AMBIENTE - osterlingfirm.com - copia/normas/RM-66-2… · Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, como organismo público técnico especializado, con personería jurídica

580800 NORMAS LEGALES Lunes 14 de marzo de 2016 / El Peruano

Silvestre; y el Informe Legal Nº 057-2016-SERFOR-OGAJ, de fecha 11 de marzo del 2016, de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y,

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 13 de la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en adelante “Ley”, creó el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego;

Que, el artículo 14 de la Ley establece que una de las funciones del SERFOR, es la de emitir y proponer normas y lineamientos de aplicación nacional, relacionados con la gestión, administración y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre;

Que, el artículo 44 de la Ley señala que el SERFOR dicta los lineamientos específicos del manejo forestal atendiendo a la intensidad de aprovechamiento y los requerimientos técnicos, y estos lineamientos orientan la elaboración de planes de manejo de corto y largo plazo, incorporando en cada caso las prácticas silviculturales correspondientes;

Que, el artículo 45 de la Ley, dispone que: “Los lineamentos técnicos y la ejecución de los planes de manejo forestal tienen en consideración las características específicas de los diferentes tipos de bosque en cada región natural del país y la intensidad de aprovechamiento. Pueden incluir medidas diferenciadas por especie, en particular para especies bajo algún nivel de amenaza y especies naturalmente poco abundantes, por categoría de bosque y por intensidad del aprovechamiento”;

Que, el artículo 54, del Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 018-2015-MINAGRI, en adelante “Reglamento”, precisa que el plan de manejo forestal es el instrumento de gestión forestal que constituye la herramienta dinámica y flexible para la implementación, seguimiento y control de las actividades de manejo forestal, orientado a lograr la sostenibilidad del ecosistema. Dicho plan tiene carácter de declaración jurada;

Que, el artículo 55 del Reglamento dispone que para la determinación del nivel de planificación del manejo forestal se consideran los siguientes criterios: La intensidad del aprovechamiento, extensión del área, nivel de impacto de las operaciones, caracterización del recurso, nivel de mecanización y la continuidad de intervención; y que el Nivel bajo aplica a operaciones que se realizan en áreas pequeñas o con bajas intensidades de aprovechamiento de productos maderables y productos diferentes de la madera, que no generan impactos ambientales significativos;

Que, el artículo 56 del Reglamento considera al Plan General de Manejo el instrumento de planificación estratégico de largo plazo y tiene como fuente principal de información el inventario forestal realizado sobre la Unidad de Manejo Forestal (UMF), pudiendo presentarse bajo un esquema de manejo de áreas consolidadas y con fines de uso múltiple de los recursos. Es formulado para toda el área y periodo de vigencia del título habilitante. Este instrumento corresponde al nivel alto de planificación.

Que, el citado artículo respecto al Plan Operativo, dispone que es principal instrumento de la planificación forestal de corto plazo. Tiene como fuente principal de información el censo forestal que genera mapas y listas de especies que se constituyen en las principales herramientas para el aprovechamiento e inspecciones oculares. Tiene una vigencia de uno a tres años operativos. Cuando se realiza en el marco de un PGMF, debe respetar el ciclo de recuperación y las áreas de aprovechamiento establecidas para la UMF. Este instrumento puede corresponder a los niveles alto y medio de planificación.

Que, el artículo 103 del referido Reglamento señala, respecto a las obligaciones de los titulares de títulos habilitantes, el de presentar el plan de manejo y cumplir con su implementación luego de ser aprobado;

Que, a efectos de dar cumplimiento a lo antes señalado, es necesario aprobar los lineamientos para formulación del Plan General de Manejo Forestal para

Concesiones Forestales con Fines Maderables y los lineamientos para la elaboración del Plan Operativo para Concesiones Forestales con Fines Maderables;

Con el visado de la Directora de la Dirección General de Políticas y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre, y de la Directora de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;

De conformidad con la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2015-MINAGRI, así como el Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAGRI, modificado por Decreto Supremo Nº 016-2014-MINAGRI;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar los “Lineamientos para la formulación del Plan General de Manejo Forestal para Concesiones Forestales con Fines Maderables”, que como Anexo forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2.- Aprobar los “Lineamientos para la elaboración del Plan Operativo para Concesiones con Fines Maderables”, que como Anexo forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano, y conjuntamente con su Anexo en el Portal Institucional del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (www.serfor.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FABIOLA MUÑOZ DODERODirectora Ejecutiva (e)Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

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AMBIENTE

Aprueban la “Guía General para el Plan de Compensación Ambiental”

Resolución MinisteRiAlnº 066-2016-MinAM

Lima, 11 de marzo de 2016

Visto, el Memorando N° 126-2016-MINAM-VMGA del Viceministerio de Gestión Ambiental; así como el Informe N° 044-2016-MINAM-VMGA/DGPNIGA de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, el Memorando N° 161-2016-MINAM/SG/OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y demás antecedentes; y,

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida;

Que, el Artículo VI de la citada Ley N° 28611, referido al Principio de Prevención, señala que la gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental; cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan;

Que, el numeral 24.1 del artículo 24 de la acotada Ley señala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –

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580801NORMAS LEGALESLunes 14 de marzo de 2016 El Peruano /

SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional;

Que, mediante la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, se crea el SEIA como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión;

Que, el artículo 10 de la citada Ley N° 27446, modificada por el Decreto Legislativo N° 1078, señala que de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Ley y con los términos de referencia que en cada caso se aprueben, los estudios de impacto ambiental deberán contener, entre otros, la estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales, incluyendo, según sea el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono o cierre;

Que, dentro del Anexo I del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM y sus modificatorias, se define a la compensación ambiental como las medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daños o perjuicios ambientales causados por el desarrollo de los proyectos; siempre que no se puedan adoptar medidas de prevención, corrección, mitigación, recuperación y restauración eficaces;

Que, el literal f) del artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece como una de las funciones del Ministerio del Ambiente dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental;

Que, de conformidad con el literal f) del artículo 7° del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Ministerio del Ambiente es responsable de aprobar normas, guías, directivas y otros dispositivos legales y técnicos para orientar el funcionamiento del SEIA;

Que, con Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM se aprobaron los Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del SEIA que tiene por objeto definir la formulación y elaboración del Plan de Compensación Ambiental de los Estudios de Impacto Ambiental detallados, en los casos que sea aplicable, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental;

Que, bajo ese contexto, se ha elaborado la “Guía General para el Plan de Compensación Ambiental”, que complementa los lineamientos aprobados, y desarrolla los principales aspectos relacionados con la compensación ambiental durante el levantamiento de la información de la línea base, la identificación y caracterización de impactos ambientales y, particularmente, las medidas que debe contener el Plan de Compensación Ambiental;

Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental; del Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales; de la Secretaría General; de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental; de la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural; y de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,

De conformidad con Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, modificada por el Decreto Legislativo N° 1078; el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-MINAM.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la “Guía General para el Plan de Compensación Ambiental” que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano. La presente resolución y su Anexo serán publicados, asimismo, en el Portal de Transparencia del Ministerio del Ambiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MANUEL PULGAR-VIDAL OTáLORAMinistro del Ambiente

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Modifican Anexo de la R.M Nº 524-2015-MINEDU que contiene el cronograma de los Concursos Públicos de Acceso a Cargos Directivos de Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Educación en el marco de la Carrera Pública Magisterial de la Ley de Reforma Magisterial

Resolución MinisteRiAlnº 135-2016-MineDu

Lima, 11 de marzo de 2016

VISTOS, el Expediente 0043243-2016, el Informe Nº 138-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DIED de la Dirección de Evaluación Docente, el Informe Nº 247-2016-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 32 de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, establece que el Ministerio de Educación, en coordinación con los gobiernos regionales, convoca a concursos para el acceso a cargos, cada dos años, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones técnicas y criterios de buen desempeño exigibles para cada cargo;

Que, conforme a lo dispuesto en los literales a) y b) del artículo 35 de la Ley de Reforma Magisterial, el área de Gestión Institucional comprende los cargos de Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL), Director de Gestión Pedagógica de la Dirección Regional de Educación (DRE), y Jefe de Gestión Pedagógica de la UGEL;

Que, mediante Resolución Viceministerial Nº 072-2015-MINEDU, se aprobó la Norma Técnica denominada “Norma que regula los Concursos Públicos de Acceso a Cargos Directivos de Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Educación en el marco de la Carrera Pública Magisterial de la Ley de Reforma Magisterial”, la cual contiene disposiciones para la organización, implementación y ejecución de los referidos concursos; así como sus etapas, instrumentos de evaluación y acciones que involucran a las diversas instancias de gestión educativa descentralizada en el marco de dichos concursos;

Que, con Resolución Ministerial Nº 524-2015-MINEDU, se convoca a los Concursos Públicos de Acceso a Cargos Directivos de Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Educación en el marco de la Carrera Pública Magisterial de la Ley de Reforma Magisterial, y se aprueba el cronograma correspondiente de dichos concursos, el mismo que, como Anexo, forma parte integrante de la referida Resolución Ministerial;

Que, a través del Oficio Nº 382 -2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD, el Director General de la Dirección General de Desarrollo Docente remite al Despacho Viceministerial de Gestión Pedagógica el Informe Nº 138-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DIED, elaborado por la Dirección de Evaluación Docente, el cual sustenta la necesidad de modificar el cronograma de los Concursos Públicos de Acceso a Cargos Directivos de Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Educación en el marco de la Carrera Pública Magisterial de la Ley de Reforma Magisterial, que fue aprobado por Resolución Ministerial Nº

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Contenido

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Glosario 3

1. Introducción 5

2. Marco Legal 6

2.1 Ley General del Ambiente 6

2.2 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) 6

2.3 Reglamento de la Ley del SEIA 7

2.4 Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del SEIA 8

3. La Compensación Ambiental, en el marco del SEIA 9

4. Principios 12

4.1. Jerarquía de mitigación 12

4.2. Pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas 12

4.3. Adicionalidad 13

4.4. Equivalencia Ecológica 13

4.5. Sostenibilidad de la compensación ambiental. 13

5. Compensación para la viabilidad ambiental. 14

6. Información de Línea Base 16

6.1. Área para el levantamiento de información de línea base 16

6.2. Información para determinar el estado de conservación del ecosistema 17

7. Selección del Área a Compensar 19

7.1 Criterios para la selección de la ubicación del área a compensar 19

7.2 Criterios para la selección de las características del área a compensar 19

8. Estimación de pérdidas y ganancias 20

9. Acciones de compensación 23

10. Contenido Mínimo del Plan de Compensación Ambiental 24

Referencias 30

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Contenido

Contenido

Glosario ........................................................................................................................... ..31. lntroduccién .............................................................................................................. ..52. Marco Legal .............................................................................................................. ..6

2.1 Ley General del Ambiente ................................................................................. ..62.2 Ley del Sistema Nacional de Evaluacién de lmpacto Ambiental (SEIA) ............. ..62.3 Reglamento de la Ley del SEIA ......................................................................... ..72.4 Lineamientos para la Compensacién Ambiental en el marco del SEIA .............. ..8

3. La Compensacién Ambiental, en el marco del SEIA ................................................. ..94. Principios ................................................................................................................ .. 12

4.14.2

. Jerarqula de mitigacién ................................................................................ ..12

. Pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas....... ..124.3. Adicionalidad ................................................................................................ .. 134.4. Equivalencia Ecolégica ................................................................................ ..134.5

5. Compensacién para la viabilidad ambiental ............................................................ ..14. Sostenibllidad de la compensacién ambiental .............................................. ..13

6. lnformacién de Linea Base ..................................................................................... ..166.1. Area para el Ievantamiento de informacién de llnea base ............................ ..16

' 6.2. lnformacién para determinar el estado de conservacién del ecosistema ...... ..177. Seleccién del Area a Compensar ........................................................................... ..19

7.1 Criterios para la selecclén de la ubicacién del area a compensar .................... ..197.2 Criterios para la seleccién de las caracteristicas del area a compensar .......... ..19

8. Estimaclén de pérdidas y ganancias ....................................................................... ..2O9. Acciones de compensacién .................................................................................... ..23

1 10. Contenido Minimo del Plan de Compensacién Ambiental ................................... ..24. Referencias ......................................................................................................... ..30

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Para facilitar el entendimiento de la presente Guía se deberá tomar en cuenta lasdefiniciones y principios establecidos en la normativa ambiental vigente, y las definicionesque a continuación se presentan:

Área a compensar: Es el área o sitio donde se ejecutarán las medidas y acciones decompensación, la cual ha sido determinada en aplicación de los principios de laCompensación Ambiental y de los criterios de selección.

Características especiales: Son características particulares de cada ecosistema, lasque dan un determinado valor ecológico y contribuyen a la sostenibilidad del mismo o ala sobrevivencia de ciertas especies presentes en su espacio geográfico que de otramanera serían muy vulnerables. Estas características especiales o particulares seexpresan como: centros de endemismo, sitios de anidamiento, centros de reproducción yrefugio, fuentes naturales de agua, entre otros.

Estado de conservación: Es el estado que refleja la condición del ecosistema entérminos de procesos y funciones ecológicas.

Jerarquía de mitigación: Es la secuencia para la aplicación de medidas orientadas a laprevención y mitigación del impacto ambiental generado por la ejecución u operación deun proyecto de inversión. Dicha secuencia comprende: 1) medidas de prevención, 2)medidas de minimización y 3) medidas de rehabilitación. Las medidas de compensaciónse proponen para los impactos ambientales negativos con un nivel de aceptacióntolerable, que no pudieron ser prevenidos o mitigados.

Unidades de compensación: Es aquel valor determinado en base a la cantidad deecosistema afectado que permite ponderar el valor ecológico de un área y obtener el valorecológico total.

Valor ecológico: Es el valor y/o ponderación que representa el estado de conservaciónde un ecosistema.

", Valor ecológico total: Es el valor y/o ponderación que representa el estado de

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Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):

Impacto ambiental residual: Es aquel impacto ambiental negativo significativo de unL proyecto o actividad que no ha podido ser prevenido o evitado, minimizado, ni

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Para facilitar el entendimiento de la presente Guia se debera tomar en cuenta lasdefiniciones y princlpios establecidos en la normativa ambiental vigente, y las definicionesque a continuacion se presentan:

Area a compensar: Es el area o sitio donde se ejecutaran las medidas y acciones decompensacién, la cual ha sido determinada en aplicacién de los principios de laCompensacién Ambiental y de los criterios de seleccion.

Caracteristicas especiales: Son caracterlsticas particulares de cada ecosistema, lasque dan un determinado valor ecologico y contribuyen a la sostenibilidad del mismo 0 ala sobrevivencia de ciertas especies presentes en su espacio geografico que de otramanera serlan muy vulnerables. Estas caracteristicas especiales o particulares seexpresan como: centros de endemismo, sitios de anidamiento, centros de reproduccion yrefugio, fuentes naturales de agua, entre otros.

Estado de conservacién: Es el estado que refleja la condicion del ecosistema entérminos de procesos y funciones ecologicas.

Jerarquia de mitigacionz Es la secuencia para la aplicacion de medidas orientadas a laprevencion y mitigacién del impacto ambiental generado por la ejecucion u operacion deun proyecto de inversion. Dicha secuencia comprende: 1) medidas de prevencion, 2)medidas de minimizacién y 3) medidas de rehabilitacion. Las medidas de compensacionse proponen para los impactos ambientales negativos con un nivel de aceptaciontolerable, que no pudieron ser prevenidos 0 mitigados. '

Unidades de compensaciém: Es aquel valor determinado en base a la cantidad deecosistema afectado que permite ponderar el valor ecologico de un area y obtener el valorecoléglco total.

Valor ecolégico: Es el valor y/o ponderacion que representa el estado de conservacionde un ecosistema.

Valor ecolégico total: Es el valor y/0 ponderacién que representa el estado deDELl |=1~,f,L;, conservacion de un ecosistema multiplicado por las unidades de compensacién.

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Impacto ambiental negativo no evitable: Es aquel impacto ambiental negativosignificativo de un proyecto o actividad que no ha podido ser prevenido o evitado.

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lmpacto ambiental negativo no evitable: Es aquel impacto ambiental negativosignificativo de un proyecto 0 actividad que no ha podido ser prevenido 0 evltado.

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Introducción

1.ll1troducción

La presente Guía General para el Plan de Compensación Ambiental, ha sido preparadapor el equipo técnico de la Dirección General de Políticas Normas e Instrumentos deGestión Ambiental (DGPNIGA), en colaboración con la Dirección General de Evaluación,Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN) del Ministerio delAmbiente (MINAM).

El objetivo de la Guía es proporcionar a los titulares de proyectos de inversión, EntidadesAutorizadas para la elaboración de Estudios Ambientales, Autoridad Competenteencargada del proceso de evaluación de impacto ambiental y a la Autoridad de Supervisióny Fiscalización Ambiental, pautas para la elaboración, evaluación y seguimiento, segúncorresponda, del Plan de Compensación Ambiental contenido en la Estrategia de ManejoAmbiental de los Estudios de Impacto Ambiental.

La Guía desarrolla los principales aspectos relacionados con la Compensación Ambientalpara aquellos proyectos que aplique, los cuales deberían tomarse en cuenta durante ellevantamiento de la información de la línea base, la identificación y caracterización deimpactos ambientales y particularmente en las medidas que debe contemplar el Plan deCompensación Ambiental.

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lntroduccién

I1 .li1troducc|on A

La presente Guia General para el Plan de Compensacion Ambiental, ha sido preparadapor el equipo técnico de la Direccion General de Politicas Normas e lnstrumentos deGestién Ambiental (DGPNIGA), en colaboracién con la Direccion General de Evaluacion,Valoracion y Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN) del Ministerio delAmbiente (MINAM).

El objetivo de la Guia es proporcionar a los titulares de proyectos de inversion, EntidadesAutorizadas para la elaboracion de Estudios Ambientales, Autoridad Competenteencargada del proceso de evaluacion de impacto ambiental y a la Autoridad de Supervisiony Fiscalizacién Ambiental, pautas para la elaboracion, evaluacion y seguimiento, seguncorresponda, del Plan de Compensacién Ambiental contenido en la Estrategia de ManejoAmbiental de los Estudios de lmpacto Ambiental.

La Guia desarrolla los principales aspectos relacionados con la Compensacion Ambientalpara aquellos proyectos que aplique, los cuales deberian tomarse en cuenta durante elIevantamiento de la informacion de la linea base, la identificacion y caracterizacion deimpactos ambientales y particularmente en las medidas que debe contemplar el Plan deCompensacién Ambiental.

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Marco Legal

2. Marreo lLegéllD

La normatividad legal peruana ha abordado la Compensación Ambiental transversalmenteal desarrollo de las políticas ambientales, evidenciándose una evolución progresiva. La LeyN° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y suReglamento, define a la Compensación Ambiental y establece a dicha herramienta, comoparte del contenido de la Estrategia de Manejo Ambiental del Estudio de ImpactoAmbiental.

2.1 Ley General del Ambiente

La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611 tiene como objetivo ordenar el marco legalpara la gestión ambiental en el Perú. Asimismo, establece los principios y normas básicaspara asegurar, el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado yadecuado para el pleno desarrollo de la vida; así como el deber de contribuir a una efectivagestión ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes; con el objetivo de mejorarla calidad de vida de las personas y lograr el desarrollo sostenible del país. En ese sentido,la mencionada Ley establece, entre otros, los siguientes principios:

Principio de la Prevención1: Señala, entre otros aspectos, que cuando no sea posibleeliminar las causas que generan la degradación ambiental, se deberá adoptar las medidasde mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación que corresponda.

Principio de internalización de costos2: Indica, entre otras consideraciones, que loscostos de una eventual compensación, relacionada con la protección del ambiente y de suscomponentes por los impactos negativos de las actividades humanas, deben ser asumidospor los causantes de dichos impactos.

Principio de responsabilidad ambientaP: El causante de la degradación del ambiente yde sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligadoa adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparaciónsegún corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términosambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,civiles o penales a que hubiera lugar.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

(SEIA)

2.2

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1 Artículo VI de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.2 Artículo VII de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.3 Artículo IX de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611

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2. Marco Legal]

La normatividad legal peruana ha abordado la Compensacion Ambiental transversalmenteal desarrollo de las politicas ambientales, evidenciandose una evolucion progresiva. La LeyN° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de lmpacto Ambiental (SElA) y suReglamento, define a la Compensacion Ambiental y establece a dicha herramienta, comoparte del contenido de la Estrategia de Manejo Ambiental del Estudio de lmpactoAmbiental.

2.1 Ley General del Ambiente

La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611 tiene como objetivo ordenar el marco legalpara la gestion ambiental en el Peru. Asimismo, establece los principios y normas basicaspara asegurar, el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado yadecuado para el pleno desarrollo de la vida; asi como el deber de contribuir a una efectivagestion ambiental y de proteger el ambiente y sus componentes; con el objetivo de mejorarla calidad de vida de las personas y lograr el desarrollo sostenible del pais. En ese sentido,la mencionada Ley establece, entre otros, los siguientes principios:

Principio de la Prevencion‘: Sefiala, entre otros aspectos, que cuando no sea posibleeliminar las causas que generan la degradacion ambiental, se debera adoptar las medidasde mitigacion, recuperacion, restauracion o eventual compensacion que corresponda.

Principio de internalizacion de costos’: lndica, entre otras consideraciones, que loscostos de una eventual compensacion, relacionada con la proteccion del ambiente y de suscomponentes por los impactos negativos de las actividades humanas, deben ser asumidospor los causantes de dichos impactos.

Principio de responsabilidad ambiental’: El causante de la degradacion del ambiente yde sus componentes, sea una persona natural o juridica, publica o privada, esta obligadoa adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracion, rehabilitacion o reparacionsegun corresponda 0, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términosambientales los dafios generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,civiles 0 penales a que hubiera lugar.

2.2 Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de lmpacto Ambiental(SEIA)

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de lmpacto Ambiental (SEIA) tiene como unode sus objetivos el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda requerimientos,etapas y alcances de las Evaluaciones de lmpacto Ambiental en proyectos de inversion.En ese sentido, establece como parte del contenido de los instrumentos de gestion

‘ Articulo VI de la Ley General del Ambiente, Ley N“ 28611.2 Articulo Vll de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.3 Articulo IX de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611

6

ambiental a la Estrategia de Manejo Ambiental, la cual debe contener, según sea el casoel plan de compensación4.

Ley N° 27446 Y su modificatoria

"Articulo 10°.- Contenido de los Instrumentos de Gestión Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y conlos términos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impactoambiental y, según corresponda, los demás instrumentos de gestión ambiental,deberán contener: {. ..}

c) La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientalesincluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan decompensación y el plan de abandono o cierre.{. . .]"

2.3 Reglamento de la Ley del SEIA

El Reglamento de la Ley del SEIA, define a la Compensación Ambiental como las medidaso acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daños o perjuiciosambientales causados por el desarrollo de los proyectos; siempre que no se pudieranadoptar medidas de prevención, corrección, mitigación, recuperación y restauracióneficaces. En ese sentido, se debe entender la Compensación Ambiental como"ambiente por ambiente".

Asimismo, en concordancia con la Ley General del Ambiente y la Ley del SEIA, estableceen su Anexo IV como parte del contenido del EIA al Plan de Compensación Ambiental.

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM Y su modificatoria

"Anexo 1- Definiciones{...}• Certificación ambiental: Resolución emitida por la autoridad competente a travésde la cual se aprueba el instrumento de gestión ambiental (OlA, EIA-sd o EIA-d),certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma yfondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificación ambientalestablece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir,compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados.{. ..}• Compensación ambiental: Medidas y acciones generadoras de beneficiosambientales proporcionales a los daños o perjuicios ambientales causados por eldesarrollo de los proyectos; siempre que no se puedan adoptar medidas deprevención, corrección, mitigación, recuperación y restauración, eficaces. {. . .]"

4 Numeral 4 del Anexo I del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

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ambiental a la Estrategia de Manejo Ambiental, la cual debe contener, segun sea el casoel plan de compensacion‘.

Ley N° 27446 y su modificatoria

“Articulo 10°. Contenido de los instrumentos de Gestion Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y conlos términos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impactoambiental y, segdn corresponda, los demas instrumentos de gestion ambiental,deberan contener: [. . .]

c) La estrategia de manejo ambiental 0 la definicion de metas ambientalesinc/uyendo, segdn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan decompensacion y el plan de abandono 0 cierre.[. . .]”

2.3 Reglamento de la Ley del SEIA

El Reglamento de la Ley del SEIA, define a la Compensacion Ambiental como las medidaso acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los dafios o perjuiciosambientales causados por el desarrollo de los proyectos; siempre que no se pudieranadoptar medidas de prevencion, correccion, mitigacion, recuperacion y restauracioneficaces. En ese sentido, se debe entender la Compensacion Ambiental como“ambiente por ambiente”.

Asimismo, en concordancia con la Ley General del Ambiente y la Ley del SEIA, estableceen su Anexo lV como parte del contenido del EIA al Plan de Compensacion Ambiental.

Decreto Supreme N° O19 2009 MINAM y su modificatoria

“Anexo l— Definicionesl l~ Certificacion ambiental: Resolucion emitida por la autoridad competente a travésde la cual se aprueba el instrumento de gestion ambiental (DIA, EIA sd o EIA d),cerfificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma yfondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacion ambientalestablece /as obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir,

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Compensacion ambiental: Medidas y acciones generadoras de beneficiosambientales proporcionales a los dafios 0 perjuic/os ambientales causados por eldesarrollo de los proyectos; siempre que no se puedan adoptar medidas deprevencion, correccion, mitigacion, recuperacion y restauracion, eficaces. [

4 Numeral 4 del Anexo I del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de lmpacto Ambiental.

7

2.4 Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del

SEIA

Mediante Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM, se aprobaron los Lineamientos parala Compensación Ambiental en el marco del SEIA; dichos lineamientos establecen elámbito de aplicación, definiciones, principios, criterios, contenido mínimo del Plan deCompensación Ambiental, las medidas de la compensación ambiental, entre otros.Asimismo, establecen la necesidad de instrumentos complementarios para el Plan deCompensación Ambiental.

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2.4 Lineamientos para la Compensacion Ambiental en el marco delSEIA

Mediante Resolucion Ministerial N° 398 2014 MINAM, se aprobaron los Lineamientos parala Compensacion Ambiental en el marco del SEIA; dichos lineamientos establecen elambito de aplicacion, definiciones, principios, criterios, contenido minimo del Plan deCompensacion Ambiental, las medidas de la compensacion ambiental, entre otros.Asimismo, establecen la necesidad de instrumentos complementarios para el Plan deCompensacion Ambiental.

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3. La Compensación Ambiental, en el marco del SEIA

El artículo 25° de la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente, define a los Estudios deImpacto Ambiental como instrumentos que contienen una descripción de la actividadpropuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medioambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.Señala también que dichos instrumentos deben indicar las medidas necesarias para evitaro reducir el daño a niveles tolerables. En ese marco, los resultados de la evaluación deimpacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma dedecisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto.

Es así que, para el entendimiento y desarrollo de los aspectos considerados en la presenteGuía, se requiere comprender en que parte de proceso de evaluación de impacto ambientalse aplica la Compensación Ambiental. En ese sentido, en la siguienteIlustración se muestra la primera etapa de identificación de impactos como parte delproceso de evaluación de impacto ambiental, mediante la identificación de los impactospotenciales:

Ilustración 1 - Identificación de impactos potenciales dentro del proceso de evaluación

de impacto ambiental

oImpacto"cero"

Proyecto

1 •Impactopotencial

Como se puede observar, a partir de la situación inicial con impacto "cero" y con el ingresodel proyecto de inversión se estima un impacto potencial. En una segunda etapa, seevalúan las medidas de prevención orientadas a prevenir o evitar el impacto potencial,conforme se muestra en la siguiente Ilustración 2

Ilustración 2 - Aplicación de medidas de prevención dentro del proceso de evaluación de

impacto ambiental

Medidas dePrevención

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II3. La Compensac|on Ambiental, en el marco del SEIA

El articulo 25° de la Ley N° 28611 Ley General del Ambiente, define a los Estudios delmpacto Ambiental como instrumentos que contienen una descripcion de la actividadpropuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medioambiente fisico y social, a corto y largo plazo, asi como la evaluacion técnica de los mismos.Sefiala también que dichos instrumentos deben indicar las medidas necesarias para evitaro reducir el dafio a niveles tolerables. En ese marco, los resultados de la evaluacion deimpacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma dedecisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto.

Es asi que, para el entendimiento y desarrollo de los aspectos considerados en la presenteGuia, se requiere comprender en que parte de proceso de evaluacion de impacto ambientalse aplica la Compensacion Ambiental. En ese sentido, en la siguientellustracion se muestra la primera etapa de identificacion de impactos como parte delproceso de evaluacion de impacto ambiental, mediante la identificacion de los impactospotenciales:

llustracion 1 ldentificacién de impactos potenciales dentro del proceso de evaluacionde impacto ambiental

ProyectoW! tl 1; ./"'._\'\,

Qlmpacto lmpacto“cero" potencial

Como se puede observar, a partir de la situacion inicial con impacto “cero” y con el ingresodel proyecto de inversion se estima un impacto potencial. En una segunda etapa, seevaloan las medidas de prevencion orientadas a prevenir o evitar el impacto potencial,conforme se muestra en la siguiente llustracion 2

llustracion 2 — Aplicacién de medidas de prevencion dentro del proceso de evaluacion deimpacto ambiental

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Los impactos evitados, no se producen y por tanto no generan impactos ambientales,iendonecesario que sobre los impactos no evitados se propongan medidas de mitigacion,

como se muestra en la siguiente llustracion 3:

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La CompensaciónAmbiental, en el marco

delSEIA

Ilustración 3 - Aplicación de medidas de mitigación dentro del proceso de evaluación de

impacto ambiental

Medidas de Mitigación(Minimización y Rehabilitación)

ImpactosNo evitados

Impactos.-.l'\Mitigados~V

ImpactoAmbientalResidual

Los impactos que resulten de este proceso, son los impactos residuales respecto de loscuales se debe evaluar, conforme a lo establecido en la Ley General del Ambiente, si esque representan una reducción de los impactos a un nivel de aceptación tolerable y si estosson compensables o no, siendo este análisis el que determina la viabilidad ambiental deun proyecto de inversión.

Ilustración 4 - Viabilidad ambiental en el marco del proceso de evaluación de impacto

ambiental

Medidas deCompensación Ambiental

Impacto Residual conNivel de aceptación

tolerable

Impacto Residual conNivel de aceptación

no tolerable

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No ViableNo compensable ~ Ambientalmente

No Viabletl Ambientalmente

En ese sentido, la Compensación Ambiental es un mecanismo para compensar los dañoso perjuicios causados al ambiente por los impactos ambientales negativos de caráctersignificativo que si bien no se pudieron evitar ni mitigar en su totalidad (impactosambientales residuales), se presentan a niveles de aceptación tolerables; no obstantedeben ser compensados para su viabilidad ambiental.

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1La CompensacionAmbiental, en el marco

del SEIA

llustraclon 3 — Aplicaclon de medidas de mitigac|on dentro del proceso de evaluaclon deimpacto ambiental

Medidas de Mitigacion(Minimizacion y Rehabllitacion)

Impactos u ImpactosNo evitados o‘ ’ Mitigados ( )

lmpactoAmbientalResidual

Los impactos que resulten de este proceso, son los impactos residuales respecto de loscuales se debe evaluar, conforme a lo establecido en la Ley General del Ambiente, si esque representan una reduccion de los impactos a un nivel de aceptacion tolerable y si estosson compensables o no, siendo este analisis el que determina la viabilidad ambiental deun proyecto de inversion.

llustracion 4 — Viabilidad ambiental en el marco del proceso de evaluacion de impactoambiental

Medidas deCompensacion Ambiental

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LaCompehsaci6nAmbiental, en el marco

delSEIA

Ilustración 5 - Esquema del proceso de evaluación ambiental y de aplicación de la Compensación Ambiental

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llustracion 5 — Esquema del proceso de evaluacion ambiental y de aplicacion de la Compensacion Ambiental

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Principios

4.l?rincipios

Los Lineamientos para la Compensación Ambiental, establecen los principios aplicables ala compensación ambiental, sin embargo para efectos prácticos de la presente Guía serefieren a continuación:

4.1. Jerarquía de mitigación

El titular del proyecto debe respetar la adopción secuencial de las siguientes medidas:

• Medidas de prevención: Dirigidas a evitar o prevenir los impactos ambientalesnegativos de un proyecto.

• Medidas de minimización: Dirigidas a reducir, mitigar o corregir la duración,intensidad y/o grado de los impactos ambientales negativos que no pueden serprevenidos o evitados.

• Medidas de rehabilitación: Dirigidas a recuperar uno o varios elementos ofunciones del ecosistema que fueron alterados por las actividades del proyecto yque no pueden ser prevenidos ni minimizados.

Agotadas las medidas de mitigación y habiéndose determinado que el nivel de aceptaciónde los impactos ambientales residuales es tolerable, el titular deberá aplicar las medidasde compensación:

• Medidas de compensaclon: Dirigidas a mantener la biodiversidad y lafuncionalidad de los ecosistemas perdidos o afectados por los impactosambientales residuales, en un área ecológicamente equivalente a la impactada.

4.2. Pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los

ecosistemas

Se trata del balance neto positivo entre el impacto ambiental de un proyecto sobre labiodiversidad y funcionalidad del ecosistema, y el resultado razonablemente esperado enla aplicación de las medidas contempladas en la jerarquía de mitigación.

En ese sentido, el objetivo de la aplicación de las medidas de compensación ambiental esorientar hacia la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas; y,de ser posible, lograr una ganancia neta. Por ello, establece que las medidas del plan decompensación ambiental deben ser diseñadas e implementadas para alcanzar resultadosmedibles en aspectos cualitativos y cuantitativos.

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Principios

4.lPrincipios

Los Lineamientos para la Compensacion Ambiental, establecen los principios aplicables ala compensacion ambiental, sin embargo para efectos practicos de la presente Guia serefieren a continuacion:

I4.1. Jerarquia de mitigacion

El titular del proyecto debe respetar la adopcion secuencial de las siguientes medidas:

~ Medidas de prevencion: Dirigidas a evitar o prevenir los impactos ambientalesnegativos de un proyecto.

~ Medidas de minimizacion: Dirigidas a reducir, mitigar o corregir la duracion,intensidad ylo grado de los impactos ambientales negativos que no pueden serprevenidos o evitados.

~ Medidas de rehabilitacion: Dirigidas a recuperar uno o varios elementos 0funciones del ecosistema que fueron alterados por las actividades del proyecto yque no pueden ser prevenidos ni minimizados.

Agotadas las medidas de mitigacion y habiéndose determinado que el nivel de aceptacionde los impactos ambientales residuales es tolerable, el titular debera aplicar las medidasde compensacion:

= Medidas de compensacion: Dirigidas a mantener la biodiversidad y lafuncionalidad de los ecosistemas perdidos o afectados por los impactosambientales residuales, en un area ecologicamente equivalente a la impactada.

4.2. Pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de losecosistemas

Se trata del balance neto positivo entre el impacto ambiental de un proyecto sobre labiodiversidad y funcionalidad del ecosistema, y el resultado razonablemente esperado enla aplicacion de las medidas contempladas en la jerarquia de mitigacion.

En ese sentido, el objetivo de la aplicacion de las medidas de compensacion ambiental esorientar hacia la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas; y,de ser posible, lograr una ganancia neta. Por ello, establece que las medidas del plan decompensacion ambiental deben ser disefiadas e implementadas para alcanzar resultadosmedibles en aspectos cualitativos y cuantitativos.

12

Principios

4.3. Adicionalidad

Este principio, establece que las medidas de compensación ambiental permiten alcanzarbeneficios adicionales demostrables en el estado de conservación de la biodiversidad y lafuncionalidad de los ecosistemas que de otra forma no podrían lograrse.

4.4. Equivalencia Ecológica

Considera que las áreas donde se aplican las medidas de compensación ambiental debenser ecosistemas naturales que mantengan la biodiversidad y valores o atributos ecológicospotenciales, similares a los que de aquellas áreas que han sido impactadas por el proyecto.Dichas áreas deben considerar el contexto del paisaje y el rango de la variación de suselementos para asegurar su viabilidad ecológica y sostenibilidad.

4.5. Sostenibilidad de la compensación ambiental

Señala que la compensación ambiental requiere que el titular del proyecto diseñe lasmedidas de compensación con enfoque ecosistémico y de manejo adaptativo, las quedeben estar incorporadas en las garantías del proyecto a fin de que se mantengan losbeneficios generados por los ecosistemas. Asimismo, debe considerar el tiempo querequieren las actividades de cierre y postcierre del proyecto.

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Principios A

4.3. Adicionalidad

Este principio, establece que las medidas de compensacion ambiental permiten alcanzarbeneficios adicionales demostrables en el estado de conservacion de la biodiversidad y lafuncionalidad de los ecosistemas que de otra forma no podrian lograrse.

4.4. Equivalencia Ecologica

Considera que las areas donde se aplican las medidas de compensacion ambiental debenser ecosistemas naturales que mantengan la biodiversidad y valores o atributos ecologicospotenciales, similares a los que de aquellas areas que han sido impactadas por el proyecto.Dichas areas deben considerar el contexto del paisaje y el rango de la variacion de suselementos para asegurar su viabilidad ecologica y sostenibilidad.

II4.5. Sostenibilidad de Ia compensac|on ambiental

Sefiala que la compensacion ambiental requiere que el titular del proyecto disefie lasmedidas de compensacion con enfoque ecosistémico y de manejo adaptativo, las quedeben estar incorporadas en las garantias del proyecto a fin de que se mantengan losbeneficios generados por los ecosistemas. Asimismo, debe considerar el tiempo querequieren las actividades de cierre y postcierre del proyecto.

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Compensación para laviabilidad ambiental

5. Compensación para la viabilidad ambien~al

Para la viabilidad ambiental de un proyecto de inversión, es necesario determinar que susimpactos ambientales residuales se presentan a un nivel de aceptación tolerable y que laspedidas en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema ocasionadas por los mismos soncompensables ambientalmente. En ese sentido, para evaluar si un impacto ambientalresidual tolerable es compensable o no, se podrán considerar los siguientes aspectos:

o El riesgo de pérdida del ecosistema, relacionado con la categoría de amenaza delas especies de flora y fauna, y fragilidad del ecosistema del área antes del impacto.

o Los indicadores de éxito de la compensación ambiental, relacionados con lasignificancia del impacto, disponibilidad de áreas a compensar y factibilidad de lacompensación.

En base a la evaluación conjunta de ambos aspectos, se puede inferir un nivel de certezarespecto a si es posible alcanzar la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad delecosistema y por tanto si dicho impacto es compensable ambientalmente.

Si se concluye que existe un riesgo inaceptable de perdida permanente e insustituible delvalor ecológico existente en el área sujeta al impacto ambiental residual y por lo tanto seconstituye una incertidumbre sobre si el proyecto puede alcanzar la pérdida neta cero debiodiversidad y funcionalidad del ecosistema, la compensación ambiental no será unmecanismo adecuado para hacer frente a los impactos ambientales residuales delproyecto, por lo que el titular deberá rediseñarlo para evitar dicha pérdida.

Estos aspectos se proponen para ser analizados como criterios cualitativos a tomar encuenta y es la Autoridad Competente, en el marco de sus funciones, quien con estasconsideraciones, tomará la decisión respecto a la pertinencia de la compensaciónambiental en un caso en concreto y en consecuencia sobre la viabilidad ambiental delproyecto de inversión.

Asimismo, de acuerdo con el principio de internalización de costos referido en el artículoVIII de la Ley General del Ambiente, el costo de las acciones de una eventualcompensación relacionada con la protección del ambiente, debe ser asumido por loscausantes de dichos impactos; en ese sentido, la variable ambiental, y particularmente loscriterios señalados en este punto, deben ser incorporados desde la etapa del diseño delproyecto, toda vez que son determinantes para la viabilidad ambiental del mismo.

5.1 Riesgo de pérdida del ecosistema:

Para evaluar el riesgo de pérdida del ecosistema, se deberá considerar el análisiscualitativo conjunto de la categoría de amenaza de las especies de flora y fauna presentesen el área antes del impacto, los conceptos de rareza, vulnerabilidad, imposibilidad dereemplazo, complejidad y la fragilidad del ecosistema.

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Compensacion para laviabilidad ambiental

5. Compensacion para la viabilidad ambiental

Para la viabilidad ambiental de un proyecto de inversion, es necesario determinar que susimpactos ambientales residuales se presentan a un nivel de aceptacion tolerable y que laspedidas en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema ocasionadas por los mismos soncompensables ambientalmente. En ese sentido, para evaluar si un impacto ambientalresidual tolerable es compensable o no, se podran considerar los siguientes aspectos:

o El riesgo de perdida del ecosistema, relacionado con la categoria de amenaza delas especies de flora y fauna, y fragilidad del ecosistema del area antes del impacto.

o Los indicadores de éxito de la compensacion ambiental, relacionados con lasignificancia del impacto, disponibilidad de areas a compensar y factibilidad de lacompensacion.

En base a la evaluacion conjunta de ambos aspectos, se puede inferir un nivel de certezarespecto a si es posible alcanzar la perdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad delecosistema y por tanto si dicho impacto es compensable ambientalmente.

Si se concluye que existe un riesgo inaceptable de perdida permanente e insustituible delvalor ecologico existente en el area sujeta al impacto ambiental residual y por lo tanto seconstituye una incertidumbre sobre si el proyecto puede alcanzar la pérdida neta cero debiodiversidad y funcionalidad del ecosistema, la compensacion ambiental no sera unmecanismo adecuado para hacer frente a los impactos ambientales residuales delproyecto, por lo que el titular debera redisefiarlo para evitar dicha pérdida.

Estos aspectos se proponen para ser analizados como criterios cualitativos a tomar encuenta y es la Autoridad Competente, en el marco de sus funciones, quien con estasconsideraciones, tomara la decision respecto a la pertinencia de la compensacionambiental en un caso en concreto y en consecuencia sobre la viabilidad ambiental delproyecto de inversion.

Asimismo, de acuerdo con el principio de internalizacion de costos referido en el articuloVlll de la Ley General del Ambiente, el costo de las acciones de una eventualcompensacion relacionada con la proteccion del ambiente, debe ser asumido por loscausantes de dichos impactos; en ese sentido, la variable ambiental, y particularmente loscriterios sefialados en este punto, deben ser incorporados desde la etapa del disefio delproyecto, toda vez que son determinantes para la viabilidad ambiental del mismo.

5.1 Riesgo de pérdida del ecosistema:

Para evaluar el riesgo de perdida del ecosistema, se debera considerar el analisiscualitativo conjunto de la categoria de amenaza de las especies de flora y fauna presentesen el area antes del impacto, los conceptos de rareza, vulnerabilidad, imposibilidad dereemplazo, complejidad y la fragilidad del ecosistema.

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Compeps~c.i:9np~..ra laviabilidad ambiental

Ilustración 6 - Estimación del Riesgo de Pérdida del Ecosistema

Amenaza (Flora y Fauna)

Ll~jl..En Peligro Critico (CR) En Peligro (EN) Vulnerable (VU) Casi Amenazado (NT) No Amenazado (NA)

Riesgo Medio

Riesgo Bajo

Elaboración: MINA M 2015, Referencia: Adaptación de Guidance on Good Practice Biodiversity Offsetting in New Zealand, 2014

5.2 Indicadores de éxito de la compensación

Los indicadores de éxito de la compensación, se relacionan con la significancia del impacto,la disponibilidad de las áreas a compensar y la factibilidad de la compensación.

•

•

Significancia del impacto: Conforme la significancia del impacto residual aumente(leve, moderado o significativo) el objetivo de alcanzar la pérdida neta cero enbiodiversidad y funcionalidad se vuelve más difícil, y el riesgo de falla aumenta.

Disponibilidad de áreas para compensar: La capacidad alcanzar la pérdida netacero en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema, depende de la disponibilidadde áreas para hacerlo y las acciones de gestión que ofrezcan oportunidadesadecuadas para el logro de sostenibilidad y ganancias de biodiversidad yfuncionalidad comparables y equivalentes. Se deberá analizar este aspecto,considerando lo señalado en el capítulo 7 de la Guía.

Factibilidad de la compensación: Este aspecto está relacionado con la capacidadque tiene el Plan de Compensación para generar beneficios ambientalesproporcionales a los daños causados. En ese sentido, es necesario que se analicesi las acciones del Plan de Compensación son capaces de obtener la gananciarequerida, que se sustente el financiamiento a largo plazo, y la capacidad técnicadel titular y los ejecutores de lograr la pérdida neta cero en biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema. Asimismo y de ser necesario se deberán presentarlos resultados de programas pilotos de reposición de las especies de losecosistemas que se pretende intervenir.

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llustracion 6 — Estimacion del Riesgo de Pérdida del Ecosistema

Amenaza (Flora y Fauna)

En Peligro Critlco (CR) En Pellgm (EN) Vulnerable (Vw Casi Amenazadn (NT) No Amenazado (NA)

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Riesgo Bajo

Elaboracion: MINAM 2015, Referencia: Adaptacion de Guidance on Good Practice Biodiversity Offsetting in New Zealand, 2014

5.2 lndicadores de éxito de la compensacion

Los indicadores de éxito de la compensacion, se relacionan con la significancia del impacto,la disponibilidad de las areas a compensar y la factibilidad de la compensacion.

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Significancia del impacto: Conforme la significancia del impacto residual aumente(leve, moderado o significativo) el objetivo de alcanzar la perdida neta cero enbiodiversidad y funcionalidad se vuelve mas dificil, y el riesgo de falla aumenta.

Disponibilidad de areas para compensar: La capacidad alcanzar la perdida netacero en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema, depende de la disponibilidadde areas para hacerlo y las acciones de gestion que ofrezcan oportunidadesadecuadas para el logro de sostenibilidad y ganancias de biodiversidad yfuncionalidad comparables y equivalentes. Se debera analizar este aspecto,considerando lo senalado en el capitulo 7 de la Guia.

Factibilidad de la compensacion: Este aspecto esta relacionado con la capacidadque tiene el Plan de Compensacion para generar beneficios ambientalesproporcionales a los dafios causados. En ese sentido, es necesario que se analicesi las acciones del Plan de Compensacion son capaces de obtener la gananciarequerida, que se sustente el financiamiento a largo plazo, y la capacidad técnicadel titular y los ejecutores de lograr la perdida neta cero en biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema. Asimismo y de ser necesario se deberan presentarlos resultados de programas pilotos de reposicion de las especies de losecosistemas que se pretende intervenir.

15

Información de LíneaBase

6. Información de línea Base

La línea base, se encuentra definida como el estado actual del área, previa a la ejecuciónde un proyecto de inversión. Incluye la descripción de los atributos o característicassocioambientales del área de emplazamiento de un proyecto, considerando los peligrosnaturales que pudieran afectar su viabilidad.

En ese sentido y sin perjuicio de las regulaciones y guías específicas que existan o queapruebe el MINAM o la Autoridad Competente para el levantamiento de la información deLínea Base, se deben tener en cuenta el levantamiento de información necesaria quepermita la formulación del Plan de Compensación Ambiental.

6.1. Área para el levantamiento de información de línea base

Para establecer los alcances del levantamiento de información de línea base, para efectosde contar con información para el diseño del Plan de Compensación Ambiental, esnecesario definir algunos términos:

o Área antes del impacto: Es el área donde se produce el impacto ambientalresidual, cuyas características representan el estado del ecosistema en términosde diversidad y funcionalidad antes del impacto.

o Área después del impacto: Es el área en donde se produce el impacto ambientalresidual, cuyas características representan el estado del ecosistema luego de serimpactado, habiendo perdido biodiversidad y funcionalidad.

o Área a compensar: Es el área donde se ejecutarán las medidas y acciones decompensación, la cual ha sido determinada en aplicación de los principios de laCompensación Ambiental y de los criterios de selección.

En ese sentido, el área para el levantamiento de información de línea base debecomprender la caracterización del área antes del impacto y del área a compensar. Lasáreas antes del impacto, por definición están incluidas dentro de la delimitación del área deinfluencia del proyecto y en consecuencia dentro del área en donde en principio se debe

i' o til:(.. levantar la información de línea base en un EIA.~. \(\ I'J~;r"'kJ,,"' '1-'

~iJC) .s~.~~ VMO N ~~ En los casos que el área o sitio a compensar no se ubique dentro de los mencionados-;.J~';'I> .\0 "-"t,,/'i límites; sino en áreas adyacentes, cercanas o en otras ubicaciones, se procederá a levantar.....v... 'lIalot3. ..•

""'!:!.~~'la información necesaria para determinar el estado de conservación, señalada en el punto6.2., así como información complementaria para el diseño y viabilidad del Plan deCompensación Ambiental.

En la siguiente Ilustración 7 se representan gráficamente los casos señalados:

16

IIinformacion de Linea ' 'Base

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I r6. Informaclon de Linea Base

La linea base, se encuentra definida como el estado actual del area, previa a la ejecucionde un proyecto de inversion. lncluye la descripcion de los atributos o caracteristicassocioambientales del area de emplazamiento de un proyecto, considerando los peligrosnaturales que pudieran afectar su viabilidad.

En ese sentido y sin perjuicio de las regulaciones y guias especificas que existan o queapruebe el MINAM o la Autoridad Competente para el Ievantamiento de la informacion deLinea Base, se deben tener en cuenta el Ievantamiento de informacion necesaria quepermita la formulacion del Plan de Compensacion Ambiental.

6.1. Area para el Ievantamiento de informacion de linea base1l

Para establecer los alcances del Ievantamiento de informacion de linea base, para efectos ~de contar con informacion para el disefio del Plan de Compensacion Ambiental, esnecesario definir algunos términos:

~ Area antes del impacto: Es el area donde se produce el impacto ambiental .1residual, cuyas caracteristicas representan el estado del ecosistema en términosde diversidad y funcionalidad antes del impacto. .

~ Area después del impacto: Es el area en donde se produce el impacto ambientalresidual, cuyas caracteristicas representan el estado del ecosistema luego de serimpactado, habiendo perdido biodiversidad y funcionalidad.

¢ Area a compensar: Es el area donde se ejecutaran las medidas y acciones decompensacion, la cual ha sido determinada en aplicacion de los principios de laCompensacion Ambiental y de los criterios de seleccion.

En ese sentido, el area para el Ievantamiento de informacion de linea base debe lcomprender la caracterizacion del area antes del impacto y del area a compensar. Lasareas antes del impacto, por definicion estan incluidas dentro de la delimitacion del area deinfluencia del proyecto y en consecuencia dentro del area en donde en principio se debe

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N En los casos que el area 0 sitio a compensar no se ubique dentro de los mencionados_V '_ I4 *1’ , . _ . ,‘yam, Q/, limites, sino en areas adyacentes, cercanas 0 en otras ubicaciones, se procedera a levantar""'£\'_l’:‘9"' la informacion necesaria para determinar el estado de consen/acion, sefialada en el punto .

6.2., asi como informacion complementaria para el diseno y viabilidad del Plan deCompensacion Ambiental.

/\O D%f;5"’M7 En la siguiente llustracion 7 se representan graficamente los casos sefialados:‘£5 V. A» u

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Ilustración 7 - Supuestos de inclusión del área a compensar dentro del área para el

levantamiento de información de línea base

Área a compensar,dentro del área de influencia

Área a compensar,adyacente al área de influencia

Área a compensar, en otraubicación fuera del área de influencia

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Área de influencia, con levantamiento deinformación de línea base

Área a compensar, con levantamientode información de linea base

Elaboración: MINAM, 2015

Asimismo, a razón de las metodologías a utilizar, deben incluirse otras áreas cuyo estudiosea necesario para la formulación del Plan de Compensación Ambiental.

6.2. Información para determinar el estado de conservación del

ecosistema

Si bien, la información a levantar en la línea base, está definida por el contenido mínimoestablecido en la norma general (Reglamento de la Ley del SEIA) y la específica queapruebe cada sector (Términos de Referencia Comunes para Actividades Específicas);para la determinación del estado de conservación del ecosistema, como parte de laelaboración del Plan de Compensación Ambiental, es necesario que se haga mayorincidencia en aspectos particulares, los cuales se detallan a continuación:

6.2.1. Tipo de ecosistema: Describen las características clave del ecosistema. También~", puede incluir información sobre la presencia de especies amenazadas y características

I<?~"<:> It'I''''~raras o especiales,l!:!!~ ~~z'. ÍI>~ 'J~u •..~....,'~~/. .,177 622 "\: ';;/'on ,<.~J . . . Características especiales del ecosistema: Elementos que contribuyen a la"~.....::-.-.rJi_~ sostenibilidad del mismo o a la sobrevivencia de ciertas especies presentes en su espacio

geográfico que de otra manera serían muy vulnerables,

6.2.3. Descripción de la ecología del paisaje: Teniendo en cuenta que la compensaciónambiental, se realiza en un contexto de paisaje, es necesario evaluar el estado actual del

",0 o€"{ paisaje en términos de su arquitectura, determinando si existe fragmentación producto de1.(,,,,")">10 '~Jt,~

:;;/ .S" "\ otores de cambio externos al entorno del área estudiada.\z~D P A j¡;¡4~d' ~ ..~:i':.~;~ #~'y

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17

' ' informacion de LineaA * Base

llustracion 7 — Supuestos de inclusion del area a compensar dentro del area para elIevantamiento de informacion de linea base

Area a compensar. Area a compensar. Area a compensar. en otradentro del area de influencia adyacente al area de influencia ubicacion fuera del area de influencia

I: Area de influencia, con Ievantamiento deinformacion de linea base

C] Area a compensar. con Ievantamientode infonnacion de linea base

Elaboracion: MINAM, 2015

Asimismo, a razon de las metodologias a utilizar, deben incluirse otras areas cuyo estudiosea necesario para la formulacion del Plan de Compensacion Ambiental.

6.2. lnformacion para determinar el estado de conservacion delecosistema

Si bien, la informacion a levantar en la linea base, esta definida por el contenido minimoestablecido en la norma general (Reglamento de la Ley del SEIA) y la especifica queapruebe cada sector (Términos de Referencia Comunes para Actividades Especificas);para la determinacion del estado de conservacion del ecosistema, como parte de laelaboracion del Plan de Compensacion Ambiental, es necesario que se haga mayorincidencia en aspectos particulares, los cuales se detallan a continuacion:

6.2.1. Tipo de ecosistema: Describen las caracteristicas clave del ecosistema. También/\ puede incluir informacion sobre la presencia de especies amenazadas y caracteristicas

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geografico que de otra manera serian muy vulnerables.

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6.2.3. Descripcion de la ecologia del paisaje: Teniendo en cuenta que la compensacionambiental, se realiza en un contexto de paisaje, es necesario evaluar el estado actual del

Q_\omos44 paisaje en términos de su arquitectura, determinando si existe fragmentacion producto deS,‘ /PM p I;§~“* .8. ”’*g,, otores de cambio externos al entorno del area estudiada. A

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6.2.4. Atributos del ecosistema: Representan la estructura, composición y función delecosistema. A continuación, se mencionan los atributos sugeridos para cubrir dichosaspectos y la información que brindan:

o Florística del sitio: brinda información sobre la capacidad del ecosistema dealbergar especies y en consecuencia su potencial para resistir eventuales cambiosadversos en su condición, desde que existe una asociación positiva entre el gradode diversidad y la estabilidad del ecosistema.

o Estabilidad del sitio: brinda información sobre la capacidad del ecosistema demantener condiciones estables para el crecimiento de especies. Sus indicadoresreflejarán la funcionalidad del ecosistema.

o Integridad biótica: revela la capacidad del área para mantener los procesosecológicos claves como ciclo de nutrientes, captura de energía, productividad yregulación del ciclo hídrico y resistir la pérdida de estas funciones causadas porperturbaciones ambientales en un contexto de variabilidad normal.

6.2.5. Indicadores del ecosistema: Los indicadores son parámetros o característicasobservables de un ecosistema fáciles de evaluar y que brindan información sobre el estadodel atributo. Para seleccionar los indicadores para cada atributo se deberá tener en cuentael tipo de ecosistema en relación a los siguientes criterios y consideraciones:

o El indicador es relativamente estable en ausencia de perturbaciones ambientalessignificativas.

o El indicador es transversal a los diferentes ecosistemas en estudio.o El indicador es fácilmente medible y de bajo costo.o Existe evidencia que permite soportar la relación ecológica y funcional entre el

indicador y su respectivo atributo.

El Ministerio del Ambiente, emitirá guías complementarias con información sobre losindicadores sugeridos según tipo de ecosistema. Sin embargo, en tanto no sean publicadasse deberán seleccionar los indicadores conforme a los criterios establecidos en la presente

,,"0' - .- guía .. \ •...• ,- .I;:~.,\0 i/;:'9.Ir;'~':;) ~~~¡~iVMD )'E. , La información referida en este capítulo es integrada en el capítulo de Línea Base del EIA,~o.. '<- 0:$/ en los aspectos que corresponda. Asimismo, para la obtención de dicha información, es"~!;:'A:;'Y posible el uso de línea base compartida en el marco de la Ley N° 30327, conforme a los

---- criterios y condiciones que establezca la autoridad.

18

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informacion de LineaBase

6.2.4. Atributos del ecosistema: Representan la estructura, composicion y funcion delecosistema. A continuacion, se mencionan los atributos sugeridos para cubrir dichosaspectos y la informacion que brindan:

Floristica del sitio: brinda informacion sobre la capacidad del ecosistema dealbergar especies y en consecuencia su potencial para resistir eventuales cambiosadversos en su condicion, desde que existe una asociacion positiva entre el gradode diversidad y la estabilidad del ecosistema.

Estabilidad del sitio: brinda informacion sobre la capacidad del ecosistema demantener condiciones estables para el crecimiento de especies. Sus indicadoresreflejaran la funcionalidad del ecosistema.

lntegridad biotica: revela la capacidad del area para mantener los procesosecologicos claves como ciclo de nutrientes, captura de energia, productividad yregulacion del ciclo hidrico y resistir la perdida de estas funciones causadas porperturbaciones ambientales en un contexto de variabilidad normal.

6.2.5. indicadores del ecosistema: Los indicadores son parametros o caracteristicasobservables de un ecosistema faciles de evaluar y que brindan informacion sobre el estadodel atributo. Para seleccionar los indicadores para cada atributo se debera tener en cuentael tipo de ecosistema en relacion a los siguientes criterios y consideraciones:

El indicador es relativamente estable en ausencia de perturbaciones ambientalessignificativas.El indicador es transversal a los diferentes ecosistemas en estudio.El indicador es facilmente medible y de bajo costo.Existe evidencia que permite soportar la relacion ecologica y funcional entre elindicador y su respectivo atributo.

5 El Ministerio del Ambiente, emitira guias complementarias con informacion sobre losindicadores sugeridos segon tipo de ecosistema. Sin embargo, en tanto no sean publicadas

1 se deberan seleccionar los indicadores conforme a los criterios establecidos en la presente

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I VMD La informacion referida en este capitulo es integrada en el capitulo de Linea Base del EIA,

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criterios y condiciones que establezca la autoridad.

18

7.Selección del Área a Compensar

La Compensación Ambiental en el marco del SEIA deberá considerar la recuperación deáreas que se encuentren en proceso de degradación o degradadas en las que se hubieraperdido la funcionalidad del ecosistema y se presenten procesos de fragmentación.Asimismo, las áreas donde se realizarán acciones de compensación deben considerar laaplicación del principio de adicionalidad.

No se deberán seleccionar áreas en proceso de degradación o degradadas, producto dela ejecución de proyectos de inversión sujetos al SEIA, que hubieran sido ejecutados cono sin certificación ambiental.

7.1 Criterios para la selección de la ubicación del área a compensar

Los criterios que a continuación se precisan deberán ser aplicados en el siguiente orden:

1. El área a compensar debe estar ubicada dentro del ecosistema afectado; de no serposible, aplica el siguiente punto.

2. El área a compensar debe estar ubicada dentro del área de influencia directa delproyecto; de no ser posible, se aplica el siguiente punto.

3. El área a compensar debe estar ubicada en el área más cercana al área de influenciadirecta del proyecto.

7.2 Criterios para la selección de las características del área a

compensar

Por otro lado, para la selección de las características del área a compensar, se deberátener en consideración que cuente de manera concurrente con las siguientescaracterísticas:

1. Que exista conectividad ecológica con el área de influencia directa (ej. la mismamicrocuenca).

2. Que exista equivalencia ecológica entre el área impactada y el área a compensar;sin que esto signifique que tengan, antes de ejecutado el plan de compensaciónambiental, el mismo valor ecológico.

3. Que cuenten con potencial para asegurar ganancias en bienes y serviciosambientales.

Asimismo, se podrán seleccionar áreas que se encuentren sometidas a presiones uamenazas, siendo que no deberán considerarse las áreas sobre las cuales se proyecte ose espere proyectar instalaciones o actividades de una expansión futura del mismoproyecto de inversión.

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7.Seleccion del Area a Compensar

La Compensacion Ambiental en el marco del SEIA debera considerar la recuperacion deareas que se encuentren en proceso de degradacion 0 degradadas en las que se hubieraperdido la funcionalidad del ecosistema y se presenten procesos de fragmentacion.Asimismo, las areas donde se realizaran acciones de compensacion deben considerar laaplicacion del principio de adicionalidad.

No se deberan seleccionar areas en proceso de degradacion 0 degradadas, producto dela ejecucion de proyectos de inversion sujetos al SEIA, que hubieran sido ejecutados con0 sin certificacion ambiental.

7.1 Criterios para Ia seleccion de la ubicacion del area a compensar

Los criterios que a continuacion se precisan deberan ser aplicados en el siguiente orden:

1. El area a compensar debe estar ubicada dentro del ecosistema afectado; de no serposible, aplica el siguiente punto.

2. El area a compensar debe estar ubicada dentro del area de influencia directa delproyecto; de no ser posible, se aplica el siguiente punto.

3. El area a compensar debe estar ubicada en el area mas cercana al area de influenciadirecta del proyecto.

7.2 Criterios para la seleccion de las caracteristicas del area acompensar

Por otro lado, para la seleccion de las caracteristicas del area a compensar, se deberatener en consideracion que cuente de manera concurrente con las siguientescaracteristicas:

1. Que exista conectividad ecologica con el area de influencia directa (ej. la mismamicrocuenca).

sin que esto signifique que tengan, antes de ejecutado el plan de compensacionambiental, el mismo valor ecologico.Que cuenten con potencial para asegurar ganancias en bienes y sen/iciosambientales.

Asimismo, se podran seleccionar areas que se encuentren sometidas a presiones uamenazas, siendo que no deberan considerarse las areas sobre las cuales se proyecte ose espere proyectar instalaciones 0 actividades de una expansion futura del mismoproyecto de inversion.

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19

Estimación depérdidas y ganancias

8. Estimación de pérdidas y ganancias

El objetivo del Plan de la Compensación Ambiental es orientar acciones hacia la pérdidaneta cero en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema; en ese sentido, es necesarioque las ganancias producto de la ejecución de las medidas de compensación seanmodelables, estimables y monitoreables, es decir que sean cuantificables.

Por otro lado, si bien los ecosistemas son ambientes complejos cuya representación envalores cuantitativos podría ser subjetiva; es necesario que se establezca, en el marco dela presente Guía General, una metodología para determinar las pérdidas a razón delimpacto ambiental residual y las ganancias necesarias para alcanzar la pérdida neta ceroen biodiversidad y funcionalidad del ecosistema. En ese sentido, es importante identificary medir los componentes y funciones del ecosistema utilizando un valor comparable, queen el marco de esta guía se denomina valor ecológico (VE). El valor ecológico es el valory/o ponderación que representa el estado de conservación de un ecosistema.

Asimismo, es necesario que el valor ecológico de un ecosistema sea ponderado medianteunidades de compensación (UC) que permitan determinar el valor ecológico total (VET) deun ecosistema. Siendo que:

Valor Ecológico Total (VET) = Valor Ecológico (VE) x Unidades de Compensación (UC)

En la siguiente ilustración se muestra un ejemplo simplificado del objetivo de lacompensación ambiental, mediante el logro de la pérdida neta cero de biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema, a través de la ganancia de VET en otra área.

Ilustración 8 - Simplificación del concepto de pérdida neta cero en biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema

Antes del Impacto Después del Impacto

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Fuente: Adaptación de Guidance on Good Practice Biodiversity Offsetting in New Zeafand, 2014

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Área compensada

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Estimacion depérdidas y ganancias

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El objetivo del Plan de la Compensacion Ambiental es orientar acciones hacia la perdidaneta cero en biodiversidad y funcionalidad del ecosistema; en ese sentido, es necesarioque las ganancias producto de la ejecucion de las medidas de compensacion seanmodelables, estimables y monitoreables, es decir que sean cuantificables.

Por otro lado, si bien los ecosistemas son ambientes complejos cuya representacion envalores cuantitativos podria ser subjetiva; es necesario que se establezca, en el marco dela presente Guia General, una metodologia para determinar las pérdidas a razon delimpacto ambiental residual y las ganancias necesarias para alcanzar la perdida neta ceroen biodiversidad y funcionalidad del ecosistema. En ese sentido, es importante identificary medir los componentes y funciones del ecosistema utilizando un valor comparable, queen el marco de esta guia se denomina valor ecologico (VE). El valor ecologico es el valorylo ponderacion que representa el estado de conservacion de un ecosistema.

Asimismo, es necesario que el valor ecologico de un ecosistema sea ponderado medianteunidades de compensacion (UC) que permitan determinar el valor ecologico total (VET) deun ecosistema. Siendo que:

) Valor Ecologico Total (VET) = Valor Ecologico (VE) x Unidades de Compensacion (UC)

En la siguiente llustracion se muestra un ejemplo simplificado del objetivo de lacompensacion ambiental, mediante el logro de la pérdida neta cero de biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema, a través de la ganancia de VET en otra area.

llustracion 8 — Simplificacion del concepto de pérdida neta cero en biodiversidad yfuncionalidad del ecosistema

Antes del lmpacto Después del lmpacto. Q \ _ _

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20

Estimación depérdidas y/ganancias

Donde:

A = Valor Ecológico Total (VET) del área antes del ImpactoB = Valor Ecológico Total (VET) de área a compensar

Un aspecto importante es que el valor ecológico total de un área sujeta a impactosambientales residuales, será siempre definido como cero (O) luego del impacto; incluso enlos casos en que se estima que el ecosistema mantendrá parcialmente sus componentesy funciones. En ese sentido, el valor ecológico total del ecosistema del área antes delimpacto, será igual al valor ecológico total perdido:

VET perdido = VET antes del impacto - VET después del impacto (1)

VET perdido = VET antes del impacto - O(2)

VET perdido = VET antes del impacto (3)

Donde:

VET pertlido

VET antes del impacto

VET después del impacto

Es el valor ecológico total perdido a razón del impacto ambiental residual.Es el valor ecológico total que tiene el área antes del impacto.Es el valor ecológico total esperado para el área después del impacto, igual a cero "O".

En la siguiente Ilustración 9, el valor ecológico total del área antes del impacto, luego deproducido el impacto ambiental residual se reduce a cero (O); obteniéndose de la diferenciael valor ecológico a compensar.

Ilustración 9 - Esquema de utilización del valor ecológico total para estimar

ganancias y pérdidas

VErÁrea antesdel Impacto

VErÁrea despuésdel Impacto

VErGanado en el área

compensada

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ImpactoResidual

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Compensación Ambiental

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PERJUICIOS AMBlENTALES CAUSAOOS

VErPerdido

(a compensar)4~:fE;}Ci~~12¿,~ \~!0~VMDEN;~: Elaboración: MINA M, VET= Valor ecológico total

\~~. ,,-"'{

~(jM~a~, \"'''',~Asimismo, el valor ecológico total del área a compensar antes de que se apliquen lasmedidas de compensación es estimado, de manera que se pueda estimar el valor ecológicototal del área a compensar después de aplicadas las medidas de compensación ambiental,conforme se muestra en la siguiente Ilustración 1O:

21

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.. "T ‘~“'\‘\, VET\Q U ELI 4; ‘_ Perdido

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IEstlmaclon depérdidasy ganancias

Donde:A = Valor Ecologico Total (VET) del area antes del lmpactoB = Va/or Ecologico Total (VED de area a compensar

Un aspecto importante es que el valor ecologico total de un area sujeta a impactosambientales residuales, sera siempre definido como cero (O) luego del impacto; incluso enlos casos en que se estima que el ecosistema mantendra parcialmente sus componentesy funciones. En ese sentido, el valor ecologico total del ecosistema del area antes delimpacto, sera igual al valor ecologico total perdido:

VET perdido =VET perdidoVET perdido

VET antes del impacto — VET después del impacto (1;VET antes del impacto — 0 (2)VET antes del impacto (3)

Donde:

VET perdidfl Es el valor ecologico total perdido a razon del impacto ambiental residual.VET antes aa lmpacto Es el valor ecologico total que tiene el area antes del impacto.VET despuésdel lmpadc Es el valor ecologico total esperado para el area después del impacto, igual a cero

En la siguiente llustracion 9, el valor ecologico total del area antes del impacto, luego deproducido el impacto ambiental residual se reduce a cero (0); obteniéndose de la diferenciael valor ecologico a compensar.

I! II »llustracion 9 Esquema de utuluzacnon del valor ecologico total para estimarganancias y pérdidas

VET _ VET VETArea antes Area después Ganado en cl areadel lmpacto del lmpacto compensada

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coToa3 Compensacion Ambiental

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_ Elaboracion: MINAM, VET = Valor ecologico totalMDE _

medidas de compensacion es estimado, de manera que se pueda estimar el valor ecologicototal del area a compensar después de aplicadas las medidas de compensacion ambiental,conforme se muestra en la siguiente llustracion 10:

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21

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Estimación depérdidas y ganancias

Ilustración 10 - Esquema de utilización del valor ecológico total para estimar el

valor del área a compensar antes y después de ejecutadas las medidas de

compensación ambiental

r~-

VAntes de la

compensac.ón ambiental

VETÁrea a compensar

t__......_---.

Después de lacompensación ambiental

Elaboración: MINA M, VET = Valor ecológico total

Compensación Ambiental

BENEFICIOS AMBIENTALESPROPORCIONALES A LOS DAÑOS O

PERJUICIOS AMBIENTALES CAUSADOS ValorEcológiC()

Total ganado

Para calcular dichos valores ecológicos totales, se aplicará la metodología quecorresponda según las características biofísicas y dinámica de los ecosistemasinvolucrados, Asimismo, teniendo en cuenta que el concepto básico de la compensaciónes el mostrado en la Ilustración 5, la metodología sugerida, introducirá otros términos quepermitan determinar equivalencias mediante la utilización de valores cuantificables ymedibles.

El Ministerio del Ambiente, emitirá guías complementarias con especificaciones y métodosaplicados de manera particular. Sin embargo, en tanto no sean publicadas se podránaplicar otros métodos válidos; siempre que tengan en consideración los criterios referidosen la presente guía y en los Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marcodel SEIA, aprobados mediante Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM,

22

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IEstimacion depérdidas y ganancias

llustracion 10 Esquema de utilizacion del valor ecologico total para estimar elvalor del area a compensar antes y después de ejecutadas las medidas de

compensacion ambiental

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_ Compensacion Ambiental1' " SENEFICIOS AMBIENTALES

PROPORCIONALES A LOS DANOS OPERJUICIO S AMBIENTALE S CAU SADOS Valor

EcologicoQ Total ganado

Para calcular dichos valores ecologicos totales, se aplicara Ia metodologia quecorresponda SGQUH las caracferisticas biofisicas y dinémica de los ecosistemasinvolucrados. Asimismo, teniendo en cuenta que el concepto basico de Ia compensaciones el mostrado en la llustracion 5, la metodologia sugerida, introducira otros términos quepermitan determinar equivalencias mediante la utilizacién de valores cuantificables ymedibles.

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:1“Elaboracién: MINAM, VET = Valor ecologico total

El Ministerio del Ambiente, emitiré guias complementarias con especificaciones y métodosaplicados de manera particular. Sin embargo, en tanto no sean publicadas se podranaplicar otros métodos validos; siempre que tengan en consideracion los criterios referidosen la presente guia y en los Lineamientos para Ia Compensacion Ambiental en el marcodel SEIA, aprobados mediante Resolucion Ministerial N° 398 2014 MINAM.

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Acciones decompensación

9. Acciones de compensación

Las acciones de compensación incluyen actividades de restauración y de conservación. Enningún caso, deberá entenderse la Compensación Ambiental como medidas a adoptar parala ejecución exclusiva de actividades de restauración o únicamente de conservación. Laaplicación de las medidas estará sujeta a las características particulares del ecosistema.Se propone, desarrollar las medidas de restauración siguientes, según sea el caso:

• Restauración de hábitats a través de obras de ingeniería en áreas equivalentes.• Restauración de hábitats a través de la reforestación, manejo de bosques

(incluyendo la promoción de especies nativas) y ag roforestería , entre otrasacciones, en ecosistemas forestales en proceso de degradación.

• Restauración de la biodiversidad a través de programas de reposición y manejo delas especies clave de flora y fauna impactadas.

• Creación de corredores biológicos para aumentar la conectividad de hábitats.Identificación y rehabilitación de las variables clave para la restauración de lafuncionalidad del ecosistema y reconstruir sus procesos clave.

• Recuperación o mejoramiento de los servicios ecosistémicos en ecosistemas enproceso de degradación.

• Recuperación o mejoramiento del régimen hídrico en ecosistemas con alteracionesdel caudal del agua, humedales y los componentes del sistema hidrológico.

• Otras opciones que cumplan con los principios y objetivos de la compensaciónambiental.

Asimismo, se propone desarrollar las medidas de conservación del área restaurada, segúnsea el caso:

• Mejoramiento del estado de conservación de ecosistemas, a través de la creaciónde corredores biológicos.

• Propuesta de creación y/o ampliación de áreas de conservación privada a travésde la implementación de acciones de manejo requeridas para lograr resultadosespecíficos priorizados en los planes maestros de las áreas naturales protegidasde administración nacional y áreas de conservación regional, así como otrasmodalidades de conservación de la diversidad biológica, en coordinación con lasautoridades correspondientes.

• Prevención y protección de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemasfrente a amenazas e impactos, a través de acuerdos de conservación u otrosmecanismos afines.

• Conservación y manejo del régimen hídrico en zonas con alteración del caudal deagua, humedales y los componentes del sistema hidrológico.

• Protección de cabeceras de cuenca y caudal ecológico.• Otras opciones que cumplan con los principios y objetivos de la compensación

ambiental.

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I9. Acciones de compensacion

Las acciones de compensacion incluyen actividades de restauracion y de conservacion. Enningun caso, debera entenderse la Compensacion Ambiental como medidas a adoptar parala ejecucion exclusiva de actividades de restauracion o unicamente de conservacion. Laaplicacion de las medidas estara sujeta a las caracteristicas particulares del ecosistema.Se propone, desarrollar las medidas de restauracion siguientes, segun sea el caso:

Restauracion de habitats a través de obras de ingenieria en areas equivalentes.Restauracién de habitats a través de la reforestacion, manejo de bosques(incluyendo la promocién de especies nativas) y agroforesteria, entre otrasacciones, en ecosistemas forestales en proceso de degradacion.Restauracién de la biodiversidad a través de programas de reposicion y manejo delas especies clave de flora y fauna impactadas.Creacion de corredores biologicos para aumentar la conectividad de habitats.ldentificacién y rehabilitacién de las variables clave para Ia restauracion de lafuncionalidad del ecosistema y reconstruir sus procesos clave.Recuperacién o mejoramiento de los servicios ecosistémicos en ecosistemas enproceso de degradacion.Recuperacion o mejoramiento del régimen hidrico en ecosistemas con alteracionesdel caudal del agua, humedales y los componentes del sistema hidrolégico.Otras opciones que cumplan con los principios y objetivos de la compensacionambiental.

Asimismo, se propone desarrollar las medidas de conservacion del area restaurada, segunsea el caso:

~ Mejoramiento del estado de conservacion de ecosistemas, a través de la creaciénde corredores biolégicos.Propuesta de creacion ylo ampliacion de areas de conservacion privada a travésde la implementacién de acciones de manejo requeridas para lograr resultadosespecificos priorizados en los planes maestros de las areas naturales protegidasde administracién nacional y areas de conservacion regional, asi como otrasmodalidades de conservacion de la diversidad biolégica, en coordinacién con lasautoridades correspondientes.Prevencién y proteccion de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemasfrente a amenazas e impactos, a través de acuerdos de conservacion u otrosmecanismos afines.Conservacién y manejo del régimen hidrico en zonas con alteracién del caudal deagua, humedales y los componentes del sistema hidrolégico.Proteccién de cabeceras de cuenca y caudal ecologico.Otras opciones que cumplan con los principios y objetivos de la compensacionambiental.

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Contenido Mínimo delPlan de Compensación

Ambiental

10. Contenido Mínimo del Plan de CompensaciónAmbiental

La Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM, establece el contenido mínimo del Plan deCompensación Ambiental. En el siguiente punto, se brindan alcances generales y en lamayoría de los casos se hace referencia a la aplicación de los puntos tratados en lapresente guía.

a. Objetivos

El Plan de Compensación Ambiental, tiene como objetivo establecer acciones que orientenhacia la pérdida neta cero de la biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas y, en lamedida de lo posible, obtener una ganancia neta al compensar los impactos ambientalesresiduales en un área ecológicamente equivalente a través de medidas de restauración y/oconservación, según sea el caso.

b. Descripción y evaluación de los impactos ambientales no evitables en

el área de influencia del proyecto

Los impactos ambientales no evitables, que derivaron en impactos ambientales residualesdeterminados durante la etapa de Caracterización de Impactos Ambientales del Estudio deImpacto Ambiental (EIA), serán el punto de partida para la formulación del Plan deCompensación Ambiental.

En este ítem se recogerá el sustento técnico del análisis de adopción secuencial de lajerarquía de mitigación, que sustenta y confirma que los impactos materia de análisis, sonresiduales y que no fue posible prevenirlos, evitarlos o mitigarlos.

c. Estimación de la pérdida de valor del área impactada

En aplicación de la metodología seleccionada con las consideraciones del capítulo 8, sedeberá estimar la pérdida del valor del área impactada. Asimismo, el Ministerio delAmbiente, emitirá guías complementarias con especificaciones y métodos aplicados demanera particular. Sin embargo, en tanto no sean publicadas se podrán aplicar otros

",,'/0 El.. métodos válidos; siempre que tengan en consideración los criterios referidos en la presente/~~~\o~,eJq~fv. guía y en los Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del SEIA,'~~VMD ~~; aprobados mediante Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM.:t.\ -.:.~/

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. MI1':J~ --- d. Selección, caracterización y tamaño del área y de sus componentes

para aplicar las medidas de compensación ambiental.

En concordancia con lo mencionado en el capítulo 7, se deberán seleccionar las áreas acompensar. Por otro lado, la caracterización deberá ser abordada en los términos

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Contenido Minimo delPlan de Compensacion

Ambiental

10. Contenido Minimo del Plan de CompensacionAmbiental

La Resolucion Ministerial N° 398 2014 MINAM, establece el contenido minimo del Plan deCompensacion Ambiental. En el siguiente punto, se brindan alcances generales y en lamayoria de los casos se hace referencia a la aplicacion de los puntos tratados en lapresente guia.

a. Objetivos

El Plan de Compensacion Ambiental, tiene como objetivo establecer acciones que orientenhacia la pérdida neta cero de la biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas y, en lamedida de lo posible, obtener una ganancia neta al compensar los impactos ambientalesresiduales en un area ecolégicamente equivalente a través de medidas de restauracion yloconservacion, segun sea el caso.

b. Descripcién y evaluacion de los impactos ambientales no evitables enel area de influencia del proyecto

Los impactos ambientales no evitables, que derivaron en impactos ambientales residualesdeterminados durante la etapa de Caracterizacién de impactos Ambientales del Estudio delmpacto Ambiental (EIA), seran el punto de partida para la formulacion del Plan deCompensacion Ambiental.

En este item se recogera el sustento técnico del analisis de adopcién secuencial de lajerarquia de mitigacion, que sustenta y confirma que los impactos materia de analisis, sonresiduales y que no fue posible prevenirlos, evitarlos o mitigarlos.

»c. Estimacron de la pérdida de valor del area impactada

En aplicacion de la metodologia seleccionada con las consideraciones del capitulo 8, sedebera estimar la pérdida del valor del area impactada. Asimismo, el Ministerio delAmbiente, emitira guias complementarias con especificaciones y métodos aplicados demanera particular. Sin embargo, en tanto no sean publicadas se podran aplicar otrosmétodos validos; siempre que tengan en consideracion los criterios referidos en la presenteguia y en los Lineamientos para la Compensacion Ambiental en el marco del SEIA,aprobados mediante Resolucion Ministerial N° 398 2014 MINAM.

d. Seleccion, caracterizacion y tamafio del area y de sus componentespara aplicar las medidas de compensacion ambiental.

En concordancia con lo mencionado en el capitulo 7, se deberan seleccionar las areas acompensar. Por otro lado, la caracterizacion debera ser abordada en los términos

24

• Contenido Mínimo delPlan de Compensación

. Amb!ental ..

expresados en el capítulo 6 de la guía. Finalmente el tamaño del área será determinado enaplicación de la metodología seleccionada con las consideraciones del capítulo 8.

Las áreas en donde se proyecten aplicar las medidas de compensación ambiental debenser ecosistemas naturales equivalentes ecológicamente a las afectadas por el proyecto,debiendo mantener condiciones mínimas en biodiversidad y funcionalidad. Las áreasdonde se implementa la compensación ambiental deben considerar el contexto del paisajey el rango de variación de sus elementos para asegurar su viabilidad ecológica ysostenibilidad.

e. Estrategia y garantías de obtención de títulos habilitantes,

servidumbres de las áreas donde se realizará la compensación

ambiental, incluyendo el registro catastral.

El titular del proyecto de inversión deberá incluir un análisis del estado físico-legal de lasáreas en donde se proyecta ejecutar la compensación ambiental.

Análisis del Estado Físico-Legal del Área.

En primera instancia, el titular deberá especificar cuál es el estado de propiedad del terrenosuperficial en donde se realizará la compensación. En ese sentido, se debe indicar si eltitular cuenta con la autorización para su uso del terreno y la modalidad del mismo (compray venta, cesión de uso, servidumbre, entre otros que apliquen); o en su defecto indicar lasgarantías que establezcan que dichas áreas podrán ser oportunamente utilizadas para lacompensación ambiental.

Asimismo, dicho análisis deberá considerar principalmente los siguientes aspectos, segúncorresponda:

Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos:

• Copia literal de la partida registral donde conste el derecho inscrito de propiedadsobre el terreno superficial en donde se realizará la compensación.En caso el titular no sea el propietario del terreno superficial, deberá presentarademás del requisito anterior, copia legalizada del documento de fecha ciertamediante el cual el propietario registral otorga al titular el uso del terreno superficialdonde se desarrollará el proyecto, en caso cuente con ella.En caso no cuente con lo mencionado en el punto anterior, el titular deberáespecificar el estado actual de negociaciones sobre el uso de terreno superficial.

Para terrenos superficiales que se no encuentren inscritos:

• Certificado de Búsqueda Catastral del área en donde se desarrollará lacompensación.

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expresados en el capitulo 6 de la guia. Finalmente el tamafio del area sera determinado enaplicacion de la metodologia seleccionada con las consideraciones del capitulo 8.

Las areas en donde se proyecten aplicar las medidas de compensacion ambiental debenser ecosistemas naturales equivalentes ecologicamente a las afectadas por el proyecto,debiendo mantener condiciones minimas en biodiversidad y funcionalidad. Las areasdonde se implementa la compensacion ambiental deben considerar el contexto del paisajey el rango de variacion de sus elementos para asegurar su viabilidad ecologica ysostenibilidad.

e. Estrategia y garantias de obtencion de titulos habilitantes,servidumbres de las areas donde se realizara la compensaciénambiental, incluyendo el registro catastral.

El titular del proyecto de inversion debera incluir un analisis del estado fisico legal de lasareas en donde se proyecta ejecutar la compensacién ambiental.

Analisis del Estado Fisico Legal del Area.

En primera instancia, el titular debera especificar cual es el estado de propiedad del terrenosuperficial en donde se realizara la compensacién. En ese sentido, se debe indicar si eltitular cuenta con la autorizacién para su uso del terreno y la modalidad del mismo (compray venta, cesion de uso, servidumbre, entre otros que apliquen); 0 en su defecto indicar lasgarantias que establezcan que dichas areas podran ser oportunamente utilizadas para lacompensacion ambiental.

Asimismo, dicho analisis debera considerar principalmente los siguientes aspectos, seguncorresponda:

Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos:

v Copla literal de la partida registral donde conste el derecho inscrito de propiedadsobre el terreno superficial en donde se realizara la compensacién.En caso el titular no sea el propietario del terreno superficial, debera presentarademas del requisito anterior, copia legalizada del documento de fecha cierta

_ mediante el cual el propietario registral otorga al titular el uso del terreno superficialdonde se desarrollara el proyecto, en caso cuente con ella.En caso no cuente con lo mencionado en el punto anterior, el titular deberaespecificar el estado actual de negociaciones sobre el uso de terreno superficial.

Para terrenos superficiales que se no encuentren inscritos:

~ Certificado de Busqueda Catastral del area en donde se desarrollara lacompensacion.

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Ambiental

o Copia legalizada del título de propiedad con fecha cierta que acredite la calidad depropietario de quien afirma que lo es.

• En caso el titular no sea el propietario del terreno superficial, deberá presentarademás copia legalizada del documento de fecha cierta que autoriza al solicitanteel uso del terreno superficial donde se desarrollar otorgado por quien acredita tenerel título de propiedad, de contar con ella.

• En caso no cuente con lo mencionado en el punto anterior, el titular deberáespecificar el estado actual de negociaciones sobre el uso de terreno superficial.

Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos a nombre de ComunidadesCampesinas o Nativas:

o Copia literal de la partida registral donde conste inscrito el terreno superficial.o Copia literal de la partida registral de inscripción de la Comunidad Campesina o

Nativa como persona jurídica.o Copia legalizada del Acta de la Junta Directiva de la Comunidad Campesina o

Nativa que otorga la autorización del uso del terreno superficial a favor del titular;así como la designación de los representantes de la misma, autorizados parasuscribir el acto de disposición correspondiente a favor del titular, de contar con ella.

o Copia legalizada del documento de fecha cierta que autoriza el uso del terrenosuperficial por parte de la Comunidad Campesina o Nativa donde se desarrollará elproyecto a favor del solicitante, de contar con ella.

Para terrenos superficiales que se encuentren en poseslon de ComunidadesCampesinas o Nativas pero que no se encuentren inscritos a su favor:

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•

o

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Certificado de Búsqueda Catastral del área en donde se desarrollará el Proyecto enel que se constate que no existe superposiciones en parte o la totalidad de prediosde terceros.Copia legalizada del título de propiedad con fecha cierta que acredita la calidad depropietario de la Comunidad Campesina o Nativa.Copia literal de la partida registral de inscripción de la Comunidad Campesina comopersona jurídica.Copia Legalizada del Acta de la Junta Directiva de la Comunidad Campesina oNativa que otorga la autorización del uso del terreno superficial a favor del titular;así como la designación de los representantes de la misma, autorizados parasuscribir el acto de disposición correspondiente a favor del titular, de contar con ella.Copia legalizada del documento de fecha cierta que autoriza el uso del terrenosuperficial por parte de la Comunidad Campesina o Nativa donde se desarrollará elproyecto a favor del solicitante, de contar con ella.

En caso, las actividades del Plan de Compensación Ambiental requieran la obtención deotros títulos habilitantes, cuando el titular aplique al procedimiento de Certificación

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Plan de CompensacionAmbiental

Copla legalizada del titulo de propiedad con fecha cierta que acredite la calidad depropietario de quien afirma que lo es.En caso el titular no sea el propietario del terreno superficial, debera presentarademas copia legalizada del documento de fecha cierta que autoriza al solicitanteel uso del terreno superficial donde se desarrollar otorgado por quien acredita tenerel titulo de propiedad, de contar con ella.En caso no cuente con lo mencionado en el punto anterior, el titular deberaespecificar el estado actual de negociaciones sobre el uso de terreno superficial.

Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos a nombre de ComunidadesCampesinas 0 Nativas:

Copla literal de la partida registral donde conste inscrito el terreno superficial.Copla literal de la partida registral de inscripcién de la Comunidad Campesina 0Nativa como persona juridica.Copla legalizada del Acta de la Junta Directiva de la Comunidad Campesina oNativa que otorga la autorizacién del uso del terreno superficial a favor del titular;asi como la designacién de los representantes de la misma, autorizados parasuscribir el acto de disposicion correspondiente a favor del titular, de contar con ella.Copla legalizada del documento de fecha cierta que autoriza el uso del terrenosuperficial por parte de la Comunidad Campesina 0 Nativa donde se desarrollara elproyecto a favor del solicitante, de contar con ella.

Para terrenos superficiales que se encuentren en posesién de ComunidadesCampesinas o Nativas pero que no se encuentren inscritos a su favor:

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Certificado de Busqueda Catastral del area en donde se desarrollara el Proyecto enel que se constate que no existe superposiciones en parte o la totalidad de prediosde terceros.Copla legalizada del titulo de propiedad con fecha cierta que acredita la calidad depropietario de la Comunidad Campesina 0 Nativa.Copia literal de la partida registral de inscripcién de la Comunidad Campesina comopersona juridica.Copla Legalizada del Acta de la Junta Directiva de la Comunidad Campesina oNativa que otorga la autorizacion del uso del terreno superficial a favor del titular;asi como la designacién de los representantes de la misma, autorizados parasuscribir el acto de disposicién correspondiente a favor del titular, de contar con ella.Copla legalizada del documento de fecha cierta que autoriza el uso del terrenosuperficial por parte de la Comunidad Campesina o Nativa donde se desarrollara elproyecto a favor del solicitante, de contar con ella.

Otros titulos habilitantes

En caso, las actividades del Plan de Compensacion Ambiental requieran la obtencion deotros titulos habilitantes, cuando el titular aplique al procedlmiento de Certificacién

26

Contenido .Mínimo delPlan cteCompensación

.Ambiental.

Ambiental Global - CERTUS, deberá incluir la información pertinente del título habilitanterequerido como parte del contenido del EIA.

En caso el titular aplique al procedimiento ordinario de aprobación de EIA, deberá señalarde manera expresa los títulos habilitantes requeridos para la ejecución de las actividadesde Plan de Compensación Ambiental e indicar el estado avance de dichos procedimientos.

f. Conjunto de medidas, plazos y recursos para la restauración y/o

conservación, a fin de alcanzar las ganancias netas para el logro de

la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los

ecosistemas en las áreas seleccionadas

Para ello se debe aplicar la jerarquía de mitigación, en la cual se deberá detallar lossiguientes puntos:

• Sustento de las medidas propuestas en función de los principios de lacompensación ambiental, señalados en los lineamientos,

• Actividades de restauración: Conforme se sugiere en la parte 9 de la presenteguía.

• Actividades de conservación: Conforme se sugiere en la parte 9 de la presenteguía.

• Sistema de monitoreo y evaluación de resultados, basado en indicadoresmedibles: proceso, gestión, resultados e impacto, según corresponda. En esteúltimo caso, precisar indicadores de ganancias en biodiversidad y funcionalidadde ecosistemas.

• Análisis de riesgos e incertidumbres, de acuerdo a lo señalado en la parte 5 dela presente guía.

• Arreglos institucionales para la implementación del Plan de CompensaciónAmbiental.

g. Proyección del estado y valor del área sujeta a medidas de

compensación después de aplicado el Plan de Compensación

Ambiental

/' o DE£.!~<f;.)\Q!,eJ~~~.a proyección del valor del estado de conservación estará en función de las medidas def\~{1iVMO N;~' ompensación que se utilicen para obtener y alcanzar el valor perdido. Esta proyección

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Ambiental Global CERTUS, debera incluir la informacion pertinente del titulo habilitanterequerido como parte del contenido del EIA.

En caso el titular aplique al procedlmiento ordinario de aprobacién de ElA, debera sefialarde manera expresa los titulos habilitantes requeridos para la ejecucién de las actividadesde Plan de Compensacion Ambiental e indicar el estado avance de dichos procedimientos.

f. Conjunto de medidas, plazos y recursos para la restauracion ylorconservacion, a fin de alcanzar las ganancias netas para el logro de

la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de losecosistemas en las areas seleccionadas

Para ello se debe aplicar la jerarquia de mitigacion, en la cual se debera detallar lossiguientes puntos:

0 Sustento de las medidas propuestas en funcion de los principios de lacompensacion ambiental, sefialados en los lineamientos,

0 Actividades de restauracion: Conforme se sugiere en la parte 9 de la presenteguia.

0 Actividades de conservacion: Conforme se sugiere en la parte 9 de la presenteguia.

0 Sistema de monitoreo y evaluacion de resultados, basado en indicadoresmedibles: proceso, gestion, resultados e impacto, segun corresponda. En esteultimo caso, precisar indicadores de ganancias en biodiversidad y funcionalidadde ecosistemas.

o Analisis de riesgos e incertidumbres, de acuerdo a lo senalado en la parte 5 dela presente guia.

0 Arreglos institucionales para la implementacién del Plan de CompensacionAmbiental.

g. Proyeccién del estado y valor del area sujeta a medidas decompensacion después de aplicado el Plan de CompensaciénAmbiental

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h. Resultados esperados medibles respecto de la estimación de la

pérdida neta cero de biodiversidad y de la funcionalidad del

ecosistema.

Detallar los resultados esperados medibles, en relación a los indicadores seleccionadospara estimar el valor ecológico. Así como proponer la frecuencia de monitoreo de losmismos y los valores esperados.

i. Presupuesto del Plan de Compensación Ambiental, que incluya los

costos y recursos necesarios para asegurar su adecuada

implementación y cumplimiento de objetivos.

El presupuesto del Plan de Compensación Ambiental, debe incluir todas las inversionesnecesarias para su ejecución, tales como gastos directos e indirectos, supervisión ycontingencias, así como los costos complementarios.

Los estimados deben incluir todos los costos relacionados, tales como costosadministrativos y legales. Dicho presupuesto debe ser integrado al cronograma ypresupuesto para la implementación de la Estrategia de Manejo Ambiental.

Descripción Unidad Cantidad Frecuencia N° PrecioTotal

Lugares Unitario

El titular deberá aplicar una garantía financiera que asegure el cumplimiento del Plan deCompensación Ambiental, la cual será liberada año a año conforme se verifique elcumplimiento del mismo, teniendo en cuenta lo establecido en la regulación específica paraeste fin.

j. Cronograma de ejecución de las medidas que contiene el Plan de

Compensación Ambiental.

La implementación del Plan de Compensación Ambiental comienza, a más tardar, con elinicio de operaciones del proyecto y culmina en el momento en que el titular demuestra,ante la Autoridad ambiental Competente, el logro de los objetivos medibles establecidos enel Plan de Compensación Ambiental aprobado .

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~.~f~N~~El Cronograma debe incluir el tiempo estimado,para la.im~lement.~ción de cad~ una de las

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Contenido Minimo del 'rPlan de Compensacion

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h. Resultados esperados medibles respecto de la estimacién de lapérdida neta cero de biodiversidad y de la funcionalidad delecosistema.

Detallar los resultados esperados medibles, en relacion a los indicadores seleccionadospara estimar el valor ecologico. Asi como proponer la frecuencia de monitoreo de losmismos y los valores esperados.

i. Presupuesto del Plan de Compensacion Ambiental, que incluya loscostos y recursos necesarios para asegurar su adecuadaimplementacion y cumplimiento de objetivos.

El presupuesto del Plan de Compensacién Ambiental, debe incluir todas las inversionesnecesarias para su ejecucion, tales como gastos directos e indirectos, supervision ycontingencias, asi como los costos complementarios.

Los estimados deben incluir todos los costos relacionados, tales como costosadministrativos y legales. Dicho presupuesto debe ser integrado al cronograma ypresupuesto para la implementacién de la Estrategia de Manejo Ambiental.

Descripcién Unidad |Cantidad l Frecuencia No Pr.eci? ‘ TotalLugares Umtarlo

El titular debera aplicar una garantia financiera que asegure el cumplimiento del Plan deCompensacion Ambiental, la cual sera liberada afio a afio conforme se verifique elcumplimiento del mismo, teniendo en cuenta lo establecido en la regulacion especifica paraeste fin.

j. Cronograma de ejecucién de las medidas que contiene el Plan derCompensac|on Ambiental.

La implementacién del Plan de Compensacion Ambiental comienza, a mas tardar, con elinicio de operaciones del proyecto y culmina en el momento en que el titular demuestra,ante la Autoridad ambiental Competente, el logro de los objetivos medibles establecidos enel Plan de Compensacion Ambiental aprobado.

El Cronograma debe incluir el tiempo estimado para la implementacién de cada una de lasactividades contempladas en el Plan. Debera ser disefiado utilizando un diagrama deGantt, en donde se muestren las tareas, responsables, grupos de tareas, vinculacionesentre tareas, prerrequisitos e hitos del cronograma.

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J• ti Contenido Mínimo del

Plan de CompensaciónAmbiental

Dicho cronograma deberá ser actualizado, con el cumplimiento del Plan, conforme seejecuten las actividades; y podrá ser objeto de supervisión y fiscalización. El cronogramadebe ser integrado al cronograma y presupuesto para la implementación de la Estrategiade Manejo Ambiental.

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Plan de Compensacionif Ambiental _ if

Dicho cronograma debera ser actualizado, con uel cumplimiento del Plan, conforme seejecuten las actividades; y podra ser objeto de supervision y fiscalizacién. El cronogramadebe ser integrado al cronograma y presupuesto para la implementacién de la Estrategiade Manejo Ambiental.

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