AGENDA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO, … · Agenda Ambiental del Municipio de Gómez Palacio Durango 2010 3 ... de una región, con los anhelos y expectativas de la ciudadanía

16

2010

AGENDA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO, DGO.

Francisco Gómez Palacio, Mpio. Durango, a 27 de Septiembre de 2010

Agenda Ambiental del Municipio de Gómez Palacio Durango 2010

DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE

DURANGO

GOBIERNO FEDERAL

CP. JORGE HERRERA CALDERA Gobernador Constitucional del Estado de Durango

LIC. ROMÁN GALÁN TREVIÑO Representante de la Delegación de la

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Durango

ING. JESÚS SOTO RODRÍGUEZ Secretario de Recursos Naturales y Medio

Ambiente

M.C. ELÍAS CHACÓN DE LA CRUZ

Departamento de Ordenamientos Ecológicos de la SEMARNAT

L.C.F. ROBERTO ANTONIO DE JESUS RAMIREZ Subsecretario de Medio Ambiente de la SRNyMA

LIC. PAULINO CORDOVA QUIÑONES Delegado de la PROFEPA

L.C.F. ADÁN ALVAREZ HAROS Coordinador de Ordenamientos Ecológicos

SRNyMA

LIC. FELIX CHAIDEZ SAUCEDO Delegado de SEDESOL

ING. CESAR P. CAZARES NIEBLA Administrador de la Bitácora Ambiental SRNyMA

GOBIERNO MUNICIPAL DE GOMEZ PALACIO

C. MARÍA DEL ROCÍO REBOLLO MENDOZA

Presidenta Municipal MARÍA DEL REFUGIO LOYA LOYA

Directora de Medio Ambiente ARQ. CLAUDIA PATRICIA AGUILERA CANSINO

Directora de Desarrollo Urbano LAE. MIGUEL PÉREZ GARCÍA Director de Servicios Públicos

ING. JOSÉ BETANCOUR HERNÁNDEZ Director de Obras Públicas

ING. RENÉ ALMEIDA GRAJEDA Delegado de la Secretaria de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el Estado de Durango

LIC. JOSÉ IGNACIO CORONA RODRÍGUEZ

Delegado de la SAGARPA en la Región Lagunera

ING. FERNANDO MOLINA RODRÍGUEZ Director de Agricultura en La Laguna

COMITÉ DE ORDENAMIENTO DE GÓMEZ PALACIO

PRESIDENTE DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO

SECRETARIA C. MARIA DEL REFUGIO LOYA LOYA


3

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE DURANGO

RESPONSABLE DEL PROYECTO DE LA AGENDA AMBIENTAL DR. JOSE DE JESUS MUÑOZ RAMOS

CORDINADOR DEL PROYECTO DE LA AGENDA AMBIENTAL

M.C. CARLOS ÁLVAREZ ÁLVAREZ

RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

M.F. ANA LILIA GAMBOA BUENO

M.F. IRMA ROJANO ROCHA

RESPONSABLES DEL ÁREA GEOMATICA Y DESARROLLO DEL PROYECTO

M.C. FELIPA DE JESÚS RODRÍGUEZ FLORES

M.C. MARÍA CONCEPCIÓN SOSA ÁLVAREZ

RESPONSABLES DEL ÁREA DE CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO

NATURAL

M.C. GERARDO DANIEL DE LEÓN MATA

M.C. ALFREDO RUIZ MARÍN

RESPONSABLES DEL ÁREA DE CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO

SOCIAL Y ECONÓMICO

M.F. JUAN JOSÉ TORRES NÁJERA

M.C. REYNA PATRICIA AGUILAR GÁMIZ


CONTENIDO

ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................................ 5

ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................................... 6

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 7

II. METODOLOGIA ......................................................................................................... 8

III. RESULTADOS ...................................................................................................... 14

3.1 Eje temático erosión de suelos .......................................................................................... 21

3.2 Eje temático cuerpos de agua ........................................................................................... 21

3.3 Eje temático contaminación de aire .................................................................................. 26

3.4 Eje temático residuos sólidos ............................................................................................ 26

3.5 Eje temático biodiversidad .................................................................................................. 26

3.6 Eje temático legislación ambiental .................................................................................... 33

3.7 Eje temático protección y conservación de ecosistemas .............................................. 33

3.8 Eje temático calidad de vida y salud ................................................................................. 33

IV. CONCLUSIONES ................................................................................................. 40

ANEXOS .......................................................................................................................... 44


5

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Proceso de la aplicación de la metodología del Marco Lógico en el taller

participativo. .................................................................................................................................... 10

Figura 2. Medición de los problemas identificados en el eje erosión de suelos. .............................. 23

Figura 3. Medición de los problemas identificados en el eje cuerpos de agua. ............................... 25

Figura 4. Medición de los problemas identificados en el eje contaminación de aire. ...................... 28

Figura 5. Medición de los problemas identificados en el eje residuos sólidos. ................................ 30

Figura 6. Medición de los problemas identificados en el eje biodiversidad. .................................... 32

Figura 7. Medición de los problemas identificados en el eje legislación ambiental. ........................ 35

Figura 8. Medición de los problemas identificados en el eje protección y conservación de

ecosistemas. ...................................................................................................................................... 37

Figura 9. Medición de los problemas identificados en el eje calidad de vida y salud. ...................... 39

16

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Ejes temáticos y distribución en mesas ................................................................... 11

Cuadro 2. Clasificación de la medición de problemas identificados. ..................................... 13

Cuadro 3.Problemas identificados priorizados y perfil del participante por eje temático .... 16

Cuadro 4. Medición de los problemas identificados en el eje erosión de suelos. ............................ 22

Cuadro 5. Medición de los problemas identificados en el eje cuerpos de agua. .............................. 24

Cuadro 6. Medición de los problemas identificados en el eje contaminación de aire. .................... 27

Cuadro 7. Medición de los problemas identificados en el eje residuos sólidos. .............................. 29

Cuadro 8. Medición de los problemas identificados en el eje biodiversidad. .................................. 31

Cuadro 9. Medición de los problemas identificados en el eje legislación ambiental. ...................... 34

Cuadro 10. Medición de los problemas identificados en el eje protección y conservación de

ecosistemas. ...................................................................................................................................... 36

Cuadro 11. Medición de los problemas identificados en el eje calidad de vida y salud. .................. 38


7

I. INTRODUCCIÓN

En México, la planeación ambiental surge en el contexto del concepto de desarrollo sustentable, al cual se le incorporaron los acuerdos de la Agenda XXI, el Convenio sobre la Biodiversidad y el Convenio sobre el Cambio Climático, y se le propone como una estrategia normativa para regular la relación hombre-naturaleza (Aguiluz et al., 2001). Por otra parte la SEMARNAT declara que la finalidad de la planeación ambiental es sintetizar la visión estratégica sobre la solución de los problemas ambientales de una región, con los anhelos y expectativas de la ciudadanía sobre el futuro ambiental que desean; y expresar esa síntesis no solo en programas y proyectos específicos, sino en actitudes, valores y acciones cotidianas que permitan transitar hacia un modelo de desarrollo sustentable en la localidad. Hoy en día la planeación del desarrollo requiere un enfoque integral, en donde el territorio sea analizado como un sistema complejo conformado por tres grandes sistemas: el natural, el social y el productivo, cuyas interacciones son fundamentales dentro del marco del Ordenamiento Ecológico.

Tomando lo anterior como punto de partida, el Gobierno del Estado de Durango a través de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente contribuye en la implementación de una Agenda Ambiental para el municipio de Gómez Palacio, con la finalidad de que en el municipio se reconozca y organice la problemática que enfrenta en materia de medio ambiente y recursos naturales con el fin de lograr un ejercicio consciente y permanente en la administración de sus recursos, orientar los procesos productivos y culturales hacia la sustentabilidad, restablecer los valores y actitudes amigables con el medio ambiente y generar acciones que conlleven a revertir los efectos del deterioro y la contaminación, acrecentar la calidad de vida y fomentar la actividad económica de la región. El presente documento representa una actualización a la Agenda Ambiental generada en al año 2007 para el municipio Gómez Palacio. El objetivo de la Agenda Ambiental del municipio de Gómez Palacio consistió en la identificación y priorización de los principales problemas ambientales y las interacciones entre sectores que se presentan en la zona de estudio, todo ello mediante un taller de participación de los principales sectores coordinado a través del Comité de Ordenamiento Ecológico del Municipio.


II. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE GOMEZ PALACIO,

DURANGO

El Municipio de Gómez palacio Durango en el Estado de Durango se localiza en la

Zona Noreste, forma parte de la Comarca Lagunera conurbación de los municipios

de Gómez Palacio y Lerdo del estado de Durango, y de Torreón del estado de

Coahuila, se encuentra entre las coordenadas geográficas son 25° 32' - 25° 54' de

latitud norte y 103° 19' y 103° 42 de longitud oeste, tiene una extensión territorial

de 990.2 kilómetros cuadrados; limita al norte con el municipio de Tlahualilo, al

noroeste con el municipio de Mapimí y al suroeste con el municipio de Lerdo, al

este limita con el estado de Coahuila, en particular con los municipios de Torreón,

Matamoros y Francisco I. Madero del Estado de Coahuila. El municipio se

caracteriza por su clima Muy seco semicálido, con temperatura media anual de 20

a 24°C, se presenta precipitaciones anuales menores de 300 mm. La vegetación

nativa de toda la zona es el matorral, sin embargo, debido a los procesos de

irrigación desarrollados a partir de las aguas del río Nazas, la mayor parte del

territorio de Gómez Palacio se encuentra dedicado a la agricultura de riego. Los

reportes del Conteo de Población y Vivienda realizado en 2005 (INEGI), reporta

una población total de 304,515 personas.

Figura 1. Ubicación del Municipio de Gómez Palacio, Dgo


9

III. OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Identificar y priorizar los principales problemas ambientales y las interacciones

entre sectores, que se presentan en la zona de estudio para que, con base en ello,

se integre en el estudio técnico la información y los análisis que sean relevantes

para su atención.

3.2 Objetivos específicos

1. Diseñar e implementar mecanismos de participación (talleres, entrevistas,

encuestas, foros, etcétera) para obtener información relativa a la problemática

ambiental.

2. Priorizar la problemática ambiental del municipio y medirla de acuerdo a

variables como intensidad, temporalidad y extensión.

3. Definir la interacción entre sectores

4. Generar un documento “Agenda Ambiental” del Municipio de Gómez Palacio

que contenga la descripción y la priorización de los problemas ambientales e

interacciones sectoriales identificados.


IV. METODOLOGIA

Con el fin de llevar a cabo la Agenda Ambiental 2010 del Municipio de Gómez

Palacio, se utilizó el Método del Marco Lógico (MML). Este método facilita el

proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su

énfasis está centrado en la identificación de problemas, la orientación hacia

grupos beneficiarios y facilitar la comunicación entre las partes interesadas. Su

fundamento de trabajo es el diagnóstico participativo y la definición de una visión

conjunta para construir una estrategia de acción concertada entre los

participantes. El proceso del taller se llevo acabo de acuerdo a lo que se explica

en la Figura 2.

Figura 1. Proceso de la aplicación de la metodología del Marco Lógico

en el taller participativo.

El proceso metodológico aplicado consistió en seis etapas:

a) Distribución de participantes

Para identificar y priorizar la problemática ambiental del municipio de Gómez

Palacio, se integraron por perfil de participantes tres mesas de trabajo, dirigidas

por un consultor, y en las que se distribuyeron los ocho ejes temáticos que a

continuación se presentan:


11

Cuadro 1. Ejes temáticos y distribución en mesas

No. Eje temático Mesa

1 Erosión de suelos 1

2 Cuerpos de agua 1

3 Contaminación de aire 1

4 Residuos sólidos 2

5 Biodiversidad 2

6 Legislación ambiental 2

7 Protección y conservación de

ecosistemas

3

8 Salud y calidad de vida 3

Con la finalidad de conocer a los integrantes de este taller participativo, así como

su nivel y área de desarrollo, se diseñó la Cédula del participante, (Ver anexo 1) a

partir de la cual se llevó a cabo la distribución de los participantes, y su

intervención en cada uno de los ejes establecidos para su estudio.

b) Determinación de involucrados

Una vez conformadas las mesas de trabajo, y con la finalidad de enriquecer la

agenda ambiental, se solicitó a los participantes trabajar de manera individual, con

la Cédula de análisis de involucrados (Ver anexo 2), en la que registrarían los

diferentes sectores e instancias que presentan estrecha relación con el uso y

aprovechamiento de los recursos naturales, y que no estuvieran presentes el

evento mencionado. Ello, con la finalidad de obtener posteriormente información

relativa al tema en cuestión, calificada como trascendente.

c) Identificación de problemas.

En esta tercera etapa, se dio a conocer a los participantes, ocho de los ejes

temáticos considerados en el taller de participación de la Agenda ambiental de

Gómez Palacio 2007. Una vez identificados, se llevó a cabo en torno a ellos, la


dinámica conocida como "Lluvia de ideas", a partir de la cual se determinaron los

problemas ambientales que actualmente existen en el municipio de Gómez

Palacio.

Cada uno de los participantes expresó el tipo de problemas que consideró están

relacionados con el tema. Los problemas fueron escuchados y plasmados por los

participantes sobre un muro a la vista. Al término de la participación de todos los

integrantes de la mesa, se obtuvo sobre la pared, un conjunto de fichas

clasificadas por columnas según su contenido y relación con el problema en

cuestión.

d) Construcción del árbol de problemas

Expresados tanto lluvia de ideas como problemas, se estableció un lapso de

tiempo para determinar por eje temático, el problema principal (área central), sobre

el cual se clasificaran como causas (área inferior del árbol de problemas) o

efectos (área superior), al resto de los problemas identificados (ver anexo 3). Las

causas reconocidas en el árbol de problemas, constituyen los problemas actuales

que deben ser solucionados para eliminar el problema central y sus efectos.

Para ubicar el orden de importancia de tales problemas, se solicitó a los

participantes enumerar y consensar el grado de prioridad en que los problemas

deberían ser resueltos.

e) Medición de los problemas según intensidad, extensión y temporalidad

Una vez construido el árbol para cada eje temático, de forma individual, se llevó a

cabo la medición de los problemas resultantes en el mismo, de acuerdo a

variables tales como: intensidad, extensión y temporalidad. Para ello, se solicitó a

los participantes trabajar con la “Cedula de medición de problemas resultantes”

(Anexo 4).


13

Cuadro 2. Clasificación de la medición de problemas identificados.

Intensidad Extensión Temporalidad

a) Muy fuerte a) El municipio en su totalidad a) Permanente

b) Fuerte b) Gran parte del municipio b) Largo plazo (mayor de 5 años).

c) Desconocimiento propio

c) Desconocimiento propio c) Mediano plazo (entre 1 y 5 años)

d) Baja d) Una pequeña parte del municipio

d) Corto plazo (menor a un año)

e) Nula e) Sitio muy puntual del municipio

e) Desconocimiento propio

El resultado de esta medición, refuerza la ya elaborada priorización de problemas,

y se identifica para su posterior resolución la intensidad, temporalidad y extensión

de cada uno de los problemas, de acuerdo al porcentaje de votación de

participantes en los diferentes ejes.

f) Matriz de Interacción entre sectores

Para relacionar la participación de los sectores, se trabajó una Matriz de

interacción (Ver anexo 5), diseñada, para obtener el grado de interacción por

sector de acuerdo a su participación en las acciones de cuidado y conservación

del medio ambiente. Para llevar a cabo dicha actividad, se establecieron valores

de escala, en los cuales el número 1 representa un fuerte nivel de interacción, el

número 2 un mediano nivel de interacción, y el número 3 un bajo nivel de

interacción. En una actividad grupal, los participantes por el municipio de Gómez

Palacio llenaron dicha cedula.


V. RESULTADOS

La identificación de la problemática ambiental del Municipio de Gómez Palacio,

Dgo., se hizo a través de un taller participativo, para actualizar la agenda

ambiental del 2007 a este se le domino “Actualización de la Agenda Ambiental de

Gómez Palacio 2007” el cual se realizo el día 04 de septiembre en el Hotel Posada

del Rio, en Gómez Palacio, Durango, la finalidad de este taller fue consensar a

todos los actores involucrados en las actividades productivas de la región e

integrar la Problemática Ambiental actual que tiene el Municipio, y de acuerdo a

los términos de referencia establecidos para la elaboración de un Plan de

Ordenamiento Ecológico.

Durante el desarrollo del taller participativo se consideraron 8 ejes temáticos de

12 de la Agenda ambiental del 2007, esta elección se hizo de acuerdo a la

referencia sobre la ocupación del territorio que ocupa el objetivo del Ordenamiento

ecológico.

Se conto con la participación de 15 personas provenientes de los distintos

sectores de la comunidad Gómez Palatina. Para ampliar su participación en los

distintos ejes temáticos, las personas fueron distribuidas en tres mesas de trabajo,

en las cuales fueron rotando al inicio de un nuevo eje temático. En cuanto al perfil

de los participantes (Cuadro 2), el 53% expreso provenir del sector gobierno, 20%

del sector académico, 13% del sector productivo y 13% de la sociedad civil. El

grado de estudio de los participantes corresponde a 73% nivel de licenciatura y un

27% cuentan con posgrado. Estos perfiles permiten una mayor confianza en la

heterogeneidad y calidad de las opiniones expresadas en este documento.

En las mesas de trabajo se construyeron ocho árboles de problemas, uno por

cada eje temático, cada árbol se compone de un problema principal, las causas

que lo originan y sus efectos (Ver Anexo 3). Por su definición, las causas serán los

problemas prioritarios que deben ser solucionados para resolver el problema

principal y sus efectos.

De los ocho ejes temáticos puestos a discusión en las mesas, se identificaron 49

problemas (Cuadro 2), siendo los temas: contaminación de aire, legislación

ambiental y protección, y conservación de ecosistemas, los de mayor número de

problemas que se deben atender (8 por cada uno), y los temas de residuos

sólidos, biodiversidad y salud, y calidad de vida los que tienen un menor número

de problemas (4 por cada uno).


15

Al término de la construcción del árbol de problemas, se realizo la priorización de

las causas en función de la opinión de la mesa sobre el orden en el cual deberían

ser resueltas para eliminar los efectos. Los problemas que tuvieron el primer lugar

en el orden de importancia de cada árbol son:

o Disminución de la cantidad y calidad del agua o Cambio de uso de suelo o Elevado contenido de PST, PM10, gases tóxicos, gases EDN, gases efecto

invernadero o Manejo inadecuado de los residuos sólidos que utiliza materiales no

biodegradables, los cuales no se separan adecuadamente y no se reutilizan en la región

o Pérdida de biodiversidad y espacios naturales o Las leyes actuales no abarcan la totalidad de la problemática ambiental

existente y es difícil de aplicar o Políticas Publicas Inadecuadas o Perdida de la biodiversidad de las especies de Gómez Palacio

16

Cuadro 3.Problemas identificados priorizados y perfil del participante por eje temático

Eje temático

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Problema

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Erosión de suelos

1 Crecimiento de la mancha urbana

4 7 14% 50% 0% 25% 25% 0% 0% 0% 75% 25%

2 Existen malas prácticas en la agricultura y ganadería

3 Industria pesada; minería, automotriz, termoeléctrica

4 Existe una mala disposición final de residuos contaminantes

5 Existe una extracción excesiva de materiales

6 Se realiza un manejo inadecuado en la extracción de recursos naturales

7 Se tiene una incipiente planeación urbana

Cuerpos de agua

1 Sobreexplotación de acuíferos

5 6 12% 40% 20% 20% 20% 0% 0% 0% 80% 20%

2 Se realiza extracción de grandes volúmenes sin control

3 Falta de implementación de obras que ayuden a la infiltración

4 Falta de cultura de agua

5 Cambio climático y reducción de precipitación

Agenda Ambiental del Municipio de Gómez Palacio, Durango 2010

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Eje temático P

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6 Existe poca participación de la autoridades de salud

Contaminación de aire

1 incremento en las emisiones provenientes de los vehículos automotores

4 8 16% 50% 50% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50%

2 Falta de ordenamiento de fuentes emisoras

3 Excesiva concentración de ganado en la zona rural

4 Contaminación por fuentes fijas

5 Incendios de basureros

6 Uso excesivo de insecticida

7 Deforestación y fuertes vientos que elevan polvo

8 Falta de difusión para el uso de vehículos no automotores

Residuos sólidos

1

La infraestructura es insuficiente para la recolección y separación de los residuos, la cual no se fomenta.

6 4 8% 50% 33% 0% 17% 0% 0% 0% 83% 17% 2

Las familias no separan los residuos en sus casas

3 La gestión para el establecimiento de las empresas recicladoras es insuficiente


Eje temático P

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4 Exceso en el uso de materiales no biodegradables en el envase y empaque de productos

Biodiversidad

1

El cambio del uso del suelo por las actividades de extracción de recursos naturales; mármol, minería y mancha urbana.

4 4 8% 75% 0% 25% 0% 0% 0% 0% 50% 50% 2

Existe poca difusión sobre los recursos naturales con los que se cuenta y su cuidado

3 Extracción ilegal de especies (fauna y flora) de la sierra del sarnoso

4 Ausencia de áreas naturales protegidas

Legislación ambiental

1

Incumplimiento de las leyes ambientales

12 8 16% 42% 25% 8% 25% 0% 0% 11% 78% 11%

2 Poca o nula vigilancia de las dependencias en materia ambiental

3 Falta de recursos para aplicación de leyes

4 Comúnmente se excluyen a las autoridades de la salud

5 Poca difusión sobre leyes o

Agenda Ambiental del Municipio de Gómez Palacio, Durango 2010

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Eje temático P

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Núm

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normas

6 El municipio requiere más facultades para la observación de la legislación ambiental.

7 Relaciones deficientes entre las autoridades municipales, estatales y federales

8

La legislación no contempla expresamente el derecho fundamental de las personas para tener acceso al agua potable

Protección y conservación de ecosistemas

1 La reserva natural es limitada

5 8 16% 60% 20% 20% 0% 0% 0% 0% 60% 40%

2 Son insuficientes las acciones de conservación en las anp

3 Crecimiento de la población

4 Aprovechamiento ilegal de recursos naturales

5 Cambio de uso del suelo

6 Deficiente planeación en el municipio

7 Fragilidad de los ecosistemas

Salud y calidad de vida

1 Ausencia de participación de la ciudadanía 3 4 8% 25% 50% 0% 25% 0% 0% 0% 75% 25%

2 Influencia de interés económico


Eje temático P

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en las autoridades

3

Desconocimiento por parte de las autoridades de la problemática, socioeconómica y ambiental

4 Falta de voluntad en las autoridades


21

5.1 Eje temático erosión de suelos

El problema de los suelos erosionados se presenta en gran parte del municipio, y

se considera es resultado de siete problemas principales, cuatro de ellos se

comparten en otros ejes temáticos. El crecimiento de la mancha urbana es el

problema considerado de mayor intensidad presente permanente en la región. El

problema se agrava debido a la fuerte intensidad sobre el medio ambiente por las

actividades económicas de agricultura y ganadería que se están realizando a lo

largo del municipio, así como por las actividades económicas de la industria

pesada (extracción de materia prima, minería y maquinaria), que si bien se

realizan en una pequeña parte del territorio, si se consideran de fuerte impacto

sobre la erosión de suelo. Además, ha sido constante la mala disposición de los

residuos contaminantes en la mayor parte del municipio, relacionada a una

incipiente planeación urbana (Cuadro 3 y Figura 2).

5.2 Eje temático cuerpos de agua

Con respecto al los cuerpos de agua, se ha identificado como principal problema

el abatimiento de los mantos freáticos, el cual se ha originado por seis causas.

Entre ellas resaltan la sobreexplotación de los acuíferos que se relaciona con una

el descontrol en el volumen de extracción, ambos son los problemas que

presentan una mayor intensidad, temporalidad y extensión en su impacto al medio

ambiente. Existe una oportunidad en el desaprovechamiento de las zonas de

infiltración que se encuentran a lo largo de toda la extensión del municipio. Se

observa que ha permanecido constante la falta de cultura del agua por una gran

parte de la comunidad es un problema social de alto impacto ambiental que ha

sido constante. Así mismo, se hace evidente la necesidad de una mayor

participación de la autoridad de salud en las actividades que realizan otros

sectores encaminadas a la conservación de las fuentes de agua. (Cuadro 4 y

Figura 3).


Cuadro 4. Medición de los problemas identificados en el eje erosión de suelos.

VARIABLES DE

MEDICIÓN CATEGORIAS

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INTENSIDAD MUY FUERTE 3 75% 1 25% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 33%

FUERTE 1 25% 3 75% 4 100% 2 67% 3 100% 4 100% 2 67%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

BAJA 0 0% 0 0% 0 0% 1 33% 1 33% 0 0% 0 0%

NULA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD 2 50% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 33%

GRAN PARTE DEL MPIO 2 50% 4 100% 3 75% 1 33% 3 100% 2 50% 2 67%

DESCONOCIM. PROPIO 0 0% 0 0% 1 25% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 2 67% 1 33% 2 50% 0 0%

SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

TEMPORALIDAD PERMANENTE 2 50% 2 50% 2 50% 1 33% 2 67% 1 25% 1 33%

LARGO PLAZO 1 25% 2 50% 1 25% 1 33% 1 33% 2 50% 0 0%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 1 25% 1 33% 1 33% 1 25% 1 33%

CORTO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 1 25% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 33%


23

Figura 2. Medición de los problemas identificados en el eje erosión de suelos.

0%

20%

40%

60%

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100%

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INTENSIDAD EXTENSIÓN TEMPORALIDAD

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S

VARIABLES DE MEDICIÓN

Medición de problemas relativos a la EROSIÓN DE SUELO, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el Municipio de Gómez

Palacio.

CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA

EXISTEN MALAS PRACTICAS EN LA AGRICULTURA Y

GANADERÍA

INDUSTRIA PESADA, MINERÍA, AUTOMOTRIZ

EXISTE UNA EXTRACCIÓN EXCESIVA DE MATERIALES

EXISTE UNA MALA DISPOSICIÓN FINAL DE

RESIDUOS CONTAMINANTES

SE REALIZA UN MANEJO INADECUADO EN LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS

NATURALESSE TIENE UNA INCIPIENTE PLANEACIÓN URBANA


Cuadro 5. Medición de los problemas identificados en el eje cuerpos de agua.


CATEGORIAS


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INTENSIDAD MUY FUERTE 5 100% 5 100% 2 40% 1 20% 1 20% 2 40%

FUERTE 0 0% 0 0% 3 60% 4 80% 4 80% 2 40%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

BAJA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

NULA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 20%

EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD 5 100% 3 60% 5 100% 2 40% 4 80% 4 80%

GRAN PARTE DEL MPIO 0 0% 2 40% 0 0% 3 60% 1 20% 1 20%

DESCONOCIM. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

TEMPORALIDAD PERMANENTE 5 100% 4 80% 5 100% 4 80% 4 80% 4 80%

LARGO PLAZO 0 0% 1 20% 0 0% 1 20% 1 20% 1 20%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

CORTO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


25

Figura 3. Medición de los problemas identificados en el eje cuerpos de agua.

0%

20%

40%

60%

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120%M

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IPA

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Medición de problemas relativos al tema de CUERPOS DE AGUA, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el Municipio

de Gómez Palacio.

SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS

SE REALIZA EXTRACCION DE GRANDES VOLUMENES SIN CONTROL

FALTA DE LA CULTURA DEL AGUA

FALTA DE IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS QUE AYUDEN A LA INFILTRACIÓN

CAMBIO CLIMÁTICO Y REDUCCIÓN DE PRECIPITACIÓN

EXISTE POCA PARTICIPACIÓN DE LA AUTORIDADES DE SALUD


5.3 Eje temático contaminación de aire

La contaminación del aire ha sido el principal problema, originado a su vez por cinco

problemas (Cuadro 5 y Figura 4). De ellos, la falta de ordenamiento de las fuentes de

emisiones atmosféricas fijas, como las emisiones del parque vehicular y la

concentración de las cabezas de ganado, representan los problemas considerados

de fuerte intensidad al medio ambiente y que se están presentando

permanentemente en gran parte del municipio. Además, dentro del municipio se

están presentado incendios en los basureros lo cual representan un fuerte impacto

al medio ambiente.

5.4 Eje temático residuos sólidos

El manejo de los residuos sólidos ha representado un problema central en el

municipio, y se considera que tiene su origen en cuatro problemas. Definido como un

problema de muy fuerte impacto al medio ambiente, las familias no realizan la

separación de sus residuos en el hogar, entre el común de la población se considera

que la separación de la basura es inútil pues observan que el camión recolector

vuelve a mezclar los diferentes tipos de basura en el contenedor, por ello la mesa de

trabajo clasifica de muy fuerte impacto la infraestructura insuficiente para la

recolección y separación de los residuos. Así mismo, se considera como un fuerte

impacto el exceso de los materiales no biodegradables en el embase y empaque de

productos, y la insuficiente gestión para el establecimiento de empresas recicladoras.

(Cuadro 6 y Figura 5).

5.5 Eje temático biodiversidad

Si bien fue priorizada en el cuarto lugar como principal causa (Cuadro 6 y Figura 5),

la ausencia de áreas naturales protegidas es problema de mayor impacto al medio

ambiente, agravada por su extensión y temporalidad. Entre los problemas que se

deben resolver se encuentra el cambio de uso de suelo debido a las actividades de

extracción de los recursos naturales por el crecimiento de la mancha humana y las

actividades económicas entre ellas mármol y minería que se presentan en gran

parte del municipio. Los participantes consideran que la baja difusión de los recursos

naturales y su cuidado son de alta intensidad, al igual que el problema de extracción

de flora y fauna que se localiza en la sierra de El Sarnoso.


27

Cuadro 6. Medición de los problemas identificados en el eje contaminación de aire.


CATEGORIAS


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DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 1 25% 1 25% 0 0% 0 0%

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NULA 1 25% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%







LARGO PLAZO 0 0% 0 0% 1 25% 2 50% 0 0% 1 25% 1 25%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 1 25% 0 0% 2 50% 1 25% 0 0%

CORTO PLAZO 1 25% 1 25% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 25%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


Figura 4. Medición de los problemas identificados en el eje contaminación de aire.

0%

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Medición de problemas relativos al tema de CONTAMINACIÓN DEL AIRE, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el

Municipio de Gómez Palacio.

INCREMENTO EN LAS EMISIONES PROVENIENTES DE LOS VEHPICULOS

AUTOMOTORES

FALTA DE ORDENAMIENTO DE FUENTES EMISORAS

EXCESIVA CONCENTRACIÓN DE GANADO EN LA ZONA RURAL

CONTAMINACIÓN POR FUENTES FIJAS

INCENDIOS DE BASUREROS

USO EXCESIVO DE INSECTICIDA

DEFORESTACIÓN Y FUERTES VIENTOS QUE ELEVAN POLVO


29

Cuadro 7. Medición de los problemas identificados en el eje residuos sólidos.


CATEGORIAS


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FUERTE 1 17% 1 17% 1 17% 2 33%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

BAJA 0 0% 0 0% 1 17% 0 0%

NULA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD 5 83% 5 83% 6 100% 6 100%

GRAN PARTE DEL MPIO 1 17% 1 17% 0 0% 0 0%

DESCONOCIM. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

TEMPORALIDAD PERMANENTE 6 100% 6 100% 5 83% 6 100%

LARGO PLAZO 0 0% 0 0% 1 17% 0 0%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

CORTO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


Figura 5. Medición de los problemas identificados en el eje residuos sólidos.

0%

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Medición de problemas relativos al tema de RESIDUOS SÓLIDOS, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el Municipio

de Gómez Palacio.

LA INFRAESTRUCTURA ES INSUFICIENTE PARA LA RECOLECCIÓN Y SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS, LA CUAL NO

SE FOMENTA.

LAS FAMILIAS NO SEPARAN LOS RESIDUOS EN SUS CASAS

LA GESTIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS

EMPRESAS RECICLADORAS ES INSUFICIENTE

EXCESO EN EL USO DE MATERIALES NO BIODEGRADABLES EN EL

ENVASE Y EMPAQUE DE PRODUCTOS


31

Cuadro 8. Medición de los problemas identificados en el eje biodiversidad.


CATEGORIAS


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EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD 1 25% 3 75% 0 0% 4 100%



UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO 0 0% 0 0% 3 75% 0 0%

SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

TEMPORALIDAD PERMANENTE 3 75% 3 75% 3 75% 4 100%

LARGO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

MEDIANO PLAZO 1 25% 0 0% 1 25% 0 0%

CORTO PLAZO 0 0% 1 25% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


Figura 6. Medición de los problemas identificados en el eje biodiversidad.

0%

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Medición de problemas relativos al tema de BIODIVERSIDAD, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el Municipio

de Gómez Palacio.

EL CAMBIO DEL USO DEL SUELO POR LAS ACTIVIDADES DE EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES, MARMOL, MINERÍA

Y MANCHA URBANA.

EXISTE POCA DIFUSIÓN SOBRE LOS RECURSOS NATURALES CON LOS QUE SE CUENTA Y SU

CUIDADO

EXTRACCIÓN ILEGAL DE ESPECIES (FAUNA Y FLORA) DE LA SIERRA DEL SARNOSO

AUSENCIA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS


33

5.6 Eje temático legislación ambiental

Los ocho problemas identificados como causa del problema que se observan en el

Cuadro 8, en su mayoría son considerados de fuerte intensidad y presentes en la

mayoría del municipio, distinguiéndose la importancia de contar con el

reconocimiento explicito del derecho al acceso al agua potable en las leyes locales.

El primer problema en prioridad es el incumplimiento de las leyes ambientales,

relacionada con la poca o nula vigilancia por parte de las autoridades y la falta de

recursos para aplicar dichas leyes. También se expone la necesidad de una mayor

participación de la autoridad de salud en las actividades que realizan otros sectores

encaminadas al cuidar el medio ambiente.(Figura 7)

5.7 Eje temático protección y conservación de ecosistemas

El problema principal detectado en la mesa de protección y conservación de

ecosistemas definió el Cuadro 9 y Figura 8 como problema principal, y entre las

causas que lo originan se identificaron ocho, De ellas, el cambio en el uso de suelo,

la pérdida de biodiversidad y las limitadas reservas naturales con que se cuenta en el

municipio, son también reconocidas como problemas de alta intensidad en otros ejes

temáticos, lo cual es coherente con la fuerte relación entre los problemas

ambientales del municipio. Existe paridad en la opinión de la intensidad de los

problemas, dejando claro la importancia de su atención. Entre los problemas de muy

alta prioridad se encuentra la fragilidad de los ecosistemas y la necesidad de tener

una planeación ambiental por parte del municipio. El crecimiento de la población y el

aprovechamiento ilegal de los recursos naturales son problemas de fuerte intensidad

que se han localizado permanentemente en la mayoría del municipio.

5.8 Eje temático calidad de vida y salud

Se identificaron cuatro causas del problema en el Cuadro 10 y en la Figura 9, se

describen, sobresaliendo el desequilibrio en el uso del agua, así mismo se considera

que actualmente las políticas públicas son inadecuadas para garantizar el cuidado y

conservación del medio ambiente, generando un problema de muy alta intensidad

permanente en el municipio. El cual se ve magnificado por considerar la influencia de

interés de las autoridades.


Cuadro 9. Medición de los problemas identificados en el eje legislación ambiental.


CATEGORIAS


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INTENSIDAD MUY FUERTE 6 50% 5 42% 5 42% 6 50% 5 42% 5 42% 5 42% 6 50%

FUERTE 6 50% 6 50% 5 42% 4 33% 5 42% 6 50% 5 42% 4 33%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 1 8% 1 8% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

BAJA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 8% 0 0% 1 8% 1 8%

NULA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD

9 75% 5 42% 7 58% 5 42% 8 67% 6 50% 6 50% 9 75%

GRAN PARTE DEL MPIO

3 25% 6 50% 3 25% 5 42% 3 25% 4 33% 3 25% 2 17%

DESCONOCIM. PROPIO

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO

0 0% 0 0% 1 8% 1 8% 0 0% 1 8% 2 17% 0 0%

SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

TEMPORALIDAD PERMANENTE 10 83% 8 67% 10 83% 9 75% 9 75% 8 67% 9 75% 10 83%

LARGO PLAZO 2 17% 3 25% 0 0% 1 8% 1 8% 3 25% 1 8% 0 0%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 8% 0 0% 1 8% 0 0%

CORTO PLAZO 0 0% 0 0% 1 8% 1 8% 0 0% 0 0% 0 0% 1 8%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


35

Figura 7. Medición de los problemas identificados en el eje legislación ambiental.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%M

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% D

E VO

TACI

ÓN

DE

PART

ICIP

ANTE

S


Medición de problemas relativos al tema de LEGISLACIÓN AMBIENTAL, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el


INCUMPLIMIENTO DE LAS LEYES AMBIENTALES

POCA O NULA VIGILANCIA DE LAS DEPENDENCIAS EN MATERIA AMBIENTAL

FALTA DE RECURSOS PARA APLICACIÓN DE LEYES

COMUNMENTE SE EXCLUYEN A LAS AUTORIDADES DE LA SALUD

POCA DIFUSIÓN SOBRE LEYES O NORMAS

EL MUNICIPIO REQUIERE MÁS FACULTADES PARA LA OBSERVACIÓN DE

LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL.

RELACIONES DEFICIENTES ENTRE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES, ESTATALES

Y FEDERALES

LA LEGISLACIÓN NO CONTEMPLA EXPRESAMENTE EL DERECHO

FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS PARA TENER ACCESO AL AGUA POTABLE


Cuadro 10. Medición de los problemas identificados en el eje protección y conservación de ecosistemas.

VARIABLES DE

MEDICIÓN CATEGORIAS


LA R

ESER

VA

N

ATU

RA

L ES

LIM

ITA

DA

%

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IEN

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%

FRA

GIL

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D D

E L

OS

ECO

SIST

EMA

S

%


FUERTE 2 40% 1 20% 3 60% 2 40% 2 40% 1 20% 3 60%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 20%

BAJA 0 0% 1 20% 0 0% 1 20% 1 20% 1 20% 0 0%

NULA 1 20% 1 20% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%







LARGO PLAZO 0 0% 1 20% 0 0% 0 0% 1 20% 0 0% 1 20%

MEDIANO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

CORTO PLAZO 0 0% 1 20% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 2 40% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


37

Figura 8. Medición de los problemas identificados en el eje protección y conservación de ecosistemas.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

MU

Y FU

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LAZO

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C. P

ROPI

O


% D

E VO

TACI

ÓN

DE

PART

ICIP

ANTE

S


Medición de problemas relativos al tema de PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y

TEMPORALIDAD, en el Municipio de Gómez Palacio.

LA RESERVA NATURAL ES LIMITADA

SON INSUFICIENTES LAS ACCIONES DE CONSERVACIÓN EN LAS ANP

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

APROVECHAMIENTO ILEGAL DE RECURSOS NATURALES

CAMBIO DE USO DEL SUELO

DEFICIENTE PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO

FRAGILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS


Cuadro 11. Medición de los problemas identificados en el eje calidad de vida y salud.


CATEGORIAS


AU

SEN

CIA

DE

PA

RTI

CIP

AC

IÓN

DE

LA C

IUD

AD

AN

IA

%

INFL

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LA

S

AU

TOR

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%


FUERTE 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% BAJA

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% NULA

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% EXTENSIÓN MPIO. EN SU TOTALIDAD 2 67% 3 100% 3 100% 3 100%



UNA PEQUEÑA PARTE DEL MPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% SITIO MUY PUNTUAL DEL MPIO

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% TEMPORALIDAD PERMANENTE

3 100% 3 100% 3 100% 3 100% LARGO PLAZO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% MEDIANO PLAZO

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% CORTO PLAZO

0 0% 0 0% 0 0% 0 0% DESC. PROPIO 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%


39

Figura 9. Medición de los problemas identificados en el eje calidad de vida y salud.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

MU

Y FU

ERTE

FUER

TE

DES

C. P

ROPI

O

BAJA

NU

LA

MPI

O. E

N S

U T

OTA

LID

AD

GRA

N P

ARTE

DEL

MPI

O

DES

CON

OCI

M. P

ROPI

O

UN

A PE

QU

EÑA

PART

E D

EL M

PIO

SITI

O M

UY

PUN

TUAL

DEL

MPI

O

PERM

ANEN

TE

LARG

O P

LAZO

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C. P

ROPI

O


% D

E V

OTA

CIÓ

N D

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IPA

NTE

S


Medición de problemas relativos al tema de SALUD Y CALIDAD DE VIDA, de acuerdo a INTENSIDAD, EXTENSIÓN Y TEMPORALIDAD, en el


AUSENCIA DE PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANIA

INFLUENCIA DE INTERÉS ECONÓMICO EN LAS AUTORIDADES

DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DE LA

PROBLEMÁTICA, SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL

FALTA DE VOLUTAD EN LAS AUTORIDADES


VI. CONCLUSIONES

La Agenda Ambiental del Municipio de Gómez Palacio, es un instrumento que

permite identificar la problemática que existe en el escenario económico, social y

ambiental de la región. La cual permitirá definir el marco estratégico para planear el

Ordenamiento Ecológico, con el cual se con el objetivo de estabilizar, equilibrar y

medir los procesos para el manejo de los recursos naturales y ambientales que se

lleven a cabo en el municipio de Gómez Palacio. Esta puede irse enriqueciendo a lo

largo del proceso de elaboración del estudio técnico.

Con respecto a la agenda ambiental se obtienen las siguientes conclusiones:

Erosión de suelos

La pérdida del recurso suelo por el crecimiento de la mancha urbana y las

actividades económicas (agricultura, ganadería y la industria pesada) requieren

tención en base a una planeación en el uso de este recurso. Para ello se debe contar

con la información actual del uso de suelo y vegetación, los cambios en la mancha

urbana y las actividades económicas de alto impacto al medio ambiente.

Cuerpos de agua

La disminución de la cantidad y calidad del agua del municipio de Gómez Palacio se

debe a la sobreexplotación de los cuerpos de agua por las actividades productivas y

la escasa cultura del uso racional de agua. En la etapa de caracterización se

requerirá describir los cuerpos de agua que sirven de abastecimiento al Municipio,

así como los principales usos y volúmenes de aprovechamiento.


Gómez Palacio presenta un problema de contaminación atmosférica, originados por

el aumento en la actividad ganadera, las emisiones vehiculares y otras actividades

productivas. En la cual se identifican el alto índice de partículas suspendidas (PTS),

las partículas menores a 10 micras (PM10) y los gases tóxicos y de infecto

invernadero. Para resolverlo se requiere una planeación de las actividades

económicas y crecimiento de la ciudad en base al ordenamiento de estas fuentes.

Residuos sólidos

En todo el Municipio uno de los problemas que tienen en la regulación del manejo de

los residuos sólidos es la falta de infraestructura e insuficiencia para la recolección y

separación de los residuos, la cual no se fomenta entre la población, además de que

no existen establecimientos o empresas recicladoras, que ayuden a mitigar el

impacto ambiental generado por la basura, en la Etapa de Caracterización del


41

Ordenamiento Ecológico será necesario identificar los espacios, infraestructura y el

equipo actual de manejo de residuos con el que cuenta el municipio, así como las

empresas privadas que comercializan con el material para reciclado. Esta

información puede ser utilizada en la gestión de recursos económicos para la

modernización de esta área, en campañas de educación ambiental y en el desarrollo

de pymes.

Biodiversidad.

La perdida de la biodiversidad en el Municipio se origina principalmente por las

actividades de extracción de los recursos naturales; minerales, flora y fauna. Así

como por el crecimiento de la mancha urbana. Para su conservación se requiere una

planeación de las actividades productivas sustentables, y la definición de áreas

prioritarias naturales de conservación en base a la aptitud del territorio y la

biodiversidad de fauna y flora existente.


Uno de los principales problemas que originan el deterioro ambiental es el

incumplimiento de las leyes que regulan el aprovechamiento de los recursos

naturales y en especial el manejo de agua. Es necesario establecer las áreas de

conflicto ambiental para que autoridades tanto municipales, estatales y federales

desarrollen estrategias para observar el cumplimiento de la legislación concerniente

a los problemas ambientales.

Los tres órdenes de gobierno deben conocer, saber utilizar y aplicar oportunamente

la información contenida en el Ordenamiento ecológico con la finalidad de aprobar o

evitar el aprovechamiento de un recurso natural. Así mismo, las empresas con

responsabilidad social y ambiental deberán utilizar dicho documento para definir sus

proyectos en áreas que garanticen la sustentabilidad de los recursos naturales.

Protección y conservación

La problemática en cuanto a protección y conservación de los recursos naturales y

ambientales en el Municipio de Gómez Palacio se agrava al no tener áreas naturales

protegidas, las acciones de conservación son limitadas y hay poca interacción entre

autoridades. La creciente población del territorio y el aprovechamiento de los

recursos naturales ponen en riesgo los frágiles ecosistemas como la sierra de “El

Sarnoso”. Durante la etapa de caracterización se ubicaran estas las áreas prioritarias

para ser consideradas en la toma de decisiones para declarar zonas de interés de

protección y conservación en los planes de desarrollo de los tres órganos de

gobierno.


Salud y Calidad de Vida

Dentro de la salud y calidad de vida de la población del municipio de Gómez Palacio

se detecto que la principal problemática existente son las políticas públicas

inadecuadas, en las que se observa la ausencia de la participación ciudadana y de

las autoridades en temas de interés ambiental. La primera etapa del ordenamiento

ecológico del municipio permitirá a los distintos sectores de la comunidad conocer los

recursos naturales con los que cuenta, la forma actual en que los están utilizando, las

leyes que se debe observar y el papel que juega cada uno de sus integrantes.

Con respecto al Ordenamiento ecológico:

El Ordenamiento ecológico del municipio de Gómez Palacio deberá ser una

herramienta útil para regular el crecimiento de la zona urbana, estableciendo las

áreas adecuadas para el desarrollo de las actividades económicas, especialmente

agricultura, ganadería y la industria pesada.

La información debe ser de fácil acceso y comprensión, mediante el uso de un

lenguaje técnico apropiado, pero incluyente a los diversos perfiles profesionales que

requieran consultar el documento de Ordenamiento, durante la planeación urbana,

elaboración de proyectos o aplicación de programas dentro del Municipio.

El Ordenamiento debe establecer unidades ambientales de protección,

conservación. Así mismo, debe considerar las áreas de aprovechamiento que

permitan el desarrollo socioeconómico del municipio, sin comprometer la continuidad

de los recursos naturales.


43

VII. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

1. Aguiluz, C. G. A., Vásquez, S. M. A., Molina, R. D. O., Zaldívar, M. A., Planeacion

ambiental participativa: de la teoría a la practica en San Cristóbal de Las Casas

Chiapas, Estudios demográficos urbanos 47[16] Número 2, pp.321-349, 2001.

2. Carmona, M., Sustainable Urban Design - A Possible Agenda. En Layard, A.,

Davoudi, S. Batty,S. (Eds), Planning for a Sustainable Future. Spon, Press, London,

2001, pp. 165-192.

3. INEGI. Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Población y Vivienda,

2000. Tabulados Básicos. México, 2001.

4. Plan de Desarrollo Municipal de Gómez Palacio Durango 2007-2010

5. SEMARNAT, Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-

2006, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, México, 2001.


ANEXOS


45

ANEXO 1.

Cédula del participante.

Con la intención de realizar objetivamente la Agenda Ambiental 2010, se solicita a los invitados participantes, sean tan amables en

proporcionar la siguiente información.

Nombre del Participante

Número de Teléfono y Dirección electrónica

No. Celular

No. Oficina

No. Particular

E-mail 1

E-mail 2

E-mail 3

Áreas de experiencia

Nombre de la Institución a la que representa

Los ejes temáticos a tratar serán los registrados en la celda, por lo que

solicitamos según su interés, priorizar del 1 al 10.

Educación ambiental

Calidad de Vida

Protección y conservación de ecosistemas

Biodiversidad


Cuerpos de Agua


Suelos

Recolección, manejo y disposición de residuos sólidos urbanos

Salud

Otros temas de interés sugeridos

Marque con una x en el recuadro, el Municipio de su representación.

Gómez Palacio

Lerdo

Ambos

La información, que ahora proporciona, dará la pauta para una integración objetiva de participantes en las diferentes áreas que atañen

al desarrollo del producto antes referido.


ANEXO 2

Cédula de análisis de involucrados

Con la intención de realizar objetivamente la Agenda Ambiental 2010, se solicita a los invitados participantes, sean tan

amables en proporcionar la siguiente información.

Nombre del participante:

En el siguiente recuadro coloque las instituciones que considera tienen relación en este proyecto.

Institución Argumento de relación


47

ANEXO 3.

Árbol de problemas.


ANEXO 4.

Cédula de medición de problemas resultantes.

Con la intención de realizar objetivamente la Agenda Ambiental 2010, se solicita a los invitados participantes, sean tan amables en proporcionar la siguiente información.

Nombre del participante:

Marque con una X la respuesta correcta.

Categoría de experto a) Gobierno b) Academia c) Productivo d) Otros________________________________

Escriba en las líneas su lugar de procedencia y marque con una x el tiempo de residencia en este.

Lugar de procedencia a) Ciudad__________________ b) Municipio_____________________ c) Localidad________________________

Tiempo de residencia a) Menor a 6

meses b) Mayor a 6 meses y

menor a 1 año c) Mayor a 1 año y

menor a 3 d) Mayor a cuatro años y

menor a 10 e) Mayor de 10 años

Grado de estudios a) Nivel

básico b) Nivel medio básico

c) Nivel medio superior

d) Nivel Superior e) Nivel Posgrado

Seleccione para cada uno de los problemas, el nivel de medición según la escala presentada, que usted considera apropiado tanto para intensidad y extensión, como para

temporalidad. Para medir, la variable de extensión, por favor seleccione el municipio objeto de estudio.

Eje Temático:

Problema Variable a medir Rangos de medición

1.- Intensidad a) Muy fuerte b) Fuerte c) Desconocimiento propio d) Baja e) Nula

Extensión a) El Municipio de en su totalidad

b) Gran parte del Municipio c) Desconocimiento propio d) Una pequeña parte del municipio de

e) Sitio muy puntual del Municipio___________

Temporalidad a) Permanente b) Largo plazo (Mayor de 5 años)

c) Mediano Plazo (Entre 1 y 5 años)

d) Corto plazo (Menor a un año)

e) Desconocimiento propio.

























5.- Intensidad a) Muy fuerte b) Fuerte c) Desconocimiento propio

d) Baja e) Nula


b) Gran parte del Municipio

c) Desconocimiento propio

d) Una pequeña parte del municipio de







49

ANEXO 5

Cédula de interacción entre sectores.

Problema (de acuerdo al eje temático y a la priorización del problema)

INTERACION SECTOR

SECTOR 1 2 3 4 5 6

1

2

3

4

5

6

7

1.- FUERTE INTERACION 2.- MEDIA INTERACION 3.- BAJA INTERACION

1. Fuerte interacción. Expresa un mayor grado de intervención con dos o más sectores para la

resolución de los problemas identificados

2. Media Interacción. Poca interacción con una o dos sectores para la resolución de los problemas

identificados

3. Baja interacción. Marca nula interacción con otros sectores para la resolución del problema


ANEXO 6

TALLER PARA LA ACTUALIZACION DE LA AGENDA AMBIENTAL DE LERDO Y GOMEZ PALACIO, DGO.

4 de septiembre de 2010

LUGAR: Salón del hotel Posada del Rio, Gómez Palacio, Dgo. FACILITADORES: Carlos Álvarez Álvarez, Felipa de Jesús Rodríguez Flores, Juan José Torres Nájera, Gerardo Daniel de León Mata, Reyna Patricia Aguilar Gámiz, Alfredo Ruiz Marín APOYO: Irma Rojano Rocha, Ana Lilia Gamboa Bueno, María Concepción Sosa Álvarez Agenda del taller • Introducción • Generalidades metodológicas del Marco Lógico • Elaboración de Planes de Trabajo mediante la metodología del marco lógico. ASISTENTES: Comité de Ordenamiento Ecológico Sectores involucrados Facilitadores ORGANIZACIÓN DE MESAS DE TRABAJO DE ACUERDO A PERFIL: ORDEN DEL DIA 9:00 a 9:30 Registro de participantes 9:30 a 9:45 Inauguración del evento 9:45 a 10:30 Revisión de Reglamento del Comité de Ordenamiento 10:30 a 11:15 Introducción y generalidades metodológicas 11:15 a 11:30 RECESO 11:30 a 13:30 Taller Marco lógico (primera parte) 13:30 a 14:30 COMIDA 14:30 a 16:00 Taller Marco lógico (segunda parte). Socialización de

resultados 16:00 a 16:30 Análisis de interacción de sectores 16:30 a 16:45 Cierre


51

ANEXO 7. LISTA DE ASISTENCIA AL TALLER PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL DE GÓMEZ PALACIO 2010



53


ANEXO 8.

Evidencias fotográficas del Taller Participativo de la Agenda Ambiental 2010 de

Gómez Palacio, Dgo.

Foto. 1 Exposicion de motivos y metodología. Foto 2. Construcción de árbol de problemas.

Foto 3. Mesas de discusión de ejes temáticos. Foto 4. Conclusiones de las mesas.

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