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Comune di Andora (SV) - Progetto Urbanistico Operativo (P.U.O) – SUB –AMBITO DI RIQUALIFICAZIONE URBANA “RU1”
Studio di Sostenibilità Ambientale
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COMUNE DI ANDORA
Provincia di Savona
SUB – AMBITO DI RIQUALIFICAZIONE URBANA
Del Piano Urbanistico Comunale vigente del Comune di
Andora
RU1 “ FOCE MERULA LEVANTE “
P.U.O Progetto Urbanistico Operativo e Richiesta
permesso di Costruire del lotto n. 1
E 04 Studio di Sostenibilità Ambientale
Art. 50 , comma 3 , L.R. n° 36/97
Comune di Andora (SV) - Progetto Urbanistico Operativo (P.U.O) – SUB –AMBITO DI RIQUALIFICAZIONE URBANA “RU1”
Studio di Sostenibilità Ambientale
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INDICE
1.0 INTRODUZIONE
2.0 QUADRO PROGRAMMATICO
3.0 QUADRO PROGETTUALE
4.0 QUADRO AMBIENTALE : SUOLO E SOTTOSUOLO
5.0 QUADRO AMBIENTALE : RISCHIO IDRAULICO
6.0 QUADRO AMBIENTALE : ASSETTO ECOSISTEMICO
7.0 QUADRO AMBIENTALE : TRAFFICO
8.0 QUADRO AMBIENTALE : RIFIUTI
9.0 QUADRO AMBIENTALE : RUMORE
10.0 QUADRO AMBIENTALE : INQUINAMENTO ATMOSFERICO
11.0 QUADRO AMBIENTALE : ASPETTI PAESISTICI
12.0 QUADRO AMBIENTALE : PRESENZA DI ELETTRODOTTI
13.0 QUADRO AMBIENTALE : ACQUEDOTTO
14.0 QUADRO AMBIENTALE : FOGNATURA
15.0 QUADRO AMBIENTALE : ENERGIE ALTERNATIVE
16.0 VALUTAZIONI CONCLUSIVE
17.0 FONTI BIBLIOGRAFICHE E SITOGRAFICHE
1.O INTRODUZIONE
1.1 Riferimenti normativi .
La Legge urbanistica Regionale della Liguria n° 36/97 dà ampio
spazio ai temi di sostenibilità ambientale facendo di quest’ultima il
criterio di scelte progettuali di piani regionali , provinciali , comunali ,
nonchè dei Progetti Urbanistici Operativi ( PUO).
In particolare l’art. 2 , comma I della sopracitata legge riporta :
….omissis…la pianificazione territoriale si fonda sul principio della
chiara e motivata esplicitazione delle proprie determinazioni . A tal
fine le scelte sono elaborate sulla base della conoscenza ,
sinteticamente acquisita , dei caratteri fisici , morfologici ed
ambientali del territorio , delle risorse , dei valori e dei vincoli
territoriali …omissis… e sono definite sia attraverso la
comparazione dei valori degli interessi coinvolti sia sulla base del
principio generale della sostenibilità ambientale dello sviluppo “.
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L’art. 2 , comma 2 chiarisce che tra le finalità della pianificazione
territoriale vi sono anche la qualificazione ambientale ed il riassetto
ambientale e che la pianificazione si ispira anche al principio del
minimo consumo delle risorse territoriali e paesistico-ambientali
disponibili .
Detta legge stabilisce anche che la D.F. ( Descrizione Fondativa ) dei
PUC deve anche fare riferimento alle analisi conoscitive relative ai
principali fattori che costituiscono gli ecosistemi ambientali locali e
che ne determinano la vulnerabilità ed il limite di riproducibilità ( art.
25 , comma 2 , l. a)) , alle prestazioni dei vari tipi di insediamento
delle reti di urbanizzazione , dei servizi ed al complessivo rispettivo
grado di equilibrio ecologico – territoriale . Occorre altresì
predisporre analisi e sintesi interpretative onde valutare il grado di
stabilità ambientale e la suscettività alle trasformazioni ( art. 25 ,
comma 3 , l. b)) e di valutare le opportunità di natura economico
sociale apportate all’uso delle risorse territoriali ed alle prospettive di
loro trasformazione . Il Documento degli obiettivi del PUC deve
definire gli obiettivi specifici che il piano intende assumere
relativamente alle diverse componenti dell’assetto territoriale ,
coerentemente con la D.F. La Struttura di Piano dei PUC deve
altresì includere lo “ studio di sostenibilità ambientale “ ( art.. 27
comma 2) , definendo i pesi dei fabbisogni qualitativi e quantitativi
delle opere infrastrutturali , tecnologiche e dei servizi pubblici
compatibilmente con il grado di sostenibilità ambientale del territorio
comunale .
L’aggiornamento del PTC , con il conseguente inserimento del art.
11 bis che ha comportato quanto sopra dettagliatamente esposto ,
ha ottenuto l’approvazione da parte del Consiglio Provinciale il
20.03.2008 , in concomitanza con l’approvazione definitiva del PUC
del Comune di Andora , il quale pertanto non contiene espliciti
riferimenti al succitato art. 11 bis, pur contenendo riferimenti a temi
per lo sviluppo sostenibile , al contenimento di consumi energetici
provenienti da fonte fossile relativamente al comparto edilizio . A
titolo di esempio , l’art. 21 delle Norme Urbanistiche Generali del
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PUC riporta : “ …omissis… Al fine di incentivare l’uso di materiali e
tecnologie finalizzati al contenimento dei consumi energetici , per gli
interventi realizzati con tecniche certificate ai sensi della normativa
vigente in materia , possono essere ulteriormente incrementati in
misura del 10% per i primi 100 mq di Su e del 5% per i successivi
..omissis ( utilizzo pannelli solari , riutilizzo acque bianche , etc,..”
Anche questo PUO fa riferimento a detto articolo ed infatti il progetto
prevede , come verrà evidenziato negli specifici punti seguenti ,
l’uso di materiali ed di tecnologie innovative aventi come fine il
contenimento dei consumi energetici , delle emissioni inquinanti , il
rispetto delle risorse idriche, l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili
( energia geotermica di scambio dell’acqua marina ( cfr. relazione a
firma Ing. Curcio )).
Questo Studio di Sostenibilità Ambientale fa riferimento a tecnologie
e strategie bioclimatiche e della bioarchitettura contenute nel piu’
volte sopra menzionato art. 11 bis del PTC Provinciale , e pertanto
risulta esserne un’applicazione concreta . In particolare il Settore
Urbanistica e Pianificazione Territoriale e del Settore Tutela
Ambientale della provincia di Savona , in questi ultimi anni , ha
promosso una serie di iniziative atte alla diffusione delle conoscenze
nel campo della sostenibil8utà ambientale dello sviluppo , quali
Educambiente ( edizione 2005-2006 – 2007-2008) . Il Convegno
dell’Amministrazione provinciale ha poi avviato azioni concrete per
promuovere localmente l’architettura bioclimatica e la bioedilizia .
I contenuti degli Indirizzi della provincia di Savona per l’architettura
bioclimatica e la bioedilizia riguardano tre aspetti principali :
Le tecnologie e i materiali per la gestione energetica
/microclimatica e la limitazione delle emissioni inquinanti degli
edifici ( sistemi passivi di riscaldamento , sistemi attivi solari , etc )
La tutela e l’utilizzo delle risorse naturalistiche nella progettazione
sostenibile
La progettazione , costruzione e gestione sostenibile .
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Gli indirizzi provinciali per l’edilizia bioclimatica e la bioedilizia devono
orientare le norme di settore dei PUC , PUO e SUA .
Lo Studio di Sostenibilità del vigente PUC del Comune di Andora
affronta la sostenibilità della strategia urbanistica del piano, la
sostenibilità per l’ambito collinare , la sostenibilità in relazione alle
scelte infrastrutturali e dei servizi , la sostenibilità rispetto alle
problematiche di inquinamento acustico , la sostenibilità delle scelte
di piano rispetto alle reti infrastrutturali . In particolare tra le variabili
vengono evidenziate : l’aspetto geologico , i consumi energetici , il
traffico e la congestione delle reti di mobilità , l’inquinamento
acustico ( cfr. Piano comunale di Zonizzazione Acustica ) ,
l’inquinamento dell’aria e dell’acqua , la presenza di impianti
tecnologici ( fogne ,acquedotti , distribuzione elettrica ) , la dotazione
di standard urbanistici .
Da un’ analisi di tali variabili l’area urbana è risultata sufficientemente
strutturata e l’incremento insediativo previsto non costituisce
aggravi ulteriori in termini di reperimento/depauperamento delle
risorse prese in considerazione.
Le previsioni di Piano , lo Studio di Sostenibilità del PUC illustrano
una bassa incidenza ambientale ed in particolare il PUC non
contiene espliciti riferimenti all’area di progetto del PUO R1 .
Il fascicolo di PUC intitolato “ Studio di incidenza e sostenibilità”
riporta lo Studio di incidenza effettuato dal naturalista Mauro Tita
per le previsioni di piano ricadenti nei Siti di Interesse Comunitario
(SIC) che insistono sul territorio Comunale , il quale , pur essendo di
dimensioni ridotte , include 2 SIC terrestri ( IT1325624 “ Capo Mele “
e IT 1315602 “ Pizzo d’Evigno) e 2 SIC marini ( IT 1315670 “ Fondali
di Capo Berta – Diano Marina – Capo Mimosa “ e IT 1325675 “
Fondali di capo Mele-Alassio “) . Per ciascuno dei SIC sono
formulate specifiche considerazioni .
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In particolare , con riferimento al RU1 oggetto di questa relazione , la
normativa d’ambito appare compatibile con la presenza dei pSIC , e
piu’ precisamente il SIC IT 1315670 , che risulta distante dai luoghi
destinati all’intervento ( come si evince nella parte finale dello Studio
di Incidenza e Sostenibilità del 04.06.2008 a firma del naturalista
Mauro Tita e con l’approvazione dell’Arch. Castellani , Di Donato ,
Avv. Gaggero , Dr. Geologo Scarpati , in vigore dall’aprile 2012 ).
In sintesi a quanto sopra esposto , schematicamente il processo
utilizzato nella redazione del presente Studio di Sostenibilità puo’
così essere rappresentato
PTC della
Provincia di
SAVONA
Studio
sostenibilità PTC
VAS
PUC Andora
Studio
sostenibilità PUC
PUO in zona RU1
Studio
sostenibilità PUO
Art. 11
bis PTC
PTC
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Venendo ad analizzare , come di prassi , le eventuali alternative
considerate in fase di progettazione e di conseguenza esponendo
le giustificazioni delle scelte operate , il caso specifico risulta
conforme alle previsioni del PUC per quel che concerne la
destinazione d’uso , l’indice di edificabilità territoriale e le modalità di
attuazione .
1.2 Introduzione generale caratteristiche area ed
intervento.
La società Andora Mare Real Estate , con sede in Milano , Via
Podgora n° 16 , ha presentato il P.U.O. per le aree si sua proprietà ,
individuate nella zona urbanistica del nuovo P.U.C. con la sigla RE-
S7 e , per il sub-ambito , RU 1 .
L’intervento previsto ricade nell’ambito applicativo dell’art. 50 ,
comma 3 , della L.R. 36/97 e , pertanto , deve contenere uno studio
di sostenibilità ambientale di cui all’art. 11 , comma 4 , ai sensi di tale
legge ed in conformità alle norme tecniche successive emanate dalla
Regione Liguria .
In particolare detto documento costituisce lo studio di sostenibilità
ambientale che , tenendo conto della natura degli interventi previsti ,
esamina ed individua : le alternative considerate ; la sostenibilità delle
previsioni di trasformazione territoriale , in relazione alla sensibilità
ambientale delle arre interessate ; i potenziali impatti residuali ed
eventuali mitigazioni ; l’esito della verifica ambientale operata .
Per analizzare l’assetto eco sistemico locale dell’area interessata
dal progetto di PUO si è fatto riferimento all’Assetto del PTC della
Provincia di Savona ed alla carta Bionaturalistica della Regione
Liguria .
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L’intervento praticamente parzialmente si affaccia al SIC 1315670
, anche se di fatto non ne fa parte. Infatti detto SIC marino ha una
superficie di 450 e si sviluppa tra le batimetriche di – 7 m e – 30 m .
Esso è caratterizzato da una prateria a POSIDONIA , habitat di
interesse prioritario che è impiantata su sabbia e/o “ matte”. Verso
riva è dotata di Cymodocea ed è molto ben conservata in molti punti.
Nel suo sito è altresì presente la Pinna Nobilis , di cui , a causa della
sua vulnerabilità , ne è stato proposto lo spostamento .
Pinna Nobilis 1
La vulnerabilità principale di questo habitat è dato dall’antropizzazione delle
coste ,dalla pesca a strascico , dalle discariche di materiali di risulta, da
inquinamento ed intorbidimento delle acque . L’intervento previsto in questa
area RU1 , che si affaccia sulla costa in prossimità della foce del Torrente
Merula , prevede l’impiego di tutte quelle tecnologie atte a limitare e/o
eliminare eventuali alterazione dell’habitat marino antistante .
L’intervento edilizio inoltre rispetta la fascia destinata all’attività balneare .
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Gli impatti e le eventuali criticità individuati per l’area oggetto
dell’intervento sono i seguenti :
- Impatto ambientale rispetto alle caratteristiche del suolo e del
sottosuolo
- Presenza di rischi di tipo idraulico
- Interferenze con il traffico
- Rifiuti : presenza o meno di zone di raccolta differenziata
- Coerenza con la zonizzazione acustica individuata
- Eventuali previsioni di nuove forme di inquinamento dell’aria
- Aspetti paesaggistici
- Eventuale presenza di elettrodotti
- Presenza del servizio acquedotto
- Presenza del servizio fognatura
- Eventuale possibilità di sfruttamento di energia alternativa
Ci si è posti l’obiettivo di verificare che le scelte del piano siano
congruenti con gli obiettivi di sostenibilità ed , in caso contrario , le
modalità di “ correzione “ o “ mitigazione “ .
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2.0 QUADRO PROGRAMMATICO
La compatibilità dell’intervento previsto con gli strumenti di
programmazione territoriale ( Piano territoriale di Coordinamento
paesistico – Piano territoriale di Coordinamento _ Piano della Costa –
Pianificazione urbanistica Comunale – Piano di Bacino ) sono già
state oggetto di valutazione e descrizione nel P.U.O. “ Relazione
generale “ .
3.0 QUADRO PROGETTUALE
Nel presente capitolo viene riportata una sintetica illustrazione del
progetto , rimandando agli insiemi degli elaborati progettuali
presentati , per una descrizione piu’ puntuale dello stesso . tale
descrizione è articolata in :
- Stato attuale
- Intervento previsto
3.1. STATO ATTUALE
Il PUO si attuerà nel Comune di Andora in un’area di superficie pari
a circa 12.000 mq che , per sua posizione , costituisce la naturale
conclusione tra il centro urbano di recente edificazione ed il mare .
Attualmente nell’area denominata “ ex complesso Ariston” risultano
presenti costruzioni di diversa volumetria che in modo intensivo e
concentrato nella zona appena a ridosso dell’Aurelia ed a macchia di
leopardo lungo la pineta verso il litorale occupano tutta la superficie
territoriale oggi interessata all’intervento di riqualificazione e
rivalutazione naturale .
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3.2 INTERVENTO PREVISTO
Il progetto di riqualificazione territoriale prevede la completa
demolizione di tutti gli edifici esistenti incluso le ormai degradate ed
obsolete infrastrutture ed i bassi fabbricati , con la valorizzazione di
numerosi elementi di pregio che l’area già contiene , in particolare la
pineta e l’accessibilità al mare, con un a giusta interconnessione fra
tre elementi naturali fortissimi quali mare pineta e fiume.
Il progetto interviene in particolare sulla “ liberazione “ di visuali
panoramiche fondamentali , sulla ricucitura e riqualificazione dei
percorsi pedonali attraverso il ripristino della continuità della
passeggiata a mare e delle connessioni con la città, mediante la
realizzazione di un ponte in legno con piste pedonali-ciclabili e
percorsi pedonali drenanti , che vengono inseriti nella pineta e lungo
l’argine del fiume il quale con il suo piccolo approdo diventa
anch’esso parte attiva nella nuova vita del litorale andorese.
Inoltre il disegno complessivo degli spazi verdi e dei percorsi interni
pedonali ciclabili,con l’interramento di tutti i posti auto, tramite
l’enfatizzazione del contatto prato- spiaggia, mare-fiume , da’ un forte
significato al recupero della vegetazione litoranea spontanea ed alla
riorganizzazione delle attività sportive e ricreative presenti .
In particolare al fine di ottimizzare l’efficienza degli edifici che
verranno realizzati si prevede l’impiego delle seguenti tecnologie :
- Tetto verde ( isolante termico in estate ed in inverno );
- Pannelli solari termici ( produzione di acqua calda sanitaria ,
riscaldamento e raffrescamento ( con sistemi ad assorbimento ) );
- Impianto geotermico con sfruttamento dell’acqua marina ( la
temperatura del suolo oltre ad una certa profondità è costante
durante tutto l’anno . Un pompa di calore attraverso lo scambio
col terreno puo’ riscaldare o climatizzare la unità abitative) ;
- Scambiatore o Accumulo termico ( la pompa di calore permette di
ottimizzare i consumi energetici rispetto alle esigenze degli
impianti ; il sistema di accumulo permette di integrare le diverse
fonti energetiche );
- Impianto radiante a pavimento all’interno dei locali ( mantiene
costante la temperatura e disperde meno calore );
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- Recupero acque piovane ( l’eccesso di acqua viene raccolta in
cisterne ubicate nel terreno per essere poi utilizzata per
l’irrigazione e per usi sanitari )
- Sistema di depurazione delle acque ( le acque bianche sono
depurate in vasche sotterranee e successivamente utilizzate per
l’irrigazione delle aree a verde )
- Tenda solare abbattimento termico ( tessuti per la schermatura
solare lavorati con materiali tecnici che consentono
l’abbattimento della temperatura dovuta all’irraggiamento ).
3.2.3. VIABILITA’
All’interno d tutta la superficie territoriale, interessata alla
riqualificazione, i percorsi previsti saranno tutti di tipo pedonale –
ciclabile, solo una stradina perimetrale lungo il confine di levante
permetterà l’accesso delle autovetture ai parcheggi privati-pubblici ,
tutti interrati, ed ai mezzi di soccorso ,manutenzione, pubblica utilità e
servizio ad una piazzola che lambisce la passeggiata mare.
Il P.U.O. nei suoi dettagli prevede ed indica le aree destinate alla
formazione della viabilità pedonale , ciclabile,veicolare, degli spazi
pubblici da attrezzare a parcheggi ed a servizi di interesse comune
, normando le attrezzature collettive che dovranno esser cedute al
Comune o gravate di servitu’ di uso pubblico secondo le modalità
fissate nello schema di convenzione urbanistica.
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In particolare verranno realizzati dei percorsi pedonali esterni 100%
permeabili e drenanti che permettono all’acqua di confluire
naturalmente nel terreno prevenendo il pericoloso effetto
dell’acquaplaning derivante dal suo ristagno sulla pavimentazione .
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4.0 QUADRO AMBIENTALE : SUOLO E SOTTOSUOLO
Nel seguente capitolo viene esaminata la compatibilità ambientale
del previsto insediamento in relazione al comparto suolo e sottosuolo
, con riferimento agli aspetti geologico , idrogeologico ed aspetti
connessi alla qualità ambientale dei suoli.
Per quanto non viene espressamente indicato , si rimanda alla
relazione geologica allegata al progetto.
4.1. GEOLOGIA ED IDROGEOLOGIA
La compatibilità dell’intervento viene analizzata relativamente alla
geologia e geomorfologia , problematiche delle acque sotterranee e
delle acque superficiali .
4.1.1. GEOLOGIA e GEOMORFOLOGIA
Dal punto di vista topografico , l’area si trova nella parte centrale del
litorale abitato di Andora . E’ costituita da depositi alluvionali , come
si evince dall’allego stralcio della Carta geomorfologica del
Comune di Andora
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Le differenze di quota al suo interno sono modeste , tant’è che è
lecito ritenere l’area pianeggiante ; la quota media è di tre metri SLM
, ed è frutto di modificazioni arginali per la naturale salvaguardia
dell’argine del torrente Merula nella zona della sua foce.
Se si procede da ovest verso est , i principali elementi morfologici
sono :
- L’argine della foce del torrente “ Merula “
- La piana costiera limitata a nord dalla Via Aurelia ed al sud
dalla spiaggia .
- Ad est il confine è con un complesso residenziale, in parte
esistente ed in parte di recente realizzazione
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- La zona centrale ed il lungo argine sinistro sono caratterizzati
da una pineta tipica mediterranea ( cod. 9540 ) , di
formazione abbastanza diffusa che non puo’ essere
considerata una formazione naturale ,ma un consorzio che si
è insediato da tempo .Essa verrà, salvaguardata
compatibilmente con le esigenze di messa in sicurezza
dell’argine fluviale.
Tale pineta verrà poi ampliata ed arricchita lungo tutto il
litorale, in particolare, occupando l’attuale enorme piazzale in
ghiaia realizzato per il parcheggio dei camper-privati negli anni
sessanta. Si recupera e restituisce così un magnifico tratto di
litorale al suo naturale utilizzo.
I livelli esterni, non interessati da strutture edilizie preesistenti, sono
costituiti da sabbia , sabbie ghiaiose , per passare man mano che si
risale il torrente Merula a formazioni ciottolose piu’ grossolane.
4.1.2. ACQUE SOTTERRANEE
Particolare attenzione verrà messa in pratica per quel che concerne
le acque del torrente Merula, la cui foce è stata valorizzata nel
programma Provinciale di salvaguardia e valorizzazione dei pregi
ambientali del savonese , e presso la quale è stata vietata la pesca al
fine di salvaguardare la riproduzione di molte specie di pesci ed in
particolare la sopravvivenza dei salmonidi.
I lavori di arginatura e messa in sicurezza delle aree circostanti
verranno eseguiti senza provocare danni sensibili a flora e fauna
consegnando al termine dell’intervento un alveo con maggior
profondità così da migliorare sensibilmente l’habitat naturale.
Il Comune ha effettuato sporadici controlli sulla qualità delle acque
superficiali , trattandosi di competenza provinciale , ed è stata
comunque effettuata un’operazione di censimento degli scarichi idrici.
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Poiché l’interevento non prevede la realizzazione di scarichi di
origine produttiva , anche per tale quadro ambientale non
sussistono motivi di alterazione della situazione attuale.
4.1.3. ACQUE SUPERFICIALI
I deflussi di superficie di tipo diffuso sono praticamente nulli in
quanto vengono comunque intercettati e regimati da canalizzazioni
artificiali realizzate in loco .
Particolare attenzione è stata posta nell’arginamento delle acque
derivanti da un potenziale , anche se minimo , rischio di esondazione
del torrente “ Merula “ .
Per ottimizzare l’utilizzo delle risorse idriche , nel progetto è previsto
un sistema di raccolta acque piovane provenienti dal tetto delle
nuove costruzioni , piazzali , che saranno convogliare in cisterne
interrate , in modo tale da riutilizzarle per innaffiamento o pulizia di
aree comuni esterne. Sui rubinetti presso i punti di prelievo
dell’acqua dovranno essere esposte indicazioni che trattasi di
acqua NON potabile.
Le cisterne saranno realizzate in polietilene o materiali riciclabili
dotate di “ passo d’uomo” per le opportune operazioni di
manutenzione e pulizia , con sistema di areazione e dotate di
collegamento e rete di adduzione e di troppopieno con scarico alla
rete pubblica.
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4.2 QUALITA’ AMBIENTALE DEL SOTTOSUOLO
Una parte dell’area oggetto dell’intervento è attualmente occupata da
una serie di manufatti in cls ad ampio volume ( Ex Complesso
Ariston ) e da altri piccoli manufatti ad esso connessi , in adiacenza
alla Via Aurelia.
Il lotto poi degrada verso il mare dove si trovano alcuni stabilimenti
balneari .
Gli esiti delle indagini ambientali ( carotaggi ed analisi dei campioni )
verranno raccolti in una relazione a firma tecnico abilitato corredato
da :
- Perimetrazione dell’area su mappa catastale e su carta tecnica
regionale ;
- Planimetria con indicazione delle potenziali fonti di inquinamento o
configurazione impiantistica pregressa ;
- Planimetria con ubicazione dei punti di indagine
- Tabelle riepilogative contenenti gli esiti analitici delle indagini
eseguite e confronto di questi rispetto agli standards di qualità
previsti in base alla destinazione d’uso del sito.
5.0 QUADRO AMBIENTALE : RISCHIO IDRAULICO
L’area oggetto dell’intervento confina ad ovest con la parte terminale
del torrente “ Merula” ed a sud con il mare Ligure .
Per quel che riguarda il Torrente Merula si prevede la realizzazione
di un pontile che consenta l’attracco di veicoli nautici di piccole
dimensioni .
La planimetria delle opere , i relativi calcoli sono riportati nella
documentazione redatta dall’ing.Barabino.
Alla luce di quanto sopra esposto si ritiene che l’intervento previsto
sia compatibile con la tutela dal rischio idraulico.
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6.0 QUADRO AMBIENTALE : ASSETTO ECOSISTEMICO
Con riferimento all’elenco della regione Liguria riguardante i siti di
importanza comunitaria (SIC) , individuato ai sensi delle Direttive
92/43/CEE e 79/409/CEE e le zone di protezione speciale (ZPS) ed i
siti Bioitaly , individuati ai sensi del D.P.R. 357/97 , l’area oggetto
dell’intervento non risulta essere tra quelle definite “ protette”.
Pertanto si puo’ ritenere che non sussistano criticità o interferenze
con le valenze bionaturalistiche dei luoghi per le opere oggetto
dell’intervento de quo , in particolare con il SIC IT 1315670 di cui si è
ampiamente peraltro nel capitolo 1.2 della presente relazione.
7.0 QUADRO AMBIENTALE : TRAFFICO
Il Comune di Andora , con il suo profondo entroterra presenta una
rete viaria stradale estesa . Ad ogni buon fine si potrebbe
individuare una direttrice principale costituita dalla Via Aurelia (SS1)
che attraversa tutto il comune da est ad ovest , parallelamente alla
linea costiera ed una direttrice che , partendo dall’area oggetto
dell’intervento e parallela al torrente “ Merula “ collega il centro con
l’arteria di collegamento con l’Autostrada dei Fiori .
Trattandosi di arterie abbastanza larghe a due sensi di marcia , sia
nel periodo estivo che invernale il traffico veicolare viene
sufficientemente smaltito ; diverso è il discorso dei posteggi che
diventano un problema abbastanza rilevante nel periodo estivo .
Il PUO prevede aree destinate alla formazione della viabilità , degli
spazi pubblici da attrezzare a parcheggi sia per i servizi di interesse
comune , sia per attrezzature collettive che dovranno essere cedute
al Comune o gravate da servitu’ di uso pubblico .
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Per quel che riguarda il “ traffico pedonale “ , il progetto prevede la
realizzazione del collegamento tra la passeggiata lungomare a
ponente ed a levante del torrente Merula , intervento che
sicuramente darà una garanzia di continuità alla passeggiata
stessa ,che oggi risulta bruscamente interrotta .
Inoltre si realizzerà un collegamento verticale lungo l’argine fra la
passeggiata pedonale che lambisce il mare e quella a fianco
dell’Aurelia.
8.0 QUADRO AMBIENTALE : RIFIUTI
Relativamente al tema dei rifiuti , la discarica comunale a servizio del
Comune di Andora è ubicata in una zona di facile accesso e
abbastanza centrale,in adiacenza alla nuova stazione ferroviaria.
Si tratta di una discarica per rifiuti non pericolosi ( D. Lgs. 36/2003 )
di I° Categoria di tipo A cui gli abitanti di Andora hanno libero
accesso in orari e giorni stabiliti per scaricare rifiuti ingombranti ,
differenziabili.
Nel P.U.O. è prevista la realizzazione di un”oasi” di raccolta
differenziata , che verrà alla vista il piu’ possibile resa omogenea
con le caratteristiche della realizzazione dell’intero intervento , con
recupero dei rifiuti depositati a cura dell ‘amministrazione comunale
, la quale , a sua volta , provvederà allo smaltimento presso
discariche autorizzate per ogni competenza.
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9.0 QUADRO AMBIENTALE : RUMORE
L’intervento proposto è oggetto di specifica valutazione di impatto
ambientale al fine di verificare che detta realizzazione non
incrementi la rumorosità.
Non vi sono motivi di ritenere che l’intervento con la sua
destinazione d’uso possa modificare la zonizzazione acustica del
Comune di Andora che , in conformità alle prescrizioni della legge
quadro 447/95 e della L.R. 12/98 ha provveduto alla classificazione
acustica del territorio , con approvazione da parte della provincia di
Savona con DGP 281 del 27/08/98 e delibera comunale CC 13 del
21/02/1997 . Sono state individuate 6 classi di zone distinte in
base alla destinazione d’uso del territorio .
L’intervento de quo appartiene alle zone di Classe III , ovvero centro
abitato lungo l’arco costiero .
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10.0 QUADRO AMBIENTALE :INQUINAMENTO
ATMOSFERICO
La maggior parte di fonti di emissioni in atmosfera nel territorio del
Comune di Andora sono rappresentate dal traffico veicolare , dagli
impianti di riscaldamento nel periodo invernale e dalle poche attività
industriali ubicate prevalentemente nell’entroterra, le cui emissioni
sono regolarmente autorizzate dalla Provincia di Savona.
Il Comune di Andora , non essendo inserito nelle aree a rischio di
episodi acuti di inquinamento atmosferico si sensi dell’art. 61 LR
18/99 , non è soggetto a prescrizioni imposte dalla normativa vigente
per la gestione delle emissioni atmosferiche legate al superamento
delle soglie di attenzione e di allarme .
Si ritiene che l’intervento previsto non generi incremento dei livelli di
inquinamento atmosferico , fatto salvo eventuali ulteriori verifiche.
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11.0 QUADRO AMBIENTALE :ASPETTI PAESISTICI
Le analisi e le risultanze riportate nel P.U.O e gli elaborati fotografici
riportati nella Relazione Paesaggistica ad esso allegata mettono in
evidenza che l’intervento si presenta come la riqualificazione e
rivalorizzazione del waterfront di un’area attualmente in stato
fatiscente con edifici si scarso valore architettonico e paesistico in
un contesto strategico del comune di Andora .
Gli elaborati inoltre illustrano ampiamente la volontà di raggiungere
un prodotto qualificato e qualificante .
Si puo’ pertanto affermare che il progetto presentato , al di là della
valenza propria , costituisce anche il collegamento tra la zona
centrale di Andora e quella limitrofa verso Capo Cervo , assicurando
la continuità del Comune anche lungo la fascia costiera .
12.0 QUADRO AMBIENTALE :PRESENZA di
ELETTRODOTTI
Con riferimento all’inquinamento elettromagnetico , al D. Lgs 381/98
ed alla L.R. 18 del 21.06.1999 e s.m.i. , il Comune di Andora ha
affidato ad uno studio esterno l’incarico di censire gli impianti
elettromagnetici esistenti sul territorio e di redigere un Piano di
Organizzazione del Sistema di tele radiocomunicazioni . Detto piano
è stato ultimato , ma non adottato dall’Amministrazione Comunale .
Unico limite da rispettare è quello della “ compatibilità con la salute
umana e con l’ambiente “ .
Poiché i livelli di criticità sono identificabili in corrispondenza di
elettrodotti e di cabine elettriche , si puo’ ritenere che gli interventi
previsti nel P.U.O. riportino un livello compatibile rispetto alla
tematica dell’inquinamento elettromagnetico .
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13.0 QUADRO AMBIENTALE : ACQUEDOTTO
L’acqua potabile del comune di Andora viene distribuita alla
maggior parte delle utenze del territorio mediante la rete del civico
acquedotto gestito dalla Società Comunale multi servizi , in forza di
accordi pluriennali e dall’allaccio all’acquedotto Roja .
L’approvvigionamento idrico avviene mediante alcune sorgenti (
nella zona di Conna , Garassini , mezzacqua, via vespucci ) ,
derivazioni da corsi d’acqua superficiali e da pozzi in subalveo
principalmente ubicati lungo il corso del Torrente Merula . Sono state
istituite fasce di rispetto per i pozzi comunali e apposite recinzioni
attorno ai pozzi principali .
Globalmente la rete acquedottistica del Comune conta 12 serbatoi .
14.0 QUADRO AMBIENTALE : FOGNATURA
La rete fognaria del Comune di Andora è di tipo separato ; le acque
reflue di origine civile o di alcune unità produttive sono convogliate in
una rete di fognatura nera verso l’impianto di depurazione collocato
in località Villa Fontana , mentre le acque di origine meteorica
provenienti da tetti o pavimentazioni stradali sono convogliate in una
rete di scolo separata dalla precedente ( fognatura bianca ) e
successivamente nel corpo ricettore superficiale finale, che le
convoglia direttamente nel torrente Merula od in mare in diversi punti
del litorale in prossimità di alcuni moli frangiflutti .
La rete fognarie è provvista di tre centrali di sollevamento : Centrale
Villa Fontana; Centrale Sacra Famiglia ; Centrale Via Trinacria .
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14.1 RACCOLTA DELLE ACQUE BIANCHE : la rete bianca comunale non
è costituita da un’unica rete , bensì da tanti collettori di sviluppo
limitato che scaricano le acque meteoriche provenienti da tetti e
pavimenti nel torrente Merula o direttamente in mare attraverso la
protezione di alcuni moli frangiflutti.
L’intervento di P.U.O prevede la raccolta delle acque bianche
meteoriche con realizzazione di una rete di scarico che prevede una
prima decantazione e recupero in vasche-cisterne ad utilizzo per
l’irrigazione dei giardini ed un successivo smaltimento diretto nel
torrente Merula.
14.2 RACCOLTA DELLE ACQUE NERE
Il territorio Comunale è servito da una rete fognaria che raggiunge la
totalità delle zone del centro cittadino e la quasi totalità delle frazioni.
Non è nota la presenza di scarichi fognari abusivi nel suolo e
sottosuolo . I reflui della fognatura nera confluiscono tutti all’impianto
di trattamento primario di Villa Fontana , dove subiscono trattamento
attraverso le fasi di grigliatura meccanizzata , sollevamento
intermedio , dissabbiatura/disoleatura in canale areato , sollevamento
ed invio alla condotta di scarico a mare attraverso una tubazione in
acciaio catramato , con anodi sacrificali , lunga 1600 metri , incluso
diffusore terminale che è ubicato ad una profondità di m 35 , dotato
di 17 ugelli ciascuno di diametro 6,5 cm posti a 7,5 metri l’uno
dall’altro . I fanghi derivanti dalle operazioni di pulizia , raccolti dalla
Servizi Ecologici S.r.l. , vengono smalti da ditta specializzata . La
centrale è altresì dotata di sistema di telesorveglianza che in tempo
reale rileva aumenti di flusso e/o anomalie elettriche .
La gestione e manutenzione dell’impianto prevede le operazioni di
disinfezione e deodorazione .
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15.0 QUADRO AMBIENTALE : ENERGIE ALTERNATIVE
Con riferimento all’uso di energie rinnovabili ( sole , vento ) l’area
oggetto di intervento risulta non idonea alla costruzione di impianti
eolici .
Favorevole invece l’installazione di strumenti atti a sfruttare l’energia
solare ( attiva e passiva ) ,ed allo sfruttamento dell’energia potenziale
dell’acqua di mare sia in termini di moto ondoso che di scambio
energetico, al fine così di ridurre i consumi energetici per il
riscaldamento invernale , la produzione di acqua calda sanitaria ed i
consumi di energia elettrica per uso civile. A tal riguardo si rimanda a
quanto indicato nella relazione tecnica a firma Ing. Curcio.
L’area oggetto dell’intervento è esposta all’azione dei raggi solari dal
mattino alla sera , trattandosi di un’area completamente
pianeggiante e lontana da colline e/o alture che potrebbero con la
loro sagoma ridurre l’esposizione solare .
Gli edifici verranno realizzati con innovative soluzioni tecniche , in
particolare utilizzo di vetro anche nelle compartimentazioni ,
ringhiere , elementi di facciate ( il vetro è un materiale che non
subisce deterioramento con il passare del tempo ) , mentre gli
involucri di facciata NON vetrati verranno realizzati con sistema a
cappotto , sistemi composti da diversi materiali ed accessori; si
tratta di sistemi complessi ( adesivo , rasatura , pannello isolante ,
rete di rinforzo , primer , finitura ed accessori vari ) .
Il Comune di Andora appartiene alla zona climatica “ D” che
prevede un valore limite della trasmittanza termica espressa in W/mq
K di 0,30 ( a far data dal 01.01.2010) .
Pertanto si puo’ ritenere che l’intervento oggetto del P.U.O rispetti
e contempli l’impiego di energie alternative rinnovabili .
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16.0 VALUTAZIONI CONCLUSIVE
Alla luce di quanto illustrato nei precedenti punti , si puo’ concludere
che l’intervento previsto non presenta livelli di criticità di particolare
rilevanza.
Ovviamente in fase di progettazione di dettaglio verranno eseguiti
ulteriori approfondimenti relativamente ad alcune tematiche
ambientali qualora dovessero insorgere punti di criticità .
17.0 FONTI BIBLIOGRAFICHE E SITOGRAFICHE
Circolare del Settore Urbanistica Territoriale della Provincia di
Savona “Linee guida per la redazione dei Piani Urbanistici Comunali
( luglio 2007 )
Piano territoriale di Coordinamento (PTC) Provincia di Savona
Descrizione Fondativa ( art. 25 LR 04/09/1997 n° 36 ) Comune di
Andora
Studio Incidenza e sostenibilità del 04.06.2008 Comune di Andora
“Il Cantiere Edile : prassi,innovazione , esperienze”.P.G. Bardelli – S.
Coppo . Edizione Flaccovio
www.provinciadisavona.it : cartografia
www.comunediandora.it : documentazione tecnico urbanistica
www.innovabuild.it