Upload
dinhthuan
View
220
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
Allianssisopimukset
Varkaus 4.2.2015 Karri Kivioja
Allianssiurakan määritelmä
Rakennusteollisuus RT 2
”Allianssiurakka on hankkeen keskeisten toimijoiden väliseen, kaikille yhteiseen sopimukseen perustuva hankkeen toteutusmuoto, jossa osapuolet vastaavat toteutettavan projektin suunnittelusta ja rakentamisesta yhdessä yhteisellä organisaatiolla, ja jossa toimijat jakavat projektiin liittyviä sekä positiivisia että negatiivisia riskejä sekä noudattavat tiedon avoimuuden periaatteita kiinteää yhteistyötä tavoitellen.” - Pertti Lahdenperä, 2009
Pelkkä nimitys ”allianssi” ei vielä kerro mitään
Rakennusteollisuus RT 3
1. Puhdas allianssi - Yksinkertainen sopimus - Korostetaan riskien ja hyötyjen yhteisyyttä - Päätöksenteko yksimielistä
2. Kevennetty allianssi - Esimerkiksi niin, että tilaaja valitsee ensin vain joko urakoitsijan tai
suunnittelijan
3. Muokattu allianssi - Esim. Senaatin ”kärkihankeallianssi” - Esim. kustannuksissa saattaa olla katto ja/tai tilaajalla saattaa olla puhdasta
allianssia laajempi päätösvalta
Allianssiksi nimitetty sopimus saattaa todellisuudessa olla erittäin lähellä projektinjohtourakkaa, jossa on korostettu osapuolten välistä yhteistoimintaa.
Allianssihankkeita Suomessa (listaus: Vison Oy)
Rakennusteollisuus RT 4
1. Lielahti – Kokemäki -radan peruskorjaus
2. Vuolukiventie 1
3. Tampereen rantatunneli
4. Helsinki-Vantaan liikennealueiden päällystystyöt
5. THL:n päärakennus
6. Järvenpään sosiaali- ja terveystalo
7. Franzenian peruskorjaus
8. Lahden matkakeskus
9. Pakilan alueurakka
10. As Oy Helsingin Retkeilijänkatu 3-7
11. As Oy Gunillankallio 10
12. VTT:n ydinturvallisuustalo
13. Jyrkkälän lähiön julkisivuperuskorjaus
14. Joensuun oikeus- ja poliisitalo
15. Turun Seudun Energiantuotanto, Naantalin voimalaitos
16. Helsingin yliopiston hallintorakennuksen peruskorjaus
17. Kainuun keskussairaalan peruskorjaus ja laajennus
18. Vt. 6 Taavetti-Lappeenranta
19. Kempeleen terveyskeskus
20. Kotkan poliisitalo
21. Hiukkavaaran monitoimitalo
22. Espoonlahden kirkko
23. Tampereen raitiotie
Mitä allianssilla haetaan – tilaajan teesit
Rakennusteollisuus RT 5
• ”We all win or we all lose” • Tilaaja sekä suunnittelun ja tuotannon keskeiset toimijat
muodostavat ydintiimin • Ydintiimillä on yhteiset tavoitteet (allianssisopimus) • Ydintiimi sitoutuu edistämään innovaatioita ja erinomaista
suoritusta • Ydintiimi jakaa ja hallitsee hankkeen riskit ja bonukset
yhteisesti • Allianssisopimuksessa määritellään ”no blame” –periaate,
yksimieliset päätökset, riidanratkaisu-lauseketta ei ole • Kaikki toiminta on avointa, ”open book”
Mitä allianssilla haetaan – urakoitsijan näkökulma (DI Jouko Viitala / Lemminkäinen 21.8.2014)
Rakennusteollisuus RT 6
• Järkevää ja oikeudenmukaista riskinjakoa • Urakoitsijan parempaa sitoutumista tilaajan tavoitteisiin (ei
pelkästään juridiseen sopimukseen) • Oikea-aikaisen yhteistoiminnan mahdollistamia innovaatioita ja
niiden hallittua toteutusta • Parempaa vaikutusmahdollisuutta projektiin osallistuviin
henkilöihin ja heidän sitoutumiseensa yli yritysrajojen • Sopimusjuridiikan merkityksen pienenemistä toteutuksessa
=> ”Ihmisten ikiaikaista tapaa saada koottu ryhmä toimimaan mahdollisimman tehokkaasti”
Allianssin soveltuminen eri hankkeisiin
Rakennusteollisuus RT 7
• Hankkeen tulee olla vähintään suurehko, jotta se kannattaa toteuttaa allianssin pitkällisellä kilpailutuksella sekä organisaatiolla.
• Teppo Salmikivi / Helsingin Yliopisto: ”Paras soveltuvuus: laaja ja strateginen pullonkaulahanke”.
• Myös tilaajalla itsellään tulee olla käytettävissä allianssiin kykenevä ja sitoutunut henkilöstö.
• Tilaajan rahoitus ei saa olla veitsenterällä.
Sopimusehdot
Rakennusteollisuus RT 8
• Kehitysvaiheen allianssisopimus (KAS) • Toteutusvaiheen allianssisopimus (TAS) • Sopimukset on mahdollista yhdistää myös yhdeksi
allianssisopimukseksi. • Sopimuksen liitteillä tärkeä rooli (esim. kaupallinen malli, suunnitelmat
ja organisaatio).
• YSE-ehtojen soveltaminen allianssisopimuksissa on toistaiseksi vaihtelevaa.
- Senaatti: YSE mukana, mutta 1/3 ehdoista viivattu yli - Liikennevirasto ja Helsingin yliopisto: YSE ei mukana
• Yhteisten allianssipelisääntöjen tarve?
Ote allianssisopimuksesta
Rakennusteollisuus RT 9
”Tehtävämme • Me suoritamme kaikki hankkeen edellyttämät tehtävät
sellaisella innovatiivisella, yhteistoiminnallisella ja tehokkaalla tavalla, joka parhaiten tukee kaikkia osapuolia saavuttamaan hankkeelle parhaan lopputuloksen.”
Kauniita sanoja, mutta mitä ne käytännössä tarkoittavat?
Aikainen integraatio
Rakennusteollisuus RT 10
• Jotta allianssi onnistuu optimaalisella tavalla, urakoitsija ja suunnittelija tulee integroida hankkeeseen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
• Hanke, jonka tilaaja suunnitteluttaa pitkälle ennen urakoitsijan valintaa, ei voi olla varsinainen allianssi.
Allianssihanke, jossa tehdään jo kehitysvaiheessa (KAS) yhteistyössä toteutuskelpoiset suunnitelmat ja sovitaan niiden pohjalta tavoitehinta ja lopullinen aikataulu, on ristiriitojen välttämisen kannalta lähtökohtaisesti erittäin hyvä malli.
Esimerkki vertailuperusteista - Vuolukiventie
Rakennusteollisuus RT 11
1. Allianssiosaaminen – painoarvo yhteensä 30 % 1.1. Kehitys- ja toteutusvaiheen projektisuunnitelma (osapainoarvo 30 %) 1.2. Työskentely neuvotteluissa (osapainoarvo 30 %) 1.3. Allianssiorganisaatio (osapainoarvo 40 %) 2. Arvoa rahalle – painoarvo yhteensä 40 % 2.1. Ehdotussuunnitelmat työnsuorituksen sisällöstä (osapainoarvo 50 %) 2.2. Tilaajan asiantuntijan laskema kustannusarvio ehdotussuunnitelmasta (osapainoarvo 20 %) 2.3. Ylläpitokustannusten hallinta (osapainoarvo 30 %) 3. Palkkio – painoarvo yhteensä 30 % 3.1. Palkkion euromäärä (osapainoarvo 100 %)
Esimerkki allianssiorganisaatiosta
Rakennusteollisuus RT 12
• Allianssin johtoryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat - Johtaa allianssia
• Allianssin projektipäällikkö - Johtoryhmän valitsema projektipäällikkö + varamies - Johtaa projektiryhmän toimintaa ja vastaa johtoryhmälle
• Allianssin projektiryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat sekä
esimerkiksi rakennuttajakonsultti, arkkitehti sekä muut suunnittelijat
- Johtaa ja koordinoi päivittäistä toimintaa
Päätöksenteko johtoryhmässä
Rakennusteollisuus RT 13
• Allianssin johtoryhmä - Lähtökohtaisesti jokainen allianssisopimuksen osapuoli nimeää
edustajansa johtoryhmään - Jäsenyys on yleensä henkilökohtainen eli edustajan voi vaihtaa
vain muiden osapuolten hyväksynnällä
• Yksimielisen päätöksenteon vaatimus - Johtoryhmä voi tehdä päätöksen vain, jos päätös on
yksimielinen eli kaikki kokouksessa läsnä olevat johtoryhmän jäsenet kannattavat päätöstä
- Kokouksessa pitää olla läsnä vähintään yksi jokaisen osapuolen edustajista.
Kolmiportainen kaupallinen malli
Rakennusteollisuus RT 14
1. Korvattavat kustannukset - Sopimuksen mukaisesti tehdystä työstä sekä hankinnoista syntyneet
kustannukset (mukaan lukien mahdollisten virheiden korjaukset) ja hankekohtaiset urakan johto- ja hallintokustannukset
- Kustannukset tarkastetaan ja korvataan toteutuman mukaan (vrt. laskutyö)
2. Palkkio - Palkkio voidaan sopia joko euromääräiseksi tai prosenttiosuudeksi
tavoitehinnasta. - Palkkioon tulee sisältyä katteen lisäksi sellaiset yleiskustannukset, jotka eivät ole
korvattavia kustannuksia (esim. ns. pääkonttorikustannukset)
3. Kannustinjärjestelmä (bonukset ja sanktiot) - Tavoitekustannuksen alitushyötyjen / ylitysvastuiden jakaminen - Bonuspooli ja tavoitekohtaiset kannustimet - Ns. järkyttävät tapahtumat
Esimerkki bonuksista / sanktioista
Rakennusteollisuus RT 15
• Määritetään maksimibonus xxx.xxx euroa = ”erinomaisesta suoritustasosta” (+100 –taso) • Bonus jaetaan kahteen yhtä suureen osaan, joista toinen
jaetaan toteutusvaiheen ja toinen takuuvaiheen päätteeksi.
• Tavoitteiden saavuttamisesta ei bonusta tai sanktiota. • Maksimisanktio on palveluntuottajan palkkion suuruinen = ”suoritustasosta, jota ei voida hyväksyä” • Erillisenä poikkeuksena ”järkyttävä tapahtuma”, jolla
viitattaneen tahallisuuteen tai törkeään tuottamukseen.
Erilliset bonukset
Rakennusteollisuus RT 16
Esimerkkejä bonuksiin oikeuttavista avaintulosalueista: • Tilaajan ja käyttäjän hanketyytyväisyys • Aikataulussa pysyminen • Esim. rata- ja tiehankkeissa liikenteen häiriöttömyys • Kustannustavoitteiden saavuttaminen • Laatutavoitteiden saavuttaminen • Esim. energiakustannukset takuuaikana • Työturvallisuus • Innovaatiot • Mediajulkisuuden positiivisuus / negatiivisuus Haasteena luoda avaintulosalueille objektiivisia mittareita!
Alihankinta allianssissa
Rakennusteollisuus RT 17
• Alihankinta tapahtuu edelleen pääsääntöisesti YSE-pohjaisesti => pääurakoitsijalla haasteena yhteensovittaa allianssi- ja YSE-maailma.
• Alihankinta voidaan toteuttaa keskeisten hankintojen osalta myös eräänlaisina alliansseina tai ainakin projektinjohtourakoina.
• ”Kaikki resurssit valitaan yhteisesti ”hankkeen parhaaksi” –periaatteella” – tilaajalla omalta osaltaan korostunut vastuu, vaikka alihankinnat tehtäisiin urakoitsijan nimiin?
• Tilaajalla yleensä sopimuksen perusteella oikeus saada alihankintasopimus siirretyksi omiin nimiinsä.
Allianssisopimuksen voimassaolo
Rakennusteollisuus RT 18
Tilaajalla on yleensä laaja oikeus päättää hankkeen etenemisestä. • Tilaaja päättää kehitysvaiheesta toteutusvaiheeseen siirtymisestä • Tilaajalla on keskeytysoikeus
- Tilaaja voi missä vaiheessa tahansa ja mistä syystä tahansa määrätä keskeyttämään kaikki tai osan hankkeen mukaisista töistä tilaajan päättämäksi ajaksi.
• Tilaajalla on irtisanomisoikeus - Tilaajalla voi mistä syystä tahansa päättää allianssisopimuksen sovitulla
irtisanomisajalla (esim. muutama viikko) - Irtisanomistilanteessa palveluntuottajalla on oikeus maksuihin ja
suorituksiin kaupallisen mallin mukaisesti (arvioidaan myös tavoitteiden toteutuminen irtisanomiseen asti)
• Tilaajalla on poissulkemisoikeus - Tilaaja voi sulkea yksittäisenkin palveluntuottajan pois hankkeesta
Erimielisyydet allianssissa
Rakennusteollisuus RT 19
• Esimerkki erimielisyyksien ratkaisemisesta - Osapuolten tulee erimielisyyden ilmetessä ilmoittaa siitä toisilleen,
ja jos erimielisyyttä ei saada ratkaistua 7 päivän sisällä ilmoituksesta, asia tulee siirtää allianssin johtoryhmän ratkaistavaksi
- Johtoryhmän tulee ratkaista erimielisyys hankkeen parhaaksi -periaatteella ja sen tulee päästä erimielisyydestä yksimieliseen päätökseen (esimerkki: miten onnistuu tavoitehinnan nostaminen toteutusvaiheessa?)
- Johtoryhmä voi käyttää myös sovittelijaa tai konsulttia - Johtoryhmän tulee tehdä päätös erimielisyydestä 30 päivässä - Johtoryhmän päätös on lopullinen ja se sitoo kaikkia osapuolia
• Huom! Viime kädessä oikeudenkäymiskaari ratkaissee oikeuspaikan. On kyseenalaista, onko ”riitelyn kieltävä” ehto pätevä.
Erimielisyydet allianssissa
Rakennusteollisuus RT 20
Tavanomainen vahingonkorvausehto Osapuolella on oikeus viedä asia oikeuteen ja vaatia toiselta osapuolelta vahingonkorvausta vain, jos:
- vahinko on aiheutettu tahallisesti tai törkeällä tuottamuksella - vahinko on aiheutettu immateriaalioikeuksien loukkauksella - vahinko on aiheutettu vakuutusten laiminlyönnillä
Entäpä esimerkiksi tavanomainen velkomustilanne, jos tilaaja ei suostu / pysty maksamaan urakoitsijalle kuuluvaa maksusuoritusta?
Allianssisopimukset
Kokemuksia ja
toimenpiteitä
Sopimusinfo Tampere 29.1.2015 Karri Kivioja
Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015)
Rakennusteollisuus RT 22
Tavoitteet • Asuinhuoneistoja Helsingin Yliopiston kansainvälisille
vierailijoille sekä vuokraus- että majoitustoimintaan. • Asuntojen ja julkisivujen täydellinen peruskorjaus. • Kellaritilojen käytön tehostaminen. • Lisäasuntojen aikaansaaminen (toteutuma 256 => 333). • Lisärakennus majoitustoiminnan käyttöön. • Energiatalouden ja –tehokkuuden parantaminen. • Käyttöikätavoite 30-40 vuotta 5 vuoden takuuajalla.
Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015)
Rakennusteollisuus RT 23
• Kilpailutusvaihe vei aikaa ja rahaa, mutta sen jälkeen oli hyvä valmius nopeaan käynnistykseen.
• Kehitysvaiheessa koko allianssi suunnitteli tiiminä ja lopputuloksena olivat toteutuskelpoiset suunnitelmat.
• Rakentamisvaiheessa oli vaikeampaa oppia uusia rooleja, mutta työmaalla oli hyvä henki. - Nollavirhevastaanotto asunnoissa (316/333). - Avaintulosalueista bonusta 67/100. - Valmistui aikataulun mukaisesti.
• Takuuaikana kiinnostus on kasvanut kaikilla osapuolilla. • Energiatehokkuudesta on mitattu erittäin hyviä lukemia (esim.
sähkön ja veden kulutuksessa saavutettiin vuonna 2014 allianssin tavoitetaso +100 %).
Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015)
20.12.2013 Rakennusteollisuus RT 24
• Rataosuuden peruskorjaus Tampere-Pori –välillä. ”Koko hankkeen läpimenoaikaa on pystytty lyhentämään n. kaksi vuotta.” ”Budjettialitus 1,6 M€” ”Hankkeen ennustettavuus on erinomainen” Eräs olennainen menestystekijä oli allianssiosapuolten valinta kerralla.
Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015)
20.12.2013 Rakennusteollisuus RT 25
• Henkilöliikenteen täsmällisyys 99,65 % - Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 %
• Tavaraliikenteen täsmällisyys 99,93 % - Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 %
• Aikataulu: valmistumassa 28.2.2015 - Minimivaatimus 31.5.2015, maksimibonus 28.2.2015
• Junaturvallisuuspoikkeamat 2,5 kappaletta - Minimivaatimus 6-10 kpl, maksimibonus 0 kpl
• MVR-mittaus 95,8 % - Minimivaatimus 93 %, maksimibonus 100 %
• Tapaturmataajuus 6,2 - Minimivaatimus 18, maksimibonus 0
Urakoitsijan näkökulma - Yrityskierroksen tausta
Rakennusteollisuus RT 26
• Uusista urakkamuodoista erityisesti allianssimalli on voimakkaasti yleistymässä myös talonrakennuksessa.
• Jotta pelisäännöistä on mahdollista tehokkaasti neuvotella, TRT
on kartoittanut jäsenyritystensä käytännön kokemuksia. • Asiaa on käyty läpi allianssiurakoihin perehtyneiden ja
esimerkiksi allianssin johtoryhmässä ja/tai projektipäällikköinä toimineiden henkilöiden kanssa.
• Myös käynnissä oleviin allianssihankkeisiin on tutustuttu paikan päällä.
Lähtökohdat ja kilpailutus
Rakennusteollisuus RT 27
• Allianssit ovat tähän asti toimineet luotettavien ja vakavaraisten tilaajien kanssa.
• Mahdolliset tulevat ongelmat syntynevät julkisten
hankintayksiköiden ja tiukasti budjettirajoitteisten hankkeiden kohdalla.
• Keskeinen epävarmuustekijä on, että allianssiksi kutsutaan mitä
erilaisimpia urakkasopimuksia, joilla ei välttämättä ole mitään tekemistä alkuperäisen ns. puhtaan allianssimallin kanssa.
• Konsulttien ja muiden ulkopuolisten asiantuntijoiden rooli on
kilpailutuksessa epäselvä ja siihen saattaa liittyä eturistiriitoja.
Lähtökohdat ja kilpailutus
Rakennusteollisuus RT 28
• Tietyillä erityisaloilla asiantuntevien ja resursseiltaan riittävien suunnittelijoiden määrä on vähäinen.
• ”Suunnittelijat eivät ole toistaiseksi kokeneet olevansa osa allianssia” – suunnittelija mukana pelkällä tuntilaskutusperiaatteella?
• Tarjouskustannukset ja kilpailuun käytettävä aika nousevat korkeiksi. • Urakoitsija joutuu tarjouskilpailuiden yhteydessä sitomaan
avainhenkilöitään pitkäksi aikaa. • Malli mahdollistaa käytännössä sen, että tilaaja voi valita kohteeseen
haluamansa urakoitsijan?
Kaupallinen malli
Rakennusteollisuus RT 29
• Mahdollistaako allianssihankkeen kaupallinen malli urakoitsijan kannalta riittävän katteen riittävällä varmuudella?
• Avaintulosalueiden onnistumisen ja bonusten määrittyminen pitää
saada mahdollisimman objektiiviseksi ja ennakoitavaksi - näiden arviointiin tarvitaan selkeitä ennalta sovittuja mittareita.
• Avaintulosalueista saatavien bonusten määrän pitää olla riittävän
tuntuva, jotta malli on tarkoituksenmukainen. • Laadun osalta normaalillakin suorituksella tulisi saada rahaa.
Sopimusehdot
Rakennusteollisuus RT 30
• Kun YSE:ä on käytetty osittain, ehtoja on yliviivattu yksipuolisesti - esimerkiksi poistettu tilaajan myötävaikutusvelvollisuus, mutta säilytetty
urakoitsijan laatuvastuu.
• Miten päätetään tarvittavasta tavoitehinnan muutoksesta ”yksimielisellä päätöksellä hankkeen parhaaksi”?
• Aliurakkasopimukset tehdään useimmiten urakoitsijan nimiin tavanomaisina YSE-sopimuksina – saako pääurakoitsija katettua allianssimallista tulevat erityiset sopimusriskinsä riittävästi? - esimerkiksi tilaajan keskeytysoikeus allianssisopimuksessa kontra
aliurakoitsijan oikeus saada vahingonkorvausta sopimuksen purkamisesta
• Ei riidanratkaisulauseketta = ei riitoja?
Sopimusehdot
Rakennusteollisuus RT 31
• Joissakin tapauksissa edellytetään vain urakoitsijalta edelleen rakennusajan / takuuajan vakuuksia.
• Pidennettyjen takuuvastuiden / voimakkaasti bonustettujen käyttö- ja
takuukorjauskustannusten tilanteissa: - urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa esimerkiksi huoltoyhtiön valintaan
ja huoltosopimuksen tekemiseen - urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa kohteen käytön raameihin.
• Tilaajan täysimääräinen keskeytysoikeus johtaa ongelmiin urakoitsijan
resurssien mitoittamisessa ja hallinnassa. • Ns. järkyttävät tapahtumat pitäisi määrittää sopimusehdoissa selkeästi
– saattaa olla dramaattinen vaikutus urakoitsijan riskiin.
Jatkotoimenpiteet
Rakennusteollisuus RT
• Alalla täytyy olla pelisäännöt sille, mitä hankkeita pidetään allianssihankkeina ja, miten niiden ehtoja tulkitaan.
• TRT/RT neuvottelee saatujen kokemusten pohjalta RAKLI:n
ja Kuntaliiton kanssa. • Rakennustietosäätiö on käynnistämässä allianssista RT-
korttihanketta, jossa laaditaan sekä sopimusmalli että ohjeet sen käyttämiseksi.
32
Lisätietoja: