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ALCALDÍA MUNICIPAL DE PALMIRA
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Gestión 2012
José Ritter López Peña Alcalde de Municipal
Palmira, Febrero de 2013
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Alcaldía de Palmira Ritter López Peña Alcalde de Palmira-Valle Diego Fernando Saavedra Paz Secretario General Esperanza Forero Sanclemente Secretaria de Planeación Diego Fernando Lozano Arias Jefe Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo Documento elaborado por Gabriel Rodríguez Kuratomi - Secretaría de Planeación Municipal Melissa Arciniegas Castillo - Oficina de Comunicaciones Diseño y Diagramación Diego Fernando Donatres Giraldo Oficina de Comunicaciones Fotografía Hernando Gutiérrez Oficina de Comunicaciones www.palmira.gov.co
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Tabla de Contenido
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS GESTIÓN 2012 ............................................................ 8
Visita de Ministros y delegados presidenciales ................................................................................... 8 El Gobierno Nacional reconoció gestión del Alcalde Ritter López con Premios Nacionales de la infancia y el Medio Ambiente. ................................................................................................................ 9
AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................... 10
AGENDA PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ... 11
I. SECTOR. EDUCACIÓN ................................................................................................................. 12
1. PROGRAMA. Cobertura educativa ...................................................................................... 12 1.1. La Administración Municipal redujo al 2% la deserción escolar ............................... 12 1.2. Acceso a la educación superior. .................................................................................... 13 1.3. Alfabetización .................................................................................................................... 14
2. PROGRAMA. Calidad educativa ........................................................................................... 14 2.1. Plan Piloto de Acceso a TIC ........................................................................................... 16 2.2. Certificación del Sistema de Gestión de Calidad ........................................................ 17
II. SECTOR: SALUD ........................................................................................................................... 17
3. PROGRAMA. Salud Pública. ................................................................................................. 18 3.1. Protección en Salud. ........................................................................................................ 18 3.2. Salud materna. .................................................................................................................. 19 3.3. Salud en la primera infancia "Niños y niñas con estilo de vida saludable" .............. 20 3.4. Salud Sexual y Reproductiva .......................................................................................... 22
4. PROGRAMA. Aseguramiento ................................................................................................. 24 4.1. Reducción de población pobre no asegurada .............................................................. 24
5. PROGRAMA. Atención Primaria en Salud ........................................................................... 25 5.1. Fortalecimiento de la Red Pública Hospitalaria ........................................................... 26
III. SECTOR: CULTURA ................................................................................................................... 26
6. PROGRAMA. Sistema Municipal de Bibliotecas ................................................................ 26 7. PROGRAMA. Creación Artística y Cultural ......................................................................... 27
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8. PROGRAMA. Apropiación del Patrimonio Cultural ............................................................ 27 9. PROGRAMA. Difusión y fomento cultural ........................................................................... 28
IV. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIÓN. .................................................................................. 29
10. PROGRAMA. Fomento al deporte y la recreación ............................................................. 29
V. SECTOR: PROMOCIÓN SOCIAL (GRUPOS VULNERABLES) ............................................ 32
11. PROGRAMA. Responsabilidad penal para adolescentes ................................................. 33 12. PROGRAMA. Prevención al reclutamiento .......................................................................... 33 13. PROGRAMA. Equidad de Género ......................................................................................... 34 14. PROGRAMA. Política Pública de Infancia y Adolescencia ................................................ 35 15. PROGRAMA. Protección social integral incluyente ........................................................... 36
15.1. Políticas Públicas Sociales ............................................................................................. 36 15.2. Atención al Migrante ......................................................................................................... 38 15.3. Atención a familias en extrema pobreza ....................................................................... 38 15.4. Plan Especial de Inclusión Social PEIS ........................................................................ 39
16. PROGRAMA. Asistencia y atención a población víctima del desplazamiento forzado por el conflicto interno armado ................................................................................................ 41
16.1. Plan Integrado Único – PIU............................................................................................. 41
AGENDA PARA UN HÁBITAT AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE ............................... 42
VI. SECTOR. AMBIENTAL ............................................................................................................. 43
17. PROGRAMA. Gestión Integral Ambiental Municipal .......................................................... 43
VII. SECTOR. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ................................................. 43
18. PROGRAMA. Gestión del Riesgo .......................................................................................... 43
VI. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ................................................... 45
19. PROGRAMA. Sistemas de acueducto y alcantarillado ...................................................... 45
VII. SECTOR. VIVIENDA. .................................................................................................................. 46
20. PROGRAMA. Oferta y mejoramiento de vivienda ............................................................... 46
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VIII. SECTOR. OTROS SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................... 47
21. PROGRAMA. Cobertura de energía eléctrica ...................................................................... 47
AGENDA PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y LA COMPETITIVIDAD 48
IX. SECTOR. AGROPECUARIO ..................................................................................................... 49
22. PROGRAMA. Productividad Agropecuaria .......................................................................... 49 22.1. Asistencia técnica ............................................................................................................. 49 22.2. Encadenamientos Productivos ....................................................................................... 49 22.3. Financiación de proyectos productivos ......................................................................... 50 22.4. Desarrollo y fomento agropecuario ............................................................................... 50
23. PROGRAMA Seguridad alimentaria ...................................................................................... 51
X. SECTOR. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO ......................... 51
24. PROGRAMA. Crecimiento sostenible y competitividad ..................................................... 51
24.1. Fomento para la Modernización e Innovación Empresarial ....................................... 51 24.2. Plan Local para el Empleo .............................................................................................. 52
AGENDA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL .............................................................................................. 53
XI. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................ 54
25. PROGRAMA. Palmira Ciudad Conectada ............................................................................ 54 26. PROGRAMA. Desempeño fiscal. ........................................................................................... 55 27. PROGRAMA. Desempeño integral ........................................................................................ 56
27.1. Mejora de Procesos y Procedimientos .......................................................................... 56 27.2. Comunicación para el avance social. ............................................................................ 57
XII. SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ................................................................................ 58
28. PROGRAMA. Mejoramiento de la Infraestructura del Municipio ...................................... 58
XIII. SECTOR: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA .................................................... 58
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29. PROGRAMA. Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana ........................................... 58
XIV. SECTOR: PARTICIPACIÓN CIUDADANA ......................................................................... 63
30. PROGRAMA. Gestión Pública Transparente y Participativa ............................................. 63 30.1. Participación Ciudadana .................................................................................................. 63
AGENDA PARA LA INFRAESTRUCTURA, LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE ................ 64
XV. SECTOR: TRANSPORTE ...................................................................................................... 65
31. PROGRAMA. Infraestructura Vial .......................................................................................... 65 32. PROGRAMA. Movilidad territorial .......................................................................................... 66 33. PROGRAMA. Seguridad vial .................................................................................................. 67
AGENDA PARA LA RENOVACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO TERRITORIAL ............. 60
XVI. SECTOR. DESARROLLO TERRITORIAL E INTEGRACIÓN SUBREGIONAL............... 70
34. PROGRAMA. Desarrollo Territorial Subregional ................................................................ 70
XVII. SECTOR. PLANEACIÓN TERRITORIAL ............................................................................... 70
35. PROGRAMA. Gestión Territorial ............................................................................................ 70
XVIII. SECTOR. RENOVACIÓN URBANA ....................................................................................... 71
36. PROGRAMA. Renovación Urbana ........................................................................................ 71
36.1. Recuperación urbanística y socioeconómica del Centro ........................................... 71
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Ofrezco a la comunidad palmirana el balance de mi primer año de gobierno. Hemos
logrado avanzar en todos los órdenes. Junto a un gran equipo de trabajo conformado
por Secretarios de Despacho y demás funcionarios de la Administración Municipal, le
hemos metido el hombro a todos los problemas del Municipio, hablando claro y
obteniendo resultados en tiempo récord, por lo cual me siento muy complacido.
Lo anterior por supuesto también ha sido posible gracias al compromiso de los
Concejales y sobre todo a la comprensión y el apoyo de los palmiranos. La comunidad
asocia nuestro Gobierno con la palabra trabajo. Estamos trabajando fuerte. Queremos
devolverle la esperanza a los habitantes de Palmira. La inmensa mayoría reconoce el
trabajo que estamos haciendo. Tenemos grandes retos porque en el 2012 iniciamos
una labor que en el 2013 seguirá dando resultados. Hay mucho por hacer y lo estamos
haciendo.
Ritter López Peña Alcalde de Palmira - Valle
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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS GESTIÓN 2012
Las metas de desarrollo socio-económico y ambiental contenidas en el Plan de
Desarrollo “Palmira Avanza con su Gente”, programadas para la vigencia 2012, se
alcanzaron en un 93% gracias al liderazgo de la primera autoridad del Municipio y su
equipo de gobierno. El mandatario de los palmiranos adelantó gestión ante el Gobierno
Nacional y sus carteras ministeriales, logrando su respaldo y comprometiéndolos con
inversión y acompañamiento técnico al Municipio de Palmira.
Visita de Ministros y delegados presidenciales.
Nueve Ministros del Gobierno Nacional y varios delegados presidenciales, incluido el Alto Consejero Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana Francisco José Lloreda Mera, visitaron a Palmira para ofrecer su acompañamiento al Alcalde Ritter López, en el empeño por ejecutar actividades y obras locales con el respaldo de la Nación. En este contexto, el mandatario local logró que Palmira esté incluida como Municipio Educado, recertificando el proceso de Atención al Ciudadano en la Secretaría de Educación.
Igualmente el burgomaestre gestionó la entrega de equipos de cómputo, tabletas digitales y la instalación de Puntos Vive Digital. Gestionó así mismo, la asignación de recursos a través del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, Fonade, para la construcción del Jardín Social de la Comuna 1, así como el apoyo permanente de las autoridades nacionales para la Seguridad y Convivencia Ciudadana en el Municipio, entre otras importantes iniciativas.
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El Gobierno Nacional reconoció gestión del Alcalde Ritter López con Premios
Nacionales de la infancia y el Medio Ambiente.
Palmira ganó dos concursos nacionales en 2012: El primero fue el Premio Construyendo Sueños, promovido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Colombia Líder y la Revista Semana, con el cual se reconoció la inclusión de los niños y las niñas en la construcción del Plan de Desarrollo “Palmira Avanza con su Gente”. El segundo, el premio Estrategias Urbanas Para La Mitigación De Los Efectos Del Cambio Climático, auspiciado por el Ministerio del Medio Ambiente, la Universidad de Los Andes y el Departamento Nacional de Planeación, que reconoce las mejores iniciativas a la adaptación frente al cambio climático presentadas por las autoridades locales del país. De igual manera, Palmira participó en el concurso “Mejores planes de desarrollo de las entidades territoriales 2012 – 2015”, organizado por el
Departamento Nacional de Planeación, siendo escogido, junto a Cali y Buga, para representar al Departamento del Valle del Cauca.
A continuación se presenta el informe del primer año de gobierno donde se especifican las acciones relevantes ejecutadas en cada uno de los sectores y programas de inversión que el Alcalde y su equipo de trabajo, desarrollaron en beneficio de los palmiranos.
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AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
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AGENDA PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La Administración Municipal busca con la Agenda para la prosperidad social y la
igualdad de oportunidades, garantizar una mejor calidad de vida para todos los
habitantes del municipio, de tal manera que la primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultos y adultos mayores gocen de oportunidades para alcanzar la
prosperidad social y superiores estándares de calidad de vida.
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I. SECTOR. EDUCACIÓN
1. PROGRAMA. Cobertura educativa
En la aplicación de las estrategias para mejorar la educación en términos de cobertura, calidad
y eficiencia del sector, la Administración Municipal invirtió más de $79.839 millones.
1.1. La Administración Municipal redujo al 2% la deserción escolar
En el 2012 la Administración Municipal entregó 3.400
mochilas escolares y 46.500 seguros estudiantiles
para garantizar la atención a los educandos. Con la
entrega de mochilas, seguros estudiantiles, y
proporcionando transporte y alimentación escolar para
los alumnos de la educación pública, en Palmira se
logró reducir la deserción escolar al 2%.
Se benefició a 2.055 niños de la zona rural con
transporte escolar en 46 rutas que recorren los sectores que más demandan este servicio. Para
garantizar la permanencia en el sistema educativo se brindó alimentación escolar a 13.168
niños de la zona urbana y rural de la ciudad.
En materia de infraestructura de establecimientos educativos públicos, se hicieron mejoras en el
50% de las sedes educativas. Además, con el propósito de ampliar la cobertura en la primera
infancia, se inició la construcción para el funcionamiento de un Centro de Desarrollo Integral
CDI en el corregimiento del Bolo para atender a los 150 niños más necesitados del sector.
Teniendo en cuenta la importancia de atender a la población vulnerable que requiere el servicio
educativo y en un marco de equidad e inclusión de acuerdo con las Políticas Nacionales, se dio
prioridad a la matrícula de 1450 niños, niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad.
Con el propósito de prestar apoyo a niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas
especiales se contrataron profesionales para asistencia pedagógica dirigida a niños sordos,
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además se realizó un programa de tamizaje auditivo en establecimientos educativos públicos.
Para aumentar la cobertura en el sector rural, se ofrecen en diferentes establecimientos
educativos ubicados en la parte alta del municipio, metodologías flexibles como parte de un
portafolio de modelos educativos para el desarrollo de proyectos pedagógicos productivos,
donde uno o dos maestros atienden todos los grados de la primaria simultáneamente.
En cumplimiento del 'Plan Padrino', los colegios privados de la ciudad apadrinan la preparación
para las Pruebas de Estado, de los estudiantes de nivel bajo de los establecimientos educativos
públicos. En esta materia, ya se han visto los primeros frutos; el Liceo Montessori está
aportando su exitosa experiencia académica y su modelo pedagógico a la calidad educativa de
la Institución Educativa Juan Pablo ll beneficiando a 102 estudiantes de este último plantel.
La Administración Municipal gestionó a través de diversas cooperativas de la ciudad, la
dotación de 622 Kits escolares, 2 equipos de aire acondicionado, 112 sillas, 11 tableros y 24
escritorios, los cuales fueron distribuidos en diferentes instituciones educativas del municipio.
1.2. Acceso a la educación superior.
La Administración Municipal realizó convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
ofreciendo en 13 sedes educativas programas de formación para el trabajo, beneficiando de
esta manera a 583 estudiantes; así mismo, a través del Instituto de Capacitación Nuestra
Señora de Fátima INFA, se ofreció en una sede educativa capacitación en educación para el
trabajo y desarrollo humano, beneficiando a 316 estudiantes. Los jóvenes beneficiados de las
Instituciones educativas públicas de la ciudad cursaron programas técnicos y tecnológicos que
les posibilitan enfrentar con seguridad el desafío y la responsabilidad de ser productivos para sí
mismos y para quienes los rodean.
Así mismo, se realizó convenio con la Universidad Nacional de Colombia con el fin de brindar
subsidio de matrículas y alimentación a los alumnos palmiranos de estratos 1, 2 y 3,
garantizando así su permanencia en la educación superior.
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1.3. Alfabetización
Para reducir las tasas de analfabetismo en Palmira, la Administración Municipal ha vinculado a
la educación básica de adultos o educación por ciclos, a 1.900 personas de diversos grupos o
sociedades, quienes han adelantado la matrícula en el programa educativo. Esta oferta incluye
los procesos de alfabetización y la educación básica y media en ciclos lectivos especiales
integrados.
2. PROGRAMA. Calidad educativa
Se prestó el servicio de refuerzo de competencias, en la Institución Educativa Juan Pablo ll, la
cual está apadrinada por el Liceo Montessori, representando una mejora significativa en las
pruebas SABER. Además, 11 sedes educativas tuvieron acompañamiento de 8 docentes
tutores a través del programa "Todos a aprender", ofreciendo oportunidades en un ambiente de
formación e intercambio de conocimiento y buenas prácticas en el aula, con el propósito de
ofrecer refuerzos académicos a los estudiantes de dichos planteles.
En 2012 se apoyó a todas las Instituciones educativas para la aplicación de las Pruebas Saber
3o., 5o. y 9o. Los estudiantes de tercer grado fueron evaluados en lenguaje y matemáticas y los
estudiantes de quinto y noveno grado presentaron pruebas de lenguaje, matemáticas, ciencias
naturales y competencias ciudadanas.
En el marco del Plan Nacional de Bilingüismo se fortaleció con diversos programas de
capacitación a 100 docentes de Instituciones Educativas públicas de Palmira, lo cual implica
mayores niveles de competencia para los egresados, lo que a su vez les permitirá ser más
competitivos en mundo laboral y poder acceder a una mejor calidad de vida.
Se adelantó el programa "Aulas en Paz", como parte del Programa Nacional de Mediación
Escolar, que se inscribe en el marco de la educación para la democracia, la paz y los derechos
humanos; tiene como principal objetivo trabajar sobre nuevas estrategias para atender los
crecientes conflictos que se presentan en la convivencia escolar. Mediante este programa se
atendió, con el apoyo del Ingenio Manuelita a las Instituciones Educativas Semilla de la
Esperanza, Harold Eder, Antonio Lizarazo y Teresa Calderón de Lasso, beneficiando a 1.650
15
estudiantes; y con el apoyo de la empresa Natura, a la Institución Educativa Cárdenas de
Mirriñao, atendiendo 8 grupos representados en 280 estudiantes, para un total de 1.930
estudiantes beneficiados.
Los Foros Educativos son espacios para socializar experiencias exitosas que evidencien los
logros y retos de los establecimientos educativos en diversos temas. En la vigencia 2012 se
realizó el “Foro Municipal de Competencias Ciudadanas", para el cual se seleccionaron 2
experiencias significativas que participaron con una (1) ponencia, en el Foro Nacional de
Educación.
La combinación Empresa - Colegio ha producido resultados exitosos en Colombia. Esta fórmula
ha sido implementada por la iniciativa Líderes Siglo XXI. Su propósito es contribuir al
mejoramiento de la calidad de la educación a través del trabajo liderado por un grupo de
empresarios por la educación, en el que están siendo beneficiados 24 Instituciones educativas
públicas y 12 establecimientos educativos privados del Municipio de Palmira, transfiriendo tanto
conocimientos empresariales como herramientas de calidad y gestión a las instituciones
educativas para apoyar su fortalecimiento y autonomía.
Con el apoyo del Ministerio de Educación Nacional, se logró la capacitación de 6 Instituciones
Educativas en Proyectos Pedagógicos Productivos. Se realizó una rueda de negocios en la
Cámara de Comercio para presentar los PPP. Además, con el apoyo del Comité
Interinstitucional de Educación Ambiental – CIDEA – se llevó a cabo el II Carnaval del Agua,
con la participación de las instituciones educativas oficiales y privadas del municipio.
En alianza con la CVC se capacitó a los docentes de las instituciones educativas oficiales de
Palmira en los Proyectos Escolares Ambientales, PRAES. Por su parte, la Cámara de Bebidas y
Alimentos de la ANDI, apoyó la capacitación de 6 instituciones educativas del municipio en el
Programa ANYMO.
Se participó en el programa “Supérate con el Saber y con el Deporte”, organizado por el
Ministerio de Educación Nacional y se capacitaron 270 docentes en competencias ciudadanas
con el Ministerio de Educación Nacional.
16
Se realizó la feria educativa con el apoyo del Ministerio de Educación Nacional, en la que
participaron los estudiantes de grados 10 y 11 de las Instituciones educativas oficiales y
privadas del Municipio de Palmira. En ella se presentó la oferta educativa que tienen las
universidades públicas y privadas de Palmira y la región, con el fin de incentivar a los jóvenes
para su ingreso a la educación superior.
Se capacitó a 81 directivos docentes y responsables de emprendimiento en las instituciones
educativas oficiales con el Ministerio de Educación Nacional, sobre la guía 39 y su
implementación. Igualmente, en el programa TEMÁTICAS, con el apoyo del Ministerio de
Educación Nacional, a través de la Universidad del Cauca.
2.1. Plan Piloto de Acceso a TIC
La Administración Municipal adelantó el Plan Piloto de
Acceso a TIC apoyado por el Ministerio de TIC, en el
marco del cual se entregaron 720 portátiles a 28 sedes
educativas, conectividad en 8 sedes rurales,
instalación de 2 sistemas de energía con páneles
solares en las sedes educativas de las veredas Juntas
de La Nevera y La Nevera con acceso a internet. Se
gestionaron además, 585 tabletas digitales. Con este
plan se busca aumentar la calidad de la educación del
municipio.
El Ministerio de Educación Nacional impulsa una Política de Bienestar Laboral orientada a
desarrollar las habilidades, destrezas y competencias de los servidores públicos, docentes y
directivos docentes y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten
en el mérito y en cumplimiento de los principios de la función pública y administrativa. En el
marco de esta política, la Administración Municipal realizó un programa de bienestar,
beneficiando a un total de 782 docentes y directivos docentes del Municipio de Palmira.
17
2.2. Certificación del Sistema de Gestión de Calidad
El Proyecto de Modernización del Ministerio de Educación, tuvo como punto de partida el
análisis de todas las Secretarías de Educación del país, con el fin de identificar las diferencias
existentes en cuanto a tamaño y estructura, así como sus características geográficas y demás,
que permitieran proceder con la planeación estratégica que demanda una reingeniería de
procesos. En esta nueva etapa el ICONTEC, procedió a realizar las auditorías de certificación
de tres procesos misionales: de Cobertura, de Gestión de Recursos Humanos y de Atención al
Ciudadano, logrando la certificación de estos tres procesos en 50 Secretarías de Educación del
país entre las cuales se incluye exitosamente la Secretaría de Educación de Palmira.
II. SECTOR: SALUD
La Alcaldía de Palmira, considera la salud como una prioridad del desarrollo y no admite como
excusa la crisis del sector. Se ha comprometido a cumplir la mejor labor posible con la
optimización de los recursos disponibles. Así se ha llegado a desarrollar un modelo diferente,
"Palmira avanza en salud. Más cerca de ti", aunando la totalidad de los recursos disponibles en
un solo frente común para garantizar el derecho a la salud, desarrollando un enfoque diferencial
y con la metodología de la Atención Primaria en Salud, APS que se fundamenta en la política
pública en salud "Salud es Vida".
Como primer resultado básico el sector salud del Plan de Desarrollo se formuló en coherencia
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las prioridades epidemiológicas del municipio y el
Plan Territorial de Salud.
Reconocimientos de la Secretaría de Protección en Salud de Palmira 2012
MES PROGRAMA ACTIVIDAD RECONOCIDA POR:
Febrero Salud Mental Programa de Familias Fuertes Ministerio de Justicia
Septiembre Salud Sexual y Reproductiva
Gestión para el fortalecimiento para la prevención del VIH /
SIDA
Fondo Mundial para la Prevención del
VIH / SIDA
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MES PROGRAMA ACTIVIDAD RECONOCIDA POR:
Octubre Sistema de
Vigilancia en Salud Publica
Curso Nacional para la certificación en el Sistema de Vigilancia en Salud Pública
Instituto Nacional de Salud - INS
Diciembre Programa de Tuberculosis
Gestión para el fortalecimiento del Programa de Tuberculosis
Municipal
Secretaría Departamental de
Salud
3. PROGRAMA. Salud Pública.
3.1. Protección en Salud.
La Secretaría de Protección en Salud cumpliendo con los objetivos establecidos en el Plan
Nacional de Salud Pública y mediante los convenios interadministrativos con la ESE del
Municipio, dio cumplimiento a la ejecución del Plan de Intervenciones Colectivas. Cabe destacar
también el acercamiento que se tuvo con todas las EPS, EPS-S que forman parte del Sistema
de Seguridad Social en Salud y que son las directas responsables de la atención de la
población en el municipio, a quienes se les socializó el nuevo modelo de atención en salud y las
acciones colectivas que se habían propuesto para el 2012.
POBLACION ATENDIDA ESE HROB
2011 120000
2012 150010
120000 150010
Población atendida, años 2011-2012
Fuente: Registro Individual de Prestación de Servicios RIPS 2012
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La Secretaría de Protección en Salud inició el proceso de convocatoria a las diferentes
instituciones para empezar el proceso de creación de la Política Pública de Salud Mental
PPSM. El conformar la mesa de trabajo intersectorial para la construcción de la PPSM es el
objetivo que tiene la Secretaría de Salud, involucrando a todos los actores del sistema de salud
como son EPS, EPS-S, ICBF, Comisaría de Familia, Policía, Secretaría de Educación, Policía
de Infancia y Adolescencia, Secretaría de Integración Social, Observatorio de Familia, Centro
de Atención Integral CeAI, entre otros).
3.2. Salud materna.
Embarazadas que iniciaron Control Pre Natal en el I trimestre del embarazo
Numero de Controles prenatales entre cuatro (4) o más.
La Secretaría de Protección en Salud realiza de manera permanente inspección, vigilancia y
control a cada uno de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, SGSSS
del municipio, busca establecer los parámetros mínimos que garanticen una atención de calidad
con racionalidad científica, para el desarrollo de las actividades, procedimientos e
intervenciones durante la atención del parto, con el propósito de dar respuesta a los derechos
en salud de las mujeres y sus hijos, logrando incrementar de esta manera el número de partos
20
atendidos de forma institucional.
3.3. Salud en la primera infancia "Niños y niñas con estilo de vida saludable"
La Administración Municipal ejecutó satisfactoriamente el Programa Ampliado de
Inmunizaciones PAI, que tiene como objetivo disminuir la morbilidad y mortalidad causada por
las enfermedades prevenibles por vacunas, en la población menor de seis años, en las
gestantes y en el adulto mayor con énfasis en los menores de un año y grupos en riesgo,
aumentando su cobertura de atención en 4.6% en el año 2012 con respecto al 2011. Todo esto
con el propósito de mantener y garantizar la erradicación de la poliomielitis y el sarampión,
eliminación del tétanos neonatal, síndrome de rubeola congénita (SRC) y el control de la tos
ferina, difteria, rubeola, parotiditis, hepatitis B y enfermedades invasivas por Hib".
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
21
Consultas al programa de Crecimiento y Desarrollo C Y D, menores de 5 años
FINALIDAD C y D AÑO 2012
FINALIDAD C y D AÑO 2011
Series1 17560 17323
17560
17323
Programa de C y D < 5 años
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
Disminución de enfermedades diarreicas agudas EDAS. Las enfermedades prevalentes de
la infancia que más afectan a los menores son la infección respiratoria aguda y la enfermedad
diarreica aguda EDA. Se resalta aquí el aumento de la cobertura de la vacuna rotavirus en un
7.6%, el cual es el causante del 80% de las enfermedades diarreicas agudas EDAS. En el
municipio se redujeron los casos de EDAS en un 16%.
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
22
Mortalidad Infantil (<1 año) y (1 a 4 años)
Rango de edad Población DANE 2011 Población DANE 2012
Menores de 1 año 4.324 4.318
Entre 1 y 4 años 16.829 16.820
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
La importancia de implementar la iniciativa IAMI de la lactancia materna en las instituciones de
salud de nuestro municipio, se debe a que está comprobado científicamente que esta práctica
impacta positivamente la salud mental y física de los niños recién nacidos y se articula de
manera coherente con el programa nacional de protección a la infancia del gobierno nacional de
CERO A SIEMPRE. En el municipio de Palmira, la mortalidad de niños entre 1 y 4 años se
redujo en un 40%.
3.4. Salud Sexual y Reproductiva
Información del Sistema de Vigilancia en Salud Pública - SIVIGILA
23
Fuente: Base de Datos SIVIGILA 2011 – 2012
La Administración Municipal realizó diversas campañas de prevención y capacitaciones con el
fin de orientar y dar a conocer a la comunidad participante sobre las ITS/VIH/SIDA y factores de
vulnerabilidad con relación al tema, igualmente, hacer uso del preservativo como doble
protección y promoción de la toma de prueba rápida VIH para prevenir el contagio.
El municipio recibió reconocimiento a nivel nacional a través del Fondo Mundial para la
Prevención del VIH, por la gestión que se adelantó en cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Disminución de embarazos en adolescentes. Otro beneficio sumado al reconocimiento del municipio en contra de la prevención del VIH / SIDA, es la conciencia que los padres han tomado frente al tema del embarazo en adolescentes, el cual en el año 2012 tuvo una reducción del 21%.
24
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
4. PROGRAMA. Aseguramiento
4.1. Reducción de población pobre no asegurada
La línea de base del año 2011 de atención a población pobre no asegurada era de 16.177. La
Administración Municipal al 31 de diciembre de 2012, logró vincular a 9.421 pobres y
vulnerables al régimen subsidiado, quedando pendientes por afiliar 6.756, lo cual significó una
reducción de la población pobre no asegurada del 58%, acercándonos significativamente al
cumplimiento del aseguramiento universal, para que todos los ciudadanos gocen del acceso a
los servicios de salud.
25
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
AÑO 2011 AÑO 2012 META 2015
PPNA - PALMIRA 16177 6756 0
16177
6756
0
Población pobre no asegurada - PPNA
Se afiliaron 9.421 (58%)personas al SGSSS
en el año 2012
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
5. PROGRAMA. Atención Primaria en Salud
Modelo de Salud A.P.S. y el Médico en Casa.
Palmira cuenta con el modelo de Atención Primaria en
Salud más desarrollado en el país. Así quedó ratificado
por el Ministerio de Salud al verificar que el sistema
con el cual opera la ciudad en materia de atención
hospitalaria se ubica como modelo nacional. El
programa Palmira Avanza en Salud más cerca de ti,
es ahora el punto de referencia de las autoridades
nacionales, gracias a los diferentes procesos que se
han desarrollado para seguir avanzando más que otros municipios en Colombia con programas
como el Médico en Casa que llega a todos los hogares del área urbana y rural del Municipio
donde se logró atender a 10.792 personas. De igual forma, se destaca la gestión de los
forjadores de salud en comunidad, al igual que los servicios de atención en muestras de
laboratorio, citología y vacunación, entre otros.
26
5.1. Fortalecimiento de la Red Pública Hospitalaria
Recursos por el orden de los $7.500 millones para
la terminación del Hospital San Vicente de Paúl de
Palmira y el saneamiento financiero de la
institución gestionó el Alcalde Ritter López. El
balance de la gestión del Alcalde de Palmira Ritter
López en el 2012, incluye como uno de sus puntos
más importantes la consecución ante el Gobierno
Nacional de los recursos necesarios para la
terminación de la planta física del Hospital San
Vicente de Paúl, HSVP. Después de 20 años sin avance en las obras, la Administración
Municipal logró radicar y gestionar recursos en tiempo record para la terminación de este centro
hospitalario.
III. SECTOR: CULTURA
6. PROGRAMA. Sistema Municipal de Bibliotecas
Con la implementación de estrategias tecnológicas y de conectividad, así como la mejora en la
atención al usuario, la Biblioteca Pública Municipal 'Mariela del Nilo' amplió en el año 2012 la
cobertura de atención, pasando de 1.500 personas durante el 2011, a 2.500 personas en el
2012, es decir un incremento del 67%. De igual manera, se gestionó la dotación del mobiliario
que cuenta con estantería, mesas, sillas y material didáctico para niños y niñas de la ciudad de
Palmira.
El programa Sistema Municipal de Bibliotecas también tuvo alcance en el sector rural de la
ciudad, donde se llevó a cabo la adecuación de las instalaciones físicas de la Biblioteca en el
corregimiento La Buitrera, consistente en embellecimiento de paredes, techos y baterías
sanitarias; una vez terminada la adecuación, se dotará de material bibliográfico. El Municipio de
Palmira también realizó gestión ante la Biblioteca Departamental para dotación de libros tanto
en zona urbana como rural.
27
7. PROGRAMA. Creación Artística y Cultural
La Administración Municipal amplió su oferta
institucional para que el programa Creación Artística y
Cultural beneficie a un mayor número de palmiranos
de la zona urbana y rural. Se dictaron cursos de
extensión en arte a niños, niñas y adultos de la zona
urbana y rural, cursos gratuitos dictados en: guitarra
(eléctrica, popular y clásica), bajo eléctrico, piano,
técnica vocal, escuelas musicales infantiles, violín,
teatro, manualidades (foamy, guadua, decoración de
fiestas, etc.), dibujo y pintura, diseño gráfico, danzas (folclóricas, de salón, árabe), fotografía,
entre otros, beneficiando a 2.000 personas de la zona urbana y rural, debiendo aumentar la
contratación directa a 49 docentes para la ejecución de los cursos de formación artística.
En el marco del XVIII Festival Internacional de Arte Ricardo Nieto, realizado en el mes de
noviembre de 2012, se dictaron talleres (luthería, artes escénicas, fotografía, artes plásticas,
cine, entre otros), dirigidos a 100 artistas y gestores culturales y a la comunidad en general. El
Festival contó con la participación de países como: Argentina, Ecuador, Indonesia, Cuba,
Venezuela, realizando muestras artísticas en música, danzas folclóricas, artes plásticas, artes
escénicas. Dicho evento de impacto regional ofreció una amplia parrilla artística como Kraken,
Lucas Arnau, Jorge Fresquet, Aqualactica de Argentina, entre otros.
Se realizó además el concurso intercolegiado de poesía Ricardo Nieto donde los concursantes
fueron evaluados por un grupo de escritores palmiranos quienes escogieron los 5 trabajos
mejor elaborados, premiándolos con tabletas digitales.
8. PROGRAMA. Apropiación del Patrimonio Cultural
Recuperación de la Plaza de Toros de Palmira como nuevo escenario cultural. Durante el
2012, la Administración Municipal impulsó la celebración de actos tan significativos en el ámbito
cultural como el Festival Petronio Álvarez, el Festival Internacional de Ballet y el Festival
Mundial de Salsa, eventos realizados por la Alcaldía Municipal en la Plaza de Toros Agustín
28
Barona Pinillos de Palmira con entrada gratuita, donde asistieron más de 8.000 personas en
cada uno de estos eventos. La Administración Municipal impulsa la apropiación del patrimonio
cultural a través de la celebración de espectáculos culturales masivos gratuitos.
La Administración además continuó invirtiendo en la recuperación del Teatro Municipal,
escenario que forma parte de los bienes de interés cultural del Municipio.
En el ámbito de la 37º Fiesta Nacional de la Agricultura se realizó un encuentro gastronómico. A
su vez, se promocionó la gastronomía local mediante la emisión del Programa "La Mochila" de
Telepacífico, en el cual se dieron a conocer los platos típicos y lugares representativos de los
corredores turísticos. Se realizó la celebración del Día de la Afropalmiranidad en el que se
destacó la participación de la comunidad Afro, mediante muestras artísticas y gastronómicas; y
se brindó apoyo a la Muestra Pueblito Artesanal y a la Muestra Artesanal Palmira Avanza,
realizada por la Secretaría de Agricultura en el Parque de la Factoría, con el apoyo de la
Universidad del Valle.
9. PROGRAMA. Difusión y fomento cultural
La Administración Municipal apoyó la realización de
100 eventos organizados por la comunidad palmirana
en el marco de la celebración de fiestas y festivales
locales. Como apoyo a los artistas palmiranos, se
realizó el evento institucional denominado "Bajo la
Ceiba", durante los últimos viernes de cada mes; de
igual forma se realizaron actividades artísticas
semanales en la Concha Acústica de el Bosque
Municipal.
La Administración Municipal apoyó las actividades culturales de iniciativa comunitaria como el
Carnaval de Negros y Blancos llevado a cabo en el Barrio Zamorano; el Festival Internacional
de títeres realizado por la Fundación Cultural Actores de Cartón; el X Concurso de Bandas
Marciales, organizado por la Fundación Educativa Constructores del Saber; el Festival de
música Gospel; el Festival de Cine Corto del suroccidente colombiano; la muestra Coral en 7
29
comunas del Municipio de Palmira y presentaciones artísticas de la banda municipal de música,
eventos que tuvieron una gran acogida y contaron con una masiva participación ciudadana.
La Administración Municipal en el marco del programa de Inclusión Social, organizó 10
Pesebres Navideños en igual número de barrios con población en situación de vulnerabilidad,
llevando alegría a través de diversas muestras artísticas.
IV. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIÓN.
10. PROGRAMA. Fomento al deporte y la recreación
Ciudadela y escenarios deportivos. La
Administración Municipal invirtió más de $5.138
millones para la culminación de la construcción de la
primera etapa de la Ciudadela Deportiva donde se
proyecta la realización de eventos deportivos del
orden nacional e internacional. A su vez, se realizó el
diagnóstico de los escenarios deportivos del Municipio
para el mantenimiento y adecuación de los mismos; de
igual manera, para la construcción de 6 nuevos
escenarios.
Para cumplir con su propósito de construir escenarios deportivos en sectores populares del
Municipio y lograr que allí se puedan desarrollar actividades culturales, lúdicas y recreativas que
fortalezcan el espíritu, consoliden la paz y la convivencia ciudadana, el Alcalde de Palmira
Ritter López, planea los primeros escenarios deportivos en las Comunas 1 y 2, en una iniciativa
que se articula con el programa ACTIVARTE para construir tejido social en función de las
diferentes disciplinas deportivas.
Primer Campeonato Sudamericano de Balonmano. Con una masiva asistencia de
aficionados, se celebró por primera vez en Palmira con la presencia de las delegaciones
deportivas de Chile, Argentina, Perú, Venezuela, Ecuador y Colombia, el Campeonato
Sudamericano Masculino de Balonmano, teniendo como escenario las nuevas obras del
30
Coliseo Cubierto Ramón Elías López. El evento deportivo convocó a medios nacionales e
internacionales.
Con la inauguración del Campeonato Sudamericano Masculino de Balonmano, la Villa de las
Palmas sigue siendo sede de eventos deportivos de talla internacional. El Alcalde de Palmira
Ritter López consideró el Campeonato de Balonmano como un orgullo para los palmiranos y
por eso continúa su compromiso en el tema del deporte y la recreación para la comunidad,
gestionando ayudas del Gobierno Nacional a través de Coldeportes, porque el objetivo es
vincular a Palmira a la Escuela Nacional del Deporte articulada a la Ciudadela Deportiva.
Primera Media Maratón Internacional Ciudad de
Palmira. Con una manifestación de agradecimiento
por la acogida que le dio Palmira durante su
participación en la Media Maratón, el atleta etíope
Alene Emre Reta recibió del Alcalde Ritter López la
medalla que lo acreditó como ganador élite en la
categoría hombres de esta importante competencia
que por primera vez se corrió en el Municipio de
Palmira en el mes de agosto de 2012.
La ganadora en la Categoría de mujeres fue la antioqueña Carolina Tabares. De esta forma,
Palmira cumplió su cita con 8.000 atletas que se desplazaron por las principales vías de la
ciudad en un certamen que fue transmitido por el Canal Regional Telepacífico. Además del
Alcalde de Palmira Ritter López, participaron en la jornada deportiva los funcionarios y los
Secretarios de Despacho de la Administración Municipal.
La cultura del deporte en Palmira también tuvo eco entre la comunidad estudiantil con la
realización de la edición 34ª de los Juegos Intercolegiados y Escolares, en los cuales
participaron 52 Instituciones Educativas Públicas y Privadas, con un aproximado de 4.200
estudiantes de la zona urbana y rural, en 22 disciplinas deportivas y 4 categorías, entregando
premiación en implementación deportiva.
31
Otros eventos deportivos. Cuatro Festivales
Deportivos para niños de 7 a 12 años en las comunas
1 y 2 de Palmira; dos vacaciones recreativas para
niñas y niños de la comuna uno; un festival para la
comuna 5 y un torneo de fútbol para jóvenes en el
corregimiento La Quisquina.
Palmira participó en el Campeonato Nacional Sub 19
de Fútbol con el equipo Generaciones Palmiranas. Se
contrataron 25 entrenadores, 30 monitores, 3 promotores rurales, un asesor técnico y un
coordinador de fomento, atendiendo a más de 2.000 deportistas del municipio; se realizaron 2
capacitaciones en organización deportiva y otra en preparación física a entrenadores de
diversas disciplinas deportivas.
Se realizaron dos programas de Weekend Sport Festival, con 11.000 participantes; 30
versiones de ACTIVARTE con 12.000 participantes al año de las comunas urbanas y rurales; 45
domingos de Ciclovía con un promedio de participación de 27.000 personas al año.
Se realizó un torneo de fútbol-sala Intercomunas con 80 equipos de la zona urbana de Palmira,
para 800 deportistas directos; un festival recreativo en la comuna uno beneficiando a 200
niños, jóvenes y adultos en situación de desplazamiento.
Se designaron 4 monitores para atender a personas en condición de discapacidad, quienes
apoyaron los deportistas de Boccias, Baloncesto en Silla de Ruedas, fútbol Sonoro y Síndrome
de Down, y se incluyeron deportistas en tenis de mesa y lucha, para un total de 120
beneficiados.
Se contrató a 7 personas, integrantes del Comité de Investigación y Desarrollo Deportivo CIDD,
2 profesionales en fisiología deportiva, un médico, una psicóloga, 2 fisioterapeutas y un
nutricionista, quienes realizaron seguimiento y evaluación a 850 deportistas de formación y
altos logros.
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V. SECTOR: PROMOCIÓN SOCIAL (GRUPOS VULNERABLES)
Firma de 22 Convenios Sociales. Los Convenios
Sociales son un modelo de promoción social y
económica construido sobre la base de la plena
inclusión, porque sus componentes permiten el
mejoramiento de las condiciones de vida de las
diferentes comunidades palmiranas, promoviendo un
cambio de cara al futuro en condiciones de dignidad y
equidad social.
Con la realización de 22 Convenios Sociales la Alcaldía de Palmira asumió su compromiso de
respaldar en diferentes áreas a las siguientes organizaciones cívicas comunales del Municipio:
Vigilantes de Cuadra, Asoprevepal; Asociación de Técnicos de la construcción, Asotecno;
Asociación de Madres Comunitarias, Asomacpal; Corporación para la Tercera Edad, Corpater;
Asociaciones de Taxistas de Palmira; Fundación de Apoyo y Rescate; Vendedores
Estacionarios; Equidad de Género con las Mujeres palmiranas; Personas en Situación de
Desplazamiento; Comunidad Rural; Cabildo Indígena del Gran pueblo de los Pastos; Asociación
de Constructores de Palmira, Asoconpal; Personas en condiciones de discapacidad:
Organizaciones de y para personas con discapacidad; Asociación de Transporte Escolar;
Organizaciones Sociales, Ong de Beneficencia; Comunidad LGTBI: lesbianas, gays,
transexuales, bisexuales, intersexuales; Comunidad Afrodescendiente; Artesanos; Asociación
Palmirana de Turismo (Aspalturismo); vendedores ambulantes (Corpounidos); habitantes de
Rozo y su área de influencia; habitantes de la Comuna 1. De esta forma, la Alcaldía llegó a los
diferentes sectores poblacionales con proyectos concretos para impulsar el desarrollo social. El
sentido original de los Convenios Sociales es que la comunidad representada en grupos de
trabajo y asociaciones reciba el apoyo de la administración municipal en áreas y sectores
específicos que, a su vez, sean identificados como actores en zonas prioritarias y de atención
inmediata.
Conformación de la Mesa de Responsabilidad Social Empresarial. Como muy propositiva y
con alto contenido de servicio a la comunidad, fue calificada la política social del Alcalde Ritter
López, por parte del gremio de los empresarios e industriales que integran la Mesa de
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Responsabilidad Social, que por primera vez se instala en el Municipio de Palmira para sacar
adelante a los sectores marginados, ofreciendo acompañamiento a la Administración Municipal,
mediante el trabajo articulado por una agenda común en beneficio de todos los palmiranos.
Los dirigentes empresariales destacaron la credibilidad y confianza que se construye sobre
hechos reales, como los que ejecuta el Alcalde de Palmira Ritter López. Igualmente,
expresaron su satisfacción de poder participar en la iniciativa de interacción entre la comunidad
empresarial y el sector público, a través de la Alcaldía de Palmira, con la certeza de que éste es
el camino para desarrollar proyectos conjuntos. El Doctor Harold Éder, Directivo del Ingenio
Manuelita aseguró que acompaña la política social de la Alcaldía de Palmira y ofrece un
espaldarazo al Gobierno Municipal por sus acciones concretas en beneficio de personas de
escasos recursos económicos con un trabajo social permanente.
11. PROGRAMA. Responsabilidad penal para adolescentes
Se brindó atención y prevención para adolescentes en
alto riesgo de los municipios que forman parte del
Distrito de Policía. De esta forma, el circuito judicial
No. 2 de Palmira, participó activamente de la atención
a los menores infractores en el marco del Sistema de
Responsabilidad Penal. Dicho programa benefició a
255 adolescentes en atención personalizada y a 645
en encuentros terapéuticos en los cinco municipios
(Florida, Candelaria, Pradera, Palmira y Cerrito).
Dentro de las temáticas de intervención se encuentran el consumo de sustancias psicoactivas,
conflicto entre padres y cuidadores, ausentismo escolar y escapismo, amistades en riesgo,
violencia verbal, física y psicológica, suicidio, hurto, asalto, desplazamiento, tiempo en la calle,
bajo rendimiento escolar, ESCNNA, indisciplina en el colegio y experiencias sexuales precoces.
12. PROGRAMA. Prevención al reclutamiento
Se participó de manera permanente en la Mesa Departamental de la Ruta de Prevención de
Reclutamiento de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), por grupos armados al margen de la
34
ley. Se determinaron como factores de riesgo para el Municipio de Palmira la inasistencia a
clase, el bajo rendimiento y el trabajo infantil. Se realizaron cuatro reuniones del Consejo
Municipal de Política Social; en la tercera de ellas, llevada a cabo el 12 de septiembre, se
brindó capacitación a los asistentes dándoles a conocer la política de prevención al
reclutamiento, utilización y violencia sexual de NNA.
13. PROGRAMA. Equidad de Género
En el aspecto social también se llevó a cabo la
celebración del Día Internacional de la Mujer en el
Centro de Convenciones de Palmira, a la cual asistió
la conferencista Florence Thomas, dando a conocer la
historia de la mujer en Colombia, desde su perspectiva
y vivencias personales, evento que contó con una
masiva participación.
Se socializó la Ley 1257 de 2008 que se ocupa de la
violencia contra la mujer: se propicio el acercamiento en las organizaciones femeninas del
municipio para la conformación de mujeres voceras de dicha ley. Mediante el Observatorio de
Familia se crea la Mesa de Erradicación de la violencia contra la mujer.
El 30 de noviembre se llevó a cabo la celebración del Día de la No Violencia contra la Mujer,
para lo cual se realizó un desfile por las principales calles del Municipio, representando cada
uno de los ejes estratégicos de la política pública de equidad de género, haciendo énfasis en la
erradicación de la violencia contra la mujer y dando a conocer la ruta de denuncia y atención de
violencia intrafamiliar y sexual. En dicho evento participaron más de 500 mujeres; así mismo, se
celebró el Día de la Madre Comunitaria, que fue establecido mediante Acuerdo No 009 de Junio
7 de 2012.
Se realizó la socialización de la Política de Equidad de Género realizada en el Centro de
Convenciones del Municipio, por parte de la Subcomisión Técnica de la Mujer; se realizaron de
manera gratuita 1.500 citologías para detectar de manera temprana el cáncer de cuello uterino;
se brindó capacitación a 400 mujeres en técnicas de alimentos, manualidades, artesanías y
35
formación empresarial a madres cabeza de hogar; además en básica primaria y bachillerato por
ciclos se beneficiaron 365 madres cabeza de hogar y jóvenes; se hizo seguimiento al plan
decenal de política pública de equidad de género.
Más logros en beneficio de los Niños, Niñas y
Adolescentes (NNA). Se trabajó en el
restablecimiento de los derechos de los NNA y en el
fortalecimiento de los vínculos y las relaciones
familiares a través de las Comisarías de Familia que
brindan atención las 24 horas del día.
A través de la Subcomisión de Infancia y Familia se
celebró el día del niño, en el cual se realizaron actividades académicas y lúdico-recreativas para
que los NNA conocieran los derechos y deberes que tienen, con el propósito de restablecer y
preservar los mismos. El evento se llevó a cabo en el Coliseo de Ferias Álvaro Domínguez
Vallecilla, para lo cual se realizó convocatoria abierta beneficiando a más de 5.000 NNA.
Se realizó la Construcción del Centro de Desarrollo Infantil para la Primera Infancia CDI del
Corregimiento del Bolo, convenio entre el ICBF, Comfandi y el Municipio de Palmira. De igual
manera, se encuentra en funcionamiento el Hogar de paso para brindar atención integral a 194
niños, niñas y adolescentes, a quienes se les han vulnerado los derechos, de acuerdo a lo
establecido en los lineamientos del ICBF.
14. PROGRAMA. Política Pública de Infancia y Adolescencia
Se actualizó el diagnóstico de Política Pública de Infancia y Adolescencia con 187 indicadores
sociales y 15 financieros de la situación actual de primera infancia, infancia y adolescencia, en
las categorías de existencias, desarrollo, ciudadanía y protección, exigidos por la Procuraduría.
Se llevaron a cabo reuniones mensuales del Comité interinstitucional e intergremial para
erradicar las peores formas de trabajo infantil de acuerdo al Decreto 180 del 16 de junio de
2012, con el fin de articular, verificar y hacer seguimiento junto con la oficina del trabajo a la
problemática. Se realizaron campañas en el municipio, con el fin de sensibilizar a la población
36
en cuanto al tema de trabajo infantil. Se aplicaron 10.000 encuestas en convenio con Asocaña
para identificar NNA vinculados a peores formas de trabajo infantil.
15. PROGRAMA. Protección social integral incluyente
15.1. Políticas Públicas Sociales
En el marco de la Protección Social Integral Incluyente, la Administración Municipal llevó a cabo
la celebración del Día de la Juventud - primer encuentro de visibilización de la realidad juvenil
Palmira Sí. Accionarte Cultura y deporte en acción, beneficiando a más de 300 jóvenes.
Se realizaron reuniones periódicas de la Subcomisión de Juventud con el objetivo de adelantar
el plan de acción y hacer seguimiento al Plan de Desarrollo y a la Política Pública de Juventud.
Además se llevaron a cabo las siguientes actividades:
-Taller El derecho social y los jóvenes una perspectiva de desarrollo. -Taller de Socialización de
la Política Pública de Infancia y Adolescencia en Palmira. -Asistencia técnica de la Gobernación
del Valle en temas de juventud. -Reactivación de la Subcomisión Técnica de Juventud.
Capacitación en temas de salud sexual y reproductiva. -Participación de los jóvenes de Palmira
en la propuesta de constituyente.
Se encuentra en funcionamiento la Oficina de Asuntos Étnicos en la cual se brinda atención y
asesoría a los Afro descendientes del Municipio de Palmira, acerca de planes, programas y
proyectos de la Administración Municipal. El municipio cuenta con 18 organizaciones etnicas, y
se atendieron en el año alrededor de 604 personas. Se adelantó la Mesa de Concertación de
Afro descendientes. De otro lado, se llevó a cabo la caracterización de la comunidad del pueblo
indígena de pasto afiliado al cabildo indígena residente en el Municipio de Palmira.
Cumplimiento de Convenios Sociales. Dando cumplimiento a dos puntos de los Convenios
Sociales, se sensibilizó a 67 funcionarios y servidores públicos de todas las Secretarías de
Despacho y entes descentralizados de la Alcaldía; 2 reuniones con población LGBTI donde se
socializó el Plan de Desarrollo y recepción de aportes donde se beneficiaron 36 personas. Se
hizo seguimiento a los convenios sociales con 2 reuniones en el año a las cuales asistieron 112
37
personas. Se hizo gestión a través de la Secretaría de
Integración Social para la inclusión educativa de 3
mujeres trans sexuales y una mujer lesbiana.
Se firmó convenio para brindar recreación a los
adultos mayores y a las personas en situación de
discapacidad, realizando actividades como
hidroterapia, acondicionamiento físico, asesoría
gerontológica, cursos de emprendimiento empresarial,
celebración de fiestas especiales, integración, actividades grupales y brigadas médicas para las
personas del sector urbano y rural, beneficiando de esta manera a 6.000 personas, 5.500 de
ellas adultos mayores y 500 personas en situación de discapacidad.
Otros Convenios. Se firmó convenio con organizaciones sociales para brindar esparcimiento y
recreación a sus integrantes con sus respectivas familias beneficiándose 5.000 personas. Se
brindó atención al adulto mayor por parte de una profesional en gerontología.
Se realizó convenio con las organizaciones sociales que brindan atención a personas con
discapacidad. Se atendieron 2.800 solicitudes con el servicio de transporte para personas con
discapacidad (buseta). Así mismo, se realizó convenio con el Club 20 - 30 y Portal del sol,
donde son atendidos un total de 45 NNA con discapacidad cognitiva; se brindó atención y
rehabilitación en áreas tiflológicas e informática a 15 personas con discapacidad visual. se
brindó atención y rehabilitación a 15 personas con discapacidad visual. Se creó el Comité
Técnico de Discapacidad y se celebró el Día de la Discapacidad.
Se inició el proceso del censo de discapacidad, las estadísticas de localización y
caracterización de la población en situación en discapacidad realizado por la Administración
Municipal y el Club Activo 20/30 ente operador del censo, arrojó que en el Municipio existen
7.070 personas clasificadas como discapacitadas, lo cual permite enfocar la gestión en esta
población y atenderla de manera más focalizada. Los resultados apuntan a una Política Pública
encaminada a darle a la población en situación de discapacidad, más y mejores oportunidades.
Se realizaron Comités Técnicos del Observatorio de Familia, tres como Comité de Familia y dos
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como Mesa de Erradicación de Violencia contra la mujer; se trabajó la Ley 1257 de Violencia
Contra la Mujer y el tema de Feminicidio
Atención en la Comisaría De Familia. Se adelantó el Programa Escuela para Familias para
fortalecer, acompañar y hacer seguimiento a los casos que se desarrollaron en la Comisaría de
Familia; además se realizaron talleres en temas psicosociales. Se brindó atención las 24 horas
del día en la Comisaría de Familia por parte del equipo interdisciplinario.
Se brindó atención a través de la comisaría de familia móvil en el área urbana y rural en
sectores como Rozo, Potrerillo, Amaime, Guayabal, La Orlidia, Guanabanal, el Bolo, Obando,
Tenjo, La Quisquina, Madre Vieja, en instituciones educativas y en 2 instituciones de primera
infancia, lugares que fueron visitados y atendidos. En casos individuales se prestó atención a
docentes, atención a padres de familia, fortalecimiento de las rutas de denuncia y atención de la
violencia intrafamiliar y el consumo de Sustancias Psico-activas, SPA.
15.2. Atención al Migrante
Se inició el funcionamiento de la Oficina de Atención al Migrante, en la cual se atiende y se
orienta al migrante y su familia. Durante el año 2012 se atendieron 406 personas.
15.3. Atención a familias en extrema pobreza
De acuerdo con el acompañamiento que hace la
Alcaldía de Palmira al proceso de inscripción de
personas en extrema pobreza, se logró que 9.337
mujeres cabeza de familia, ingresaran al Programa
Más Familias en Acción, llevado a cabo en el Coliseo
de Ferias. Igualmente, se logró inscribir a 1.889
jóvenes en el programa Jóvenes en Acción.
Se iniciaron convenios con las organizaciones sociales
Casa de Protección del Menor, Hogar Infantil El Principito, Hogar Infantil Blanca Nieves,
Misioneras Santa Rosa de Lima, Hogar Santa Cecilia, Lugar de Paso, Corporación Mujer
Familia, Hogar Divino Niño; Laura Vergara de Agreda Casa de la Viuda, Unicáncer, El Buen
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Pastor, Martillos de Guerra, Club Activo 20-30, Portal del Sol, Señor de los Milagros, Asilo de
Ancianos, Amar y Servir, Casa del Mendigo, Espiga Madura, Casa de los Abuelos, atención en
Comisaria de Familia, CeAI, apoyo con inhumación de cadáveres (sepultura).
Se inició el funcionamiento del Centro de Convivencia Zonal Comuna No 7, donde se dio
cumplimiento a las acciones propuestas dentro del Plan de Atención Básica de la Secretaría de
Integración Social. Dicho centro dirige su intervención social comunitaria a la población
perteneciente a la comuna No 7 trabajando con instituciones educativas, docentes y padres de
familia. Además de dar un apoyo activo a fundaciones que trabajan el tejido social en la
comuna 7, se trabaja a través de 3 líneas que fortalecen las políticas de Haz Paz.
15.4. Plan Especial de Inclusión Social PEIS
Con diversos programas sociales, entre ellos la
capacitación de 2.000 líderes comunitarios, el Plan
Especial de Inclusión Social, PEIS, logró en el 2012
acercarse a la comunidad que reside en los sectores
de escasos recursos del Municipio. El PEIS se
consolidó como la columna vertebral de la atención
social en la zona urbana, con resultados evidentes
como la inclusión de los jóvenes en los diferentes
programas que impulsa la Alcaldía en las Comunas 1 y
2.
Este programa es reconocido por los líderes sociales y el sector empresarial como una
estrategia que potencializa el trabajo para que la comunidad palmirana tenga más
oportunidades. Las fuerzas vivas del Municipio ofrecen su apoyo incondicional al Alcalde Ritter
López para seguir trabajando de manera conjunta con la Alcaldía en la implementación de
planes y programas que contribuyan con la paz y la convivencia en la Villa de las Palmas.
El PEIS de Palmira responde al objetivo de enfrentar la exclusión social, no sólo atendiendo las
medidas de seguridad y justicia, también el mejoramiento de entornos urbanos. El Alto
Consejero Presidencial para la Seguridad y Convivencia Ciudadana Francisco José Lloreda
40
Mera, durante una de las visitas realizadas a Palmira aseguró que el PEIS, diseñado por la
Administración Municipal, sirve para focalizar de manera integral los esfuerzos del sector
público y privado en las Comunas 1 y 2, y es de la mayor importancia para hacer realidad el
componente de prevención social, como parte integral de la Política Nacional de Convivencia y
Seguridad ciudadana.
El PEIS establece cuatro áreas estratégicas en las cuales se trabajó en 2012
Recreación y Cultura: Avanzando Juntos, Viviendo comuna.
Infraestructura – equipamientos: Avanzando Juntos, Comuna para la comunidad.
Formación para el trabajo y generación de ingresos: Avanzando Juntos, Responsabilidad
Social Empresarial RSE por La Comuna.
Acción Social, Convivencia y Cultura Ciudadana: Avanzando Juntos, Comuna tejiendo
lazos.
En el desarrollo de estas cuatro áreas se realizaron 17 proyectos de intervención; conferencias
de superación personal enfocadas a parejas, jóvenes y mujeres en las Comunas 1 y 2, con una
población atendida de 500 personas; fortalecimiento del tejido social en las comunas 1 y 2
enfocado a jóvenes y adolescentes con problemas de desadaptación social y calificados como
jóvenes en alto riesgo, beneficiando a 200 personas.
Otras actividades de inclusión social. Se realizó
capacitación en formación para el trabajo y generación
de ingresos dirigida a las mujeres cabeza de familia
de las comunas 1 y 2 de la ciudad; masificación del
juego del ajedrez beneficiando a 900 personas;
conformación de escuelas de formación deportiva para
400 jóvenes; talleres de emprendimiento a 300
personas de las Comunas 1 y 2, formación en
soldadura, procesamiento de frutas y verduras,
procesamiento de productos lácteos, confecciones y comidas rápidas; recreación masiva a la
comuna 1, con 2.600 personas beneficiadas; construcción de tejido social desde la célula
básica de la sociedad con inclusión social en las comunas 1 y 2; creación de redes familiares en
las comunas 1 y 2 con más de 100 beneficiados.
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16. PROGRAMA. Asistencia y atención a población víctima del desplazamiento forzado
por el conflicto interno armado
16.1. Plan Integrado Único – PIU.
Se formuló y se ejecutó el Plan Integral Único (PIU) como una política pública en atención
integral a las víctimas; se realizaron 3 jornadas de atención y asesoría personalizada de la
oferta institucional del Gobierno Nacional y Municipal para la víctimas, donde además
acompañaron entidades como la Unidad para la Atención Integral y Reparación a Las Víctimas,
ICBF, SENA y a nivel nacional el Ministerio del Interior.
Se identificaron las carencias de necesidades básicas de las víctimas, generando bienestar
social a 1.570 personas desplazadas; se apoyó la integración de los núcleos familiares, así
como también se fortalecieron los procesos organizativos y participativos de las víctimas;
además se entregaron ayudas de acuerdo con el Decreto 4800 del año 2011, consistentes en
apoyo alimentario y habitacional a 16 familias del municipio.
Se formuló y aprobó el Plan de Acción Territorial PAT, por el Comité Territorial de Justicia
Transicional de Víctimas, el cual incluye las actividades presupuestadas en cada una de las
Secretarías de la Administración Municipal y entidades como el Sena, ICBF y la Unidad de
Víctimas con el fin de atender a 1.881 personas caracterizadas en el 2012 como víctimas.
Se adelantaron capacitaciones en alianza con el SENA beneficiando a 18 madres cabezas de
hogar en servicio al cliente, 15 jóvenes incorporados a programas formadores de técnicos y
tecnólogos y 100 madres cabeza de hogar en cursos cortos como belleza, cocina, manipulación
de alimentos, lácteos, sistemas, entre otros. Con la Corporación Industrial Minuto de Dios se
capacitaron en conocimientos básicos en Administración y Finanzas 80 microempresarios
víctimas.
Se realizó capacitación en aspectos contables y sostenibilidad de negocios (mantenimiento de
zonas verdes, ebanistería, confecciones, tienda, heladería y comercialización de productos de
la costa pacífica) a otras 30 familias en situación de desplazamiento, a quienes además se les
hizo entrega de kits, logrando el fortalecimiento y formalización de sus unidades de negocios.
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AGENDA PARA UN HÁBITAT AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE
La agenda para un hábitat amigable con el medio ambiente, tiene como objetivo
promover un hábitat sostenible donde la vivienda, el agua potable y el saneamiento
básico sean ejes de desarrollo sostenible.
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VI. SECTOR. AMBIENTAL
17. PROGRAMA. Gestión Integral Ambiental Municipal
La Administración Municipal estableció los lineamientos para la formulación de planes de
manejo de 5 predios comprados mediante la Ley 99 de 1993.
Se trabajó en la actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS enmarcado en el comparendo ambiental.
Adicionalmente, se apoyó el proceso de reconversión de Vehículos de Tracción Animal, VTA.
Mantenimiento de zonas verdes y parques.
Mantenimiento fitosanitario de especies del sistema
arbóreo, consistente en 295 talas y 729 podas; 2.6
millones de m2 de zonas verdes incluyendo parques,
polideportivos y zonas protectoras de vías; iluminación
del Parque del Soldado; diseño de proyectos de
recuperación paisajística de 4 parques de la ciudad, y
el diseño arquitectónico, eléctrico e hidrosanitario el
Parque Biosaludable del Bosque Municipal; se
realizaron campañas permanentes de cultura ambiental frente al tema de disposición
inadecuada de residuos sólidos.
VII. SECTOR. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
18. PROGRAMA. Gestión del Riesgo
El Alcalde Ritter López sancionó el Decreto No. 213 de Agosto de 2012, proyectado por la
Secretaría de Planeación, mediante el cual se “Conforma y organiza el Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres, los comités técnicos municipales y se dictan otras
disposiciones”. Lo anterior en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1523 de 2012, Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
44
Se radicó ante el Concejo Municipal de Palmira el
proyecto de acuerdo para la creación del Fondo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, el cual
es la instancia legal para el manejo de los recursos
encaminados al conocimiento, reducción y manejo de
desastres.
Se formuló el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres (PMGRD) y la Estrategia Municipal para la
Respuesta a Emergencias EMRE para los escenarios de Incendios Forestales e Inundaciones.
Este trabajo incluye la elaboración de fichas de proyectos correspondientes a las medidas de
conocimiento, mitigación y prevención del riesgo. Estas herramientas de planificación se
encuentran adoptadas mediante los Decretos 272 y 273 de diciembre de 2012,
respectivamente.
Se realizó el diagnóstico y caracterización de las familias localizadas en zona de alto riesgo
mediante convenio con los organismos de socorro. Se gestionó, ante el Gobierno Nacional, la
asignación de 50 subsidios de vivienda gratuitas para damnificados de la Ola Invernal 2010 –
2011. Se compraron equipos de comunicaciones y GPS.
En materia de actividades realizadas por Cuerpo de Bomberos de Palmira, se atendieron 1.317
casos de accidentes de tránsito, heridos con arma corto punzantes 49 casos, heridos con arma
de fuego 30, tentativas de incendio 12 casos, incendio estructural 30 casos, incendios forestales
73, personas enfermas trasladadas 974, casos de parto atendidos 22. Actividades del Cuerpo
de bomberos ROZO, accidentes de tránsito atendidos 226, incendios forestales 156, incendios
estructurales 12, ataque de abejas 59, atención pre hospitalaria 234 casos, en prevención y
seguridad 32 y labor social 27 casos.
45
VI. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
19. PROGRAMA. Sistemas de acueducto y alcantarillado
Agua potable para corregimientos y veredas. A lo largo
de 2012, en su recorrido por diferentes sectores de la zona
rural de Palmira, el Alcalde Ritter López comprometió sus
esfuerzos para llevar agua potable a varios corregimientos
y veredas del Municipio. Las poblaciones beneficiadas son:
Rozo, La Acequia, La Torre, Guanabanal, Palmaseca, los
tres Bolos (La Italia, San Isidro y Alizal), al igual que los
corregimientos de Aguaclara, La Bolsa, La Pampa, La
Cascada y Tienda Nueva, donde la Administración
Municipal desarrollará un complejo sistema de acueductos
regionales, cuyas obras se iniciaron en noviembre de 2012. Para su ejecución se ha contratado
preferiblemente a los habitantes de la zona, con el objetivo de contribuir con la generación de
empleo en el sector e impulsar el desarrollo del campo y la actividad agropecuaria, como quedó
consignado en el Plan de Desarrollo Palmira Avanza con su Gente.
La Administración Municipal realizó la construcción y reposición de redes de alcantarillado con
7.400 metros lineales en el corregimiento de Barrancas, 560 metros lineales en el callejón
Petrona en el corregimiento La Torre y 114 metros lineales en el callejón Durán Quintero en el
corregimiento Amaime.
Se brindó atención a 53 acueductos rurales mediante fontaneros, asistencia técnica y
administrativa y apoyo jurídico.
Además se realizó la revisión, reparación y adecuación de bombas; suministro de bombas
dosificadoras de cloro; mantenimiento de sistemas de abastecimiento; instalación de
conducción de acueducto para los corregimientos de Guanabanal, Palmaseca, Bolo la Italia y
Tienda Nueva y mantenimiento de pozos profundos y de redes de acueducto en el
Corregimiento de la Torre.
46
VII. SECTOR. VIVIENDA.
20. PROGRAMA. Oferta y mejoramiento de vivienda
Vivienda Gratuita urbana y rural. Palmira fue el
primer Municipio que en el 2012 logró gestionar a
tiempo los recursos para hacer posible el respaldo a la
política de construcción de viviendas gratuitas
implementada por el Gobierno Nacional. De esta
forma, el Ministro de Vivienda de Colombia, Germán
Vargas Lleras destacó la labor del Alcalde de Palmira
Ritter López para que, en poco tiempo, se pudiera
hacer realidad la construcción en un lote de propiedad
del municipio, de 415 casas de interés prioritario con un subsidio adicional de 4 s.m.l.v. por
vivienda, sumadas a 481 que se construyen en el programa Molinos de la Caja de
Compensación Familiar Comfandi, bajo la misma modalidad, con el apoyo del Municipio.
El reconocimiento del Ministro se hizo público durante el acto mediante el cual el Alcalde de
Palmira Ritter López protocolizó el inicio formal de las obras, colocando junto al mandatario de
los palmiranos la primera piedra en la Urbanización Bosques del Edén, ubicado al norte de la
ciudad.
Igualmente, se logró la construcción de 71 viviendas para las familias afectadas por la Ola
Invernal 2010 – 2011 en los corregimientos de los Bolos, Palmaseca y La Esperanza con el
apoyo del Gobierno Nacional.
Se aplicó a la convocatoria del Banco Agrario para vivienda de interés social rural VIS con
cuatro proyectos, de los cuales fue aprobado uno de construcción nueva en sitio propio
modalidad agrupada para 39 familias del corregimiento del Bolo San Isidro.
Se otorgó cierre financiero a nueve (9) familias desplazadas para adquisición de vivienda.
47
Titulación de predios. Con la expedición de la Resolución 224 del 16 de abril de 2012,
notificada el 25 del mismo mes en el piso 9 de la Alcaldía, se logró que 41 familias que forman
parte del Programa de Vivienda Condominio Ciudadela Ecológica Nashira Etapa 1, en el
Bolo San Isidro, pudieran acceder a los títulos de propiedad que los acredita como beneficiarios
de este importante proyecto habitacional, derecho que venían reclamando desde hacía más de
dos décadas y que facilitó el Alcalde de Palmira Ritter López a través de la Secretaría de
Vivienda, Ambiente y Territorio.
Se apoyó con las gestiones pertinentes para la titulación de predios a 20 familias ubicadas en la
zona urbana, de los barrios Olímpico, Luis Carlos Galán y Sesquicentenario.
VIII. SECTOR. OTROS SERVICIOS PÚBLICOS
21. PROGRAMA. Cobertura de energía eléctrica
Para alcanzar la meta del 98% de cobertura de energía eléctrica, la Alcaldía de Palmira instaló
800 mts de red de alumbrado público en la zona rural y realizó la electrificación e iluminación
del parque de Ciudad del Campo y de la vía principal de Caucaseco y se instalaron 87
luminarias, contribuyendo en la reducción de la inseguridad.
En la zona urbana del municipio se llevó a cabo el alumbrado público de las zonas verdes en
los barrios Santa Ana, Chapinero y Las Américas y en el Zanjón Petruc.
48
AGENDA PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y LA COMPETITIVIDAD
Con la Agenda para el crecimiento económico sostenible y la competitividad, la Alcaldía
de Palmira con todo su equipo de trabajo, busca generar nuevas oportunidades y
crecimiento económico mediante una política de inversión social, de favorecimiento de
las mejores condiciones para la competitividad, de apoyo a la creación de nuevas
empresas, de fomento del micro-crédito y, especialmente, a través de la promoción de
la inversión nacional e internacional. Desarrollar a la vez una estrategia de articulación
con el campo que nos permita avanzar en una política de seguridad alimentaria y de
manejo social del campo.
49
IX. SECTOR. AGROPECUARIO
22. PROGRAMA. Productividad Agropecuaria
22.1. Asistencia técnica
La Administración Municipal brindó asistencia técnica para llevar a cabo el control en 30.000 m2
afectados por la presencia de hormiga arriera en los corregimientos de Juanchito, los Bolos la
Italia y San Isidro y Caucaseco de la zona rural del municipio de Palmira, así como 32.000 m2
afectados igualmente por la presencia de hormiga arriera en los corregimientos de Rozo y
Palmaseca. Igualmente se realizó control de hormiga arriera en 22.000 metros2 del Bosque
Municipal, el Club de Empleados del Municipio y en el Coliseo de Ferias.
Se fortaleció el proceso agropecuario mediante la prestación de asistencia técnica,
consolidando los encadenamientos productivos y la coordinación del Concejo Municipal de
Desarrollo Rural.
Se realizó la asistencia técnica a 460 productores de los encadenamientos de plátano, banano,
porcinos, trucha, leche y hortalizas. Mediante la asistencia técnica directa para pequeños y
medianos productores agropecuarios del Municipio de Palmira se entregaron kits o equipos de
producción de plátano, banano, cerdos, leche, trucha y hortalizas y también se entregaron kits
ambientales.
22.2. Encadenamientos Productivos
Se diseñó el Distrito de Riego del Corregimiento de El Cabuyal en el municipio de Palmira,
beneficiando a 40 agricultores que cultivan un área de 40 hectáreas. Entrega de insumos para
la recuperación del Distrito de Riego en el corregimiento de Potrerillo Zona Rural del Municipio
de Palmira.
Se realizaron capacitaciones en actualización del marco legal y en formulación de proyectos a
los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR y líderes comunitarios del
Municipio de Palmira. Se capacitaron un total de 64 personas; 45 miembros del CMDR y 19
50
líderes comunitarios.
22.3. Financiación de proyectos productivos
La Administración Municipal financió 90 unidades productivas en la zona rural del municipio de
Palmira, 45 unidades productivas avícolas y 45 piscícolas.
22.4. Desarrollo y fomento agropecuario
En materia de fomento agropecuario, la Administración
Municipal brindó apoyo logístico, operativo y asistencia
para la creación del perfil del proyecto piloto para el
desarrollo frutícola. Se realizaron visitas y reuniones
informativas y de preparación. Se creó la Asociación
Frutícola de Palmira.
Se apoyó el proceso de asociatividad, como una
estrategia para promover y gestionar el desarrollo en
los pequeños y medianos agricultores del municipio de Palmira; se inició la caracterización
agropecuaria en los sectores de Rozo, La Acequia, La Torre, Combia y Toche.
Con la participación de ponentes internacionales de Costa Rica, Nicaragua, Perú, Chile y
Estados Unidos se realizó el IV Congreso Internacional de Agricultura Sostenible, con
asistencia de 1.120 personas. Dentro de las temáticas presentadas en el Congreso se resalta la
importancia para el sector de temas como la incidencia y perspectivas del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos, así como el futuro lechero, hortícola y frutícola del territorio. Se
realizó con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, una jornada institucional de vacunación
de bovinos contra la Fiebre Aftosa y la Brucelosis; se vacunaron alrededor de 50 ejemplares en
la zona rural de la Quisquina. También se realizaron jornadas de vacunación equina en
Coronado, vacunando 160 equinos y en el Bosque Municipal con 100 ejemplares.
51
23. PROGRAMA Seguridad alimentaria
Se capacitó en atención a seguridad alimentaria a 100 familias en el municipio de Palmira. Se
realizó capacitación, transferencia de tecnología y siembra de cultivos transitorios en lotes
comunitarios de las comunas 1 y 2 de la ciudad. Se logró atender a 108 personas, superando
las 100 que se tenían programadas.
X. SECTOR. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO
Realización de Macro Rueda de Negocios. La Alcaldía de Palmira realizó en el Coliseo de
Ferias la Gran Macrorrueda de Negocios impulsada por el Alcalde Ritter López, la cual contó
con una asistencia de 1.301 personas. Durante este evento que tuvo la participación de un total
de 300 empresarios, se lograron intercambios comerciales por más de $2.771 millones. Dicha
Macro Rueda contó el apoyo directo del Gobierno Nacional, representado por los Ministerios de
Trabajo y Comercio así como de la entidad Propaís, representando una gran novedad en el
modelo de la articulación público privada.
24. PROGRAMA. Crecimiento sostenible y competitividad
24.1. Fomento para la Modernización e Innovación Empresarial
La Administración Municipal apoyó la realización de la
Feria Artesanal Navideña brindando capacitación en la
elaboración de productos artesanales, así como asistencia
técnica en los diferentes oficios de arte manual como
madera, bisutería, tejidos, bordados y muñequería, entre
otros.
Se realizó convenio Interadministrativo de apoyo logístico
para el fortalecimiento de los sectores productivos del
municipio de Palmira, en el proceso de comercialización a través de la planificación y la
estructuración de eventos feriales.
52
Con la Corporación Destino Paraíso se realizó el Plan de Promoción Turística Local que
comprende la señalización turística e instalación de dos puntos de información para
promocionar los sitios turísticos del municipio.
Se realizó adecuación y acondicionamiento de un salón ubicado en la Institución Educativa
Antonio Lizarazo para dictar clases de máquina plana; además se capacitó a mujeres cabeza
de hogar en procesos gastronómicos; y se dictaron cursos en Cárnicos, Panadería y
Gastronomía, para la población vulnerable del Municipio de Palmira.
24.2. Plan Local para el Empleo
Se formuló el Plan Local del Empleo con la participación de las Cajas de Compensación
Familiar (Comfandi y Comfenalco), Cámara de Comercio de Palmira, SENA, Universidad
Nacional de Colombia e Ingenio Manuelita con el direccionamiento de FUPAD, logrando la firma
de un acuerdo de voluntades de estas entidades para implementar proyectos que creen empleo
y generen ingresos. Se apoyaron actividades como Palmira Compite en Empleo.
53
AGENDA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL
La Agenda para el fortalecimiento institucional, la participación ciudadana y el capital
social tiene como objetivo la construcción del capital social, ampliando los espacios de
seguridad y convivencia ciudadana, en la perspectiva de la construcción de la paz.
54
XI. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
25. PROGRAMA. Palmira Ciudad Conectada
Computadores para Educar y Punto Vive Digital. Al
cumplir con el compromiso de entregar un total de 720
equipos de cómputo a estudiantes de Instituciones
Educativas públicas urbanas y rurales de Palmira, el
Alcalde Ritter López recibió del Ministro de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
Diego Molano Vega, el reconocimiento por la gestión
realizada para hacer de Palmira una Ciudad Digital,
como está contemplado en el Plan de Desarrollo
Palmira Avanza con su Gente.
La Administración Municipal gestionó ante el Ministerio de TIC, en el marco de su Programa
Puntos Vive Digital Fase 0, la asignación de un Punto Vive Digital ubicado en la calle 28 Nº
28-48, logrando ser incluido en dicho programa. Con la ejecución de esta estrategia, la
Administración Municipal incrementa la masificación y apropiación de uso de las tecnologías en
la población de escasos recursos, dando cumplimiento a las políticas nacionales en materia de
uso y apropiación de las TIC, como factor fundamental para el desarrollo del trabajo y la
competitividad de los territorios.
Los 720 portátiles que se entregaron, se distribuyeron en 28 sedes educativas, se brindó
conectividad en 8 sedes educativas rurales y se instalaron 2 sistemas de energía con páneles
solares en las sedes de los sectores rurales Juntas de la Nevera y la Nevera, para el acceso a
internet.
El municipio gestionó ante el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, la conexión de internet en los estratos 1 y 2, en el marco del Programa
"Hogares Digitales", beneficiando a 3.200 hogares. Se gestionó ante la Empresa Regional de
Telecomunicaciones ERT el préstamo del E-Bus el cual fue trasladado a la comuna uno de la
ciudad en el marco del Plan Especial de Inclusión Social PEIS, para brindar el servicio de
55
conectividad gratuita y de capacitación a los niños y niñas del sector, beneficiando a 100
menores.
Se realizaron 700 capacitaciones básicas en TIC, con el fin de que las personas beneficiadas
se apropien de la tecnología, además se logró publicar en la página web del municipio, 25
trámites estandarizados, facilitándole a la comunidad realizar sus diligencias ante las
dependencias municipales.
Se brindó apoyo y capacitación a 120 servidores públicos en el tema de Ciudadanía Digital con
el fin de que los funcionarios se apropien de las tecnologías, específicamente en lo que tiene
que ver con el manejo de la internet; los servidores presentaron el examen que los certificó
como ciudadanos digitales.
Se gestionó ante el Ministerio de TIC la realización de conferencias en TIC Confío en el tema de
Manejo responsable de la tecnología, dirigidas a las instituciones educativas Cárdenas de
Mirriñao y San Vicente, beneficiando a un total de 250 estudiantes.
26. PROGRAMA. Desempeño fiscal.
Mayor recaudo en impuestos, más confianza. Con
un total de $87.000 millones que le ingresaron al
Municipio en el primer año de gobierno por concepto
del recaudo de los impuestos de Industria y Comercio
y Predial, el Alcalde de Palmira Ritter López, recibe
un nuevo voto de confianza por parte de los
contribuyentes que incrementaron sus tributos en más
$7.000 millones en relación con la vigencia fiscal
2011. El cumplimiento en el pago de los impuestos es
un claro respaldo a la labor desarrollada por el Alcalde en el 2012 y proyecta lo que será su
labor en el 2013 cuando se planifica la financiación de obras acordadas con la comunidad a
través del presupuesto participativo y los Convenios Sociales. Como estrategia para el logro de
esos resultados, se realizaron campañas tributarias permanentes a través de radio, prensa,
televisión, pasacalles y boletines.
56
En el 2012, la Secretaría de Hacienda y Finanzas Públicas, ejecutó un proceso de mejora en
los procesos y procedimientos. Implementó un nuevo software de impuesto logrando depurar la
información de las bases de datos y mejorando la oportunidad en la información, como
resultado de esta implementación se logró una mayor eficiencia en el recaudo fiscal y en la
recuperación de cartera. Además se establecieron estrategias con entidades financieras para el
mejoramiento del recaudo, se mejoró la orientación y atención al contribuyente, así mismo, se
incrementó y fortaleció la etapa persuasiva de cobro.
27. PROGRAMA. Desempeño integral
27.1. Mejora de Procesos y Procedimientos
La Administración Municipal brindó diferentes
capacitaciones a todos los servidores públicos a
través de un convenio con el SENA, la ESAP, y la
Universidad Pontificia Bolivariana, seccional Palmira.
Los temas en los que se capacitaron fueron:
Competencias Laborales, Técnicas de Archivo,
Motivación Empresarial, Excel Básico, Contratación,
Auditoría Interna, Proyectos, Estatuto Anticorrupción,
Sistema de Gestión de la Calidad, entre otros. Se
iniciaron brigadas de salud en nutrición, estética, optometría, estado físico y capacitaciones
para la prevención de la salud tanto física como mental. Se adelantaron programas de
recreación como la celebración del Día de la Secretaria, Día de la Madre, Día del Padre,
Yincana, eventos deportivos, festividades navideñas, y programas artísticos y culturales. Se
ofrecieron cursos de manualidades, danza, canto, instrumental y teatro, entre otros.
Se implementó el programa de bienestar social que consta de un área de protección y servicios
sociales como la afiliación a las cajas de compensación familiar, al Fondo Nacional del Ahorro
FNA y a la Administradora de Riesgos Laborales ARL Suramericana. Se mejoró la gestión
documental ajustada a la Norma General de Archivo que incluyó la adecuación de las
instalaciones físicas del archivo, la custodia y conservación de la memoria corporativa a través
57
de una empresa privada y los servicios técnicos.
Se fortaleció y se implementó el Sistema Integrado de Gestión SIG con el fin de mejorar los
procesos y procedimientos para la prestación eficiente de los servicios a la comunidad, se
dinamizó el Comité de Calidad, conformado por la alta dirección. Se realizaron campañas
internas de inducción y re inducción para apropiar los elementos que establece el MECI, se
llevó a cabo sensibilización, capacitación y elaboración de los mapas de riesgo institucional y
mapa de riesgos de los 35 procesos que conforman el Sistema de Gestión de Calidad de la
entidad territorial con la participación activa de los funcionarios.
27.2. Comunicación para el avance social.
La Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo
integró los medios de comunicación con estrategias
para cumplir con las metas proyectadas en el Plan de
Desarrollo, implementando un plan de medios interno
y externo para comunicar y difundir las actividades
ejecutas y proyectadas por la Administración
Municipal. Este Plan se diseñó buscando los medios
adecuados y de fácil acceso para la comunidad,
donde permanentemente se informe de una manera
oportuna, a través de los medios locales, regionales y nacionales, con el fin de aumentar la
confianza en la comunidad y en el sector público dando a conocer los avances de la
Administración Municipal.
En este sentido, se realizaron 26 ruedas de prensa, se distribuyeron 250 boletines externos,
además emisiones diarias en televisión y radio. Por el Canal Telepacífico se emitieron 18
programas institucionales (Palmira Avanza). Se rediseñó el portal web institucional el cual se
actualiza a diario, utilización de las redes sociales para interactuar de manera permanente con
la ciudadanía. Entre las estadísticas la página web de la Administración en el 2012 presentó
75.667 visitas, y a través de la red social Facebook se obtuvo 2.324 Me Gusta a la página del
Municipio.
58
Como estrategia de comunicación interna se construyó el Manual Corporativo de
Comunicaciones, que tiene como fin crear identidad institucional de la Administración Municipal;
como actividades desarrolladas se ejecutaron 19 socializaciones sobre comunicación
organizacional donde se sensibilizó en la importancia de la adecuada comunicación, además la
difusión y apropiación de la imagen corporativa. Se distribuyeron 15 boletines internos y se
fortaleció el uso de la intranet como medio oficial para una ágil comunicación.
XII. SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
28. PROGRAMA. Mejoramiento de la Infraestructura del Municipio
Se realizó la reparación preventiva o correctiva de 5 edificios públicos tales como Concejo
Municipal en el que se intervino para mejora de instalaciones sanitarias, aire acondicionado, y
pisos; la antigua Fiscalía donde se acondicionaron varias oficinas para apoyarlas en su función
social según peticiones en las audiencias públicas; el Parque Bolívar donde se repararon las
motobombas; el edificio CAMP donde se instalaron los módulos en los pisos 1,2,3,4,5 y 8 y
mantenimientos permanentes a los ascensores, aires, e instalaciones. Así mismo se adecuaron
oficinas para el funcionamiento del Centro Administrativo en Rozo.
XIII. SECTOR: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
29. PROGRAMA. Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana
Palmira fortalece la Política Municipal de
Seguridad y Convivencia con la entrega de 62
motos y la gestión de 66 cámaras de seguridad
para la Policía y el Ejército. La Administración
Municipal dotó con 52 motocicletas a la Policía y 10
al Ejército, además autorizó la compra de 12 nuevas
motocicletas para el uso de la Policía Nacional. Hizo
la reposición al sistema de fibra óptica de 30 cámaras
de seguridad que se encuentran ubicadas en sitios
59
estratégicos de la ciudad, así mismo realizó la gestión de 66 nuevas cámaras de seguridad ante
el Ministerio de Defensa Nacional.
En relación con el permanente apoyo que presta la Administración Municipal a la institución
armada, se logró estructurar la operatividad al pasar de 15 a un total de 25 cuadrantes de
seguridad. De esta forma, la Administración Municipal desarrolla estrategias en el
fortalecimiento de la seguridad de la mano con la Policía Nacional. Como resultado de la
implementación de la Política Municipal de Seguridad donde además convergen todos los
organismos de seguridad que operan en Palmira, se logró reducir de 21% al 9.1% la comisión
del delito por homicidio en el municipio; desmantelar 6 bandas delincuenciales que arrojó la
captura de 52 personas, además de otras 1.569 capturas de personas por diversos delitos;
realizar 75 procedimientos de allanamientos; incautar 25.705 armas blancas, más de 110.000
gramos de sustancias alucinógenas y atender a 1.086 personas en temas de seguridad y
convivencia, logrando obtener información fundamental para iniciar procesos judiciales.
El Alcalde Ritter López firmó la escritura de
donación del lote para construir la nueva sede
Regional de Medicina Legal en Palmira. Ante el
Vicefiscal General de la Nación, Jorge Fernando
Torres, el Alcalde de Palmira firmó el documento
mediante el cual se compromete, a través de escritura
pública, a entregar en donación el lote para construir
la nueva sede de Medicina Legal. De esta forma, el
Municipio fortalece los servicios administrativos de
justicia y se consolida el desarrollo de la institución en beneficio de la comunidad especialmente
en el área investigativa y académica.
El Director General de Medicina Legal, Carlos Eduardo Valdés Moreno y el Director Regional de
Medicina Legal, Jairo Silva coincidieron en afirmar que con este significativo paso, Palmira logra
el perfil para que la nueva sede de la morgue tenga carácter regional e incluya los servicios
médicos forenses en el ámbito de la formación académica.
60
Ejecución del Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana Municipal. La
Administración Municipal implementó el Plan Integral
de Seguridad y Convivencia Ciudadana Municipal con
toda la institucionalidad departamental y nacional, con
el apoyo de la Alta Consejería para la Seguridad y la
Convivencia Ciudadana, identificando los delitos de
mayor impacto en 8 barrios priorizados: Zamorano, La
Emilia, Trinidad, Centro, Delicias, San Pedro,
Colombia y El Sembrador.
El Ministerio de Justicia a través del programa de Casas de Justicia dentro de la Política Pública
de Conciliación y Resolución Alternativa de Conflictos, ha mantenido el convenio con la Alcaldía
Municipal de Palmira, para el desarrollo y ejecución de este programa. Las actividades y
atención estuvieron enfocadas a la población de las Comunas 1 y 2, sin excluir las otras zonas
de la ciudad, atendiendo un total de 10.961 personas en resolución de conflictos, a través de
entidades como la Fiscalía, Personería, Comisaría de Familia, Jueces de Paz, Defensoría del
Pueblo, Unidad de Víctimas y Desplazados, Inspección Urbana, entre otras.
Se entregaron 4.500 cartillas del Manual de Convivencia Municipal a estudiantes, docentes y
comunidad en general como estrategia de sensibilización para la construcción de valores. Así
mismo se distribuyeron más de 6.000 folletos de rutas impresas de violencia intrafamiliar y
abuso sexual a la comunidad Palmirana.
Se capacitó a 450 jóvenes del proyecto de Clubes Juveniles en temas de convivencia, como el
respeto por la diferencia y en la fundamentación en valores y principios de las personas. Se
sensibilizaron 2.940 personas entre estudiantes del sector urbano y rural, docentes,
directivos docentes, profesionales del área psicosocial, de la salud y la educación, líderes
comunales y autoridades, en temas como familia, movilidad/espacio público y
seguridad/relaciones de vecindad. Se realizó junto con la Policía de Infancia y Adolescencia en
la I.E Harold Éder una campaña cívica alusiva a la Paz con una participación aproximada de
338 estudiantes.
61
Dentro de los convenios de la Mesa Nación-Región, con el Ministerio de Justicia y del Derecho,
se logró que Palmira fuera incluido en el Plan Cerrojo para la prevención y control de la
extorsión generada desde los establecimientos de reclusión INPEC.
A las autoridades de Policía se les entregó para el mejoramiento de las comunicaciones, 21
teléfonos celulares. Del mismo, se dotó a la Policía de una llave link (software) para rastreo de
llamadas, se entregaron carpas móviles a la Fiscalía, Gaula y el INPEC; y se suministró
combustible para los vehículos automotores de todos los organismos de seguridad del
municipio.
A través del Acuerdo No. 015 del 16 de Agosto de 2012 se amplió el plazo por tres años más
para la construcción del Comando Sur de la Policía en el antiguo Matadero. La Unidad Nacional
de Intervención Policial UNIPOL llegó a Palmira con 85 unidades, quienes contaron con toda la
logística requerida para su operatividad. Se realizó acompañamiento a la Policía Nacional en 6
encuentros comunitarios realizados en las comunas 3 y 5 con una asistencia de 500 personas,
con el fin de informar sobre la estrategia del Plan por Cuadrantes y el Plan Integral de
Seguridad Ciudadana, y resolver los problemas comunitarios.
A través de la Inspección de Policía Urbana se realizaron 886 requerimientos por
contravenciones policivas, dando solución a las mismas y firmando los compromisos
pertinentes. Se llevó a cabo la campaña para la denuncia de los casos por extorsión,
distribuyendo 100.000 volantes y 60.000 afiches. Se capacitó a 150 comerciantes de las
Galerías, Centro y sector Satélite a través del Gaula Antiextorsión, en procedimientos
extorsivos; además se ejecutó una campaña radial denominada Cuéntele al Comandante.
Se expidió el Decreto No. 037 de 2012 Toque de Queda para menores de edad construido con
la participación de Comisarios de Familia, Policía de Infancia y Adolescencia, ICBF y
Personería. Se realizaron 25 operativos en diferentes lugares de la ciudad incluyendo vías,
parques, tabernas, bares y discotecas, con un resultado de 92 menores aprehendidos por
infringir la norma, donde los padres o responsables de estos menores debieron participar en
talleres para escuela de padres con el acompañamiento del Centro de Atención Integral CeAI.
Para fortalecer este programa, la Administración elaboró 100.000 volantes con información del
toque de queda para menores, los cuales se distribuyeron en Centros educativos para su
62
socialización, de igual forma se socializó en todos los medios de comunicación hablados y
escritos como también la televisión local. Se logró erradicar en un 90% la presencia de menores
de edad en los semáforos, llevándolos al ICBF con el fin de restablecer sus derechos.
Se dotó de uniformes consistentes en camisa, pantalón, gorra e impermeable a 260 promotores
comunitarios (vigilantes de cuadra) vinculados en la asociación ASOPREVEPAL, de igual forma
al mismo número de promotores se les dictó capacitación en diferentes programas de vigilancia
a través de una escuela de seguridad privada.
Se apoyó la elección de dignatarios de las Juntas de Acción Comunal en cumplimiento de la
Ley 743 de 2002 y el Decreto reglamentario 2350 de 2003, con papelería, instructivos y
asesoría al proceso electoral; así mismo se les celebró el día de la acción comunal y se
capacitaron a 80 integrantes de las Juntas Administradoras Locales a través de la ESAP en
gestión pública.
La Administración Municipal brindó apoyo al INPEC.
La Administración Municipal contrató a una persona que
sirvió de enlace para la población carcelaria brindando
apoyo para ejecutar programas de resocialización y
mejoramiento de la calidad de vida de más de 2.000
internos. Se realizaron actividades como la celebración
de la Fiesta de las Mercedes con actos culturales en
cada uno de los patios; campaña de donación de libros,
juegos didácticos, con el fin de organizar las bibliotecas
disponibles al servicio de los internos, se recibieron en
donación 500 libros, lo que permitió actualizar dichas bibliotecas; exhibición de todos los
trabajos artesanales elaborados por los internos de la Penitenciaria para participar en la Fiesta
de la Agricultura, donde se promocionó el almacén artesanal del Centro Penitenciario; se apoyó
en el enlucimiento del área de sanidad del establecimiento carcelario; se celebró el día 21 de
octubre la fiesta de los niños, hijos de los internos; se realizó brigada médica beneficiando a un
total de 1.000 internos pertenecientes a dos patios; se graduó a 40 internos como bachilleres en
el convenio existente con el Institución Educativo Domingo Irurita.
63
XIV. SECTOR: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
30. PROGRAMA. Gestión Pública Transparente y Participativa
30.1. Participación Ciudadana
Con visitas al sector rural del Municipio, el Alcalde de
Palmira Ritter López socializó con los líderes
comunitarios y la ciudadanía en general la
priorización de obras a ejecutar mediante el modelo
de Presupuesto Participativo. Este método permite
fortalecer la eficiencia en la asignación y ejecución
de los recursos públicos de acuerdo con las
prioridades determinadas por la propia comunidad.
En el mismo sentido, se busca reforzar la relación
entre la Administración Municipal y los líderes comunitarios, estableciendo mecanismos
democráticos para facilitar la participación ciudadana, al tiempo que se comprometió a la
sociedad civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Como respuesta a esta estrategia, el Alcalde Ritter López se desplazó con su equipo de
gobierno, por todos los corregimientos y veredas con el fin de formalizar iniciativas de desarrollo
social con la comunidad. Con base en los requerimientos planteados por los campesinos
proyectó, mediante el presupuesto participativo, el diseño y construcción de obras de interés
prioritario en toda la zona rural.
Construcción de Casetas Comunales. Se construyeron 7 nuevas casetas comunales en los
barrios Las Palmeras, Alameda, Santa Ana, Las Américas, Sauces, Papayal y Santa Maria del
Palmar, en la zona urbana del Municipio de Palmira y reparaciones locativas de 8 casetas
comunales urbanas en los Barrios Harold Éder, Zamorano, San Pedro, Fátima, Santa Bárbara,
Guayacanes del Sur, Samanes y Monteclaro y 3 en la zona rural en Rozo, Bolo San Isidro y
Amaime.
64
AGENDA PARA LA INFRAESTRUCTURA, LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE
La Administración Municipal busca a través de la agenda para la infraestructura, la
movilidad y el transporte, mejorar la infraestructura vial, la movilidad y hacer eficiente el
transporte público para el desarrollo territorial y la competitividad del municipio.
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XV. SECTOR: TRANSPORTE
31. PROGRAMA. Infraestructura Vial
Recuperación de la malla vial interna con obreros
del Municipio y jóvenes en conflicto de las
Comunas 1, 2 y 5. La Administración Municipal en el
marco de los programas de Inclusión Social, con la
participación de los jóvenes en conflicto de las
Comunas 1, 2 y 5 junto a los obreros del Municipio,
realizaron el mantenimiento de la malla vial interna
recuperando 41.000 m2. Las labores de
mantenimiento se extendieron en las 7 comunas
urbanas del Municipio. La base para la priorización
de estos trabajos contó con la información suministrada del gremio de los taxistas.
El programa de mantenimiento preventivo en la zona rural incluyó las vías terciarias que no
cuentan con pavimentos, pero que esta Administración ha asumido como uno de los factores
más preponderantes a intervenir, ya que el 98% de la extensión geográfica del Municipio es
rural, albergando aproximadamente 340 km de vías carreteables que conectan las diferentes
veredas del Municipio, como el callejón la Torre, La Nevera, La Zapata, y la vía a Combia,
Chontaduro, El Mesón para un total de 443.400 m2 comprendiendo vías, ampliación de
cunetas, conformación y seriado.
Luego de la pasada ola invernal (2010-2011) donde se produjeron derrumbes en las estructuras
que conforman la vías Chontaduro - El Mesón, Aguaclara y la Buitrera en el PR 3+00, se
ejecutaron obras de estabilización representadas en 441 m3.
De igual manera se terminaron de ejecutar obras de gran importancia como los puentes La
Pampa, Alameda y Hugo Varela; se realizó la pavimentación de más 16.840 m2 en la zona
urbana que conforman vías de gran importancia como el anillo vial externo de ciudad (La
Carbonera), de igual manera se concluyeron 10.080 m2 de pavimentos en la zona rural en los
Corregimientos Guanabanal y Palmaseca.
66
32. PROGRAMA. Movilidad territorial
Modernización de la Secretaría de Movilidad. Para
hacer de la Secretaría de Movilidad una dependencia
ágil, eficiente y eficaz, el Alcalde de Palmira Ritter
López, concesionó la operación y prestación de los
servicios relacionados con el registro de conductores,
automotores, infracciones, sistema de regulación y
control vial, a la firma Consorcio Tránsito de Palmira,
CTP. Con esta decisión, los palmiranos ya tienen
una Secretaría de Movilidad moderna para que, en
menos de una hora, cada usuario realice sus trámites
y tenga su documento en la mano, mientras son bien atendidos, en las nuevas instalaciones,
con un servicio oportuno a la altura de las grandes capitales del país.
Concertado con el Departamento Nacional de Planeación, se construyeron los estudios previos
para contratar el estudio para la Formulación y adopción del Plan de Movilidad para el Municipio
de Palmira. El objetivo principal es mejorar los tiempos de viajes en todos los modos de
transporte. Se realizaron 2 reuniones con los representantes de las empresas de transporte
intermunicipal con el fin de socializar y concertar la propuesta del municipio para la ubicación
del Terminal de Transporte. Se acordó esperar los resultados del Plan de Movilidad del
Municipio para determinar la mejor ubicación de este.
Se realizaron los estudios previos para el Sistema Estratégico de Transporte Público. Se
concertó con las empresas de transporte de radio de acción municipal, la realización de los
estudios de demanda por parte de ellos cuyo costo aproximado es de $280.000.000.
Se expidió la Resolución 816 del 28 de noviembre de 2012 que autoriza el convenio de
colaboración empresarial, bajo la modalidad de unión temporal, entre las empresas de
transporte terrestre automotor colectivo municipal de pasajeros Transporte Montebello S.A.,
Palmirana de Transporte S.A., Trans Gaviota S.A.S. y Líneas Cónsul Palmaseca S.A. Se firmó
convenio interinstitucional con la empresa Metrocali S.A. para la articulación e integración del
67
Sistema de Transporte Metropolitano entre los municipios de Palmira, Cali, Yumbo. Además, se
firmó el Decreto 234 donde se fijan los horarios de despacho en la ruta Ciudad del Campo
(Palmira)- Cali y viceversa.
33. PROGRAMA. Seguridad vial
Se logró disminuir la accidentalidad vial en un 3% pasando de 3.646 accidentes registrados en
el año 2011 frente a 3.537 del 2012.
FUENTE: Procesado Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura Ciudadana con
datos de Policía de Carreteras y la Secretaría de Movilidad Municipal.
Se elaboraron 29.354 comparendos por infracciones de tránsito y se inmovilizaron 11.348
vehículos automotores, siendo la infracción más representativa la de falta del certificado de la
revisión técnico-mecánica en el plazo legal establecido. Fueron suspendidas 157 licencias de
conducción a infractores que conducían en estado de alicoramiento; se imprimieron 18.000
comparendos con rangos asignados por el RUNT, logrando más ingresos para el Municipio,
evitando el traslado del 50% del recaudo por multas a la Policía de Carreteras.
Se firmó el Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Transporte y el Municipio de Palmira
cuyo objeto es aunar esfuerzos para revisar, evaluar, ajustar y estructurar el Plan Municipal de
Seguridad Vial.
68
Se realizó el 100% de la demarcación vial e instalación de señales y dispositivos de tránsito en
las comunas urbanas y rurales. Se realizaron campañas educativas permanentes, dirigidas a
los motociclistas invitando a la utilización del casco, y el respeto a las normas de tránsito y al
porte de todos los documentos en regla; se capacitaron docentes de la Institución María
Antonia Penagos con el fin de implementar la cátedra en seguridad vial para darle cumplimiento
a la normatividad vigente; se implementó el Laboratorio de las Patrullas Escolares en los
Colegios Liceo Femenino, Raffo Rivera y El Politécnico dirigida aproximadamente a 140
estudiantes; se realizó el proyecto de patrullas escolares para los colegios priorizados por la
Alta Consejería para la Seguridad y Convivencia Ciudadana permitiendo captar recursos para la
implementación de este importante programa en los barrios priorizados (San Pedro, Delicias,
Emilia, Zamorano, entre otros).
Se compraron tres alcohosensores y se firmaron dos Convenios Interadministrativos de
Cooperación entre el Municipio de Palmira y la Policía Nacional para el control operativo de
tránsito y transporte a través de 30 unidades de Policías de Tránsito. e realizó mantenimiento a
la red de semáforos representados en 78 cruces viales con 388 semáforos vehiculares y 96
peatonales controlados por 46 equipos de control de tráfico.
Se realizó el diagnóstico de la situación de los conductores de vehículos de tracción animal
arrojando como resultado que en el municipio circulan 282 conductores de carretillas.
Igualmente se concertó los planes de negocios como alternativas de sustitución.
69
AGENDA PARA LA RENOVACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO TERRITORIAL
Con la Agenda para la Renovación urbana y el desarrollo territorial, la Administración
Municipal tiene como meta garantizar un proceso de planificación integral y renovación
urbana que permita la modernización de la ciudad, amplíe los espacios públicos,
genere las condiciones para que en alianza público – privada se adelanten proyectos
de desarrollo territorial en el marco de los procesos de integración regional con los
municipios vecinos.
70
XVI. SECTOR. DESARROLLO TERRITORIAL E INTEGRACIÓN SUBREGIONAL
34. PROGRAMA. Desarrollo Territorial Subregional
En el Departamento del Valle, se han agrupado 11
Municipios entre ellos Palmira, que se han
denominado G-11, cuyos Alcaldes vienen
gestionando proyectos importantes para el impulso y
desarrollo del territorio, tales como la construcción
de la segunda pista del Aeropuerto Internacional
Alfonso Bonilla Aragón de Palmira, ubicado en
Palmaseca; la recuperación ambiental del río Cauca;
la creación de un Centro de Ciencia y Tecnología
Automotriz; el desarrollo agroindustrial de zonas
rurales, diseño técnico, implementación y funcionamiento de una estrategia integral de
convivencia y seguridad ciudadana, la creación de una ruta eco turística. En este marco de
integración subregional, se ha avanzado en los siguientes logros: Formulación concertada de
un Portafolio de proyectos subregionales y regionales, firma del acuerdo de integración y
desarrollo, incorporación de iniciativas a los planes de desarrollo de los municipios, acuerdo de
armonizar los POT de los municipios y la formulación del Plan de Ordenamiento Regional,
creación del Consejo Regional de Seguridad y Cultura de la interinstitucionalidad de los equipos
conformados para la promoción, formulación y gestión de los proyectos.
XVII. SECTOR. PLANEACIÓN TERRITORIAL
35. PROGRAMA. Gestión Territorial
En el marco del ajuste excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial POT, se realizó el pre
diagnóstico, así como el diagnóstico que fue socializado con la comunidad, Consejo Territorial
71
de Planeación y la Corporación Autónoma Regional del Valle, CVC, de otro lado se hizo la
actualización cartográfica y se elaboró el Proyecto de Acuerdo.
En materia de desarrollo del territorio, se formularon 5 proyectos (Acueducto de Rozo, Parque
Biopacífico, recuperación malla vial, II fase de la Universidad del Valle, seccional Palmira, II fase
del Hospital San Vicente de Paúl HSVP), de los cuales, se ejecutó el de la recuperación de la
malla vial.
XVIII. SECTOR. RENOVACIÓN URBANA
36. PROGRAMA. Renovación Urbana
Renovación Urbana del centro y las galerías. El
Plan Parcial de Renovación Urbana incluye
revitalizar el centro, mejorar el Parque Las Delicias y
reubicar a los vendedores estacionarios y
ambulantes en un centro comercial. Mediante este
Proyecto, que cuenta con el acompañamiento del
Departamento Nacional de Planeación, la
Administración Municipal también busca apoyar,
impulsar y facilitar el desarrollo económico y
empresarial del Municipio, fortaleciendo las
organizaciones existentes y creando un clima apropiado de inversión.
El objetivo del proyecto es hacer más eficiente la utilización del suelo, previendo la habilitación y
el mejoramiento de las infraestructuras, los equipamientos y espacio público necesarios para
dinamizar económica y socialmente el centro de Palmira, al tiempo que se agiliza la movilidad.
36.1. Recuperación urbanística y socioeconómica del Centro
La Administración Municipal adelantó el proyecto de reubicación de los vendedores ambulantes
y estacionarios con el propósito de recuperar el espacio público dando cumplimiento a la orden
constitucional de mejorar la movilidad en las zonas céntricas y de galerías. Mediante el Decreto
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111 de 2012 se declaró de utilidad pública una manzana ubicada entre las calles 30 y 29 y
carreras 26 y 27 para la construcción de la edificación y acondicionamiento de 373 locales para
el mismo número de vendedores censados y se realizó el avalúo de los predios respectivos a
través del IGAC para su adquisición.
Recuperación del espacio público. Se
desarrollaron operativos permanentes nocturnos a
establecimientos de comercio con el fin de recuperar
la invasión del espacio público, logrando el control
de 50 negocios que debieron desocupar ante
jardines, andenes y vías públicas.
Se inspeccionó y controló la publicidad en vallas,
pasacalles y pendones que ocasionan la
contaminación visual en el municipio. Se prohibió la
colocación de cualquier tipo de publicidad exterior visual y perifoneo en las carreras 24 a la 33ª
y de las calles 29 a la 33.
Se logró que 25 establecimientos de comercio de la zona céntrica de la ciudad que exhibían sus
mercancías en el espacio público, despejaran los andenes. Igualmente, mediante concertación
con los vendedores ambulantes que se ubicaban al ingreso de 15 instituciones educativas para
vender sus productos, se logró en un 70% el despeje de éstas áreas, recuperando así el
espacio público.
Mediante operativos realizados en el Aeropuerto, Italcol, corregimiento de Palmaseca y Ciudad
del Campo en Juanchito, por queja presentada por el Consorcio de la Malla Vial, se logró el
despeje de las ventas ambulantes en un 80%. Se restringió la utilización de los principales
Parques de la ciudad para realizar actividades comerciales y de otro tipo, dejando estos
espacios únicamente para el sano disfrute de los ciudadanos. De igual forma se verificó la
calibración de 176 surtidores de gasolina y ACPM en las estaciones de servicio de combustible
del municipio con un resultado de cero (0) surtidores alterados.
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RESUMEN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR SECTORES
AGENDA DEL PLAN DE DESARROLLO SECTORESTOTAL
INVERSIÓN 2012
PART.
(%)
TOTAL
INVERSIÓN 2012
(AGENDA)
PART.
(%)
Educación 79.839 41,7%
Salud 49.046 25,6%
Cultura y Turismo 8.169 4,3%
Deporte y Recreación 9.142 4,8%
Grupos Vulnerables 3.714 1,9%
Ambiente 2.666 1,4%
Vivienda 1.020 0,5%
Agua Potable 4.068 2,1%
3. AGENDA PARA EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO SOSTENIBLE Y LA
COMPETITIVIDAD
Agricultura y Desarrollo Económico 2.676 1,4% 2.676 1,4%
Fortalecimiento Institucional 12.037 90,1%
Justicia, Seguridad y Convivencia 7.434 3,9%
Infraestructura 9.423 4,9%
Movilidad 1.075 0,6%
6- AGENDA PARA LA RENOVACIÓN
URBANA Y EL DESARROLLO TERRITORIAL
Planeación Territorial y Renovación
Urbana659 0,3% 659 0,3%
FINANPAL 286 0,1% 286 0,1%
191.255 100% 191.255 100%
5- AGENDA PARA LA INFRAESTRUCTURA,
LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE10.498 5%
19.471 10%
2. AGENDA PARA UN HÁBITAT AMIGABLE
CON EL MEDIO AMBIENTE7.753 4%
4. AGENDA PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL, LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL
ALCALDÍA MUNICIPAL DE PALMIRAINVERSIÓN SECTORIAL DE LA VIGENCIA 2012
(Millones de $)
1. AGENDA PARA LA PROSPERIDAD
SOCIAL Y LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
149.911 78%
Fuente: Secretaría de Planeación
La estructuración del Plan Plurianual de Inversión contempla para el cuatrienio (2012-2015) una
inversión total de $736.273 millones. Para la vigencia 2012 se ejecutaron $191.255 millones
representando un 26% del total de la inversión programada para el cuatrienio.
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DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y FISCAL DEL MUNICIPIO
COMPARATIVO DEL COMPORTAMIENTO DEL INGRESO (Millones de $)
Detalle 2011 2012 Var.
ICLD 81.282 88.066 8%
Predial Unificado 32.877 33.822 3%
Industria y Comercio 26.335 30.707 17%
Sobretasa Combustible Automotor 9.399 9.344 -1%
Avisos y Tableros 1.937 2.046 6%
Multas y Sanciones 3.871 5.169 34%
Arrendamientos 4.432 4.584 3%
Otros 2.431 2.394 -2%
DESTINACIÓN ESPECÍFICA 204.967 200.964 -2%
SGP 96.292 111.923 16%
Fosyga 5.380 9.981 86%
Rentas Cedidas 1.567 3.642 132%
Terceros 7.274 7.442 2%
Multas de Tránsito 1.027 1.371 34%
Recursos de Capital 26.150 21.133 -19%
Recursos del Crédito 40.373 27.627 -32%
Otros Recursos del Capital 7.368 2.081 -72%
Otros Ingresos de Dest. Específica 17.583 14.445 -18%
Establecimientos Públicos 1.954 1.319 -33%
TOTAL INGRESOS 286.249 289.030 1%
Fuente: Secretaría de Hacienda
La Tabla indica que el Municipio de Palmira Avanza en el crecimiento de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD con respecto a los ingresos de la vigencia 2011, presentando una
75
variación positiva representada en $6.784 millones de pesos. La administración municipal ha fortalecido sus procesos administrativos y fiscales que se ven reflejados en la confianza y credibilidad de los contribuyentes del Municipio, al evidenciarse el incremento de sus principales rentas, como son el Impuesto Predial e Industria y Comercio. En cuanto a los ingresos de Destinación Específica, se observa un decrecimiento del 32%, debido a que los Recursos del Crédito (Deuda Pública), en la vigencia 2012 ($27.627 millones de pesos), fueron menores con respecto a la del año 2011 ($40.373 millones de pesos).
CCOOMMPPAARRAATTIIVVOO DDEELL CCOOMMPPOORRTTAAMMIIEENNTTOO DDEELL GGAASSTTOO
((MMiilllloonneess $$))
GGAASSTTOOSS 22001111 22001122 Var.
FUNCIONAMIENTO 57.870 61.077 6%
ADMINISTRACIÓN CENTRAL 52.574 54.907 4%
Servicios Personales 18.845 19.072 1%
Gastos Generales 8.807 10.181 16%
Otras Transferencias 7.974 7.609 -5%
Pensiones 16.949 18.046 6%
ÓRGANOS CONTROL 5.295 6.170 17%
Concejo 2.326 2.467 6%
Honorarios 1.118 1.157 3%
Funcionamiento 1.208 1.310 9%
Contraloría 1.657 2.226 34%
Personería 1.313 1.477 13%
OTROS GASTOS 2.296 8.301 261%
Acuerdo Pasivos 0 0 0%
Deuda Pública 2.296 8.301 261%
Terceros 0%
INVERSIÓN SECTORIAL 247.050 191.255 -23%
Otros Sectores 136.858 63.436 -54%
Salud 34.360 48.902 42%
Educación 75.831 77.536 2%
Establecimientos Públicos 1.864 1.380 -26%
TTOOTTAALL 330077..221166 226622..001144 --1155%%
Fuente: Secretaría de Hacienda
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Al confrontar el Gasto de Funcionamiento de las vigencias 2011 y 2012 que arroja una variación positiva del 6%, se deduce que este gasto se conserva, teniendo en cuenta que la inflación del año 2011 fue de 3.73%. Lo anterior indica un buen manejo en la administración del Gasto de Funcionamiento frente a los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, donde el indicador de Límite de Gasto de la Ley 617, disminuyó en un 1.34%, lo que representa un mayor recurso ($4.094 millones de pesos) destinado a la inversión social, como fruto del esfuerzo fiscal.
Vigencia % Ley 617 de 2000
2011 56.34%
2012 55%
Los Gastos de funcionamiento con respecto al año 2011 crecieron en un 5.55%, mientras que el ingreso tuvo un incremento del 7.71%.
COMPARATIVO CARTERA 2011 - 2012
VIGENCIA IMPUESTO INTERESES FACTURA TOTAL
2011 33.926.225.864 25.742.159.646 405.093.510 60.073.479.020
2012 27.024.691.963 29.901.425.367 367.347.922 57.293.465.252
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Analizados los saldos de la cartera del impuesto predial unificado de las vigencias 2011 y 2012, arroja una disminucion del 5% sobre el total (capital más intereses) de esta, a pesar de no presentarse como estrategia de recaudo, estímulos tributarios en la vigencia 2012. Lo que ha impactado, en mayor proporción, la cartera en cuanto a capital, reflejando una disminucion del 20% de este componente, que obedece a la gestión positiva de la hacienda y las finanzas públicas.
Impuesto Industria y Comercio y su complementario de visos y tableros
COMPARATIVO CARTERA 2011 - 2012
VIGENCIA IMPUESTO AVISOS Y TABLEROS
CARTERA 2011 2.083.602.197 106.045.942
CARTERA 2012 747.735.833 67.700.936
Como resultado de la aplicación de políticas para el saneamiento y recuperación de cartera, el comparativo del impuesto de industria y comercio las vigencias 2011 y 2012, muestra una disminucion de 64%, en igual sentido, una disminucion de 36% en complementario de avisos y tableros; lo que incide positivamente en una mayor eficiencia en el recaudo.
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COMPARATIVO POR VIGENCIA 2011 - 2012
VIGENCIA INDUSTRIA AVISOS
2011 1.234.952.363 112.132.364
2012 633.556.426 48.893.789
El cuadro muestra el impacto positivo de las políticas aplicadas, repercutiendo para la vigencia 2012 en un menor saldo de cartera frente a la del año 2011. Lo que significa una disminución de recaudo de cartera del impuesto de industria y comercio del 49%, incidiendo en un significativo avance en la gestión fiscal del municipio.
