Aldo Longo, Direttore relazioni internazionaliDirezione generale dell‘arcoltura e dello sviluppo ruraleCommissione Europea,Bari, 14 febbraio 2007

I negoziati agricoli euromediterranei: il risparmio idrico è strategico ?

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Obbiettivi di discussione

fornire una informazione di massima sullo stato dei negoziati euromediterranei

evidenziare il legame esistente tra scambio commerciale, competività e risorse

concludere sulla relazione esistente tra la creazione di una relazione commerciale equilibrata e l’esigenza di una corretta gestione della risorsa idrica

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Il commercio agricolo con i partners mediterranei Importazioni dell’UE:

– 2.888 M€ – 4 % del totale delle importazioni– 40 % delle esportazioni dai paesi MED

Esportazioni dell’UE: – 4278 M€– 9% del totale delle esportazioni– 27 % delle importazioni nei paesi MED

Saldo– Scambio agricolo: + 1390 M€– Scambio totale: - 12 552 M€

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Paesi interessati dai negoziati

Negoziati aperti con:– Marocco, quinto round– Israele, secondo round– Egitto, primo round

Negoziati di prossima apertura: – Tunisia, in attesa di mandato– Algeria, discussioni preliminari– Libano, stop per situazione politica

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Quadro di riferimento del negoziato

1995 Barcellona, realizzare una zona di libero scambio all’orizzonte dell’anno 2010.

2005,Vertice Euromediterraneo:– 5 anni per la realizzazzione della zona di libero

scambio all'orizzonte del 2010.

Road map « Rabat »,

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Road map, i quattro punti:

liberalizzazione proporzionata ai limiti ed alle possibilità di ciascun partner ;

asimmetria temporale;

obbiettivo finale: liberalizzazione completa e senza limiti tranne per i prodotti sensibili;

misure di accompagnamento nel campo della qualità e dello sviluppo rurale.

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Cosa offre l’Unione europea :

la nostra posizione di negoziato

Pronti ad offrire una liberalizzazione immediata quasi-totale;

Disposti ad accettare una liberalizzazione graduale e differenziata;

Prodotti più sensibili alla liberalizzazione da gestire con contingenti tariffari a progressiva espansione.

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Come rispondono i nostri partners mediterranei

Reazione difensiva: non si sentono pronti ed hanno tendenza a rinviare la partita alle calende greche;

Reazione incerta: un rischio importante per agricolture (comparti) poco competitive;

Reazione favorevole: capaci di competere e pronti ad accettare il commercio agricolo libero e poche o nessuna eccezione.

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Un primo bilancio ad un anno dall’inizio dei negoziati

Progressi ancora limitati:

Tendenza a rinviare la scadenza (post 2012)

Proteggere piuttosto che integrare:– accentuare fortemente l’asimmetria;

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Perchè la liberalizzazione dei mercati fa paura?

Agricolture ancora fragili e poco competitive;

Ritardi strutturali ed infrastrutturali;

Difficoltà d’integrazione nei circuiti commerciali;

Risorse naturali limitate, in particolare le risorse idriche.

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Quali sono i nodi cruciali dei negoziati?

La durata del processo di liberalizzazione:– 2010 --- 2012 ---- 2015----2020----2025;

La copertura: i prodotti sottoposti a liberalizzazione totale;

Il trattamento da riservare ai prodotti sensibili;

Le eccezioni alla liberalizzazione, ovvero i prodotti eventualmente esclusi.

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Tirare le somme !

La domanda di fondo: esistono le condizioni per promuovere un processo di fusione in un ampio mercato agricolo mediterraneo?

Il problema di fondo: l’esistenza di un profondo

divario tra le agricolture dell’area mediterranea.

L’esigenza di fondo: un sostanziale recupero di competività delle agricolture in ritardo attreverso una migliore gestione delle risorse.

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La risposta adeguata ?

Forse di natura tecnico scientifica più ancora che …

… di politica commerciale;

La gestione delle risorse idriche, nodo strategico anche della relazione commerciale ?

Il contributo scientifico è una porta che apre sul futuro;

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Rinviare il processo di integrazione è un’opzione ?

Previsione di scenari futuri.

La riforma della PAC:– un’agricoltura europea in forte recupero di competività;– rischio di accentuare il divario e rendere più difficile il

processo di integrazione; Round multilaterale: una prospettiva futura di apertura dei

mercati Lo sviluppo delle relazioni bi-regionali/laterali dell’UE:

– 130 paesi coinvolti (Mercosur, EPA/ACP, CA, CAN, Asean, India, Ukraina, ;

– Rapporto preferenziale non più esclusivo, ma competitivo• ENP +, una strategia da condividere

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WTO Members: 149 FTAs notified and in force (as of 15.6.2006)

EU:– 19 FTAs / 22 countries in force– 8 FTAs / 89 countries under negotiation +

WB– 6 FTAs / 24 countries for possible

negotiation

Bilateral agreements

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Mexico

Chile

Central America

Andean Community Mercosur

ACP/EPAs

ASEAN

SA

TurkeyW. Balkans

Med. Countries

EFTA

Ukraine

Russia

GCC

India

Bilateral agreements

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EU multilateral and bilateral partners

Bilateral: EU engaged with 101 WTO and 34 non WTO Members

EFTA W. Balkans

Med. Countries

Turkey

MexicoChile

SA

Mercosur

GCC

Central America

Andean Community

ACP/EPAs

Russia

Ukraine

India

ASEAN

Multilateral: EU negotiating with 121 other WTO Members

Bilateral agreements

WTO

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Una scadenza ravvicinata è una sfida da accettare ?

Si …negoziare le modalità del processo di liberalizzazione ma non riconsiderare la scelta di integrazione del mercato euromediterraneo ;

Rinviare il processo di integrazione agricola mediterranea significa isolarsi dal mercato modiale … probabilmente per tempi lunghissimi

Il contributo della ricerca allaa crescita delle agricolture mediterranee è vitale !

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Una riflessione interessante?

Le conclusioni dello studio del CIHEAM/COPEIA

3 macro scenari:

1. Tendenziale inquientante;

2. Di rottura ansiosa

3. Di reazione mobilizzatrice Il terzo scenario volontarista costituisce un atto politico forte

per ancorare il Mediterraneo al XXI secolo. …un ambizione politica che si fonda su reale e non sul “desiderio”. …Le dinamiche mondiali e un’interdipendenza strategica in crescita imporranno a Europa e Mediterraneo de reagire insieme per non indebolirsi.

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Una scadenza ravvicinata è una sfida da accettare ?

Si …negoziare le modalità del processo di liberalizzazione ma non riconsiderare la scelta di integrazione del mercato euromediterraneo ;

Rinviare il processo di integrazione agricola mediterranea significa isolarsi dal mercato modiale … probabilmente per tempi lunghissimi

Il contributo della ricerca allaa crescita delle agricolture mediterranee è vitale !