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Agosto de 2015
Estimados miembros:
Recientemente la IAGR ha firmado una relación de cooperación con el GRAF, el GREF y la NAGRA en un esfuerzo por reconocer los numerosos objetivos y ambiciones que compartimos las cuatro organizaciones y beneficiarnos de ellos.
En octubre del año pasado representantes de las cuatro organizaciones celebraron una reunión informal durante la celebración del congreso anual de la IAGR en Filadelfia, EE. UU. Fue el primer paso hacia la redacción de una Declaración de intenciones, y, con el apoyo unánime, de todo el Consejo de Administración de la IAGR tuve el placer de firmarla en mayo de 2015.
Un mes después varios consejeros de la IAGR tuvimos el privilegio de reunirnos con representantes del consejo de administración de la NAGRA durante su congreso anual celebrado en Denver, EE. UU.
Fue una reunión muy fructífera e impactante si tenemos en cuenta que se organizó con solo un día de antelación.
Los consejeros de la NAGRA nos dieron una calurosa bienvenida y nos hicieron llegar su deseo sincero de unir fuerzas en áreas de interés común la IAGR y también con el GRAF y el GREF. Estos intereses comunes pueden ser compartir conocimientos y experiencia a nivel estratégico y práctico organizando actividades conjuntas, como clases magistrales, seminarios web o grupos de trabajo conjunto.
Tras un congreso y una reunión con la NAGRA muy inspiradores, tuve el honor de participar en el congreso anual del GRAF en Zimbabue en junio de 2015.
Fue una oportunidad única para aprender de las ambiciones del presidente entrante del GRAF y del deseo de continuar con la dimensión internacional y el compromiso con la IAGR demostrados por el presidente saliente.
Declaración de intenciones firmada por:
GRAF (Foro Africano de Reguladores del Juego) GREF (Foro Europeo de Reguladores del Juego) NAGRA (Asociación de Reguladores del Juego de América del Norte) IAGR (Asociación Internacional de Reguladores del Juego)
Fue un placer descubrir cuántos
retos comunes y tareas similares compartimos en nuestro trabajo como reguladores, sea en África o en Europa, donde estoy yo.
Tras dos magníficos encuentros con la NAGRA y el GRAF respectivamente, estoy deseando tener la oportunidad de hablar con más detalle de cuáles deben ser los pasos siguientes para materializar la Declaración de intenciones en resultados tangibles.
(continúa)
Declaración de intenciones - Áreas de actuación: 1) cuestiones estratégicas de interés común
2) uso de sinergias para realizar actividades conjuntas
3) promoción de los actos y congresos del resto de socios 4) transferencia de conocimiento
Aunque la Declaración de intenciones no es jurídicamente vinculante, sirve de registro del consenso de las organizaciones, y estoy segura de que nuestras nuevas relaciones estratégicas supondrán enormes ventajas para los miembros de cada una de las organizaciones.
Desde mi punto de vista nosotros
como reguladores estamos en
mejor situación para apoyar y
respaldar un mercado de apuestas
legal en el que los jugadores estén
protegidos ante los juegos de
apuestas injustos, si estamos
dispuestos y preparados
públicamente para compartir los
éxitos y los errores de los demás
con ánimo de cooperación. La
Declaración de intenciones es una
herramienta excelente para ello.
¡Lanzo el reto colectivo de tener siempre en cuenta las valiosas lecciones que podemos aprender de los demás si nos esforzamos!
Nuestro próximo congreso anual, se
celebra en Lima, Perú, es una
oportunidad excelente para hacer
exactamente eso en un entorno
precioso, con grandes oportunidades
de socialización y sesiones
inspiradoras.
Será para mí un honor verle en
nuestro congreso anual de Lima,
Perú, en octubre de 2015.
Afectuosos saludos,
Birgitte Sand Presidenta de la IAGR
Encuentro de la IAGR y la NAGRA en
Denver durante el congreso anual de la
NAGRA
En la foto:
Tracy L. Bigelow, tesorera de la NAGRA, Dale Fuga, consejero de la IAGR, Dave Jeseritz, vicepresidente de la NAGRA, Birgitte Sand,
presidenta de la IAGR, Kathy Oviedo, consejera de la NAGRA
Simone Syrenne, expresidenta de la NAGRA, Lisa M. Christiansen, presidenta de la NAGRA, Nick Tofiluk, consejero de la IAGR
Si desea más información:
• Directivos y Consejo de Administración de la IAGR
• Junta directiva de la NAGRA
2015 Lima
“Será el primer congreso de la IAGR que se celebre en Sudamérica y estamos muy entusiasmados por este importante avance”, declaró Birgitte Sand, presidenta de la IAGR y directora de la Autoridad de Apuestas de Dinamarca. "Esperamos con ilusión mejorar nuestras relaciones con los reguladores del juego de Perú y de todo el continente latinoamericano. Sudamérica cuenta con un sector del juego muy activo y cada vez que se adhieren sus entidades reguladoras a la familia de la IAGR expandimos nuestra base de conocimientos para beneficio de todos nuestros miembros".
NOVEDADES en 2015 Habrá un servicio de interpretación
de inglés-español durante las sesiones del
congreso cuando sea necesario.
El programa del congreso abarca una amplia
variedad de asuntos emergentes y pertinentes
para los reguladores, como por ejemplo: - Amaño de partidos y corrupción en las apuestas deportivas - Constitución de una autoridad de apuestas - Viajes de apuestas para ejecutivos - Apuestas a distancia - Normativa de regulación del juego en América Latina - Apuestas responsables - Identificación de los jugadores
Abierto el plazo de inscripción
Se ruega a los asistentes que cumplimenten el formulario
de inscripción que encontrarán en el sitio web de la IAGR,
iagr.org.
Las tasas de inscripción son 950 $ USD para los miembros de la IAGR, 1150 $ USD para los miembros del
IMGL y 1450 $ USD para quien no sea miembro de la
IAGR ni el IMGL y para los asistentes del sector en
general. Si desea obtener más información sobre el
congreso de la IAGR, entre en http://iagr.org/lima2015/
El Congreso de la IAGR se celebrará conjuntamente con el
Congreso Anual del Máster Internacional de Derecho del Juego, que se celebrará en el mismo hotel, el JW Marriott
Lima, del 13 al 15 de octubre de 2015.
2015 Algunos de los oradores de Lima 2015:
• Birgitte Sand, presidente de la IAGR y directora de la Autoridad de Apuestas de Dinamarca
• Magali Silva Velarde-Álvarez, ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú
• Pâquerette Girard-Zappelli, secretaria de la Comisión de ética del Comité Olímpico Internacional
Lima
• Manuel San Román, consejero delegado de Juegos de casino y máquinas de azar, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú
• James Maida, presidente y consejero delegado, Gaming Laboratories International
• Nick Tofiluk, director de normativa de la Comisión de Apuestas de Reino Unido
• Wayne Snell, vicedirector (Integridad en el deporte) de Interpol
• Dr. Jason Lane, consejero delegado de la Comisión de Apuestas de Jersey
• Lydia Barbara, responsable de Pegasus Gaming Solutions, MicroGaming
• Morten Ronde, consejero delegado de la Asociación de Apuestas en Línea de Dinamarca (DOGA)
• Fortune Sekgaphane, consejero delegado del Consejo de Apuestas del Noroeste (Sudáfrica)
• Linda Vøllestad Westbye, vicedirectora general, Autoridad para el Juego y las Fundaciones de Noruega
• Julian Harris, socio principal de Harris Hagan
• Phill Brear, comisario de apuestas del Gobierno de Gibraltar
• Joseph Cuschieri, presidente ejecutivo de la Autoridad de Juegos de Malta
• Bheki Mlambo, consejero delegado del Consejo de Apuestas de Mpumalanga
• Jenny Williams, comisaria y consejera delegada de la Comisión de Apuestas de Reino Unido
• Andre Wilsenach, director ejecutivo de la Comisión de Control de Apuestas de Alderney
• Jerry See, consejero delegado de la Autoridad Reguladora de Casinos de Singapur
• Carlos Siu, profesor universitario, Instituto Politécnico de Macao
• Charles Coppolani, presidente, ARJEL
• Sung Ki Park, director general de la Comisión Nacional de Control de Apuestas (Corea)
• Joerg Hofmann, presidente del Máster Internacional de Derecho del Juego
• Carlos Fonseca Sarmiento, socio y fundador de de Varela & Fonseca Abogados S.A.C.
• Alfredo G. Lazcano Sámano, socio gerente y administrador, Lazcano Sámano, S.C. México
• Eric Ríos, Director, Junta de Control de Juegos, Panamá
• Marja Appelman, consejera delegada de la Autoridad de Apuestas de los Países Bajos
• Nicholas Casiello, Jr, presidente del Grupo de Prácticas del Juego, Fox Rothschild LLP
• Mark Clayton, socio de Greenberg Traurig, LLP
• Susan Hensel, directora de concesión de licencias del Consejo de Control del Juego de Pensilvania
• Pieter Remmers, fundador y consejero delegado de Assissa Consultancy Europe
• Gustaf Hofstedt, consejero delegado de la Asociación Profesional Sueca Apuestas en Línea
• Roland Iparraguirre, vicedirector de Loterías de Oregón
• Connie Jones, directora de juego responsable de la Asociación de Fabricantes de Equipos de Juego
• Michael D. Lipton, Q.C., socio principal de Dickinson Wright LLP
• Tom Auriemma, miembro – Comité de Conformidad de Penn National Gaming
• Micheil Brodie, consejero delegado de la Autoridad Independiente de Juegos y Licores de Nueva Gales del Sur
• Dr. Simon Planzer, socio fundador de Planzer Law
• Thierry Pujol, director de integridad en el deporte de La Française des Jeux (FDJ)
• Mattias Spitz, socio de Melchers Law
• Eamonn Toland, presidente de Paddy Power North America
• Heliodoro Giner, presidente de la Asociación Europea para el Estudio de las Apuestas (EASG) y secretario general de la Asociación Española
de Casinos
La lista de intervinientes confirmados se actualiza periódicamente en
http://iagr.org/lima2015/speakers/
Lima 2015
La recepción inaugural del Congreso de la IAGR se celebrará en la sala Observatory del Belmond Miraflores Park Hotel. Este hotel es conocido por su ubicación junto a bellos jardines y el Océano Pacífico y cuenta con magníficas vistas al mar.
Cena de gala de clausura en Huaca Pucllana
Huaca Pucllana es uno de los principales sitios arqueológicos de Lima y su ubicación, justo en el centro del distrito de Miraflores, convierte su visita en una actividad muy popular entre los turistas nacionales y extranjeros.
Huaca Pucllana, con sus estructuras de adobe y arcilla, sirvió de importante centro administrativo y ceremonial en la cultura Lima, una sociedad que se desarrolló en la costa central peruana entre los años 200 y 700 d. C.
Conozca Lima
Lima es la capital de la República de Perú y está emplazada en la costa del Océano Pacífico. Disfruta de un clima templado durante todo el año debido a su proximidad al mar y a la escasez de lluvia.
La otrora conocida como "Ciudad de los reyes" tiene una rica historia. Es una ciudad moderna que ofrece exquisita gastronomía, excelentes infraestructuras y vastos centros de entretenimiento. Se considera el centro político, cultural, financiero y comercial del país. Con sus más de 8 millones de habitantes, Lima es la quinta ciudad más poblada de América Latina y el Caribe.
Destaca por sus edificios modernos y bellos parques y plazas. Lima cuenta con la mayor concentración de grandes hoteles, restaurantes, centros comerciales, galerías de arte, cafeterías, casinos, teatros, cines y ocio nocturno de todo Perú. Además alberga setenta museos y existen numerosos yacimientos arqueológicos en la región.
Visitas ampliadas
MÁS QUE LIMA: Una empresa turística local ha creado paquetes especiales de viaje para los asistentes. Quienes lo deseen pueden reservar excursiones a Machu Picchu y el Valle Sagrado de los Incas.
Se trata de paquetes de viaje de 3-4 días para después del congreso. En los sitios web del congreso de Lima de la IAGR encontrará los diferentes paquetes y sus precios.
Lima 2015
Visita por Lima
Los delegados disfrutarán de una visita guiada de tres horas por Lima con los siguientes hitos:
• Casco histórico de Lima, la parte antigua de la ciudad y
la capital del Virreinato de Perú (incluido el Paseo de la República, la Plaza San Martín, el Palacio de Gobierno, el Palacio Arzobispal, la Plaza Mayor, la Basílica Catedral de Lima y el Palacio Municipal de Lima)
• Visita a pie de la Plaza Mayor, el centro turístico de Lima
• Convento de San Francisco, la mayor colección de arte sacro
y visita a las catacumbas
• Parque del Amor, de estilo Gaudí, y vistas a la Bahía de Lima
La copresidenta del subcomité de
planificación del congreso y directora de
concesión de licencias del Consejo de
Control del Juego de Pensilvania, Susan
Hensel, ha declarado: "Estamos creando
un congreso de primer nivel con un
programa orientado a asuntos y
tecnologías de vanguardia. El codirector
del comité, el director general de la
Autoridad de Apuestas de Suecia, Hakan
Hallstedt, y yo estamos preparando
sesiones que no solo versarán sobre las
últimas novedades del sector del juego,
que está en constante evolución, sino
también sobre cómo estas afectan a la
normativa de regulación del juego".
Lima 2015
Programa general de actividades (a fecha de agosto de 2015)
El programa se actualiza periódicamente en http://iagr.org/lima2015/program/
Martes 13 de octubre
09:00-18:00 Registro – Mostrador de información abierto 13:00-17:00 Reunión del Consejo de Administración de la IAGR 17:30-20:30 Recepción inaugural en el Belmond Miraflores Park Hotel (planta Observatory)
Miércoles 14 de octubre
08:00-18:00 Registro – Mostrador de información abierto 09:00-09:05 Inauguración del Congreso de la IAGR Lima 2015 09:05-09:15 Alocución de bienvenida de la ministra 09:15-09:25 Mensajes del Comité Olímpico Internacional 09:25-09:45 La normativa sobre el juego en Perú 09:45-10:30 Sesión 1 de la IAGR: Discurso inaugural
10:30-11:00 Networking, descanso y refrigerios
11:00-12:00 Sesión de trabajo 2A: Amaño de partidos, deportes y corrupción en las apuestas
deportivas: Autoridades reguladoras, plataformas nacionales y la Interpol: una colaboración vital 11:00-12:00 Sesión de trabajo 2B: Panoramas cambiantes: "Desarrollo convergente: ¿cómo afecta esto a la normativa y las autoridades reguladoras tradicionales? 12:00-13:00 Sesión de trabajo 2C: Cómo constituir una autoridad de apuestas 12:00-13:00 Sesión de trabajo 2D: Lecciones del negocio de los viajes de apuestas para ejecutivos en Atlantic City y Macao
13:00-14:00 Comida
14:00-15:00 Sesión 3 de la IAGR: Regulación / Investigación de las apuestas a distancia 15:00-15:15 Foto de grupo
15:15-15:30 Networking, descanso y refrigerios
15:30-17:00 Reunión anual de negocios de la IAGR (solo miembros de la IAGR) 17:30-19:30 Recepción inaugural del IMGL: los delegados de la IAGR están invitados
Noche libre
Lima 2015
Jueves 15 de octubre - Jornada compartida con el IMGL
08:00-18:00 Registro – Mostrador de información abierto 09:00-09:30 Alocución de bienvenida y observaciones iniciales 09:30-10:15 Sesión 1: Discurso inaugural 10:15-11:00 Sesión 2: América Latina 360°
11:00-11:15 Networking, descanso y refrigerios
11:15-12:30 Sesión 3: La memoria de la justicia
12:30-13:30 Comida
13:30-14:30 Sesión 4: Deber de diligencia 14:30-15:30 Sesión 5: ¿Necesita conocer a su cliente?
15:30-16:00 Networking, descanso y refrigerios
16:00-17:00 Sesión 6: Cooperación entre las autoridades y el sector
19:00-22:00 Cena de gala de clausura de la IAGR en el restaurante Huaca Pucllana
Viernes 16 de octubre OPCIÓN A: Para quienes asisten solo al congreso de la IAGR: visita de medio día a la ciudad
OPCIÓN B: Para los asistentes al Congreso conjunto IAGR/IMGL: día final para los asistentes al congreso conjunto de la IAGR y el IMGL (tres días)
08:00-15:00 Registro – Mostrador de información abierto 09:00-09:30 Sesión 7: Discurso inaugural 09:30-10:15 Sesión 8: América Latina 360°, 2.ª parte: bajo la atenta mirada del sector del juego
10:15-10:30 Networking, descanso y refrigerios
10:30-11:15 Sesión 9: Un impuesto incómodo 11:30-12:30 Sesión 10: Opciones, oportunidades y problemas de procesamiento de pagos
12:30-13:30 Comida
13:30-14:30 Sesión 11: La evolución del sector de las apuestas a distancia 14:30-15:15 Sesión 12: La responsabilidad
15:15-15:30 Networking, descanso y refrigerios
15:30-16:15 Sesión 13: El informante 16:15-17:00 Sesión 14: Un mundo perfecto y la novia de Frankenstein
18:00 –20:00 Recepción de clausura del IMGL
Sábado 17 de octubre OPCIÓN B: Para los asistentes al Congreso conjunto IAGR/IMGL: visita de medio día a la ciudad
Congreso del GRAF, Zimbabue – 2015 Crónica de Bheki Mlambo, vicepresidente de la IAGR y consejero delegado del Consejo de Apuestas de Mpumalanga
El Foro Africano de Reguladores del
Juego (GRAF) celebró su 11.° congreso
anual en Victoria Falls, Zimbabue, el
21 de junio de 2015. Al congreso, de
cuatro días, asistieron importantes
expertos y autoridades reguladoras de
los estados miembros del GRAF, que
en su mayor parte proceden de la
Comunidad para el Desarrollo del
África Meridional (SADC), y entidades
reguladoras internacionales de
Dinamarca (la presidenta de la IAGR),
Reino Unido y Noruega.
Del congreso y las actividades
relacionadas destacó un debate acerca
de la regulación de las apuestas en el
continente africano. Se mencionó que
varios gobiernos del continente habían
decidido legalizar las apuestas por
motivos concretos y eso motivó el
desarrollo de políticas. A partir de las
políticas de los gobiernos electos se
desarrolló una legislación que
posteriormente se llevo a la práctica a
través de normativas.
La base del debate consistía en
reflexionar sobre si se había cumplido la
política gubernamental de apuestas de
los estados miembros y si se habían
alcanzado los objetivos.
Se puso el ejemplo de la política del
Gobierno de Sudáfrica de introducir los
juegos de azar, que entre otros objetivos
tenía como misión estimular el sector
turístico, empoderar a los miembros de
la comunidad que anteriormente
estaban desfavorecidos y potenciar el
desarrollo económico, la creación de
empleo, la inversión y la recaudación de
impuestos.
En vista de todo lo anterior es
imperativo que los reguladores
analicemos si los objetivos propuestos
han sido alcanzados o no.
Es indispensable revisar las políticas periódicamente para que reflejen los logros conseguidos. Por ejemplo, en Sudáfrica se han
revisado las políticas hace poco para
comprobar si se había cumplido lo
anterior. Se decidió que la
implantación del sector de las
apuestas se realizara de manera
sostenible para no estimular la
demanda latente de apuestas y se
realizan estudios económicos antes de
la implantación de cualquier forma
nueva de juego de azar para
reflexionar sobre el impacto
socioeconómico de las formas de
juegos de azar ya existentes.
Se indicó además que a la hora de
regular, aunque se habla mucho de las
ventajas de las apuestas, también hay
costes sociales.
Nuestra función como
reguladores es maximizar
el balance positivo entre
las ventajas y los costes
sociales, como la
ludopatía, el blanqueo de
capitales y las apuestas
ilegales.
El regulador tiene que ser eficaz a la
hora de aplicar la legislación. Es
importante la colaboración entre los
diferentes reguladores y la
transmisión de información.
Los diferentes estados miembros
presentes en el congreso tuvieron la
oportunidad de reflexionar sobre sus
logros en materia de política de
apuestas gubernamental.
Sudáfrica indicó que en
términos de normativa se ha obtenido mucho, y esto es visible en el número de puestos de trabajo creados y en los ingresos recaudados, que contribuyen al crecimiento de la economía. Se declaró que aún se puede lograr más pero en este sentido existen aún los siguientes obstáculos: • establecimientos físicos de apuestas
ilegales prevalentes en algunas partes del país, que no contribuyen al fisco y que por tanto impiden el crecimiento de la economía
• puestos de trabajo no
contabilizados creados por estos
establecimientos
• apuestas en línea ilegales
• el descarte de máquinas obsoletas
hacia el continente africano también
es un desafío porque fomenta las
apuestas
ilegales
• finalmente, también preocupa
la uniformidad en términos de cómo
se estructuran las funciones
interrelacionadas.
(continúa)
También preocupa el blanqueo de
capitales, aunque ya se cuenta con
políticas y normativas para
solucionar este problema. Este
problema no debe ser tratado solo
por los reguladores, sino que tiene
que producirse una colaboración con
las autoridades, como la Interpol, el
Servicio de Policía de Sudáfrica, etc.
Zimbabue indicó que su misión era
empoderar a particulares desfavorecidos a través de los títulos de propiedad y la creación de empleo. La estrategia pasa también por trabajar estrechamente con el sector y con las autoridades del orden público. También prevalecen en Zimbabue las apuestas ilegales, pero a través de colaboración con las autoridades del orden público y los operadores se puede abordar el problema.
Malaui indicó que se introdujeron
las apuestas y los juegos de azar para promover el turismo. Sin embargo, no han tenido éxito en este aspecto, ya que la intención era desarrollar infraestructuras turísticas, y esto no ha tenido el resultado previsto. No obstante, sí se desarrollaron las estructuras de turismo de casino.
En relación a la prevalencia de las
apuestas ilegales, se indicó que con la
asistencia de las autoridades del orden
público se había conseguido atajarlas.
Actualmente está en marcha la
introducción de la lotería nacional en el
país.
Ghana indicó que regula los casinos,
la lotería y las apuestas deportivas y que están experimentando problemas con las apuestas deportivas. Los deportes se consideran un entretenimiento y todo el mundo independientemente de su edad acude a las instalaciones de apuestas deportivas para apostar. El regulador ha desarrollado una serie de procedimientos de control internos para impedir que apuesten los menores.
Otra de las preocupaciones mencionadas
fue que los estados miembros no están
compartiendo información con otros
estados miembros, a pesar de lo que se
resolvió en un congreso del GRAF
celebrado en Polokwane, Sudáfrica. Se
puso el ejemplo de que algunos
operadores que están vetados en
algunas jurisdicciones pueden tratar de
obtener una licencia en otra jurisdicción
y dicha jurisdicción no sabrá que el
operador ha sido vetado y por tanto
puede ser excluido. Para compartir la
información es vital contar con un
repositorio de información.
También destacó como
desafío en el continente
africano la falta de
disponibilidad de normas
técnicas para probar y
certificar los dispositivos
de apuestas. En conclusión, se decidió que es clave
que exista una estrecha
cooperación entre el regulador, el
operador y las autoridades
competentes en materia de apuestas
ilegales y blanqueo de capitales para
solucionar los problemas derivados.
También es importante la
transferencia de información entre
estados miembros para garantizar la
uniformidad y poder tratar con los
operadores ilegales. La legislación
debería incluir normas técnicas para
garantizar el cumplimiento normativo
de todos los equipos de juegos y así
poder proteger al público.
Otro momento álgido del congreso fue
el debate animado por la presidenta de
la IAGR, Birgitte Sand, acerca del papel
de la IAGR en la obtención de normas
globales. Se informó a los delegados
acerca de la importancia de participar
en los subcomités, que tratan temas
muy diversos y es donde se desarrolla la
mayor parte del trabajo de la IAGR.
Se hizo hincapié en el establecimiento
de un comité centrado en asuntos
técnicos. Se necesitan expertos en esta
área y la mayoría están trabajando para
los operadores o proveedores y son
caros. Esto dificulta mantenerse al día
de las innovaciones tecnológicas de
los operadores, entender hacia dónde
se dirigen y cómo establecer controles
adecuados. Este comité de normas se
constituyó para desarrollar normas
comunes que puedan usar los
reguladores para garantizar la
conformidad de los dispositivos de
apuestas.
La IAGR también está considerando
maneras de acercarse al sector de
forma que sea beneficiosa para ambas
partes para interactuar y compartir
ideas sin comprometer la
integridad de los juegos de
apuestas.
El fin también es
asegurarnos de invitar a
los representantes del
sector a participar en los
congresos de la IAGR para
que compartan su
experiencia. Birgitte Sand tuvo el honor de anunciar
la reciente firma de una Declaración de
intenciones entre la IAGR, el GRAF, el
GREF y la NAGRA. Esta declaración fue
firmada en primer lugar por D. Serobi
Maja en apoyo de esta iniciativa como
actual presidente del GRAF. El objetivo
es encontrar áreas de colaboración con
los demás, dentro del respeto mutuo,
descubrir asuntos estratégicos de
interés común, desarrollar actividades
conjuntas y promover los actos
organizados por los demás.
(continúa)
Reunión de negocios del GRAF
Zimbabue asumió la presidencia del GRAF y Ghana la vicepresidencia, como se indicó en su Memorando de Entendimiento. Ghana celebrará el 12.° congreso anual del GRAF en 2016. Serobi Maja, el presidente saliente del GRAF, fue elegido unánimemente miembro ejecutivo honorario del GRAF (patrono) con la idea de que oriente y comparta sus experiencias con los estados miembros del GRAF.
Presidente entrante
El presidente entrante, Zimbabue, expresó su gratitud por la oportunidad de ejercer de presidente del GRAF durante el próximo año. Prometió realizar todos los esfuerzos posibles para hacer que la organización siga creciendo. Además, declaró que está deseando trabajar con todos los estados miembros y que espera emplear sus experiencias y las experiencias de los miembros para hacer que el GRAF avance en su misión.
Conclusión En su intervención final, el presidente saliente Serobi Maja agradeció a los miembros el privilegio que tuvo al trabajar para ellos. Expresó sus mejores deseos y deseó la mejor de las suertes al recién elegido presidente, Zimbabue, y al vicepresidente, Ghana. También expresó su gratitud por haber sido elegido miembro ejecutivo honorario del GRAF.
Últimos miembros... Tenemos el placer de dar la bienvenida a la IAGR a tres nuevos miembros:
• Consejo de Loterías y Apuestas de Suiza • Consejo de Control de Apuestas de Maine • Francia – ARJEL (Autoridad Reguladora de los Juegos en Línea)
Grupo de transferencia de información para la lucha contra el blanqueo de capitales
Como sabrán todos los miembros de la IAGR, hace poco se
ha constituido un grupo de transferencia de la información
para la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación
del terrorismo y la IAGR se congratula de que Mark
Rutherford, de la Comisión de Supervisión de Apuestas de la
Isla de Man, haya accedido a presidir sus sesiones.
El reportero de la IAGR le ha entrevistado recientemente
para saber un poco más acerca de él y de sus planes para
el grupo.
IAGR: ¿Puede explicarnos brevemente quién es y cuál es su función?
MARK: Me llamo Mark Rutherford y soy viceconsejero delegado de la Comisión de Supervisión de Apuestas (GSC) de la Isla de Man. Mi trabajo consiste en desarrollar legislación y políticas. Actualmente también gestiono varios proyectos de prevención del blanqueo de capitales (PBC) y de lucha contra la financiación del terrorismo (LFT).
Estoy muy contento de que me hayan pedido que presida el grupo de transferencia de información para la prevención del blanqueo de capitales.
IAGR: ¿Tiene algún mensaje para los miembros de la IAGR que estén considerando formar parte del grupo? MARK: Claro. La lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo cada vez va a cobrar más importancia, y tarde o temprano todos los reguladores de apuestas no solo aplicarán un régimen de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo para sus licenciatarios, sino que además tendrán que trabajar en un proyecto de evaluación del riesgo nacional o se prepararán para una evaluación internacional de sus sectores.
Formar parte de este grupo permitirá a los reguladores hablar de distintos enfoques y experiencias en un entorno seguro y desde mi punto de vista tenemos la oportunidad real de ofrecer un aprendizaje a quienes acaban de iniciarse en este campo y aprender de la experiencia de profesionales avezados.
Espero conseguir para nuestro comité un codirector de fuera de Europa para que podamos expandir nuestra base de conocimientos y comparar culturas normativas y de ejecución.
IAGR: ¿Cree que el grupo está abierto tanto para principiantes como para expertos? MARK: Por supuesto. No quiero que esté limitado a expertos, sino que me gustaría que cualquier persona que acabe de empezar en este campo se sienta cómodo viniendo al grupo y diciendo: "Estoy aquí para aprender". De la misma manera, me gustaría que los expertos quieran compartir su experiencia en un entorno abierto y a la vez seguro.
IAGR: ¿Cómo puede participar la gente en este grupo de transferencia de la información? MARK: Próximamente me pondré en contacto con todos los miembros a través del portal para explicar los objetivos del grupo e invitarles a que participen en él.
También pediré al consejo de la IAGR que me conceda algún momento en el congreso de Perú para anunciar que necesitamos miembros.
Y obviamente es posible que la publicación de esta entrevista en el boletín de la IAGR atraiga la atención de algún miembro. Si alguien está interesado puede escribirme directamente por correo electrónico a Mark. [email protected] y le inscribiré en el grupo.
IAGR: ¿Qué tipo de temas tratará el grupo? MARK: Eso quiero que lo decida el grupo.
He preparado una lista de temas
potenciales en el documento sobre la prevención del blanqueo de capitales que se encuentra en el sitio web de la IAGR. He aquí un extracto:
Requisitos y diferencias por país: este tema compila una tabla con los requisitos de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo que existen en cada país y permite que el grupo identifique si el marco de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo es el mismo o si son diferentes y que debata las diferencias para ver si se pueden extraer lecciones.
Supervisión y ejecución: este tema examina las políticas empleadas por los países para supervisar el cumplimiento en materia de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Examina cómo se organiza y ejecuta la supervisión y qué acciones se llevan a cabo si el cumplimiento no alcanza los niveles esperados.
Evaluación del riesgo nacional: el GAFI requiere que todos los países realicen evaluaciones del riesgo nacional. Este tema examina las metodologías empleadas para evaluar el riesgo creado por los sectores de apuestas y los mecanismos basados en el riesgo para clasificar a los operadores de apuestas.
(continúa)
Ejercicios de evaluación: este tema examina los ejercicios de evaluación llevados a cabo por los organismos normativos y los organismos regionales similares al GAFI. Examina la preparación y las expectativas que existen antes de una visita y los resultados de las visitas una vez finalizadas.
Tendencias y estudios de caso: Este tema se centra en ejemplos reales de blanqueo de capitales y financiación terrorista en los juegos de apuestas comunicadores por los sectores del país. Considera el corpus de material disponible para los reguladores de apuestas relativo a blanqueo de capitales y financiación del terrorismo en el sector de los juegos de apuestas. También busca entender los cambios en las normas internacionales y las implicaciones que estos tienen para el sector.
Fundamentos de PBC/LFT. Este tema aborda los principios básicos de PBC/LFT. Trata la jerga especializada, el alcance de los marcos normativos de PBC/LFT y la naturaleza del blanqueo de capitales y de la financiación terrorista. Puede abordar temas básicos de BC/FT o interpretaciones de la ley más avanzadas y llenas de matices, en función de lo que desee el grupo. Está pensado para crear una terminología común para los miembros.
IAGR: Es una lista muy completa. MARK: Sí, y probablemente haya más temas o asuntos concretos que la gente quiera debatir. Cuando tengamos la lista definitiva, podremos acordar en grupo qué temas tendrán prioridad y a continuación empezar a volcar nuestras experiencias y nuestro conocimiento. IAGR: En el ámbito de la prevención del blanqueo de capitales se emplean muchos acrónimos y abreviaturas. MARK: Sí, me temo que sí. Y es inevitable, porque la documentación publicada por el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional) y sus organismos regionales contiene numerosos acrónimos.
Es algo a lo que los profesionales tienen que acostumbrarse, pero pronto descubren su utilidad.
Últimamente he estado estudiando los riesgos asociados a los VCPPS dentro de las APNFD y en concreto si las transferencias por bloques en los juegos PVP con MV se pueden considerar MVTS de facto. ¡Estaré encantado de explicar esta frase a todos los que se inscriban en nuestro grupo!
IAGR: ¿Cuánto tiempo lleva trabajando en PBC/LFT? MARK: Llevo trabajando en este ámbito de una manera u otra desde el año 2009. En el último año y medio he escrito la guía de PBC/LFT para nuestro sector en línea, he presidido el grupo de trabajo de las APNFD para el ejercicio de evaluación del riesgo nacional de la Isla de Man, he terminado un curso internacional en prevención del blanqueo de capitales con la Asociación Internacional de Conformidad y la Manchester Business School, he creado una herramienta autónoma de evaluación nacional y supervisión de PBC/LFT y actualmente estoy trabajando en el pack de información previo a las visitas para nuestra evaluación en 2016 por parte de MONEYVAL, el evaluador GAFI europeo. IAGR: Muchas gracias por su tiempo y espero que el grupo sea muy productivo. MARK: Ha sido un placer. Nos vemos en Perú.
La concesión de órdenes de proyecto de complejos
De la Comisión de Juegos de Casino de Jamaica
Para apoyar la expansión y la mejora del producto turístico de Jamaica, el Gobierno de Jamaica (GOJ), ha decidido introducir el concepto de Proyecto de Complejo Integrado (PCI).
Un PCI es un proyecto de construcción de varios elementos e instalaciones turísticas en el mismo recinto, como hoteles, habitaciones de hotel, villas, casinos, atracciones, instalaciones deportivas, instalaciones de ocio, servicios y centros comerciales.
De conformidad con la sección 9 de la Ley de juegos de casino de 2010 (la Ley) de Jamaica, el ministro de Finanzas y Planificación (el Ministro) puede, por orden, declarar a un proyecto de complejo integrado un complejo integrado. Se trata de la fase previa de la solicitud de una licencia de juegos de casino por parte del promotor de un PCI o un representante acreditado del promotor.
Para conceder la aprobación, es necesario hacer llegar al ministro la justificación de que el PCI propuesto dispondrá de 2000 habitaciones de hotel una vez finalizado y de que el complejo tiene probabilidades de éxito por la manera en que se plantea su gestión; de la disponibilidad de suficiente financiación para su establecimiento, manejo y mantenimiento; y de que tenga un impacto económico positivo. En lo referente a las operaciones de juegos de casino, el PCI tiene que contar al menos con 1000 habitaciones de hotel antes de abrir un casino en el centro.
En 2013, el ministro, en representación del GOJ, invitó a los inversores interesados a enviar sus solicitudes de Órdenes de Proyecto. Se recibieron seis solicitudes, de las cuales se consideró que dos cumplían los criterios establecidos por la invitación.
Se nombró a un consultor de proyecto para realizar la evaluación de las solicitudes seleccionadas y el proyecto avanzó aún más con la selección de una firma internacional para realizar investigaciones de probidad de diligencia debida. Este proceso comenzó en 2014.
El ministro también estableció un Comité Consultivo (CC) para realizar informes y asesorar sobre el estado de los procesos de diligencia debida y de evaluación y para realizar recomendaciones para la emisión de las Órdenes de Aprobación de PCI de conformidad con la sección 9 de la Ley. El proceso concluyó al cabo de un año.
El CC, tras examinar los informes de los Consultores, recomendó conceder una Orden de Aprobación de PCI de conformidad con la sección 9 a los siguientes proyectos:
• Harmony Cove Limited • Celebration Jamaica Development Limited
La recomendación del CC fue aprobada por el gobierno en mayo de 2015 y las Órdenes se publicarán próximamente en el boletín oficial del estado, lo cual facilitará que los adjudicatarios empiecen a solicitar la licencia de juegos de casino.
La Comisión de Juegos de Casino (CGC), el organismo establecido por la Ley de juegos de casino y con autoridad para conceder licencias de casino y regular los juegos de casino en Jamaica se encuentra en una fase de preparación avanzada y está listo para llevar a cabo su cometido.
Normativa sobre apuestas a distancia: ¿Qué provoca que surjan mercados negros y cómo se pueden prevenir?
En nuestro último seminario web, Paul Leyland, de Regulus Partners, habló de la creación de mercados negros y de cómo se pueden prevenir.
En el sitio web de la IAGR se encuentra el archivo de la presentación y también una grabación del propio seminario. iagr.org/webinars
Llamamiento para actualizar los perfiles jurisdiccionales
Si desea obtener más información acerca de otros
miembros de la IAGR y sus actuales posturas
normativas puede leer sus perfiles jurisdiccionales en el sitio web de la IAGR, aquí: http://iagr.org/jurisdiction-profiles/.
Aproximadamente la mitad de las jurisdicciones que son miembros de la IAGR enviaron el año pasado su perfil antes del congreso anual de la IAGR, pero convendría contar con más.
Póngase en contacto con la secretaría escribiendo a [email protected] para actualizar su perfil o enviarlo por primera vez.
La fecha de renovación de los miembros ahora es el 1 de julio
Recordamos a nuestros miembros la modificación estatutaria aprobada en la Reunión Anual de Negocios de Filadelfia del pasado octubre por la cual se trasladó el comienzo del año de membresía oficial al 1 de julio.
Este cambio ha entrado en vigor en 2015 y su propósito es permitir a la IAGR hacer coincidir lo más posible el ciclo de cuotas con el congreso anual y la reunión de negocios.
Todos los miembros que entraron en la organización en 2014 han disfrutado de seis meses de membresía adicional gratuita hasta el 30 de junio de 2015.
Los avisos de renovación de cuotas ahora cubrirán el nuevo ciclo de facturación y de membresía que se extiende del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2016.
Además, se reducirá el plazo de renovación de la cuota para dejar tiempo suficiente para el voto jurisdiccional antes de la reunión anual de negocios.
Esté atento al aviso de renovación de la cuota. Los miembros podrán actualizar sus listas de renovación de registro.
Promoción de la biblioteca del portal No olvide que puede compartir sus artículos o materiales de referencia con colegas de todo el mundo a través de la biblioteca del portal de www.iagr.org.
Si tiene buenas prácticas que desee compartir o ejemplos de cómo ha solventado alguna dificultad en particular dentro de su jurisdicción sírvase publicarlo en la biblioteca para que el resto de reguladores puedan aprender de sus experiencias.
Utilice este recurso para compartir avances en su jurisdicción que puedan resultar de interés para otros reguladores.
Utilice el sitio web de la IAGR para promocionar su mensaje
¿Su agencia reguladora tiene alguna vacante de empleo? ¿Una solicitud? ¿Una propuesta? ¿Cualquier otro tipo de anuncio?
Si es así, envíelo a la secretaría de la IAGR a [email protected] para que la incluyan en www.iagr.org.
Asegúrese de indicar en su anuncio si existe alguna fecha límite para el envío de respuestas.
Comentarios sobre el sitio web y mejora del mismo
Si tiene algún comentario que realizar para ayudarnos a mejorar el sitio web escriba a la secretaría de la IAGR a [email protected]
Grupo de transferencia del conocimiento Si está interesado en coordinar el grupo de transferencia del conocimiento sobre apuestas físicas póngase en contacto con Christel Fevejle Andersen
El próximo boletín saldrá en diciembre
Si desea hacernos llegar un artículo para el boletín envíelo a [email protected], a la atención de Laura McCaughey, antes del 20 de noviembre de 2015.
Los artículos que lleguen después de esa fecha serán considerados para el boletín siguiente.
¡...Y sigamos en contacto!
No olvide que el grupo de LinkedIn de la IAGR está disponible para que pueda ponerse en contacto con representantes del sector del juego, usarlo para sus comunicaciones públicas y recibir noticias del resto de miembros.
