arahan pembimbing.

3. Dalam karya tulis ini terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan

dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa gelar yang diperoleh karena karya

ini serta sanksi lainnya sesuai norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Palembang, Maret 2019

HaryFirmansyah

iv

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah

Palembang

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI

Judul : Analisis Proses Penetapan Target PenerimaanPajak

RestoranDalamMeningkatkanPenerimaanPajak

Daerah Kabupaten OKI

Nama : HaryFirmansyah

NIM : 22.2014.044

Fakultas : Ekonomi dan Bisnis

Program Studi : Akuntansi

Mata Kuliah Pokok : Perpajakan

Diterima dan Disahkan

Pada Tanggal, 2019

Pembimbing I, Pembimbing II,

(H.M. Basyaruddin R.S.E.,Ak.,M.Si.,CA) (M. OrbaKurniawan, S.E.S.H.,M.Si)

NIDN/NBM: 0003055605/784024 NIDN/NBM: 0204076802/843951

Mengetahui,

Dekan

u.b. Ketua Program Studi Akuntansi

Betri Sirajuddin, S.E.,M.Si.,Ak.,CA

NIDN/NBM: 0216106902/944806

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto: “” jangan katakan pada Allah aku punya ‟masalah yang besar‟, tetapi

katakan kepada masalah bahwa aku punya „Allah yang Maha Besar‟“”. ( Ali bin Abi Thalib)

“”Kesuksesanhanyadapatdiraihdengansegalaupayadanusaha yang disertaidengandoa, karenasesungguhnyanasibseseorangmanusiatidakakanberubahdengansendirinyatanpausaha””

“”Janganpergimengikutike mana jalanakanberujung. Buatjalanmusendiridantinggalkanjejak””

Terucap syukur kepada Allah SWT,

Ku persembahkankepada:

Kedua orang tuaku tercinta

Saudara kandungku tersayang

Pembimbing Skripsiku

PembimbingAkademikku

Sahabat-sahabat terbaikku

Almamaterku

vi

PRAKATA

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirobbil ’alamin, segala puji dan syukur atas kehadirat Allah

SWT, karena atas rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul “Analisis Proses Penetapan Target Penerimaan Pajak

Restoran Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten OKI”,

yang merupakan salah satu syarat dalam meraih gelar Sarjana Strata 1 (satu)

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Palembang.

Dalam menulis skripsi ini penulis merasa masih banyak kekurangan.

Namun berkat bimbingan yang diberikan, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Ucapan terimakasih sebagai penghargaan setinggi-tingginya penulis sampaikan

kepada kedua orang tua hebat, Ibuku (Husnah) dan Ayahku (Suib) yang telah

mendidik, mendo’akan, membiayai, menemani dan selalu memberikan semangat

yang tiada hentinya serta kasih sayang yang begitu mahal harganya kepada

penulis, karena penulisan skripsi ini tidak akan pernah terjadi dan terselesaikan

tanpa adanya dorongan dan bimbingan dari kedua orang tuaku.

Penulis juga mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Bapak

H.M. Basyaruddin R.S.E.,Ak.,M.Si.,CA sebagai dosen pembimbing I saya dan

Bapak M.Orba Kurniawan,S.E.,S.H.,M.Si sebagai dosen pembimbing II saya

yang telah memberikan bimbingan, arahan, semangat dan saran-saran dengan

ikhlas dan penuh kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

vii

Selain itu disampaikan juga terimakasih kepada pihak-pihak yang telah

mengizinkan, membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, dan tak lupa

juga penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. H. Abid Djazuli, S.E.,M.M selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Palembang.

2. Bapak Drs. H. Fauzi Ridwan, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Palembang dan seluruh Staf Karyawan

dan Karyawati FEB UMP.

3. Bapak Betri Sirajuddin, S.E.,Ak.,M.Si.,C.A dan Ibu Nina Sabrina, S.E.,M.Si

selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Palembang.

4. Ibu Nina Sabrina, S.E.,M.Si selaku Pembimbing Akademik.

5. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staf pengajar Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Palembang.

6. Pimpinan dan Staf di Badan Pengelola Pajak Daerah Kabupaten OKI yang

telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini.

7. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak

bisa disebutkan satu persatu oleh penulis.

Semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian, akhirulkalam dengan

segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada semua

pihak yang telah berperan dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari

bahwa penelitian ini masih banyak kesalahan dan kekurangan, oleh karena itu

penulis mengharapkan saran dan kritik dari pembaca dan berbagai pihak demi

viii

kesempurnaan penelitian ini, atas perhatian dan masukannya saya ucapkan

terimakasih.

Wassalammu’alaikum Wr.Wb

Palembang, Maret 2019

Penulis

Hary Firmansyah

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN DEPAN/COVER……….................................................. i

HALAMAN JUDUL ............................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ............................... iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ............................................... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................... v

HALAMAN PRAKATA ........................................................................ vi

HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................... ix

HALAMAN DAFTAR TABEL ............................................................. xii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR ........................................................ xiii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .................................................... xiv

ABSTRACT ............................................................................................ xv

ABSTRAK.............................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................. 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................. 9

A. Landasan Teori ................................................................... 9

1. Pajak ………........................................................... 9

a. Pengertian Pajak................................................ 9

b. Ciri-ciri yang melekat pada pengertian pajak........ 10

c. Hukum Pajak dan Tugas Hukum Pajak................. 11

d. Fungsi Pajak……………………........................... 12

e. Jenis Pajak…………………….............................. 13

f. Cara Pemungutan Pajak …………………………... 15

x

2. Pajak Daerah…............................................................ 16

a. Pengertian Pajak Daerah ........................................ 16

b. Jenis-jenis Pajak Daerah………............................ 16

3. Pajak Restoran ….......................................................... 19

a. Pengertian Pajak Restoran ……………………….. 19

b. Objek dan Bukan Objek Pajak Restoran ………… 20

c. Subjek dan Wajib Pajak Restoran ……………….. 20

d. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak

Restoran ………………………………………….. 20

e. Masa Pajak, Pajak Terutang, dan Surat Pemberitahuan

Pajak ……………………………………………… 21

4. Proses Penyusunan Anggaran ...................................... 22

5. Prinsip-prinsip Pokok Dalam Siklus Anggaran ……… 23

6. Penetapan Target Pendapatan Daerah ………………… 25

B. Penelitian Sebelumnya ....................................................... 26

BAB III METODE PENELITIAN ...................................................... 30

A. Jenis Penelitian ................................................................... 30

B. Lokasi Penelitian ................................................................ 31

C. Operasionalisasi Variabel ................................................... 31

D. Data yang Digunakan ........................................................ 31

E. Metode Pengumpulan Data ................................................ 32

F. Analisis Data dan Teknik Analisis...................................... 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................... 36

A. Hasil Penelitian .................................................................. 36

1. Sejarah Singkat Badan Pengelola Pajak Daerah

(BPPD) Kabupaten OKI ............................................... 36

2. Visi dan Misi Badan Pengelola Pajak Daerah

(BPPD) Kabupaten OKI ............................................... 39

3. Struktur Organisasi Badan Pengelola Pajak Daerah

xi

(BPPD) Kabupaten OKI …………….......................... 39

4. Tugas dan Fungsi ……………………………………... 43

B. Pembahasan Hasil Penelitian ............................................. 47

1. Proses Penetapan Target Pajak Restoran

Kabupaten OKI ........................................................... 65

BAB V SIMPULAN DAN SARAN..................................................... 72

A. Simpulan ............................................................................ 72

B. Saran ................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel I.1 Realisasi Pertumbuhan Penerimaan Pajak Restoran

Dan Kontribusi Terhadap PAD Kabupaten OKI ............ 5

Tabel I.2 Perkembangan Penetapan Target Pajak Restoran

Kabupaten OKI Tahun 2013-2017................................. 6

Tabel II.1 Penelitian Sebelumnya .................................................. 29

Tabel III.1 Operasionalisasi Variabel................................................ 31

Tabel IV.1 Perkembangan Penetapan Target Pajak Restoran

Kabupaten OKI................................................... 66

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar IV.1 Struktur Organisasi Badan Pengelola Pajak Daerah

(BPP) Kabupeten OKI.................................................. 42

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran1 Surat Pernyataan Selesai Penelitian

Lampiran 2 Fotocopy Lembar Persetujuan Skripsi

Lampiran 3 Fotocopy Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

Lampiran 4 Fotocopy Sertifikat Hafalan Membaca Al-Qur’an

Lampiran 5 Fotocopy Sertifikat TOEFL

Lampiran 6 Biodata Penulis

xv

ABSTRACT

HaryFirmansyah / 22 2014 044/2019 / Analysis of the Process of Determining the Target of

Restaurant Tax Revenue in Increasing the Regional Tax Revenue of OKI Regency.

The objective of the research was to know the process of determining the target of restaurant tax

revenue in increasing the regional tax revenue of OKI Regency. The type of research in this study

is descriptive. The data used are primary data and secondary data. Data collection methods used

in this study were interviews and documentation. The data analysis method used in this study is

qualitative analysis. The data analysis technique used to explain the process of setting a

restaurant tax in increasing the local tax revenue of OKI Regency with the following indicators is

the preparation stage, the ratification stage, the implementation phase, and the reporting and

evaluation stages. The results showed that the targeting process carried out by the Regional Tax

Regulatory Body (BPPD) of OganKomeringIlir Regency was in accordance with the operational

standards of applicable procedures and rules. However, in setting the target of restaurant tax in

2014 and 2015 it was based on the budget or target the previous year, even though in 2014 and

2015 the realization of restaurant tax receipts had exceeded or was high but the target setting was

still too low or still like the previous year's target, because the Regional Tax Management Agency

(BPPD) of OganKomeringIlir Regency concluded in its target setting that year based on last

year's budget or target. At the stage of implementation of the collection there are still obstacles

that occur such as, the taxpayer's objection to the results of quotes / observations made by the

Regional Tax Management Agency (BPPD) in order to increase tax revenues and still lack

awareness of taxpayers in paying taxes, resulting in acceptance restaurant tax is less than optimal.

Keywords: Targeting Process, Restaurant Tax, Regional Taxes.

xvi

ABSTRAK

Hary Firmansyah / 222014044 / 2019 / Analisis Proses Penetapan Target Penerimaan Pajak

Restoran Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten OKI.

Tujuan penelitian untuk mengetahui proses penetapan target penerimaan pajak restoran dalam

meningkatkan penerimaan pajak daerah Kabupaten OKI. Jenis penelitian dalam penelitian ini

adalah deskriptif. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Metode

pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara dan dokumentasi.

Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif. Teknik analisis

data yang digunakan untuk menjelaskan proses penetapan target pajak restoran dalam

meningkatkan penerimaan pajak daerah Kabupaten OKI dengan indicator sebagai berikut tahap

persiapan, tahap ratifikasi, tahap implementasi, dan tahap pelaporan dan evaluasi. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa proses penetapan target yang dilakukan oleh pihak Badan Peneglola Pajak

Daerah (BPPD) Kabupaten Ogan Komering Ilir telah sesuai dengan standar operasional prosedur

dan aturan yang berlaku. Namun dalam penetapan target pajak restoran pada tahun 2014 dan 2015

itu berdasarkan anggaran atau target tahun sebelumnya, padahal pada tahun 2014 dan 2015

realisasi penerimaan pajak restoran telah melebihi atau tinggi tetapi dalam penetapan targetnya

masih terlalu rendah atau masih tetap seperti target tahun sebelumnya, karena pihak Badan

Pengelola Pajak Daerah (BPPD) Kabupaten Ogan Komering Ilir berkesimpulan dalam penetapan

targetnya pada tahun tersebut berdasarkan anggaran atau target tahun lalu. Pada saat tahap

pelaksanaan pemungutan masih ada hambatan-hambatan yang terjadi seperti, keberatannya wajib

pajak atas hasil uji petik/observasi yang dilakukan pihak Badan Pengelola Pajak Daerah (BPPD)

guna meningkatkan penerimaan pajak dan masih kurangnya kesadaran wajib pajak dalam

membayar pajak, sehingga mengakibatkan penerimaan pajak restoran kurang maksimal.

Kata Kunci: Proses Penetapan Target, Pajak Restoran, Pajak Daerah.

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Negara Republik Indonesia sebagai Negara Kesatuan menganut asas

desentralisasi dalam penyelenggaraan pemerintahan dengan memberikan

kesempatan dan keleluasaan kepada Daerah untuk menyelenggarakan Otonomi

Daerah. Kabupaten OKI merupakan salah satu daerah yang telah menerapkan

Otonomi daerah yang berlandaskan Undang- undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintah Daerah. Otonomi Daerah menurut Undang-undang Nomor

23 Tahun 2014 adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk

mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan

masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pelaksanaan Otonomi Daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya

kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan, dan

peran serta masyarakat.

Dengan adanya otonomi daerah dipacu untuk dapat berkreasi mencari

sumber penerimaan daerah yang dapat mendukung pembiayaan pengeluaran

daerah. Dari berbagai alternatif sumber penerimaan yang mungkin dipungut

oleh daerah, Undang-undang tentang penerimaan daerah menetapkan pajak dan

retribusi daerah menjadi sumber penerimaan yang berasal dari dalam daerah

dan dapat dikembangkan sesuai kondisi masing-masing daerah.

Untuk merealisasikan keinginan dalam menetapkan otonomi guna

mengurangi ketergantungan daerah pada pemerintah pusat. Maka Pemerintah

1

2

Pusat telah menetapkan undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemrintah daerah. Hal ini

mengisyaratkan diberlakukannya otonomi daerah, dimana pemerintah daerah

baik pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten, maupun kota telah diberikan

wewenang untuk mengatur rumah tangga daerah sendiri melalui otonomi

daerah yang mengedepankan kemandirian daerah.

Salah satu sumber keuangan daerah yang dimiliki dan dikelola oleh

Pemerintah Daerah adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan Asli

Daerah merupakan pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut

berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pendapatan Asli Daerah bersumber dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah.

Pendapatan Asli Daerah ini mencerminkan tingkat kemandirian suatu daerah.

Semakin tinggi PAD nya maka semakin tinggi tingkat kemandirian dalam suatu

daerah. Untuk itu, Pemerintah Daerah harus mengoptimalkan pengelolaan

sumber pendapatan daerah yang berasal dari PAD.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 2 yang

merupakan perubahan atas Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pajak Daerah adalah kontribusi wajib

kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang sifatnya

memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan

secara langsung untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran

3

rakyat. Kemampuan pajak daerah yang dimiliki setiap daerah merupakan salah

satu indikator kesiapan pemerintah daerah dalam berotonomi.

Pengertian Pajak Daerah pada hakekatnya tidak terdapat perbedaan

dengan Asas Pajak Negara yaitu pungutan yang dilakukan oleh Pemerintah

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang hasilnya dipergunakan bagi

pembiayaan umum pengeluaran pemerintah yang balas jasanya tidak langsung

diberikan, sedangkan pungutannya dilaksanakan secara paksa.

Sedangkan yang termasuk kedalam jenis Pajak Daerah (Mardiasmo,

2016:15), yaitu:

1. Pajak Hotel

2. Pajak Restoran

3. Pajak Hiburan

4. Pajak Reklame

5. Pajak Penerengan Jalan

6. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

7. Pajak Parkir

8. Pajak Air Tanah

9. Pajak Sarang Burung Wallet

10. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan

11. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.

Salah satu jenis pajak yang potensinya semakin berkembang seiring

dengan meningkatnya bisnis rekreasi atau pariwisata adalah Pajak Restoran.

Sektor ini memiliki prospek yang bagus untuk penerimaan daerah karena

4

dengan meningkatknya sektor pariwisata, penerimaan Pajak Restoran juga

akan meningkat sehingga dapat menyumbangkan kontribusi yang cukup

besar. Pajak Restoran di Kabupaten Ogan Komering Ilir diatur dalam

Peraturan Daerah No 12 Tahun 2010 Pajak Restoran adalah pajak atas

pelayanan restoran sedangkan Restoran pengertiannya adalah tempat

menyantap makanan dan minuman yang disediakan, dipungut bayaran

termasuk juga jasa boga dan catering.

Menurut Kepala Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kabupaten Ogan

Komering Ilir mengatakan bahwa meskipun Pendapatan Asli Daerah dari

sektor tersebut melampaui target. Ia menilai selama ini Pendapatan Asli

Daerah dari pajak restoran belum dikelola secara optimal, mengingat masih

banyak rumah makan yang belum dikenakan pajak. “Potensi pajak restoran

cukup besar untuk menjadi satu sumber Pendapatan Asli Daerah, untuk itu

kedepan sektor ini akan kita kelola semaksimal mungkin,” . Ia menyebutkan,

dari sekian banyak rumah makan yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ilir

masih banyak yang belum terdata dan belum dikenai pajak. Untuk, itu

kedepan akan kita maksimalkan den gan melakukan validasi data terhadap

rumah makan yang ada.(www.kaboki.go.id)

Adapun berikut ini adalah pertumbuhan penerimaan pajak restoran

dengan realisasi kontribusinya terhadap PAD di Kabupaten Ogan Komering

Ilir selama periode 2013-2017 ditunjukkan pada Tabel I.1 dibawah ini

http://www.kaboki.go.id/

5

Tabel I.1

Realisasi Pertumbuhan Penerimaan Pajak Restoran Dan Kontribusi

Terhadap PAD Kabupaten OKI Tahun 2013-2017

Tahun Jumlah

Restoran

Pertum

buhan

Pajak Restoran

(Rp)

Pertum

buhan

(%)

PAD

(Rp)

Kontribusi

Pajak

Restoran

Terhadap

PAD

(%)

2013 352 - 398.059.000 - 63.700.820.910 0,62

2014 355 3 429.861.800 1,08 145.590.658.057 0,29

2015 370 15 445.245.500 1,03 99.090.479.126 0,45

2016 361 -9 667.342.859 1,50 108.982.201.258 0,61

2017 404 43 1.080.730.898 1,62 259.340.560.373 0,42

Sumber : BPPD Kab.OKI,2018

Berdasarkan Tabel I.1 diatas dapat diketahui pertumbuhan pajak

restoran selama periode 2013-2017 itu cenderung mengalami peningkatan.

Pada tahun 2014 pertumbuhannya mencapai 1,08%, namun di tahun 2015

pertumbuhannya mengalami penurunan menjadi 1,03%, hal ini berbanding

terbalik terhadap realisasi penerimaan pajak restorannya yang mengalami

peningkatan dan penerimaan Pendapatan Asli Daerahnya yang mengalami

penurunan. Pada tahun 2016 pertumbuhan penerimaan pajak restoran

mengalami peningkatan yang cukup besar hingga mencapai 1,50% dan

tahun 2017 pertumbuhan pajak restoran mencapai 1,62%.

Untuk kontribusi pajak restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah

(PAD) di Kabupaten OKI selama periode 2013-2017 ini mengalami

fluktuasi dan bahkan rata-rata mengalami penurunan. Di tahun 2013,

kontribusi penerimaan pajak restoran sebesar 0,62% terhadap Pendapatan

6

Asli Daerah, di tahun 2014 kontribusi pajak restoran terhadap Pendapatan

Asli Daerah sebesar 0,29%. Tahun 2015 dan 2016 kontribusinya meningkat

menjadi 0,45% dan 0,61%. Tahun 2017 kontribusi pajak restoran terhadap

Pendapatan Asli Daerah mengalami penurunan kembali sebesar 0,42%. Hal

ini karena penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten OKI terus

meningkat nilainya tetapi ini tidak diimbangi dengan penerimaan pajak

restoran

Adapun berikut ini adalah perkembangan penetapan target pajak

restoran di Kabupaten Ogan Komering Ilir selama periode 2013-2017

ditunjukkan pada Tabel I.2 dibawah ini

Tabel I.2

Perkembangan Penetapan Target Pajak Restoran Kabupaten OKI

Tahun 2013-2017

Tahun

Anggaran

Pajak Restoran Pencapaian

Target

(%)

Penetapan

Target

(%) Target (Rp) Realisasi (Rp)

2013 295.000.000 398.059.000 134,94% -

2014 295.000.000 429.861.800 145,72% 74,10%

2015 329.500.000 445.245.500 135,13% 76,65%

2016 500.000.000 667.342.859 133,47% 112%

2017 800.000.000 1.080.730.898 135,09% 119%

Sumber : BPPD Kab.OKI,2018

Berdasarkan Tabel I.2dapat dilihat bahwa realisasi penerimaan pajak

restoran Kabupaten OKI selama lima tahun terakhir selalu mengalami

peningkatan dan melampaui target diatas 100%, yang artinya itu sangat efektif.

7

Akan Tetapi, berdasarkan realisasi yang dicapai yang seharusnya menjadi

patokan untuk menetapkan target tahun berikutnya. Namun berdasarkan data

yang ada, pada tahun 2014 dan 2015 realisasi penerimaan pajak restoran sudah

tinggi tetapi masih saja dalam penetapan targetnya terlalu rendah hanya sebesar

74,10% dan 76,65% dari realisasi yang dicapai. Faktanya menentukan tingkat

pencapaian target belum dijadikan patokan untuk menetapkan target tahun

berikutnya. Hal ini mungkin kurang realistisnya penetapan target. Pada tahun

2016 dan 2017 realisasi penerimaan pajak restorannya sudah baik dan dalam

penetapan targetnya juga sudah cukup baik sebesar 112% dan 119% dari

realisasi yang dicapai, sehingga penulis menganggap perlu untuk melakukan

penelitian terhadap proses penetapan target di Kabupaten OKI.

Berdasarkan latar belakang tersebut penulis tertarik untuk melakukan

penelitian mengenai proses penetapan target pajak restoran yang dituangkan

dalam skripsi berjudul “Analisis Proses Penetapan Target Penerimaan

Pajak Restoran Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Daerah

Kabupaten OKI”.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka

permasalahan dalam penelitian ini yaitu bagaimana proses penetapan target

penerimaan pajak restoran di Kabupaten OKI ?

8

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang telah disebutkan di atas, maka tujuan

penelitian yang hendak dicapai adalah Untuk mengetahui proses penetapan

target pajak restoran di Kabupaten OKI.

D. Manfaat Penelitian

1. Bagi Penulis

Diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan mengenai proses

penetapan target pajak restoran di Kabupaten OKI serta dapat mengetahui

dan memahami bagaimana pelaksanaan pajak restoran itu sendiri.

2. Bagi Instansi

Diharapkan dapat menjadi sumber informasi dan kebijakan yang seharusnya

dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam peningkatan jumlah pajak restoran

secara tidak langsung akan menambah penerimaan PAD, sehingga dapat

digunakan untuk menunjang peningkatan perekonomian daerah guna

tercapainya kesejahteraan masyarakat.

3. Bagi Almamater

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu referensi dan bahan

untuk melakukan penelitian selanjutnya.

9

DAFTAR PUSTAKA

Ikatan Akuntan Indonesia. 2016. Modul Pelatihan Pajak Terapan Brevet AB

Terpadu, Penerbit IAI, Jakarta.

Garry A.G. Dotulung. Dkk, 2014. Analisis Potensi Penerimaan dan Efektivitas

Pajak Restoran di Kabupaten Minahasa Utara. Vol.14 No. 2 Mei 2014.

Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik, Penerbit Andi, Yogyakarta.

Peraturan Daerah Kabupaten OKI Nomor 20 Tahun 2010 Tentang Pajak Restoran.

Sahuddin, Dkk. 2018. Analisis Potensi Pajak Restoran di Kota Bengkulu. Vol.1

No. 1 Juni 2018.

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009. Tentang Pajak

Daerah Dan Retribusi Daerah.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2007. Tentang Ketentuan

Umum Dan Tata Cara Perpajakan.

Undang-Undang Republik Indoneisa Nomor 23 Tahun 2014. Tentang Pemerintah

Daerah.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004. Pasal 6. Tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

V. Wiratna Sujarweni. 2015. Metodologi Penelitian Bisnis & Ekonomi. Penerbit

Pustaka Baru Press. Yogyakarta

10

Widyatmoyo & Anung Pramudyo, 2014. Potensi Pajak Restoran di Kabupaten

Sleman. Vol.5 No. 2 Oktober 2014.