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Los atentados del 11 de septiembre revelaron que no fuimos capaces de calcular las dimensiones de una estrategia terrorista que se fue gestando durante décadas. Los responsables de tales acontecimientos, un grupo de fanáticos obsesionados en imponer el retroceso, imprimían inaudita vio-lencia empleando la modernidad para atentar contra la modernidad. Una vez más se instrumentalizaba la vida de miles de personas, sólo que ahora el objetivo terrorista no era otro que atentar contra uno de los principales centros de la economía mundial y contra el núcleo de decisiones del que parten la estrategias militares más avanzadas del mundo. De este modo, la particularidad de los medios empleados, la preparación de los agentes para el cumplimiento del objetivo y la trascendencia de los puntos atacados, se conjugaron con la cobertura que dieron los medios de comunicación a los ataques a las Torres Gemelas, lo que permitía constatar no solamente un incremento en el capacidad de actuación de los agentes terroristas, sino también en la posibilidad de éstos para potenciar a escala global la percep-ción social del miedo a sus acciones.
Nada más asimiladas las imágenes de los atentados del 11 de septiembre, nombres como Al-Qaeda y Osama Bin Laden pasaron a ser parte de nuestro vocabulario cotidiano. Ahora esta red terrorista y su líder representaban el paradigma del terrorismo internacional. Era posible constatar que la estruc-tura financiera, el marco operativo, el esquema multiétnico y la estrategia de conexión que fueron empleados para soportar la larga guerra de Afga-nistán contra el régimen soviético, se habían trasladado a un movimiento terrorista de proyección global. Dicha información abandonaba el terreno del hermetismo de los servicios de inteligencia, para convertirse en algo que se incrustaba en la mente de la sociedad.
Al-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional es una obra del Dr. Joaquín Merino que examina los orígenes y evolución de Al-Qaeda como red terrorista. A partir de una investigación acuciosa y con una prosa amigable, Merino acerca al lector a las entrañas de la organiza-ción que cambió el concepto de seguridad nacional en este siglo.
AL-QAEDAUna compleja manifestación del terrorismo internacional
AL-QAEDAUna compleja manifestación del terrorismo internacionalJoaquín Merino Herrera
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JOAQUÍN MERINO HERRERA
Es doctor en Derecho por la Universidad Complu-tense de Madrid, grado que obtuvo con la califica-ción de Sobresaliente Cum Laude por unanimidad. Es licenciado en Derecho por el Centro Universi-tario México (CUM) y en España. Es colegiado del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.
Como Profesor-investigador del Inacipe, se ha centrado en el análisis de muy variados aspectos de Política criminal, de Derecho penal, de Dere-cho procesal penal y de Derecho penal internacio-nal. Ha sido autor y coordinador de diferentes tra-bajos de investigación sobre la reforma al sistema de justicia penal mexicano.
Dentro de su actividad docente, ha impartido diversas asignaturas relacionadas con el Dere- cho penal (Parte general y Parte especial), el De-recho procesal penal y con la persecución del de-lito. Ha pronunciado diferentes conferencias tan-to en México como en el extranjero vinculadas a la represión penal de sectores delictivos como la delincuencia organizada, el lavado de dinero y el terrorismo y su financiación.
Es autor de libros y artículos científicos, dentro de los que se encuentran: La protección de testi-gos en el marco de la persecución penal de la de-lincuencia organizada; Marco estratégico de las Naciones Unidas contra el terrorismo. Medidas de tratamiento y persecución penal; “Tratamiento y persecución penal de la financiación del terroris-mo”; “Terrorismo internacional: rasgos esenciales de su configuración”; “Una aproximación al con-cepto de terrorismo”, y “Carencias e inconvenien-tes de las represión penal antiterrorista”.
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TEMAS SELECTOS
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DIRECTORIO
Arely Gómez GonzálezProcuradora General de la República
y Presidenta de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
rAfAel estrAdA michelDirector General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales
AliciA BeAtriz Azzolini BincAzEncargada de la Secretaría General Académica
JorGe mArtínez iGlesiAsEncargado de la Secretaría General de Extensión
Alfonso Jesús mostAlAc ceciliAEncargado de la Dirección de Publicaciones
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AL-QAEDA:Una compleja manifestación del terrorismo internacional
Joaquín Merino HerreraDoctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid
Profesor-investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales
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Al-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional
© 2015 Joaquín Merino Herrera
© 2015 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)Magisterio Nacional 113Col. Tlalpan, Delegación TlalpanC.P. 14000, México, D.F.
ISBN: 978-607-9404-44-4
Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo o in-formación de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos.
Impreso en México • Printed in Mexico
Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que foto-copiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violación a sus derechos.
Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesaria-mente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Merino Herrera, JoaquínAl-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional / Joaquín Merino Herrera.-- México: Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2015.130 pp.; 23 cm.Bibliografía páginas 105-107ISBN: 978-607-9404-44-41. Terrorismo – Globalización – Medio Oriente. 2. Terrorismo – Afganistán. 3. Violencia – Afganistán. 4. Religión - Medio Oriente. 5. Islam – Ideología. I. Instituto Nacional de Ciencias Penales. II. Título.J780 M369a Biblioteca “Celestino Porte Petit”
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Publicaciones CapacitaciónPosgrado
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VII
ÍNDICE
Prólogo ....................................................................................... XI
Introducción ................................................................................ XV
I. Otro peligro global de la sociedad del riesgo mundial ................................................................. 11. A propósito de la noción de riesgo ..................................... 62. El terrorismo en la sociedad del riesgo .............................. 11
II. El estado actual de las cosas ................................................. 21
III. Sobre el movimiento terrorista de Al-Qaeda ........................ 291. Surgimiento y base doctrinal .............................................. 292. La creación de una compleja estructura
operativa y de financiación ................................................ 343. Definición de las dimensiones
de la estrategia terrorista .................................................... 38
IV. Etapas clave en la evolución de Al-Qaeda............................ 431. La estancia en Sudán .......................................................... 432. El regreso a Afganistán ...................................................... 49
V. La instrucción y relevancia del adoctrinamiento ................... 571. La formación de los agentes terroristas .............................. 572. El componente ideológico .................................................. 613. El desenlace pretendido ...................................................... 65
VI. La consolidación de Al-Qaeda franquicia ............................ 73
VII. Sobre el concepto de red terrorista en sí ............................. 791. La actuación en red en comparación
con la estructura vertical en células o comandos ............... 79
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VIII AL-QAEDA: UNA COMPLEJA MANIFESTACIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL
2. Descentralización de los componentes ............................... 833. Explotación de la modernidad ............................................ 844. Ubicuidad de la estrategia .................................................. 875. Supervivencia de un movimiento terrorista global ............ 956. El carácter multicultural y multidimensional de la red ...... 997. La flexibilidad del aparato organizativo ............................. 100
Bibliografía ................................................................................. 105
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A mi pequeña Irene,que es, y siempre será,
el amor de mi vida.
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XI
PRÓLOGO
Es para mí un honor prologar este libro sobre Al Qaeda, tanto porque se trata de un excelente trabajo de investigación, como por hacerlo a petición de su autor, el Dr. D. Joaquín Merino, con el que me une no solo una relación académica, sino fundamentalmente afectiva.
Conocí al Dr. Merino hace ya años, cuando viajó a España a cursar sus estudios entonces llamados de Tercer Grado, de Doctorado, y fue alumno de los cursos que en su momento impartí. Conocimiento que se convirtió en amistad con el paso de los años, y que su desplaza-miento de Madrid no hizo desaparecer; durante tiempo nos hemos reunido al menos semanalmente en la Facultad de Derecho de la Uni-versidad Complutense de Madrid, junto con otros compañeros, unos profesores de esa Universidad, otros estudiantes que al igual que él se encontraban en la Universidad realizando sus tesis doctorales, y venidos de otros países. Y ha continuado desde su vuelta a su país, Méjico, aunque ahora el contacto personal por motivos obvios no es tan frecuente como nos gustaría.
Desde un primer momento el Dr. Merino se mostró como una per-sona implicada en la investigación en el ámbito del Derecho Penal, siempre desde opciones personales que, como en todo investigador del Derecho en alguna forma condicionan su trabajo e interpretación legal y la de los fenómenos sociales que hay debajo de cualquier tipo de regulación jurídica.
Fue para mí un honor presidir el que fue su tribunal de tesis doc-toral en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, tesis codirigida por los profesores Dra. Carmen Armendáriz León y Dr. Fé-lix Pedreira, y que obtuvo la máxima calificación de sobresaliente por unanimidad. Y como he dicho al inicio de estas líneas, es de nuevo para mí un honor y una alegría que me haya pedido que prologue este trabajo, sobre un tema del que él es especialista.
Al Qaeda tiene una especial significación dentro de los fenómenos terroristas; en cierto modo no se corresponde con las “reglas” de otras organizaciones o grupos terroristas. Así, frente a una fuerte organi-
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XII AL QAEDA: UNA COMPLEJA MANIFESTACIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL
zación jerarquizada, Al Qaeda se nos muestra como una especie de “franquicia” tal como dice el autor de este trabajo, que con indepen-dencia de su propia actividad sirve de “inspiración” para otros grupos o personas con una determinada ideología, que en este caso se dice religiosa. Por todos los que de una u otra manera se han acercado a este fenómeno, se ha destacado su falta de organización, al menos a un nivel que podríamos denominar clásico como estructura organizada de poder, su actuación en muchos casos aislada, como los denomi-nados lobos solitarios, y fundamentalmente su fuerte impregnación ideológica-religiosa, que les lleva a adoptar desde un integrismo re-ligioso radical posturas y actividades que hacen difícil la prevención de sus actos.
Personalmente tuve ocasión de acercarme al fenómeno y no de forma exclusivamente académica, cuando se me encargó la defensa de una de las personas acusadas de haber tenido algún tipo de inter-vención en los atentados del 11-M, en Madrid. Aunque la persona a la que defendí nada tenía que ver con la realización de los atentados, y la acusación no era más que sobre su “supuesta negligencia” en la vigilancia del material explosivo en la explotación minera, tan es así que finalmente fue absuelto por la sentencia, confirmada por el Tri-bunal Supremo español, sí pude asistir de forma directa al desarrollo del proceso y del Juicio Oral que se prolongó durante meses, y de esta forma conocer de primera mano las pruebas y documentos que funda-mentaron la sentencia condenatoria para la mayoría de los acusados. Y entre ellos, por esa carga ideológica-religiosa de la que ya he hablado, deben destacarse los “testamentos” de los denominados suicidas de Leganés –a los pocos días de los atentados del 11 de marzo, la policía localiza a unos sospechosos en este barrio de Madrid, que finalmente hicieron explosionar los artefactos que llevaban en su cuerpo, con los resultados que es fácil imaginar, entre ellos la muerte de todos ellos, de algún policía, destrozos materiales, etc. Hechos que casualmente conocí estando en Méjico durante la participación en unas jornadas de Derecho Penal en la ciudad de Guadalajara-, así como otros docu-mentos obra, por ejemplo del denominado durante el juicio, inspirador espiritual de los atentados.
Al Qaeda, como en general el denominado “terrorismo islámico integrista”, entiendo que presenta una dificultad añadida en la preven-ción y represión de los hechos terroristas que, al menos en la misma medida, no existe en otros fenómenos terroristas, y es como ya he
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PRÓLOGO XIII
dicho, esa falta de organización jerarquizada y de otra manera el des-precio por la propia vida, que se subordina a la consecución de otras finalidades que para estas personas son más relevantes, que hacen que los medios tradicionales no sean eficaces.
El trabajo del Dr. Joaquín Merino, como ya he dicho, es especial-mente interesante tanto por la materia que trata, como por su ejecu-ción. Por la materia porque no puede ignorarse que se ocupa de uno de los fenómenos que producen una mayor preocupación en el momento presente a nivel global, aspecto siempre destacado por el autor; en se-gundo lugar por su ejecución que se corresponde con los más exigen-tes cánones de la investigación en el ámbito jurídico. Pero hay algo más a destacar en este trabajo, y es que el fenómeno del terrorismo de corte integrista ha puesto sobre la mesa una de las tendencias más pre-ocupantes del Derecho Penal actual, como es el denominado Derecho Penal del enemigo con la limitación de derechos fundamentales –que se pensaban fuertemente asentados- para personas que se consideran alejadas de lo que puede considerarse un ciudadano normal, con inde-pendencia de que esa persona normal cometa o no delitos; se reserva-ría ese Derecho Penal del enemigo para actos y personas que cometan delitos que se consideran sumamente graves y, por tanto, dentro de esas tesis justificarían la limitación de los derechos fundamentales. Buena prueba de ello son centros de detención en los que difícilmente se puede decir que se respeten esos derechos, ya meramente por la permanencia en los mismos durante un tiempo ilimitado sin ser some-tido a juicio, es más, sin ser siquiera acusado de hecho alguno, como es Guantánamo; o bien viajes y traslados de personas desde unos paí-ses a otros que pueden permitir determinadas prácticas policiales, y ello a través de naciones con sistemas democráticos.
Todo ello, además del estudio de los antecedentes u orígenes de este fenómeno de Al Qaeda, hace que el libro que ahora se presenta constituya una aportación esencial en el estudio y conocimiento de dicha red terrorista.
Todo lo anterior, junto con la amistad que me une con el Dr. Meri-no, hace que deba agradecerle haberme pedido que prologue su obra.
En Madrid a 22 de marzo de 2015fdo. drA. PilAr Gómez PAvón.
Profesora Titular de Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid
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