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All. B.19 (R)
IN QUESTO SPAZIO TITOLO IN CORPO 22 CIRCA 22ARIAL BOLD
All. B3. 2 (R)
Schema Direttore della Rete Ecologica provinciale
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o rS c h em a D i r e t t o rS c h em a D i r e t t o rS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l ee d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l ee d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l ee d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
Redazione a cura di
Luca Bisogni, biologo analista ambientaleLuca Bisogni, biologo analista ambientaleLuca Bisogni, biologo analista ambientaleLuca Bisogni, biologo analista ambientale
Giovanna Fontana, biologo analista ambientaleGiovanna Fontana, biologo analista ambientaleGiovanna Fontana, biologo analista ambientaleGiovanna Fontana, biologo analista ambientale
Dario Pennati, naturalista esperto GISDario Pennati, naturalista esperto GISDario Pennati, naturalista esperto GISDario Pennati, naturalista esperto GIS
PTCP Provincia di PIACENZA
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I nd i ceInd i ceInd i ceInd i ce
1111 PREMESSAPREMESSAPREMESSAPREMESSA ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 3333
2222 INTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONE ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4444
2.1 LE RETI ECOLOGICHE: UNA INTRODUZIONE ...............................................4
2.1.1 Elementi costitutivi le reti ecologiche........................................................ 4
2.1.2 Reti ecologiche e pianificazione territoriale............................................... 5
2.2 IL MODELLO DI RETE ECOLOGICA ADOTTATO ............................................8
2.3 OBIETTIVI DEL LAVORO ..............................................................................8
3333 METODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATA............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 10101010
3.1 IL GRUPPO DI LAVORO..............................................................................11
3.2 FASI DEL LAVORO.....................................................................................12
4444 QUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICO.................................................................................................................................................................................................................... 13131313
4.1 CONTENUTI DI INTERESSE ........................................................................13
4.1.1 IL documento preliminare del P.T.R. ....................................................... 13
4.1.2 IL PTCP .................................................................................................. 14
4.1.3 IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE REGIONALE ........................................ 16
4.1.4 IL PIANO INFRAregionalE DELLE ATTIVITA’ ESTRATTIVE ........................... 28
4.1.5 Po Fiume d’Europa ................................................................................. 28
4.1.6 Protocollo di intesa PER LA TUTELA E LA VALORIZZAZIONE DEL
TERRITORIO E LA PROMOZIONE DELLA SICUREZZA DELLE POPOLAZIONI DELLA
VALLE DEL PO ..................................................................................................... 32
4.1.7 PROGRAMMA di gestione DEI SEDIMENTI ALLUVIONALI DELL’ALVEO
DEL FIUME PO della autorita’ di bacino del fiume po ............................................ 34
4.1.8 PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007-2013 DELLA REGIONE
EMILIA ROMAGNA ............................................................................................... 34
4.1.9 PIANO FORESTALE REGIONALE 2007-2013(D. Lgs. 18 maggio 2001,
n. 227 - Art. 3) Novembre 2006.......................................................................... 45
5555 IL SISTEMA NATURALISIL SISTEMA NATURALISIL SISTEMA NATURALISIL SISTEMA NATURALISTICO ED ECOLOGICO DITICO ED ECOLOGICO DITICO ED ECOLOGICO DITICO ED ECOLOGICO DI RIFERIMENTO RIFERIMENTO RIFERIMENTO RIFERIMENTO.................................................................................................................... 57575757
5.1 SITI DI IMPORTANZA COMUNITARIA E ZONE DI PROTEZIONE SPECIALE .....57
RETE NATURA 2000 .............................................................................................60
5.2 LE AREE PROTETTE ...................................................................................61
5.3 AREE DI NATURALE E AMBIENTALE ESCLUSE DA SIC-ZPS E AREE PROTETTE
62
5.4 ELEMENTI DI INTERESSE NATURALE E AMBIENTALE ..................................65
6666 LE FONTI DELLE INFORLE FONTI DELLE INFORLE FONTI DELLE INFORLE FONTI DELLE INFORMAZIONIMAZIONIMAZIONIMAZIONI.................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 66666666
7777 IL SISTEMA DEGLI ECOIL SISTEMA DEGLI ECOIL SISTEMA DEGLI ECOIL SISTEMA DEGLI ECOMOSAICI DELLA PROVINMOSAICI DELLA PROVINMOSAICI DELLA PROVINMOSAICI DELLA PROVINCIACIACIACIA........................................................................................................................................................................................ 69696969
7.1 CRITERI PER LA DEFINIZIONE DEGLI ECOMOSAICI DI INTERESSE ................69
7.2 ANALISI ECOSISTEMICA DEL TERRITORIO..................................................72
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7.3 L’ECOMOSAICO PROVINCIALE...................................................................74
7.3.1 La struttura generale del sistema ecologico provinciale........................... 74
7.3.2 Il Sistema degli ecomosaici della provincia.............................................. 83
7.3.3 La caratterizzazione degli ecomosaici ..................................................... 89
7.4 ASPETTI PROBLEMATICI E ELEMNTI DI POSITIVITA’....................................99
8888 LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE DELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICA.................................................................................................................................................................................... 102102102102
8.1 INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO SCHEMA DIRETTORE
102
8.1.1 Elementi dello schema direttore............................................................ 104
8.1.2 Schema direttore della rete ecologica ................................................... 105
8.1.3 Il sistema degli ecomosaici provinciali .................................................. 110
9999 CONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNO DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONALI DELLA RETE ECOLOGLI DELLA RETE ECOLOGLI DELLA RETE ECOLOGLI DELLA RETE ECOLOGICA E ICA E ICA E ICA E
STRUMENTI DI ATTUAZISTRUMENTI DI ATTUAZISTRUMENTI DI ATTUAZISTRUMENTI DI ATTUAZIONEONEONEONE ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 114114114114
9.1 CONTENUTI TECNICI DEL PROGETTO E STRUMENTI DI ATTUAZIONE.......114
9.1.1 Nodi prioritari ...................................................................................... 114
9.1.2 Nodi secondari - ambiti della fascia di transizione della collina da
consolidare e miglorare .................................................................................... 116
9.1.3 Corridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principali ..................... 118
9.1.4 Corridoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari .................... 120
9.1.5 Direttrici critiche da istituire in ambito planiziale .................................. 123
9.1.6 Principali punti di conflitto della rete con le principali barriere
infrastrutturali (da individuare).......................................................................... 124
9.1.7 Varchi insediativi a rischio (da individuare) ........................................... 125
9.1.8 Ambiti destrutturati.............................................................................. 126
9.1.9 Direttrici da istituire in ambito planiziale .............................................. 128
9.1.10 ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito
planiziale.......................................................................................................... 129
9.1.11 Principali direttrici di naturalità in ambito montano............................... 137
9.1.12 Direttrici di collegamento esterno (da indicare) ..................................... 139
10101010 FONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHE............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 141141141141
TTTTavo le a l l ega teavo le a l l ega teavo le a l l ega teavo le a l l ega te
CARTA DEGLI ECOMOSAICI scala 1.100.000
SCHEMA DIRETTORE DELLA RETE ECOLOGICA DELLA PROVINCIA DI PIACENZA
scala 1.100.000 (versione 30.10.2007)
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1111 PREMESSA PREMESSA PREMESSA PREMESSA
Il presente documento costituisce elaborato definitivo del lavoro condotto all’ottobre
2007; è stato concepito per costituire una base di confronto con i diversi specialisti
impegnati nella redazione della variante al PTCP della Provincia di Piacenza.
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2222 INTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONE
2.12.12.12.1 LE RETI ECOLOGICHE: LE RETI ECOLOGICHE: LE RETI ECOLOGICHE: LE RETI ECOLOGICHE: UNA INTRODUZIONE UNA INTRODUZIONE UNA INTRODUZIONE UNA INTRODUZIONE
I principali elementi del paesaggio sono costituiti da:
I luoghi di concentrazione dei biotopi;
i corridoi che li connettono;
le altre aree;
le barriere interposte.
Questi elementi si possono tradurre in aree costituenti la base delle reti ecologiche:
aree centrali;
corridoi;
zone cuscinetto;
barriere.
Le aree ove si concentrano i biotopi hanno assunto una rilevanza maggiore in
considerazione del fatto che una loro riduzione potrebbe comportare una riduzione
delle popolazioni da loro supportate e conseguentemente porre a rischio di estinzione
molte specie, ciò è inoltre favorito dall’isolamento dei biotopi. Risulta pertanto
importante non solo la preservazione dei biotopi ma anche consentire la possibilità di
spostamento tra di essi. I corridoi ecologici rappresentano una possibilità per facilitare
lo scambio tra le aree naturali migliorando la connettività territoriale.
2.1.1 ELEMENTI COSTITUTIVI LE RETI ECOLOGICHE
Aree centraliAree centraliAree centraliAree centrali
aree il cui valore ecologico esistente è di significato nazionale o internazionale
(Ministry of Agricolture, 1990)..
Centri di biodiversità o centri di importanza per certe specie o gruppi di specie
(Jongman e Troumbis, 1997) in molti paesi hanno uno stato di protezione.
Corridoi ecologiciCorridoi ecologiciCorridoi ecologiciCorridoi ecologici
Aree di strutture del paesaggio che contribuiscono a ripristinare la possibilità di
migrazione all’interno e tra le aree centrali.
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Elementi che permettono la dispersione e la migrazione di piante ed animali attraverso
percorsi lineari o stepping stones (pietre da guado) tra le aree protette .
Strutture paesistiche di varie dimensioni, forme e composizione di habitat, che
mantengono, stabiliscono o ristabiliscono la connettività naturale del paesaggio,
sostenendo lo stato di conservazione favorevole delle specie ed habitats per i quali i
luoghi di Natura 2000 sono stati designati.
Zone cuscinettoZone cuscinettoZone cuscinettoZone cuscinetto
Aree dove obiettivi di gestione mirano alla regolazione delle fluttuazioni di fattori
abiotici, biotici e di influenza umana nel terreno adiacente ad un residuo naturale
(interamente o parte dei luoghi di Natura 2000) designato come area protetta
2.1.2 RETI ECOLOGICHE E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Buona parte del territorio e’ caratterizzato da una antropizzazione particolarmente
elevata, che si traduce in livelli di pressione ambientale ormai critici in molti settori.
In tali condizioni obiettivo significativo della pianificazione territoriale e’ un riequilibrio
ambientale che non puo’ prescindere da un recupero di funzionalita’ dell’ecosistema
da tempo compromesse.
Il territorio governato dall’uomo poggia infatti su un substrato fisico-chimico-biotico
con sue regole strutturali e funzionali (l’ecosistema, per l’appunto) che con esso
interagisce.
Compromissioni intervenute nei decenni passati nell’ecosistema di area vasta
riguardano, tra l’altro la qualita’ dei bilanci energetici (anche in rapporto alle scelte in
tema di sviluppo sostenibile), la qualita’ del ciclo dell’acqua attraverso il territorio, la
capacita’ di riassorbire le scorie prodotte dalle attivita’ umane, l’efficacia dei controlli
biotici naturali sullo sviluppo di organismi indesiderati, il mantenimento di sufficienti
livelli di biodiversita’.
Sviluppo sostenibile come riferimento primarioSviluppo sostenibile come riferimento primarioSviluppo sostenibile come riferimento primarioSviluppo sostenibile come riferimento primario
E’ probabile che, in assenza di politiche alternative, proseguiranno processi di
trasformazione intervenuti nei decenni trascorsi: ulteriori consumi di territorio agricolo
da parte di nuovi insediamenti ed infrastrutture, ulteriore abbandono delle aree
marginali con conseguenti riprese di una vegetazione spontanea in genere di scarsa
qualita’.
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E’ peraltro probabile che interverranno anche modificazioni non semplicemente
estrapolabili da quanto avvenuto negli scorsi decenni, dettate piuttosto dall’andamento
dell’economia globale e delle alterazioni che si profilano a livello planetario (ad
esempio dal dovuto rispetto dei protocolli di Kyoto).
Diventa essenziale, anche nelle scelte a livello regionale, cominciare a tener conto degli
scenari futuri piu’ plausibili, dei condizionamenti e delle opportunita’ che tali scenari
forniscono, dei criteri conseguenti per uno sviluppo socio-economico ottimale
globale, riassunto ormai comunemente nel termine “sviluppo sostenibile”.
Elementi per un nuovo modello ecosisElementi per un nuovo modello ecosisElementi per un nuovo modello ecosisElementi per un nuovo modello ecosistemicotemicotemicotemico----territorialeterritorialeterritorialeterritoriale
La chiave per la costruzione di un nuovo scenario ecosistemico e territoriale puo’
essere sintetizzata al seguente obiettivo: realizzare una simbiosi (una coesistenza
sinergica) tra la rete insediativa ed infrastrutturale del territorio ed una rete ecologica
efficiente, da ricostruire sulla base di finalita’ polivalenti.
In tale prospettiva una parziale trasformazione del ruolo degli agroecosistemi sara’
fondamentale.
Con il termine di Rete ecologica si intende un sistema interconnesso di aree naturali in
grado di offrire opportunita’ per gli spostamenti migratori e gli scambi genetici interni
alle meta-popolazioni di specie selvatiche, ed in grado altresi’ di offrire habitat in
quantita’ e qualita’ capace di mantenere livelli soddisfacenti di biodiversita’ su un
determinato territorio. Una rete tipicamente si appoggia su matrici naturali estese
come serbatoi di organismi, ed è costituita da un sistema di gangli e di corridoi di
interconnessione.
Il funzionamento di un ecomosaico (il complesso delle unita’ ecosistemiche presenti su
un dato territorio) dipendera’ dalla natura e dalla disposizione dei suoi elementi
costitutivi. Vi saranno mosaici ben funzionanti, in grado di sostenere una elevata
biodiversita’, ed altri frammentati e squilibrati non in grado di svolgere adeguatamente
le funzioni ecologiche che interessano.
L’obiettivo e’ quello di avere una rete ecologica ben strutturata ed efficiente. In tale
rete Parchi e Riserve naturali costituiscono capisaldi, completati da altri gangli naturali
sparsi sul territorio, interconnessi da corridoi in grado di consentire gli spostamenti tra
le varie unita’ di sviluppo e di appoggio.
Nella L.R. 20/2000, le aree e gli elementi di valore naturale devono costituire “reti
ecologiche e spazi di rigenerazione e compensazione ambientale”.
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Possibili Finalita’ di un progetto di rete ecologica Possibili Finalita’ di un progetto di rete ecologica Possibili Finalita’ di un progetto di rete ecologica Possibili Finalita’ di un progetto di rete ecologica
Le possibilili finalita’di una rete ecologica possono essere:
- rendere conto dei principali elementi di importanza naturalistica ed ecologica
presenti sul territorio , al fine di precisare le indicazioni dei piani in tema di
tutela della natura;
- rendere conto delle principali occasioni di ricostruzione di una rete ecologica ;
come si e’ detto, l’obiettivo di una logica e di una prospettiva concreta di
“connessione” ecologica che superi una politica conservazionistica “ad isole” e’
ormai acquisito sia a livello scientifico che a livello normativo; si tratta dunque
di definire, sul piano spaziale, quali strumenti possano concretizzare tale
obiettivo;
- incardinamento della rete ecologica proposta in un quadro di obiettivi
polivalenti che si connettano anche alle attivita’ umane potenziali, e che
favoriscano la fattibilita’ delle ricostruzioni ecologhche in progetto.
Il progetto di rete ecologica mira a dare risposte concrete ad una serie di problemi
territoriali in essere, rappresentando un'occasione per sperimentare l'applicazione di
nuove metodologie e forme di gestione integrata, per ricercare un realistico modello di
sviluppo sostenibile che contemperi le esigenze di redditività con quelle di
miglioramento delle qualità paesistico-ambientali.
La rete ecologica può essere quindi assunta come elemento forte di orientamento di
governo del territorio per una strategia di sostenibilità dello sviluppo in quanto può
essere (in parte) punto di sintesi e sinergia di obiettivi ed azioni settoriali; d’altra parte,
le sue finalità principali sono:
- il miglioramento della resilienza dell’ecosistema di supporto alle attivita’
umane, riducendone gli elementi di fragilita’ ed i rischi di superamento della
carrying capacity;
- l’offerta di un contesto di vita alla popolazioni locali in cui gli aspetti naturali
costituiscano un esplicito fattore di qualità;
- la costruzione di uno scenario di azione di breve-lungo periodo capace di dare
riferimenti ed orientamenti non effimeri, in grado di trasmettere valori
ambientali e culturali trans-generazionali.
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2.22.22.22.2 IL MODELLO DI RETE EIL MODELLO DI RETE EIL MODELLO DI RETE EIL MODELLO DI RETE ECOLOGICA ADOTTATOCOLOGICA ADOTTATOCOLOGICA ADOTTATOCOLOGICA ADOTTATO
Il riferimento concettuale adottato è quello della Rete ecologica polivalente, che sulla
base delle esperienze condotte risulta essere quello più consono ai contenuti di un
PTCP.
Tale modello consente infatti di considerare assieme alle opportunita’ per la
biodiversita’ anche quelle connesse ad opportunita’ per funzioni complementari
(contenimento delle pressioni da inquinamento, contributo alla salvaguardia
idrogeologica, potenzialità fruitive, possibilità di uso energetico e piu’ in generale
come risorsa naturale, ruolo in un processo di evoluzione eco-sostenibile
dell’agricoltura).).
Tale modello dovra’ coordinarsi con le opzioni della Pianificazione Territoriale di
Coordinamento, integrandole per quanto riguarda la definizione di una corretta
funzionalita’ degli ecomosaici su cui poggiano le attivita’ antropiche.
2.32.32.32.3 OBIETTIVI DEL LAVOROOBIETTIVI DEL LAVOROOBIETTIVI DEL LAVOROOBIETTIVI DEL LAVORO
Il progetto di rete ecologica del PTCP della Provincia di Piacenza sarà attuato secondo
due momenti distinti di lavoro; il primo di redazione di uno strumento strategico
rappresentato dallo schema direttoreschema direttoreschema direttoreschema direttore, il secondo momento di approfondimento
finalizzato alla elaborazione di uno strumento progettuale di maggiore dettaglio
rappresentato dal progetto finale di rete ecologica.
Obiettivo del presente lavoro è la elaborazione dello Schema Direttore della Rete
Ecologica Provinciale nell’ambito della elaborazione della variante al PTCP, inteso
secondo quanto evidenziato e condiviso preliminarmente con il dirigente del Servizio
di Pianificazione Territoriale ed Ambientale e col Responsabile d’Area Programmazione
Territoriale-Infrastrutture-Ambiente relativamente a:
- disponibilità attuali di risorse finanziarie e difficoltà di mettere a disposizione
professionalità interne all’Amministrazione Provinciale
- esigenza prioritaria di fornire indirizzi metodologico-operativi per la
pianificazione a livello comunale
- possibilità di prevedere finalizzati ad una più precisa definizione degli elementi
costitutivi il progetto di rete ecologica.
- esigenza di individuare indirizzi normativi utilizzabili per la redazione della
normativa del PTCP.
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Il lavoro, articolato in considerazione della disponibilità attuale o imminente di dati
informatizzati sugli aspetti naturalistici ed ambientali relativi al territorio provinciale, è
strutturato in modo da fornire uno strumento agile ed efficace, compiuto ma
implementabile mediante approfondimenti successivi.
Con lo Schema Direttore il PTCP potrà disporre di un primo strumento utile per fornire
risposte concrete ad una serie di problemi territoriali.
La rete ecologica, di cui lo Schema direttore costituisce il documento strategico, può
essere letta come un progetto/ processo in quanto il successo della sua attuazione è
legato alla condivisione degli obiettivi generali di assetto ecosistemico territoriale e
all’adesione di un numero elevato di attori che intervengono ciascuno attraverso il
proprio ambito di azione in modo coordinato e sinergico.
E’ già con la redazione dello schema direttore che la Provincia di Piacenza può
sperimentare un modello di sviluppo territoriale sostenibile attraverso la definizione di
un insieme condiviso di obiettivi ambientali concreti e quantificabili (in termini di
salvaguardia degli habitat naturali e di neoformazione, di ricostruzione di paesaggi
degradati, di miglioramento della qualità ecosistemica), da utilizzarsi come quadro di
riferimento per le verifiche di sostenibilità delle attività produttive, ricreative e sociali
in essere e proposte, ma anche dell’efficacia delle azioni e degli interventi a tutela
dell’ambiente e del paesaggio, finora attuati.
Lo schema direttore può essere assunto come elemento forte di orientamento di
governo del territorio per una strategia di sostenibilità dello sviluppo in quanto può
essere (in parte) punto di sintesi e sinergia di obiettivi ed azioni settoriali. E’ dunque
uno strumento che può entrare nei processi di Agenda 21 L. ed in quelli di
certificazione ambientale territoriale (EMAS), nella redazione degli Studi di Impatto
Ambientale, nella redazione delle VALSAT.
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3333 METODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATAMETODOLOGIA ADOTTATA
Il presente lavoro si è sviluppato essenzialmente in due fasi tra loro connesse e
sovrapposte; si è proceduto da una parte alla costruzione di un quadro descrittivo e
valutativo delle conoscenze “naturalistico-ecologiche” fino ad oggi presenti e riferite
all’ambito provinciale, dall’altra alla loro analisi al fine di definire strumenti, con
termini spaziali adeguati alle articolazioni dell’ecosistema, utili a decisioni
strettamente connesse al governo dell’ambiente.
Per la costruzione del quadro conoscitivo sulle componenti naturalistico-ecologiche si
è proceduto, in stretta collaborazione con gli uffici provinciali del Servizio di
Pianificazione Teritoriale alla raccolta e schedatura dei documenti esistenti di
interesse, quali norme ed atti amministrativi, strati GIS disponibili, pubblicazioni
scientifiche e tecniche, libri, documenti di carattere divulgativo e pagine Web.
In dettaglio, si è definito:
• un quadro di riferimento normativo e programmatico utile, nonché l’insieme
delle progettualità esistenti di interesse;
• un quadro del sistema ecologico-naturalistico di riferimento, con
individuazione dei siti rappresentativi per la conservazione del patrimonio
naturale di interesse comunitario della Rete ecologica europea Natura 2000,
delle Aree protette e di altre aree ritenute in ogni caso di importanza e valore
naturalistico (Parchi provinciale e Aree di pregio),;
• un quadro descrittivo e valutativo delle informazioni naturalistiche ed
ecologiche raccolte, riferite alla scala provinciale.
Successivamente si è preceduto sulla base dello stato dell’arte delle discipline
ecologiche e delle fonti documentarie (cartografiche, aereofotografiche ecc.)
disponibili, all’individuazione delle categorie ecosistemiche elementari di interesse ai
fini del processo di pianificazione.
Il procedimento ha fatto riferimento primario alle categorie indicate da norme ufficiali
(regionali, provinciali) e dai sistemi informativi esistenti, opportunamente integrati ove
necessario ed adattati in modo da poter disporre di un quadro unitario che consentisse
l’utilizzo delle informazioni di varia provenienza.
Il riconoscimento e la rappresentazione delle unità ecosistemiche presenti costituisce
la base fondamentale di riferimento per le analisi e le valutazioni a supporto del
progetto di Schema Direttore della Rete ecologica polivalente provinciale.
Attraverso analisi delle aerofotografie e degli strati GIS disponibili, si sono individuati e
descritti gli ecomosaici riconoscibili del territorio provinciale; il riconoscimento degli
ecomosaici consente di rendere conto al contempo della struttura e delle funzioni
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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ecosistemiche nell’ottica di un’interfaccia con la fase di elaborazione dello Schema
Direttore di Rete ecologica .
L’obiettivo è quello di riconoscere gli insiemi interrelati di unità ecosistemiche,
definendone al contempo strutture, ruoli e funzioni e valutandone, sia pure in termini
preliminari, le condizioni di qualità e di criticità, nell'ottica delle scelte di tutela e
riequilibrio ambientale.
Il lavoro si è tradotto, anche, in una mappatura su GIS degli ecomosaici riconosciuti,
restituita in scala 1:100.000, e in una loro sinettica caratterizzazione.
3.13.13.13.1 IL GRUPPO DI LAVOROIL GRUPPO DI LAVOROIL GRUPPO DI LAVOROIL GRUPPO DI LAVORO
Il gruppo di lavoro è costituito dai due professionisti incaricati quali esperti di reti
ecologiche, Bisogni dr Luca e Fontana dr Giovanna, entrambi biologi ambientali,
analisti e valutatori; da un esperto GIS, Pennati dr Dario.
I diversi passaggi della fase di analisi sono stati sistematicamente condivisi con i
funzionari degli uffici provinciali competenti.
Nello specifico si è formato un “gruppo biodiversitàgruppo biodiversitàgruppo biodiversitàgruppo biodiversità” per l’individuazione sul territorio
di aree che presentano interessi specifici (botanici, faunistici, paesaggistici, …),
secondo il metodo consolidato, proposto da WWF, chiamato “metodo ecogeografico” .
Del gruppo hanno fatto parte, oltre agli incaricati:
Gisella Torselli, responsabile Servizio Pianificazione
Fausta Casadei, naturalista dell’Ufficio SIC
Chiara Spotorno, naturalista dell’Ufficio SIC
Enrico Merli, biologo del Servizio Caccia Pesca
Gianni Gazzola, ingegnere responsabile cartografia e dati informatizzati
Angelo Battaglia, capo Guardie Provinciali
Andrea Ambrogio, biologo responsabile LIPU
Relativamente agli aspetti ecologico-paesaggistici al gruppo di lavoro hanno preso
parte, oltre agli incaricati:
Gisella Torselli, biologo, responsabile Servizio Pianificazione
Elena Fantini, architetto servizio pianificazione
Gianni Gazzola, ingegnere responsabile cartografia e dati informatizzati
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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3.23.23.23.2 FASIFASIFASIFASI DEL LAVORO DEL LAVORO DEL LAVORO DEL LAVORO
In riferimento alle modalita’ di svolgimento previste da disciplinare di incarico (art. 2),
si riporta lo stato di aggiornamento delle attività ad oggi svolte e degli elaborati
consegnati (art 3).
Fasi di lavoro previste (art. 2)Fasi di lavoro previste (art. 2)Fasi di lavoro previste (art. 2)Fasi di lavoro previste (art. 2) Incontri svoltiIncontri svoltiIncontri svoltiIncontri svolti Elaborati (art. 3)Elaborati (art. 3)Elaborati (art. 3)Elaborati (art. 3)
raccolta sistematizzazione e
valutazione delle informazioni
disponibili e utili ai fini del lavoro
I risultati sono raccolti e tabulati
nella relazione tecnica illustrativa (in
costruzione)
definizione, in accordo con i
tecnici responsabili del piano,
degli obiettivi e dei contenuti
dello schema direttore in funzione
delle necessità del PTCP
Documento parziale intermedio,
cartaceo, con obiettivi e contenuti
dello schema direttore preliminare;
verificati e condivisi saranno inseriti
nella relazione tecnica illustrativa (in
costruzione)
prima elaborazione dei contenuti
e del disegno di schema direttore
e verifica con i tecnici
responsabili del piano
Carta degli ecomosaici in scala
1:100.000 (base conoscitiva) –
Preliminare di Schema direttore
(1:100.000)
prima elaborazione dei contenuti
normativi ai fini della stesura delle
norme del PTCP
Proposta di contenuti
redazione finale del documento e
della carta dello schema direttore
(1:50.000)
Presente documento
redazione di una relazione di
sintesi in linguaggio non tecnico
illustrativa degli obiettivi, delle
metodologie seguite, del lavoro
svolto e delle ipotesi progettuali
per la divulgazione e la
condivisione con la popolazione e
gli attori
-
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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4444 QUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTQUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICOO PROGRAMMATICO
4.14.14.14.1 CONTENUTI DI INTERESCONTENUTI DI INTERESCONTENUTI DI INTERESCONTENUTI DI INTERESSE SE SE SE
4.1.1 IL DOCUMENTO PRELIMINARE DEL P.T.R.
Il documento preliminare per l’aggiornamento del Piano Territoriale Regionale
La Giunta Regionale, con proprio atto n. 360 del 16.2.2005 ha approvato “Schema di
sviluppo del Territorio Regionale”,1 documento preliminare per l’aggiornamento del
Piano Territoriale Regionale attuale, la cui approvazione risale al 1990. Tale
documento, ed in particolare gli orientamenti strategici e le linee di azione ivi
delineate costituiranno un riferimento significativo per ’aggiornamento del Piano
Territoriale di Coordinamento.
Le linee di fondo
La strategia che il nuovo Piano di Sviluppo Territoriale intende porre al centro fa
riferimento all’identificazione di alcune linee di fondo, tra cui
Promuovere la formazione di Reti ecologiche e paesistiche
• La ricostruzione delle reti ecologiche implica lo sviluppo di una concezione
“reticolare” dei sistemi ambientali, che presuppone appunto di collegare le aree
protette di ogni genere con efficaci corridoi di connessione, ma anche un ribaltamento
(in linea con gli orientamenti più innovativi che si stanno profilando anche nel nostro
paese) della logica conservazionista.
• Una rete ambientale può essere pensata anche come una struttura paesistica: più
precisamente come una rete che, legando elementi diversi e complementari, costruisce
unità paesistiche, dotate di un’immagine unitaria e riconoscibile e, nel contempo, le
lega tra loro, favorendo il confronto e l’esperienza della diversità.
Il PTR individua al riguardo tre tipologie di azioni strategiche rilevanti ai fini
dell’aggiornamento del PTCP:
1) Governare per reti di città, Governare per reti di città, Governare per reti di città, Governare per reti di città, e quindi:
1 Consultabile al sito: http://www.regione.emilia-
romagna.it/wcm/ERMES/Canali/territorio/territorio/Piano_territoriale_regionale.htm
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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2) CostrCostrCostrCostruire reti ecologiche e paesistiche,uire reti ecologiche e paesistiche,uire reti ecologiche e paesistiche,uire reti ecologiche e paesistiche, cioè:
i. Progettare l’infrastruttura ambientale regionale
ii. Preservare e aumentare la biodiversità presente negli ecosistemi regionali
iii. Progettare la continuità della infrastruttura ambientale e delle reti ecologiche
iv. Privilegiare lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili e promuovere il risparmio e
l’uso ecoefficiente di energia e materia nei processi produttivi e nei consumi
individuali
v. Garantire la qualità, la riproducibilità, il risparmio e l’uso razionale delle risorse
idriche
vi. Garantire un livello di sicurezza adeguato del territorio
vii. Governare il ciclo della materia al fine di ridurre la pressione dei rifiuti sul
territorio
viii. Garantire una elevata qualità dell’ambiente riducendo impatti e rischi per la salute
derivanti dall’inquinamento atmosferico, acustico ed elettromagnetico
ix. Prevenire i rischi ambientali derivanti dalla presenza sul territorio di insediamenti a
rischio di incidenti rilevanti.
3) Sviluppare le reti della conoscenza,Sviluppare le reti della conoscenza,Sviluppare le reti della conoscenza,Sviluppare le reti della conoscenza, nei seguenti campi:
4.1.2 IL PTCP
4.1.2.1 IL PTCP VIGENTE : LE INFORMAZIONI UTILIZZATE
Lo strumento (2001) non riporta gli elementi ed ambienti naturali indagati e censiti nel
1999; né i biotopi (unità igrofile) censiti lungo il fiume Po nel 1994; i fontanili, indicati
come punti, corrispondono a quelli censiti nel 1988, questi sono stati in seguito
aggiornati nel 2002).
La tavola dell’assetto vegetazionale, di fatto è superata in questa fase, dalla Carta
forestale Semplificata provinciale, redatta nel 2005.
Al fine delle analisi (stato di fatto e prospettive della pianificazione) del PTCP vigente
sono stati utilizzati gli strati informativi relativi a:
dalla tavola A1:
- corsi d’acqua superficiali (zone A, B, C)
- ambiti paesaggistici e geoambientali rilevanti (zona di particolare interesse
paesaggistico ambientale; zona di tutela naturalistica; Zona di valenza
ambientale locale; zona calanchiva)
- ambiti di valorizzazione e gestione del territorio (parchi, riserve naturali e aree
naturali protette istituite; aree di riequilibrio ecologico)
dalla tavola I 1,2:
- infrastrutture con varianti e aggiornamenti
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dalla Base Urbanistica Sovracomunale (BUS) aggiornata al marzo 2007:
- edificato
Nel PTCP vigente vi è inoltre un riferimento alla rete ecologica provinciale, indicando in
via del tutto indicativa, le componenti costitutive e le relative azioni di valorizzazione e
tutela.
4.1.2.2 INDIRIZZI PER L’AGGIORNAMENTO DEL PTCP
Il Piano Territoriale di Coordinamento rappresenta uno strumento fondamentale per le
funzioni di governo del territorio assegnate alle Province. Esso costituisce quindi una
leva importante per il perseguimento di due delle linee strategiche individuate nelle
“Linee programmatiche per il mandato 2004 – 2006”:
� uno sviluppo di qualità nel rispetto dell’ambiente;
� qualificare e tutelare l’ambiente, promuovere una mobilità sostenibile e sicura
L’aggiornamento del PTCP vigente pertanto, pur trovando la sua ragione prevalente
anche se non esclusiva nel mutato quadro normativo, rappresenta al tempo stesso
un’occasione ed un banco di prova per il conseguimento di quello sviluppo dinamico
ma ecologicamente e socialmente sostenibile che rappresenta un’opzione prioritaria
per questa Amministrazione Provinciale.
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
L’aggiornamento del PTCP vigente, adottato con atto del Consiglio provinciale n. 5 del
26 gennaio 1999 e approvato con atto della Giunta regionale n. 1303 del 25 luglio
2000, è motivato dalle seguenti esigenze:
1. adeguare il Piano vigente alla legge regionale 20/2000;
2. recepire i nuovi contenuti assegnati al piano dalla nuove leggi di settore
emanate dall’epoca della sua approvazione;
3. recepire ed attuare le indicazioni provenienti dalla pianificazione settoriale
regionale e di bacino;
4. adeguare il piano all’evolversi del sistema provinciale e introdurre le modifiche
suggerite dalla prima fase di applicazione ed implementazione;
4.1.3 IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE REGIONALE
Il PTA rappresenta uno strumento decisivo per la pianificazione e programmazione
degli interventi volti alla tutela quali-quantitativa delle risorse idriche, definendo
oggetti, indirizzi e contenuti che devono essere espressi nella strumentazione di
governo del territorio oltre a quella specifica di settore.
Il PTA contiene utili indicazioni per l’attuazione della rete ecologica sia all’interno
delle misure relative alla tutela della qualità sia riguardo a quelle attinenti la quantità
delle risorse idriche (Norme del PTA: Titolo III Misure per la tutela qualitativa della
risorsa idrica; Titolo IV Misure per la tutela quantitativa della risorsa idrica); in
particolare si sottolinea il legame stretto che è possibile istituire tra alcune misure
previste dal PTA e la struttura ecosistemica nella quale può esitare la loro attuazione.
Con l’emanazione del D. Lgs. 152/99 e succ. mod. è stato individuato il Piano di Tutela
delle Acque quale strumento unitario di pianificazione delle misure finalizzate al
mantenimento e al raggiungimento degli obiettivi di qualità ambientale per i corpi
idrici significativi superficiali e sotterranei e degli obiettivi di qualità per specifica
destinazione (acque dolci che richiedono protezione e miglioramento per essere
idonee alla vita dei pesci, acque dolci destinate alla produzione di acqua potabile,
acque di balneazione, acque destinate alla vita dei molluschi) nonché della tutela
qualitativa e quantitativa del sistema idrico.
Ai sensi del comma 4, art. 4 del decreto, con il Piano di Tutela devono essere adottate
le misure atte a conseguire i seguenti obiettivi entro il 31 dicembre 2016:
• sia mantenuto o raggiunto per i corpi idrici significativi superficiali e sotterranei
l’obiettivo di qualità ambientale corrispondente allo stato di “buono” di cui all’Allegato
1;
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
• sia mantenuto, ove esistente, lo stato di qualità ambientale “elevato” come definito
nell’Allegato 1;
• siano mantenuti o raggiunti altresì per i corpi idrici a specifica destinazione di cui
all’articolo 6 gli obiettivi di qualità per specifica destinazione di cui all’Allegato 2.
L’art. 5 comma 3 recita “Al fine di assicurare entro il 31 dicembre 2016 il
raggiungimento dell’obiettivo di qualità ambientale “buono”, entro il 31 dicembre
2008, ogni corpo idrico superficiale classificato o tratto di esso deve conseguire
almeno i requisiti dello stato “sufficiente” di cui all’Allegato 1”.
Per ottemperare a quanto stabilito dall’art. 44 comma 2 del decreto, le Autorità di
bacino di rilievo nazionale, regionale e interregionale, ricadenti nel territorio emiliano –
romagnolo, hanno definito obiettivi a scala di bacino e priorità di interventi per il
bacino idrografico di competenza articolati secondo le caratteristiche del territorio, la
rilevanza ambientale delle criticità emerse e il livello conoscitivo acquisito.
Autorità di Bacino del Po
Le principali criticità individuate sono :
• eutrofizzazione delle acque interne e costiere;
• degrado qualitativo delle acque superficiali per la presenza di microrganismi
patogeni e metalli pesanti;
• degrado qualitativo delle acque sotterranee per la presenza di nitrati e pesticidi;
• sovrasfruttamento delle acque superficiali e sotterranee;
• degrado degli habitat naturali e seminaturali di elevato valore naturalistico,
ambientale e paesaggistico.
Obiettivi a scala di bacinoObiettivi a scala di bacinoObiettivi a scala di bacinoObiettivi a scala di bacino
Gli obiettivi per la tutela della qualità delle acque superficiali sono stati definiti, in
termini di concentrazioni massime di fosforo totale, BOD5, COD e azoto ammoniacale,
per punti ritenuti strategici (sezioni lungo l’asta del F. Po: Piacenza, Boretto e
Pontelagoscuro), in quanto indicativi dello stato qualitativo delle acque.
Gli obiettivi per il fosforo totale sono stati definiti a partire dallo stato trofico naturale
del mare Adriatico, sulla base dei risultati di studi riguardanti gli effetti della riduzione
dei carichi di nutrienti sullo stato trofico delle acque costiere.
Per quanto riguarda BOD5, COD e NH4 gli obiettivi sono stati definiti in funzione
dell’esigenza di garantire il mantenimento o il miglioramento delle condizioni quali-
quantitative delle acque superficiali del bacino.
Gli obiettivi relativi all’asta del fiume Po, per la parte compresa nel territorio
dell’Emilia-Romagna, espressi come concentrazione media annua per il fosforo e come
75° percentile per gli altri parametri sono i seguenti :
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Obiettivi a scala di bacino definiti per l’asta del fiume Po (tratto compreso in Emilia-
Romagna
Per quanto riguarda l’aspetto quantitativo delle acque superficiali, sono stati
individuati i criteri di regolazione delle portate in alveo, finalizzati alla quantificazione
del deflusso minimo vitale (DMV) dei corsi d’acqua del bacino padano e alla
regolamentazione dei rilasci delle derivazioni da acque correnti superficiali. Per la
sezione di Isola Serafini è stato fissato un valore di DMV pari a 98 m3/s, calcolato
come 10% della portata media misurata nella sezione di Piacenza. Con riferimento ad eventuali nuove rilevanti derivazioni idriche, il DMV è quantificato, ove necessario, con
lo stesso criterio.
Oltre agli obiettivi a scala di bacino relativi al DMV, sono state fornite le seguenti
indicazioni relative alla gradualità di applicazione ed alle distinzioni tra concessioni
nuove ed esistenti:
• per i corsi d’acqua interregionali la determinazione della componente idrologica del
DMV e dei parametri correttivi deve avvenire di concerto tra le Regioni interessate, al
fine di omogeneizzare le strategie di regolazione delle portate;
• per le nuove concessioni d’acqua pubblica, il DMV è imposto dall’Autorità
competente contestualmente al rilascio della concessione;
• entro il 31 dicembre 2008 tutte le derivazioni esistenti dovranno essere adeguate in
modo da garantire, a valle delle captazioni, la componente idrologica del DMV;
• entro il 31 dicembre 2016, la componente idrologica del DMV dovrà essere integrata
con la
l’applicazione dei fattori correttivi, ove necessario;
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• sono permesse alcune deroghe, in termini di riduzioni del DMV per limitati periodi,
per le aree che presentano deficit di bilancio idrico e per le aree a rischio di ricorrente
crisi idrica.
I suddetti obiettivi sono soggetti a revisione periodica, di concerto con le Regioni, sulla
base dei risultati conseguenti all’attuazione dei Piani di Tutela delle Acque e alle
risultanze dei monitoraggi quali - quantitativi delle acque medesime.
Non sono stati forniti obiettivi a scala di bacino per le acque sotterranee relativi sia
all’aspetto qualitativo (riduzione delle concentrazioni di nitrati) sia all’aspetto
quantitativo.
Le priorità d’intervento definite dall’Autorità di bacino hanno evidenziato la necessità
di intervenire su tre comparti: civile-industriale, agrozootecnico e reticolo drenante.
Gli interventi proposti riguardano l’attuazione delle disposizioni del D. Lgs. 152/99 e
succ. mod; in particolare, sono state ritenute prioritarie le azioni finalizzate al
completamento ed alla ristrutturazione del sistema fognario, al completamento ed
all’adeguamento del sistema depurativo e al controllo dei carichi inquinanti diffusi. La
priorità degli interventi deve essere perciò definita sulla base delle aree e delle
tipologie d’intervento indicate dall’Autorità di Bacino.
Con riferimento alla qualità delle acque superficiali e sotterranee, gli interventi
prioritari, da attuare nelle aree d’intervento comprendono:
Comparto civileComparto civileComparto civileComparto civile––––industriale:industriale:industriale:industriale:
• completamento e adeguamento delle reti fognarie e degli impianti di depurazione, in
conformità alle disposizioni del D. Lgs. 152/99 e succ. mod.;
• adeguamento delle reti fognarie in conformità a quanto stabilito dalla legge 36/94
relativamente al risparmio idrico;
• regolazione dei deflussi, anche attraverso la separazione delle reti fognarie e
adozione di trattamenti delle acque sfiorate;
• rimozione dei nutrienti attraverso appropriato trattamento;
Comparto agroComparto agroComparto agroComparto agro––––zootecnico:zootecnico:zootecnico:zootecnico:
• adozione di opportuni ordinamenti colturali e di razionali tecniche per le lavorazioni
del terreno;
• adozione di tecniche di fertilizzazione atte ad ottimizzarne l’efficienza e ad
assicurare la distribuzione uniforme di dosi programmate di effluenti zootecnici e di
concimi chimici, contenendo le perdite di azoto in atmosfera;
• adozione di sistemi di stabulazione finalizzati a migliorare la gestione degli effluenti
zootecnici attraverso la modifica delle loro caratteristiche quali-quantitative;
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• adozione di tecnologie finalizzate al contenimento dei volumi degli effluenti prodotti
attraverso la riduzione del consumo idrico nell’allevamento e l’allontanamento delle
acque meteoriche.
• adozione di misure finalizzate alla gestione degli effluenti zootecnici attraverso
sistemi di stoccaggio, separazione solido–liquido, trattamento, compostaggio e
riequilibrio del rapporto tra capi allevati e superficie aziendale;
• potenziamento dei servizi tecnici regionali di assistenza tecnica e controllo finalizzati
alla corretta utilizzazione agronomica degli effluenti e realizzazione di programmi di
formazione, assistenza tecnica e informazione alle imprese agricole;
• adozione di programmi di sperimentazione;
Reticolo drenante:Reticolo drenante:Reticolo drenante:Reticolo drenante:
• realizzazione di fasce tampone ed ecosistemi filtro di tipo palustre;
• realizzazione di casse d’espansione, ripristino di meandri e aumento della
diversificazione dell’alveo;
• adeguamento delle sezioni di deflusso dei canali di bonifica e consolidamento delle
sponde prevalentemente con tecniche di ingegneria naturalistica;
• riconversione dei metodi irrigui, miglioramento delle reti di adduzione e
distribuzione e riordino dei bacini e delle utenze irrigue;
• realizzazione di sistemi di telecontrollo e di teleregolazione dei deflussi;
• realizzazione di interventi finalizzati all’utilizzo irriguo delle acque di colo e di
sistemi di drenaggio controllato;
• realizzazione di programmi di formazione, assistenza tecnica e informazione e
controllo finalizzati alla diffusione e alla corretta applicazione delle misure;
• adozione di programmi di sperimentazione.
Non sono definite priorità d’intervento relative agli aspetti quantitativi delle acque
sotterranee e superficiali.
Definizione Definizione Definizione Definizione ddddegli Obiettivi egli Obiettivi egli Obiettivi egli Obiettivi ddddel Pianoel Pianoel Pianoel Piano
Il Piano di Tutela delle Acque della Regione Emilia-Romagna, ha definito gli obiettivi
del Piano per ciascun bacino idrografico, secondo quanto enunciato dall’art. 5 del
decreto e dalla normativa vigente nazionale e regionale. Gli “obiettivi” sono stati fissati
individuando le principali criticità connesse alla tutela della qualità e all’uso delle
risorse, sulla base delle conoscenze acquisite riguardanti le caratteristiche dei bacini
idrografici (elementi geografici, condizioni geologiche, idrologiche – bilanci idrici,
precipitazioni), l’impatto esercitato dall’attività antropica (analisi dei carichi generati e
sversati di origine puntuale e diffusa), le caratteristiche qualitative delle acque
superficiali (classificazione) e qualitative-quantitative delle acque sotterranee
(classificazione) nonché l’individuazione del modello idrogeologico e lo stato
qualitativo delle acque marino costiere (classificazione).
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Le principali criticità ambientali emerse riguardano:
• il degrado qualitativo delle acque superficiali interne;
• l’alterazione dei deflussi naturali;
• la riduzione della disponibilità di risorse idriche superficiali e sotterranee di
caratteristiche idonee agli usi;
• il degrado qualitativo delle acque sotterranee per presenza di nitrati;
• gli emungimenti dalle falde superiori alla capacità di ricarica;
• l’eutrofizzazione e la riduzione della balneabilità del mare Adriatico.
Corsi d’acqua superficiali e canali artificialiCorsi d’acqua superficiali e canali artificialiCorsi d’acqua superficiali e canali artificialiCorsi d’acqua superficiali e canali artificiali
Aspetti qualitatiAspetti qualitatiAspetti qualitatiAspetti qualitativivivivi
Per raggiungere gli obiettivi di legge in tutti i corsi d’acqua significativi ed in
particolare nelle stazioni di tipo AS è necessario arrivare almeno ad uno stato
ecologico in “Classe 3” per il 2008 e in “Classe 2” per il 2016.
Per i corpi idrici che, dalla classificazione, risultano avere già uno stato ambientale
“buono”, è stato posto quale obiettivo per il 2008 il mantenimento dello stato
medesimo.
Sono stati individuati anche gli obiettivi su corpi idrici definiti d’interesse (stazioni di
tipo AI); essi fanno riferimento a:
a) tutti quei corpi idrici che, per valori naturalistici e/o paesaggistici o per particolari
utilizzazioni in atto, hanno rilevante interesse ambientale;
b) tutti quei corpi idrici che, per carico inquinante da essi convogliato, possono avere
un’influenza negativa rilevante sui corpi idrici significativi.
Inoltre, è stata considerata l’eventuale presenza sui corpi idrici considerati di obiettivi a
specifica destinazione.
Per il F. Po è posto come obiettivo di qualità ambientale il raggiungimento dello stato
“sufficiente” per il 2008 e “buono” per il 2016.
Anche per gli altri corsi d’acqua della provincia gli obiettivi di qualità posti per le due
sogli temporali 2008 e 2016 sono rispettivamente “sufficiente” e “buono”, tranne per
Chivenan e Arda - stazione di Villanova, per i quali anche per il 2016 obiattivo resta il
raggiungimento del giudizio “sufficiente”,
di seguito è riportato stralcio della tabella del PTUA.
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Fig. 4.1 - Stralcio da PTUA 2004
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Aspetti quantitativAspetti quantitativAspetti quantitativAspetti quantitativiiii
Per quanto riguarda gli aspetti quantitativi delle acque superficiali sono stati recepiti
gli obiettivi della Autorità di Bacino del Po, che si riferiscono all’individuazione dei
criteri di regolazione delle portate in alveo, finalizzati alla quantificazione del deflusso
minimo vitale (DMV) dei corsi d’acqua del bacino padano e alla regolamentazione dei
rilasci delle derivazioni da acque correnti e da serbatoi. E’ stato così fissato l’obiettivo
a scala provinciale, a fronte dell’evoluzione della domanda connessa ai diversi settori e
del rilascio in alveo del DMV, cioè un quadro dei prelievi compatibile con i criteri di
salvaguardia ambientale nella gestione delle acque.
Per il Fiume Po, l’Autorità di Bacino definisce il DMV soltanto sui tratti in cui la
presenza di determinate derivazioni idriche causa dei problemi di insufficienza delle
portate defluenti.
L’unico di tali tratti che interessa la Regione Emilia-Romagna è quello di Isola Serafini
(PC), per il quale il DMV si è assunto in 98 m3/s, pari al 10% della portata media
misurata alla sezione di Piacenza. Tale valore deve essere considerato equivalente alla
componente idrologica del DMV.
L’Autorità di Bacino precisa inoltre che con riferimento a eventuali nuove rilevanti
derivazioni idriche il DMV è quantificato, in conformità ai valori già definiti, quindi per
l’intero tratto che interessa la regione, vale la regola del 10% della portata media
storica transitata.
Sulla base dei diversi elementi che compaiono nella Delibera, questa è la tempistica
complessiva che ne consegue.
Fig. 4.2 – stralcio da PTUA 2004
Le modalità di applicazione dei DMV, la tempistica e le opportune deroghe sono
contenute nello specifico punto delle Norme del Piano.
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I Valori di DMV di riferimento sulla base dei deflussi storici regionalizzati per la
provincia di Piacenza sono riportati nello stralcio della tabella di PTUA seguente.
Fig. 4.3 – stralcio da PTUA 2004
Acque sotterraneeAcque sotterraneeAcque sotterraneeAcque sotterranee
Per quanto riguarda le acque sotterranee, gli obiettivi fissati in fase di pianificazione
dei bilanci idrici riguardano l'azzeramento, con riferimento alla scala territoriale
provinciale, degli eventuali attuali eccessi di prelievo evidenziati in relazione ad
elaborazioni basate sull'analisi dell'evoluzione temporale delle piezometrie rilevate sui
pozzi monitorati.
La scelta della scala provinciale quale riferimento territoriale, pur non garantendo
l'assenza di criticità locali, risulta coerente con la delimitazione degli Ambiti Territoriali
Ottimali (ATO) per la gestione del Servizio Idrico Integrato; in tale ottica i prelievi
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provinciali connessi all'acquedottistica civile possono essere opportunamente
distribuiti, in presenza di una effettiva interconnessione di tutti i sistemi
acquedottistici locali o quantomeno di quelli degli areali collinari e di pianura,
all'interno dei diversi ATO.
GLI OBIETTIVI DI QUALITÀ PER SPECIFICA DESTINAZIONEGLI OBIETTIVI DI QUALITÀ PER SPECIFICA DESTINAZIONEGLI OBIETTIVI DI QUALITÀ PER SPECIFICA DESTINAZIONEGLI OBIETTIVI DI QUALITÀ PER SPECIFICA DESTINAZIONE
Allo stato attuale i corpi idrici designati idonei alla vita dei pesci e dei molluschi
risultano conformi con la presenza di alcune non conformità, assegnate con deroghe a
causa della tipologia tipica delle aree (es. aree umide ai sensi della Convezione
Ramsar). Pertanto la Regione Emilia – Romagna pone come obiettivo il mantenimento
della conformità ed il raggiungimento dell’obiettivo al 2016.
Per le acque destinate alla balneazione, sono presenti due criticità diverse e distinte: la
prima riguarda l’eutrofizzazione del tratto costiero, la seconda attiene il rischio di
contaminazione organica dovuto all’elevato impatto antropico proveniente dai bacini
idrografici dell’area meridionale. Infatti, la causa della non conformità alla balneazione
di alcuni tratti costieri, soprattutto nella zona del riminese in prossimità delle foci dei
fiumi e dei canali, è il superamento di parametri microbiologici. Il raggiungimento della
conformità al 2016 è auspicabile a seguito delle misure che si andranno ad attuare sul
territorio.
Per quanto riguarda le acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile, ad oggi, sul territorio regionale esistono punti di presa che si trovano in
categoria A3 e I° Elenco
Speciale .
Pertanto in adempimento ai dettami del decreto, il Piano pone l’obiettivo di
raggiungere al 2016 la Categoria A2, per le prese d’acqua potabili sopraindicate, ed il
mantenimento della categoria attuale per tutte le altre.
SINTESI DEI PROGRAMMI DI MISURE ADOTTATISINTESI DEI PROGRAMMI DI MISURE ADOTTATISINTESI DEI PROGRAMMI DI MISURE ADOTTATISINTESI DEI PROGRAMMI DI MISURE ADOTTATI
Al fine di raggiungere gli obiettivi qualitativi previsti dal decreto per i corsi d’acqua
significativi e di interesse sono state individuate una serie di misure “regionali”,
finalizzate al miglioramento delle acque sui corpi idrici, da applicare agli orizzonti
temporali del 2008 e 2016, sulle modellazioni effettuate rappresentative dello stato
attuale.
Le misure riportate sono indicate come obbligatorie se sono contenute all’interno di
specifiche normative o programmi, mentre sono segnalate come aggiuntive quelle
ulteriori individuate per il raggiungimento degli obiettivi di qualità:
1) Il rispetto dei DMV (obbligatoria).
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2) Azioni di risparmio e razionalizzazione della risorsa nei comparti civile, agricolo e
industriale.
3) Il collettamento ai depuratori con trattamenti secondari di tutti gli agglomerati con
oltre 2000 A.E. nello scenario al 2008 (azione obbligatoria) e per gli agglomerati da
2000 a 200 A.E., la Regione ha definito l’obbligo di trattamenti opportuni (che
equivalgono a un trattamento secondario-azione obbligatoria) in conformità alle date
previste dal D. Lgs. 152/99.
4) La realizzazione su tutti i depuratori di potenzialità oltre 10.000 A.E. di trattamenti
spinti per la rimozione del fosforo entro il 2008 (azione obbligatoria); i trattamenti
spinti per la rimozione
dell’azoto sono stati considerati una misura aggiuntiva. Se ne è valutata l’applicazione
attraverso la modellazione al 2008 per gli impianti di potenzialità superiore a 100.000
A.E., e al 2016 fino alla soglia dei 20.000 A.E. (si evidenzia che al di sopra di tale limite
quasi la metà degli impianti sono già provvisti allo stato attuale, della denitrificazione,
anche se in taluni casi il relativo funzionamento è problematico). La necessità del
contenimento dei carichi di azoto deriva in parte dalle problematiche a mare, ma
soprattutto dalle necessità legate al conseguimento dello stato ecologico richiesto sulle
aste fluviali.
5) La disinfezione e la denitrificazione sui depuratori oltre i 10.000 A.E., al 2008, se
influenzano significativamente corpi idrici con prelievi idropotabili (azione
obbligatoria); nonché la disinfezione estiva per i depuratori oltre i 20.000 A.E. nella
fascia dei 10 km dalla costa, per garantire il mantenimento del livello di balneazione
(azione già attuata, pertanto da non considerarsi come aggiuntiva).
6) La predisposizione di vasche di prima pioggia o di altri accorgimenti (possibilità di
invasare volumi maggiori in fognatura, aumentare la frequenza dei lavaggi delle
strade, ecc.) per i centri abitati con oltre 20.000 residenti serviti che scaricano
direttamente o in prossimità dei corpi idrici superficiali significativi o di interesse, in
una misura non inferiore alla raccolta del 25% degli apporti al 2008, da elevare al 50%
al 2016 e ivi al 25% per quelli tra 10.000 e 20.000 residenti; per i centri della costa
nella fascia dei 10 km, ai fini del miglioramento delle condizioni a mare, le percentuali
precedenti andranno aumentate almeno del 20% (ritenuta obbligatoria anche se
attualmente non prevista dalla normativa vigente). I valori percentuali sopra indicati
verranno verificati ed eventualmente modificati da una successiva direttiva regionale.
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7) Il contenimento degli apporti ai suoli di concimazioni chimiche e di effluenti
zootecnici, secondo i disciplinari di buona pratica agricola, (azione obbligatoria in
quanto già prevista nei Programmi d’azione per le zone vulnerabili).
8) Valutazione di nuovi carichi connessi agli effluenti zootecnici, in relazione
all’aggiornamento delle aree vulnerabili da nitrati, facendo riferimento ai limiti unitari
del D.C.R. 570/97 (azione obbligatoria in quanto già prevista nei Programmi d’azione
per le zone vulnerabili).
9) Un progressivo riuso delle acque reflue a fini irrigui, relativamente ai depuratori
individuati, in misura pari al 50% della potenzialità al 2016, nonché il cambio del
ricettore al fine di allungare i percorsi e favorire il riuso irriguo, la biodegradazione, la
sedimentazione, ecc., per quelli individuati a tale fine nell’attività di cui sopra (azione
obbligatoria).
10) Per le aziende industriali che ricadono nell’ambito di applicazione della normativa
IPPC, si sono valutate plausibili riduzioni degli apporti inquinanti, in relazione
all’utilizzo delle migliori tecniche disponibili all’orizzonte del 2008, considerando per i
relativi scarichi industriali in termini di azoto e fosforo, l’assunzione al 2008 di
concentrazioni medie inferiori a quelle dei limiti di Tabella 3 – Allegato 5 al D. Lgs.
152/99; facendo riferimento al riguardo anche alle risultanze (attendibili) della
ricognizione rintracciabile nell’Allegato “ Completamento del Quadro Conoscitivo-
Attività J” (azione obbligatoria).
11) Azioni puntuali finalizzate alla rinaturalizzazione di alcuni tratti fluviali definiti
dalle Autorità di Bacino competenti, per ripristinare processi di adeguata
autodepurazione e apporto alle falde (azione opportuna).
Il Piano prevede anche la possibilità, dove risulta utile, tra le misure aggiuntive, di
interventi di fitodepurazione, da valutare a livello locale e quindi non considerati per la
porzione modellistica.
Una volta completata l’attività conoscitiva connessa alle sostanze pericolose, cioè
individuati i settori di produzione con possibilità di scarico delle stesse, in acque
superficiali e in fognatura, occorrerà valutare il possibile adeguamento dei processi
produttivi, in modo che queste sostanze vengano adeguatamente ridotte e/o eliminate
dalle acque di scarico, individuando altre forme di allontanamento, previo comunque
opportuno trattamento.
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Non si ritengono di particolare interesse i vettoriamenti degli scarichi industriali,
attualmente in acque superficiali, verso i depuratori civili esistenti, a meno che non si
tratti di volumi contenuti che già vengono scaricati nelle aste principali o nelle
immediate vicinanze, in quanto si è assunto e, nella maggior parte dei casi verificato,
che gli stessi rientrano, spesso anche abbondantemente, nei limiti di legge, perlomeno
in termini di BOD, COD, N e P. Quindi questa azione non farebbe altro che concentrare
gli scarichi, che nel caso di quelli con volumi più rilevanti potrebbe originare problemi
ai depuratori esistenti, a causa di un eccesso di flusso in arrivo; inoltre particolari
sostanze eventualmente presenti in soluzione, oltre a non essere abbattute,
potrebbero dare luogo a problemi relativi al buon funzionamento del depuratore
stesso.
Fig. 4.4 – stralcio da PTUA 2004
4.1.4 IL PIANO INFRAREGIONALE DELLE ATTIVITA’ ESTRATTIVE
Piano Infraregionale Attività Estrattive (PIAE) approvato con atto di Consiglio Provinciale
n° 83 in data 14 luglio 2003. È in corso una variante adottata con atto C.P. n° 66 in
data 27/4/2004; pubblicata sul B.U.R. n° 85 DEL 7/7/2004 e depositata per la
consultazione dal 7/7/2004 al 7/9/2004; riserve formulate dalla Giunta Regionale con
atto n° 2108 del 25/10/2004
4.1.5 PO FIUME D’EUROPA
La R.E.R. con Delibera di Giunta - N.ro 2002/669 - del 6/5/2002 ha attivato il Piano
d’area PO Fiume d’Europa; il piano d’area interessa le tre province rivierasche PC, PR,
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RE. I comuni piacentini interessati sono : Castel San Giovanni; Sarmato; Rottofreno;
Calendasco: Piacenza; Corso: Ponticelli d’Ongina; Castelvetro Piacentino; Villanova
sull’Arda.
Il programma d’Area ha come obiettivo strategico quello della riorganizzazione
spaziale e gestionale delle pertinenze fluviali sotto il profilo paesaggistico, ecologico e
socio economico perseguito attraverso interventi attinenti alle seguenti tematiche a) il
paesaggio e la qualità ambientale, b) le attività socio – economiche, c) valorizzazione
dell’entroterra.
Paesaggio e qualità ambientalePaesaggio e qualità ambientalePaesaggio e qualità ambientalePaesaggio e qualità ambientale
• Ripristino di una porzione significativa del paesaggio fluviale padano
• Interventi di riqualificazione naturalistica delle emergenze fisiche e biologiche
presenti
• Miglioramento biologico degli habitat golenali e perifluviali, con particolare
riferimento alla ricostituzione degli ambienti di transizione tra terra e acqua
(ambienti ripariali)
• Realizzazione di corridoi e unita’ ecologiche funzionali alla connessione e
valorizzazione delle aree naturali e alla diversificazione dell’agroecosistema
Attività socio Attività socio Attività socio Attività socio –––– economiche economiche economiche economiche
o riconversione delle attività agricole e di pioppicoltura secondo forme bio
- ecologiche
o riorientamento all’interno di un quadro unitario interprovinciale di
forme e modalità di ripristino ambientale conseguenti alle attività
estrattive
o creazione delle premesse per una navigazione commerciale e turistica
del Po come ulteriore elemento di potenzialità e valorizzazione
ambientale del fiume
o fruizione turistica, escursionistica, naturalistica e didattica dell’ambito
fluviale
Valorizzazione dell’entroterraValorizzazione dell’entroterraValorizzazione dell’entroterraValorizzazione dell’entroterra
o rafforzare la collocazione geografica del territorio migliorando il sistema
infrastrutturale, al fine di ottimizzare i collegamenti con l'esterno e le
esigenz e di comunicazione tra le diverse parti del territorio. Tale
rafforzamento dovrà essere funzionale alla valorizzazione del
patrimonio fluviale, paesaggistico e culturale, e svilupparsi nell'ottica
della sostenibilità ambientale;
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o favorire la crescita del turismo, facendo leva sulla valorizzazione del
patrimonio esistente legato alla storia, all'arte, ai giacimenti
gastronomici, ai luoghi di pregio ambientale dell'area, ad una migliore
organizzazione dei servizi di ospitalità e ristorazione, alla qualificazione
dei prodotti;
o sviluppare le potenzialità legate alla presenza di prodotti agroalimentari
di "eccellenza" facendo leva sulle specializzazioni ed aggregazioni
imprenditoriali locali al fine di accrescere la loro capacità di
collaborazione in termini di promozione, marketing ed innovazione;
o integrare queste iniziative con le politiche intraprese dalla regione e
dagli enti locali in questi ultimi anni ed in particolare rispetto alle
manifestazioni riguardanti le Terre Verdiane ed il Parmigianino;
o potenziare e qualificare il patrimonio di risorse umane locali, attraverso
azioni di sostegno all'imprenditorialità ed iniziative di miglioramento dei
servizi della P.A..
Il programma d’area si propone di concertare un modello di sviluppo sostenibile e di
gestione integrata della regione fluviale del Po, per far convivere armonicamente le
attività’ socio-economiche e le esigenze di tutela ambientale.
La promozione dello sviluppo economico, sociale e culturale del territorio si può
fondare su una serie di linee strategiche che, compatibilmente con le esigenze di tutela
e valorizzazione dell’ambiente, punti a realizzare un sistema locale innovativo,
incentrato sulla fruizione turistica integrata, strettamente collegata ai prodotti di
"eccellenza" che caratterizzano in modo particolare tutta l'area.
I temi progettuali del piano d’area sono:
o creare opportunità di fruizione turistica del territorio fluviale;
o utilizzare gli interventi per la navigabilità del Po per migliorare la sua
dinamica idraulica e per l’inserimento paesaggistico ambientale delle
infrastrutture pubbliche
o riconversione parte di aree a pioppicoltura in aree boscate con beneficio
della riduzione della CO2 e della diversità biologica del fiume;
o proporre un assetto finalizzato a concentrare le attività estrattive in
zone critiche per migliorare l a capacita’ di invaso e di deflusso delle
acque, ampliando le golene, dando con ciò anche una migliore
prospettiva imprenditoriale agli operatori del settore;
o valorizzare le emergenze culturali, artistiche ed architettoniche,
individuate lungo la direttrice del fiume, ad esempio: Edifici
monumentali, Edifici Religiosi, Edifici rurali e industriali
o valorizzazione del turismo gastronomico dei territori rivieraschi del Po;
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o le golene rinaturalizzate potranno essere meta di un turismo leggero di
fruizione giornaliera tra cui: trekking, canoa, cicloturismo, ecc., insieme
alla potenzialità connessa con il turismo fluviale attraverso la
navigazione del Po.
o gli interventi di rinaturalizzazione di ampie porzioni territoriali e i
percorsi turistici ciclopedonali lungo l'asta del fiume possono essere di
valido supporto alle azioni di fruizione territoriale avviati.
Gli obiettivi e le tematiche e le azioni del piano d’area risultano particolarmente
coerenti col progetto di rete ecologica Provinciale per l’ambito fluviale.
Gli interventi di potenziale interesse Gli interventi di potenziale interesse Gli interventi di potenziale interesse Gli interventi di potenziale interesse
AGRICOLTURA E AGROALIMENTAREAGRICOLTURA E AGROALIMENTAREAGRICOLTURA E AGROALIMENTAREAGRICOLTURA E AGROALIMENTARE
TITOLO PROGETTI LOCALIZZAZIONE
Interventi di sostegno alle imprese della filiera
agroalimentare
Comuni delle province di Piacenza e
Reggio Emilia
Per un investimento di 168mila Euro ed una partecipazione privata stimata in circa
336mila Euro.
Inoltre è prevista una Azione procedimentale sui temi della navigabilità dell’asta
fluviale e il ripristino ambientale, finanziata dalla Regione.
TURISMOTURISMOTURISMOTURISMO
TITOLO PROGETTI LOCALIZZAZIONE
Recupero locali Casello Pallavicino Casali da adibire a
centro documentazione ambientale del fiume Po’
Comune di Monticelli d’Ongina
Intervento di sostegno alle imprese per iniziative a
favore del turismo
Comuni delle province di Parma,
Piacenza, Reggio Emilia
Intervento di sostegno alle imprese per le attività di
agriturismo
Comuni delle province di Parma e
Piacenza
Intervento di sostegno di percorsi enogastronomici Provincia di Piacenza
Itinerario ciclabile Via Po’ da Torrente Tidone a
Boscone Cubani
Comune di Rottofreno
Itinerario ciclabile Via Po’ da Boscone a Fiume Trebbia Comune di Calendasco
Itinerario ciclabile Via Po’ da Fiume Trebbia a Torrente
Nure
Comune di Piacenza
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Itinerario ciclabile Via Po’ da Torrente Nure a S.
Nazzaro
Comune di Caorso
Itinerario ciclabile Via Po’ da S. Nazzaro a loc. Maginot Comune di Monticelli d’Ongina
Itinerario ciclabile Via Po’ da loc. Maginot a San
Giuliano
Comune di Castelvetro Piacentino
Itinerario ciclabile Via Po’ da San Giuliano a Confine
con Parma
Comune di Villanova sull’Arda
Per un investimento totale di 12,47 milioni di Euro, che attivano anche risorse private nei settori
del turismo e dell’agriturismo e dell’enogastronomia per ulteriori 2,4 milioni di Euro circa.
SERVIZISERVIZISERVIZISERVIZI
TITOLO PROGETTI LOCALIZZAZIONE
Itinerario ciclabile Via Po’ da Confine con Pavia (Rio
Boriacco) a Centrale Enel
Comune di Castel San Giovanni
Itinerario ciclabile Via Po’ da Centrale Enel a Torrente
Tidone
Comune di Sarmato
Per un investimento totale di 858 mila Euro.
4.1.6 PROTOCOLLO DI INTESA PER LA TUTELA E LA VALORIZZAZIONE
DEL TERRITORIO E LA PROMOZIONE DELLA SICUREZZA DELLE
POPOLAZIONI DELLA VALLE DEL PO
Questo protocollo costituisce una fatto rilevante per la gestione territoriale e
costituisce un riferimento per l’attuazione della rete ecologica per l’ambito di
competenza.
Il Protocollo d’Intesa, (Mantova, 27 maggio 2005) impegna infatti i soggetti firmatari (
Autorità Di Bacino Del Fiume Po; Provincia Di Alessandria; Provincia Di Cremona;
Provincia Di Cuneo; Provincia Di Ferrara; Provincia Di Lodi; Provincia Di Mantova;
Provincia Di Parma; Provincia Di Pavia; Provincia Di Piacenza; Provincia Di Reggio
Emilia; Provincia Di Rovigo; Provincia Di Torino; Provincia Di Vercelli ) a definire un
programma di azioni per la tutela e la valorizzazione del territorio e la promozione
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della sicurezza delle popolazioni della valle del Po, condividendo le seguenti linee
strategiche:
1. costruire il governo di bacino;
2. mitigare il rischio di dissesto;
3. valorizzare il territorio e le fasce fluviali;
4. proteggere le acque;
5. sostenere lo sviluppo locale contribuendo al miglioramento della qualità della vita.
Il programma di azioni dovrà mettere a sistema tutte le iniziative in corso da parte dei
soggetti firmatari, evidenziandone gli effetti cumulativi positivi e minimizzando gli
aspetti di incoerenza e incompatibilità tra le singole iniziative. Le singole azioni
saranno definite tenendo conto delle specificità territoriali locali, mantenendo sempre
una visione alla scala di asta fluviale Po.
Il programma dovrà sviluppare azioni che tengano conto dei seguenti obiettivi,
individuati anche dal Piano Strategico dell’Autorità di bacino del fiume Po:
- condividere le conoscenze e sviluppare i sistemi informativi del corso d’acqua;
- migliorare le condizioni di sicurezza, anche mediante azioni di riduzione della
vulnerabilità e incentivi alla delocalizzazione;
- incentivare il monitoraggio morfologico e le azioni di controllo;
- incentivare le attività di manutenzione ordinaria e la corretta gestione dei sedimenti e
delle estrazioni di materiali litoidi dall’alveo attivo e dalle aree demaniali, anche ai
fini del controllo dell’abbassamento dell’alveo ;
- tutelare gli ambiti territoriali delle fasce fluviali e partecipare alla costruzione delle
reti ecologiche e alla gestione delle aree demaniali, anche mediante specifici piani
d’area;
- contribuire alla tutela quali-quantitativa della risorsa idrica, anche attraverso il
monitoraggio e lo scambio di conoscenze sulle acque superficiali e sotterranee;
- incentivare la fruizione delle risorse ambientali e storico-culturali;
- promuovere l’immagine del fiume Po, anche attraverso l’organizzazione del IV
Congresso nazionale del Po;
- contribuire alla promozione del turismo fluviale, favorendo anche la navigazione
turistica;
- sostenere lo sviluppo delle attività ecocompatibili;
- sostenere ed incentivare attività di educazione ambientale sul Po, realizzate
attraverso una rete di centri di educazione ambientale;
- reperire risorse economiche per la salvaguardia del fiume e dei territori attraversati,
per la realizzazione degli interventi di manutenzione e di adeguamento delle
infrastrutture.
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4.1.7 PROGRAMMA DI GESTIONE DEI SEDIMENTI ALLUVIONALI
DELL’ALVEO DEL FIUME PO DELLA AUTORITA’ DI BACINO DEL
FIUME PO
Il documento dell’Autorità di Bacino del Fiume Po, fornisce, definisce sulla base di un
quadro conoscitivo, gli obiettivi di manutenzione dell’asta del Po dalla confluenza del
Ticino alla confluenza del Taro, in considerazione delle tematiche: sicurezza idraulica;
risorse ecosistemiche; turismo e sviluppo locale; navigabilità e infrastrutture viarie e
delle relative risorse. Le azioni previste nel programma, che riguardano le tematiche
citate, definiscono per il tratto di Po nel territorio della provincia di Piacenza, uno
scenario che presenta mutamenti anche consistenti, con conseguenti potenziali
relazioni col disegno di rete ecologica provinciale.
Nello specifico:
- viene individuato il “cammino del Po”, coincidente in parte con viabilità esistente e in
parte da costruire;
- vengono individuate, accanto alle aree boscate esistenti, “aree boscate di potenziale
rimboschimento” e “aree a potenziale incremento delle superfici forestali, di
sviluppo di agricoltura compatibile e sistemi verdi agro-forestali”; inoltre “aree di
potenziale attestamento pr nuovi nuclei boscati”
- diversi e dimensionalemnte consistenti sono gli interventi a carettre idraulico
programmati, funzioanlli alla sicurezza e alla navigabilità.
4.1.8 PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007-2013 DELLA REGIONE EMILIA
ROMAGNA
CRITICITÀ GENERALI RICONOSCIUTE DAL PROGRAMMA
Rispetto ai tre “macro-ambiti” individuati le maggiori criticità sono le seguenti.
PPPPianura ianura ianura ianura
Nel suo insieme la pianura non mostra più il suo aspetto naturale, tranne che in limitati
residui scampati ai disboscamenti e alla bonifiche, verificandosi una marcata carenza
di elementi paesaggistici tradizionali e di biodiversità. E’ l’area dove lo sviluppo
socioeconomico ha più inciso sull’ecosistema, viene praticata l’agricoltura più
intensiva, si presentano i più rilevanti squilibri e le più accentuate criticità ambientali:
qualità dell’aria, disponibilità e qualità delle acque, contaminazione dei suoli
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da fonti diffuse e localizzate, impermeabilizzazione del suolo, fenomeni alluvionali e di
straripamento dei corsi d’acqua. La fascia di pianura, sede dei più importanti corpi
idrici superficiali e sotterranei, è interessata da intensi prelievi di risorsa idrica per
finalità civili e produttive, i quali determinano problemi di sostenibilità quantitativa
(prelievi superiori al tasso di ricarica degli acquiferi), di abbassamento del suolo
(subsidenza
FFFFascia collinareascia collinareascia collinareascia collinare
Nella collina pur verificandosi la presenza di problematiche ambientali più
caratteristiche delle aree di pianura (presenza di zone vulnerabili da nitrati data la
permeabilità dei substrati nella fascia di ricarica delle falde idriche), il fattore di
maggiore criticità ambientale è rappresentato dalla instabilità dei versanti, con il
connesso rischio di frane e dall’erosione dei
suoli. Una situazione dovuta sia a naturali condizioni di predisposizione al dissesto, sia
all’adozione di pratiche colturali non adeguate ma anche in parte dovuta ai fenomeni
di marginalizzazione economica, spopolamento e, riduzione del presidio del territorio.
ZZZZone di montagnaone di montagnaone di montagnaone di montagna
La fascia montana è caratterizzata da: bassa pressione antropica, conservazione degli
equilibri naturali, mantenimento e talora aumento della biodiversità sia a livello
specifico (floro – faunistico) che sistemico (cenosi, ecosistemi) grazie alla elevata
diffusione delle aree naturali protette. L’attività agricola è limitata e prevalentemente
ubicata vicino ai centri abitati o nelle zone più accessibili, dove si incontrano aree a
seminativi alternate a superfici boscate. Anche per la montagna i fenomeni di dissesto
e di erosione sono quelli più critici da un punto di vista ambientale sebbene meno
influenzati dalle attività agricole ma legati a fenomeni di abbandono e/o a inadeguate
pratiche di difesa del suolo (sistemazioni idraulicoagrarie/ forestali) e di presidio del
territorio.
LE RISPOSTE DEL SETTORE AGRICOLO E FORESTALE PER LA SALVAGUARDIA DELLE
RISORSE AMBIENTALI. ASSE 2 – MIGLIORAMENTO DELL’AMBIENTE E DELLO SPAZIO
RURALE
OBIETTIVI DELL’ASSE OBIETTIVI DELL’ASSE OBIETTIVI DELL’ASSE OBIETTIVI DELL’ASSE 2222
L’obiettivo generale dell’Asse può essere articolato nei seguenti obiettivi specifici:
• mantenere le aziende presenti in particolare nelle aree svantaggiate montane e
collinari,
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promuovendone un ruolo di servizio per la tutela ambientale, attraverso una
applicazione degli interventi coerente con il contesto sociale ed economico;
• salvaguardare il corretto equilibrio tra attività agricola e presenza di flora e fauna
selvatica;
salvaguardare dall’erosione genetica specie vegetali e razze animali di interesse
agrario e
forestale; nelle aree della Rete Natura 2000, tutelare l’attività agricola e forestale
compensando gli impatti economici derivanti dai vincoli normativi posti a salvaguardia
della biodiversità; valorizzare la presenza della flora e della fauna selvatica in funzione
delle attività turisticoricreative e della fruizione pubblica del territorio;
• salvaguardare e valorizzare il paesaggio in particolare mantenendo e ripristinando il
paesaggio agrario e gli spazi naturali, favorendo la biodiversità; valorizzare il
paesaggio in connessione alla tutela dell’identità storico – testimonale e delle attività
turistico – ricreative e per la fruizione pubblica del territorio;
• salvaguardare la risorsa suolo attraverso la riduzione del livello di erosione, la
limitazione dei dissesti idrogeologici e la conservazione/incremento del tenore di
sostanza organica;
• promuovere metodi di allevamento utili a diminuire gli impatti ambientali determinati
dalla
zootecnia, in particolare promuovendo metodi di gestione degli effluenti zootecnici
compatibili con le esigenze ambientali dei territori e mantenendo ed aumentando le
condizioni ottimali di benessere degli animali;
• consolidare il contributo delle produzioni tipiche per la valorizzazione ambientale dei
sistemi agricoli ad elevata valenza naturale;
• incrementare, ai fini dell’attenuazione degli effetti sul cambiamento climatico, la
diffusione di attività agricole e forestali, promuovendo la gestione sostenibile e la
protezione delle foreste e la produzione di biomasse per l’incremento energetico
ottenibile da fonti rinnovabili e contribuire all’immagazzinamento della CO2.
La Strategia dell’asse La Strategia dell’asse La Strategia dell’asse La Strategia dell’asse –––– proposte operative proposte operative proposte operative proposte operative
La strategia che si propone di attuare è di applicare le misure dell’asse 2 nelle aree
dove è maggiore la necessità di rendere compatibili le attività esercitate dai comparti
agricoli, zootecnici e forestali con le esigenze di protezione dell’ambiente o dove è
maggiore il rischio di abbandono delle medesime attività con conseguenti ricadute
sotto il profilo ambientale.
La strategia rispetto alla tutela delle acque
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Con riferimento alla tutela delle acque vengono in generale mantenuti gli interventi già
attualmente previsti dell’Asse 2 e se ne propongono dei nuovi in particolare per la
realizzazione di fascetampone e e di aree umide aventi finalità di fitodepurazione.
La strategia rispetto alla tutela del suolo
Con riferimento a questa tematica vengono confermati gli interventi dell’Asse 2 e si
propone unnuovo intervento corrispondente a specifiche esigenze di salvaguardia dei
suoli sensibili
all’erosione e/o al dissesto.
La strategia rispetto alla biodiversità
Con riferimento a tale tematica vengono mantenuti gli interventi dell’Asse 2, in
particolare quelli già previsti per l’attuazione delle Direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE
relative alla rete Natura 2000.
Oltre gli interventi già previsti per attenuare gli impatti derivanti dalla presenza della
fauna selvatica che grava sulle attività agricole nelle aree montane e collinari, vengono
proposti ulteriori nuovi interventi in particolare finalizzati ad aumentare le superfici
che corrispondono alle esigenze ecologiche della fauna selvatica nell’ambito della
gestione sostenibile delle superfici forestali.
Ulteriori nuovi interventi vengono proposti anche per valorizzare la presenza della flora
e della fauna selvatica a fini turistici e ricreativi.
Le strategie rispetto al cambiamento climatico
Tra le misure che possono contribuire alla mitigazione degli effetti sul cambiamento
climatico, sotto il profilo del ciclo del carbonio, si evidenziano quelle che favoriscono la
copertura vegetale permanente erbacea e forestale delle superfici condotte secondo
metodi estensivi.
Con particolare riferimento alla forestazione per quanto riguarda gli interventi
relativiall’arboricoltura specializzata e alla short rotation forestry, aventi l’obiettivo
principale di contribuire alla riduzione delle emissioni, si garantirà la compatibilità con
la salvaguardia della biodiversità.
Si evidenzia anche il ruolo importante che sotto questo profilo svolgono gli interventi
che riducono le emissioni di gas effetto serra e di ammoniaca ed in ogni caso quelli
che riducono o eliminano l’uso di input produttivi (estensivizzazione delle produzioni).
In relazione al tema del cambiamento climatico, si confermano gli interventi
attualmente previsti per l’Asse 2 e se ne propongono nuovi specifici per la produzione
di biomasse a fini energetici .
L’adozione di metodi di produzione di biomasse a fini energetici può contribuire al
raggiungimento degli obiettivi del protocollo di Kyoto. Permane tutt’ora una scarsa
promozione dell’utilizzo di biomasse di origine agricola/forestale a fini energetici e
una scarsa presenza di strutture di trasformazione. Proposte in quest'ambito debbono
pertanto necessariamente integrarsi, sia con i sostegni e gli incentivi accoppiati della
politica agricola comunitaria per le colture energetiche, che con le azioni di carattere
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strutturale da realizzarsi, con un approccio integrato di filiera, negli altri assi.
Indispensabile il raccordo e la complementarietà con le linee strategiche della
programmazione regionale in materia di ambiente ed energia.
Poiché una equilibrata distribuzione della sostanza organica al terreno, accresce il
potere assorbente e di immobilizzazione del carbonio, è indispensabile promuovere il
contenuto di sostanza organica negli ambiti territoriali e nelle aziende che ne
abbisognano maggiormente, anche favorendo l'impiego, da parte degli agricoltori privi
di allevamenti, della sostanza organica di origine zootecnica prodotta nell'ambito di
aziende con produzione di effluenti eccedenti rispetto alle disponibilità di superfici.
La strategia rispetto al paesaggio
In relazione al tema della salvaguardia del paesaggio agrario, si confermano gli
interventi
attualmente presenti nell’Asse 2.
La strategia rispetto all’uso sostenibile degli antiparassitari
Vanno promossi interventi per la riduzione dell’uso e in generale la gestione
sostenibile degli antiparassitari e dei fertilizzanti in particolare per le colture frutticole
ed ortive condotte secondo metodi ordinari di coltivazione.
Occorre evidenziare il contributo diretto che la promozione di tecniche ecocompatibili,
finalizzate alla riduzione dell’uso e in generale la gestione sostenibile degli input
chimici e a basso impiego, fornisce alla distintività e alla competitività delle produzioni
regionali.
L’uso sostenibile di tali prodotti viene proposto in linea generale attraverso
l’applicazione dei metodi della produzione biologica e della produzione integrata
attualmente già previsti dall’Asse 2.
In ogni caso nell’ambito dell’asse 2 i due metodi produttivi saranno applicati favorendo
l’agricoltura biologica e secondo priorità connesse alle sensibilità ambientali dei
territori.
La strategia rispetto alla attività agricole ad elevata valenza naturale
Si propone di associare ai territori oggetto delle tipicità regionali, il tema della
preservazione e dello sviluppo dell’attività agricola ad elevata valenza naturale (tema
strategico dell’UE per l’Asse 2), assumendo che la qualità ambientale influenza
fortemente la qualità delle produzioni.
L’elemento strategico della zonizzazioneL’elemento strategico della zonizzazioneL’elemento strategico della zonizzazioneL’elemento strategico della zonizzazione
Presupposto per attuare le strategie indicate è l’individuazione di una zonizzazione del zonizzazione del zonizzazione del zonizzazione del
territorioterritorioterritorioterritorio regionaleregionaleregionaleregionale, espressione di specifiche sensibilità ambientali, in cui vengono
applicati, secondo logiche di priorità, interventi mirati.
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La zonizzazione del territorio regionale, che per l’applicazione dell’Asse 2 dovrà essere
definita nel Piano Regionale di Sviluppo Rurale, scaturisce sia dal Reg. CE n. 1698/05
sullo sviluppo rurale sia da altre normative comunitarie, nazionali e regionali.
1) La zonizzazione del Reg. CE n. 1698/05
• Le aree agricole svantaggiate vengono definite in base all’art. 50 par. 2 e par. 3
lettera a) e b) del Reg. CE n. 1698/05. Sono zone che la Regione ha già individuato ai
sensi della direttiva n. 75/268/CEE e che sonostate confermate nella programmazione
di sviluppo rurale 2000 – 2006. Il Reg. CE n. 1698/05 dà la possibilità di confermare
l’attuale delimitazione in vista di una proposta di riformulazione di tali aree da parte
dell’UE.
• Le aree agricole incluse nei piani di gestione di bacini idrografici
Sono aree agricole incluse nei piani di gestione che devono essere designate in
attuazione della Direttiva 2000/60/CE (Direttiva quadro nel settore delle acque) così
come disposto dall’art. 50 par. 5 del Reg. CE n. 1698/05.
Come previsto dall'art. 13 della medesima Direttiva i Piani di Gestione devono essere
approvati e pubblicati entro dicembre 2009. Anche se attualmente non esiste
formalmente una tale pianificazione, si può affermare che i contenuti degli allegati
della Direttiva 2000/60/CE sono sovrapponibili con quelli del Piano di Tutela delle
Acque (PTA) di recente approvazione regionale (approvazione dell’Assemblea
legislativa con Deliberazione n. 40 del 21dicembre 2005) determinandosi
corrispondenza tra le aree agricole che faranno parte dei piani di gestione della
Direttiva 2000/60/CE, con quelle presenti nelle aree:
- vulnerabili definite ai sensi della direttiva 91/676/CEE;
- sensibili definite ai sensi della direttiva 91/271/CEE;
- della rete Natura 2000 definite ai sensi delle Direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE.
• Le aree agricole e forestali della Rete Natura 2000
Sono aree designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE così come
disposto dall’art. 50 par. 5 e par. 7 del Reg. CE n. 1698/05. Tali aree sono individuate
dalla Regione Emilia-Romagna nei Siti di Importanza Comunitaria e nelle Zone di
Protezione Speciale con Deliberazione della Giunta regionale n. 167 del 13 febbraio
2006.
• Le zone idonee all’imboschimento per motivi ambientali sono aree designate, così
come disposto dall’art. 50 par. 6 del Reg. CE n. 1698/05, per la protezione contro
l’erosione o per l’espansione della massa forestale per attenuare il cambiamento
climatico. Sono le aree di pianura perché deficitarie di aree forestali e di collina con
specifico scopo antierosivo. Tali aree sono definite nella pianificazione territoriale
regionale del Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) e di quella provinciale di
cui ai Piani di Coordinamento Provinciali, con priorità per le aree dei Parchi, della Rete
Natura 2000, delle aree sottoposte a vincoli per la tutela delle acque, negli ambiti
agricoli periurbani e nelle reti ecologiche.
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• Le zone forestali classificate ad alto o medio rischio d’incendio, richiamate dall’art.
50 par. del Reg. CE n. 1698/05, attualmente sono in fase di definizione da parte
della Regione Emilia- Romagna .
2) La zonizzazione definita dal Piano Territoriale Paesistico Regionale
Il criterio guida per questa zonizzazione ha come riferimento il Piano Territoriale
Paesistico Regionale (PTPR), reso esecutivo con delibera regionale n. 1338 del 28
gennaio 1993, che classifica, secondo le "Unità di paesaggio" definite attraverso
caratteristiche ambientali, i territori regionali nei seguenti tre ambiti generali:
La montagna (Unità di paesaggio nn. 18,19,20,21,22,23) con le caratteristiche
prevalenti di estensivizzazione delle produzioni agricole, l’abbandono diffuso delle
attività agricole e il conseguente sopravanzamento delle superfici imboschite e le forti
criticità connesse al dissesto idrogeologico e all’erosione superficiale dei suoli;
La collina (Unità di paesaggio nn. 12,13,14,15,16,17), con caratteristiche prevalenti
intermedie tra la montagna e la pianura per varietà di paesaggi determinati
dall’alternanza tra aree vocate a produzioni agricole (viticoltura, frutticoltura,
allevamenti ecc.) ed aree interessate al dissesto e con tendenza all’abbandono;
La pianura (Unità di paesaggio nn. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11) con le caratteristiche
prevalenti correlate alla forte intensività delle produzioni agricole, alle problematiche
idrogeologiche, e all'impoverimento della biodiversità.
Le pianificazioni territoriali del PTPR così come definite nei PTCP, oltre ad ambiti
generali, individuano anche i seguenti ambiti territoriali specifici:
• Zone di tutela dei caratteri ambientali di laghi, bacini e corsi d'acqua (art. n. 17 e 34
del P.T.P.R.);
• Zone di tutela dei corpi idrici superficiali e sotterranei (art. n. 28 del P.T.P.R.);
• Pertinenze idrauliche dei canali di bonifica: per i corsi d'acqua tutelati dall'art. n. 34
del P.T.P.R;
• Zone di tutela naturalistica (art. n. 25 del P.T.P.R);
• Zone di particolare interesse paesaggistico ambientale (art. n. 19 del P.T.P.R.);
3) Zonizzazione derivante da altra normativa
Ulteriori vigenti quadri normativi definiscono anche i seguenti ambiti specifici utili per
l’applicazione delle misure:
• oasi di protezione della fauna e aziende faunistico-venatorie.di cui alla L. n. 157/92,
così come recepita dalla L.R. n. 8/94;
• le aree di cui alla L.R. 2/2004 sulla Montagna;
• Parchi nazionali e regionali e riserve naturali istituiti ai sensi della L. n. 394/91 e
della L.R. n. 6/2005;
• i territori di competenza delle Autorità di Bacino istituite ai sensi della Legge 183/89;
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.
• altre aree coerenti con l‘applicazione delle misure, definite dai Piani Territoriali di
Coordinamento Provinciale (PTCP);
• le aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano-art. 21 D.Lgs
152/99.
Le misure che si intendono attivareLe misure che si intendono attivareLe misure che si intendono attivareLe misure che si intendono attivare
Le misure dell’asse 2 che si intendono attivare con riferimento alle specifiche sezioni in
cui l’asse è articolato sono le seguenti:
Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile dei terreni agricoli.
• Indennità a favore degli agricoltori delle zone montane - Articolo 36 lettera a) punto
i);
• Pagamenti agroambientali - Articolo 36 lettera a) punto iv);
• Pagamenti per il benessere degli animali - Articolo 36 lettera a) punto v);
Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile delle superfici forestali, in particolare:
• Imboschimento di terreni agricoli - Articolo 36 lettera b) punto i);
• Pagamenti silvoambientali - Articolo 36 lettera b) punto v);
• Sostegno agli investimenti non produttivi- Articolo 36 lettera b) punto vii).
Le misure che non si intendono attivareLe misure che non si intendono attivareLe misure che non si intendono attivareLe misure che non si intendono attivare
Al momento si propone di non attivare le seguenti misure
• misura di “indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi
naturali, diverse dalle zone montane” di cui al punto ii) della lettera a) dell’art. 36 del
Regolamento CE n. 1698/05.
• misura relativa alle superfici agricole di “indennità Natura 2000 e indennità connesse
alla direttiva 2000/60/CE” di cui al punto iii) della lettera a) dell’art. 36 del
Regolamento CE n.
1698/05.
• misura relativa al “primo impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli” di cui al
punto ii) della lettera b) dell’art. 36 del Regolamento CE n. 1698/05.
• misura relativa al “imboschimento di superfici non agricole” di cui al punto iii) della
lettera b) dell’art. 36 del Regolamento CE n. 1698/05
• misura relativa alle superfici forestali di “indennità Natura 2000” di cui al punto iv)
della lettera b) dell’art. 36 del Regolamento CE n. 1698/05. La proposta è motivata
dalla fase attuale di evoluzione del quadro di recepimento regionale che non consente
la definizione di interventi specifici sulle superfici forestali. Tale fase riguarda le
direttive di attuazione della Rete Natura 2000 (Direttive 79/409/CEE “Uccelli” e
92/43/CEE “Habitat” relative alla rete Natura 2000).
Si ritiene possibile una eventuale definizione di interventi solo dopo il 2009 se
necessari per
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
compensare maggiori costi o mancati redditi che i recepimenti regionali dovessero
comportare a carico delle produzioni forestali.
• misura relativa alla “ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi".
• sostegno agli investimenti non produttivi - Articolo 36 lettera a) punto vi)
Le priorità e gli incentivi finanziariLe priorità e gli incentivi finanziariLe priorità e gli incentivi finanziariLe priorità e gli incentivi finanziari
I criteri di priorità definiscono, anche nei documenti di attuazione (bandi), dei valori di
priorità per parametri di tipo:
- territoriale
Tali priorità vengono assegnate a superfici agricole che ricadono in zone con
sensibilità ambientali specifiche, come per esempio le aree vulnerabili per quanto
riguarda i nitrati di origine agricola o le aree Rete Natura 2000.
Tali priorità, inoltre dovranno anche tenere conto della contemporanea coesistenza
sulle medesime aree, di diverse sensibilità ambientali specifiche (per esempio la
coesistenza di aree Vulnerabili e della Rete Natura 2000).
- tecnico
Tali priorità vengono individuate in relazione all’esigenza di attuare interventi specifici
per il
perseguimento di particolari obiettivi di tutela ambientale.
Tali priorità inoltre dovranno favorire anche la contemporanea attuazione di interventi
diversi ma che concorrono al perseguimento del medesimo obiettivo.
- soggettivo
Tali priorità vengono individuate in relazione alle caratteristiche aziendali (per esempio
le aziende zootecniche/frutticole, aziende zootecniche/frutticole che producono
prodotti tipici, aziende condotte da giovani imprenditori ecc.).
I meccanismi di incentivazione finanziaria sono da considerarsi aggiuntivi ai criteri di
priorità
precedenti e sono di due tipi:
- incentivi finanziari, già individuati nel PRSR, rivolti a favorire l’attuazione di specifici
interventi in determinati territori con particolare sensibilità ambientali;
- riserve finanziarie, da definire nei dispositivi di attuazione, dedicate ad alcuni
interventi obbligatori rivolti ad assicurare il raggiungimento di obiettivi di
salvaguardia ambientale su tutto il territorio regionale.
La pianificazione strategica lLa pianificazione strategica lLa pianificazione strategica lLa pianificazione strategica localeocaleocaleocale
L’attuazione strategica degli interventi in coerenza con le logiche di priorità e le
zonizzazioni del PRSR, deve realizzarsi attraverso la definizione, da parte delle
Province di concerto con le
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
Comunità Montane, di una strategia locale finalizzata a motivare e garantire una
applicazione integrata e concentrata degli interventi, coerente con le esigenze
ambientali presenti nei territori locali. La strategia locale, da sviluppare nell’ambito del
PRIP, dovrà stabilire anche le esigenze di integrazione con interventi previsti dagli altri
Assi del PSR, sempre in relazione alle finalità di tutela ambientale che si intendono
perseguire.
I bandi localiI bandi localiI bandi localiI bandi locali
I bandi locali applicativi delle misure, dovranno essere definiti secondo modalità di
concertazione a scala regionale e locale. I bandi in particolare dovranno definire i
dettagli dei criteri di priorità e di incentivazione finanziaria, al fine dell’attuazione della
strategia definita dalle Province insieme alle Comunità Montane.
L’orientamento applicativo dL’orientamento applicativo dL’orientamento applicativo dL’orientamento applicativo dell’asse 2 nei territori regionaliell’asse 2 nei territori regionaliell’asse 2 nei territori regionaliell’asse 2 nei territori regionali
Gli obiettivi delle strategie comunitarie dell’Asse 2 vengono perseguiti
attraverso l’applicazione prioritaria delle misure dell’Asse, nelle aree preferenziali con
particolare riferimento alle aree vulnerabili della Direttiva Nitrati e alle aree della Rete
Natura 2000, ovvero dove è maggiore la necessità di rendere compatibili le attività
agricole, zootecniche e forestali, con le esigenze di protezione dell’ambiente, o dove è
maggiore il rischio di abbandono delle attività e le conseguenti ricadute negative sotto
il profilo ambientale (aree svantaggiate di montagna).
Nell’ambito di tale Asse, oltre agli obiettivi della strategia comunitaria la Regione
assume come obiettivo prioritario il sostegno dell’attività agricola e forestale in area
montana.
La politica dell’asse 2 in aree montane
Le indennità compensative si applicano solo nelle aree svantaggiate montane.
I pagamenti agroambientali in montagna mirano:
- alla salvaguardia dei suoli agricoli dall’erosione e dal dissesto attraverso interventi
che promuovono la realizzazione di reti di regimazione idraulica agraria, inerbimento
permanente delle superfici o l’adozione di adeguate pratiche di gestione dei suoli;
- al mantenimento e/o recupero delle superfici prative e dei pascoli oltre che alla
conversione dei seminativi in prati/pascoli, importanti per la tutela degli habitat e
delle specie di cui alla Direttiva Habitat e Uccelli e per la gestione della fauna
selvatica;
- alla tutela delle acque con particolare riferimento agli ambiti fluviali e corsi d’acqua e
delle aree di ricarica dei punti di captazione delle acque potabili attraverso
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
l’applicazione, tra le altre, delle azioni di produzione integrata e biologica, di
realizzazione di fasce tampone e di
inerbimento permanente delle superfici agrarie;
- alla promozione dell’agrobiodiversità promuovendo la coltivazione di piante agrarie
o per l’allevamento delle razze animali di “origine dei territori”.
Le misure “pagamenti silvoambientali” e “sostegno agli investimenti non produttivi”,
sono mirate al miglioramento di superfici forestali esistenti e sono le uniche misure
forestali previste per la montagna.
Le politiche dell’asse 2 nelle altre aree
I pagamenti agroambientali si applicano in tutta la regione, prioritariamente nelle aree
preferenziali.
Per la strategia regionale, l’applicazione delle misure agroambientali riveste particolare
importanza nelle aree vulnerabili della Direttiva Nitrati e nelle aree della Rete Natura
2000. Pertanto queste due aree costituiscono per le misure agroambientali “priorità tra
le priorità”.
Le Azioni di produzione Biologica e di produzione Integrata saranno attivate solo per
finalità ambientali, esclusivamente nelle aree preferenziali nel caso della produzione
Integrata e prioritariamente nelle medesime aree preferenziali nel caso della
produzione Biologica .
Le altre azioni dei pagamenti agroambientali perseguono in particolare:
- nelle aree della Rete Natura 2000 gli obiettivi di tutela della biodiversità delle
Direttive Habitat e Uccelli, attraverso Azioni di ripristino degli elementi del paesaggio
agrario, realizzazioni di zone umide o aree a macchia radura, aree umide per la
fitodepurazione delle acque, per il mantenimento dei prati /pascoli, prati storici o la
conversione di seminativi in prati/pascoli;
- nelle aree vulnerabili la tutela delle acque in riferimento alla Direttiva Nitrati,
attraverso l’applicazione, tra le altre, delle azioni di produzione integrata e biologica,
di realizzazione di fasce tampone, di aree umide per la fitodepurazione delle acque ,
l’impiego sostenibile dello spandimento degli effluenti zootecnici, di diffusione delle
Cover Crops, di inerbimento permanente di frutteti e vigneti, sempre considerando
che gli obiettivi di tutela delle acque vengono perseguiti anche dalle Azioni descritte
per la tutela della biodiversità al punto precedente;
- la tutela del suolo nelle aree a rischio di erosione e dissesto (come per la montagna),
delimitate dalla nuova cartografia realizzata ad hoc per l’Azione (e che costituiscono
preferenzialità per l’applicazione) che si applica in colina e montagna, attraverso la
realizzazione di reti di regimazione idraulica agraria, inerbimento permanente delle
superfici o l’adozione di adeguate pratiche di gestione dei suoli. Per il miglioramento
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
della fertilità dei suoli agrari è previsto inoltre l’azione di incremento della sostanza
organica nelle aree di pianura e di collina.
Si segnalano infine le Azioni di “Sostenibilita' delle coltivazioni erbacee per ricavare
energia ed altri prodotti industriali no food”.
Le misure forestali
I “pagamenti silvoambientali” e il “sostegno agli investimenti non produttivi”. Sono
misure forestali mirate al miglioramento di superfici forestali esistenti e si applicano su
tutto il territorio regionale. L’ ”imboschimento delle superfici agricole” sono misure
forestali previste
per i terreni agricoli della pianura ed anche in collina ma in aree delimitate
esclusivamente per finalità di tutela del suolo.
In ogni caso l’applicazione sarà prioritaria nelle aree preferenziali.
Tali misure svolgono un ruolo di tutela paesaggistica e di protezione della biodiversità,
delle acque e del suolo, promuovono la filiera energetica.
4.1.9 PIANO FORESTALE REGIONALE 2007-2013(D. LGS. 18 MAGGIO
2001, N. 227 - ART. 3) NOVEMBRE 2006
Il Piano rappresenta il documento di indirizzo e programmazione per il Settore
forestale della Regione Emilia-Romagna è formulato ai sensi dell'Art. 3 del Decreto
Legislativo 18 maggio 2001, n. 227"Orientamento e modernizzazione del settore
forestale, a norma dell'articolo 7 della Legge 5 marzo 2001, n. 57". Esso recepisce le
"Linee guida di programmazione forestale" emanate dal Ministero delle Politiche
Agricole e Forestali e dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio (Decreto
ministeriale del 16 giugno 2005 pubblicato in data 2 novembre 2005) ai sensi del
medesimo Art. 3, comma 1, del sopra citato Decreto Legislativo n. 227/01.
Gli obiettivi generali perseguiti dal Piano sono i seguenti:
1. la sicurezza del territorio e la regolazione de1. la sicurezza del territorio e la regolazione de1. la sicurezza del territorio e la regolazione de1. la sicurezza del territorio e la regolazione del ciclo dell’acqua;l ciclo dell’acqua;l ciclo dell’acqua;l ciclo dell’acqua;
2. la tutela della biodiversità e dell’ambiente in generale e la difesa dai cambiamenti 2. la tutela della biodiversità e dell’ambiente in generale e la difesa dai cambiamenti 2. la tutela della biodiversità e dell’ambiente in generale e la difesa dai cambiamenti 2. la tutela della biodiversità e dell’ambiente in generale e la difesa dai cambiamenti
climatici;climatici;climatici;climatici;
3. la valorizzazione delle varie funzioni produttive nel rispetto della stabilità ed 3. la valorizzazione delle varie funzioni produttive nel rispetto della stabilità ed 3. la valorizzazione delle varie funzioni produttive nel rispetto della stabilità ed 3. la valorizzazione delle varie funzioni produttive nel rispetto della stabilità ed
efficienza ecosistemica dei boschi;efficienza ecosistemica dei boschi;efficienza ecosistemica dei boschi;efficienza ecosistemica dei boschi;
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.
4. la gestione d4. la gestione d4. la gestione d4. la gestione dei prodotti e dei servizi forestali al servizio della collettività e in ei prodotti e dei servizi forestali al servizio della collettività e in ei prodotti e dei servizi forestali al servizio della collettività e in ei prodotti e dei servizi forestali al servizio della collettività e in
particolare per il sostegno delle economie locali in area montana.particolare per il sostegno delle economie locali in area montana.particolare per il sostegno delle economie locali in area montana.particolare per il sostegno delle economie locali in area montana.
Il Piano si articola inoltre in una serie di obiettivi operativi specifici e azioni, riferite a
tre distinte fasce territoriali omogenee :
1. Montagna alta e media1. Montagna alta e media1. Montagna alta e media1. Montagna alta e media
2. Collina e bassa montagna2. Collina e bassa montagna2. Collina e bassa montagna2. Collina e bassa montagna
3. Pianura3. Pianura3. Pianura3. Pianura
Montagna alta e mediaMontagna alta e mediaMontagna alta e mediaMontagna alta e media
Alla parte del sistema forestale regionale che si trova collocato nell’alta e media
montagna, costituito in massima parte dalla fascia della faggeta, sono da attribuire
principalmente le seguenti funzioni:
- la sicurezza del territorio,
- la regolazione del ciclo dell’acqua,
- la tutela della biodiversità,
- la difesa dai cambiamenti climatici,
- la gestione sostenibile del bosco a supporto delle economie locali.
Gli obiettivi specifici da perseguire in questa fascia territoriale sono principalmente i
seguenti:
• proseguire nell'opera di miglioramento dei soprassuoli di latifoglie (conversione di
cedui, diradamenti di fustaie transitorie esistenti) anche al fine di ricostituire una
maggiore biodiversità, di accrescerne le capacità di trattenuta e regimazione delle
acque, di esaltare il loro valore estetico e le loro caratteristiche produttive e di
contribuire a conseguire gli obiettivi derivanti dalla sottoscrizione del Protocollo di
Kyoto;
• favorire la graduale trasformazione dei rimboschimenti di conifere, là dove non
abbiano determinato impianti utili all’arboricoltura da legno, in faggete e boschi
misti di specie locali;
• favorire gli interventi tesi alla conservazione degli habitat boschivi di pregio
ambientale e di quelli vocati alla produzione del sottobosco (funghi, tartufi, piccoli
frutti), nonché dei castagneti soprattutto laddove il mantenimento degli stessi abbia
come valore aggiunto un significato testimoniale e storico-culturale;
• favorire l'attuazione di interventi ed opere di sistemazione idraulico-forestale con
tecniche a basso impatto ambientale (come ad esempio i metodi di ingegneria
naturalistica) perseguendo la riqualificazione fluviale, pianificata secondo ottiche di
bacino, con il molteplice scopo di ridurre il rischio idraulico e di migliorare o
mantenere la stabilità dei versanti, la qualità delle acque e degli ambienti ad esse
circostanti;
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
• promuovere ulteriori e più efficaci forme di associazionismo tra proprietari forestali
su aree più estese ed accorpate di quelle attualmente organizzate attraverso i
consorzi forestali esistenti; sostenere i consorzi forestali esistenti aventi adeguate
dimensioni territoriali, in particolare i consorzi di II grado;
• incentivare la pianificazione forestale sia d’area vasta che di livello aziendale,
comprensiva della manutenzione di infrastrutture viabili e logistiche; privilegiando
cicli lunghi e rispettosi della conservazione delle biocenosi forestali, finanziando
prioritariamente gli interventi previsti ed approvati dai suddetti piani;
• sviluppare la filiera legno-artigianato locale e promuovere, là dove opportuno e
sostenibile, la filiera legno-energia su impianti di piccola scala e la creazione di mini
reti energetiche;
• promuovere la responsabilizzazione di proprietari e gestori boschivi, la
qualificazione di personale forestale addetto agli interventi e all’erogazione, più in
generale, di servizi integrati con la tutela attiva del territorio.
Collina e bassa montagnaCollina e bassa montagnaCollina e bassa montagnaCollina e bassa montagna
La morfologia generalmente meno aspra e un clima più mite caratterizzano questa
fascia altitudinale dell'Appennino rispetto a quella considerata in precedenza. Ne
consegue la permanenza di un mosaico variegato e interconnesso di coperture ed usi
del suolo agricoli, forestali ed insediativi con, relativa, maggior "tenuta socio-
economica."rispetto alla fascia montana vera e propria.
I boschi di latifoglie costituiti da querceti e castagneti abbandonati o governati per lo
più a ceduo sono sempre meno intervallati da radure, prati e aree coltivate in cui
l’abbandono della pratica agricola sta determinando un paesaggio ricco di aree
cespugliate, arbusteti e boschi di neoformazione in via di rapida e spontanea
evoluzione, talora con specie avventizie. La coltura e manutenzione delle aree forestali
esistenti può essere affiancata da impianti legnosi con differenti finalità.
Questa fascia altitudinale presenta un assetto problematico del territorio, la cui
gestione forestale va integrata con produzioni agricole estensive, talora di qualità e
quasi sempre di nicchia quali la zootecnia e l’agricoltura biologica, con le crescenti
attività ricreative quali l’agriturismo e l’escursionismo e con l’esigenza del controllo del
carico di fauna selvatica, in particolare di ungulati.
Gli indirizzi per la gestione forestale devono pertanto tenere conto delle diverse
attitudini e destinazioni del suddetto territorio.
Gli obiettivi sono :
• mantenere il governo del ceduo nei boschi dotati di condizioni di accesso e di
produttività compatibili con un assetto strutturale e di composizione specifica stabile,
per la produzione di legna da ardere e di biomassa a scopo energetico locale, di
prodotti non legnosi e servizi;
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.
• favorire gli interventi di manutenzione degli habitat boschivi, in particolare di quelli
vocati alla produzione del sottobosco (funghi, tartufi, piccoli frutti), anche mediante il
controllo delle specie avventizie;
• favorire la conversione ad alto fusto in particolare nelle formazioni idonee per
composizione specifica e stadio di sviluppo, anche per aumentare il grado di
complessità strutturale dei boschi;
• favorire la graduale trasformazione dei rimboschimenti di conifere, là dove non
abbiano determinato impianti utili all’arboricoltura da legno, in boschi misti di specie
locali, perseguendo l’accrescimento del loro valore estetico, una minore suscettività
agli incendi ed una più spiccata multifunzionalità anche in relazione agli obiettivi del
Protocollo di Kyoto;
• realizzare, nelle aree maggiormente vocate, impianti per l'arboricoltura da legno, per
la produzione di biomasse o finalizzati alla costituzione di boschi permanenti
nell'ambito di una pianificazione territoriale compiutamente multifunzionale;
• valorizzare la castanicoltura in tutte le sue componenti produttive ed ambientali;
• favorire l'attuazione di interventi ed opere di sistemazione idraulico-forestale con
tecniche a basso impatto ambientale (come ad esempio i metodi di ingegneria
naturalistica) perseguendo la riqualificazione fluviale, pianificata secondo ottiche di
bacino, con il molteplice scopo di ridurre il rischio idraulico e di migliorare o
mantenere la stabilità dei versanti, la qualità delle acque e degli ambienti ad esse
circostanti;
• promuovere ulteriori e più efficaci forme di associazionismo tra proprietari forestali
su aree più estese ed accorpate;
• incentivare la pianificazione forestale sia d’area vasta che di livello aziendale,
comprensiva della manutenzione di infrastrutture viabili e logistiche; privilegiando
cicli lunghi e rispettosi della conservazione delle biocenosi forestali;
• sviluppare la filiera legno-artigianato e promuovere, là dove opportuno e sostenibile,
la filiera legno-energia su impianti di piccola scala e la creazione di mini reti
energetiche;
• promuovere la responsabilizzazione di proprietari e gestori boschivi, la
qualificazione di personale forestale addetto agli interventi e all’erogazione, più in
generale, di servizi integrati con la tutela attiva del territorio.
PianuraPianuraPianuraPianura
La conservazione degli ultimi relitti forestali della costa e della pianura, preziosi nodi
ecologici di una rete che va ricostituita promuovendo interventi di imboschimento e
rinaturalizzazione prevalentemente in aree perifluviali, si integra e deve essere
compatibile con una maggiore diffusione delle colture legnose (pioppeti ed
arboricoltura da legno). Il perseguimento degli obiettivi strategici nella pianura
regionale dovrà essere attuato principalmente attraverso idonee azioni di promozione
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.
dell’associazionismo agro-forestale, dell’informazione tecnica ai proprietari e
conduttori delle aziende agricole, di qualificazione e professionalizzazione degli
operatori agroforestali per la valorizzazione e l'attuazione dell’arboricoltura da legno
qualificata.
La selvicoltura dovrà puntare sulla valorizzazione del paesaggio, dell'ambiente, della
biodiversità soprattutto in base alla pianificazione, a lungo termine, delle aree protette
presenti e delle reti ecologiche segnatamente nei corridoi già coincidenti con i corsi
d'acqua più o meno artificializzati, valorizzando nel contempo il turismo culturale e
ambientale e i prodotti dell'agricoltura e del territorio.
Gli obiettivi sono:
• favorire la realizzazione di nuovi impianti per finalità ambientali multiple
(ricostruzione di habitat, assorbimento di nitrati ed altri inquinanti, creazione di
schermi visivi, costruzione di corridoi e reti ecologiche, miglioramento del
paesaggio, ecc.) in aree agricole intensive, con particolare riferimento alle Aree
protette, ai siti della Rete Natura 2000 e agli ambiti perifluviali;
• promuovere la ricostituzione dei boschi "storici" di cui si ha memoria documentata
(cartografica o topo-fitonomastica), in particolare nelle Aree protette e nei siti della
Rete Natura 2000;
• promuovere la costituzione di siepi, filari, viali ed altri elementi legnosi naturali di
corredo agli ambiti colturali, strutturali e infrastrutturali quale fattore di diversità
paesaggistica e biologica degli ambiti planiziari più monotoni e depauperati di
qualsivoglia componente naturale;
• incentivare la pioppicoltura preferibilmente al di fuori delle aree golenali di pregio
ambientale che, ove possibile, vanno restituite a coperture vegetali più naturali e
stabili, sostenere in particolare l'adozione di metodi di produzione eco-compatibili;
• sostenere l’arboricoltura da legno di medio e lungo ciclo, in particolare la formazione
degli imprenditori e degli operatori, l’assistenza tecnica e la qualificazione dei
prodotti legnosi;
• incentivare la “Certificazione” di gestione sostenibile dei prodotti della pioppicoltura
e dell’arboricoltura da legno, nonché forme di integrazione fra gli imprenditori volte
in
particolare ad aggregare l’offerta dei prodotti;
• realizzare nuovi impianti arborei periurbani, anche a scopo ricreativo, nell’ambito di
un auspicabile processo di costruzione di ampie fasce boscate a cintura delle città e
dei centri urbani della pianura;
• promuovere gli impianti per la produzione di biomasse legnose forestali da destinare
alla produzione energetica, inclusa la realizzazione di impianti a ciclo breve (Short
Rotation Forestry) in un raggio ragionevolmente prossimo a centrali esistenti per la
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
produzione energetica ovvero di industrie che possano utilizzare, in alternativa, la
medesima risorsa legnosa.
• verificare e promuovere le filiere legno-industria, legno-artigianato e legno-energia
anche su impianti multifunzionali produttivi e di servizio
• promuovere la responsabilizzazione di proprietari e gestori, la qualificazione di
personale addetto e l’erogazione, più in generale, di servizi integrati con la tutela
del territorio nell’ottica di uno sviluppo integrato e sostenibile.
PIANI E PROGRAMMI REGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTORE PIANI E PROGRAMMI REGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTORE PIANI E PROGRAMMI REGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTORE PIANI E PROGRAMMI REGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTORE
FORESTALEFORESTALEFORESTALEFORESTALE
I principali strumenti di pianificazione e programmazione regionale che presentano
particolari connessioni con il settore forestale sono i seguenti:
– Il Piano Territoriale Regionale (PTR).
– Il Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR).
– Il Piano Regionale di Protezione delle Foreste dagli Incendi.
– Il Programma regionale per la montagna e i relativi programmi attuativi annuali (Artt.
8 e 9 della L.R. 20.1.2004, n. 2) individua gli obiettivi di sviluppo da perseguire
nell'ambito delle intese istituzionali previste dalla medesima legge e i criteri generali
per l'utilizzo delle risorse disponibili. All'art. 16 sono promossi "Accordi
interprofessionali per il settore delle produzioni forestali" per favorire "un miglior
utilizzo delle risorse forestali regionali".
– Il futuro Programma per il sistema regionale delle Aree protette e dei siti della Rete
Natura 2000 (art. 12 L.R. n. 6/2005).
– La pianificazione della Rete Natura 2000 (misure di conservazione e piani di gestione
dei siti SIC e ZPS).
– Il precedente Piano Regionale di Sviluppo Rurale (P.R.S.R.) 2000 - 2006 ed il nuovo
P.R.S.R. 2007-2013 (Reg. CEE 1698/2005) i cui principali obiettivi sono riconducibili
a 4 assi di riferimento:
Asse 1 Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale;
Asse 2 Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale;
Asse 3 Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia rurale;
Asse 4 Leader.
Altri documenti programmatici della Regione con attinenza al Settore forestale
possono essere considerati i seguenti:
• Progetto Appennino, documento programmatico del 2002 contenente linee guida per
lo sviluppo montano;
• Piano di Azione Ambientale contenente una definizione delle strategie ambientali
della Regione, incluso il settore forestale;
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
• Programma Regionale di Informazione Educazione Ambientale (L.R. 15/1996), che
prevede fra l'altro l'istituzione del Master in "Esperto in educazione ambientale" ed
il potenziamento dei Centri di Educazione Ambientale;
• Piano Energetico Regionale;
• Piano di Tutela delle acque della Regione.
PIANI E PROPIANI E PROPIANI E PROPIANI E PROGRAMMI SUBGRAMMI SUBGRAMMI SUBGRAMMI SUB----REGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTOREREGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTOREREGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTOREREGIONALI CHE PRESENTANO CONNESSIONI CON IL SETTORE
FORESTALEFORESTALEFORESTALEFORESTALE
I principali piani e programmi di scala sub-regionali che hanno attinenze dirette con il
settore forestale sono i seguenti :
– Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale.
– I Piani di bacino.
– Le “Intese istituzionali per lo sviluppo della montagna” (L.R. n. 2/2004).
– I Piani territoriali ed i Piani triennali di gestione e di valorizzazione dei Parchi.
– Le misure specifiche di conservazione e/o i Piani di Gestione dei siti della Rete Natura
2000.
– La "Pianificazione urbanistica comunale" (Capo III° della L.R. n. 20/2000, dall'art. 28
all'art. 31).
LINEE OPERATIVE PRIORITARIE PER PROMUOVERE L’EFFICIENZA DEL SETTORE LINEE OPERATIVE PRIORITARIE PER PROMUOVERE L’EFFICIENZA DEL SETTORE LINEE OPERATIVE PRIORITARIE PER PROMUOVERE L’EFFICIENZA DEL SETTORE LINEE OPERATIVE PRIORITARIE PER PROMUOVERE L’EFFICIENZA DEL SETTORE
FORESTALEFORESTALEFORESTALEFORESTALE
Le politiche di settore devono perseguire i seguenti obiettivi prioritari:
a) tutelare la stabilità del territorio, contrastando i fenomeni di erosione dei suoli e
contribuendo alla regolarizzazione del ciclo dell'acqua;
b) assicurare la multifunzionalità del sistema forestale regionale nel suo complesso e
nei singoli elementi costitutivi (singole foreste e boschi);
c) contribuire ad attenuare i cambiamenti climatici in atto attraverso un potenziamento
delle funzioni di sink di carbonio degli ecosistemi forestali e dei prodotti legnosi e
tramite la valorizzazione energetica del legname in sostituzione di fonti energetiche
clima-alteranti;
d) conservare la biodiversità, migliorando, soprattutto nelle aree di pianura, il grado di
naturalità e il coefficiente di boscosità del territorio (ricostruzione del patrimonio
forestale dei boschi di pianura, filari, siepi, con il consolidamento delle aree di
connessione ambientale – e in particolare delle zone perifluviali, da cui l’importanza
della vivaistica forestale), anche come pre-condizione per lo sviluppo delle attività di
informazione e didattica ambientale;
e) accrescere la capacità competitiva dei produttori forestali attraverso la
ottimizzazione della filiera distributiva, la ricerca di prodotti innovativi e l'introduzione
della certificazione forestale;
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
f) sviluppare la formazione, l’informazione e l’assistenza tecnica a beneficio dei diversi
soggetti coinvolti nella gestione delle filiere forestali;
g) conservare e migliorare le condizioni del paesaggio, per gli aspetti connessi alla
tutela di una componente importante del patrimonio culturale, ma anche per i riflessi
economici sulle attività turistiche e ricreative.
Boschi e biodiversità Boschi e biodiversità Boschi e biodiversità Boschi e biodiversità
Come previsto dalle linee guida nazionali (4° punto del capo IV - "Criteri generali di
intervento per una gestione forestale sostenibile" del Decreto del M.A.T.T. del
16.06.2005 "Linee guida di programmazione forestale"), per la conservazione della
biodiversità deve essere posta particolare attenzione nella pianificazione dei boschi
contenenti ecosistemi forestali protetti, rari, sensibili e rappresentativi quali:
• habitat individuati dalla Direttiva 92/43/CEE,
• aree ripariali e biotopi umidi,
• aree che ospitano specie endemiche e gli habitat di specie minacciate (come definite
in liste di riferimento riconosciute),
• risorse genetiche in situ di endemismi e specie vegetali rare e tutte le aree forestali
comunque individuate ai fini della certificazione della provenienza del seme,
• gli habitat "forestali e non" che, pur non essendo citati nella Direttiva 92/43/CEE, a
livello regionale e locale risultano particolarmente rilevanti in quanto minacciati, rari
o comunque meritevoli di essere presi in considerazione.
Gli ambiti territoriali nei quali la pianificazione forestale dovrà trattare in specifico di
tali ecosistemi e riportarne la mappatura sono prioritariamente i seguenti:
• Le Aree forestali comprese nei siti della Rete Natura 2000;
• Le Aree forestali comprese in Parchi e Riserve nazionali e regionali e Aree di
riequilibrio ecologico;
• I Boschi planiziali e perifluviali;
• Le Pinete litoranee;
• Le Aree forestali ricadenti nelle aree di proprietà pubblica (demanio forestale
regionale, boschi di proprietà comunale, provinciale e di altri Enti territoriali);
• Le Aree forestali di proprietà collettive (Comunalie, Comunelli, Usi civici, ecc.) o
ricadenti su terreni gravati da servitù assimilabili all'uso civico e al diritto di
legnatico;
• Le Aree forestali ricadenti nelle aree individuate ai sensi dell'art. 25 del Piano
Territoriale Paesistico Regionale ("verde scuro");
• I Soprassuoli forestali individuati ai fini della certificazione della provenienza del
seme (Aree di raccolta, Boschi da seme, ecc.).
Negli ambiti sopra elencati dovrà, fra l'altro, essere prestata particolare attenzione nel
regolamentare gli aspetti inerenti le modalità di trasformazione dell'uso del suolo delle
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
aree forestali e dovrà essere assicurata la salvaguardia delle emergenze naturalistiche
e ambientali, dei cicli biologici e degli equilibri degli ecosistemi tutelati, rari, sensibili e
rappresentativi.
Fig. 4.5 – stralcio da Piano Forestale Regionale 2007- 2013 (D.Lgs 18 maggio 2001, n
227 – Art 3)
Analogamente, come previsto dalle linee guida nazionali (5° punto del capo IV - "Criteri
generali di intervento per una gestione forestale sostenibile" del Decreto del M.A.T.T.
del 16.06.2005 "Linee guida di programmazione forestale"), per garantire il
mantenimento e l’adeguato sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale
(in particolare suolo e acqua) si riportano di seguito alcune tipologie delle più
significative che per caratteristiche strutturali, composizione e funzioni svolte,
necessitano di una trattazione specifica negli strumenti di pianificazione. In particolare
dovrà essere prestata particolare attenzione alle operazioni selvicolturali su suoli
sensibili e su aree soggette a possibile erosione. In tali zone dovranno essere evitate
tecniche selvicolturali inappropriate e l'uso di macchinari non idonei. Inoltre la
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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costruzione delle infrastrutture forestali, quali piste e vie di esbosco, dovrà essere
effettuata in modo da minimizzare gli impatti sui suoli; da ultimo occorre limitare la
frammentazione del territorio ed il cambiamento di uso del suolo. Le tipologie forestali
aventi potenzialmente le caratteristiche sopradescritte sono soprattutto le seguenti:
• Boschi aventi funzione di protezione di versanti, in particolare in prossimità di
infrastrutture e centri urbani;
• Boschi aventi funzione di regimazione e depurazione della falda idrica e più in
generale i boschi perifluviali e di ripa.
La gestione forestale dei singoli SIC e ZPS da attuare ai sensi delle «Linee guida per la
gestione dei siti Natura 2000» emanate con il decreto del Ministero dell'Ambiente e
della Tutela del Territorio, dovrà contenere idonee misure specifiche di conservazione
per gli habitat forestali e le specie individuate dalle direttive 79/409/CEE e n.
92/43/CEE. La gestione dei boschi in questi siti dovrà tenere conto delle specifiche
esigenze ecologiche delle specie vegetali presenti o potenziali e considerare non solo
le dinamiche dei popolamenti forestali, ma anche le interrelazioni con la fauna
selvatica ed in particolare con l’avifauna, favorendo il ripristino di un variegato
mosaico ambientale con alternanza di vecchie fustaie, cedui attivi e zone aperte. In
particolare si dovranno promuovere:
− la conservazione degli elementi forestali nei pressi dei corsi d’acqua e dei canali, in
aree che non comportino comunque un elevato rischio idraulico;
− la conservazione degli elementi forestali nei pressi di bacini idrici naturali ed
artificiali e di nuclei di parcelle di bosco non ceduato;
− la conservazione e/o la promozione di una struttura delle compagini forestali
caratterizzate dall’alternanza di diversi tipi di governo del bosco (ceduo, ceduo sotto
fustaia, fustaia disetanea);
− gli interventi di diversificazione specifica dei popolamenti forestali e la
conservazione di esemplari di piante mature;
− la conservazione di aree boscate non soggette a tagli e non soggette alla rimozione
degli alberi morti o marcescenti;
− la conservazione del sottobosco;
− la conservazione ed il ripristino di aree aperte, di pascoli e di aree agricole
all’interno del bosco, evitando, comunque, l’instaurarsi di situazioni di sovrapascolo
ed il pascolo brado all’interno delle aree boschive;
− il ripristino di stagni, maceri, pozze di abbeverata, fossi e muretti a secco.
Negli stessi siti dovranno essere, di norma, esclusi interventi di:
• forestazione artificiale di prati, pascoli, incolti, arbusteti e brughiere, tranne nei casi
di interventi necessari alla difesa del suolo e per il ripristino naturalistico, da
effettuare tramite l’impiego di specie autoctone e materiale di propagazione di
idonea provenienza;
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
• il taglio di piante annose e marcescenti che sono utilizzate per la nidificazione e/o
l’alimentazione dell’avifauna, ad eccezione dei casi connessi alla sicurezza pubblica
ed
idraulica;
• l’uso di specie alloctone negli interventi di forestazione (si intendono esclusi da
questa limitazione i pioppeti, l'arboricoltura da legno e gli impianti a rapido
accrescimento).
MIMIMIMISURE E AZIONI NEL SETTORE FORESTALE COERENTI CON IL REG. (CE) 1698/05SURE E AZIONI NEL SETTORE FORESTALE COERENTI CON IL REG. (CE) 1698/05SURE E AZIONI NEL SETTORE FORESTALE COERENTI CON IL REG. (CE) 1698/05SURE E AZIONI NEL SETTORE FORESTALE COERENTI CON IL REG. (CE) 1698/05
le misure ed azioni nel settore forestale potenzialmente finanziabili per il
raggiungimento degli obiettivi prioritari sono :
a) tutelare la stabilità del territorio, a) tutelare la stabilità del territorio, a) tutelare la stabilità del territorio, a) tutelare la stabilità del territorio, contrastando i fenomeni di erosione dei suoli e
contribuendo alla regolarizzazione del ciclo dell'acqua;
Misura 221 Misura 221 Misura 221 Misura 221 ---- Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli
Misura 227Misura 227Misura 227Misura 227---- Interventi forestali non produttivi Interventi forestali non produttivi Interventi forestali non produttivi Interventi forestali non produttivi
b) assicurare la multifunzionalità del sistema forestale regionale b) assicurare la multifunzionalità del sistema forestale regionale b) assicurare la multifunzionalità del sistema forestale regionale b) assicurare la multifunzionalità del sistema forestale regionale nel suo complesso e
nei singoli elementi costitutivi (singoli foreste e boschi);
Misura 227: Interventi forestali non produttiviMisura 227: Interventi forestali non produttiviMisura 227: Interventi forestali non produttiviMisura 227: Interventi forestali non produttivi
Misura 225: Indennità silvoambientaleMisura 225: Indennità silvoambientaleMisura 225: Indennità silvoambientaleMisura 225: Indennità silvoambientale
c) contribuire ad attenuare i cambiamenti climatici in atto c) contribuire ad attenuare i cambiamenti climatici in atto c) contribuire ad attenuare i cambiamenti climatici in atto c) contribuire ad attenuare i cambiamenti climatici in atto attraverso un potenziamento
delle funzioni di sink di carbonio degli ecosistemi forestali (nelle piante e nel suolo) e
dei prodotti legnosi e tramite la valorizzazione energetica del legname in sostituzione
di fonti energetiche climaalteranti;
Misura 221 Misura 221 Misura 221 Misura 221 ---- Imboschimento dei terreni agricol Imboschimento dei terreni agricol Imboschimento dei terreni agricol Imboschimento dei terreni agricoliiii
− Azione - Boschi permanenti
− Azione - Arboricoltura da legno a ciclo medio lungo con prevalenza di latifoglie di
pregio
− Azione - Arboricoltura da legno a ciclo breve - pioppicoltura eco-compatibile
− Azione - Arboricoltura da legno a ciclo breve per produzione di biomassa
Misura 311 Misura 311 Misura 311 Misura 311 ---- Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole
− Azione d) - Interventi per la realizzazione di impianti per la produzione,
utilizzazione e vendita di energia e o calore
Misura 321 Misura 321 Misura 321 Misura 321 ---- Investimenti per servizi essenziali per l'eco Investimenti per servizi essenziali per l'eco Investimenti per servizi essenziali per l'eco Investimenti per servizi essenziali per l'economia e la popolazione ruralenomia e la popolazione ruralenomia e la popolazione ruralenomia e la popolazione rurale
− Azione c) - Realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia da
biomassa locale
d) tutelare la biodiversitàd) tutelare la biodiversitàd) tutelare la biodiversitàd) tutelare la biodiversità, migliorando, soprattutto nelle aree di pianura, il grado di
naturalità e il
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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coefficiente di boscosità del territorio (ricostruzione del patrimonio forestale dei boschi
di pianura, filari, siepi, con il consolidamento delle aree di connessione ambientale – e
in particolare delle zone perifluviali -, da cui l’importanza della vivaistica forestale),
anche come pre-condizione per lo sviluppo delle attività di informazione e didattica
ambientale;
Misura 221 Misura 221 Misura 221 Misura 221 ---- Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli Imboschimento dei terreni agricoli
− Azione - Boschi permanenti
Misura 214 Misura 214 Misura 214 Misura 214 ---- Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali
− Azione - Ripristino e/o conservazione di spazi naturali e seminaturali e del
paesaggio agrario
Misura 225 Misura 225 Misura 225 Misura 225 ---- Indennità silvoambientale Indennità silvoambientale Indennità silvoambientale Indennità silvoambientale
e) accrescere la capacità competitiva dei produttorie) accrescere la capacità competitiva dei produttorie) accrescere la capacità competitiva dei produttorie) accrescere la capacità competitiva dei produttori forestali forestali forestali forestali attraverso la
ottimizzazione della filiera distributiva, la ricerca di prodotti innovativi e l'introduzione
della certificazione forestale.
Misura 122 Misura 122 Misura 122 Misura 122 ---- Accrescimento del valore economico delle foreste Accrescimento del valore economico delle foreste Accrescimento del valore economico delle foreste Accrescimento del valore economico delle foreste
Misura 123 Misura 123 Misura 123 Misura 123 ---- Ammodernamento tecnologico del Ammodernamento tecnologico del Ammodernamento tecnologico del Ammodernamento tecnologico delle imprese forestalile imprese forestalile imprese forestalile imprese forestali
Misura 124 Misura 124 Misura 124 Misura 124 ---- Associazionismo agro Associazionismo agro Associazionismo agro Associazionismo agro----forestaleforestaleforestaleforestale
Misura 311 Misura 311 Misura 311 Misura 311 ---- Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole Diversificazione delle attività agricole
− Azione d) - Interventi per la realizzazione di impianti per la produzione,
utilizzazione e vendita di energia e o calore
Misura 321 Misura 321 Misura 321 Misura 321 ---- Investimenti per servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale Investimenti per servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale Investimenti per servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale Investimenti per servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale
− Azione c) - Realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia da
biomassa locale
f) sviluppare la formazione, l’informazione e l’assistenza tecnica f) sviluppare la formazione, l’informazione e l’assistenza tecnica f) sviluppare la formazione, l’informazione e l’assistenza tecnica f) sviluppare la formazione, l’informazione e l’assistenza tecnica a beneficio dei diversi
soggetti
coinvolti nella gestione delle filiere forestali.
Misura 124 Misura 124 Misura 124 Misura 124 ---- Associazionismo agro Associazionismo agro Associazionismo agro Associazionismo agro----forestaleforestaleforestaleforestale
g) conserg) conserg) conserg) conservare e migliorare le condizioni del paesaggiovare e migliorare le condizioni del paesaggiovare e migliorare le condizioni del paesaggiovare e migliorare le condizioni del paesaggio, per gli aspetti connessi alla
tutela di una componente importante del patrimonio culturale, ma anche per i riflessi
economici sulle attività turistiche e ricreative.
Misura 221 Misura 221 Misura 221 Misura 221 ---- Imboschimento dei terreni agri Imboschimento dei terreni agri Imboschimento dei terreni agri Imboschimento dei terreni agricolicolicolicoli
− Azione- Boschi permanenti
− Azione - Arboricoltura da legno a ciclo medio lungo con prevalenza di latifoglie di
pregio
Misura 214 Misura 214 Misura 214 Misura 214 ---- Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali Pagamenti agroambientali
− Azione - Ripristino e/o conservazione di spazi naturali e seminaturali e del
paesaggio agrario
Misura 227 Misura 227 Misura 227 Misura 227 ---- Interventi forestali non produttiv Interventi forestali non produttiv Interventi forestali non produttiv Interventi forestali non produttiviiii
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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5555 IL IL IL IL SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA NATURALISTICO ED ECONATURALISTICO ED ECONATURALISTICO ED ECONATURALISTICO ED ECOLOGICO DI LOGICO DI LOGICO DI LOGICO DI
RIFERIMENTO RIFERIMENTO RIFERIMENTO RIFERIMENTO
5.15.15.15.1 SITI DI IMPORTANZA CSITI DI IMPORTANZA CSITI DI IMPORTANZA CSITI DI IMPORTANZA COMUNITARIA E ZONE DIOMUNITARIA E ZONE DIOMUNITARIA E ZONE DIOMUNITARIA E ZONE DI PROTEZIONE PROTEZIONE PROTEZIONE PROTEZIONE
SPECIALESPECIALESPECIALESPECIALE
La Direttiva “Habitat” (Direttiva 92/42/CEE), finalizzata alla conservazione della
biodiversità presente nel territorio dell'Unione europea, introduce il concetto di Rete
Natura 2000.
La Direttiva prevede che gli Stati dell'Unione Europea contribuiscano alla costituzione
della Rete ecologica Natura 2000 in funzione della presenza e della rappresentatività
sul proprio territorio di una serie di habitat e di specie faunistiche e vegetazionali-
floristiche ritenuti d'interesse comunitario, indicati nei relativi Allegati I e II della
Direttiva stessa, individuando aree di particolare pregio ambientale denominate Siti di
Importanza Comunitaria (SIC), successivamente Zone Speciali di Conservazione (ZSC),
alle quali vanno aggiunte le Zone di Protezione Speciale (ZPS), previste, invece, dalla
Direttiva "Uccelli" (Direttiva 79/409/CEE).
L'insieme di tutti questi siti definisce un sistema strettamente relazionato da un punto
di vista funzionale; la Rete non è costituita solamente dalle aree ad elevata naturalità
identificate dai diversi paesi membri, ma anche da quei territori contigui ad esse ed
indispensabili per mettere in relazione ambiti naturali distanti spazialmente, ma vicini
per funzionalità ecologica.
INDIVIDUAZIONE DEI SIC
L'articolo 4 della Direttiva "Habitat" permette agli Stati membri di proporre, sulla base
di criteri riportati nell'Allegato III della Direttiva stessa, la propria lista di Siti di
Importanza Comunitaria proposti (pSIC). I siti vengono individuati sulla base della
presenza degli habitat e delle specie animali e vegetali elencate negli Allegati I e II,
ritenuti d'importanza comunitaria. In questi allegati alcuni habitat e specie vengono
ritenuti prioritari per la conservazione della natura a livello europeo e sono
contrassegnati con un asterisco.
La lista, accompagnata per ogni sito individuato da un Formulario standard (scheda
informativa e cartografica), viene trasmessa formalmente alla Commissione Europea,
Direzione Generale (DG) Ambiente, la quale successivamente, verificatone i requisiti,
convertirà la lista di siti proposti in SIC effettivi.
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Sempre la Direttiva “Habitat” prevede, poi, che le aree SIC siano destinate ad essere
designate come Zone Speciali di Conservazione (ZSC) nel momento in cui saranno
attivate le idonee misure di conservazione e protezione e formulati i piani di gestione,
che prefigurino una tutela di tali ambienti in una prospettiva di sviluppo sostenibile,
nell'integrazione tra attività umane e esigenze di conservazione.
I SIC saranno designati quali ZSC con decreto del Ministero dell'Ambiente e della tutela
del territorio entro un termine massimo di sei anni dalla definizione dell'elenco.
INDIVIDUAZIONE DELLE ZPS
Per l'identificazione e la designazione delle Zone di Protezione Speciale, siti dedicati
alla conservazione dell'avifauna previsti dall'articolo 4 della Direttiva "Uccelli"
79/409/CEE, si adotta una procedura differente rispetto a quella prevista per i Siti di
Importanza Comunitaria.
In particolare, poiché la Direttiva "Uccelli" non fornisce criteri omogenei per
l'individuazione delle ZPS, la Commissione Europea negli anni '80 ha commissionato
all' International Council for Bird Preservation (oggi BirdLife International) un'analisi
della distribuzione dei siti importanti per la tutela delle specie di uccelli in tutti gli Stati
dell'Unione.
Tale studio, includendo specificamente le specie dell'allegato I della Direttiva "Uccelli",
ha portato alla realizzazione dell'inventario europeo IBA (Important Bird Areas), il
primo a livello mondiale. La prima edizione dell'inventario è stata pubblicata nel 1989
dalla Birdlife International con il titolo "Important Bird Areas in Europe" e
successivamente ampliata e aggiornata nel II inventario delle IBA pubblicato nel 2000.
Recentemente la Lipu, partner della BirdLife International, in collaborazione con la
Direzione Conservazione della Natura del Ministero dell'Ambiente e del Territorio, ha
aggiornato e perfezionato i dati relativi ai siti italiani; ad oggi le IBA italiane identificate
sono 172 IBA, e rappresentano sostanzialmente tutte le tipologie ambientali del nostro
Paese.
Ogni Stato è tenuto a comunicare alla Commissione Europea la lista delle ZPS
designate. In caso di insufficiente designazione di ZPS da parte di uno Stato la
Commissione può attivare una procedura di infrazione contro lo Stato membro;
l'elenco dei siti IBA è il riferimento legale per la Commissione per valutare
l'adeguatezza delle Reti nazionali di ZPS. Alle aree IBA non designate dagli Stati come
ZPS sono comunque applicate le misure di tutela previste dalla Direttiva "Uccelli".
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In Italia l'individuazione delle aree viene svolta dalle Regioni e dalle Province
autonome, che ne richiedono successivamente la designazione al Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio - Direzione per la Conservazione della
Natura, presentando un Formulario standard correttamente compilato e la cartografia
del sito o della serie di siti proposti. Dopo la verifica della completezza e congruenza
delle informazioni acquisite, il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio
trasmette i formulari e le cartografie alla Commissione Europea.
Dal momento della trasmissione le zone di protezione speciale entrano
automaticamente a far parte della Rete Natura 2000 e su di esse si applicano
pienamente le indicazioni della Direttiva "Habitat" in termini di tutela e gestione.
RETE NATURA 2000 IN PROVINCIA DI PIACENZA
La Commissione Europea, con Decisione n. C/2004/4031 del 7 dicembre 2004, ha
confermato tutti i 113 siti proposti in Emilia-Romagna, con le deliberazioni della
Giunta Regionale n. 1242 del 15.7.02, n. 1333 del 22.7.02 e n. 2776 del 30.12.03,
individuandoli come SIC (Siti di Importanza Comunitaria).
Successivamente, con delibera di Giunta Regionale 13.02.2006, n. 167, è stato
aggiornato l'elenco e la perimetrazione delle aree SIC e ZPS della Regione Emilia-
Romagna.
Tabella 5.1– Elenco siti Rete natura 2000 in Provincia di Piacenza
SICSICSICSIC ZPSZPSZPSZPS TIPOTIPOTIPOTIPO NOMENOMENOMENOME AREA AREA AREA AREA
IT4010002 SICSICSICSIC MONTE MENEGOSA, MONTE LAMA, GROPPO DI GORA 3.426,90
IT4010003 SICSICSICSIC MONTE NERO, MONTE MAGGIORASCA, LA CIAPA LISCIA 852,07
IT4010004 SICSICSICSIC
MONTE CAPRA, MONTE TRE ABATI, MONTE ARMELIO,
SANT'AGOSTINO, LAGO DI AVERALDI 6.221,17
IT4010005 SICSICSICSIC PIETRA PARCELLARA E PIETRA PERDUCA 345,57
IT4010006 SICSICSICSIC MEANDRI DI SAN SALVATORE 253,17
IT4010007 SICSICSICSIC ROCCIA CINQUE DITA 20,55
IT4010008 SICSICSICSIC CASTELL'ARQUATO, LUGAGNANO VAL D'ARDA 279,62
IT4010011 SICSICSICSIC FIUME TREBBIA DA PERINO A BOBBIO 352,78
IT4010012 SICSICSICSIC VAL BORECA, MONTE LESIMA 4.741,93
IT4010013 SICSICSICSIC MONTE DEGO, MONTE VERI, MONTE DELLE TANE 2.997,36
IT4010016 IT4010016 SICSICSICSIC----ZPSZPSZPSZPS BASSO TREBBIA 1.355,53
IT4010017 IT4010017 SICSICSICSIC----ZPSZPSZPSZPS CONOIDE DEL NURE E BOSCO DI FORNACE VECCHIA 562,60
IT4010018 IT4010018 SICSICSICSIC----ZPSZPSZPSZPS FIUME PO DA RIO BORIACCO A BOSCO OSPIZIO 6.155,53
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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Figura 5.1 – Rete Natura 2000 in Emilia Romagna, siti inProvincia di Piacenza
RETE NATURA 2000
Provincia di Piacenza - Mappa interattiva
Legenda:
SIC
SIC e ZPS
ZPS
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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5.25.25.25.2 LE AREE PROTETTE LE AREE PROTETTE LE AREE PROTETTE LE AREE PROTETTE
Ad eccezione del parco dello Stirone di rango regionale le altre aree sono tutte di
rango provinciale.
Tabella 5.2: Elenco delle aree protette in provincia di Piacenza
Area protettaArea protettaArea protettaArea protetta Superficie Superficie Superficie Superficie
(ha)(ha)(ha)(ha)
Comuni Comuni Comuni Comuni
territorialmente territorialmente territorialmente territorialmente
interessatiinteressatiinteressatiinteressati
Strumenti di Strumenti di Strumenti di Strumenti di
pianificazione e/o pianificazione e/o pianificazione e/o pianificazione e/o
regolamentazioneregolamentazioneregolamentazioneregolamentazione Parchi
Parco fluviale regionale dello Parco fluviale regionale dello Parco fluviale regionale dello Parco fluviale regionale dello
StironeStironeStironeStirone 703* Alseno, Vernasca
Piano Territoriale del Parco
adottato dalla provincia di
Piacenza con delib. 123/3 del
11/07/1994 prot. Gen. 23324,
non approvato dalla regione,
attualmente il piano è in corso
di revisione
RiserveRiserveRiserveRiserve
Riserva Naturale Geologica del Riserva Naturale Geologica del Riserva Naturale Geologica del Riserva Naturale Geologica del
PiacenzainoPiacenzainoPiacenzainoPiacenzaino 315
Carpaneto,
Castell’Arquato,
Gropparello, Vernasca
Programma di gestione e
regolamento approvati con dgR
n. 2765,30/12/ 2002
Aree di Riequilibrio EcologicoAree di Riequilibrio EcologicoAree di Riequilibrio EcologicoAree di Riequilibrio Ecologico
Fiume Trebbia Fiume Trebbia Fiume Trebbia Fiume Trebbia ---- Gragnano Gragnano Gragnano Gragnano 235 Gragnano
PRG art.71 - Zona di tutela dei
caratteri ambientali di bacini e
corsi d’acqua
Fiume Trebbia Fiume Trebbia Fiume Trebbia Fiume Trebbia –––– Calendasco Calendasco Calendasco Calendasco
Loc. Ponte Trebbia Loc. Ponte Trebbia Loc. Ponte Trebbia Loc. Ponte Trebbia 8 Calendasco
PRG art.71 - Zona di tutela dei
caratteri ambientali di bacini e
corsi d’acqua
Chiaravalle della Colomba Chiaravalle della Colomba Chiaravalle della Colomba Chiaravalle della Colomba 21 Alseno
PRG 1989 art. 20 Salvaguardia
del paesaggio – 1 Zone di
interesse paesaggistico
ambientale
Parco ProvincialeParco ProvincialeParco ProvincialeParco Provinciale
Parco Provinciale Monte MoriaParco Provinciale Monte MoriaParco Provinciale Monte MoriaParco Provinciale Monte Moria 3708 Morfasso, Lugagnano -
Oasi di protezione della faunaOasi di protezione della faunaOasi di protezione della faunaOasi di protezione della fauna
De PinedoDe PinedoDe PinedoDe Pinedo 400 Caorso Del. C.P. 95/2000
Monte delle taneMonte delle taneMonte delle taneMonte delle tane 493 Cerignale delibera di giunta provinciale n.
39 del 7/02/2007
La GroLa GroLa GroLa Groppeppeppeppe Ferriere
Perimetrata con delibera di
giunta provinciale n. 350 del
3/08/2006
* Superficie in territorio piacentino e con l’esclusione dell’area contigua
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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Ad oggi esistono numerose proposte di istituzione di ulteriori aree protette, tra cui la
più rilevante è il Praco del Basso Trebbia.
5.35.35.35.3 AREE DI NATURALE E AREE DI NATURALE E AREE DI NATURALE E AREE DI NATURALE E AMBIENTALE ESCLUSE DAMBIENTALE ESCLUSE DAMBIENTALE ESCLUSE DAMBIENTALE ESCLUSE DA SICA SICA SICA SIC----ZPS E AREE ZPS E AREE ZPS E AREE ZPS E AREE
PROTETTEPROTETTEPROTETTEPROTETTE
Nell’ambito della fase di analisi è stato costituito un gruppo di lavoro sul tema
specifico della biodiversità, costituito al fine del presente lavoro come illustrato nel
paragrafo 3.1, che ha coinvolto, oltre agli incaricati, i funzionari dei diversi uffici
provinciali che a diverso titolo e/o su diversi aspetti specifici (fauna, avifauna,
erpetofauna, habitat, flora protetta, aspetti gestionali relativi alla programmazione
dell’attività venatoria e di controllo) hanno apportato informazioni e conoscenze.
L’approccio si ispira al metodo, ormai consolidato, proposto da WWF conosciuto come METODO ECOREGIONALE.
Le aree individuate nel gruppo tematico come “aree di interessearee di interessearee di interessearee di interesse” (oltre a quelle che già
presentano una forma di protezione), presentano ad oggi elementi di rilevanza per la
fauna e/o per aspetti vegetazionali e/o floristici o caratteri morfologici e/o geofisici
peculiari di rilevanza ambientale ed ecologica (es. calanchi).
In generale queste aree corrispondono o comprendono quelle indicate come
ampliamenti proposti per i SIC e ZPS (2006) e vanno ad aggiungersi a quelle protette
(sostanzialmente a SIC e ZPS).
Lungo il Po, invece, in corrispondenza del SIC-ZPS IT4010018, sito che presenta
caratteri peculiari, legati alla presenza di aree anche fortemente antropizzate, le aree
di interesse individuate corrispondono ad aree ristrette, site all’interno del SIC-ZPS o a
cavallo dei confini, per le quali è possibile riconoscere un interesse reale.
Sono individuati anche “ambiti di interesseambiti di interesseambiti di interesseambiti di interesse”, delineati con un grado di definizione
inferiore, corrispondenti a zone vaste alle quali può essere attribuito un ruolo
ecosistemico rilevante ai fini della rete ecologica.
Queste aree, elencate di seguito, comprendono sia territori che per caratteristiche
naturalistiche potrebbero essere identificati come siti d’importanza comunitaria, sia
aree che pur non comprendendo habitat e specie di rilevanza europea, sono rilevanti a
livello provinciale in quanto presentano caratteristiche che le fanno distinguere dal
territorio circostante.
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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Tab.5.3 : elenco delle aree di interesse naturalistico individuate, esterne ai Siti Natura
2000 e al Sistema di Aree Protette.
N° Denominazione Comune
1 Torrente Tidone
Rottofreno
Sarmato
Borgonovo
Gragnano
Agazzano
Pianello
2 Vasche ex zuccherificio
Eridania Sarmato
3 Bosco della Bastardina Agazzano
4 Ex Polveriera di Cantone Pianello
Piozzano
5 Ex Polveriera di Rio
Gandore Gazzola
6 Bosco di Croara Gazzola
7 Vallecole del Bagnolo Rivergaro
Vigolzone
8 Torrente Riglio
S. Giorgio
Carpaneto
Podenzano Caorso
9 Bosco Verani Castell’Arquato
10 Zona Prato Ottesola Lugagnano
11 Rocca d’Olgisio Pianello
Piozzano
12 M. Pradegna Bobbio
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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13 Rocca dell’Aquila Ottone
Cerignale
14 Monte Zucchello Ottone
15 Confiente Cerignale
16 Groppi di Lavezzera
Ferriere
17 Val Borla Vernasca
18 Pineta di Zerba Zerba
19 Crinale Monte Nero-
Carevolo-Crociglia Ferriere
20 Crinale Ragola-Roccia
Cinque Dita
Ferriere
Farini
21 Sella dei Generali Coli
Farini
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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5.45.45.45.4 ELEMENTI DI INTERESSELEMENTI DI INTERESSELEMENTI DI INTERESSELEMENTI DI INTERESSE NATURALE E AMBIENE NATURALE E AMBIENE NATURALE E AMBIENE NATURALE E AMBIENTALE TALE TALE TALE
Per una descrizione degli elementi di interesse naturale della provincia si rimanda al
quadro conoscitivi della variante al PTCP.
Le categorie generali di elementi di interesse naturale ed ambientale considerati ai fini
del presente lavoro sono i seguenti:
- Zone umide (zone umide di golena ed esterne alla golena; fontanili e risorgive;
zone umide montane)
- Corsi d’acqua naturali ed artificiali
- Formazioni Vegetate boschive e lineari
- Aree assoggettate a recupero ambientale
- Aree agricole
- Particolari forme geomorfologiche
Nel seguito vengono presentati in maggiore dettaglio gli elemento informativi utilizzati
per la elaborazione dello schema direttore
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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6666 LE FONTILE FONTILE FONTILE FONTI DELLE INFORMAZIONI DELLE INFORMAZIONI DELLE INFORMAZIONI DELLE INFORMAZIONI
Le informazioni e i dati territoriali raccolti si sono rivelati spesso disomogenei per
tematismo, dettaglio e scala di riferimento, aggiornamento, copertura territoriale;
inoltre non sempre le informazioni sono risultate cartografate e non in GIS.
Lo sforzo è stato quello di sistematizzarli cercando di ricondurre informazioni e dati
territoriali a scale spaziali confrontabili e di individuare diverse soglie temporali alle
quali ricondurre gli stessi, al fine di consentire la successiva analisi spazio-temporale.
Lo strumento di analisi ed elaborazione dei dati informativi territoriali è stato il GIS
archview versioni 9 e 3.3 a seconda delle specificità delle analisi e della forma dei dati
disponibili.
Tab 6.1- Il quadro della documentazione raccolta
Strumento/documentoStrumento/documentoStrumento/documentoStrumento/documento Tipo di Tipo di Tipo di Tipo di
informazioneinformazioneinformazioneinformazione
Data di Data di Data di Data di
riferimentoriferimentoriferimentoriferimento
Fonte (servizi Fonte (servizi Fonte (servizi Fonte (servizi
provinciali)provinciali)provinciali)provinciali)
volo IT2000 Foto aeree
georeferenziate
2000 Cartografico
Qickbird 2002-2004 - 1:5000
Prov.PC
ortoimmagini
satellitari
georeferenziate
200-2004 Cartografico
CTR RER 1:25.000 raster georef. 1982 Cartografico
CTR RER 1:5.000 raster georef. …. Cartografico
Dati territoriali PTCP 2001 files shape 2000 Cartografico
Tavola A1 PTCP 2001 files shape 2000 Cartografico
CFS Carta Forestale Semplificata
2005
files shape 2005 Cartografico
Uso del Suolo RER – 2003 files shape 2003 Cartografico
PIAE 2001 files shape 2000 Cartografico
PAI files shape 1999 ??? Cartografico
Reticolo Idrico Minore files shape 2005 ??? Cartografico
Griglia PFV files shape 2006 Caccia-pesca
Elenchi specie faunistiche - rilievi
nei SIC-ZPS 2006 (mamalofauna –
avifauna – erpetofauna)
file word/xls 2006 Ambiente e
territorio (ufficio
SIC)
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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Elenco habitat rilievi nei SIC-ZPS
2006
cartaceo 2006 Ambiente e
territorio (ufficio
SIC)
Schede vegetazione - rilievi nei
SIC-ZPS 2006
file word 2006 Pianificazione
(ufficio SIC)
Monitoraggi ambientali sugli
interventi realizzati nell’ambito del
progetto integrato Trebbia Life
Natura 2000 (LIFE00NAT/IT/7166)
files PDF 2005 Ambiente e
territorio (ufficio
SIC)
L.R. 1.2.1983 n.9
Caratterizzazione di unità igrofile
di particolare pregio – Le risorgive
della pianura piacentina.
Amministrazione Provinciale di
Piacenza – dicembre 1988
cartaceo 1988 Agricoltura
L.R. 9/83. Censimento e prima
caratterizzazione biologica degli
ambienti idrofili lungo il tratto
piacentino del fiume Po.
Amministrazione Provinciale di
Piacenza - Dipartimento Politiche
di Gestione del Territorio e di
Tutela dell’Ambiente – 1994
cartaceo 1994 Agricoltura
Indagine preliminare per
l’individuazione di una rete di
unita’ ecosistemiche naturali sul
territorio provinciale. A cura di
Roberta Camoni. Amministrazione
Provinciale di Piacenza -
Dipartimento Politiche di Gestione
del Territorio e di Tutela
dell’Ambiente - Servizio Tutela
Territorio, Flora, Fauna e Parchi –
marzo 1999
file word 1999 Agricoltura
Emergenze naturalistiche 1999 –
Paolo Lega
Rapporto
interno – file
(enmergenze_n
at_1999.pdf)
200???? Sito OPS
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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Biotopi Po file_shape 2002 Cartografico
Viabilità dic.01 e tangenziale file_shape …… Cartografico
Tangenziale file_shape …… Pianificazione
(ufficio SIC)
Depliant informativi su Natural
Valley
cartaceo Agricoltura
A6b carta paesaggio rurale e rete
ecologica primaria – PTP Parco
dello Stirone
file pdf 2001 Pianificazione
(ufficio SIC)
Rapporti interni a cura di Paolo
Lega 03_03.PDF 03_16.PDF
03_17.PDF 03_20.PDF 04_05.pdf
04_11.PDF 04_17.PDF 04_20.PDF
Vulnerabilita.pdf
file pdf 2003 -
2005
Sito OPS
Emergenze naturali file_shape 1998 Caccia-pesca
Aggiornamenti SIC (proposte
ampliamenti confini)
file_shape 2005 ? Pianificazione
(ufficio SIC)
Aggiornamenti SIC (elenco specie) file word/xls 2005 ? Pianificazione
(ufficio SIC)
immagini
satellitari
raster schape-file file.doc ;
file.xls
file.pdf cartaceo
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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7777 IL IL IL IL SISTEMA DEGLI ECOMOSSISTEMA DEGLI ECOMOSSISTEMA DEGLI ECOMOSSISTEMA DEGLI ECOMOSAICIAICIAICIAICI DELLA PROVINCIA DELLA PROVINCIA DELLA PROVINCIA DELLA PROVINCIA
7.17.17.17.1 CRITERI PER LA DEFINCRITERI PER LA DEFINCRITERI PER LA DEFINCRITERI PER LA DEFINIZIONE DEGLI ECOMOSAIZIONE DEGLI ECOMOSAIZIONE DEGLI ECOMOSAIZIONE DEGLI ECOMOSAICI DI INTERESSEICI DI INTERESSEICI DI INTERESSEICI DI INTERESSE
La individuazione di azioni di riequilibrio devono essere riferite ad ambiti spaziali che
riconoscono le differenti articolazioni dell’ecosistema; proprio per consentire di
adeguare meglio le valutazioni e le azioni rispetto alle diverse realtà dell’ecosistema si
è proceduto alla interpretazione per ecomosaici del territorio provinciale; gli
ecomosaici possono essere definiti come ambiti territoriali che posseggono
caratteristiche strutturali e funzionali coerenti riconoscibili rispetto all’ambiente
esterno.
Il territorio provinciale è stato interpretato in base al riconoscimento degli ecomosaici
strutturanti, dove per ecomosaico si è inteso un insieme definibile spazialmente di
unita’ ecosistemiche potenzialmente collegate sotto il profilo strutturale e/o
funzionale nel quale le relazioni interne risultano più evidenti (forti) e quindi
consentono di separarle da altri insiemi.
L’ecomosaico ovviamente contrae relazioni più o meno forti con gli altri ecomosaici
che lo circondano ed esistono fasce di transizione tra un ecomosaico e l’altro, quindi
l’apposizione di un limite è una convenienza operativa ma deve essere considerato
senza un reale significato tecnico.
Schema concettuale dell’ecomosaico
PTCP Provincia di PIACENZA
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Per il riconoscimento degli ecomosaici sono stati utilizzati i seguenti criteri prevalenti:
fisiografico, omogeneità/eterogeneità delle unità ecosistemiche, tipologia della matrice
prevalente, entità e natura delle sorgenti di pressione generate all’interno, unità
ordinatrici di funzioni ecologiche per ampi territori, sistemi colturali particolari;,sistemi
insediativi particolari.
La carta degli ecomosaici allegata (Allegato 1) identifica, ai fini della proposta di PTCP,
gli ambiti del territorio provinciale per cui si possa riconoscere, partendo da un’analisi
tecnica delle unita’ ambientali presenti, un significativo livello di unitarietà dal punto di
vista del funzionamento ecologico: sono stati individuati 49ecomosaici.
Tale riconoscimento e’ alla base delle scelte del progetto di Schema Direttore della rete
ecologica provinciale, viceversa, ogni elemento della rete ecologica appartiene ad uno
o piu’ degli ecomosaici individuati, che ne costituiscono il contenitore naturale.
Ciascun ecomosaico interessa uno o piu’ comuni, e potra’ costituire ambito di
riferimento per promuovere azioni comunali o intercomunali di riqualificazione e
certificazione della qualità ambientale (ad esempio attraverso PLIS, Agende 21 locali,
EMAS ecc.).
Gli ecomosaici sono stati riconosciuti sulla base delle ortoimmagini 2002-2004 del
satellite Quickbird (definizione 1:5.000), e con verifiche mediante i dati informativi
territoriali; in seguito per ognuno è stato individuato il ruolo e la funzione ecosistemica
al fine del disegno di rete ecologica.
Lo schema complessivo delle categorie di unita’ ecosistemiche considerate è utilizzato
per l’organizzazione di dati ed informazioni utili al governo degli ecosistemi.
Gli ecomosaici individuati sono altresì studiati per dimensione, forma degli elementi
strutturali, loro funzione e dinamiche.
L’analisi degli ecomosaici ha portato al riconoscimento di insiemi interrelati di
ecomosaici, definendone al contempo ruoli e funzioni e valutandone, sia pure in
termini preliminari, le condizioni di qualita’ e di criticita’.
Per l’analisi qualitativa, si sono individuate categorie ecosistemiche elementaricategorie ecosistemiche elementaricategorie ecosistemiche elementaricategorie ecosistemiche elementari di
interesse ai fini del processo di pianificazione:
- grado di eterogeneità dell’ecomosaico (n. di categorie di uso del suolo di
interesse presenti)
- presenza % in termini di superficie di ambiente naturale (sostanzialmente boschi,
fiumi e torrenti; ..); è basato sull’indice di naturalità al livello di complessità più
basso (modello ‘base’), come suggerito da dall’Osservatorio Città Sostenibili
(OCS) del Dipartimento Interateneo Territorio del Politecnico e dell’Università di
Torino nel 2001(in collaborazione con le ARPA dell’Emilia Romagna, di Bologna,
Reggio Emilia e Rimini, e Comune di Reggio Emilia)
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
- dove possibile stato degli ambienti ed elementi naturali presenti
- densità di formazioni lineari presenti
- tipologia di conduzione agricola e forestale e superficie %
- presenza di infrastrutture e barriere ecologiche
- presenza di aree degradate e superficie %
Sono considerate aree destrutturatearee destrutturatearee destrutturatearee destrutturate quelle nelle quali non è più possibile leggere una
struttura alla quale poter attribuire funzione ecologica efficace a livello di disegno di
rete ecologica provinciale. Tali aree corrispondono sostanzialmente alla fascia di
edificato continuo che corre lungo le direttrici viarie principali di pianura: via Emilia e
statale Piacenza Cremona.
Tra un ecomosaico e il vicino è sempre considerata una fascia di transizione,
diversamente profonda, a seconda delle situazioni osservate.
Gli ecomosaici sono in seguito raggruppati per ambiti territoriali vasti ritenuti omognei
alla scala provinciale al fine di consentire una migliore interpretazione della qualità del
singolo ecomosaico contestualizzata rispetto ad ambiti più omogenei.
Il sistema provinciale degli ecomosaici è stato dunque suddiviso, ai fini dell’analisi, in
ambitiambitiambitiambiti, corrispondenti alle fasce montana, collinare e dI pianura.
Per ciascun ambito si è analizzata la distribuzione delle qualità esaminate,
appartamenti ad ogni singolo mosaico.
Ciò ha consentito di evidenziare gli ecomosaici che si differenziano per determinate
qualità (livello di naturalità; livello di pressione, …). Tale elaborazione consentirà di
individuare le politiche di riequilibrio per ogni ecomosaico.
Per l’analisi e prima valutazione della qualità ambientale degli econosiaci (e del
territorio provinciale), sono state eseguite elaborazioni dei diversi aspetti e caratteri
utilizzando una griglia di 1 km . Tale griglia, fornita dal Servizio provinciale caccia e
pesca, è la stessa utilizzata per le analisi sul territorio per la predisposizione del Piano
Faunistico Venatorio nel 2006.
Lo schema complessivo delle categorie di unita’ ecosistemiche considerate sarà
utilizzato per l’organizzazione di dati ed informazioni utili al governo degli ecosistemi.
Oltre alle tipologie strutturali canoniche, sono stati considerati anche neo-ecosistemi
di interesse per le possibili azioni di riqualificazione.
La carta degli ecomosaicicarta degli ecomosaicicarta degli ecomosaicicarta degli ecomosaici in scala 1:100.000, individua aree perimetrate per le quali
non è immaginata l’applicazione diretta di normative, quanto l’individuazione di linee
di gestione e governo, utili ai fini della pianificazione settoriale e comunale (PSC) e dei
processi valutativi (VIEc, ValSAT, VIA).
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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7.27.27.27.2 ANALISI ECOSISTEMICAANALISI ECOSISTEMICAANALISI ECOSISTEMICAANALISI ECOSISTEMICA DEL TERRITORIO DEL TERRITORIO DEL TERRITORIO DEL TERRITORIO
Ai fini del disegno dello schema direttore della rete ecologica, si è proceduto
all’identificazione della struttura generale dell’ecosistema utilizzando come basi le
matrici principali e i più significativi fattori di condizionamento ( corsi d’acqua, boschi,
specchi idrici, siepi e filari, antropizzato, ecc.) presenti nel territorio provinciale. Il
sistema può inoltre essere descritto tramite alcune caratteristiche sintetiche come ad
esempio il grado di naturalitità attribuibile alle differenti aree.
L’analisi è stata condotta secondo due sistemi di riferimento;
- analisi basate su un sistema di riferimento per maglie georiferite;
- analisi basate sul riconoscimento degli ecomosaici.
La prima è utile per la individuazione spaziale degli elementi dello schema direttore,
mentre la seconda consente di indivuduare politiche di intervento di contesto che
permettono di governare l’ecosistema non ricompreso all’interno delle zone funzionali
della rete.
L’analisi ecosistemica del territorio è stata interpretata attraverso valutazioni
quantitative delle unità ambientali presenti sul territorio provinciale dedotte dalle
informazioni gis disponibili e riferite ad un reticolo di celle quadrate con lato di 0.5
Km, il numero di maglie ottenuto è di 2811. Il reticolo di riferimento utilizzato è
coerente con quello definito dal Piano faunistico Venatorio provinciale; le maglie sono
state ritagliate sui confini provinciali pertanto le valutazioni riferite all’unità di
superficie della maglia possono risultare alterati per alcune di esse.
Le basi informative utilizzate sono le seguenti:
Strumento/documentoStrumento/documentoStrumento/documentoStrumento/documento Formato fileFormato fileFormato fileFormato file Data di Data di Data di Data di
riferimentoriferimentoriferimentoriferimento
CFS Carta Forestale Semplificata 2005 Files shape 2005
Uso del Suolo RER – 2003 Files shape 2003
Griglia PFV (nome file: uc_pfv00) Files shape 2006
Viabilità dic.01 e tangenziale (file: tangenziale; viabilità_dic_01) File_shape …
Zone umide del Po Fiume Po (file biotopi_po) File_shape …
Zone Umide Montane (file: zone umide) File_shape 2007
Aree di interesse naturalistico (file: aree di valore naturalistico 29
maggio)
File_shape 2007
Confini comunali (file: confini) File_shape ...
PTCP 2001 - tavola A1 File_shape 2001
Fasce fluviali (PTCP) File_shape 2001
Reticolo idrografico (fiel: eidrico_sub) File_shape …
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
Pag. 73
.
Le valutazioni quantitative sono state condotte sulle unità ambientali di base contenute
negli strati informativi di cui alla tabella precedente; le unità utilizzate sono riportate
nella tabella seguente.
Unità ambientali di base Unità ambientali di base Unità ambientali di base Unità ambientali di base
FonteFonteFonteFonte
Siepi/filari CFS Carta Forestale Semplificata 2005
Elementi della carta forestale (totale degli oggetti
contenuti)
CFS Carta Forestale Semplificata 2005
strade Uso del Suolo RER – 2003
1.1 Zone urbanizzate Uso del Suolo RER – 2003 1.2 Insediamenti produttivi, commerciali, dei servizi
pubblici
Uso del Suolo RER – 2003
1.3 Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti Uso del Suolo RER – 2003 1.1+1.2+1.3 Uso del Suolo RER – 2003 1.4 Aree verdi artificiali non agricole Uso del Suolo RER – 2003 2.1 Seminativi Uso del Suolo RER – 2003 2.2 Colture permanenti Uso del Suolo RER – 2003 2.3 Prati stabili (foraggiere permanenti) Uso del Suolo RER – 2003 2.4 Zone agricole eterogenee Uso del Suolo RER – 2003 3.1 Aree boscate Uso del Suolo RER – 2003 3.2 Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in Uso del Suolo RER – 2003 3.3 Zone aperte con vegetazione rada o assente Uso del Suolo RER – 2003 4.1 Zone umide interne Uso del Suolo RER – 2003 5.1 Acque continentali Uso del Suolo RER – 2003 4.1+5.1 Uso del Suolo RER – 2003 Reticolo idrografico Uffcio Carografico Provincia di Piacenza Risorgive Uffcio Carografico Provincia di Piacenza
Pozzi/sorgenti Uffcio Carografico Provincia di Piacenza
Zone Umide Montane Uffico SIC Provincia di Piacenza
Aree di interesse naturalistico Uffico SIC Provincia di Piacenza
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7.37.37.37.3 L’ECOMOSAICO PROVINCL’ECOMOSAICO PROVINCL’ECOMOSAICO PROVINCL’ECOMOSAICO PROVINCIALEIALEIALEIALE
7.3.1 LA STRUTTURA GENERALE DEL SISTEMA ECOLOGICO
PROVINCIALE
L’analisi della struttura ecosistemica provinciale restituisce con sufficiente
approssimazione la distribuzione spaziale delle unità ambientali di base che saranno
utilizzate con successive elaborazioni per la redazione dello schema direttore di rete
ecologica.
I quantitativi complessivi delle unità ambientali di base considerate sono riportate nella
seguente tabella
Unità ambientali di base Unità ambientali di base Unità ambientali di base Unità ambientali di base UDMUDMUDMUDM
totale su tutte totale su tutte totale su tutte totale su tutte
le cellele cellele cellele celle
valore valore valore valore
medio per medio per medio per medio per
cellacellacellacella
Superficie delle celle
(totale) [ettari] 258.755 92,05
Siepi/filari [Km] 3.208 1,14
Elementi della carta forestale [ettari] 92.906 33,05
strade [Km] 4.724 1,68
1.1 Zone urbanizzate [ettari] 7.466 2,66
1.2 Insediamenti produttivi, commerciali, dei servizi
pubblici [ettari] 4.998 1,78
1.3 Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti [ettari] 1.578 0,56
1.1+1.2+1.3 [ettari] 14.042 5,00
1.4 Aree verdi artificiali non agricole [ettari] 1.059 0,38
2.1 Seminativi [ettari] 128.055 45,55
2.2 Colture permanenti [ettari] 8.213 2,92
2.3 Prati stabili (foraggiere permanenti) [ettari] 1.662 0,59
2.4 Zone agricole eterogenee [ettari] 9.194 3,27
3.1 Aree boscate [ettari] 77.544 27,59
3.2 Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in [ettari] 9.995 3,56
3.3 Zone aperte con vegetazione rada o assente [ettari] 685 0,24
4.1 Zone umide interne [ettari] 47 0,02
5.1 Acque continentali [ettari] 8.260 2,94
4.1+5.1 [ettari] 8.307 2,96
Reticolo idrografico [Km] 7.544 2,68
Risorgive [n.] 75 0,03
Pozzi/sorgenti [n.] 426 0,15
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.
Il quadro che emerge consente di individuare l’organizzazione complessiva della
struttura ecosistemica provinciale facendo emergere le zone ove si registra la
maggiore presenza dei singoli elementi.
Fig. 7.1 maglia georeferenziata (reticolo 1Km) e principali categorie di uso del suolo
utilizzate ai fini dell’analisi
Risulta evidente come la porzione montana rappresenti il maggiore bacino di naturalità
della provincia, la media montagna comincia a manifestare attività antropiche che
iniziano ad erodere la matrice naturale che risulta del tutto marginale nella porzione di
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Pag. 76
.
pianura. In questa infatti risultano evidenti gli alvei dei principlai corsi d’acqua che
però non possiedono fasce naturali di significativa ampiezza . Inoltre nella porzione di
pianura si hanno i principali fattori di pressione dovuta al sistema insediativo ed
infrastrutturale.
L’analisi quantitativa della struttura dell’ecosistema basata sulla discretizzazione
territoriale per maglie georiferite consente di riconoscere in maggiore dettaglio la
distribuzione spaziale delle unità ecosistemiche considerate a scala provinciale.
Le unità ambientali di base sono interpretate secondo due insiemi prevalenti di unità,
quello delle valenze e quello delle pressioni.
Il sistema delle valenze Il sistema delle valenze Il sistema delle valenze Il sistema delle valenze
Si sono considerate le unità (areali, lineari e puntuali) a cui può essere attribuito un
significativo valore intrinseco sotto il profilo naturalistico o paesaggistico, o
importanza per il sistema delle relazioni ecosistemiche ( boschi, corsi d’acqua, siepi e
filari, ecc.).
Il siIl siIl siIl sistema delle pressioni stema delle pressioni stema delle pressioni stema delle pressioni
Una piena funzionalità degli elementi dell’ecosistema può risultare compromessa
qualora sottoposta a pressioni, con livello di significatività vario, generate dalle diverse
attività antropiche. Le pressioni possono essere di diversa natura; ad esempio possono
essere di tipo strutturale, quando incidono direttamente sulla struttura degli elementi
dell’ecosistema come quelli dovuti a consumo o alla formazione di barriere, oppure
legati alle svolgimento delle attività come ad es l’immissione di inquinanti.
Quale sistema delle pressioni è stato considerato l’insieme delle infrastrutture stradali,
fra le quali assume particolare rilevanza il sistema autostradale e della TAV, e le
diverse forme di urbanizzazione e di trasformazione del suolo e le aree dell’agricoltura
industrializzata massicciamente dipendente dall’uso di sostanze di sintesi di difficile
controllo una volta immesse nell’ambiente.
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.
7.3.1.1 Il sistema delle valenze
Nelle pagine successive (pagine non numerate) è rappresentata la distribuzione
territoriale (secondo la suddivisione in celle adottata) delle valenze ambientali con
illustrazione delle statistiche per ciascuno degli elementi fisici analizzati.
I commenti di seguito riportati fanno riferimento alle rappresentazioni mantenendo il
medesimo ordine .
Aree boscate US 3.1 Aree boscate US 3.1 Aree boscate US 3.1 Aree boscate US 3.1 ---- Elementi della carta forestale Elementi della carta forestale Elementi della carta forestale Elementi della carta forestale
La distribuzione conferma la rilevanza della porzione montana della provincia come
territorio maggiormente dotato di unità ecosistemiche di valenza ecologica per le
diverse categorie considerate.
Tra la carta regionale dell’uso del suolo (2003) e la carta forestale provinciale (2005) si
evidenzia un sostanziale accordo rispetto alla distribuzione della vegetazione, le
discrepanze sono solo generate da una diversa catalogazione (ad. Es. i pioppeti lungo
il Po risultano tra i boschi nella carta forestale, mentre sono una categoria separata
nell’uso del suolo, tra le colture permanenti).
Risulta evidente il gradiente di distribuzione dei boschi che dalla assenza in pianura
giunge al valore massimo sul crinale.
Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in evoluzione US Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in evoluzione US Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in evoluzione US Ambienti con vegetazione arbustiva e/o erbacea in evoluzione US ---- 3.2 3.2 3.2 3.2
Zone aperte con vegetazione rada o assente US Zone aperte con vegetazione rada o assente US Zone aperte con vegetazione rada o assente US Zone aperte con vegetazione rada o assente US ----3.33.33.33.3
Vengono considerati di interesse ai fini del disegno di rete ecologica, anche gli
ambienti con vegetazione attualmente non rilevante, in termini qualitativi e/o
quantitativi, proprio per il carattere dinamico che presentano, e potenziale evoluzione
verso un maggior grado di naturalità.
Anche per queste aree la maggiore presenza risulta in montagna; in pianura sono
limitate lungo tratti di alcuni corsi d’acqua.
Aree naturali Aree naturali Aree naturali Aree naturali ---- US: 1.4, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.1 US: 1.4, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.1 US: 1.4, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.1 US: 1.4, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.1
Dall’immagine seguente risulta chiaro come mentre nella porzione montana le
formazioni naturali costituiscono ancora la prevalenza della matrice, in pianura siano
confinate ai soli ambiti dei principali corsi d’acqua naturali e altresì con estensione
modesta.
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Prati stabili , foraggiere permanenti Prati stabili , foraggiere permanenti Prati stabili , foraggiere permanenti Prati stabili , foraggiere permanenti –––– US 2.3 US 2.3 US 2.3 US 2.3 2.2 2.2 2.2 2.2
Fra le unità dell’agroecosistema sono ritenute di interesse i prati stabili e le colture
permanenti (vigneti, frutteti e pioppeti), connotati dalla caratteristica di stabilità,
dunque di equilibrio tra le componenti dell’ecosistema. Si rileva la modesta copertura
dei prati stabili, presenti ancora una volta soprattutto nella porzione montana e
collinare, e le colture permanenti che connotano il paesaggio della collina (vigneti e
frutteti) e del Po (pioppeti).
Siepi e filari Siepi e filari Siepi e filari Siepi e filari –––– CFS 2005 CFS 2005 CFS 2005 CFS 2005; ; ; ; Elementi lineari naturaliElementi lineari naturaliElementi lineari naturaliElementi lineari naturali (Siepi/filari + reticolo idrico)(Siepi/filari + reticolo idrico)(Siepi/filari + reticolo idrico)(Siepi/filari + reticolo idrico)
Si delineano piuttosto chiaramente, soprattutto per il territorio della pianura, le attuali
linee potenziali di connettività presenti; risultano evidenti i sistemi lineari residui e
discontinui della pianura appoggiati sugli ambiti fluviali e sul sistema irriguo
secondario e delle siepi campestri.
Anche in ambito collinare e montano emergono, oltre alle aree con continuità di
copertura boschiva, le direttrici più importanti per la media montagna e per la
porzione collinare.
RisorgiveRisorgiveRisorgiveRisorgive
Fra gli elementi di elevata valenza ecologica sono considerati anche quegli elementi
puntuali, quali le risorgive presenti nell’area di Castelsangiovanni e Cadeo –
Fiorenzuola, che nonostante l’attuale stato non ottimale (a volte di degrado) risultano
importanti in quanto unici residuati di naturalità in ambiti in cui il grado di
artificializzazione ha portato alla banalizzazione del sistema (in termini di struttura e
funzionalità ecologica)
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7.3.1.2 Il sistema delle pressioni
Nelle carte riportate nelle pagine seguenti (pagine non numerate) è rappresentata la
distribuzione territoriale (secondo la suddivisione in celle adottata) degli elementi
considerati generatori di pressione. Per ciascun elemento è riportata la statistica.
I commenti di seguito riportati fanno riferimento alle rappresentazioni mantenendo il
medesimo ordine .
Zone urbanizzate Zone urbanizzate Zone urbanizzate Zone urbanizzate –––– US 1.1 US 1.1 US 1.1 US 1.1
Insediamenti prod., comm., dei servizi pubblici Insediamenti prod., comm., dei servizi pubblici Insediamenti prod., comm., dei servizi pubblici Insediamenti prod., comm., dei servizi pubblici ---- US 1.2 US 1.2 US 1.2 US 1.2
Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti Aree estrattive, discariche, cantieri, terreni artefatti –––– US 1.3 US 1.3 US 1.3 US 1.3
Le aree urbanizzate restituiscono il quadro delle principali pressioni derivanti dal
consumo di suolo e della generazione di interferenze potenzialmente negative
sull’ambiente (emissioni aeree, idriche, consumo risorse, ecc.); queste con il sistema
infrastrutturale rappresentano inoltre uno dei principali fattori che determinano la
frammentazione territoriale e la formazione di barriere.
Sono state distinti le diverse tipologie di insediamenti (urbanizzato, produttivo-
commerciale, zone altamente trasformate come cave, discariche e cantieri), in quanto
generano pressioni di gravità crescente.
Relativamente alla distribuzione si osserva che le zone urbanizzate (genericamente
corrispondenti agli abitati), risultano equamente distribuite lungo le radiali che escono
dalla città di Piacenza.
Gli insediamenti produttivi si concentrano lungo le direttrici autostradali, con
numerose isole verso la collina.
Le aree altamente trasformate risultano distribuite lungo i corridoi dei corsi d’acqua;
ben riconoscibile il tracciato dalla TAV per la presenza dei cantieri allineati.
La sommatoria delle categorie precedenti di uso del suolo (corrispondenti a diverse
tipologie di insediamenti) genera una chiara immagine dove sono riconoscibili la
macchia della città di Piacenza e dell’ampio intorno produttivo, le radianti che escono
dalla città con i loro insediamenti urbani, le principali direttrici delle infrastrutture con
allineati gli insedimenti produttivi
StradeStradeStradeStrade
Il sistema stradale è uno dei più rilevanti fattori di trasformazione territoriale e di
frammentazione dell’ecomosaico; la sua densità può quindi essere considerata
indicativamente come indice di maggiore pressione antropica. Si deve inoltre
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Pag. 80
.
considerare che il rango dell’infrastruttura (anche se in alcuni casi ciò può non essere
sempre vero) determina entità differenti di impatto sull’ecosistema.
Si evidenzia in proposito che la distribuzione elevata di strade nella fascia collinare è
dovuta alla presenza di reticolo fitto di stradine comunali.
Seminativi Seminativi Seminativi Seminativi –––– US 2.1 US 2.1 US 2.1 US 2.1
L’attività agricola genera pressione generalizzata sul territorio provinciale, sia perché
ampiamente presente, sia per la tipologia di impatti che produce (inquinamento
diffuso da fitofarmaci, nitrati, …).
I seminativi costituiscono, dunque, una categoria rilevante come sorgente diffusa di
inquinamento, ma anche come fattore determinante nella banalizzazione del territorio
rurale; d’altra parte possono anche indicare ambiti territoriali dove esistono potenziali
spazi per lo sviluppo della connettività ecologica.
Aree di pressione Aree di pressione Aree di pressione Aree di pressione ---- USUSUSUS 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2
Sulla base di quanto sopra esposto, è stata considerata la distribuzione della
sommatoria degli elementi generanti pressioni, che risulta sostanzialmente
complementare alla distribuzione dei boschi (sistema delle valenze).
Evidente il gradiente di gravità che dalla pianura sfuma nella fascia collinare-montana
e si azzera sul crinale.
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Pag. 81
.
7.3.1.3 La qualità ambientale del sistema ecologico provinciale
La valutazione della struttura ecosistemica provinciale è stata condotta sulla base della
struttura a celle definita e rispetto al sistema degli ecomosaici.
Al sistema di riferimento a celle georeferite sono stati applicati i seguenti indici :
Indice di Pressione Antropica
Indice di Valore Ecologico
Indice di Criticità
Per il calcolo degli indici di Pressione Antropica e di Valore Ecologico sono stati
considerati gli elementi fisici significativi ai fini del singolo indice (pressione/valore
ecologico); per gli elementi areali è stata considerata la copertura dell’elemento nella
cella, pesata da specifici coefficienti; per gli elementi lineari l’estensione è stata
convertita in area assumendo una larghezza standard per la tipologia di elemento; per
gli elementi puntuali è stato considerato un fattore che tiene conto del numero di
presenze nella maglia.
Nella tabella riportata nelle pagine seguenti (pagine non numerate) sono riportati per
ciascun elemento considerato i rispettivi coefficienti moltiplicativi utilizzati nel calcolo
degli indici. Gli indici risultano come sommatoria di prodotti dei fattori valutati per
ogni elemento pesati mediante i rispettivi coefficienti.
L’indice di Criticità risulta dal prodotto dei primi due.
I risultati dell’applicazione degli indici rispetto al sistema spaziale di riferimento a
maglie è sintetizzato nel seguito; nelle pagine seguenti (pagine non numerate)
vengono rappresentate i valori degli indici calcolati.
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INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )
Considerando le 10 classi con le quali è stata analizzata la distribuzione del valore
dell’indice sul territorio provinciale appare evidente un livello complessivamente
significativo di aree provinciali caratterizzate da livelli di P.A. medio alta. L’indice
sembra descrivere piuttosto bene la situazione territoriale reale evidenziando la minore
pressione antropica nella fascia di alta montagna; da qui con un evidente gradiente si
transita nella fascia di pianura con valori alti di pressione antropica per le aree agricole
e molto alta per quelle maggiormente edificate ed infrastrutturate che risultano
particolarmente evidenti. Il dettaglio dell’analisi consente di evidenziare variazioni
anche modeste dell’indice facendo risaltare minore pressione lungo gli ambiti fluviali e
evidenziando una situazione molto complessa nella fascia di transizione collinare.
Operando una semplificazione attraverso l’utilizzo di classi ampie alle quali si è
associato un giudizio si evidenzia uno stato di pressione elevato o molto elevato su
una porzione molto importante della provincia (41%); si conferma la particolare
situazione della fascia di bassa montagna e collinare ove si ha una notevole
frammistione di aree con livelli di pressione differenti.
VALORE ECOLOGICO (V.E.)VALORE ECOLOGICO (V.E.)VALORE ECOLOGICO (V.E.)VALORE ECOLOGICO (V.E.)
La distribuzione spaziale dei valori dell’indice risulta molto realistica ed è in grado di
restituire un quadro di buon dettaglio di questo indice.
La pianura dell’agricoltura intensiva risulta l’area con valore ecologico più basso
(escludendo le principali aree urbane) nella quale si evidenziano sostanzialmente i
corridoi fluviali del Po, Trebbia, Tidone, Nure e la fascia dei fontanili.
La media ed alta montagna presentano complessivamente i valori elevati
maggiormente diffusi ma si evidenziano alcune direttrici lungo le quali si ottengono i
migliori valori; anche lungo il Po si hanno alcune aree con Valore ecologico molto alto.
La fascia collinare risulta quella ove maggiormente si manifesta la frammistione tra
aree a valore ecologico differente (da alto, medio, basso).
Complessivamente : al 37 % del territorio provinciale può essere assegnato un valore
ecologico alto o molto alto ma al 39 % al contrario il valore molto basso.
CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)
L’indice di criticità mostra un addensamento delle aree per i valori medio e medio alti;
questa distribuzione di frequenza e quella spaziale rendono ragione dell’esposizione a
fattori di pressione di molte aree del territorio provinciale in particolare gli ambiti degli
affluenti e del fiume Po.
Il 41 % della superficie provinciale risulta a criticità alta o molto alta contro il 37 % a
bassa o molto bassa. La fascia intermedia (media montagna e collina) risulta
connotata da una ampia diffusione della alta criticità.
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7.3.2 IL SISTEMA DEGLI ECOMOSAICI DELLA PROVINCIA
La lettura e analisi del territorio secondo i criteri sopra descritti, ha portato alla
definizione della carta degli ecomosaici (ECM) carta degli ecomosaici (ECM) carta degli ecomosaici (ECM) carta degli ecomosaici (ECM) elaborato in scala 1.100.000.
La carta degli ecomosaici allegata (Allegato 1) identifica, ai fini del presente lavoro , gli
ambiti del territorio provinciale per i quali è possibile riconoscere, partendo da
un’analisi tecnica delle unita’ ambientali presenti, un significativo livello di unitarietà
dal punto di vista del funzionamento ecologico: sono stati individuati 41 ecomosaici.
Tale riconoscimento e’ alla base delle scelte del progetto di Schema Direttore della rete
ecologica provinciale; ogni elemento della rete ecologica appartiene ad uno o piu’ degli
ecomosaici individuati, che ne costituiscono il contenitore naturale.
Ciascun ecomosaico interessa uno o piu’ comuni, e potra’ costituire ambito di
riferimento per promuovere azioni comunali o intercomunali di riqualificazione e
certificazione della qualità ambientale (ad esempio attraverso PLIS, Agende 21 locali,
EMAS ecc.).
Sono considerate aree destrutturatearee destrutturatearee destrutturatearee destrutturate (AD)(AD)(AD)(AD) (n. 11 in totale) quelle nelle quali non è più
possibile leggere una struttura alla quale poter attribuire funzione ecologica efficace a
livello di disegno di rete ecologica provinciale. Tali aree corrispondono ai centri
fortemente urbanizzati, capoluogo e maggiori centri) che si sviluppano lungo le
principali direttrici viarie: SS9 (via Emilia verso Parma), SS 10 (verso Pavia e verso
Cremona), formando fasce di edificato continue.
Tra un ecomosaico e il vicino è sempre considerata una fascia di transizione,
diversamente profonda, a seconda delle situazioni osservate.
Il sistema provinciale degli ecomosaici è stato suddiviso, ai fini dell’analisi, in ambiti,
che da nord verso sud sono:
• ambito del fiume Poambito del fiume Poambito del fiume Poambito del fiume Po: corrisponde alla golena (che costituisce un unico
ecomosaico, ECM1) e alla porzione di territorio rurale chiuso tra il fiume e
l’autostrada A21, fortemente dipendente dal sistema fluviale;
• pianurapianurapianurapianura: ne fanno parte gli ecomosaici fortemente condizionati da agricoltura
intensiva e dalle grandi direttici viarie, autostradali, stradali e ferroviarie che li
interessano;
• fascia di transizione collinarefascia di transizione collinarefascia di transizione collinarefascia di transizione collinare: gli ecomosaici sono caratterizzati da un ben
riconoscibile sistema di vallecole, di interesse ambientale
• media fascia collinaremedia fascia collinaremedia fascia collinaremedia fascia collinare----montana: ecomosaicimontana: ecomosaicimontana: ecomosaicimontana: ecomosaici che ancora presentano forte
presenza di attività antropica
• fascia montagna fascia montagna fascia montagna fascia montagna –––– alta montagna alta montagna alta montagna alta montagna: nell’ambito gli ecomosaici si differenziano
tra loro sostanzialmente per il sistema di gestione dei boschi e la presenza di
zone aperte.
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Gli ecomosaici fluvialiecomosaici fluvialiecomosaici fluvialiecomosaici fluviali, non sono inseriti negli ambiti, per la loro tipicità. Da ovest verso
est sono:
• Tidone basso corso
• Trebbia alto-medio corso
• Trebbia basso corso
• Nure alto corso
• Nure basso corso
• Arda alto-medio corso
• Arda basso corso
L’ecomosaico fluviale del Po, ECM1, date le caratteristiche che presenta, costituisce
corridoio continuo che corrisponde di fatto alla golena; fa parte dell’ambito del Fiume
Po.
Fig. 7.2 EEEEcomosaici della Provincia di Piacenza riconosciuti e relativi ambiti di comosaici della Provincia di Piacenza riconosciuti e relativi ambiti di comosaici della Provincia di Piacenza riconosciuti e relativi ambiti di comosaici della Provincia di Piacenza riconosciuti e relativi ambiti di
appartenenzaappartenenzaappartenenzaappartenenza.
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Per la provincia di Piacenza sono stati riconosciuti i seguenti 41 ecomosaici
raggruppati per fasce territoriali (ambiti di appartenenza) :
EcomosaiciEcomosaiciEcomosaiciEcomosaici descrizionedescrizionedescrizionedescrizione Fascia territoriale di Fascia territoriale di Fascia territoriale di Fascia territoriale di
appartenenza appartenenza appartenenza appartenenza
Comuni InteressatiComuni InteressatiComuni InteressatiComuni Interessati
ECM 1 Corrisponde alla golena del fiume Ambito del fiume Po Castel San Giovanni,
Sarmato, Monticelli
d’Ongina, Caorso,
Rottofreno, Castelvetro,
Piacenza, Villanova
sull’Arda, Calendasco
ECM 2 Porzione di territorio rurale chiusa
tra l’argine maestro e l’A21, legata
al sistema fluviale; rilevante la
presenza di bacini
Ambito del fiume Po Castel San Giovanni,
Sarmato
ECM 3 Simile a ECM2, dal quale è separato
da foce Tidone
Ambito del fiume Po Calendasco
Rottofreno
ECM 4 Porzione di territorio rurale chiusa
tra l’argine maestro e l’A21, legata
al sistema fluviale;
Ambito del fiume Po Piacenza
ECM 5 Porzione di territorio rurale chiusa
tra l’argine maestro e l’A21,
caratteri tipici della bassa pianura
fluviale
Ambito del fiume Po Piacenza, Caorso
ECM 6 Chiuso tra argine mastro e l’A21,
caratterizzato da presenza di
allevamenti suinicoli intensivi;
caratteri tipici della bassa pianura
fluviale
Ambito del fiume Po Corso, Villanova, San
Pietro IniCerro,
Castelvetro P., Ponticelli
d’Ongina
ECM 7 Porzione di territorio rurale che
presenta caratteristiche che
anticipano il sistema collinare
Pianura Sarmato, Borgonovo
V.T., Castel San
Giovanni, Ziano
Piacentino
ECM 8 Ecomosaico fluviale Tidone basso corso Agazzano, Pianello
V.T., Sarmato,
Nibbiano, Gragnano,
Rottofreno, Borgonovo
ECM 9 Porzione di territorio rurale che
presenta caratteristiche che
Pianura Agazzano, Gragnano
T., Calendasco,
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anticipano il sistema collinare Gazzola, Rottofeno
ECM 10 Presenta un sistema di vallecole di
rilevante interesse ambientale ed
ecologico
Fascia di transizione
collinare
Agazzano, Gragnano
T., Gazzola, Travo,
Piozzano
ECM 11 Ecomosaico fluviale Trebbia basso corso Piacenza, Gossolengo,
Rivergaro, Gazzola,
Travo, Rottofreno,
Gragnano T.,
Calendasco
ECM 12 Ampia porzione di territorio rurale, a
sud del capoluogo, che presenta
elementi di naturalità diffusa
Pianura Piacenza, Vigolzone,
Gossolengo,
Podenzano, Rivergaro
ECM 13 Ampia porzione di territorio rurale
con agroecosistemi semplificati
Nure basso corso Pontenure, San Giorgio
P., Caorso, Podenzano,
Vigolzone, Ponte
dell’olio, Piacenza
ECM 14 Ampia porzione di territorio rurale
con agroecosistemi semplificati
Pianura Fiorenzuola d’Arda,
Cadeo, Pontenure, San
Giorgio P.,
Castell’arquato,
Carpaneto
ECM 15 Stretta fascia interclusa tra statale 9
(Via Emilia) ferrovia e A1 che
corrono parallele
Pianura Fiorenzuola, Cadeo,
Pontenure, Alseno
ECM 16 Ampia porzione di territorio rurale,
tra A1 e A21, caratterizzata da
colture intensive
Pianura Pontenure, Castelvetro,
Caorso, Villanova, San
Pietro in Cerro,
Fiorenzuola d’Arda,
Cortemaggiore,
Monticelli d’ongina,
Cadeo
ECM 17 Ecomosaico fluviale Arda basso corso Villanova, Besenzone,
San Pietro in Cerro,
Fiorenzuola d’Arda,
Cortemaggiore
ECM 18 Ampia porzione di territorio rurale,
tra A1 e A21, caratterizzata da
colture intensive
Pianura Villanova, Besenzone,
Alseno, Fiorenzuola,
Cortemaggiore
ECM 19 Ampio, caratterizzato da presenza
elevata di colture di interesse con un
Media fascia collinare- Borgonovo V.T., Travo,
Castel San Giovanni,
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significativo grado di naturalità
diffusa
montana Ziano P., Pecorara,
Caminata, Gazzola,
Agazzano, Pianello
V.T., Nibbiano,
Piozzano, Bobbio
ECM 20 Caratterizzato dalla presenza di
ampie aree di interesse naturalistico
Fascia montagna – alta
montagna
Pecorara, Bobbio
ECM 21 Piccolo sistema che si differenzia dai
contigui per diversa conduzione del
suolo agricolo
Fascia montagna – alta
montagna
Bobbio
ECM 22 Caratterizzato da elevata presenza
di ambienti naturali
Fascia montagna – alta
montagna
Corte Brugnatella,
Bobbio
ECM 23 Ecomosaico fluviale Trebbia alto corso Corte Brugnatella, Coli,
Travo, Zerba, Ferriere,
Cerignale, Ottone,
Rivergaro, Bobbio
ECM 24 Presenta un sistema di vallecole di
rilevante interesse ambientale ed
ecologico
Fascia di transizione
collinare
Vigolzone, Rivergaro
ECM 25 Interessato dal sistema di stretti
crinali paralleli, chiuso tra il Trebbia
e il Nure
Media fascia collinare-
montana
Travo, Vigolzone,
Bettola, Rivergaro
ECM 26 Come ECM 25 chiuso tra Nure e
Trebbia; anticipa i caratteri della alta
montagna
Media fascia collinare-
montana
Coli, Travo, Vigolzone,
Bettola
ECM 27 Presenza prevalente di aree boscate,
si dieversifica dai vicini per la
presenza di diverse categorie di
formazioni vegetali
Fascia montagna – alta
montagna
Coli, Bobbio
ECM 28 Come ECM 27 e 29 Fascia montagna – alta
montagna
Coli, Farini d’Olmo,
Bettola, Ferriere
ECM 29 Come ECM 27 e 28 Fascia montagna – alta
montagna
Farini d’Olmo , Bettola
ECM 30 Ecomosaico fluviale Nure alto corso Ponte dell’olio, Farini
d’Olmo, Bettola,
Ferriere, Vigolzone
ECM 31 Presenta un sistema di vallecole di
rilevante interesse ambientale ed
ecologico
Fascia di transizione
collinare
Vernasca,
Castell’arquato, San
Giorgio P., Bettola,
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Ecomosaici vicini possono presentare caratteri simili, ma sono tra loro separati da
barriere fisiche (es. fiume) o artificiali (infrastrutture viarie)
Gropparello, Carpaneto
P., Ponte dell’olio,
Lugagnano
ECM 32 Come ECM 26, da quale è separato
dal Nure (chiuso dall’Arda ad est)
Media fascia collinare-
montana
Vernasca, Morfasso,
Ponte dell’olio,
Gropparello,
Lugagnano, Bettola
Carpaneto P.
ECM 33 Ecomosaico fluviale Arda alto- medio corso Vernasca, Morfasso
Lugagnano, Alseno,
Castell’arquato,
Fiorenzuola d’Arda
ECM 34 Territorio rurale estremamente
semplificato relativamente a
struttura e funzioni ecologiche
Pianura Fiorenzuola, Alseno,
Castell’arquato
ECM 35 Presenta un sistema di vallecole di
rilevante interesse ambientale ed
ecologico
Fascia di transizione
collinare
Vernasca, , Alseno,
Castell’arquato
ECM 36 Come ECM32, chiuso tra Arda e
Stirone
Media fascia collinare-
montana
Vernasca, Lugagnano,
Alseno, Castell’arquato
ECM 37 Caratterizzato da rilevante
uniformità di gestione del bosco
(faggeta ceduo)
Fascia montagna – alta
montagna
Vernasca, Morfasso,
Farini, Bettola
ECM 38 Come ECM 28, dal quale è separato
dal Nure
Fascia montagna – alta
montagna
Ferriere, Farini
ECM 39 Come ECM 27, 28 e 29; interessato
inoltre da ampie aree di rilevante
interesse naturalistico nella zona
alto crinale
Fascia montagna – alta
montagna
Ferriere, Coli, Corte
Brugnatella, Farini,
Bobbio
ECM 40 interessato inoltre da ampie aree di
rilevante interesse naturalistico nella
zona alto crinale
Fascia montagna – alta
montagna
Cerignale, Ottone
ECM 41 interessato inoltre da ampie aree di
rilevante interesse naturalistico nella
zona alto crinale
Fascia montagna – alta
montagna
Zerba, Ottone
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7.3.3 LA CARATTERIZZAZIONE DEGLI ECOMOSAICI
Per ciascun ecomosaico si è analizzata la distribuzione di alcune delle loro
caratteristiche ai fini dell’ utilizzo di alcuni indici sintetici di qualità.
VALORE DI NATURALITÀ TOTALE VTVALORE DI NATURALITÀ TOTALE VTVALORE DI NATURALITÀ TOTALE VTVALORE DI NATURALITÀ TOTALE VT
Per ciascun ecomosaico sono state considerate:
• densità delle formazioni lineari (siepi, filari, formazioni riparali lungo corsi
d’acqua), con specifica della funzione ecologica delle formazioni lineari (di
connessione, di estensione, isolati)
• densità del reticolo idrico superficiale (e sua corrispondenza con la
distribuzione delel formazioni lineari)
• densità delle infrastrutture viarie (distinguendo strade comunali dall’insieme
delle restanti)
(la distribuzione delle unità ambientali è definita dall’analisi su griglia)
• presenza e numero di elementi puntuali di interesse (biotopi del Po, fontanili,
sorgenti)
• le categorie di uso del suolo presenti e la superficie percentuale di ciascuna
• presenza di emergenze naturalistiche ed ambientali individuate
• rapporto percentuale tra superfici ad ambiente naturale (tutte le categorie di
boschi, fiumi, prati stabili) e superfici artificializzate (tutte le classi di
urbanizzato, aree degradate, seminativi, altri coltivi)
In tabella alla pagina seguente sono riportati i risultati dell’analisi nel dettaglio.
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E’ stato elaborato un sistema di attribuzione di giudizio (0, 1, 2) per ciascuna qualità
esaminata, basato sulla deviazione standard rispetto alla media dell’ambito di
appartenenza dell’ecomosaico, la cui sommatoria descrive sinteticamente la qualità
ambientale dell’ecomosaico (rapportata alla qualità media dell’ambito di appartenenza)
Sistema di assegnazione di giudizio
formazioni lineari e reticolo idrico: se dev std dalla media dell’ambito di appartenenza è negativa
allora 0; se dev std positiva e inferiore a dev std media allora 1, se dev std è positiva e superiore a
dev std media allora 2
strade: se dev std è negativa allora 2; se dev std positiva e inferiore a dev std media allora 1, se
dev std è positiva e superiore a dev std media allora 0
urbanizzato: se dev std è negativa allora 2; se dev std positiva e inferiore a dev std media allora 1,
se dev std è positiva e superiore a dev std media allora 0
attività estrattive: se non presente 2; se presente e std è negativa allora 1; se dev std positiva e
inferiore a dev std media allora 1, se dev std è positiva e superiore a dev std media allora 0
verde non agricolo: se dev std è negativa allora 0; se dev std positiva e inferiore a dev std media
allora 1, se dev std è positiva e superiore a dev std media allora 2
vegetazione: se assente allora 0; se presente e inferiore a media allora 1, se presente e superiore
alla media allora 2
Infine, è stato calcolato per ciascun ecomosaico l’indicatore VT, valore di naturalità
totale, basato sull’Indice di naturalità indicato da OCS; il modello utilizza una legenda
standard dell’uso del suolo e dell’ecomosaico, e algoritmi diversi a diversi livelli di
complessità: ai diversi elementi naturali e categorie di uso del suolo viene abbinato un
valore che va da 0 (per i territori modellati artificialmente) a 1 (per boschi di latifoglie
misti), proposto da OCS, che viene moltiplicato per la superficie dell’elemento stesso,
nel modello base.
Per l’ecomosaico: Vi= ni*Si ; relativamente all’ecomosaico: VT = Σi ViVT = Σi ViVT = Σi ViVT = Σi Vi
Nelle pagine seguenti sono riportate illustrazioni delle carte degli indici elaborate
durante lo svolgimento del lavoro.
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Fig. 7.1: ECM analisi: densità delle formazioni lineariECM analisi: densità delle formazioni lineariECM analisi: densità delle formazioni lineariECM analisi: densità delle formazioni lineari
Fig. 7.2. ECM analisi: densità del reticolo acECM analisi: densità del reticolo acECM analisi: densità del reticolo acECM analisi: densità del reticolo acque superficialique superficialique superficialique superficiali
Sostanzialmente nell’abito di pianura le formazioni lineari corrispondono alla
vegetazione di riva dei corsi d’acqua
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Fig. 7.3: ECM analisi: densità delle strade sul territorio provincialeECM analisi: densità delle strade sul territorio provincialeECM analisi: densità delle strade sul territorio provincialeECM analisi: densità delle strade sul territorio provinciale
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Fig. 7.4. ECM analisi: qualità ambientale degli ecomosaici in riferimento all’ambito di ECM analisi: qualità ambientale degli ecomosaici in riferimento all’ambito di ECM analisi: qualità ambientale degli ecomosaici in riferimento all’ambito di ECM analisi: qualità ambientale degli ecomosaici in riferimento all’ambito di
appartenenzaappartenenzaappartenenzaappartenenza ---- CCCConfronto tra giudizio calcolato e Valore Totale di onfronto tra giudizio calcolato e Valore Totale di onfronto tra giudizio calcolato e Valore Totale di onfronto tra giudizio calcolato e Valore Totale di NNNNaturalità aturalità aturalità aturalità (su base (su base (su base (su base
Indice di Naturalità territoriale)Indice di Naturalità territoriale)Indice di Naturalità territoriale)Indice di Naturalità territoriale)
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Il più basso valore qualitativo degli ecomosaici dell’ambito del Po e della Pianura in
riferimento a VT, è dovuto al fatto che questo indicatore non tiene conto delle superfici
d’acqua, che sono invece state considerate nel calcolo per l’assegnazione del giudizio.
Tab. 7.1 Risultati riassuntivi della qualità ambientale degli ecomosaici
sommatoria giudizi relativi a:sommatoria giudizi relativi a:sommatoria giudizi relativi a:sommatoria giudizi relativi a:
ECM superficie ECM - ha
ID-AMBITO
(*)
formazioniformazioniformazioniformazioni
linearilinearilinearilineari
superficisuperficisuperficisuperfici GeneraleGeneraleGeneraleGenerale (giudizio calcolato)
VT VT VT VT (corretto per sup.
d’acqua)
ECM 01 8937,493 1 6 18 24 0,22
ECM 02 1107,339 1 4 8 12 0,10
ECM 03 2847,468 1 6 11 17 0,10
ECM 04 1463,597 1 4 8 12 0,09
ECM 05 863,935 1 7 15 22 0,15
ECM 06 5025,288 1 5 11 16 0,10
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 5555 12121212 17171717 0,130,130,130,13
ECM 07 6902,619 2 8 13 21 0,11
ECM 09 5161,439 2 4 11 15 0,09
ECM 12 12997,386 2 4 11 15 0,09
ECM 14 11139,345 2 6 9 15 0,10
ECM 15 4543,548 2 6 9 15 0,09
ECM 16 10155,298 2 5 11 16 0,10
ECM 18 5434,062 2 5 6 11 0,09
ECM 34 1948,277 2 3 8 11 0,10
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 5555 10101010 15151515 0,100,100,100,10
ECM 10 5049,978 3 6 8 14 0,00
ECM 24 2273,699 3 4 12 16 0,34
ECM 31 13167,004 3 6 19 25 0,35
ECM 35 4364,906 3 5 16 21 0,23
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 5555 14141414 19191919 0,000,000,000,00
ECM 19 27558,386 4 6 13 19 0,39
ECM 25 2759,814 4 5 9 14 0,39
ECM 26 6552,051 4 6 18 24 0,57
ECM 32 16455,518 4 6 19 25 0,55
ECM 36 3903,953 4 5 18 23 0,41
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 6666 15151515 21212121 0,460,460,460,46
ECM 20 4026,384 5 6 18 24 0,76
ECM 21 1909,806 5 3 15 18 0,37
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
ECM 22 4841,845 5 7 19 26 0,84
ECM 27 3391,445 5 5 16 21 0,70
ECM 28 7326,386 5 6 16 22 0,67
ECM 29 2269,253 5 5 14 19 0,82
ECM 37 8243,914 5 5 19 24 0,87
ECM 38 5121,627 5 6 14 20 0,67
ECM 39 20670,619 5 6 20 26 0,87
ECM 40 6459,164 5 6 17 23 0,92
ECM 41 7600,162 5 5 18 23 0,94
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 5555 17171717 22222222 0,770,770,770,77
ECM 17 1368,966 4 7 11 0,11
ECM 33 1940,486 5 12 17 0,26
ECM 30 1981,020 5 18 23 0,50
ECM 13 2160,993 4 12 16 0,19
ECM 08 1861,062 5 12 17 0,12
ECM 23 4886,617 6 19 25 0,71
ECM 11 2499,001 4 11 15 0,15
MEDIEMEDIEMEDIEMEDIE 5555 13131313 18181818 0,290,290,290,29
(*) AMBITI:
1.1.1.1. ambito del fiume Po
2.2.2.2. pianura
3.3.3.3. fascia di transizione collinare
4.4.4.4. media fascia collinare-montana
5.5.5.5. fascia montagna – alta montagna
1
2
3
4
5
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
In sintesi:In sintesi:In sintesi:In sintesi:
Nell’ambito del Fiume Po’ambito del Fiume Po’ambito del Fiume Po’ambito del Fiume Po, dove si riscontra una qualità ambientale mediamente
soddisfacente, la situazione più negativa si riscontra nella tra la zona industriale di
Piacenza e il fiume; nell’ambito la qualità è definita dalla densità di formazioni lineari
più elevata tra gli ambiti e dalla presenza di numerose rilevanza puntuali (biotopi del
Po), che rappresentano la potenzialità per il miglioramento dell’ambito stesso; basso è
il rapporto tra territorio fortemente artificializzato/ ambiente naturale o paranaturale
Nell’ambito di Pianuraambito di Pianuraambito di Pianuraambito di Pianura, la situazione peggiore si trova nella bassa verso il confine est,
dove gli agroecomosaici sono estremamente banalizzati ed elevata è la pressione
generata degli allevamenti zootecnici soprattutto suinicoli; nell’ambito le formazioni
lineari (con densità media inferiore all’ambito del Po, ma superiore alle fasce
successive, è legata al fitto reticolo idrico - scarsi sono siepi e filari; elementi di
interesse sono costituiti dai fontanili ambienti di interesse puntuali ma attualmente in
stato non buono; il valore discreto di qualità ambientale dell’ECM 15, intercluso tra due
autostrade (della Y rovesciata), è in effetti dato dalla potenzialità generata dalla
presenza dei fontanili;
elevato è il rapporto tra territorio fortemente artificializzato/ ambiente naturale o
paranaturale, con punte per alcuni ECM
Anche nella fascia di transizione collinarefascia di transizione collinarefascia di transizione collinarefascia di transizione collinare, la qualità degli ecomosaici, mediamente
soddisfacente, peggiora verso est; la densità delle formazioni linerai non è elevata,
come pure la densità delle infrastrutture viarie; il rapporto tra territorio fortemente
artificializzato/ ambiente naturale o paranaturale, è basso, elevato solo per ECM 10:
La qualità ambientale aumenta con una certa regolarità portandosi gradualmente dalla
fascia collinare-montana, media montagna, alta montagna.
Sostanzialmente nella media fascia collinaremedia fascia collinaremedia fascia collinaremedia fascia collinare----montanamontanamontanamontana la diversità qualitativa tra
ecomosiaci è legata alle tipologie di conduzione colturale; nella fascia montagnafascia montagnafascia montagnafascia montagna----alta alta alta alta
montagnamontagnamontagnamontagna dal tipo di gestione del bosco e dalla diversificazione degli ambienti (bosco,
radura arbustata, prati).
Nella fascia montana si differenzia l’ECM 21, comune di Bobbio, per le ampia superfici
non coperte a bosco, ma destinata alle colture non arboree.
Nelle due fasce il rapporto tra territorio fortemente artificializzato/ ambiente naturale
o paranaturale, è basso.
Gli ecomosaici fluvialiecomosaici fluvialiecomosaici fluvialiecomosaici fluviali presentano un elevato rapporto tra territorio fortemente
artificializzato/ ambiente naturale o paranaturale, dovuto alla elevata presenza di
strade, che corono lungo i corsi e li attraversano.
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
Rispetto al sistema degli ecomosaici sono stati applicati gli stessi indici utilizzati sul
sistema a maglie georeferite:
Indice di Pressione antropica
Indice di Valore Ecologico
Indice di Criticità
ed altri tre “indicatori di frammentazioneindicatori di frammentazioneindicatori di frammentazioneindicatori di frammentazione” riportati nel documento INTEGRAZIONE AL
QUADRO CONOSCITIVO AL PIANO TERRITORIALE DELL’EMILIA ROMAGNA – PARTE I
(pag. 187 e seguenti)
Indice di frammentazione da infrastrutture (IFIIFIIFIIFI)
Densità di dispersione urbana (DispDispDispDisp)
Indice di frammentazione da insediamenti urbani (UFIUFIUFIUFI)
I risultati risultati risultati risultati dell’applicazione degli indici è sintetizzato nel seguito; nelle pagine seguenti
(pagine non numerate) vengono rappresentate i valori degli indici calcolati.
INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )INDICE DI PRESSIONE ANTROPICA (P.A. )
La maggior parte degli ecomosaici provinciali presenta livelli medi e medio alti di
pressione antropica. Particolarmente elevata risulta negli ECM 12, 9, 7, 2,3,4,5,6, 14,
16, 18, 34; nella porzione montana l’ECM 21; evidente l’elevata P.A. delle aree
destrutturate. La fascia collinare rappresenta effettivamente una fascia di transizione
nella quale gli ecomosaici presntano condizioni medie di p.a. .
VALORE ECOLOGVALORE ECOLOGVALORE ECOLOGVALORE ECOLOGICO (V.E.)ICO (V.E.)ICO (V.E.)ICO (V.E.)
Gli E.C.M. con Valore Ecologico più elevato sono quelli dell’alta montagna e del Trebbia
soprattutto nella porzione collinare e planiziale, ma buona risulta la situazione anche
per quelli della media montagna e collina e del fiume Po. Si può osservare come per
alcuni ecomosaici si abbia un valore relativamente elevato in ragione della presenza
delle risorgive, che consentono di fare emergere alcuni ecomosaici della fascia di
pianura
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)CRITICITA’ (CRIT)
L’indice fa emergere solo alcuni ecomosaici come particolarmente critici (n. 13, 14, 15,
33, 11) posti tra Trebbia ed Arda, ma evidenzia una vasta porzione territoriale con
valori elevati rappresentata prevalentemente dagli ecomosaici della fascia di
transizione e da quello del Po.
FRAMMENTAZIONFRAMMENTAZIONFRAMMENTAZIONFRAMMENTAZIONE DA INFRASTRUTTURE (FRAMINF)E DA INFRASTRUTTURE (FRAMINF)E DA INFRASTRUTTURE (FRAMINF)E DA INFRASTRUTTURE (FRAMINF)
l’indice di frammentazione da infrastrutture evidenzia come particolamente critica la
situazione degli ecomosaici contenenti il grande sistema infrastrutturale provinciale
(linee autostradali, AC, Ferroviarie e via Emilia); emerge altresì la porzione montana per
i più bassi valori di frammentazione e la porzione collinare con valori medio alti
attribuibile anche all’ecomosaici tra Trebbia e Nure a sud di Piacenza. L’emergenza
degli ecomosaici fluviali nelle porzione montane è dovuto alla presenza delle strade
lungo i solchi vallivi che incidono significativamente rispetto alla dimensione del
singolo ecomosaico di riferimento.
DENSITÀ DI DISPERSIONE URBANA DENSITÀ DI DISPERSIONE URBANA DENSITÀ DI DISPERSIONE URBANA DENSITÀ DI DISPERSIONE URBANA
L’indice di densità di dispersione urbana calcolato sulla base degli ecomosaici
evidenzia la presenza diffusa degli edificati particolarmente vidente nella fascia della
bassa e media pianura con valoi più elevati negli ECM 31 e 35 e nell’ECM 21 della
fascia alto collinare.
INDICE DI FRAMMENTAZIONE DA INSEDIAMENTI URBANI INDICE DI FRAMMENTAZIONE DA INSEDIAMENTI URBANI INDICE DI FRAMMENTAZIONE DA INSEDIAMENTI URBANI INDICE DI FRAMMENTAZIONE DA INSEDIAMENTI URBANI
L’indice consente di evidenziare in modo piuttosto chiaro le porzioni territoriali della
provincia ove l’effetto di frammentazione territoriale dello sviluppo urbano è più
evidente; in questi ambiti risulterà quindi maggiormente necessario prevedere
politiche di arresto della frammentazione e di mantenimento delle linee di continuità
ancora presenti e il miglioramento della loro efficienza.
PTCP Provincia di PIACENZA
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7.47.47.47.4 ASPETTI PROBLEMATICIASPETTI PROBLEMATICIASPETTI PROBLEMATICIASPETTI PROBLEMATICI E ELEMNTI DI POSITI E ELEMNTI DI POSITI E ELEMNTI DI POSITI E ELEMNTI DI POSITIVITA’VITA’VITA’VITA’
Gli aspetti problematici sul territorio sono individuati sulla base delle analisi di
sensibilità a pressioni presenti sul territorio, del quadro della qualità ambientale
definita per ciascun ecomosaico e a livello locale da situazioni più puntuali.
E’ evidente la differenza delle situazioni riscontrate nella pianura e in montagna.
Nell’ambito del Fiume Poambito del Fiume Poambito del Fiume Poambito del Fiume Po, situazione critica è stata riscontrata tra la zona industriale di
Piacenza e il fiume.
In pianura pianura pianura pianura le criticità sono sostanzialmente legate a basso livello della funzionalità
ecosistemica del territorio, e le opportunità alla presenza di ambienti relitti di elevata
naturalità e da cambiamenti apportabili nella gestione degli spazi agricoli. La qualità
ambientale più bassa si riscontra verso il confine parmense.
In sintesi:
• la connettività ecologica è affidata ai solo corridoi fluviali, che corrono da
sud verso nord e mancano collegamenti trasversali;
• la distribuzione delle grandi infrastrutture e delle fasce edificate a ridosso
crea barrire dove è difficile individuare varchi
• le tipologie di conduzione agricola hanno portato alla semplificazione del
territorio; di contro gli ampi spazi a seminativi costituiscono (insieme al
reticolo idrico superficiale minore) la potenzialità per lo sviluppo di elementi
di sviluppo della connettività (siepi e filari, rive vegetate, incolti, ..) e per
l’aumento della biodiversità (anche in termini di diversità colturali)
• gli ambienti naturali o di interesse naturalistico relitti presenti in pianura
(fontanili e risorgive; biotopi del Po, considerando tra questi anche invasi
esterni alla golena), si trovano attualmente in uno stato non buono, spesso di
degrado; di fatto costituiscono spesso le uniche opportunità per il
miglioramento della qualità ambientale della zona (dell’ecomosaico)
Nella fascia di transizione collinare fascia di transizione collinare fascia di transizione collinare fascia di transizione collinare, dove elemento vulnerabile sono il sistema di
vallecole caratterizzanti la fascia, elemento di criticità è la densità localmente elevata
(relativamente alla tipologia di paesaggio) di strade; opportunità generalizzate per il
territorio possono risultare iniziative socio-economiche con risvolti ambientali positivi,
quali la Natural Valley
Nella fascia montanafascia montanafascia montanafascia montana: situazioni potenzialmente critiche sono legate alla tipologia di
gestione dei boschi: le minacce sono date dalla perdita di spazi aperti, con
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conseguente diminuzione del grado di diversità degli ambienti (bosco, radura
arbustata, prati, zone prative umide). Ad oggi opportunità potrebbero derivare dai
piani di gestione di SIC e ZPS, siti che coprono le aree più sensibili e di nuovo iniziative
tipo Natural Valley.
Sugli ambiti fluvialiambiti fluvialiambiti fluvialiambiti fluviali grava una forte pressione delle infrastrutture viarie (strade che
corrono parallele e poco distanti dall’alveo, ponti di attraversamenti).
Nel quadro che segue sono riassunti, riportati per ambiti, gli aspetti problematici egli
elementi di positività (dai quali possono scaturire opportunità) individuate nella fase di
analisi.
L’ordine di elencazione corrisponde ad un ordine decrescete di gravità/complessità
delle problematicità.
Aspetto problematicoAspetto problematicoAspetto problematicoAspetto problematico Ambito Ambito Ambito Ambito
interessatointeressatointeressatointeressato
ElementiElementiElementiElementi/componenti /componenti /componenti /componenti
ambientali e territoriali ambientali e territoriali ambientali e territoriali ambientali e territoriali
coinvolticoinvolticoinvolticoinvolti
Elementi Elementi Elementi Elementi di positività di positività di positività di positività
Mancanza di connessioni
ecologiche di collegamento
ai corridoi fluviali primari
(Tidone, Trebbia, Nure)
pianura Corsi d’acqua
Elementi vegetati lineari
(siepi, filari, ..)
colture
Presenza di ampi spazi a
seminativi
Presenza di fitto reticolo
idrico superficiale
Distribuzione parallela delle
grandi direttrici viarie e
sviluppo continuativo
dell’edificato lungo le stesse
pianura Sistema viario
edificato
Opere di compensazione
agli interventi
programmati
Stato di degrado di ambienti
relitti di interesse
pianura Fontanili
Risorgive
rii
la valenza naturalistico-
ecologica di questi stessi
ambienti relitti –
collegamento in un
sistema di questi
ambienti
Semplificazione e
banalizzazione del territorio
Pianura
Ambito del
Po in parte
Spazi agricoli PSR
Progetti che prevedano
cambiamenti nella
gestione delle colture e
delle pratiche agricole
(aree/paesaggi protetti?)
PTCP Provincia di PIACENZA
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Aspetto problematicoAspetto problematicoAspetto problematicoAspetto problematico Ambito Ambito Ambito Ambito
interessatointeressatointeressatointeressato
ElementiElementiElementiElementi/componenti /componenti /componenti /componenti
ambientali e territoriali ambientali e territoriali ambientali e territoriali ambientali e territoriali
coinvolticoinvolticoinvolticoinvolti
Elementi Elementi Elementi Elementi di positività di positività di positività di positività
Degrado degli ambienti
naturali
Ambito del
fiume Po
Biotopi del Po la valenza naturalistico-
ecologica di questi stessi
ambienti relitti
Ampi spazi occupati d
attività antropiche stabili
Ambito del
fiume Po
Ambiente fluviale -
Strade e attività lungo i greti
dei fiumi
Ambiti
fluviali
Greti di fiumi e torrenti
(Trebbia, Tidone, Nure)
Riduzione degli spazi aperti Montagna –
alta
montagna
radura arbustata, prati,
zone prative umide
Piani di gestione di SIC-
ZPS
Iniziative socio-
economiche tipo Natural
valley
Locale elevata densità di
strade
Fascia
transizione
collinare
strade -
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8888 LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE LO SCHEMA DIRETTORE DELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICADELLA RETE ECOLOGICA
L’analisi ecosistemica del territorio provinciale, sia strutturale che funzionale, e la
definizione del grado di qualità ambientale del territorio, effettuata mediante
l’applicazione di indici (ai due livelli di griglia con maglia di 1km e di ecomosaici, è
stata la base per l’individuazione dello schema direttore della rete ecologica.
La proposta di schema direttore è stata inquadrata anche rispetto al sistema di SIC e
ZPS (Rete Natura 2000) e rispetto al sistema delle aree protette attuali.
Sono state individuate le principali aree e direttrici rispetto a cui proporre azioni
prioritarie di ricostruzione di unità ambientali di pregio; definiti gli ambiti locali per i
quali proporre azioni coordinate di ricostruzione ecologica; individuati i principali assi
idrografici rispetto a cui impostare funzioni polivalenti (ricostruzione di habitat,
ottimizzazione delle capacita’ di autodepurazione.
Lo schema direttore proposto dovrà essere coordinato con le prospettive evolutive del
sistema agricolo-forestale e rapportato agli obiettivi urbanistico-territoriali.
Il prodotto è la Carta 1:50.000 dello schema direttore di rete ecologica provinciale.
Gli elementi funzionali costituenti lo schema sono:
- nodi prioritari
- corridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principali
- direttrici critiche da istituire in ambito planiziale
- corridoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari
- principali direttrici di naturalità in ambito montano
- direttrici da istituire in ambito planiziale
- ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito planiziale
- ambiti della fascia di transizione della collina da consolidare e migliorare
8.18.18.18.1 INDIVIDUAZIONE DEGLINDIVIDUAZIONE DEGLINDIVIDUAZIONE DEGLINDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI COSTITUTII ELEMENTI COSTITUTII ELEMENTI COSTITUTII ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO SCHEMA VI DELLO SCHEMA VI DELLO SCHEMA VI DELLO SCHEMA
DIRETTORE DIRETTORE DIRETTORE DIRETTORE
Il sistema generale si è basato su un modello tecnico già applicato con successo che
prevede l’individuazione di matrici primarie, gangli primari e secondari, isole di
biodiversita’, corridoi ecologici, aree complementari suscettibili di sostenere reti locali,
punti di crisi (barriere, varchi a rischio) attuale o potenziale.
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Pag. 103
.
La definizione degli elementi costitutivi e della struttura dello schema direttore della
rete ecologica è avvenuta sulla base:
- dell’analisi degli ecomosaici
- degli istituti notevoli (aree protette ecc.) presenti sul territorio
- dei principali punti di pressione riconosciuti
in seguito:
- delle opzioni del processo di pianificazione progressivamente emergenti.
Gli elementi ecosistemici potenzialmente struttuanti la rete ecologica provinciale sono
espressi nella carta dello schema direttore (versione preliminare) attraverso le seguenti
voci di legenda.
Quadro Conoscitivo base - LLLLegendaegendaegendaegenda
Elementi ecosistemici strutturantiElementi ecosistemici strutturantiElementi ecosistemici strutturantiElementi ecosistemici strutturanti fontefontefontefonte
Boschi Carta Forestale Semplificata provinciale -
2005
Siepi e filari Carta Forestale Semplificata provinciale -
2005
Corsi d’acqua naturali principali Uso del Suolo R.E.R. - 2003
Corsi d’acqua naturali e artificiali
secondari
Reticolo Idrico Minore provinciale - 2005
Biotopi censiti 1994 Provincia di Piacenza – servizio cartografico
Emergenze naturalistiche (censite
1998)
Provincia di Piacenza – servizio Caccia e
Pesca
Aree ed ambiti di maggiore importanza
per la biodiversità provinciale
Provincia di Piacenza – Gruppo di Lavoro
“Biodiversità” (*)(*)(*)(*)
SIC-ZPS Provincia di Piacenza – Servizio pianificazione
ufficio S.I.C.
SIC-ZPS – ampliamenti proposti 2005 Provincia di Piacenza – Servizio pianificazione
ufficio S.I.C.
Istituti di protezione naturalistica
(Riserva del piacenziano; Oasi De
Pinedo; Aree di riequilibrio ecologico
del Trebbia
Provincia di Piacenza – servizio cartografico
PTCP Provincia di PIACENZA
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Ambiti di tutela ambientale e
paesaggistica individuate da PTCP
vigente
Provincia di Piacenza – servizio cartografico
Rete viaria principale Provincia di Piacenza – servizio cartografico
Aree urbanizzate Uso del Suolo R.E.R. - 2003
(*) individuate (*) individuate (*) individuate (*) individuate nell’ambito della fase di analisi dal gruppo di lavoro sul tema specifico
della biodiversità, come descritto nel paragrafo 5.3.
Mentre per gli altri elementi strutturanti la rete (vedi legenda quadro conoscitivo) si
sono utilizzati i tematismi esistenti (o elementi di essi) nella banca dati provinciale,
queste aree ed ambiti sono state restituiti, su base CTR alla scala 1:50.000.
8.1.1 ELEMENTI DELLO SCHEMA DIRETTORE
Sulla base di un primo livello di analisi, lo schema direttore della rete ecologica ha i
seguenti contenuti essenziali:
• individuazione del sistema di gangli e corridoi ecologici principali, suscettibile di
costituire lo scheletro di un ecomosaico di area vasta in grado di svolgere in modo
appropriato le funzioni ecosistemiche a supporto di uno sviluppo sostenibile e
della pianificazione territoriale di area vasta;
• verifica, di primo livello, delle relazioni essenziali con i territori provinciali esterni;
• inquadramento del sistema precedente rispetto al sistema delle aree protette
attuali e proposte, con eventuale evidenziazione di aree attualmente non soggette
a tutela che combinino elevate valenze ambientali con forti elementi di
vulnerabilita’;
• inquadramento rispetto al sistema dei Siti di Importanza Comunitaria di Rete
Natura 2000; e’ da notare che non necessariamente i SIC (o loro porzioni) dovranno
essere considerati unita’ rispetto a cui favorire connessioni : vi potranno essere
isole biogeografiche da preservare da processi di colonizzazione dall’esterno;
• individuazione delle principali linee di frammentazione ecologica presenti sul
territorio provinciale, sia in ambito planiziale che in ambito montano; prima
valutazione delle opportunita’ di azioni di de-frammentazione e di istituzione di
buffer ecologici lungo direttrici critiche;
• specifica valutazione del tema della connettivita’ ecologica attraverso la fascia
pedemontana, ormai con di insediamento pressoche’ continuo;
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• piu’ in generale, individuazione dei principali varchi a rischio dal punto di vista
ecologico, tra aree insediate in progressiva espansione;
• definizione di passaggi faunistici prioritari in ambito collinare-montano da
sottoporre a specifiche azioni di consolidamento;
• individuazione delle principali aree e direttrici rispetto a cui proporre azioni
prioritarie di ricostruzione di unita’ ambientali di pregio;
• definizione di ambiti locali per i quali proporre azioni coordinate di ricostruzione
ecologica;
• approfondimento, rispetto al punto precedente, delle potenzialita’ per usi
agrituristici anche in ambito planiziale, appoggiate a greenways collegate alle
previsioni in tema di sentieri ciclopedonali;
• individuazione dei principali assi idrografici rispetto a cui impostare funzioni
polivalenti (ricostruzione di habitat, ottimizzazione delle capacita’ di
autodepurazione;
• aggancio degli schemi attuativi della rete ecologica alle prospettive evolutive del
sistema agricolo-forestale, ad esempio per quanto riguarda la possibile produzione
in condizioni ecologicamente accettabili di biomasse utilizzabili come fonte di
energia rinnovabile;
• definizione delle modalita’ di ottimizzazione dell’inserimento dei complessi
produttivi nell’ambiente circostante, anche in prospettive di EMAS territoriali;
• offerta di scenari di riferimento per valutazioni ai fini di VIA e di VAS.
8.1.2 SCHEMA DIRETTORE DELLA RETE ECOLOGICA
Gli ambiti funzionali necessari alla attuazione della rete ecologica provinciale previsti
dallo schema direttore presentato sono espressi nella carta relativa attraverso le
seguenti voci di legenda .
Elemento funzionaleElemento funzionaleElemento funzionaleElemento funzionale Elemento fisico individuatoElemento fisico individuatoElemento fisico individuatoElemento fisico individuato
nodi prioritari SIC e ZPS; ARE; parchi e riserve istituiti; aree di interesse
naturalistico individuate dagli studi di adeguamento del PTCP
corridoi principali appoggiati
sui corsi d’acqua principali
Po; Trebbia; Nure
corridoi secondari appoggiati
sui corsi d’acqua secondari
Tidone; Luretta; Arda; Chero, Riglio; Ongina; Stirone
direttrici critiche da istituire in
ambito planiziale
Corrispondono sostanzialmente ai punti di maggior contrasto
con rete infrastrutturale – in questa fase, non sono stati
individuati i varchi a rischio, che verranno indicati
cartograficamente dopo un confronto con la versione
1
8
13
2
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aggiornata della situazione edificato e delle previsioni relative
alle nuove infrastrutture
direttrici da istituire in ambito
planiziale
Corrispondono a corridoi indicati sulla traccia di elementi
puntuali e/o lineari frammentati
ambiti di connessione da
consolidare e migliorare in
ambito planiziale (corridoi
terrestri principali)
Corrispondono a corridoi tracciati sulla presenza di elementi
puntuali e lineari ben riconoscibili
ambiti della fascia di
transizione della collina da
consolidare e miglorare (nodi
secondari)
Corrispondono alla fascia dove sono ben riconoscibili i sistemi
di vallecole
principali direttrici di naturalità
in ambito montano
Corrispondono generalmente ai crinali, o comunque a zone
particolarmente boschive
direttrici di collegamento con
l’esterno
Si tratta della verifica, di primo livello, delle relazioni essenziali
con i territori esterni alla provincia, con gli ecomosaici
territoriali delle province confinanti (corridoio del Po; alto
crinale; ecomosaici dell’oltrepo pavese)
La natura e la distribuzione degli ecomosaici suggerisce anche quali debbano essere
considerate le principali direttrici di connessione ecologica da considerare nelle analisi
e nelle valutazioni.
Nodi prioritari Nodi prioritari Nodi prioritari Nodi prioritari
Nodi prioritari sono stati individuati sia in ambito montano che planiziale (Fiume Po) e
rappresentano ambiti territoriali vasti, caratterizzati dalla dominanza di elementi
naturali di elevato valore naturalistico ed ecologico e costituiscono dei nodi della rete.
Questi nodi si appoggiano essenzialmente su aree già individuate come Siti di
Importanza Comunitaria, ad elevata naturalita’ attuale, e si collegano idealmente ad
una più ampia rete ecologica di livello internazionale (Rete Natura 2000). Sono state
altresì ricomprese in questa categoria altre aree riconosciute come di particolare
rilevanza per la biodiversità alla scala provinciale. Essi rappresentano i capisaldi su cui appoggiare la rete ecologica all’interno di territori ad alta
antropizzazione, che assumono la configurazione di veri e propri gangli funzionali, la cui definizione
spaziale dipende dagli obiettivi di connessione e dalle presenze naturali attuali. Tali gangli dovranno essere
in grado di autosostenersi dal punto di vista biocenotico, supportati funzionalmente da elementi di
connessione che consentano gli spostamenti di organismi sul territorio. Si potrà parlare di “ganglio
ecologico” quando sarà presente una quantita’ sufficiente di elementi naturali spazialmente ravvicinati, in
modo che si costituisca una “massa critica” in grado di fornire habitat sufficiente al mantenimento di
popolazioni stabili delle specie di interesse, nonche’ a permettere una differenziazione degli habitat interni
capace di migliorare le condizioni ai fini della biodiversita’. ale massa critica potra’ essere data da unita’
naturali esistenti, o da neoecosistemi indotti dal programma di rete ecologica.
Nodi secondari Nodi secondari Nodi secondari Nodi secondari ---- ambiti della fascia di transizione della collina da consolidare e miglorareambiti della fascia di transizione della collina da consolidare e miglorareambiti della fascia di transizione della collina da consolidare e miglorareambiti della fascia di transizione della collina da consolidare e miglorare
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Sono stati riconosciuti come nuclei secondari quelle aree rappresentate da ecomosaici
complessi di transizione tra la fascia collinare e la pianura Nel futuro disegno di rete ecologica i gangli secondari rappresentano un complemento dei gangli primari
sono individuabili altri ambiti a cui e’ attribuibile una funzione di ganglio ecologico con il ruolo di
rafforzamento delle presenze naturali sul territorio, anche al di fuori della rete principale costituita dai gangli
e dei corridoi primari, ma anche costituzione di un punto intermedio di appoggio (stepping stone) laddove i
corridoi primari risulterebbero troppo lunghi.
Principali direttrici in ambiente mPrincipali direttrici in ambiente mPrincipali direttrici in ambiente mPrincipali direttrici in ambiente montanoontanoontanoontano
L’ambito montano è connotato dalla prevalenza di unità ecosistemiche naturali o
paranaturali che costituiscono la matrice fondamentale della porzione montana della
provincia. In tali aree risulta opportuno il mantenimento delle valenze naturalistiche ed
ecologiche intrinseche anche in considerazione del loro ruolo ecologico rispetto a
quelle degli ambiti confinanti favorendo azioni di sviluppo locale ecosostenibile ed un
adeguato governo degli effetti ambientali delle trasformazioni.
Nella porzione collinare e montana, ad un’analisi generale la connessione funzionale
tra i differenti ambiti funzionali è complessivamente assicurata.
Lo schema direttore già individua le principali linee di connettività ecologica ritenute
strategiche per le quali risulta opportuno il mantenimento e/o il recupero della
continuità ecologica e territoriale ed il controllo degli effetti ambientali delle
trasformazioni.
Corridoi fluviali principali Corridoi fluviali principali Corridoi fluviali principali Corridoi fluviali principali ---- corridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principalicorridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principalicorridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principalicorridoi principali appoggiati sui corsi d’acqua principali
I corsi d’acqua, all’interno dell’ecomosaico complessivo svolgono ruoli specifici, che
devono essere riconosciuti e separati da quelli dei sistemi terrestri ai fini della rete
ecologica. Un flusso idrico permanente costituisce una linea naturale di continuita’
(seppure direzionale); le sponde dei corsi d’acqua e le fasce laterali presentano inoltre
impedimenti intrinseci (topografici e legati agli eventi di piena) per la realizzazione di
edifici e di opere di varia natura; per questi motivi e’ lungo i corsi d’acqua che, in
territori fortemente antropizzati quali quelli della Pianura Padana, si ritrovano piu’
facilmente elementi residui di naturalita’. Le condizioni ecologiche sono peraltro
specifiche (facies igrofile ed acquatiche, ambienti ripari ad elevate pendenze) molto
spesso non rappresentative delle aree circostanti). Queste aree funzionali sono state
appoggiate ai principali corsi d’acqua naturali quali il Trebbia ed il Nure; l’ecomosaico
fluviale di Po rappresenta il corridoio portante di tutta la pianura.
CorrCorrCorrCorridoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari idoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari idoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari idoi secondari appoggiati sui corsi d’acqua secondari
I corridoi secondari possono svolgere una funzione di collegamento ai gangli
secondari, o una funzione complementare ai corridoi principali (individuando percorsi
alternativi di collegamento ai gangli primari). Queste aree funzionali sono state
appoggiate sul sistema della rete idrografica minore
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Ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito planiziale (corridoi Ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito planiziale (corridoi Ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito planiziale (corridoi Ambiti di connessione da consolidare e migliorare in ambito planiziale (corridoi
terrestri principali)terrestri principali)terrestri principali)terrestri principali)
I“corridoi” consentano il transito di specie di interesse, interconnettendo i gangli;
requisito essenziale dei corridoi è rappresentato dalla continuita’, non
necessariamente uno sviluppo ininterrotto di elementi naturali: si possono anche
accettare brevi interruzioni ed elementi puntuali (“stepping stones”) che funzionino
come punti di appoggio temporanei. Le direttrici individuate corrispondono a fasce
territoriale attualmente dotati di una discreta infrastrutturazione ecologica che deve in
ogni caso essere preservata e potenziata.
Direttrici critiche daDirettrici critiche daDirettrici critiche daDirettrici critiche da istituire in ambito planiziale istituire in ambito planiziale istituire in ambito planiziale istituire in ambito planiziale
Rappresentano indicazioni di necessità di ricostruzione di direttrici di connettività in
ambiti dove le forme esistenti dell’antropizzazione comportano spesso la presenza sul
territorio di ostacoli (barriere) o di matrici in ogni caso ostili alla continuita’ ecologica.
Direttrici da istituire in ambito planizialeDirettrici da istituire in ambito planizialeDirettrici da istituire in ambito planizialeDirettrici da istituire in ambito planiziale
Rappresentano indicazioni di necessità di ricostruzione di direttrici di connettività negli
ambiti ove sono presenti i maggiori fatti insediativi. Possono assumere anche il
significato di Ambiti urbani e periurbani della ricostruzione ecologica diffusa quando
sono corrispondenti alle zone zone periurbane, limitrofe o intercluse tra l’urbanizzato,
che possono interessare aree di frangia urbana e che presentano caratteri di degrado e
frammentazione ed aree extraurbane, intese quali aree agricole esterne agli ambiti
urbani caratterizzate dalla presenza di consistenti elementi vegetazionali.
Queste direttrici da istituire sono strettamente in relazione con le principali barriere
infrastrutturali ed insediative e le rispettive fasce di inserimento. Le barriere infrastrutturali rappresentano il complesso delle barriere alla permeabilità ecologica del territorio
e sono costituite da elementi lineari come le principali infrastrutture di trasporto previste e dall’insieme delle
aree urbanizzate che costituiscono barriere di tipo areale spesso diffuso che determina frammentazione di
numerose aree; risulta pertanto decisivo realizzare, in linea generale lungo fasce in fregio alle opere,
interventi polivalenti di ambientalizzazione idonei a ridurre l’impatto negativo delle opere sulla rete
ecologica (le Fasce di inserimento delle principali barriere infrastrutturali).
Varchi insediativi a rischioVarchi insediativi a rischioVarchi insediativi a rischioVarchi insediativi a rischio (non ancora individuati nella proposta di schema direttore
del Documento Preliminare)
Sono aree nelle quali sono intercorsi, partendo da nuclei insediati distinti, significativi
processi di urbanizzazione e di infrastrutturazione la cui prosecuzione lungo le
direttrici di espansione potrebbe pregiudicare in modo definitivo le linee di
permeabilita’ ecologica residue. Si assume che la presecuzione in tali punti dei
processi di urbanizzazione produrrebbe il completamento della frammentazione
ecologica e territoriale, con le criticita' conseguenti. Tali aree si configurano quindi, ai
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fini della rete ecologica, come varchi a rischio da preservare pena un possibile
pregiudizio per lo sviluppo della rete ecologica.
Aree della ricostruzione polivalente dell’agroecosistemaAree della ricostruzione polivalente dell’agroecosistemaAree della ricostruzione polivalente dell’agroecosistemaAree della ricostruzione polivalente dell’agroecosistema (non ancora individuati nella
proposta di schema direttore del Documento Preliminare)
Rappresentano le aree agricole con le maggiori criticità ambientali, in particolare
dovute alla rilevanza delle presenze zootecniche.
Ambiti della ricostruzione del sistema dei fontaniliAmbiti della ricostruzione del sistema dei fontaniliAmbiti della ricostruzione del sistema dei fontaniliAmbiti della ricostruzione del sistema dei fontanili (non ancora individuati nella
proposta di schema direttore del Documento Preliminare)
La fascia dei fontanili dell’alta pianura rappresenta un sistema di grande rilevanza
ecologica per il particolare assetto ecosistemico determinato da questa particolare
forma di utilizzo irriguo delle acque. L’attuale sistema ecologico dei fontanili pur
avendo subito grandi modifiche mantiene ancora un grande rilievo nell’agroecosistema
bresciano e ne giustifica l’assegnazione di un ruolo rilevante nella rete ecologica della
pianura. In questi ambiti pare opportuna un’azione diffusa di mantenimento o
ricostruzione delle teste e delle aste dei fontanili (compatibile con le esigenze della
conduzione agricola) anche in considerazione del possibile contributo che il sistema
della vegetazione di ripa può svolgere per la riduzione di alcuni dei fattori di criticità
indotti dal sistema agricolo.
Direttrici di collegamento esternoDirettrici di collegamento esternoDirettrici di collegamento esternoDirettrici di collegamento esterno
Un progetto di rete ecologica deve tener conto anche delle connessioni con realtà
territoriali esterne. La rete ecologica individua le principali direttrici di permeabilità
verso i territori esterni, per le quali dovranno essere verificate quali possano essere le
forme di coordinamento delle varie amministrazioni coinvolte. Le direttrici tengono
conto sia del sistema dei SIC sia delle principali valenze ecologiche presenti nelle
province limitrofe.
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8.1.3 IL SISTEMA DEGLI ECOMOSAICI PROVINCIALI
Lo schema direttore, individuato come sistema di gangli e corridoi ecologici principali,
costituisce lo scheletro dell’ ecomosaico di area vasta, in grado di svolgere in modo
appropriato le funzioni ecosistemiche a supporto di uno sviluppo sostenibile e della
pianificazione territoriale di area vasta.
Lo schema spazializzato non esaurisce tuttavia le necessità di gestione complessiva
della struttura ecosistemica del territorio; gli ecomosaici rappresentano dunque il
complemento allo schema direttore.
In questa ottica sono individuate politiche ed indirizzi gestionali per ciascuno degli
ecomosaici individuati e riportati nella Carta degli ecomosaiciCarta degli ecomosaiciCarta degli ecomosaiciCarta degli ecomosaici (alla scala 1:100.000), in
riferimento al grado di qualità ecologica ed ambientale emerso dalle analisi e alle
criticità evidenziate per ciascuno.
Lo stato attuale degli ecomosaici è riassunto nel grafico riportato in figura 8.1, dove
viene descritta la loro distribuzione rispetto alle condizioni ottimali e pessime, sulla
base dei valori degli indici e inidcatori di elaborati.
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ECM 01 ambito del fiume Po
ECM 02
ECM 03
ECM 04
ECM 05
ECM 06
ECM 07 pianura
ECM 09
ECM 12
ECM 14
ECM 15
ECM 16
ECM 18
ECM 34
ECM 10 fascia di transizione collinare
ECM 24
ECM 31
ECM 35
ECM 19 media fascia collinare-montana
ECM 25
ECM 26
ECM 32
ECM 36
ECM 20 fascia montagna-alta montagna
ECM 21
ECM 22
ECM 27
ECM 28
ECM 29
ECM 37
ECM 38
ECM 39
ECM 40
ECM 41
ECM 17 ecomosaici fluviali
ECM 33
ECM 30
ECM 13
ECM 08
ECM 23
ECM 11
AD n Aree destrutturate
DISTRIBUZIONE DI ECOMOSAICI E AREE DESTRUTTURATE
AD 01
AD 02
AD 03
AD 04
AD 05AD 06
AD 07AD 08
AD 09
AD 10
AD 11
ECM 01
ECM 05ECM 10
ECM 11
ECM 13
ECM 14ECM 16
ECM 17
ECM 18
ECM 19
ECM 22
ECM 23
ECM 24
ECM 26
ECM 28
ECM 30
ECM 31
ECM 33
ECM 36
ECM 38
ECM 02
ECM 03
ECM 04ECM 06
ECM 07
ECM 08
ECM 09ECM 12
ECM 15
ECM 20
ECM 21ECM 25
ECM 27
ECM 29
ECM 32
ECM 34
ECM 35
ECM 37 ECM 39
ECM 40 ECM 41
0
600
1200
0 400 800 1200
indice di valenza ecologica (I_VE)
ind
ice
di p
ressio
ne
an
tro
pic
a (
I_P
A)
situazione ottima
cattiva
soddisfacente scarsa
situazione pessima
buona
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Per un primo orientamento delle politiche di riequilibrio ecosistemico degli ecomosaici
si è fatto riferimento al grafico precedente; le considerazioni nel seguito espresse
dovranno trovare maggiori approfondimenti nella fase di completamento del Piano.
I valori che definiscono le soglie indicate nel grafico sono definiti in via preliminare,
verranno verificati nelle fasi di elaborazione e definizione del PTCP, sulla base del
confronto dello schema direttore preliminare con le proposte progettuali del piano
stesso.
Nello studio e nel calcolo degli indici I-VE e I_PA sono state ponderate diversamente
sia gli elementi appartenenti al sistema delle pressioni, che gli elementi appartenenti al
sistema delle sensibilità; ciò consente di meglio orientare indirizzi di governo e
interventi.
Preliminarmente si può assumere Il valore di 500 di Indice PA (pressione Antropica) e
inferiore a 400 per l’indice di valore ecologice (VE) come ambito della cattiva qualità
ecosistemica.
Per le aree indicate come destrutturate (tot 11/11), per le quali non è stato possibile
riconoscere una struttura ed organizzazione (sempre dal punto di vista ecologico), che
ricadono tutte in zona critica, le indicazioni progettuali riguardano la “costruzione” di
elementi naturali e seminaturali. Le possibili azioni riguarderanno la progettazione e
gestione del sistema del verde urbano; di nuove unità ecosistemiche para-naturali che
affiancano alla funzione specifica una valenza ecologica.
Per gli ecomosaici che ricadono in zona di situazione scarsamente soddisfacente
(14/41), appartenenti per la maggior parte all’ambito del fiume Po e di Pianura, due
soli della fascia di transizione collinare, con l’aggiunta del basso corso dell’Arda, gli
interventi generali dovranno ricostruire ambiente naturale ed inserire elementi di
naturalità e tendere ad una gestione ecologica degli agroecosistemi (che, anche per la
rilevante l’estensione che interessano, costituiscono la maggior opportunità).
Per gli ecomosiaci che ricadono in zona soddisfacente (17/41), tutti quelli della media
fascia collinare-montana; gli ecomosaici fluviali, compreso il Po; alcuni della fascia
montana e, gli ecomosaici corrispondenti alla zona dei fontanili di Cadeo e
Fiorenzuola, le politiche dovranno prioritariamente tendere al recupero degli elementi
ed ambienti di interesse ecologico presenti. Inoltre dovranno provvedere al
superamento delle barriere infrastrutturali e al mantenimento dei varchi evitando la
contiguità dell’edificato, soprattutto lungo le maggiori direttrici viarie.
Per gli ecomosaici che ricadono in zona di situazione buona, tendente all’ottima, che
corrispondono in maggioranza agli ecomosaici della fascia di alta montagna, oltre
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all’unico ecomosaico collinare corrispondente al sistema di vallecole di Vigolzone e
Rivergaro (Bagnolo), e all’ecomosaico dell’alto corso del Trebbia, le politiche saranno
di tutela e gestione conservativa.
In relazione all’assetto ecosistemico di ciascun ecomosaico, verranno indicate ad un
primo livello di approfondimento politiche e azioni specifiche necessarie al riequilibrio
ecosistemico anche in relazione ai determinati le pressioni.
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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9999 CONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNOCONTENUTI DI GOVERNO DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONA DELLE AREE FUNZIONALI DELLA LI DELLA LI DELLA LI DELLA
RETE ECOLOGICA E STRRETE ECOLOGICA E STRRETE ECOLOGICA E STRRETE ECOLOGICA E STRUMENTI DI ATTUAZIONEUMENTI DI ATTUAZIONEUMENTI DI ATTUAZIONEUMENTI DI ATTUAZIONE
9.19.19.19.1 CONTENUTI TECNICI DECONTENUTI TECNICI DECONTENUTI TECNICI DECONTENUTI TECNICI DEL PROGETTO E STRUMENL PROGETTO E STRUMENL PROGETTO E STRUMENL PROGETTO E STRUMENTI DI TI DI TI DI TI DI
ATTUAZIONEATTUAZIONEATTUAZIONEATTUAZIONE
Nella carta dello schema direttore della rete ecologica provinciale le voci di legenda
corrispondono agli ambiti funzionali necessari alla attuazione della rete. Per ogni
ambito funzionale vengono qui indicati alcuni contenuti ritenuti necessari o utili per
ottenere un assetto ecosistemico funzionale agli obiettivi di ciascuno di essi.
9.1.1 NODI PRIORITARI
Obiettivi :Obiettivi :Obiettivi :Obiettivi :
a) mantenimento delle valenze naturalistiche ed ecologiche intrinseche delle aree
anche in considerazione del loro ruolo ecologico rispetto alle caratteristiche
degli ambiti confinanti.
b) controllo degli effetti ambientali delle trasformazioni;
c) favorire azioni di sviluppo locale ecosostenibile.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi :
a) Assunzione delle regole di governo attuali o future delle aree protette e di
ogni altro istituto per la protezione della natura istituito e ricompresso nelle
aree.
b) conservazione di particolari habitat anche attraverso un programma di
azioni materiali per il miglioramento della qualità degli habitat locali, sulla
base di obiettivi di biodiversità specifici per le aree in esame.
c) assoggettamento dei progetti di nuove trasformazioni ad una Valutazione di
Incidenza Specifica con valore cogente ai fini delle decisioni;
d) Divieto tendenziale di nuove opere in grado di compromettere le
caratteristiche di naturalita' e di funzionalità ecologica dell’ambito; qualora
sia dimostrata l'oggettiva impossibilità di diversa localizzazione, devono
essere previste idonee misure di mitigazione e compensazione ambientale;
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
e) conservazione di particolari habitat anche attraverso azioni materiali come
ad esempio il mantenimento/recupero dei prati da sfalcio e prati pascolo in
parte interessati da processi di abbandono e ricolonizzazione arbustiva;
f) miglioramento ecologico dei boschi attraverso la silvicoltura naturalistica
favorendo la formazione di unità ecosistemiche per il sostegno della
biodiversità;
g) attivazione di un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita'
naturalistica ed ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali
di qualita’ dell’ecosistema (ornitofauna, mappe licheniche ecc.), habitat di
importanza specifica e specie guida (minacciate, di valore fruitivo,
infestanti).
h) realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
(energia eolica, mini-idroelettrica, da biomasse), subordinata ad un quadro
complessivo di verifiche sul loro dimensionamento ed allocazione che ne
valuti anche la compatibilita’ ambientale.
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove specifiche azioni istituzionali (es. protocolli di intesa, o altre
forme più efficaci) volte a favorire il coordinamento con il governo di altre
unità della rete ecologica di ordine superiore (Rete Natura 2000);
b) promuove la formazione di consorzi forestali
c) attiva, in coerenza con i dati e le attivita' delle politiche di settore, di azioni
di monitoraggio e controllo delle risorse naturali rinnovabili presenti : stato
dei boschi, portate utili, stato dei venti, censimento delle biomasse
disponibili, specie animali selvatiche di interesse naturalistico o come
selvaggina; sulla base dei risultati ottenuti e delle valutazioni di
compatibilita' ambientale, potranno essere promossi programmi di
sfruttamento delle fonti di energia rinnovabile;
d) attivazione, all'interno dei programmi generali di settore, uno specifico
programma di azione per il turismo naturalistico, che consideri e limiti i
possibili impatti ambientali negativi associati a modalita' errate di pressione
turistica.
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui al precedente comma
2.
9.1.2 NODI SECONDARI - AMBITI DELLA FASCIA DI TRANSIZIONE
DELLA COLLINA DA CONSOLIDARE E MIGLORARE
obiettivobiettivobiettivobiettivi :
a) mantenere i gangli in grado di autosostenere gli ecosistemi ospitati.
b) Migliorarne l’assetto ecosistemico attraverso azioni materiali
indirizziindirizziindirizziindirizzi :
a) Divieto tendenziale di realizzazione di nuove opere in grado di compromettere
le caratteristiche di naturalita' e di funzionalità ecologica dell’ambito; qualora sia
dimostrata la necessita' e l'oggettiva impossibilità di diversa localizzazione,
devono essere previste idonee misure di mitigazione che evitino i consumi
indebiti di ambiente naturale e la sua frammentazione; devono allora anche
essere previste compensazioni significative sul piano quantitativo e qualitativo;
b) i tracciati di nuove infrastrutture viabilistiche e ferroviarie dovranno limitare
l'interferenza con i gangli. Qualora sia dimostrata l'oggettiva impossibilità di
diversa localizzazione, devono essere previste idonee misure di mitigazione e
compensazione ambientale.
c) i progetti di realizzazione di nuove opere devono essere soggetta ad una
specifica Valutazione di Incidenza che verifichi il mantenimento della qualita' e
della funzionalita' ecologica;
d) mantenere e aumentare la dotazione di siepi filari e macchie arboree
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove , in accordo con i soggetti pubblici e privati,
l'intensificazione degli interventi di miglioramento ambientale per la
fauna e la formazione di istituti faunistico venatori ove compatibili con
lo status delle aree.
b) promuove la riqualificazione e l’incremento delle unità ecosistemiche
naturali e paranaturali di sostegno alla funzionalità dell’ambito
attraverso azioni per il miglioramento degli habitat e di sostegno per la
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
biodiversita’ caratteristica dei luoghi anche attraverso il coordinamento
delle politiche di settore
c) promuove l'attivazione, all'interno dei programmi generali di settore, di
uno specifico programma di azione per il turismo naturalistico, che
consideri e limiti i possibili impatti ambientali negativi associati a
modalita' errate di pressione turistica.
d) attiva un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica
ed ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di
qualita’ dell’ecosistema (ornitofauna, mappe licheniche ecc.), e specie
guida (minacciate, di valore fruitivo, infestanti);
e) favorisce, per quanto possibile, la trasformazione nelle aree non
soggette a contaminazioni dirette o indirette da sorgenti esterne delle
coltivazioni industrializzate attuali a coltivazioni “no food” polivalenti:
produzione di sostanze oleaginose utilizzabili nei cicli produttivi locali,
produzione di biomasse utilizzabili a fini energetici, ecc; saranno
considerate “polivalenti” le trasformazioni che comporteranno
contestualmente, almeno su una parte dell’area interessata non
inferiore al 15%, la costituzione di nuovi habitat di interesse per la
biodiversità;
f) favorisce la trasformazione per quanto possibile, nelle aree non
soggette a contaminazioni dirette o indirette da sorgenti esterne, delle
coltivazioni industrializzate attuali a coltivazioni di tipo “biologico” per
prodotti di elevata qualita’; il tessuto delle coltivazioni dovrà essere
per quanto possibile integrato da elementi (es. siepi e filari) in grado di
aggiungere valenze ecologiche;
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) individua a scala di maggior dettaglio i gangli ;
b) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite
non pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui sopra
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9.1.3 CORRIDOI PRINCIPALI APPOGGIATI SUI CORSI D’ACQUA
PRINCIPALI
obiettiviobiettiviobiettiviobiettivi :
a) favorire l’ampliamento della superficie coperta da unità naturali vegetazionali
legnose ed erbacee, la formazione delle unità tipiche dell’ambiente ripariale e di
quelle francamente acquatiche per il mantenimento o il miglioramento della
funzionalità ecologica del sistema, miglioramento della funzionalità idraulica degli
ambiti fluviali.
indirizziindirizziindirizziindirizzi :
a) la realizzazione di nuovi insediamenti ed opere che possano interferire con la
continuità dei corridoi e delle direttrici di permeabilità deve essere preceduta dalla
realizzazione di fasce di naturalità orientate nel senso del corridoio stesso per una
larghezza idonea a garantirne la continuità (in via indicativa almeno 50 m)
b) conservazione e riqualificazione della vegetazione arborea-arbustiva delle sponde
con forme di governo idonea a favorire la rinnovazione e l’affermarsi della
vegetazione;
c) conservazione e riqualificazione degli ambienti ripariali (rive, stagni, lanche, ecc.)
d) la realizzazione di opere lineari di attraversamento del corso d’acqua dovranno
prevedere il mantenimento di sufficienti ambiti liberi lungo le sponde e la fascia
fluviale per consentire il mantenimento della permeabilità ecologica
e) Dovranno essere limitate il più possibile opere in alveo trasversali che causino la
interruzione della continuità dell’ambiente acquatico; in ogni caso dovranno essere
previsti provvedimenti per consentire il libero passaggio dell’ittiofauna.
f) Dovrà essere assicurato il DMCV in accordo con le vigenti norme e disposizioni
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove la programmazione e progettazione degli interventi di difesa del
suolo e di regimazione idraulica orientati verso soluzioni di tipo integrato che
coniughino aspetti di prevenzione del rischio idraulico con il miglioramento
della qualità delle acque e la fruibilità dei luoghi; a tale riguardo:
- favorisce i risezionamenti di alveo con finalita’ multiple (migliori condizioni
idrauliche, maggiori capacita’ di autodepurazione);
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.
- favorisce la riduzione della pericolosità dei corsi d'acqua in caso di piena
attraverso una regolare pulizia degli alvei con asportazione di materiale
ingombrante e di quanto può ostacolare il regolare deflusso delle acque;
- favorisce ove possibile la sostituzione di opere di difesa del suolo di tipo
tradizionale relativi a corsi d'acqua naturali, con sistemazioni di ingegneria
naturalistica; gli esistenti manufatti in calcestruzzo, muratura, scogliera o
prismata in caso di ripristino o adeguamento funzionale, non potranno, fin dove
possibile, essere riparati o ristrutturati ma dovranno essere sostituiti con
interventi di rinaturazione delle sponde; nel caso di opere idrauliche connesse ai
corsi d'acqua che siano dotate di valore o riconoscibilità storico-architettonica,
sara’ mantenuta per quanto possibile la tipologia costruttiva e lo stile di opere
idrauliche;
b) promuove , anche attraverso forme di incentivazione e di coordinamento con
soggetti pubblici e privati, l’attuazione di interventi di manutenzione negli
ambiti fluviali, sviluppando azioni volte al miglioramento delle condizioni di
sicurezza e alla qualità ambientale e paesaggistica; nell'ambito delle specifiche
competenze di polizia idraulica, verranno definiti programmi di manutenzione
sinergici con altri settori di governo (es. agricoltura, energia, pesca);
c) promuove l’adeguamento, tramite interventi idonei a consentire il passaggio
dell’ittiofauna, delle opere trasversali esistenti che rappresentano ostacolo
insuperabile agli spostamenti della fauna ittica
d) promuove , in accordo con i soggetti pubblici e privati, l'intensificazione degli
interventi di miglioramento ambientale per la fauna e la formazione di istituti
faunistico venatori ove compatibili con lo status delle aree.
e) promuove e l'incentivazione, attraverso la realizzazione di nuovi percorsi
ciclabili protetti, del miglioramento qualitativo di quelli esistenti, iniziative
culturali specifiche;
f) attiva un condizionamento delle politiche della qualita’ industriale (in particolare
EMAS) in modo che nei criteri e negli strumenti usati siano effettivamente
compresi anche gli aspetti di carattere territoriale ed ecologico, come previsto
dalle norme di settore,
g) attiva un programma di miglioramento complessivo del ciclo dell'acqua, anche
attraverso le seguenti disposizioni:
- favorisce la realizzazione, ove possibile, di bacini di prima pioggia, anche di
piccole dimensioni, con criteri progettuali polivalenti in modo che alle funzioni
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.
di micro-laminazione idraulica ne uniscano altre di miglioramento complessivo
dell’ambiente locale;
- favorisce la realizzazione, ove possibile, di ecosistemi-filtro (impianti di
fitodepurazione, fasce buffer lungo vie d’acqua) polivalenti (con valenze positive
anche ai fini della biodiversita’, di una migliore salvaguardia idraulica,
dell’offerta di opportunita’ fruitive);
- favorisce, ove possibile, la ri-permeabilizzazione di superfici impermeabili
attuali (piazzali, parcheggi ecc.) mediante coperture vegetali polivalenti (con
funzioni di microlaminazione delle acque meteoriche, di filtro di acque
meteoriche, di rinaturazione diffusa, di offerta di spazi di fruizione ecc.).
h) attiva un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica ed
ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di qualita’
dell’ecosistema (IBE, IFF, ittiofauna, ornitofauna, mappe licheniche ecc.), e
specie guida (minacciate, di valore fruitivo, infestanti);
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico, alle indicazioni del
PTCP:
a) individua a scala di maggior dettaglio i corridoi ecologici e le direttrici di
connessione;
b) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui ai precedenti commi;
c) individua eventuali ulteriori aree di connessione ecologica a livello locale a
completamento del progetto provinciale.
9.1.4 CORRIDOI SECONDARI APPOGGIATI SUI CORSI D’ACQUA
SECONDARI
Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi
a) favorire l’ampliamento e la continuità della fascia arboreo arbustiva ripariale, il
mantenimento e ripristino della continuità dell’ambiente acquatico, il mantenimento
e miglioramento degli habitat acquatici per il mantenimento o il miglioramento della
funzionalità ecologica del sistema.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi :
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.
a) divieto di copertura o tombinamento dei corsi d'acqua ai sensi dell'Art. 41 del
Dlgs 258/2000, fatti salvi casi dettati da ragioni di tutela di pubblica incolumità,
ove sia dimostrata l'impossibilità di intervenire con altri sistemi o mezzi;
b) verifica idraulica a cura dei proprietari o concessionari dei tratti già tombinati;
sono da privilegiare interventi di ripristino delle sezioni di deflusso a cielo
aperto con priorità per quelle opere di copertura che determinano condizione di
rischio idraulico; tali azioni risultano prioritarie per le aree libere dove non
sussistano ostacoli agli interventi di rinaturazione e al ripristino della
funzionalità idraulica;
c) mantenimento degli attuali tracciati evitando rettificazioni;
d) conservazione e riqualificazione della vegetazione arborea-arbustiva delle
sponde con forme di governo idonea a favorire la rinnovazione e l’affermarsi
della vegetazione;
e) conservazione e riqualificazione degli ambienti ripariali;
f) interventi di sistemazione del fondo e delle sponde dovranno essere realizzate
preferenzialmente utilizzando le tecniche dell’Ingegneria naturalistica; in ogni caso
dovrà essere mantenuta la diversità ambientale esistente e/o migliorata con
specifici provvedimenti
g) Dovrà essere assicurato il DMCV in accordo con le vigenti norme e disposizioni
h) la realizzazione di nuovi insediamenti ed opere che possano interferire con la
continuità dei corridoi e delle direttrici di permeabilità deve essere preceduta dalla
realizzazione di fasce di naturalità orientate nel senso del corridoio stesso per una
larghezza idonea a garantirne la continuità (in via indicativa almeno 50 m)
i) la realizzazione di opere lineari di attraversamento del corso d’acqua dovranno
prevedere il mantenimento di sufficienti ambiti liberi lungo le sponde e la fascia
fluviale per consentire il mantenimento della permeabilità ecologica
j) Dovranno essere limitate il più possibile opere in alveo trasversali che causino la
interruzione della continuità dell’ambiente acquatico; in ogni caso dovranno
essere previsti provvedimenti per consentire il libero passaggio dell’ittiofauna.
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove la programmazione e progettazione degli interventi di difesa del
suolo e di regimazione idraulica orientati verso soluzioni di tipo integrato che
coniughino aspetti di prevenzione del rischio idraulico con il miglioramento
della qualità delle acque e la fruibilità dei luoghi; a tale riguardo:
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
- favorisce i risezionamenti di alveo con finalita’ multiple (migliori condizioni
idrauliche, maggiori capacita’ di autodepurazione);
- favorisce la riduzione della pericolosità dei corsi d'acqua in caso di piena
attraverso una regolare pulizia degli alvei con asportazione di materiale
ingombrante e di quanto può ostacolare il regolare deflusso delle acque;
- favorisce ove possibile la sostituzione di opere di difesa del suolo di tipo
tradizionale relativi a corsi d'acqua naturali, con sistemazioni di ingegneria
naturalistica; gli esistenti manufatti in calcestruzzo, muratura, scogliera o
prismata in caso di ripristino o adeguamento funzionale, non potranno, fin dove
possibile, essere riparati o ristrutturati ma dovranno essere sostituiti con
interventi di rinaturazione delle sponde; nel caso di opere idrauliche connesse ai
corsi d'acqua che siano dotate di valore o riconoscibilità storico-architettonica,
sara’ mantenuta per quanto possibile la tipologia costruttiva e lo stile di opere
idrauliche;
b) promuove , anche attraverso forme di incentivazione e di coordinamento con
soggetti pubblici e privati, l’attuazione di interventi di manutenzione negli
ambiti fluviali, sviluppando azioni volte al miglioramento delle condizioni di
sicurezza e alla qualità ambientale e paesaggistica; nell'ambito delle specifiche
competenze di polizia idraulica, verranno definiti programmi di manutenzione
sinergici con altri settori di governo (es. agricoltura, energia, pesca);
c) promuove l’adeguamento, tramite interventi idonei a consentire il passaggio
dell’ittiofauna, delle opere trasversali esistenti che rappresentano ostacolo
insuperabile agli spostamenti della fauna ittica
d) promuove l'incentivazione, attraverso la realizzazione di nuovi percorsi ciclabili
protetti, del miglioramento qualitativo di quelli esistenti, iniziative culturali
specifiche;
e) attiva un condizionamento delle politiche della qualita’ industriale (in particolare
EMAS) in modo che nei criteri e negli strumenti usati siano effettivamente
compresi anche gli aspetti di carattere territoriale ed ecologico, come previsto
dalle norme di settore,
f) attiva un programma di miglioramento complessivo del ciclo dell'acqua, anche
attraverso le seguenti disposizioni:
- favorisce la realizzazione, ove possibile, di ecosistemi-filtro (impianti di
fitodepurazione, fasce buffer lungo vie d’acqua) polivalenti (con valenze positive
anche ai fini della biodiversita’, di una migliore salvaguardia idraulica,
dell’offerta di opportunita’ fruitive);
g) concorderà azioni con le Provincie confinanti ai fini di individuare connessioni
PTCP Provincia di PIACENZA
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.
ecologiche fra i diversi territori amministrativi.
h) attiva un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica ed
ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di qualita’
dell’ecosistema (IBE, IFF, ittiofauna ornitofauna, mappe licheniche ecc.), e specie
guida (minacciate, di valore fruitivo, infestanti);
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico, alle indicazioni del
PTCP:
a) individua a scala di maggior dettaglio i corridoi ecologici e le direttrici di
connessione;
b) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui ai precedenti commi;
c) individua eventuali ulteriori aree di connessione ecologica a livello locale a
completamento del progetto provinciale.
9.1.5 DIRETTRICI CRITICHE DA ISTITUIRE IN AMBITO PLANIZIALE
ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi
a) mettere in atto i provvedimenti tecnici necessari alla riduzione della frammentazione
indotta dalle infrasrutture al fine di attuare o migliorare la continuità funzionale
delle direttrici.
Principali barriere infrastrutturali ed insediative
Obiettivi: rendere permeabile la cesura determinata dalle suddette barriere e di
condizionarne la formazione di nuove per non aggravare i livelli di frammentazione
esistenti. nell'ottica di un mantenimento e/o di un recupero della continuita' ecologica
e territoriale .
In tali aree devono essere previsti specifici interventi di miglioramento della
permeabilità ; tali interventi sono da considerarsi prioritari nel caso di realizzazione di
nuove infrastrutture.
Il Comune in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
PTCP:
a) recepisce le disposizioni ;
b) partecipa, singolarmente o in coordinamento con la Provincia, alla realizzazione di
appositi interventi,
Fasce di inserimento delle principali barrieFasce di inserimento delle principali barrieFasce di inserimento delle principali barrieFasce di inserimento delle principali barriere infrastrutturalire infrastrutturalire infrastrutturalire infrastrutturali
Obiettivi: ottimizzare l’inserimento ambientale delle barriere infrastrutturali attraverso
la realizzazione di specifici interventi polivalenti di mitigazione e di compensazione.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi:
a) Per le opere esistenti dovrà essere predisposto uno specifico programma di
azione volto alla realizzazione di interventi polivalenti di ambientalizzazione
con il concorso dei soggetti interessati.
b) le nuove opere dovranno essere accompagnate da uno specifico progetto e
programma di azione volto alla realizzazione di interventi polivalenti di
ambientalizzazione con il concorso dei soggetti interessati.
c) Per gli interventi previsti (per le opere esistenti e per quelle previste) dovrà
essere predisposto apposito piano di gestione degli interventi con
l’identificazione dei soggetti attuatori e delle relative forme organizzative
d) viene attivato un sistema di controlli e monitoraggi su specifiche specie
target in grado di rendere conto dell'efficacia delle azioni di riequlibrio
intraprese;
Il Comune in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) recepisce le disposizioni
b) partecipa, singolarmente o in coordinamento con la Provincia o con i proponenti di
nuove opere alla definizione e eventuale partecipazione alla realizzazione o
gestione degli interventi,
9.1.6 PRINCIPALI PUNTI DI CONFLITTO DELLA RETE CON LE PRINCIPALI
BARRIERE INFRASTRUTTURALI (DA INDIVIDUARE)
Obiettivi:Obiettivi:Obiettivi:Obiettivi:
a) rendere permeabile la cesura determinata dalle suddette infrastrutture attraverso la
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
realizzazione di adeguati interventi di deframmentazione
IndirizzIndirizzIndirizzIndirizzi:
a) Per le opere esistenti dovrà essere predisposto uno specifico programma di
azione volto alla identificazione di maggiore dettaglio degli interventi di
deframmentazione .
b) le nuove opere dovranno essere accompagnate da uno specifico progetto e
programma di azione volto alla realizzazione di interventi di
deframmentazione con il concorso dei soggetti interessati.
c) Per gli interventi previsti (per le opere esistenti e per quelle previste) dovrà
essere predisposto apposito piano di gestione degli interventi con
l’identificazione dei soggetti attuatori e delle relative forme organizzative
d) viene attivato un sistema di controlli e monitoraggi su specifiche specie
target in grado di rendere conto dell'efficacia delle azioni di riequilibrio
intraprese;
Il Comune in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) recepisce le disposizioni
b) partecipa, singolarmente o in coordinamento con la Provincia o con i proponenti di
nuove opere alla definizione e eventuale partecipazione alla realizzazione o gestione
degli interventi,
9.1.7 VARCHI INSEDIATIVI A RISCHIO (DA INDIVIDUARE)
ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi:
a) evitare la saldatura dell'edificato e a riequipaggiare, con vegetazione autoctona, tali
zone al fine di preservare la continuità e funzionalità dei corridoi ecologici e non
pregiudicare la funzionalità del progetto di rete ecologica provinciale.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi:
a) in corrispondenza di ciascun varco deve essere evitata la saldatura
dell'urbanizzato, mantenendo lo spazio minimo inedificato tra due fronti, tale
da garantire la continuità del corridoio ecologico;in particolare la realizzazione
di nuovi insediamenti ed opere che possano interferire con la continuità dei
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
corridoi e delle direttrici di permeabilità deve essere preceduta dalla
realizzazione di fasce di naturalità per una larghezza idonea a garantire la
continuità del corridoio stesso (in via indicativa almeno 50m), orientate nel
senso del corridoio stesso.
b) Per le nuove infrastrutture viabilistiche e ferroviarie qualora sia dimostrata
l'oggettiva impossibilità di diversa localizzazione, devono essere previste
efficaci misure di mitigazione (comunque tali da consentire il mantenimento
di sufficienti livelli di connettivita') e compensazione ambientale; i progetti
delle opere dovranno essere accompagnati da uno specifico studio.
c) nell’ambito dei programmi di rimboschimento dev’essere data priorità agli
interventi in tali zone.
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) recepisce le disposizioni
b) per i varchi individuati alla Tavola .. il Comune interessato concorda con la Provincia
le azioni da attivare ai fini del raggiungimento degli obiettivi .
9.1.8 AMBITI DESTRUTTURATI
corrispondono ad ambiti urbani e periurbani della ricostruzione ecologica diffusa:
a) zone periurbane, limitrofe o intercluse tra l’urbanizzato, che possono interessare
aree di frangia urbana e che presentano caratteri di degrado e frammentazione;
b) aree extraurbane, intese quali aree agricole esterne agli ambiti urbani caratterizzate
dalla presenza di consistenti elementi vegetazionali.
c) gli ambiti delle infrastrutture ( vedi indicazioni punti precedenti).
ObiettivObiettivObiettivObiettivi:
a) migliorare l’assetto ecosistemico e riduzione delle criticità ecopaesistiche.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi:
a) contenimento delle trasformazioni ed i consumi di suolo per espansioni e
trasformazioni urbane;
b) i progetti di nuova edificazione lungo le fasce di frangia, devono essere
corredati da specifici elaborati che rendano conto dell’ inserimento
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
Pag. 127
.
ecosistemico e paesistico dell’opera nel contesto delle relazioni
insediato/agricolo/naturale);
c) preferenza, rispetto a forme di intervento edilizio episodiche o isolate, ad
accordi fra soggetti privati e/o pubblici che dichiarino obiettivi realizzativi
orientato anche alla razionalizzazione funzionale, morfologica ed ambientale
delle aree di frangia;
d) le attrezzature, i servizi e le opere di urbanizzazione secondaria ammesse
dalla pianificazione comunale o sovracomunale debbono essere
caratterizzate da bassi rapporti di copertura delle superfici territoriali. In
queste aree risulta prioritaria l’attivazione di progetti di rete ecologica;
e) nelle aree agricole a prevalente funzione ecologico-ambientale, spesso
adiacenti alle frange ed alle periferie urbane e metropolitane, le espansioni e
trasformazioni urbane devono configurarsi come riqualificazione e
ricomposizione dei fronti e delle frange urbane; la progettazione degli
interventi dovrà essere mirata all'inserimento storico, paesistico ed
ambientale;
f) favorire le politiche della qualita’ industriale (in particolare EMAS) in modo
che nei criteri e negli strumenti usati siano effettivamente compresi anche
gli aspetti di carattere territoriale ed ecologico, come previsto dalle norme di
settore.
g) favorire la realizzazione, ove possibile, di verde pensile (con funzioni di
microlaminazione delle acque meteoriche e di miglioramento microclimatico)
sui tetti di edifici o esistenti, anche a fronte di specifche politiche di incentivi
in sede urbanistica;
h) favorire la realizzazione, ove possibile, di bacini di prima pioggia, anche di
piccole dimensioni, con criteri progettuali polivalenti in modo che alle
funzioni di micro-laminazione idraulica ne uniscano altre di miglioramento
complessivo dell’ambiente locale;
i) favorire la realizzazione, ove possibile, di ecosistemi-filtro (impianti di
fitodepurazione, fasce buffer lungo vie d’acqua) polivalenti (con valenze
positive anche ai fini della biodiversita’, di una migliore salvaguardia
idraulica, dell’offerta di opportunita’ fruitive);
j) favorire, ove possibile, la ri-permeabilizzazione di superfici impermeabili
attuali (piazzali, parcheggi ecc.) mediante coperture vegetali polivalenti (con
funzioni di microlaminazione delle acque meteoriche, di filtro di acque
meteoriche, di rinaturazione diffusa, di offerta di spazi di fruizione ecc.);
k) nei nuovi insediamenti sono da promuovere la distinzione delle reti di
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
Pag. 128
.
distribuzione in acque di alto e basso livello qualitativo e interventi di riciclo e
riutilizzo delle acque meteoriche.
La Provincia, in collaborazione con i Comuni interessati:
a) attiva azioni di assetto fruitivo e consolidamento ecologico, attraverso progetti
di riqualificazione paesistica e di potenziamento.
b) attiva azioni di controllo e monitoraggio per indicatori di qualita’
dell’ecosistema urbano (ornitofauna, mappe licheniche ecc.).
9.1.9 DIRETTRICI DA ISTITUIRE IN AMBITO PLANIZIALE
ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi
a) individuare gli interventi e le azioni con le quali il mantenimento, miglioramento e
incremento degli elementi naturali e paranaturali del paesaggio concorre a ridurre le
criticità ambientali dell’attività agricola e migliorano la funzionalità ecosistemica
territoriale.
Indirizzi: Indirizzi: Indirizzi: Indirizzi:
a) conservazione degli spazi liberi esistenti come obiettivo prioritario in sede di
revisione degli strumenti urbanistici locali;
b) conservazione e miglioramento della qualita’ dei mosaici ecosistemici di
livello locale, attraverso l’uso ed il corretto posizionamento di nuove unita'
naturali e di elementi del paesaggio (siepi e filari, macchie arboreo
arbustive.);
c) realizzazione di Fasce buffer lungo il reticolo minore per la riduzione
dell’inquinamento delle acque da nutrienti derivanti dall’attività agricola
d) realizzazione di ecosistemi filtro lungo lo sviluppo della rete minore e a
servizio del sistema della depurazione
e) Per le opere e gli insediamenti esistenti dovrà essere predisposto uno
specifico programma di azione volto alla realizzazione di interventi
polivalenti di riduzione degli impatti con il concorso dei soggetti interessati.
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
f) le nuove opere od insediamenti dovranno essere accompagnate da uno
specifico progetto e programma di azione volto alla realizzazione di
interventi polivalenti di ambientalizzazione con il concorso dei soggetti
interessati.
g) Per gli interventi previsti (per le opere esistenti e per quelle previste) dovrà
essere predisposto apposito piano di gestione degli interventi con
l’identificazione dei soggetti attuatori e delle relative forme organizzative
La Provincia, in collaborazione con i Comuni interessati:
a) Promuove uno specifico programma per la riduzione dell’inquinamento da
nutrienti delle acque attraverso le azioni previste dal PAE
b) Promuove l’attuazione del codice di buona pratica agricola
c) Favorisce il ricorso alle misure del PSR
d) Favorisce gli interventi di miglioramento ambientale a fini faunistici
e) Favorisce la realizzazione, entro un quadro complessivo di
dimensionamento ed allocazione degli interventi valutato nelle sue
implicazioni di compatibilita’ ambientale di uno o piu’ impianti per lo
sfruttamento energetico delle biomasse (da scarti di coltivazioni, da
coltivazioni ad hoc, dalla pulizia e dal taglio controllato di boschi, da
canneti, dalla manutenzione dei corsi d’acqua ecc.) provenienti
dall’agroecosistema e da ambiti circostanti;
f) attiva un sistema di controlli e monitoraggi su specifiche specie target in
grado di rendere conto dell'efficacia delle azioni di riequilibrio intraprese;
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) recepisce le disposizioni
9.1.10 AMBITI DI CONNESSIONE DA CONSOLIDARE E MIGLIORARE IN
AMBITO PLANIZIALE
Aree della ricostruzione ecosistemica polivalente in ambito planiziale quelle connotate
dalla presenza di particolari attività economiche o dalla ricchezza di elementi naturali
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
o paranaturali che determinano, in ragione della loro natura particolari assetti
ecosistemici (ecomosaici) di potenziale rilievo ai fini della rete ecologica.
ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi:
a) il recupero del territorio attraverso la conservazione, la ricostruzione e
valorizzazione dei beni e dei differenti contesti territoriali in quanto potenziali
risorse paesistico - ambientali;
b) il mantenimento di un equilibrato rapporto fra aree edificate e infrastrutturate e
territorio libero,
c) il ripristino dei degradi artificiali e naturali,l’arricchimento delle componenti che
possono assumere un ruolo attivo nella ricostruzione del paesaggio.
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi:
a) conservazione degli spazi liberi esistenti come obiettivo prioritario in sede di
revisione degli strumenti urbanistici locali;
b) mantenimento degli elementi tipici dell'organizzazione agraria che ne
caratterizzano la tipicità, l'unítarietà e il significato;
c) mantenimento degli attuali tracciati evitando rettificazioni dei corsi d’acqua
con andamento naturaliforme;
d) divieto di copertura o tombinamento dei corsi d'acqua ai sensi dell'Art. 41
del Dlgs 258/2000, fatti salvi casi dettati da ragioni di tutela di pubblica
incolumità, ove sia dimostrata l'impossibilità di intervenire con altri sistemi o
mezzi;
e) mantenimento e miglioramento della funzionalità della rete irrigua; gli
interventi di sistemazione del fondo e delle sponde dei corsi d’acqua dovranno
essere realizzate preferenzialmente utilizzando le tecniche dell’Ingegneria
naturalistica; in ogni caso dovrà essere mantenuta la diversità ambientale
esistente e/o migliorata con specifici provvedimenti
f) conservazione e riqualificazione della vegetazione arborea-arbustiva delle
sponde con forme di governo idonea a favorire la rinnovazione e l’affermarsi
della vegetazione;
g) conservazione e riqualificazione degli ambienti ripariali;
h) mantenimento e miglioramento della qualita’ dei mosaici ecosistemici di
livello locale, attraverso la conservazione, l’uso ed il corretto
posizionamento di nuove unita' naturali e di elementi del paesaggio storico
(siepi e filari, macchie, ecc);
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
i) la realizzazione di nuovi insediamenti ed opere che possano interferire con la
continuità dei corridoi e delle direttrici di permeabilità deve essere preceduta
dalla realizzazione di fasce di naturalità orientate nel senso del corridoio stesso
per una larghezza idonea a garantirne la continuità (in via indicativa almeno 50
m)
j) condizionamento alle nuove infrastrutture viabilistiche e ferroviarie
nell'ottica di un mantenimento e/o di un recupero della continuita' ecologica
e territoriale; qualora sia dimostrata l'oggettiva impossibilità di diversa
localizzazione, devono essere previste idonee misure di mitigazione e
compensazione ambientale; i progetti delle opere dovranno essere
accompagnati da uno specifico studio in tal senso;
k) conservazione e mantenimento in buono stato della viabilità poderale ed
interpoderale, quale elemento caratterizzante il paesaggio agrario;
incentivazione, anche in un’ottica di interconnessione al sistema delle
greenways, della percorribilità ciclopedonale anche a scopo turistico e più in
generale fruitivo della campagna agricola che ancora presenta visuali di
interesse paesaggistico;
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) attiva uno specifico programma di azioni volte a favorire la connettivita’
ecologica, attraverso il potenziamento naturalistico di habitat locali o la
realizzazione di interventi di de-frammentazione ove necessario, o la
creazione di nuovi punti di appoggio (stepping stones); in tale programma e'
anche verificata la necessita', al fine di ridurre le criticita’ da
frammentazione, di passaggi faunistici con relativo impianto vegetazionale
di invito e copertura, nonchè specifici interventi di miglioramento della
permeabilità del territorio;
b) promuove , in accordo con i soggetti pubblici e privati, l'intensificazione
degli interventi di miglioramento ambientale per la fauna e la formazione di
istituti faunistico venatori ove compatibili con lo status delle aree.
c) promuove l'incentivazione, attraverso la realizzazione di nuovi percorsi
ciclabili protetti, del miglioramento qualitativo di quelli esistenti, iniziative
culturali specifiche;
d) attiva un condizionamento delle politiche della qualita’ industriale (in
particolare EMAS) in modo che nei criteri e negli strumenti usati siano
effettivamente compresi anche gli aspetti di carattere territoriale ed
ecologico, come previsto dalle norme di settore,
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
e) concorderà azioni con le Provincie confinanti ai fini di individuare connessioni
ecologiche fra i diversi territori amministrativi.
f) attiva un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica ed
ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di qualita’
dell’ecosistema (IBE, IFF, ittiofauna ornitofauna, mappe licheniche ecc.), e
specie guida (minacciate, di valore fruitivo, infestanti);
g) coordina progetti di consolidamento ecologico e di miglioramento fruitivo e
culturale dell’agroecosistema.
h) attiva un sistema di controlli e monitoraggi su specifiche specie target in
grado di rendere conto dell'efficacia delle azioni di conservazione o di
riequlibrio intraprese.
In relazione alla promozione di una rete ecologica di scala regionale, la Provincia In relazione alla promozione di una rete ecologica di scala regionale, la Provincia In relazione alla promozione di una rete ecologica di scala regionale, la Provincia In relazione alla promozione di una rete ecologica di scala regionale, la Provincia
concorderà azioni con le Province confinanti ai fini di individuare connessioni concorderà azioni con le Province confinanti ai fini di individuare connessioni concorderà azioni con le Province confinanti ai fini di individuare connessioni concorderà azioni con le Province confinanti ai fini di individuare connessioni
ecologiche fra i divecologiche fra i divecologiche fra i divecologiche fra i diversi territori amministrativi.ersi territori amministrativi.ersi territori amministrativi.ersi territori amministrativi.
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico, alle indicazioni del
PTCP:
a) individua a scala di maggior dettaglio i corridoi ecologici e le direttrici di
connessione;
b) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui ai precedenti commi;
c) individua eventuali ulteriori aree di connessione ecologica a livello locale a
completamento del progetto provinciale.
SSSSpecifiche Ambitipecifiche Ambitipecifiche Ambitipecifiche Ambiti delle cave delle cave delle cave delle cave
a) i recuperi e i ripristini dovranno avvenire sulla base di specifici progetti
finalizzati a garantire la compatibilità ambientale e paesaggistica
favorendo la rinaturazione. Tali progetti dovranno considerare l'intero
ambito di cava e promuovere il miglioramento della qualita’ dei mosaici
ecosistemici di livello locale attraverso l’uso ed il corretto posizionamento
di nuove unita' naturali e di elementi del paesaggio storico;
. La Provincia ed il Comune
a) promuovono la valorizzazione, la fruizione di tali ambiti e la tutela delle cave
cessate nel caso in cui presentino significative caratteristiche ecosistemiche.
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
Specifiche aree della ricostruzione ecosistemica polivalente in ambito planiziale Specifiche aree della ricostruzione ecosistemica polivalente in ambito planiziale Specifiche aree della ricostruzione ecosistemica polivalente in ambito planiziale Specifiche aree della ricostruzione ecosistemica polivalente in ambito planiziale
in particolare per i Fontaniliin particolare per i Fontaniliin particolare per i Fontaniliin particolare per i Fontanili
a) è vietato alterare la testa e l’asta dei fontanili attivi o nei quali sia ancora
presente l'acqua e il fenomeno della risalita;
b) è vietata ogni opera di trasformazione, di urbanizzazione e di edificazione
all’internodi una fascia, stabilita in via transitoria fino alla maggiore definizione
da parte dei comuni, non inferiore a metri 50 misurati dall'orlo della testa. Le
eventuali recinzioni sono consentite solo in forma di siepi di vegetazione
arbustiva
c) è da promuovere la riqualificazione delle incisioni della testa e dell’asta per
almeno 150 m, dei fontanili attivi e di quelli potenzialmente riattivabili e la
relativa vegetazione di pertinenza in quanto elementi di valorizzazione
ecologica e agricola del territorio rurale;
d) oltre agli interventi necessari per la normale manutenzione della testa e
dell’asta,legata alla funzione irrigua dei fontanili, sono ammessi interventi per
la fruizione, quali piccole attrezzature di osservazione e percorsi pedonali
purché compatibili con 1e finalità della conservazione e della valorizzazione
naturalistica del bene;
in particolare per la Rete irriguain particolare per la Rete irriguain particolare per la Rete irriguain particolare per la Rete irrigua
a) sono tutelati e valorizzati i percorsi delle rogge e dei canali irrigui evitando
alterazioni e interruzioni di tracciato. E’ ammessa la tombinatura per esigenze
agricole, atta a garantire l'accesso agli appezzamenti coltivati.
b) interventi di sistemazione del fondo e delle sponde dovranno essere realizzate
preferenzialmente utilizzando le tecniche dell’Ingegneria naturalistica; in ogni
caso dovrà essere mantenuta la diversità ambientale esistente e/o migliorata
con specifici provvedimenti
c) dovranno essere favoriti gi interventi a ridurre la criticità idraulica;. In tal senso
devono essere individuate aree libere in cui consentire la naturale divagazione
dei corsi d'acqua e favorire il ristagno delle acque di supero nei brevi periodi di
intensa precipitazione meteorica ed il successivo lento rilascio delle stesse al
termine della crisi, evitando ove possibile di procedere con opere strutturali. La
progettazione e la realizzazione delle opere di cui sopra deve tendere non solo
a minimizzare gli impatti sulle componenti ambientali ma soprattutto al
miglioramento della funzionalità ecologica dell'ambito fluviale e al
miglioramento della qualità paesistica dei luoghi, con adeguati accorgimenti
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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.
tecnici Devono essere utilizzate tecniche di ingegneria naturalistica, a meno che
non sia dimostrata la loro inapplicabilità
d) favorire la riduzione della pericolosità dei corsi d'acqua in caso di piena
attraverso una regolare pulizia degli alvei con asportazione di materiale
ingombrante e di quanto può ostacolare il regolare deflusso delle acque;
e) le immissioni dirette delle acque meteoriche negli alvei fluviali devono essere
ridotte, favorendo opportune soluzioni progettuali e individuando aree in grado
di fermare temporaneamente le acque nei periodi di crisi e di regolarne il
deflusso al termine degli stessi;
f) per gli impianti di depurazione di futura realizzazione o per l'ampliamento
degli esistenti deve essere prevista, ove possibile, l'adozione del trattamento
terziario e di processi di fitodepurazione o di lagunaggio. Deve inoltre essere
incentivato il riuso delle acque depurate;
g) la realizzazione di opere lineari di attraversamento del corso d’acqua
dovranno prevedere il mantenimento di sufficienti ambiti liberi lungo le
sponde e la fascia fluviale per consentire il mantenimento della permeabilità
ecologica
h) Dovranno essere limitate il più possibile opere in alveo trasversali che
causino la interruzione della continuità dell’ambiente acquatico; in ogni caso
dovranno essere previsti provvedimenti per consentire il libero passaggio
dell’ittiofauna.
i) Dovrà essere assicurato il DMCV in accordo con le vigenti norme e disposizioni
in particolare per la Vegetazione di ripa e bordo campoin particolare per la Vegetazione di ripa e bordo campoin particolare per la Vegetazione di ripa e bordo campoin particolare per la Vegetazione di ripa e bordo campo
a) conservazione e riqualificazione della vegetazione arborea-arbustiva delle
sponde con forme di governo idonea a favorire la rinnovazione e l’affermarsi
della vegetazione;
b) conservazione e riqualificazione degli ambienti ripariali;
c) Devono essere favorite tutte quelle pratiche, anche in applicazione e
recepimento di direttive comunitarie, di disposizioni nazionali, regionali,
provinciali che incrementino il patrimonio vegetale
d) Deve essere favorire la realizzazione di Fasce buffer
in particolare per i Manufatti idrauliciin particolare per i Manufatti idrauliciin particolare per i Manufatti idrauliciin particolare per i Manufatti idraulici
a) vanno recuperati e conservati i manufatti che rappresentano una testimonianza
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
Pag. 135
.
storica locale di modelli atti al governo delle acque irrigue.
b) le eventuali nuove sistemazioni idrauliche, non integrabili con le preesistenze,
dovranno essere totalmente alternative senza necessità di eliminazione dei
vecchi manufatti;
in particolare per la Viabilità poderale ed interpoderalein particolare per la Viabilità poderale ed interpoderalein particolare per la Viabilità poderale ed interpoderalein particolare per la Viabilità poderale ed interpoderale
a) la viabilità, quale elemento caratterizzante il paesaggio agrario, va conservata e
mantenuta in buono stato per l’efficiente transito dei mezzi agricoli.
b) Va incentivata la percorribilità ciclopedonale, anche a scopo turistico e più in
generale fruitivo, delle aree agricole che ancora presentano visuali di interesse
paesaggistico.
SSSSpecifiche colture agricole di pregiopecifiche colture agricole di pregiopecifiche colture agricole di pregiopecifiche colture agricole di pregio (potrebbe essere una indicazione di carattere
generale anche se non sono indicate espressamente nello schema direttore)
Indirizzi Indirizzi Indirizzi Indirizzi :
a) contenimento delle trasformazioni ed i consumi di suolo per espansioni e
trasformazioni urbane;
b) mantenimento degli elementi tipici dell'organizzazione agraria che ne
caratterizzano la tipicità, 1'unítarietà e il significato; deve anche essere
conservata la compattezza delle aree agricole evitando che interventi per nuove
infrastrutture o impianti tecnologici comportino la frammentazione di porzioni
di territorio di rilevante interesse agricolo;
c) predisposizione di un programma di azioni per il miglioramento della qualita’
dei mosaici ecosistemici di livello locale, attraverso l’uso ed il corretto
posizionamento di nuove unita' naturali e di elementi del paesaggio storico
(siepi e filari, muretti a secco ecc.);
d) conservazione e mantenimento in buono stato della viabilità poderale ed
interpoderale, quale elemento caratterizzante il paesaggio agrario, va per
l’efficiente transito dei mezzi agricoli; va incentivata, anche in un’ottica di
interconnessione al sistema delle greenways, la percorribilità ciclopedonale
anche a scopo turistico e più in generale fruitivo della campagna agricola che
ancora presenta visuali di interesse paesaggistico;
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S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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e) i progetti di nuova edificazione lungo le fasce di frangia, dovranno comprendere
specifici elaborati che rendano conto dell’ inserimento ecosistemico e
paesistico dell’opera nel contesto delle relazioni insediato/agricolo/naturale
f) preferenza, rispetto a forme di intervento edilizio episodiche o isolate, ad
accordi fra soggetti privati e/o pubblici che dichiarino obiettivi realizzativi
orientati anche alla razionalizzazione funzionale, morfologica ed ambientale
delle aree di frangia;
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove la certificazione di qualità del settore agricolo attraverso il ricorso alla
certificazione territoriale e delle imprese (in particolare EMAS II) in modo che nei
criteri e negli strumenti usati siano effettivamente compresi anche gli aspetti di
carattere territoriale ed ecologico, come previsto dalle norme di settore,
b) promuove l'attivazione, all'interno dei programmi generali di settore, di uno
specifico programma di azione per l’agriturismo.
c) promuove la riqualificazione e l’incremento delle unità ecosistemiche naturali e
paranaturali per la maggiore protezione delle produzioni dall’inquinamento e
per il miglioramento degli habitat e di sostegno per la biodiversita’ dei luoghi
anche attraverso il coordinamento delle politiche di settore
d) favorisce la coltivazione secondo il metodo biologico; l’impiego della lotta
biologica, guidata e integrata e comunque le pratiche a basso impatto
ambientale
e) attiva un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica ed
ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di qualita’
dell’ecosistema (ornitofauna, mappe licheniche ecc.), e specie guida
(minacciate, di valore fruitivo, infestanti);
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP:
a) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi
PTCP Provincia di PIACENZA
S c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l eS c h em a D i r e t t o r e d e l l a R e t e E c o l o g i c a P r o v i n c i a l e
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9.1.11 PRINCIPALI DIRETTRICI DI NATURALITÀ IN AMBITO MONTANO
ObiettivObiettivObiettivObiettivi :
a) mantenimento delle valenze naturalistiche ed ecologiche connotanti le aree
anche in considerazione del loro ruolo per gli spostamenti di animali con la
matrice naturale primaria;
b) adozione di provvedimenti per il miglioramento delle funzionalità
ecosistemiche e per la riduzione delle criticità
c) controllo degli effetti ambientali delle trasformazioni;
IndirizziIndirizziIndirizziIndirizzi :
Gli indirizzi successivi sono convenzionalmente applicati ad una fascia di 1 km per
lato rispetto alla linea di connettività individuata dal progetto;
a) Assunzione delle regole di governo attuali o future delle aree protette o di rete
natura 2000, e di ogni altro istituto per la protezione della natura istituito e
ricompresso nelle aree.
b) Divieto tendenziale di nuove opere in grado di compromettere le caratteristiche
di naturalita' e di funzionalità ecologica dell’ambito; qualora sia dimostrata
l'oggettiva impossibilità di diversa localizzazione, devono essere previste idonee
misure di mitigazione e compensazione ambientale;
c) Previsione di specifici condizionamenti a nuove infrastrutture viabilistiche al fine
nell'ottica di un mantenimento e/o di un recupero della continuita' ecologica e
territoriale; qualora sia dimostrata l'oggettiva impossibilità di diversa
localizzazione, devono essere previste idonee misure di mitigazione e
compensazione ambientale (in particolare di deframmentazione); i progetti delle
opere che interesseranno anche solo in parte la fascia indicata dovranno essere
accompagnati da uno specifico studio in tal senso, valutati in sede provinciale;
d) la realizzazione di nuovi insediamenti ed opere che possano interferire con la
continuità dei corridoi e delle direttrici di permeabilità deve essere preceduta
dalla realizzazione di fasce di naturalità lungo lo sviluppo del corridoio stesso,
per una larghezza idonea a garantire la sua continuità (in via indicativa almeno
50m);
e) conservazione di habitat presenti nella fascia anche attraverso un programma di
azioni materiali per il miglioramento della loro qualità ed in relazione alle specie
target individuate per il corridoio;
PTCP Provincia di PIACENZA
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f) conservazione di particolari habitat anche attraverso azioni materiali come ad
esempio il mantenimento/recupero dei prati da sfalcio e prati pascolo in parte
interessati da processi di abbandono e ricolonizzazione arbustiva;
g) miglioramento ecologico dei boschi attraverso la silvicoltura naturalistica
favorendo la formazione di unità ecosistemiche per il sostegno della
biodiversità;
h) attivazione di un sistema di controlli e monitoraggi su specifiche specie target
in grado di rendere conto dell'efficacia delle azioni di riequilibrio intraprese
i) attivazione di un sistema di controlli e monitoraggi sulla qualita' naturalistica ed
ecologica delle aree in oggetto, attraverso indicatori generali di qualita’
dell’ecosistema (ornitofauna, mappe licheniche ecc.), habitat di importanza
specifica e specie guida (minacciate, di valore fruitivo, infestanti).
La Provincia, in accordo con i soggetti pubblici e privati,
a) promuove specifiche azioni istituzionali (es. protocolli di intesa, o altre forme
piu’ efficaci) volte a favorire il coordinamento con il governo di altre unita’ della
rete ecologica di ordine superiore (Rete Natura 2000);
b) promuove la formazione di consorzi forestali
c) promuove un programma di azioni per il miglioramento della qualita’ degli
ecosistemi di livello locale, attraverso l’uso ed il corretto posizionamento di
nuove unita' naturali e di elementi del paesaggio storico ( muretti a secco ecc.);
d) promuove , in accordo con i soggetti pubblici e privati, l'intensificazione degli
interventi di miglioramento ambientale per la fauna e la formazione di istituti
faunistico venatori
e) promuove l'attivazione, all'interno dei programmi generali di settore, di uno
specifico programma di azione per il turismo naturalistico, che consideri e limiti
i possibili impatti ambientali negativi associati a modalità errate di pressione
turistica.
f) promuove l'attivazione, in coerenza con i dati e le attività delle politiche di
settore, di azioni di monitoraggio e controllo delle risorse naturali rinnovabili
presenti : stato dei boschi, portate utili, stato dei venti, censimento delle
biomasse disponibili, specie animali selvatiche di interesse naturalistico o come
selvaggina
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico alle indicazioni del
PTCP Provincia di PIACENZA
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PTCP:
a) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica.
9.1.12 DIRETTRICI DI COLLEGAMENTO ESTERNO (DA INDICARE)
Principali direttrici di permeabilità verso i territori esterni, intese come zone poste al
confine amministrativo della Provincia che, in funzione della distribuzione topografica
degli ambienti naturali esterni ed interni, rappresentano punti di continuità ecologica.
ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi
a) mantenere e migliorare la funzionalità ecologica delle direttrici in un’ottica di
integrazione della rete rispetto ai territori confinanti.
Indirizzi: Indirizzi: Indirizzi: Indirizzi:
a) conservazione degli spazi liberi esistenti come obiettivo prioritario in sede di
revisione degli strumenti urbanistici locali;
b) conservazione e miglioramento della qualità dei mosaici ecosistemici di
livello locale, attraverso l’uso ed il corretto posizionamento di nuove unità
naturali e di elementi del paesaggio (siepi e filari, macchie arboreo
arbustive.);
c) In tali ambiti la realizzazione di nuovi insediamenti ed opere che possano
interferire con la continuità dei corridoi e delle direttrici di permeabilità deve
essere preceduta dalla realizzazione di fasce di naturalità orientate nel senso
del corridoio stesso per una larghezza idonea a garantirne la continuità (in via
indicativa almeno 50 m)
la Provincia in relazione alla promozione di una rete ecologica di scala regionale,
a) attiva specifici accordi con le Province confinanti e con la Regione (che si farà
carico delle relazioni di livello sovra-regionale) ai fini di individuare le azioni
più opportune per mantenere le connessioni ecologiche fra i diversi territori
amministrativi.
Il Comune, in fase di adeguamento dello strumento urbanistico, alle indicazioni del
PTCP:
a) individua a scala di maggior dettaglio le direttrici di connessione;
PTCP Provincia di PIACENZA
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b) definisce modalità di intervento in modo che le trasformazioni consentite non
pregiudichino gli obiettivi di funzionalità ecologica di cui ai precedenti puntii;
c) individua eventuali ulteriori aree di connessione ecologica a livello locale a
completamento del progetto provinciale.
PTCP Provincia di PIACENZA
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10101010 FONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHEFONTI BIBLIOGRAFICHE
1. P. Lega, G. Paris, R. Camoni, “Cartografia digitale delle emergenze naturalistiche del
territorio piacentino”, Amministrazione Provinciale di Piacenza, novembre 1999
2. P. Lega, F. Bernini, A. Cella, “Localizzazione di zone umide collinari con l’ausilio del
sistema GPS differenziale” luglio 1999
3. S. Mezzadri et, all. “Censimento dei laghi dell’Appenino Piacentino. Val Nure”, Il
Tasso Coop.di Servizi Naturalistici 1992
4. R. Camoni, L.Bertè, “Indagine preliminare per l’individuazione di una rete di unità
ecosistemiche naturali sul territorio provinciale” , Amministrazione Provinciale di
Piacenza, settembre 1998