Análisis comparativo de propuestas para la Asamblea Constituyente M.A. Mario Galindo Soza Bolivia, marzo de 2005 Con base en las ponencias del Seminario

Análisis comparativo de Análisis comparativo de propuestas para la Asamblea propuestas para la Asamblea

ConstituyenteConstituyente

M.A. Mario Galindo SozaM.A. Mario Galindo Soza

Bolivia, marzo de 2005Bolivia, marzo de 2005Con base en las ponencias del Seminario de la Con base en las ponencias del Seminario de la

UCAC de 7 de octubre de 2005, dirigido por el Dr. UCAC de 7 de octubre de 2005, dirigido por el Dr. Fernando Mayorga y documentos políticosFernando Mayorga y documentos políticos

Agradecimiento por el acceso a los documentos Agradecimiento por el acceso a los documentos oficiales a la Lic. Marcela Revollooficiales a la Lic. Marcela Revollo

1.1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIPDiputado Nacional del MIP

EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTI Participación en la AC: Participación en la AC: funcional y corporativa.funcional y corporativa. Plantearnos el Plantearnos el Pachakuti ConstitucionalPachakuti Constitucional reformular los reformular los

estratos o los poderes.estratos o los poderes. Para las elecciones de los Concejos Municipales, Para las elecciones de los Concejos Municipales,

Comunales, Distritales, Regionales y para el Consejo Comunales, Distritales, Regionales y para el Consejo Supremo del Estado Comunitario se presentará en la Supremo del Estado Comunitario se presentará en la modalidad ROTATIVA a través de una terna y por cada modalidad ROTATIVA a través de una terna y por cada área lingüística territorial.área lingüística territorial.

Las Entidades Orgánicas, deberán postular candidatos Las Entidades Orgánicas, deberán postular candidatos diarquicas, para ocupar los principales cargos del diarquicas, para ocupar los principales cargos del Municipio, Comunales, Distritales, Regionales y Municipio, Comunales, Distritales, Regionales y Nacional; tomando en cuenta que serán a desempeñar Nacional; tomando en cuenta que serán a desempeñar la función diárquica, establecido por esta constitución.la función diárquica, establecido por esta constitución.

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, 1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIPDiputado Nacional del MIP

EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTISe elegirán 248 constituyentes combinando 2 sistemasSe elegirán 248 constituyentes combinando 2 sistemas

a)a) En circunscripciones electorales por sufragio universal.En circunscripciones electorales por sufragio universal.b)b) Por representación directa por usos y costumbres.Por representación directa por usos y costumbres. Qullana-suyu (Bolivia) esta constituido sobre las tierras de Qullana-suyu (Bolivia) esta constituido sobre las tierras de

culturas ancestrales, es un Estado Comunitario, culturas ancestrales, es un Estado Comunitario, plurilingüe, multinacional, libre y soberano.plurilingüe, multinacional, libre y soberano.

Adopta la forma de gobierno COMUNITARIO, Adopta la forma de gobierno COMUNITARIO, Democrático y participativo, con la representación de la Democrático y participativo, con la representación de la Pareja (chacha – warmi) y por área lingüística territorial de Pareja (chacha – warmi) y por área lingüística territorial de alaxasaya y maxasaya; la gestión y funcionamiento de las alaxasaya y maxasaya; la gestión y funcionamiento de las autoridades del gobierno es ROTATIVO en todo el ámbito autoridades del gobierno es ROTATIVO en todo el ámbito geográfico, basado en la complementariedad y consenso, geográfico, basado en la complementariedad y consenso, establecido en los principios y valores socioculturales establecido en los principios y valores socioculturales milenarios.milenarios.


EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTI El Estado Comunitario y la Regiones Autónomas respetan y El Estado Comunitario y la Regiones Autónomas respetan y

protegen a través de los representantes naturales, la protegen a través de los representantes naturales, la conservación de los sitios arqueológicos y ceremoniales, por conservación de los sitios arqueológicos y ceremoniales, por ser considerados como patrimonio natural Tangible e Intangible ser considerados como patrimonio natural Tangible e Intangible de nuestras Culturas.de nuestras Culturas.

Se establecerá régimen especial de derecho, para aquellos Se establecerá régimen especial de derecho, para aquellos territorios de libre determinación de sus habitantes y con la territorios de libre determinación de sus habitantes y con la aprobación del Consejo Supremo del Estado se reincorporen al aprobación del Consejo Supremo del Estado se reincorporen al Estado Comunitario y Región Autónoma.Estado Comunitario y Región Autónoma.

División Política Administrativa del territorio: División Política Administrativa del territorio: A nivel Nacional Qullana-Suyu (Bolivia);con su Marka (cap.)A nivel Nacional Qullana-Suyu (Bolivia);con su Marka (cap.) A nivel Regional, Wamani con su Marka.A nivel Regional, Wamani con su Marka. A nivel Distrital, Laya con su Marka.A nivel Distrital, Laya con su Marka. A nivel Comunal, Ayllu con su Marka.A nivel Comunal, Ayllu con su Marka. Las metrópolis, “áreas urbanas” MARKA (ciudad), con la parte Las metrópolis, “áreas urbanas” MARKA (ciudad), con la parte

territorial que corresponde históricamente.territorial que corresponde históricamente.


EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTI Regiones Autónomas:Regiones Autónomas:a.a. Región autónoma del área lingüística Aymara Bilingüe.Región autónoma del área lingüística Aymara Bilingüe.b.b. Región autónoma del área lingüística Quechua Bilingüe.Región autónoma del área lingüística Quechua Bilingüe.c.c. Región autónoma del área lingüística Guarani- chiquitano Región autónoma del área lingüística Guarani- chiquitano

plurilingüe.plurilingüe.d.d. Región autónoma del área lingüística Uru BilingüeRegión autónoma del área lingüística Uru Bilingüee.e. Región autónoma del área lingüística Amazonía Plurilingüe.Región autónoma del área lingüística Amazonía Plurilingüe. La estructura del sistema Político Administrativo del La estructura del sistema Político Administrativo del

Estado Comunitario, constituye en los Poderes:Estado Comunitario, constituye en los Poderes:a. Legislativo; b. Ejecutivo; c. Judicial; d. Consejos Comunitariosa. Legislativo; b. Ejecutivo; c. Judicial; d. Consejos ComunitariosA nivel de Markas, (municipal) los gobiernos Comunitarios del A nivel de Markas, (municipal) los gobiernos Comunitarios del

Municipio y sus respectivos Concejos.Municipio y sus respectivos Concejos.


EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTIPoder Legislativo. El Congreso del Estado Comunitario esta constituido:Poder Legislativo. El Congreso del Estado Comunitario esta constituido:

Por el Consejo Supremo del Estado:Por el Consejo Supremo del Estado: 8 representantes del Área lingüística Aymaras8 representantes del Área lingüística Aymaras 8 representantes del Área lingüística Quechuas8 representantes del Área lingüística Quechuas 7 representantes del Área lingüística Guaraníes plurilingües7 representantes del Área lingüística Guaraníes plurilingües 4 representantes del Área lingüística Amazónico plurilingües4 representantes del Área lingüística Amazónico plurilingües

Representantes de las cuatro Regiones (Consejos regionales) en Representantes de las cuatro Regiones (Consejos regionales) en un ente unicamaral compuestos por:un ente unicamaral compuestos por:

Área lingüística aymara 36 representantes.Área lingüística aymara 36 representantes. Área lingüística quechua 37 representantesÁrea lingüística quechua 37 representantes Área lingüística guarani plurilingüe 17 representantes.Área lingüística guarani plurilingüe 17 representantes. Área lingüística amazónico plurilingüe 13 representantesÁrea lingüística amazónico plurilingüe 13 representantes


EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTI

Poder Ejecutivo, Conformado por una pareja (chacha – Poder Ejecutivo, Conformado por una pareja (chacha – warmi):warmi):

Presidente y Presidenta del Estado Comunitario, Presidente y Presidenta del Estado Comunitario, QULLANA-SUYUQULLANA-SUYU Qhaphaqa Apu Mallku y Qhaphaqa Qhaphaqa Apu Mallku y Qhaphaqa Apu T’alla.Apu T’alla.

Con su Consejo de Ministros, con sede en la Marka.Con su Consejo de Ministros, con sede en la Marka. Primer ministro y primera ministra de la Región, Primer ministro y primera ministra de la Región,

WAMANIWAMANI Apu Mallku y Apu T’alla.Apu Mallku y Apu T’alla.Consejo Regional Comunitario, con sede en la Marka.Consejo Regional Comunitario, con sede en la Marka. Alcalde y Alcaldesa en los municipios, LAYAAlcalde y Alcaldesa en los municipios, LAYA Marka Marka

Mallku y Marka T’allaMallku y Marka T’allaCon su concejo Municipal, con sede en la Marka.Con su concejo Municipal, con sede en la Marka. Sub alcalde y Sub alcaldesa en los Distritos, AYLLUSub alcalde y Sub alcaldesa en los Distritos, AYLLU

Mallku y T’allaMallku y T’allaCon su consejo Comunal, en la Marka.Con su consejo Comunal, en la Marka.


EL RETORNO DEL PACHAKUTIEL RETORNO DEL PACHAKUTI Consejos ComunitariosConsejos Comunitarios

a. Consejo Supremo del Estado Comunitario a. Consejo Supremo del Estado Comunitario (Nacional = Qullana-suyu)(Nacional = Qullana-suyu)

b. Consejo Regional Comunitario (Regional = b. Consejo Regional Comunitario (Regional = Wamani)Wamani)

c. Consejo Municipal Comunitario (Municipio = c. Consejo Municipal Comunitario (Municipio = Laya)Laya)

d. Consejo Distrital Comunitario (Distrito = Ayllu)d. Consejo Distrital Comunitario (Distrito = Ayllu)

Se requiere ser bilingüe para cualquier cargo Se requiere ser bilingüe para cualquier cargo público.público.

2. Propuesta de José Mogro2. Propuesta de José MogroPODER CIVILPODER CIVIL

PODERES DEL ESTADOPODERES DEL ESTADOPODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO

PODER JUDICIALPODER JUDICIAL

PODER CIVILPODER CIVIL

M. DE REGISTRO FAMILIAR

M. DEL MENOR M. DE IDENTIFICACIÓN

M. DE MIGRACIÓN Y N.

M. ELECTORAL

M. DEFENSOR DEL PUEBLO

M. DE DEFENSA CIVIL

M. ESTADÍSTICA NACIONAL

1.1. PODER CIVILPODER CIVIL

PODERESDEL

ESTADONACIONAL

C O R T E S O B E R A N A D ELA R E P Ú B LIC A

PODERCIVIL

DEPARTA-M ENTO

C O RT ES O B E RA N A

D E P A RT A M E N T A L

PROVINCIA

M UNICIPIO

DISTRITO

C O R T ES O B E R A N AP R O V IN C IA L

C O R T E S O B E R A N AM U N IC IP A L

O FIC IA L D ER E G IS T R OFA M ILIA R

ESTRUCTURA DEL PODER CIVIL A NIVEL NACIONAL DE ACUERDO A SU DIVISION POLITICA

2. Propuesta de José Mogro2. Propuesta de José MogroPODER CIVILPODER CIVIL

IMPUESTO AL VALOR AGREGADOIMPUESTO AL VALOR AGREGADO

I.V.A. 13 %I.V.A. 13 %

10 % PARA EL ESTADO10 % PARA EL ESTADO 3 %3 %

50 % D. DE JUBILACION50 % D. DE JUBILACION

50 % D. ALIMENTACION50 % D. ALIMENTACION

PODERESDEL

ESTADO

NACIO NAL

PODERLEGISLATIVO

PODEREJECUTIVO

PODERJUDICIAL

PRESIDENTESENADO RES Y

DIPUTADO S

P RE S ID EN T E YV IC E PR ES IDE N T E DE

LA RE P ÚB LIC A

DEPART AM ENT O

C Á M A R A D ER E P R E S E N T A N T E S

P R E FE C T O

PR O VIN C IA

C Á M A R A D EC O R R E G ID O R E S

S U B P R E FE C T O

M UNIC IPIO

C O N C E JO M U N IC IP A L A LC A LD E M U N IC IP A L

DIST RIT O

A G E N T E M U N IC IP A L C O R R E G ID O R

GOBIERNOS AUTONOMOS:

DESCENTRALIZACION DEL LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO

PREFECTOCÁMARA DE

REPRESENTAN-TES

PRESIDENTESENADO RES Y

DIPUTADO S

CO NCEJOMUNICIPAL

SUBPREFECTO

ALCALDEMUNICIPAL

PRESIDENTE YVICEPRESIDEN-

TE DE LAREPÚBLICA

PO DERLEG ISLAT I-

VO

AG ENTEMUNICIPAL

PO DERESDEL

EST ADO

PO DERJUDIC IAL

PO DEREJECUT IVO

NACIO NAL

DEPART A-M ENT O

PRO VINCIA

M UNIC IPIO

CO RREG IDO R

DIST RIT O

CÁMARA DECO RREG IDO RES

PO DERCIVIL

CO RTESO BERANA DE LA

REPÚBLICA

CO RTESO BERANA

DEPARTAMENTAL

CO RTESO BERANA

PRO VINCIAL

CO RTESO BERANAMUNICIPAL

O FICIAL DEREG ISTROFAMILIAR

CO RTESUPREMA DE

JUSTICIA

CO RTEDEPARTAMENTAL

DE JUSTICIA

GOBIERNOS AUTÓNOMOS: ESTRUCTURA FINAL DE LOS PODERES DEL

ESTADO

3. Propuesta de Denise Arnold 3. Propuesta de Denise Arnold MODELO DUALMODELO DUAL

3. Propuesta de Denise Arnold 3. Propuesta de Denise Arnold MODELO DUALMODELO DUALDesde 1825 hasta 2004

SOCIO-ECONÓMICAMENTEBOLIVIA es un país MONOCRÁTICO

Sociedad indígena y

mestiza

Sociedad criolla y mestiza

Mayoría nacional Minoría nacional

Poder político (Gobierno) Poder económico Poder social

Exclusión política Exclusión económica

Exclusión social

POBREZA RIQUEZA

SOCIO-POLÍTICAMENTE

Resultado: país pobre, subdesarrollado, enclaustrado y una sola clase beneficiada con el poder.

Principio 1 de las reformas: Principio 1 de las reformas: DualidadDualidad

Principio 1 de las reformas: Principio 1 de las reformas: DualidadDualidad

Proponemos la dualidad como una nueva ideología de Estado:

Dual: entre dos: dos personas, mundos o pensamientos.

Dualidad: carácter de una cosa dual o doble, ej. chachawarmi, parcialidad de arriba y de abajo, par / impar, etc.

Dualismo: dos principios de organización sin jerarquía (no diarquía).

Sistema político que admite dos principios en su estructura: ej.: la legitimidad y la representatividad; ej.: ser elector y ser elegible; ej.: sociedad y Estado; ej.: legislar y supervisar / fiscalizar; ej.: peso (sociedad A) y contrapeso (sociedad B); ej.: Constituyente A y Constituyente B.

A DIFERENCIA, EL GOBIERNO DE UN SOLO LADO o LA DIRECCION DE UN SOLO LADO es autocrático y sólo será socio-monocrático.

Un sistema dual como Un sistema dual como macro-modelo o transversalmacro-modelo o transversal

Un sistema dual como Un sistema dual como macro-modelo o transversalmacro-modelo o transversal

Sería un sistema que basa el concepto de desarrollo en la visión de dos elementos socio-políticos y socio-culturales,

paralelos y simultáneos en la articulación del Estado.

Elemento A

Político

Económico

Social

Cultural

Elemento B

Político

Económico

Social

Cultural

Gobierno: niveles de decisión

Estrategias de desarrollo diferenciadas

Desarrollo humano, bienestar y

seguridad social

Tradiciones y expresiones endógenas

Criterios y lineamientos Criterios y lineamientos generales de la dualdiadgenerales de la dualdiadCriterios y lineamientos Criterios y lineamientos generales de la dualdiadgenerales de la dualdiad

Para la formación y construcción de un nuevo Estado, debería existir por lo menos dos elementos, y dos opiniones en su decisión (es

decir, un sistema dual)

1.- Por su forma de Estado, sea éste:

un Estado FEDERAL;

un Estado UNITARIO con gobiernos autonómicos;

un Estado UNITARIO con regiones autónomas;

un Estado UNITARIO con descentralización departamental, u otra;

2.- Por su régimen de Gobierno, sea éste:

un Gobierno DEMOCRÁTICO;

un Gobierno SOCIALISTA;

un Gobierno PARLAMENTARIO, etc.

Régimen de Gobierno:Régimen de Gobierno:Régimen de Gobierno:Régimen de Gobierno:

Proponíamos un sistema que permite que cada uno de los poderes del Estado cumpla su función para el que fue creado.

EL PARLAMENTO DEFINE Y PLASMA LA LEY,

Y los otros poderes cumplen sus funciones constitucionales.

Poder Legislativo Poder

Judicial

21

3Jefe de Gobierno y Primer Ministro

Poder Ejecutivo

Presidente del Parlamento

Presidente de la Corte Suprema

Poder Electoral

4Presidente del Poder electoral

Parlamentario

CULTURA CH-GUARANÍ

CULTURA ARAWAK

CULTURA ANDINA

4.159.233 239.937

143.559

Aymara

Quechua

UrusGuaraní-ava

Weenhayek

Yuki

Ayoré

Moré o itenez

Baure

Tsimane

Araona

Guarayu

Esse Ejja

Cavineño

Yaminahua machineri

4.542.730+Fuente: MACPIO

Diagnóstico Nal. 2001

Estadísticas población

Tacana

Chacobo

Canichanas

Sirionó

Tapiete

Mosetén

Cayubaba

Yuracaré

PoblaciónPoblaciónPoblaciónPoblación Falta de identidad regional: Las culturas originarias

TOTAL

Afrobolivianos

Regiones, naciones y ciudadesRegiones, naciones y ciudades

RegiónAMAZÓNICA

RegiónANDINA

Región CH-GUARANÍ

Región METROPOLITANA

AYMARA QUECHUA URU

Naciones: 26

ARAONA BAURE CANICHANA CAVINEÑO CAYUVABA CHACOBO TSIMANEESSE EJJA ITONAMA JOAQUINIANO LECO MACHINERIMORE MOSETEN MOVINA MOXEÑO NAHUA PACAHUARA SIRIONO TACANA TOROMONA YAMINAHUA YUQUI YURACARE

Naciones: 4+

AYOREO CHIQUITANO GUARANÍ GUARAYU TAPIETI WEENHAYEK PAINACOTA

Naciones: 7

Grupo AB

+ NACIONES DENTRO DE LAS NACIONES

LPZ-EA-Viacha CBA-QLO-SAC SCZ-COT-WAR

Ciudades Metropolitanas: 3

Oruro Potosí Sucre Cobija Trinidad Tarija

Ciudades 6

MODELO DUAL PLURINACIONAL

9 Departamentos 3 Regiones

AREAS COSMOPOLITAS

Originarios que habitan las ciudades,

población mestiza,latinoamericana,

europea,americana,

asiática, etc.

39.5% autoidentidad indígena

en ciudades (INE 2001)

NACIONES ORIGINARIAS

Cultura Andina4 naciones

Cultura Arawacán27 naciones

Cultura Ch-Guaraní 6 naciones

77% autoidentidad indígena

en áreas rurales (INE 2001)

Estructura Estructura POLÍTICAPOLÍTICA

PLURINACIONALPLURINACIONAL

Estructura Estructura POLÍTICAPOLÍTICA

PLURINACIONALPLURINACIONAL

CHU

Cosmopolita Originaria

PAN

BEN

SCZ

LPZ

TAR

CBA

ORU

POT

República Bolivia

P.Ejec. P.Jud.

Región Amazónica

Región Andina

Región Oriental y del Chaco

Parlmto.

QUECHUAAYMARAURUAFROBOLIVIANO, etc.

AYOREO CHIQUITANO GUARANÍ GUARAYU TAPIETI WEENHAYEK PAINACOTA

ARAONA BAURE CANICHANA CAVINEÑO CAYUVABA CHACOBO TSIMANEESSE EJJA

ITONAMA JOAQUINIANO LECO MACHINERIMORE MOSETEN MOVINAMOXEÑO

NAHUA PACAHUARA SIRIONO TACANA TOROMONA YAMINAHUA YUQUI YURACARE

Confederación Federación Suyus Markas Ayllus Capitanías Tentas, etc.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Estructura político social Estructura político social (representantes)(representantes)

Estructura político social Estructura político social (representantes)(representantes)

Parlamento NacionalParlamento Nacional

Sociedad política cosmopolita

Sociedad política originaria

Cámara Legislativa

OriginariaCosmopolita

Cámara Fiscalizadora

OriginariaCosmopolita

HOMBRES MUJERESHOMBRES MUJERES

50 % 50 % 50 % 50 %

ARAWACAN

ANDINACH-GUARANÍ

62% + ?

4. Movimiento Sin Miedo4. Movimiento Sin MiedoFEDERACION DE MUNICIPIOSFEDERACION DE MUNICIPIOS

Nuevo Contrato SocialNuevo Contrato SocialEl de 1825 es excluyente, inequitativo y de El de 1825 es excluyente, inequitativo y de

dominación: Ilegitimodominación: IlegitimoPara vivir con libertad, justicia y dignidadPara vivir con libertad, justicia y dignidadSaludables, con acceso al conocimiento y Saludables, con acceso al conocimiento y

a la educacióna la educaciónNo monocivilizatorio, es insuficiente que No monocivilizatorio, es insuficiente que

sea multiculturalsea multiculturalMultisocietalMultisocietal


Territorio: gobierno, usos y costumbresTerritorio: gobierno, usos y costumbres ReciprocidadReciprocidad Equipotencia: constitucional, territorial, Equipotencia: constitucional, territorial,

civilizatoriacivilizatoria Lo local: Gobiernos Municipales Autónomos y la Lo local: Gobiernos Municipales Autónomos y la

Mancomunación, para políticas económicas Mancomunación, para políticas económicas localeslocales

Nivel medio: Gobiernos Regionales Autónomos, Nivel medio: Gobiernos Regionales Autónomos, similares y/o complementariassimilares y/o complementarias


Las Regiones, el nivel medio:Las Regiones, el nivel medio:a.a. AmazoníaAmazoníab.b. Llanos de MoxosLlanos de Moxosc.c. Aymara NorteAymara Norted.d. Altiplano surAltiplano sure.e. Quechua NorteQuechua Nortef.f. Sur andinoSur andinog.g. TarijaTarijah.h. Santa CruzSanta Cruzi.i. La Chiquitanía La Chiquitanía j.j. La ChiriguaníaLa Chiriguanía


Nivel medio: con funciones legislativas, ejecutivas y Nivel medio: con funciones legislativas, ejecutivas y judicialesjudiciales

Otra tarea: la planificación participativaOtra tarea: la planificación participativa Los Departamentos: dividen artificalmente, pero Los Departamentos: dividen artificalmente, pero

existen.existen. No eliminarlos inmediatamente, período de No eliminarlos inmediatamente, período de

transición, entidades de derecho temporal, transición, entidades de derecho temporal, coexistencia de formas cuasi federales.coexistencia de formas cuasi federales.

FEDERACIÓN BOLIVIANA DE MUNICIPIOS, FEDERACIÓN BOLIVIANA DE MUNICIPIOS, REGIONES Y NACIONALIDADES ORIGINARIAS REGIONES Y NACIONALIDADES ORIGINARIAS AUTÓNOMAS.AUTÓNOMAS.

Unidad política de una sociedad multisocietal.Unidad política de una sociedad multisocietal.


Asamblea FederalAsamblea FederalPrimer MinistroPrimer MinistroTriterritorial Nacional, regiones y Triterritorial Nacional, regiones y

municipiosmunicipiosEliminación de cantones y provinciasEliminación de cantones y provinciasFunciones compartidas en los tres nivelesFunciones compartidas en los tres nivelesEquipotenciaEquipotencia

5. FSUTC de Oruro5. FSUTC de OruroAUTODETERMINACION TERRITORIAL AUTODETERMINACION TERRITORIAL

DE LAS NACIONES ORIGINARIASDE LAS NACIONES ORIGINARIASDel 7 al 9 de septiembre, en Santa Cruz se firma el acta de Del 7 al 9 de septiembre, en Santa Cruz se firma el acta de

unidad, de todas las organizaciones indígenas unidad, de todas las organizaciones indígenas originarias y campesinas de Bolivia, para proponer una originarias y campesinas de Bolivia, para proponer una sola propuesta de ley de convocatoria para la AC.sola propuesta de ley de convocatoria para la AC.

““Debe haber equilibrio entre los dos Mundos”Debe haber equilibrio entre los dos Mundos” Debe ser incluyenteDebe ser incluyente De carácter soberanoDe carácter soberano No debe estar sometida a ninguno de los poderes No debe estar sometida a ninguno de los poderes

constituidos.constituidos. Que refunde total e integralmente el estado boliviano.Que refunde total e integralmente el estado boliviano.

Propuesta de ACPropuesta de AC

Sistema OccidentalSistema Occidental

Existen 68 Existen 68 circunscripciones, de circunscripciones, de cada una deben salir dos cada una deben salir dos representantes (hombre y representantes (hombre y mujer), haciendo un total mujer), haciendo un total de 136 constituyentes, de 136 constituyentes, elegidos por voto elegidos por voto universal.universal.

Sistema IndígenaSistema Indígena

Existen 36 naciones Existen 36 naciones originarias, de cada una originarias, de cada una deben salir dos deben salir dos representantes indígenas representantes indígenas originarios campesinos originarios campesinos (hombre y mujer), (hombre y mujer), haciendo un total de 72 haciendo un total de 72 constituyentes, elegidos constituyentes, elegidos por usos y costumbres, por usos y costumbres, garantizados por ley del garantizados por ley del congreso.congreso.


Propuesta consensuada por (CSUTCB, Propuesta consensuada por (CSUTCB, CONAMAQ, CSCB, FNMCB “BS”, CPESC, CONAMAQ, CSCB, FNMCB “BS”, CPESC,

CPEMB, APG, MST-BCPEMB, APG, MST-B 3 por circunscripción local (204)3 por circunscripción local (204) 2 por departamento (18)2 por departamento (18) 10 por tierras bajas (indígenas) 10 por tierras bajas (indígenas) 16 por tierras altas (indígenas)16 por tierras altas (indígenas)

248 asambleístas en total248 asambleístas en total


Los karas buscaran autonomías regionales con Los karas buscaran autonomías regionales con su división política inventada para seguir su división política inventada para seguir dominando a los indios o solo cambiar la CPE dominando a los indios o solo cambiar la CPE para no respetarla. Nosotros los indios para no respetarla. Nosotros los indios buscaremos “AUTODETERMINACION buscaremos “AUTODETERMINACION TERRITORIAL DE LAS NACIONES TERRITORIAL DE LAS NACIONES ORIGINARIAS”, donde seamos dueños del ORIGINARIAS”, donde seamos dueños del territorio, tengamos nuestro propio gobierno, territorio, tengamos nuestro propio gobierno, administración de nuestros recursos naturales. administración de nuestros recursos naturales.

6. CONAMAQ6. CONAMAQCONSTITUCION DEL QOLLASUYO Y LA CONSTITUCION DEL QOLLASUYO Y LA

CPECPERetorno al QollasuyoRetorno al QollasuyoForma de organización en ayllus y tentasForma de organización en ayllus y tentasAutoridades originariasAutoridades originariasTerritorialidad aymara, quechua y guaraníTerritorialidad aymara, quechua y guaraníFormas de Estado comunitariasFormas de Estado comunitariasRespeto a justicia comunitariaRespeto a justicia comunitariaParlamento indígenaParlamento indígena


CPECPERotación en los cargos públicosRotación en los cargos públicosPresidente en alternancia de poder con Presidente en alternancia de poder con

autoridades originariasautoridades originariasConsejos de amautaConsejos de amautaConsejos de Autoridades originariasConsejos de Autoridades originariasRestitución del QollasuyoRestitución del QollasuyoRestitución de tierrasRestitución de tierras


CPECPERestitución de tierra y territorioRestitución de tierra y territorioReconfiguración político administrativaReconfiguración político administrativaRespeto a la religión aymara, quechua y Respeto a la religión aymara, quechua y

guaraníguaraníRestitución de la religión de la Restitución de la religión de la

PachamamaPachamamaEliminación de la religión oficialEliminación de la religión oficialCosmovisión aymaraCosmovisión aymara

7. Luis Eduardo Serrate7. Luis Eduardo SerratePLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA PLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA

NUEVA REPUBLICANUEVA REPUBLICA Nueva RepúblicaNueva República Pilares de oportunidadPilares de oportunidad SolidaridadSolidaridad La composición de los elegibles debe contar con La composición de los elegibles debe contar con

el voto electoralel voto electoral Debe tener representación corporativaDebe tener representación corporativa Tendría que incorporarse la revocatoria del Tendría que incorporarse la revocatoria del

mandato presidencialmandato presidencial Romper con el presidencialismnoRomper con el presidencialismno Economía de mercado y campesinaEconomía de mercado y campesina Eficiencia y eficaciaEficiencia y eficacia

7. Luis Eduardo Serrate7. Luis Eduardo SerratePLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA PLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA

NUEVA REPUBLICANUEVA REPUBLICAEfectividadEfectividadTransparencia y accountabilityTransparencia y accountabilityAnticorrupciónAnticorrupciónDerechos y deberes Derechos y deberes Construcción de ciudadaníaConstrucción de ciudadaníaCorresponsabilidadCorresponsabilidadCapacitación ciudadnaCapacitación ciudadnaCivismoCivismo

8. Alvaro García Linera8. Alvaro García LineraAUTONOMIAS INDÍGENASAUTONOMIAS INDÍGENAS

Las fracturas estructurales del Estado BolivianoLas fracturas estructurales del Estado Boliviano La historia de los estados modernos ha sido y es la La historia de los estados modernos ha sido y es la

permanente historia de los procesos de unificación y permanente historia de los procesos de unificación y articulación de colectividades sociales profundamente articulación de colectividades sociales profundamente diferenciadas pero que, precisamente en el Estado diferenciadas pero que, precisamente en el Estado encuentra la producción de fines y valores compartidos a encuentra la producción de fines y valores compartidos a pesar de sus diferencias económicas y políticas. Ningún pesar de sus diferencias económicas y políticas. Ningún Estado ha sido fruto de unos pueblos unificados y Estado ha sido fruto de unos pueblos unificados y homogéneos previamente; por el contrario, todos los homogéneos previamente; por el contrario, todos los estados han contenido a fuerzas sociales no solamente estados han contenido a fuerzas sociales no solamente clasitamente confrontadas sino también cultural e clasitamente confrontadas sino también cultural e históricamente diferenciadas. Sin embargo, y ahí reside el históricamente diferenciadas. Sin embargo, y ahí reside el éxito estatal, la cohesión moderna ha consistido en la éxito estatal, la cohesión moderna ha consistido en la formación de criterios y destinos compartidos por todos a formación de criterios y destinos compartidos por todos a partir en base a la instauración de los derechos de partir en base a la instauración de los derechos de ciudadanía contemporáneos.ciudadanía contemporáneos.


El que hoy, Bolivia este siendo afectada por procesos de El que hoy, Bolivia este siendo afectada por procesos de fragmentación no es algo nuevo; estas divisiones fragmentación no es algo nuevo; estas divisiones estructurales siempre han estado ahí, nunca han sido estructurales siempre han estado ahí, nunca han sido cerradas y lo que si ahora sucede es que se han cerradas y lo que si ahora sucede es que se han intensificado, exacerbado y diversificado a raíz de los intensificado, exacerbado y diversificado a raíz de los procesos de desnacionalización de la economía y la procesos de desnacionalización de la economía y la ampliación de las injusticias sociales.ampliación de las injusticias sociales.

Esto ciertamente abre riesgos de escisiones aun mas Esto ciertamente abre riesgos de escisiones aun mas profundas ya que el Estado ha perdido su papel, profundas ya que el Estado ha perdido su papel, económico y cultural, de referente articulador de lo económico y cultural, de referente articulador de lo diverso. Pero a la vez, la actual crisis política abre diverso. Pero a la vez, la actual crisis política abre también la posibilidad de zanjar, de una buena vez por también la posibilidad de zanjar, de una buena vez por todas, las falencias estructurales de un “estado todas, las falencias estructurales de un “estado aparente”, que jamás logró hasta hoy, generar fines y aparente”, que jamás logró hasta hoy, generar fines y valores compartidos. valores compartidos.


Hace 179 años, la republica boliviana, se fundó dejando en Hace 179 años, la republica boliviana, se fundó dejando en pie los mecanismos coloniales que consagraban prestigio, pie los mecanismos coloniales que consagraban prestigio, propiedad y poder en función del color de piel, del apellido propiedad y poder en función del color de piel, del apellido el idioma y el linaje. Nuestra primera constitución de 1826, el idioma y el linaje. Nuestra primera constitución de 1826, claramente escindió la “bolivianidad” asignada a todos los claramente escindió la “bolivianidad” asignada a todos los que habían nacido bajo la jurisdicción territorial de la nueva que habían nacido bajo la jurisdicción territorial de la nueva republica, de los “ciudadanos”, que debían saber leer y republica, de los “ciudadanos”, que debían saber leer y escribir el idioma dominante (castellano) y carecer de escribir el idioma dominante (castellano) y carecer de vínculos de servidumbre, con lo que de inicio los indios vínculos de servidumbre, con lo que de inicio los indios carecían de ciudadanía. carecían de ciudadanía.

Los 178 años de vida republicana, pese a sus evidentes Los 178 años de vida republicana, pese a sus evidentes avances en cuanto a igualación de derechos individuales, avances en cuanto a igualación de derechos individuales, ha reetnificado la dominación, dando lugar a un campo de ha reetnificado la dominación, dando lugar a un campo de competencias por la adquisición de la etnicidad legitima (el competencias por la adquisición de la etnicidad legitima (el capital étnico) a fin de contribuir los procesos de ascenso y capital étnico) a fin de contribuir los procesos de ascenso y enclasamiento social.enclasamiento social.


Construcción nacional incompleta.Construcción nacional incompleta. En Bolivia, es por demás evidente que pese a los profundos En Bolivia, es por demás evidente que pese a los profundos

procesos de mestizaje cultural, aun no se ha podido construir la procesos de mestizaje cultural, aun no se ha podido construir la realidad de una comunidad nacional. En el país, existen por lo realidad de una comunidad nacional. En el país, existen por lo menos 30 idiomas y/o dialectos regionales, existen 2 idiomas menos 30 idiomas y/o dialectos regionales, existen 2 idiomas que son la lengua materna del 37% de la población ( el aymara que son la lengua materna del 37% de la población ( el aymara y el qheswa), en tanto que cerca del 62% se identifica con y el qheswa), en tanto que cerca del 62% se identifica con algún pueblo originarioalgún pueblo originario

Sin embargo, la mayoría de estas referencias cognitivas de las Sin embargo, la mayoría de estas referencias cognitivas de las comunidades culturales nunca han sido integradas a la comunidades culturales nunca han sido integradas a la conformación del mundo simbólico y organizativo estatal conformación del mundo simbólico y organizativo estatal legitimo, debido a que las estructuras de poder social se hallan legitimo, debido a que las estructuras de poder social se hallan bajo monopolio predominante de la identidad étnica boliviana; bajo monopolio predominante de la identidad étnica boliviana; por lo que se puede decir que el Estado republicano es un por lo que se puede decir que el Estado republicano es un Estado de tipo monoétnico o monocultural y, en tal sentido, Estado de tipo monoétnico o monocultural y, en tal sentido, excluyente y racista.excluyente y racista.


PROPUESTA: ESTADO MULTICULTURALPROPUESTA: ESTADO MULTICULTURALSolo mediante diferentes formas de autogobierno las distintas culturas y Solo mediante diferentes formas de autogobierno las distintas culturas y

naciones pueden hallar un espacio de reconocimiento, validación y naciones pueden hallar un espacio de reconocimiento, validación y desarrollo ya que el autogobierno permitiría estructura un sistema de desarrollo ya que el autogobierno permitiría estructura un sistema de instituciones políticas capaces de premiar, sancionar positivamente las instituciones políticas capaces de premiar, sancionar positivamente las practicas culturales de la colectividad (el idioma, la vestimenta, los practicas culturales de la colectividad (el idioma, la vestimenta, los hábitos, etc) y crear territorialmente un campo de competencias hábitos, etc) y crear territorialmente un campo de competencias administrativas, económicas y culturales basadas en una homogeneidad administrativas, económicas y culturales basadas en una homogeneidad lingüística indígena. lingüística indígena.

El derecho de la nacionalidades y comunidades culturales indígenas a la El derecho de la nacionalidades y comunidades culturales indígenas a la libre determinación y, por tanto, a la autonomía política como parte del libre determinación y, por tanto, a la autonomía política como parte del Estado boliviano. Estado boliviano.

Reconocimiento constitucional de la autonomía regional por comunidad Reconocimiento constitucional de la autonomía regional por comunidad lingüística o cultural, a fin de garantizar institucionalmente la igualdad lingüística o cultural, a fin de garantizar institucionalmente la igualdad de las culturas en el Estado. Toda reforma de la constitución requerirá de las culturas en el Estado. Toda reforma de la constitución requerirá ineludiblemente la participación y aprobación mayoritaria de la región ineludiblemente la participación y aprobación mayoritaria de la región autónoma. A su vez, la región autónoma gozara de su propio régimen autónoma. A su vez, la región autónoma gozara de su propio régimen normativo constitucional considera como norma básica de la región normativo constitucional considera como norma básica de la región autónoma aunque de rango inmediatamente inferior a la constitución de autónoma aunque de rango inmediatamente inferior a la constitución de la comunidad política del Estado boliviano.la comunidad política del Estado boliviano.


Una ejecutivo y una cámara legislativa nacional indígena Una ejecutivo y una cámara legislativa nacional indígena (aymara, qheswa...) de entre cuyos miembros es elegido el (aymara, qheswa...) de entre cuyos miembros es elegido el ejecutivo del régimen autónomo. Esta asamblea ejerce sus ejecutivo del régimen autónomo. Esta asamblea ejerce sus funciones sobre la jurisdicción territorial continua del funciones sobre la jurisdicción territorial continua del territorio de la comunidad cultural (urbana-rural), y es territorio de la comunidad cultural (urbana-rural), y es elegida directamente por los propios miembros de a elegida directamente por los propios miembros de a comunidad cultural y únicamente es responsable ante ellos.comunidad cultural y únicamente es responsable ante ellos.

Gobierno autónomo con competencias políticas totales en la Gobierno autónomo con competencias políticas totales en la el sistema educativo primario y superior, administración el sistema educativo primario y superior, administración publica, titulación de tierras, medios de comunicación, publica, titulación de tierras, medios de comunicación, impuestos, vivienda, obras públicas, turismo, comercio, impuestos, vivienda, obras públicas, turismo, comercio, industria, transporte vivienda, comercio interior, medio industria, transporte vivienda, comercio interior, medio ambiente, derecho civil, policía y recursos naturales (agua, ambiente, derecho civil, policía y recursos naturales (agua, bosques, flora, fauna, recursos minerales). Temas como la bosques, flora, fauna, recursos minerales). Temas como la legislación laboral, propiedad intelectual e industrial y la legislación laboral, propiedad intelectual e industrial y la legislación mercantil pueden ser competencias compartidas legislación mercantil pueden ser competencias compartidas entre la comunidad autónoma y el Estado.entre la comunidad autónoma y el Estado.


Financiamiento estable y previsible para el funcionamiento del régimen Financiamiento estable y previsible para el funcionamiento del régimen autónomo. Se puede lograr esto a través de la fijación de la recaudación de autónomo. Se puede lograr esto a través de la fijación de la recaudación de determinados impuestos en el ámbito de la región autónoma mas la aplicación determinados impuestos en el ámbito de la región autónoma mas la aplicación del principio de la equidad y la solidaridad estatal por medio de la transferencia del principio de la equidad y la solidaridad estatal por medio de la transferencia condicionada e incondicionada de recursos por parte del estado para el condicionada e incondicionada de recursos por parte del estado para el funcionamiento regular de la administración autonómica.funcionamiento regular de la administración autonómica.

Integración de las minorías no indígenas de ciudades o barrios comprendidos Integración de las minorías no indígenas de ciudades o barrios comprendidos dentro de la territorialidad autonómica, como sujetos de los mismos derechos dentro de la territorialidad autonómica, como sujetos de los mismos derechos individuales y colectivos en la conformación de los sistemas de autoridad individuales y colectivos en la conformación de los sistemas de autoridad regional. Reconocimiento de derechos de minorías culturales a las regional. Reconocimiento de derechos de minorías culturales a las comunidades culturales no indígenas hablantes con posibilidad de acceder a comunidades culturales no indígenas hablantes con posibilidad de acceder a sistemas de educación que preserven su identidad cultural. En el caso del área sistemas de educación que preserven su identidad cultural. En el caso del área metropolitana de La Paz que se halla como enclave en medio de una metropolitana de La Paz que se halla como enclave en medio de una territorialidad cultural aymara hablante, esta puede ser objeto de un doble territorialidad cultural aymara hablante, esta puede ser objeto de un doble tratamiento. Por una parte, el reconocimiento de un estatuto especial como tratamiento. Por una parte, el reconocimiento de un estatuto especial como región territorial autónomaregión territorial autónoma como la ciudad de Bruselas en Bélgica, con un como la ciudad de Bruselas en Bélgica, con un estatuto bilingüe en la construcción del autogobierno, da tal forma que la estatuto bilingüe en la construcción del autogobierno, da tal forma que la cámara legislativa este compuesta proporcionalmente al numero de miembros cámara legislativa este compuesta proporcionalmente al numero de miembros de la sociedad adscritos a la comunidad lingüística aymara y a la comunidad de la sociedad adscritos a la comunidad lingüística aymara y a la comunidad lingüística castellano hablante; proporción que también debería mantenerse en lingüística castellano hablante; proporción que también debería mantenerse en el ejecutivo regional, con excepciona del presidente regional. el ejecutivo regional, con excepciona del presidente regional.


Pero para que estas formas de autogobierno indígenas a nivel local o Pero para que estas formas de autogobierno indígenas a nivel local o regional o nacional no genere procesos centrífugos que habiliten tendencias regional o nacional no genere procesos centrífugos que habiliten tendencias separacionistas del estado boliviano y, además, para completar la separacionistas del estado boliviano y, además, para completar la desmonopolización étnica de la estructura macro o general del estado desmonopolización étnica de la estructura macro o general del estado boliviano a fin de consolidar el reconocimiento a escala superior de las boliviano a fin de consolidar el reconocimiento a escala superior de las comunidades culturales y regiones lingüísticas indígenas, se requiere comunidades culturales y regiones lingüísticas indígenas, se requiere simultáneamente a estos proceso de construcción autonómicos, una simultáneamente a estos proceso de construcción autonómicos, una redistribución de competencias entre el estado y el gobierno autonómico y redistribución de competencias entre el estado y el gobierno autonómico y una presencia real y proporcional de las comunidades culturales indígenas una presencia real y proporcional de las comunidades culturales indígenas en la composición del sistema de instituciones y poderes que regulan la en la composición del sistema de instituciones y poderes que regulan la comunidad política superior del estado boliviano. Esto se podría cumplir comunidad política superior del estado boliviano. Esto se podría cumplir mediante:mediante:

Reforma del Estado boliviano a fin de establecer democráticamente su Reforma del Estado boliviano a fin de establecer democráticamente su unidad preservando la diversidad político cultural mediante la integración unidad preservando la diversidad político cultural mediante la integración constitucional de comunidades políticas-indígenas regionales en una nueva constitucional de comunidades políticas-indígenas regionales en una nueva comunidad política superior en la que el poder se halla compartido y comunidad política superior en la que el poder se halla compartido y dividido entre un gobierno general con responsabilidades nacionales y unos dividido entre un gobierno general con responsabilidades nacionales y unos gobiernos constituyentes que disponen de responsabilidades regionales o gobiernos constituyentes que disponen de responsabilidades regionales o sub-nacionales. sub-nacionales.

Representación y participación de la comunidad autonómica en los entes de Representación y participación de la comunidad autonómica en los entes de gobierno general del Estado, tanto en la cámara alta, cámara baja como en gobierno general del Estado, tanto en la cámara alta, cámara baja como en los ministerios.los ministerios.


En el caso de la cámara baja, compuesta por representantes de toda la “nación o En el caso de la cámara baja, compuesta por representantes de toda la “nación o comunidad política general” y con competencias sobre el gobierno del Estado, comunidad política general” y con competencias sobre el gobierno del Estado, presencia numérica de diputados indígenas en función del porcentaje que presencia numérica de diputados indígenas en función del porcentaje que representan las distintas comunidades culturales indígenas (naciones o etnias) representan las distintas comunidades culturales indígenas (naciones o etnias) respecto al total de los habitantes de Bolivia. Por ejemplo, en el caso de los aymaras respecto al total de los habitantes de Bolivia. Por ejemplo, en el caso de los aymaras que conforman el 25-30% de la población boliviana, ello implicaría el control del total que conforman el 25-30% de la población boliviana, ello implicaría el control del total del 25-30% de las diputaciones del parlamento general. En el caso de otras del 25-30% de las diputaciones del parlamento general. En el caso de otras comunidades autonómicas indígenas, como las del oriente, es posible establecer el comunidades autonómicas indígenas, como las del oriente, es posible establecer el criterio de sobrerepresentación a fin de potenciar la presencia de comunidades criterio de sobrerepresentación a fin de potenciar la presencia de comunidades culturales pequeñas.culturales pequeñas.

En el caso de la cámara alta, que representa a los departamentos, igual presencia En el caso de la cámara alta, que representa a los departamentos, igual presencia proporcional de los gobiernos autonómicos con criterios de igualdad y simetría proporcional de los gobiernos autonómicos con criterios de igualdad y simetría institucional. En ambos casos, tanto de la cámara baja como de la cámara alta, es institucional. En ambos casos, tanto de la cámara baja como de la cámara alta, es posible establecer criterios de “doble mandato.posible establecer criterios de “doble mandato.

En el caso del ejecutivo del Estado, presencia proporcional de las principales En el caso del ejecutivo del Estado, presencia proporcional de las principales comunidades lingüísticas (castellano, aymara qheswa) en la composición del comunidades lingüísticas (castellano, aymara qheswa) en la composición del gabinete a fin de llevar hasta la propia cabeza del ejecutivo la diversidad lingüística gabinete a fin de llevar hasta la propia cabeza del ejecutivo la diversidad lingüística del país y el equilibrio de prerrogativas de las comunidades lingüísticas mas del país y el equilibrio de prerrogativas de las comunidades lingüísticas mas importantes. Esto ciertamente no anula la competencia partidaria pero obliga al importantes. Esto ciertamente no anula la competencia partidaria pero obliga al mismo sistema partidario a multiculturalizarse, o a establecer alianzas partidarias mismo sistema partidario a multiculturalizarse, o a establecer alianzas partidarias multiculturales a fin de poder gobernar.multiculturales a fin de poder gobernar.


ESTADO MONO-ORGANIZATIVO (LIBERAL) ESTADO MONO-ORGANIZATIVO (LIBERAL) SOCIEDAD MULTIORGANIZATIVA (COMUNITARIA)SOCIEDAD MULTIORGANIZATIVA (COMUNITARIA)

Sin embargo, este no es el único problema de la Sin embargo, este no es el único problema de la complejidad estructural de lo que llamamos Bolivia. El complejidad estructural de lo que llamamos Bolivia. El otro eje de desarticulación social sustancial es lo que otro eje de desarticulación social sustancial es lo que Zavaleta llamo “lo abigarrado” que puede ser resumido Zavaleta llamo “lo abigarrado” que puede ser resumido como la coexistencia sobrepuesta de varios modos de como la coexistencia sobrepuesta de varios modos de producción, de varios tiempos históricos y sistemas producción, de varios tiempos históricos y sistemas políticos que pueden ser resumidos como civilizaciones. políticos que pueden ser resumidos como civilizaciones. En términos estatales, este no es un tema simplemente En términos estatales, este no es un tema simplemente cultural susceptible de ser resuelto mediante la cultural susceptible de ser resuelto mediante la construcción de un tipo de “democracia multicultural”, construcción de un tipo de “democracia multicultural”, como sucede en muchas sociedades del mundo; es un como sucede en muchas sociedades del mundo; es un tema de lógicas y técnicas organizativas de la política tema de lógicas y técnicas organizativas de la política que atraviesa por igual a las identidades culturales que atraviesa por igual a las identidades culturales (aymaras, mestizos, quechuas, etc). (aymaras, mestizos, quechuas, etc).


PROPUESTA: Articulación de la Democracia comunitaria con la PROPUESTA: Articulación de la Democracia comunitaria con la democracia liberaldemocracia liberal

Ahora bien, como modificar este desencuentro entre vida estatal y Ahora bien, como modificar este desencuentro entre vida estatal y composición socioeconómica del país?. De cara a la constituyente, composición socioeconómica del país?. De cara a la constituyente, la opción que aquí proponemos es que dejemos de simular la opción que aquí proponemos es que dejemos de simular modernidad política y homogeneidad cultural en una sociedad modernidad política y homogeneidad cultural en una sociedad predominantemente pre-industrial, multicivilizatoria y pluricultural. predominantemente pre-industrial, multicivilizatoria y pluricultural.

La posibilidad de una real igualación política de la sociedad pasa La posibilidad de una real igualación política de la sociedad pasa entonces por una supresión de la estructura mono-organizativa del entonces por una supresión de la estructura mono-organizativa del actual Estado boliviano que simplemente ha reconocido e instituido actual Estado boliviano que simplemente ha reconocido e instituido como únicas instituciones legitimas de ejercicio político de como únicas instituciones legitimas de ejercicio político de derechos(ciudadanía y democracia liberal) a las provenientes de la derechos(ciudadanía y democracia liberal) a las provenientes de la civilización dominante (mercantil- industrial) y minoritaria. civilización dominante (mercantil- industrial) y minoritaria.

Ello podría quedar normado mediante los siguientes puntos:Ello podría quedar normado mediante los siguientes puntos: El reconocimiento constitucional de sistemas políticos y sistemas de El reconocimiento constitucional de sistemas políticos y sistemas de

conformación de autoridad practicadas por las comunidades conformación de autoridad practicadas por las comunidades campesinas, ayllus, barrios y gremios ( Federaciones, campesinas, ayllus, barrios y gremios ( Federaciones, confederaciones, asociaciones) como sistemas legítimos de confederaciones, asociaciones) como sistemas legítimos de elección y toma de decisiones en ámbitos puntuales del sistema de elección y toma de decisiones en ámbitos puntuales del sistema de gobierno, tanto a escala “nacional”, regional como local. gobierno, tanto a escala “nacional”, regional como local.


Los ámbitos legítimos de elección de representantes donde debieran actuar estos Los ámbitos legítimos de elección de representantes donde debieran actuar estos otros sistema de deliberación son: 1) Los representantes parlamentarios del nivel otros sistema de deliberación son: 1) Los representantes parlamentarios del nivel superior del estado (o comunidad política general), en las regiones urbano-rurales en superior del estado (o comunidad política general), en las regiones urbano-rurales en las que estas formas de organización política son predominantes o tienen una las que estas formas de organización política son predominantes o tienen una presencia parcial. La combinación porcentual de los representantes elegidos vía presencia parcial. La combinación porcentual de los representantes elegidos vía partido o vía estructuras comunitarias debería ser negociada, dependiendo de la partido o vía estructuras comunitarias debería ser negociada, dependiendo de la amplitud, historia y presencia de cada una de estas formas organizativas, en cada amplitud, historia y presencia de cada una de estas formas organizativas, en cada región y circunscripción departamental. En términos prácticos, esto ya podría región y circunscripción departamental. En términos prácticos, esto ya podría funcionar el momento de la elección de los constituyentes.funcionar el momento de la elección de los constituyentes.

Obligatoriedad de reconocimiento, en calidad de sanción o veto, de su deliberación Obligatoriedad de reconocimiento, en calidad de sanción o veto, de su deliberación en torno a temas centrales de la gestión estatal (propiedad estatal de recursos, en torno a temas centrales de la gestión estatal (propiedad estatal de recursos, inversión publica global, reformas constitucionales, etc.) En los hechos, esto inversión publica global, reformas constitucionales, etc.) En los hechos, esto funciona así, solo que por medio de bloqueos y rebeliones, cuando pudiera ser parte funciona así, solo que por medio de bloqueos y rebeliones, cuando pudiera ser parte de las normas estatales, neutralizando la estructural conflictividad del Estado.de las normas estatales, neutralizando la estructural conflictividad del Estado.

Reconocimiento constitucional de sistemas de rotación de autoridades y de rendición Reconocimiento constitucional de sistemas de rotación de autoridades y de rendición de cuentas a entes colectivos (no solo individuales como en el régimen liberal) de las de cuentas a entes colectivos (no solo individuales como en el régimen liberal) de las autoridades políticas que componen los distintos niveles de autoridad del Estado autoridades políticas que componen los distintos niveles de autoridad del Estado (municipios, regiones autonómicas- gobiernos departamentales, Estado general).(municipios, regiones autonómicas- gobiernos departamentales, Estado general).Un Estado multicivilizatorio o multisocietal significaría precisamente el Un Estado multicivilizatorio o multisocietal significaría precisamente el reconocimiento de múltiples mecanismos, de múltiples técnicas y sentidos de reconocimiento de múltiples mecanismos, de múltiples técnicas y sentidos de entender, practicar y regular las pulsiones democráticas de la sociedad en entender, practicar y regular las pulsiones democráticas de la sociedad en correspondencia a las múltiples formas de ejercer ciudadanía a partir de la pluralidad correspondencia a las múltiples formas de ejercer ciudadanía a partir de la pluralidad de las matrices civilizatorias de la sociedad.de las matrices civilizatorias de la sociedad.

9. Comité Pro Santa Cruz9. Comité Pro Santa CruzAUTONOMIAS DEPARTAMENTALESAUTONOMIAS DEPARTAMENTALES

AAutonomía utonomía es es el derecho y lael derecho y la capacidad capacidad efectiva del gobierno en sus tres efectiva del gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y niveles, de normar, regular y administrar los asuntos públicos de su administrar los asuntos públicos de su competencia. Se sustenta en afianzar competencia. Se sustenta en afianzar en la población e instituciones la en la población e instituciones la responsabilidad y el derecho de responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de promover y gestionar el desarrollo de sus territorios, en el marco de la sus territorios, en el marco de la unidad del Estado. La autonomía se unidad del Estado. La autonomía se sujeta a la Constitución y a las leyes de sujeta a la Constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.desarrollo constitucional respectivas.

Objetivos administrativos de Objetivos administrativos de las Autonomíaslas Autonomías

Modernización y eficiencia de los Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas administrativos.procesos y sistemas administrativos.

Simplificación de trámites en las Simplificación de trámites en las dependencias nacionales, regionales dependencias nacionales, regionales y locales.y locales.

Asignación de competencias que evite Asignación de competencias que evite la duplicidad de funciones y recursos, la duplicidad de funciones y recursos, y la elusión de responsabilidades en y la elusión de responsabilidades en la prestación de servicios.la prestación de servicios.

DESCENTRALIZACIÓN FISCAL DESCENTRALIZACIÓN FISCAL FINANCIERAFINANCIERA

La descentralización fiscal La descentralización fiscal financiera se da a partir de un financiera se da a partir de un proceso de descentralización proceso de descentralización administrativa, que implica la administrativa, que implica la transferencia de competencias y transferencia de competencias y recursosrecursos de un nivel de gobierno de un nivel de gobierno central a niveles subnacionales o central a niveles subnacionales o territoriales menores.territoriales menores.

Condiciones de la Condiciones de la descentralización políticadescentralización política

Por ello, se requieren de cuatro condiciones Por ello, se requieren de cuatro condiciones para una descentralización político para una descentralización político administrativa:administrativa:

Órganos de gobierno endógenamente Órganos de gobierno endógenamente elegidos,elegidos,

División horizontal de poderes División horizontal de poderes ejecutivo/legislativoejecutivo/legislativo

Capacidad de tomar decisiones estratégicas Capacidad de tomar decisiones estratégicas e independientes que implican inmunidad y e independientes que implican inmunidad y autonomía,autonomía,

Majestad tributaria propia y estableMajestad tributaria propia y estable

Condiciones de la Condiciones de la descentralización políticadescentralización política

La legalidad que lo sustenta,La legalidad que lo sustenta, La legitimidad que tiene,La legitimidad que tiene, La institucionalidad que opera, La institucionalidad que opera, La capacidad resolutiva, normativa y La capacidad resolutiva, normativa y

fiscalizadora,fiscalizadora, La identidad social, cultural y económica La identidad social, cultural y económica

no excluyente.no excluyente.

El Estatuto de las Autonomías El Estatuto de las Autonomías DepartamentalesDepartamentales

La Constitución Política del estado es el marco jurídico La Constitución Política del estado es el marco jurídico supremo de las Autonomías Departamentales. supremo de las Autonomías Departamentales.

El Estatuto de las Autonomías Departamentales, debe El Estatuto de las Autonomías Departamentales, debe empezar por señalar el origen de su existencia y su empezar por señalar el origen de su existencia y su pertenencia al pertenencia al Estado-NaciónEstado-Nación. .

De allí parten las definiciones de los órganos que lo De allí parten las definiciones de los órganos que lo componen, las competencias y atribuciones de estos componen, las competencias y atribuciones de estos órganos, las competencias y recursos que le son órganos, las competencias y recursos que le son transferidos. transferidos.

La especificación de los mismos en sus atribuciones, La especificación de los mismos en sus atribuciones,

administración y fiscalización.administración y fiscalización.


La planificación departamental y las La planificación departamental y las políticas públicas departamentales políticas públicas departamentales deben quedar definidas en sus deben quedar definidas en sus parámetros, así como la coordinación parámetros, así como la coordinación con el Gobierno Nacional y con los con el Gobierno Nacional y con los Gobiernos Municipales que están Gobiernos Municipales que están dentro del territorio o jurisdicción del dentro del territorio o jurisdicción del Departamento.Departamento.


El Estatuto debe además regir sobre El Estatuto debe además regir sobre competencias que pueden ser:competencias que pueden ser:

Propios Propios Ajenos o delegados por la administración Ajenos o delegados por la administración

nacionalnacional Control de políticas públicas nacionales y Control de políticas públicas nacionales y

departamentalesdepartamentales Control de legalidad de normas y Control de legalidad de normas y

reglamentos nacionales y departamentalesreglamentos nacionales y departamentales Acciones voluntarias y obligatoriasAcciones voluntarias y obligatorias

Objetivos políticos de las Objetivos políticos de las AutonomíasAutonomías

Unidad y eficiencia del Estado, mediante la Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias distribución ordenada de las competencias públicas, y la adecuada relación entre los públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración distintos niveles de gobierno y la administración estatal.estatal.

Representación política y de intermediación hacia Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional, regional y local, los órganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.constituidos por elección democrática.

Participación y fiscalización de los ciudadanos en Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada región la gestión de los asuntos públicos de cada región o localidad.o localidad.

Institucionalización de sólidos gobiernos Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales.regionales y locales.

Premisas fundamentales para la Premisas fundamentales para la constitución de Autonomías constitución de Autonomías

DepartamentalesDepartamentales

A.A. El modeloEl modelo de Autonomías de Autonomías DepartamentalesDepartamentales prevé la constitución prevé la constitución dede Gobiernos Departamentales Gobiernos Departamentales AAuuttóónnomomosos..

B.B. El El Gobernador DepartamentalGobernador Departamental debe ser debe ser electo por voto directo.electo por voto directo.

C.C. La Asamblea Departamental es el órgano La Asamblea Departamental es el órgano legislativo, normativo y fiscalizador del legislativo, normativo y fiscalizador del departamento Autónomo, elegido departamento Autónomo, elegido también por voto directotambién por voto directo..


DepartamentalesDepartamentalesD.D. Los Departamentos optan voluntariamente, Los Departamentos optan voluntariamente,

mediante Referéndum que muestre que la mediante Referéndum que muestre que la mayoría de la población desea ese régimen, mayoría de la población desea ese régimen, por ingresapor ingresarr a ser una Autonomía. a ser una Autonomía.

E.E. El proceso El proceso puede ser de una sola vez y/opuede ser de una sola vez y/o gradualgradual, con, con ttransfransferencia deerencia de competencias competencias y y los correspondientes los correspondientes recursosrecursos..

F.F. El proceso de autonomización es asimétrico, El proceso de autonomización es asimétrico, por la gradualidad, por cuanto se por la gradualidad, por cuanto se autonomizan, sólo los Departamentos que autonomizan, sólo los Departamentos que aprobaron en su Referéndum la adopción aprobaron en su Referéndum la adopción del modelo. Asimismo, la gradualidad se da del modelo. Asimismo, la gradualidad se da en términos del número de competencias en términos del número de competencias asumidas y transferidas. asumidas y transferidas.



G.G. El Gobierno Departamental Autónomo El Gobierno Departamental Autónomo tiene tiene capacidad de legislar y aprobar capacidad de legislar y aprobar normanormas y s y políticas parapolíticas para las competencias que se le las competencias que se le transfierentransfieren y asume y asume..

H.H. Las políticas departamentales deben ser Las políticas departamentales deben ser coordinadas con las políticas nacionales.coordinadas con las políticas nacionales.

I.I. Las normas departamentales se sujetan a Las normas departamentales se sujetan a la Constituición Política del Estado(CPE).la Constituición Política del Estado(CPE).

J.J. Los recursos naturales son competencia Los recursos naturales son competencia departamental, en su política y normativa, departamental, en su política y normativa, en el marco de la CPE.en el marco de la CPE.


DepartamentalesDepartamentalesK. Los ingresos departamentales son:

Las regalías departamentales La coparticipación de impuestos nacionales

vía retención convenida de las recaudaciones departamentales, incluidos el IEH (IED) y el ITF.

Ingresos propios: tasas, sobretasas, patentes y gravámenes que se establezcan a trámites, autorizaciones, certificaciones y multas establecidas por norma departamental, previa compatibilización con los niveles nacional y municipal.

Las transferencias intergubernamentales condicionadas y no condicionadas



K. Los ingresos departamentales también son: El Fondo de Compensación actualmente

existente Los Fondos de Compensación de las Autonomías

Departamentales (FOCAD), cuando correspondan.

Los ingresos por venta de servicios. Los ingresos por concesiones en la provisión de

bienes o servicios públicos bajo competencia departamental.

Los créditos internos y externos Las donaciones Los ingresos de capital.

Premisas fundamentales para Premisas fundamentales para la constitución de Autonomías la constitución de Autonomías


L. Los empréstitos departamentales son con garantía del BCB, sean internos o externos.

M. Las normas para el endeudamiento de las Autonomías Departamentales son las mismas que de los demás Departamentos no Autónomos: capacidad de pago, asignación a proyectos incorporados en el PDD y aprobados por la Asamblea Departamental.


DepartamentalesDepartamentalesN.N. Se definirá un costo real de competencias a Se definirá un costo real de competencias a

ser transferidas, en función a indicadores: ser transferidas, en función a indicadores: maestro/alumno, médico/población atendida, maestro/alumno, médico/población atendida, km./hombre/maquinaria, etc.km./hombre/maquinaria, etc., para evaluar la , para evaluar la eficiencia del gasto y la ejecución eficiencia del gasto y la ejecución presupuestaria de las Autonomías presupuestaria de las Autonomías Departamentales.Departamentales.

O.O. Los impuestos nacionales coparticipables Los impuestos nacionales coparticipables recaudados en el Departamento Autónomo, recaudados en el Departamento Autónomo, serán mantenidos en éste y transferido el serán mantenidos en éste y transferido el porcentaje que le corresponda al nivel porcentaje que le corresponda al nivel nacional, desde el nivel departamental.nacional, desde el nivel departamental.


DepartamentalesDepartamentalesP. Se realizará una descentralización fiscal a nivel

de provincias en los Departamentos Autónomos, transfiriendo los siguientes ingresos: Transferencias condicionadas del Gobierno

Departamental Autónomo al Subgobierno Provincial, de acuerdo a las competencias delegadas

Tasas por venta de servicios públicos en el ámbito de la provincia

Coparticipación de un porcentaje de las regalías, a las provincias productoras, a utilizarse en inversiones concurrentes entre la provincia y el Gobierno Municipal, y las mancomunidades.

ConCondiciones para las diciones para las Autonomías DepartamentalesAutonomías DepartamentalesQ. El gasto departamental también se

descentraliza a nivel provincial. Las competencias se deben delimitar perfectamente.

R. Sólo el Tribunal Constitucional dirimirá las discrepancias sobre competencias entre el nivel Departamental Autónomo y el Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales, si las hubiera.

Propuesta de descentralización Propuesta de descentralización fiscal financiera en las Autonomías fiscal financiera en las Autonomías

departamentalesdepartamentales Con base en estas definiciones, se plantea que la Con base en estas definiciones, se plantea que la

descentralización fiscal financiera de las descentralización fiscal financiera de las Autonomías departamentales, consiste en:Autonomías departamentales, consiste en:

1.1. Se toma el criterio de que un tercio de la Se toma el criterio de que un tercio de la recaudación de los impuestos nacionales queda recaudación de los impuestos nacionales queda para el Gobierno Central, para financiar las para el Gobierno Central, para financiar las competencias nacionales.competencias nacionales.

2.2. Las competencias nacionales no suceptibles de Las competencias nacionales no suceptibles de descentralización son: RREE, FFAA, Seguridad descentralización son: RREE, FFAA, Seguridad interna nacional, Policía Nacional, moneda y banca interna nacional, Policía Nacional, moneda y banca central, crédito público y finaciamiento, Normas y central, crédito público y finaciamiento, Normas y políticas nacionales de todos los sectores políticas nacionales de todos los sectores económicos y sociales, desarrollo económico y económicos y sociales, desarrollo económico y sostenible nacional, obras públicas nacionales.sostenible nacional, obras públicas nacionales.


departamentalesdepartamentales3.3. Los Departamentos autónomos se quedan Los Departamentos autónomos se quedan

con el con el 31.66% de la recaudación tributaria 31.66% de la recaudación tributaria de los impuestos nacionales (IVA, IT, RC-de los impuestos nacionales (IVA, IT, RC-IVA, IU, ICE, IVE, ITGB), el gravamen IVA, IU, ICE, IVE, ITGB), el gravamen aduanero consolidado (GAC), el Impuesto aduanero consolidado (GAC), el Impuesto Especial a los Hidrocarburos (IED), y el Especial a los Hidrocarburos (IED), y el Impuesto a las Transacciones Financieras Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF).(ITF).

4.4. Este porcentaje, sumado al 20% municipal Este porcentaje, sumado al 20% municipal de los mismos impuestos, 5% para las de los mismos impuestos, 5% para las Universidades y 10% para el Fondo de Universidades y 10% para el Fondo de Compensación Departamental, representa Compensación Departamental, representa el 66,66% (o de 2/3) del total de la el 66,66% (o de 2/3) del total de la recaudación tributaria. recaudación tributaria.


departamentalesdepartamentales5.5. Al tomar en cuenta el IEH (IED) y el ITF Al tomar en cuenta el IEH (IED) y el ITF

adicionalmente, para el cálculo de adicionalmente, para el cálculo de coparticipación tributaria, el 20% municipal coparticipación tributaria, el 20% municipal resulta un monto mayor, que el actualmente resulta un monto mayor, que el actualmente dispuesto por la Ley de Participación dispuesto por la Ley de Participación Popular.Popular.

6.6. Los departamentos deben recaudar, Los departamentos deben recaudar, administrar y fiscalizar todos los recursos administrar y fiscalizar todos los recursos anteriormente mencionados, y ejercer anteriormente mencionados, y ejercer potestad tributaria en las regalías potestad tributaria en las regalías departamentales y los ingresos propios. departamentales y los ingresos propios.

7.7. Los departamentos, enviarán remesas Los departamentos, enviarán remesas automáticas, al gobierno central, de la cuota automáticas, al gobierno central, de la cuota que le corresponde de estas recaudaciones.que le corresponde de estas recaudaciones.


departamentalesdepartamentales8.8. Las provincias, con administración Las provincias, con administración

descentralizada, recibirán una coparticipación descentralizada, recibirán una coparticipación de las regalías departamentales.de las regalías departamentales.

9.9. Los departamentos deben financiar con estos Los departamentos deben financiar con estos recursos los gastos de las competencias que recursos los gastos de las competencias que le hubieran sido transferidas. le hubieran sido transferidas.

10.10. Los gastos departamentales deben sujetarse Los gastos departamentales deben sujetarse a la planificación estratégica y participativa a la planificación estratégica y participativa departamental y a la inversión concurrente departamental y a la inversión concurrente departamental y provincial con la municipal. departamental y provincial con la municipal.

11.11. Los gastos departamentales deben priorizar Los gastos departamentales deben priorizar los gastos de las provincias, las que los gastos de las provincias, las que administrarán sus recursos de manera, administrarán sus recursos de manera, también descentralizada, bajo supervisión de también descentralizada, bajo supervisión de los departamentos. los departamentos.


departamentalesdepartamentales

17.17. La capacidad fiscal de los Gobiernos La capacidad fiscal de los Gobiernos Autónomos Departamentales, es el Autónomos Departamentales, es el punto de inicio del proceso, y debe punto de inicio del proceso, y debe premiarse la mejor capacidad fiscal premiarse la mejor capacidad fiscal departamental, con fondos adicionales.departamental, con fondos adicionales.

18.18. Los recursos de donación y crédito Los recursos de donación y crédito externo que se obtengan, para los externo que se obtengan, para los departamentos, deben someterse a las departamentos, deben someterse a las normas el Sistema de Tesorería y normas el Sistema de Tesorería y Crédito Público.Crédito Público.


departamentalesdepartamentales21. El FOCAD deberá incentivar el esfuerzo fiscal,

permitiendo financiar, hasta un 50% del costo (gasto corriente) de las competencias transferidas al departamento.

22.22. El déficit fiscal departamental que se genere El déficit fiscal departamental que se genere por el proceso de autonomización, podrá ser por el proceso de autonomización, podrá ser financiado por: (a) financiamiento externo de financiado por: (a) financiamiento externo de crédito y donaciones, como el gobierno central; crédito y donaciones, como el gobierno central; (b) mayor esfuerzo fiscal departamental; (c) (b) mayor esfuerzo fiscal departamental; (c) reducción del gasto corriente del gobierno reducción del gasto corriente del gobierno central en un 50%; (d) incremento de central en un 50%; (d) incremento de recaudaciones y alícuotas en tasas, tarifas, recaudaciones y alícuotas en tasas, tarifas, venta de servicios públicos departamentales, venta de servicios públicos departamentales, y/o creación de sobretasas. y/o creación de sobretasas.

10. Alejandro Almaraz10. Alejandro AlmarazVISION SOBRE LA REFORMA VISION SOBRE LA REFORMA

CONSTITUCIONALCONSTITUCIONALAmpliación de la democraciaAmpliación de la democraciaVisiones compartidasVisiones compartidas Inclusión y exclusiónInclusión y exclusiónDeterminantes históricosDeterminantes históricosCondicionantes culturalesCondicionantes culturales Ideología y sociedadIdeología y sociedadRiesgos de la coyunturaRiesgos de la coyuntura

10. Alejandro Almaraz10. Alejandro AlmarazVISION SOBRE LA REFORMA VISION SOBRE LA REFORMA

CONSTITUCIONALCONSTITUCIONALCambio de concepto de EstadoCambio de concepto de EstadoLegalidad y legitimidadLegalidad y legitimidadOportunidades de cambioOportunidades de cambioOpciones de cambioOpciones de cambioEl contexto internacionalEl contexto internacionalLa globalizaciónLa globalizaciónLos futuros diferentesLos futuros diferentes

11. POR11. PORGOBIERNO OBRERO CAMPESINOGOBIERNO OBRERO CAMPESINO

No hay vía legal en el estado burguésNo hay vía legal en el estado burguésRevolucuión proletariaRevolucuión proletaria Ideología del proletariadoIdeología del proletariado Imperialismo y sirvientes del imperialismoImperialismo y sirvientes del imperialismoLa dominación ideológicaLa dominación ideológicaLa miseria y el hambreLa miseria y el hambreLas contradiccionesLas contradiccionesLos enemigos del proletariadoLos enemigos del proletariado

11. POR11. PORGOBIERNO OBRERO CAMPESINOGOBIERNO OBRERO CAMPESINO

Gobierno obrero campesinoGobierno obrero campesinoBoicot a la Asamblea ConstituyenteBoicot a la Asamblea ConstituyenteOpción de recambio burguésOpción de recambio burguésRedefinición de nuevas reglas de Redefinición de nuevas reglas de

dominación burguesadominación burguesaCampesinos como cola de la burguesíaCampesinos como cola de la burguesíaSeparatismo cambaSeparatismo cambaFracaso burgués en construcción estatalFracaso burgués en construcción estatal

12. Social Democracia12. Social DemocraciaRECONFIGURACIÓN DEL ESTADORECONFIGURACIÓN DEL ESTADO No hay ejeNo hay eje Hay tendencias centrífugasHay tendencias centrífugas No hay modelo de acumulaciónNo hay modelo de acumulación Hay falta de Estado, ausencia de gobiernoHay falta de Estado, ausencia de gobierno Los patrones de dominación están en crisiLos patrones de dominación están en crisi La crisis de estado es crisis de inserción de La crisis de estado es crisis de inserción de

Bolivia en el contexto internacionalBolivia en el contexto internacional La crisis de estado es por que Bolivia no La crisis de estado es por que Bolivia no

encuentra unidad en la diversidadencuentra unidad en la diversidad

12. Social Democracia12. Social DemocraciaRECONFIGURACIÓN DEL ESTADORECONFIGURACIÓN DEL ESTADO La reconfiguración del Estado debe ser La reconfiguración del Estado debe ser

incluyenteincluyente Se debe recoger las opciones que mantengan la Se debe recoger las opciones que mantengan la

unidad, el modelo de inserción en la economía unidad, el modelo de inserción en la economía mundial y los paradigmas de lucha contra la mundial y los paradigmas de lucha contra la pobreza y redistribución de la riquezapobreza y redistribución de la riqueza

Hay que generar riqueza para redistribuirlaHay que generar riqueza para redistribuirla Hay que poner énfdasis en la economía, y en la Hay que poner énfdasis en la economía, y en la

políticapolítica Lo cultural debe ser inclusivoLo cultural debe ser inclusivo Lo social debe ser equitativoLo social debe ser equitativo

13. MAS13. MASMODELO ECONOMICOMODELO ECONOMICO

Cambio del modelo neoliberalCambio del modelo neoliberalRepresentación mayoritaria de pueblos Representación mayoritaria de pueblos

indígenasindígenasPoder Legislativo unicameralPoder Legislativo unicameralEliminación de suplentes en la Eliminación de suplentes en la

representación parlamentariarepresentación parlamentariaMayor asignación presupuestaria a Mayor asignación presupuestaria a

educación y salud y menor a defensaeducación y salud y menor a defensa

13. MAS13. MASMODELO ECONOMICOMODELO ECONOMICO

RRNN en propiedad de los bolivianosRRNN en propiedad de los bolivianosModificación del régimen de pensionesModificación del régimen de pensionesEconomía mixtaEconomía mixtaBilinguismo en la educación urbana y rural Bilinguismo en la educación urbana y rural

obligatorioobligatorioBilinguismos para ocupar cargos públicosBilinguismos para ocupar cargos públicosPropiedad estatal y/o social de sectores Propiedad estatal y/o social de sectores

estratégicos de la economíaestratégicos de la economía

14. MIP14. MIPFEDERACION DEL TAHUANTINSUYOFEDERACION DEL TAHUANTINSUYO

Formación de una identidad étnico territorial que Formación de una identidad étnico territorial que va desde el norte del lago Titicaca (Curva-va desde el norte del lago Titicaca (Curva-Charazani), cubre todas las provincias paceñas Charazani), cubre todas las provincias paceñas al sur de este punto (Pacajes, Omasuyos, al sur de este punto (Pacajes, Omasuyos, Ingavi, etc.), incluye El Alto, excluye la ciudad de Ingavi, etc.), incluye El Alto, excluye la ciudad de La Paz, sur de la Paz (Patacamaya, La Paz, sur de la Paz (Patacamaya, Lahuachaca, etc.), Oruro exclueyndo Paria y Lahuachaca, etc.), Oruro exclueyndo Paria y zona quechua, Potosí (los Lípez), Región 1 y 2 zona quechua, Potosí (los Lípez), Región 1 y 2 de Chile, Tacna, Puno, Mollendo, Ilo, Juliaca, de Chile, Tacna, Puno, Mollendo, Ilo, Juliaca, etc., en Perú)etc., en Perú)


Gobierno de esta Federación basado Gobierno de esta Federación basado exclusivamente en usos y costumbres.exclusivamente en usos y costumbres.

Idioma exlusivamente aymaraIdioma exlusivamente aymara Justicia tradicionalJusticia tradicional Autoridades originariasAutoridades originarias Asamblea de Amautas y Mallkus parlamentariaAsamblea de Amautas y Mallkus parlamentaria Erradicación de la democracia occidentalErradicación de la democracia occidental Rotación de cargosRotación de cargos


Mecanismo: aprobación de este régimen en la Mecanismo: aprobación de este régimen en la nueva CPE de Bolivianueva CPE de Bolivia

Con ello: juicio en el Tribunal Internacional de La Con ello: juicio en el Tribunal Internacional de La Haya para la aplicación del Convenio 971 de la Haya para la aplicación del Convenio 971 de la OIT en Chile y PerúOIT en Chile y Perú

Los límites nacionales es un problema de los Los límites nacionales es un problema de los k`arask`aras

Se puede plantear una guerra étnica andino-Se puede plantear una guerra étnica andino-aymara para asumir estos territorios como aymara para asumir estos territorios como propiospropios

15. Comité Cívico de Chuquisaca15. Comité Cívico de ChuquisacaREGIONALIZACIONREGIONALIZACION

La propuesta del Comité Cívico del La propuesta del Comité Cívico del Comité Cívico de Chuquisaca Comité Cívico de Chuquisaca (CODEINCA) de conformar tres regiones: (CODEINCA) de conformar tres regiones: norte con LPZ, PAN, y BENI, centro con norte con LPZ, PAN, y BENI, centro con SCZ, CBB y ORU: y región sur con CHU, SCZ, CBB y ORU: y región sur con CHU, POT y TAR.POT y TAR.

Estas regiones constituyen gobierno Estas regiones constituyen gobierno propio regional autónomopropio regional autónomo

15. Comité Cívico de Chuquisaca15. Comité Cívico de ChuquisacaREGIONALIZACIONREGIONALIZACION

La regionalización se basa en el concepto La regionalización se basa en el concepto de voluntariedad. de voluntariedad.

El concepto de región es el de un espacio El concepto de región es el de un espacio de planificación o de aplicación de de planificación o de aplicación de proyectos e inversiones públicas. proyectos e inversiones públicas.

El territorio en cambio, es un espacio con El territorio en cambio, es un espacio con un órgano público establecido.un órgano público establecido.

Análisis de propuestasAnálisis de propuestas

Tipo de EstadoTipo de Estado Forma de EstadoForma de Estado Forma de GobiernoForma de Gobierno Poderes del EstadoPoderes del Estado Sistema ElectoralSistema Electoral EconomíaEconomía SociedadSociedad CulturaCultura Poderes CoercitivosPoderes Coercitivos

Tipo de EstadoTipo de Estado

RefundaciónRefundación Crítica por excluyente y racistaCrítica por excluyente y racista Dualidad, complementariedad, reciprocidadDualidad, complementariedad, reciprocidad Principios: unidad, soberanía, inclusión, equidad Principios: unidad, soberanía, inclusión, equidad

y equilibrioy equilibrio A lo monocrático lo pluricultural vs. InterA lo monocrático lo pluricultural vs. Inter Multicivilizatorio y multisocietalMulticivilizatorio y multisocietal Autoideterminación, autonomía y autogobierno Autoideterminación, autonomía y autogobierno

territorialterritorial

Forma de EstadoForma de Estado

DemocráticoDemocrático Preservar la diversidad político culturalPreservar la diversidad político cultural Comunidades políticas indígenas vs. Comunidades políticas indígenas vs.

Regionales/departamentales/municipalesRegionales/departamentales/municipales Estado unitario, democrático y participativoEstado unitario, democrático y participativo Estado basado en costumbres ancestrales vs. Estado basado en costumbres ancestrales vs.

Estado modernoEstado moderno Federalismo municipal vs. Unitarismo Federalismo municipal vs. Unitarismo

autonómicoautonómico

Forma de GobiernoForma de Gobierno

Gobierno parlamentaristaGobierno parlamentarista Gobierno vertical en propuestas étnicasGobierno vertical en propuestas étnicas Gobierno comunitario, participativo y rotativoGobierno comunitario, participativo y rotativo Parlamentarismo dualistaParlamentarismo dualista Gobierno consociacional (autonomías étnicas)Gobierno consociacional (autonomías étnicas) Derechos colectivos e individuales (Conamaq)Derechos colectivos e individuales (Conamaq) Sin inmunidad y una sola reelecciónSin inmunidad y una sola reelección Democracia hasta el nivel provincialDemocracia hasta el nivel provincial

Poderes del EstadoPoderes del Estado Reforzar autonomía del parlamentoReforzar autonomía del parlamento Depurar coordinación de PoderesDepurar coordinación de Poderes Parlamento que fiscalice y control del EstadoParlamento que fiscalice y control del Estado Desde 4 Poderes (ejecutivo, legislativo, judicial y Desde 4 Poderes (ejecutivo, legislativo, judicial y

electoral), parlamento con una cámara electoral), parlamento con una cámara legislativa y otra fiscalizadora, Asamblea legislativa y otra fiscalizadora, Asamblea Nacional por circunscripciones territoriales y Nacional por circunscripciones territoriales y comunitarias, Alcalde-Gobernador, presencia comunitarias, Alcalde-Gobernador, presencia proporcional de comunidades autónomas en el proporcional de comunidades autónomas en el legislativo y ejecutivo (linguismo), descarte del legislativo y ejecutivo (linguismo), descarte del presidencialismo, divisón horizontal de poderes presidencialismo, divisón horizontal de poderes ejecutivo y legislativo en el autonomías ejecutivo y legislativo en el autonomías departamentales.departamentales.

Sistema ElectoralSistema Electoral

Crítica a la Corte Nacional ElectoralCrítica a la Corte Nacional Electoral Debe expresar las nacionalidadesDebe expresar las nacionalidades Debe descentralizarse a nivel departamentalDebe descentralizarse a nivel departamental Cuarto poder del Estado: el ElectoralCuarto poder del Estado: el Electoral Cargos públicos para nacidos y con residencia Cargos públicos para nacidos y con residencia

permanente y bilingüespermanente y bilingües Revocatoria de mandatoRevocatoria de mandato Representación corporativaRepresentación corporativa

EconomíaEconomía

Economía mixta vs. Economía de mercadoEconomía mixta vs. Economía de mercado Economía comunitariaEconomía comunitaria RRNN propiedad del estado, de los bolivianos, RRNN propiedad del estado, de los bolivianos,

de la Naciónde la Nación Propiedad de la tierra comunitaria, estatal, Propiedad de la tierra comunitaria, estatal,

comunitaria, privada, mixtacomunitaria, privada, mixta Desarrollo económico basado en la acumulación Desarrollo económico basado en la acumulación

capitalista, socialista, comunitaria, mixtacapitalista, socialista, comunitaria, mixta Solidaridad fiscalSolidaridad fiscal

SociedadSociedad

ComunitarismoComunitarismoModernismoModernismoLiberalismoLiberalismoSocialismoSocialismoReilaciones de género equitativasReilaciones de género equitativasDerechos humanos nuevos: niños, Derechos humanos nuevos: niños,

jóvenes, homosexuales, discapacitados, jóvenes, homosexuales, discapacitados, etc.etc.

CulturaCultura

Tradicional vs. ModernaTradicional vs. ModernaEducación bilingüe obligatoriaEducación bilingüe obligatoriaLiberalismo culturalLiberalismo culturalConvivencia de dos culturasConvivencia de dos culturas Imposición culturalImposición culturalAculturaciónAculturaciónContraculturaciónContraculturación Interculturalidad vs. multiculturalidadInterculturalidad vs. multiculturalidad

Poderes CoercitivosPoderes Coercitivos Eliminación de la Policía: policía comunitariaEliminación de la Policía: policía comunitaria Seguridad ciudadana municipalSeguridad ciudadana municipal Descentralización de la Policía: dependencia Descentralización de la Policía: dependencia

jerárquica de unidad de mando y dependencia jerárquica de unidad de mando y dependencia funcional de las Autonomías Departamentalesfuncional de las Autonomías Departamentales

Competencias descentralizadas hasta el nivel Competencias descentralizadas hasta el nivel local: bomberos y tránsito por ej.local: bomberos y tránsito por ej.

FFAA con equilibrio étnicoFFAA con equilibrio étnico FFAA con bilingüismoFFAA con bilingüismo FFAA única institución verticalFFAA única institución vertical FFAA autónomas vs. FFAA dependientes del FFAA autónomas vs. FFAA dependientes del

Poder legislativo vs. FFAA dependientes del Poder legislativo vs. FFAA dependientes del PresidentePresidente

ConclusionesConclusiones

Propuestas de orden étnico vs. Propuestas Propuestas de orden étnico vs. Propuestas de orden occidental modernistade orden occidental modernista

Acercamientos a la Constituyente con Acercamientos a la Constituyente con predeterminaciones (Referéndum) vs. predeterminaciones (Referéndum) vs. Constituyente Magna, libre y soberanaConstituyente Magna, libre y soberana

Cambio total vs. Cambio parcialCambio total vs. Cambio parcial Pre constituyentesPre constituyentes Elección de ConstituyentesElección de Constituyentes


Crisis de Estado en la coyuntura: Crisis de Estado en la coyuntura: disgregación social, crisis del sistema de disgregación social, crisis del sistema de partidos, conflictividad corporativa, partidos, conflictividad corporativa, demandas locales y sectoriales históricas, demandas locales y sectoriales históricas, ausencia de gobierno, falta de autoridad, ausencia de gobierno, falta de autoridad, precariedad de los acuerdos y consensos.precariedad de los acuerdos y consensos.

Política de temores, de reflejos, espejos, Política de temores, de reflejos, espejos, previsiones, susceptibilidades, segundas previsiones, susceptibilidades, segundas intenciones, etc.intenciones, etc.


Elites vs. Etnias?Elites vs. Etnias? Clases sociales, regiones o culturas?Clases sociales, regiones o culturas? Zavaleta: Sociedad Abigarrada Zavaleta: Sociedad Abigarrada Unicidad histórica del estado boliviano?Unicidad histórica del estado boliviano? Dominación vs. ComplementariedadDominación vs. Complementariedad Pluriculturalidad vs. InterculturalidadPluriculturalidad vs. Interculturalidad Partidos Políticos y Agrupaciones CiudadanasPartidos Políticos y Agrupaciones Ciudadanas Actores corporativos vs. Actores territorialesActores corporativos vs. Actores territoriales

Documents

Análisis comparativo de propuestas para la Asamblea Constituyente M.A. Mario Galindo Soza Bolivia, marzo de 2005 Con base en las ponencias del Seminario