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Ana Cristina Valencia GutiérrezIngeniera Ambiental y Sanitaria
Competencia y Exigibilidad de la L.A
Centrales con capacidad instalada ≥ 100MW
Exploración y uso de fuentes de energías alternativas ≥ 3MW
Líneas de Transmisión del SIN con tensiones ≥ 220 KV
Generación de energía nuclear
Centrales con capacidad mayor o igual a 10 y menor de 100 MW
Líneas de Transmisión con tensiones ≤ 220 KV
Centrales hidroeléctricas <100 MW
Participación de las ComunidadesConsulta Previa Es un proceso de diálogo y
concertación intercultural que busca garantizar la participación real, oportuna, y legítima de los grupos étnicos en la toma de decisiones, proyectos o actividades que los afecten, con el fin de proteger su integridad étnica y cultural.
La Consulta debe ser:
LIBRE: sin interferencias, presiones, consientes.
PREVIA: debe ser anterior a la adopción y aplicación del proyecto, obra o actividad.
INFORMADA: se debe de dar a conocer el objeto del proyecto obra o actividad.
Procedimiento de la L.A Se realiza la petición LA
15 días
ACTO ADMINISTRATIVO si requiere o no DAA
Si NoTérminos de referencia
DAA +
Registro ante la UPME
EIA
5 días
auto de inicio del trámite evaluación
DAA
AAC solicita a la UPME concepto técnico del
potencial energético de las diferentes alternativas
30 días
Elegir la alternativa para el EIA
INICIO
Términos de referencia
Procedimiento de la L.A
EIA 5 días
Auto de inicio trámite de la LA
15 días
Requerimiento de información a otras autoridades o entidades
Plazo 20 días
20 días
Solicitud de información adicional
5días
Auto de trámite que declare reunida toda la información
25días
Decisión de la Autoridad Ambiental sobre la
viabilidad ambiental del proyecto.
Otorga LA
FIN
Niega LA
Recurso de reposición
Si
No
Modificación de la licencia ambiental. El decreto 2820 de 2010 establece en su artículo 29:
“La licencia ambiental deberá ser modificada en los siguientes casos”:
Modificación de la licencia ambiental.
Tiempos Trámites Licenciamiento
Fuente: tiempos de trámites asociados a proyectos de generación adelantados por EPM, ISAGEN y EMGESA
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Modificación Licencias
DAA EIA
Día
s
Trámite
Tiempo (días) trámites licenciamiento
Promedio días
Máximo días
Mínimo días
Tiempo previsto por norma - días (Decreto 2820/10)
Control y seguimiento El decreto 2820 del año 2010 establece en su artículo 39:
“Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o Plan de Manejo Ambiental, serán objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales”
En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades: Realizar visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto,hacer requerimientos, imponer obligaciones ambientales, corroborar técnicamente o a través de pruebas los resultados de
los monitoreos realizados por el beneficiario de la LA o PMA.
Inconvenientes en las fases de estudios, construcción y operación.
Inconvenientes en las fases de estudios, construcción y operación.
Inconvenientes en las fases de estudios, construcción y operación.
Inconvenientes en las fases de estudios, construcción y operación.
Vale la pena sobresaltar que también se han observado aspectos positivos en el seguimiento a varios proyectos; donde han tenido grupos proactivos con personal que ha mostrado capacidad técnica y conocimiento sobre los proyectos.
PREOCUPACIONES FRENTE AL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS
• Existen varios elementos que afectan el desarrollo de los proyectos de generación, principalmente relacionados con los aspectos ambientales, sociales y de seguridad.
• No disponer oportunamente de los permisos y autorizaciones asociados a modificaciones de licencia ambiental generalmente implica sanciones y generan retraso en el desarrollo de los proyectos así exista un manejo ambiental responsable por parte de las empresas que ejecutan las obras.
• Ausencia notoria del estado en las zonas de los proyectos. (Regiones afectadas por el conflicto armado, presencia de grupos armados ilegales, existencia de cultivos ilícitos, altos niveles de pobreza y necesidades básicas insatisfechas como salud, educación, servicios públicos, vías, etc.)
PREOCUPACIONES FRENTE AL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS
• Problemas no asociados con Licencia y trámites como: