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Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartajena de Indias,20-24 noviembre 2006)
Agencia Tributariawww.agenciatributaria.es
Planificación y Control en la Administración
Tributaria
Cartagena de Indias, 20-24 noviembre 2006
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
Agencia Tributaria
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EN LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
Agencia TributariaLA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
GESTIÓN ESTRATÉGICA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Proyección en el tiempo
Consideración del entorno
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Agencia Tributaria
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Ausencia del principio coste/beneficio
Factores políticos externos
Objetivos y límites no inherentes
Rigidez en organización y funcionamiento
Escepticismo
OBSTÁCULOS
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Agencia Tributaria
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Acuerdo sobre la función social
Base integral para la adopción de decisiones
Diseño de acciones adecuadas
Definición de agentes críticos
VENTAJAS
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Agencia Tributaria
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
MISIÓN, VISIÓN, VALORES
DIAGNÓSTICO
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
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Agencia Tributaria
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO:
PRESENTACIÓN ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN Y SU ENTORNO OBJETIVOS PROYECTOS Y MEDIDAS RECURSOS CALENDARIO
IMPLANTACIÓN Y SEGUIMIENTO
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Agencia Tributaria
MODELO ESPAÑOL:
EL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
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Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS
MEJORAR LA EFICACIA EN LA PREVENCIÓN DE LOS INCUMPLIMIENTOS TRIBUTARIOS
Responder a una demanda de la sociedad
Aumentar los recursos públicos y la calidad de los servicios públicos
Contribuir al cumplimiento del principio de equidad del sistema tributario
Evitar la competencia desleal entre empresas
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1. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN
Identificación de más de 60 áreas susceptibles de mejora:
Obtención y sistematización de la información Comunicación externa para potenciar el cumplimiento de obligaciones Modelo organizativo y alianzas externas Estrategia frente al fraude en la fase de recaudación Instrumentos de planificación de las actuaciones 2. ELABORACIÓN DE INFORMES POR LOS EXPERTOS Y SISTEMATIZACIÓN EN EL BORRADOR DEL PLAN
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
PROCESO DE ELABORACIÓN
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3. INFORMACIÓN PÚBLICA
Más de 500 sugerencias a través de Internet y 22 informes de asociaciones profesionales
4. BUZÓN PERMANENTE DE SUGERENCIAS
www.agenciatributaria.es
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PROCESO DE ELABORACIÓN
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REFUERZO DE LA INVESTIGACIÓN PARA LA DETECCIÓN PRECOZ DEL FRAUDE COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS UTILIZACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS COBRO DE LAS DEUDAS OBTENIDAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPROBACIÓN CAMBIO DEL MODELO DE CONTROL
Integración y coordinación de las áreas funcionalesInvestigación de rentas ocultasIncremento de los trabajos de campo
DESARROLLO DE ACTUACIONES PREVENTIVASPrograma de Educación TributariaAcuerdos de Entendimiento
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN
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INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVENTIVAS
ÁREAS DE ATENCIÓN ESPECIAL
MEDIDAS ORGANIZATIVAS
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ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
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INFORMACIÓN PARA EL CONTROL:
El inventario de información
PROGRAMA DE EDUCACIÓN TRIBUTARIA
ACUERDOS DE ENTENDIMIENTO
ALIANZAS INSTITUCIONALES
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INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVENTIVAS
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INFORMACIÓN PARA EL CONTROL:
El inventario de información
PROGRAMA DE EDUCACIÓN TRIBUTARIA
ACUERDOS DE ENTENDIMIENTO
ALIANZAS INSTITUCIONALES
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INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVENTIVAS
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INFORMACIÓN PARA EL CONTROL:
El inventario de información
PROGRAMA DE EDUCACIÓN TRIBUTARIA
ACUERDOS DE ENTENDIMIENTO
ALIANZAS INSTITUCIONALES
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INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVENTIVAS
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TRAMAS ORGANIZADAS DE FRAUDE EN EL IVA Y EN LOS IMPUESTOS ESPECIALES
FRAUDE EN EL SECTOR INMOBILIARIO
INGENIERÍA FISCAL
FRAUDE EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
FRAUDE EN LA FASE RECAUDATORIA
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN
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PROTOCOLO DE ACTUACIONES
UNIDADES ESPECIALIZADAS
CONTROL DE ACCESO AL ROI
CONTROL DE LA MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS
DECLARACIÓN TELEMÁTICA OBLIGATORIA
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ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN:TRAMAS ORGANIZADAS DE FRAUDE EN EL IVA
Y EN LOS IMPUESTOS ESPECIALES
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Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN:FRAUDE EN EL SECTOR INMOBILIARIO
RECALIFICACIONES Y URBANIZACIONES DE TERRENOS
PROMOCIÓN DE EDIFICACIONES
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
TRANSMISIONES ENTRE PARTICULARES
ARRENDAMIENTOS
INTERMEDIACIÓN INMOBILIARIA Y FINANCIACIÓN HIPOTECARIA
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Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN:FRAUDE EN EL SECTOR INMOBILIARIO
ÁMBITO DE INFORMACIÓN Consulta inmobiliariaProtocolo para la captación normalizada de informaciónConsignación en el modelo del IRPF de casillas para identificar viviendas en arrendamiento
ÁMBITO ORGANIZATIVOPlanificación integral de actuacionesCreación de equipos especializados
ÁMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORASInspecciones verticales
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FRAUDE EN EL COMERCIO EXTERIOR
INGENIERÍA FISCAL
FRAUDE EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
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ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN
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Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
ÁREAS DE ESPECIAL ATENCIÓN:FRAUDE EN LA FASE RECAUDATORIA
Coordinación de los órganos de recaudación con las áreas liquidadoras a través de la creación de Unidades Conjuntas Inspección-Recaudación: para anticipar las actuaciones de cobro y evitar que vaciamientos patrimoniales hagan imposible en cobro de las deudas derivadas de las actuaciones de inspección
Medidas dirigidas al análisis del riesgo recaudatorio y a la gestión recaudatoria en función del riesgo recaudatorio del obligado tributario
ACTUACIONES DIRIGIDAS AL COBRO ANTICIPADO DE DEUDAS
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MEDIDAS ORGANIZATIVAS
• Creación de la Delegación Central de Grandes Contribuyentes
• Creación de un órgano especializado en Tecnologías de la información e Investigación del Fraude
• Potenciación de la inteligencia fiscal
MEDIDAS NORMATIVAS
Proyecto de Ley de Medidas para la Prevención del Fraude Fiscal
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MEDIDAS PREVISTAS EN EL PLAN
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SEGUIMIENTO: CALENDARIO
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Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
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160.705140.854
020000400006000080000
100000120000140000160000180000200000
2004 2005
14,1%
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA LÍQUIDA(en millones de euros)
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
126.679113.952
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Enero-Septiembre 2005 Enero- Septiembre 2006
11,2%
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA LÍQUIDA(en millones de euros)
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
4.061
4.583
3.800
4.000
4.200
4.400
4.600
4.800
2004 2005
12,9%
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
EFECTO RECAUDATORIO DIRECTOIngresos por actuaciones de control (en millones de euros)
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
3.246
3.885
2.800
3.000
3.200
3.400
3.600
3.800
4.000
Enero-Septiembre 2005 Enero-Septiembre 2006
19,7%
Agencia TributariaEL PLAN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE FISCAL
EFECTO RECAUDATORIO DIRECTOIngresos por actuaciones de control (en millones de euros)
Planificación y Control en la Administración Tributaria (Cartagena de Indias,20-24 noviembre 2006)
Agencia Tributariawww.agenciatributaria.es
Muchas gracias por su atención.