Ana María López Beltrán, PhD., MTS

Quinta Conferencia de Trabajo Social Forense

Universidad Interamericana Recinto Metropolitano

10 de agosto de 2007

TRASFORMACION DEL SISTEMA PENAL Y SUS IMPLICACIONES ETICAS: EL MODELO JURIDICO

TERAPÉUTICO Y LAS CORTES DE DROGAS

Factores que han propiciado reenfocar los procesos judiciales a la luz de nuevas

tendencias no adversativas:

Insatisfacción de la ciudadanía con los procedimientos en los tribunales

Aumento en la criminalidad y efecto de puerta giratoria o reincidencia

Reconocimiento de que el modelo adversativo no es la solución para los casos relacionados a uso de drogas

Aumento en casos relacionados con problemas sociales que impactan la familia.

Trasformacion del Sistema de Justicia Penal

Siglo XVIII – Época del Suplicio: El cuerpo como blanco de la represión penal. El castigo se convierte en espectáculo publico para ejemplo y disuasión de los demás. Instrumentos de castigo: la horca, la picota, el patíbulo, el látigo, la rueda para desmembrar, descuartizar o marcar el cuerpo supliciado.

Finales del S. XVIII y principios del XIX: Reformadores proponen que en lugar de vengarse, se castigue usando la “humanidad” como medida.

Para Michael Foucault (1976), el castigo en esta época deja de ser teatro y se convierte en la parte mas oculta del proceso penal. El sistema va dirigido no a castigar el cuerpo, sino el alma, al privársele la libertad. La pena esta dirigida a controlar al individuo, a neutralizar su estado peligroso, a modificar sus disposiciones delictuosas.

MODELOS ADOPTADOS SOBRE LAS METAS DE LA SENTENCIA QUE HAN IMPACTADO EL SISTEMA DE JUSTICIA (Richard S. Gebelein, 2000)

Retribución o castigo: Se fundamenta en la idea de que el ofensor debe recibir el castigo por el crimen que cometió.

Disuasión: La noción de que el miedo al castigo disuadirá a la persona de cometer el crimen.

Incapacitación: Poner al ofensor en custodia de manera que no pueda cometer mas crímenes.

Restauración: El uso del proceso judicial criminal para reestablecer la relación entre la victima que fue afectada por el crimen, la comunidad y el ofensor, para reparar el daño cometido.

Rehabilitación: Idea de que el ofensor debe ser reformado de manera que no cometa crímenes adicionales.Muchos de estos programas estan basados en el modelo medico diseñado para diagnosticar deficiencias.

Sistema de Justicia Criminal Siglo XXIReestructuración y redefinición del Sistema de Justicia

Criminal por la influencia de varias perspectivas como el de rehabilitación y la justicia restaurativa.

Se combina la meta tradicional de la protección del publico con el tratamiento al ofensor dirigido a mejorar

su estilo de vida para evitar la reincidencia.

Proponen una participación activa del juez(a) en el seguimiento y rehabilitación de los casos.

Se les ha dado diversos nombres como:• Dirigida a la solución de problemas• Rendir cuentas• Justicia Colaborativa• Orientada a Solución de Problemas• Justicia de Comportamiento y • Justicia Terapéutica (Modelo Jurídico

Terapéutico)

MODELO JURĺDICO TERAPÉUTICO

Estudia como las reglas sustantivas los procesos legales, el rol del juez y abogado, producen consecuencias terapéuticas o antiterapéuticas para los individuos involucrados en los procesos legales. Focaliza en el lado humano, emocional y psicológicos de la ley y los procesos legales. David Wexler

El uso de las ciencias sociales para estudiar en que medida pueden los procesos legales o la práctica promover el bienestar psicológico y físico de las personas que impactan. Christopher Slobogin

Rol de la ley como agente terapéutico. Se sugiere utilizar las teorías, la filosofía y los hallazgos de varias disciplinas y campos de estudio para ayudar a dar forma al desarrollo de la ley. Las ciencias sociales sirven de guía en el análisis de la ley. Bruce Winick

La función del derecho como un agente de sanación que ofrece nuevas ideas en cuanto al rol del derecho en la sociedad y de aquellas personas que lo practican. Schma

Reflexiones sobre la Teoría Jurídica Terapéutica y la Práctica de Derecho Penal (Wexler, D., 2003)

“Un antídoto que esta surgiendo lo parece ser la teoría jurídica terapéutica, un acercamiento interdisciplinario que nos mueve a considerar las consecuencias terapéuticas y anti-terapéuticas de los preceptos y procesos legales, y del rol de los abogados, jueces y otros actores del ámbito legal. De igual forma estudiosos de la teoría jurídica terapéutica buscan desarrollos prometedores en la sicología y en disciplinas relacionadas, y piensan de que manera esas ideas pueden pueden ser importadas dentro del sistema legal.”

Procedimiento Tradicional vs. Modelo Terapéutico

Proceso Tradicional• Resolución de Disputas• Resultado Legal• Proceso adversativo• Basado en Derecho• Énfasis en la

adjudicación• Interpretación y

aplicación de la ley• Juez como arbitro• Basado en precedentes• Individualista• Legalista• Formal• Eficiente• Progreso medido por

cumplimiento

Proceso Terapéutico* Abordaje desde la perspectiva de solución de problemas* Resultados terapéuticos* Proceso Colaborativo* Orientado a la persona* Basado en necesidades* Énfasis en post adjudicación y la

alternativa de resolución de disputas

* Interpretación y aplicación de las ciencias sociales *Juez como “coach”* Mirada al futuro* Basada en planificación* Interdependiente*Informal* Efectivo* Progreso medido por mejoramiento de los problemas

subyacentes

Procedimientos en la Corte de Drogas que

han sido objeto de cuestionamiento ético

Envolvimiento personal del juez con cada participante. Conducta dentro de la corte como: elogios,

recompensas a los participantes por medio de aplausos, así como la interacción entre el juez y participante donde le estrecha la mano o le abraza.

Debido a la relación que se establece entre jueces y participantes, el juez se arriesga a ser influido en sus decisiones por factores ajenos a los meritos de cada caso.

Canones de Etica Modelo de Conducta Judicial de la “American Bar Association”

En este documento se expone: • Los canones de etica no solo prohiben a los jueces la

comision de actos, sino que la mera apariencia de la comision de un acto impropio es cuestionable. La conducta de los jueces en todo momento debe promover la confianza publica en la integridad e imparcialidad de judicatura. Las decisiones de los jueces no deben ser motivadas por intereses partidistas, por el clamor publico o por el ,miedo a la critica. Tambien los jueces deben exigir orden y decoro en los procedimientos que se llevan a cabo ante ellos y deben realizar sus funciones sin mostrar discrimen o prejuicio de clase alguna.

“Ethical Considerations for Judges and Attorneys in Drug Courts”

Estudio realizado en mayo de 2001, pasa juicio sobre los comportamientos que se espera y desea de los jueces en una Corte de Drogas, así como los procedimientos a la luz del Código Modelo de Conducta Judicial de la “American Bar Association”• Se advierte que de no establecerse el balance adecuado, un

juez presidiendo una corte de drogas podría correr el riesgo de ser objeto de cuestionamientos éticos.

• S aclara que aunque no son terapeutas, el juez y el personal de la corte debe entender no solo la gama de tratamientos disponibles para los participantes, sino también las teorías que los sostienen.

El estudio concluye:

Nada hay en los cánones de ética que impida a un juez mostrar preocupación y participar en el camino a la recuperación de sus participantes. Su implicación puede llegar hasta el punto de celebrar el éxito de estos. Lo importante es que exista el mismo grado de implicación con cada uno de ellos.

Política Publica de la Administración de los Tribunales

“Bajo este nuevo concepto, las cortes y los jueces se contemplan como facilitadores para remediar problemas de índole social mediante la atención individual a la persona bajo la jurisdicción del tribunal”

Los jueces dejan de ser meros observadores de la sociedad y tendrán una mayor participación en la solución de problemas.

Como parte de la reconceptualizar la figura del juez, la judicatura impulsara iniciativas como nuevas cortes para la solución de problemas, al estilo de las actuales “drug courts” y la integración de servicios de los Tribunales de Menores y de las salas de Relaciones de Familia, el uso mas activo de mediadores y árbitros del Negociado de Métodos Alternos y un mayor acceso a los tribunales vía Internet. Todo ello con el propósito de que los ciudadanos se sientan con mas poder al tener mas acceso a mas información sobre sus asuntos” Hon. José Andréu García (oct. 1, 2001)

El rol del juez desde la perspectiva terapéutica

Rol protagónico como líder y enlace entre el participante, el tratamiento y el sistema de

justicia criminal. Incentiva el cambioy rehabilitación del probandosirviendo al mismo tiempo de modelo.1. Responsabilidades:➢ Explicar los requisitos y

expectativas del programa➢ Desarrollar una relación personal

con cada participante.➢ Proveer estímulos e imponer

sanciones como parte de dar ejemplos y modificar conducta.

➢ Revisar el estado actual de la familia, relaciones sociales y bienestar personal.

➢ Proveer liderazgo y destrezas enla toma de decisiones al equipode trabajo y dentro de la comunidad.

Propone que todos los jueces reconozcanque son agentes de cambio y que sus palabras,acciones y demenour, tienen impacto en las personas que vienen a su atención.

CARACTERĺSTICAS DE LAS CORTES ESPECIALIZADAS

Mayor flexibilidad del juez en la toma de decisiones.El juez demuestra interés en escuchar las preocupaciones de las personas.Promueve la participación de organizaciones de la comunidad.Se da importancia a los eventos post-dispositivos, dando seguimiento a las personas involucradas en el caso.Posee jurisdicción sobre una materia especifica.Son precedidas por un juez con asignación permanente; el cual ha sido adiestrado y posee un conocimiento especializado en un área.

Enmarcadas en el modelo jurídico terapéutico.

Postula la participación activa del juez, a través de un seguimiento judicial intensivo para ayudar en la rehabilitación de personas con problemas de adicción a drogas.

La meta es reducir la reincidencia criminal de los ofensores adictos a las drogas.

CORTES ESPECIALES DE SUSTANCIAS CONTROLADAS

Componentes Claves de la Interacción Terapéutica del Juez con el Participante

Empatia Respeto

Escuchar

Activamente Focalización

Positiva No es coercitivo No es paternalista Claridad en el

lenguajeReforzar comportamiento pro social en forma de elogios, aplausos, ceremonias

Contrato de Comportamiento o de Prevención de recaída

PREVALENCIA DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN PUERTO RICO

Puente de transito para la entrada de la droga desde Colombia, Bolivia y Perú hacia los EEUU.

Entran aproximadamente 130 toneladas de cocaína al año. El 20% se queda en Puerto Rico (4 mil millones) (DEA)

El 90% de los crímenes violentos y entre el 75% al 80% de los asesinatos están relacionados con el narcotráfico. (DEA)

El negocio ilegal de drogas (trafico, lavado de dinero y armas) genera entre un 40% a 50% de la economía de la isla.(Gutierrez, 2000, Donaldson,2001)

Un 7.1% de la población,( 178,000) están necesitados de servicios especializados para dependencia a sustancias y 7.5 (186,000) necesitan ayuda para su problema de abuso.(PR. SANAP, 2002).

Solo 15% de los que necesitan tratamiento lo reciben, y solo el 3.4% con desorden de abuso a sustancias reciben algún tipo de servicio.

Se estima que 15,987 jóvenes entre los 13 a 29 años usan sustancias narcóticas en forma frecuente y que 18,902 la han usado en algún momento. (Perfil de Necesidades de Jóvenes Puertorriqueños 2003)

Origen y desarrollo de la Corte de Drogas en Puerto Rico

1990 Proyecto de Salones Especializados en Droga subvencionado con fondos federales. Objetivo: Reducir los términos en la atención de los casos por violación a la Ley de Sustancias Controladas o relacionadas uso de drogas.

1994 Propuesta para Corte de Drogas con supervisión intensiva e integración de los jueces y personal del tribunal con un equipo interdisciplinario (fiscal, abogado, Corrección, Salud Mental, Policía y recursos de tratamiento).

1996 Se inicia el proyecto en las Regiones de Arecibo, Ponce y Carolina; posteriormente se extiende a San Juan, Bayamón y Guayama.

2002 Se extiende a las Regiones de Mayagüez y Humacao.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

Referidos Admitidos

Arecibo 1373 /1034

Carolina 1350 /600

Ponce 1495 /907

San Juan* 819 / 529

Bayamon**1315 / 766

Guayama** 234/ 145

PARTICIPANTES REFERIDOS Y ADMITIDOS A CORTE DE DROGAS DESDE JUNIO 1997 A FEBRERO 2002

Transformación del Sistema Tradicional Adversativo al EnfoqueTerapéutico en la Intervención en Casos de Drogas

Enfoque TerapéuticoEnfoque Tradicional

Mesosistema

Sistema de Justicia

Macrosistema

Socialización

Cultura Valores

Política Pública

Modelo Salubrista

El problema de las drogases un asunto de salud pública.

MicrosistemaSistema Tradicional Corte de Drogas

AdictoPersona con desorden crónico.La recaída es parte el proceso.

Persona de conducta desviada. Recaída es una violación que se castigacon la revocación de la libertad.

Adicto

Juez Facilitadordel proceso.

Juez Adjudicador de la Controversia.

Promoción de visión estereotipada del adicto como delincuente; se refuerza idea de castigo

Modelo Prohibicionista

El problema de las drogas es de índole moral.

El adicto es visto comopersona desviada.

Se inviertenmás fondos en control y

persecución.

Política Pública Emergente

Se requiere invertirmas en tratamiento,

prevención e investigación.

• Requiere coordinación Interagencialefectiva con agencias públicas y privadas

•La medicación es una alternativa para los adictos a heroína.

Criterios para la admisión a la Corte de Drogas

Ser usuario de drogasImputado de delito no violento

Hacer alegación de culpabilidadTener interés y disposición de recibir

tratamiento y cumplir con las condiciones de probatoria especial

Historial criminal limitado

Estructura de Coordinación Interagencial para la Operación de las Cortes de Drogas en Puerto Rico

Dept. de Justicia

Administraciónde Corrección

Supervisión de probatoria

404BSociedad para

Asistencia Legal

Policía de Puerto Rico

ASSMCACernimiento, tratamiento Y supervisión

TASC

RamaJudicial

Corte de Drogas

MANEJO JUDICIAL DE CASOS EN LAS CORTES DE DROGAS VS LOS PROCEDIMIENTOS TRADICIONALES

Corte de Drogas Enfoque del Modelo Jurídico

terapéutico Juez como:Facilitador• Establece diálogo con el

participante.• Establece relación personal con

cada participante.• Se interesa por el estado actual

(familia, trabajo, intereses).• Provee estímulo e impone

sanciones.• Provee supervisión intensa a

través de la revisión periódica del caso.

• Provee liderato y destrezas en la toma de decisiones al equipo de trabajo.

Corte Tradicional La aplicación de la

justicia va por encima de otras consideraciones.

El sistema es adversativo en todas sus etapas.

Juez adjudica la controversia.

La recaída es vista como una violación que amerita la revocación de la probatoria.

La Sanción como Instrumento Terapéutico

¿Como la imposición de sanciones graduales contribuye al cumplimiento del participante

en la Corte de Drogas y a su eventual rehabilitación?

Sugerencias para aumentar la efectividad de las sanciones graduales (Marlowe & Kirby, 1999)

La sanción no tiene que ser dolorosa , humillante o perjudicial. El propósito del castigo o del refuerzo negativo es predecir o controlar el comportamiento de otro, por lo que se requiere modular la respuesta al comportamiento.

La eficacia de un castigo particular está determinada en gran medida por la historia personal y las circunstancias de vida. Un tipo de sanción no es igualmente efectivo para todos los ofensores. Para unos el castigo puede operar como recompensa mientras que una recompensa puede ser vista como un castigo (Torres, 1996), dado que las experiencias previas de la persona afectan como interpreta el castigo o la recompensa.

La adaptación debe considerarse al establecerse un plan de sanciones graduales. Al imponer una sanción leve se corre el riesgo de habituar al ofensor al próximo nivel de sanción. Por lo que se recomienda para la primera o segunda infracción una amonestación severa o una sanción moderada. En la medida en que el participante se acostumbre a las sanciones del sistema, es necesario que el juez(a) aumente la mismas para controlar la conducta.

Las Sanciones Graduales La sanción ha de ser impuesta

inmediatamente. Cuando se dilata se corre el riesgo de sancionar también comportamiento deseado.

El comportamiento indeseado ha de ser detectado inmediatamente. Las pruebas de orina aumentan la posibilidad de detectar las recaídas y establecer las sanciones de forma inmediata.

Cont:

La sanción debe ser predecible y controlable. El castigo solo puede ser efectivo si el individuo tiene la habilidad y la oportunidad de responder como es deseado. Si las demandas son excesivas o si no tiene las destrezas para responder apropiadamente la sanción se convierte en incontrolable o impredecible lo que puede llevar al sentimiento de “indefensión” (Seligman, 1975). Esto es, la persona castigada puede reaccionar en forma agresiva, retraída, o se desalienta, lo que puede llevarlo a la recaída.

Jueces y Equipo Interdisciplinario

Enfoque Jurídico

Terapéutico

Participante Corte

de Drogas

MODELO PARA PROPICIAR EN FORMA SISTEMÁTICA LA AUTOEFICACIA Y MODIFICACIÓN DE CONDUCTA EN EL PROCESO

DE CORTES DE DROGAS

Destrezas

Actitudes

ConocimientosEspecializados

Modelo JurídicoTerapéutico

La sanción como instrumento en la modificación de conducta

Modelos teóricos•Aprendizaje Social: Auto eficacia•Indefensión•Prevención de recaída

AUTOEFICACIA

Aprendizaje Vicario por observación de otros participantes y modelaje del juez

Persuasión Social: Palabras de estímulo, reconocimiento de logros, uso de sanciones progresivas y refuerzos.

Experiencia de dominio: Promover el diálogo para explorar logros y progreso.

Propiciar el estado físico y emocional: Estimular actividades satisfactorias y de autocontrol

Red de apoyo de familiares y amigos

Servicios de Tratamiento

Trabajo o Estudio

Actividades para promover estado físico, emocional y espiritual

Autoeficacia parala reducción

de la recaída

Autoeficacia paraenfrentar las situaciones

del diario vivir

Adicciones yTratamiento

Conducta Adictiva y tratamientos efectivos

GRACIAS

“LOS MEJORES TERAPEUTAS

NO SOLO CURAN LOS DAñOS,

SINO QUE AYUDAN A LAS PERSONAS

A IDENTIFICAR Y DESARROLLAR SUS FORTALEZAS Y VIRTUDES”.

SELIGMAN