AFET YÖNETİMİNDE MAHALLİ İDARELERİN YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLARI

1

AFET YÖNETİMİNDE MAHALLİ İDARELERİN YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLARI

T.C.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞIMahalli İdareler Genel Müdürlüğü

MART 2008

2

Afetin tanımı:

Ülkeler ve İnsanlar için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal yaşamı ve insan faaliyetlerini durdurarak veya kesintiye uğratarak toplulukları etkileyen doğal, teknolojik veya insan kaynaklı olaylar AFET olarak tanımlanmaktadır. Afetler sadece yerel ve bölgesel imkanlarla değil, bunun yanında ülke genelinde koordinasyona ve yardımlaşmaya ihtiyaç duyulan olaylardır.

T.C.İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

3

Afet ve kriz hallerinde, merkezi hükümette sorumlu ve

görevli makamlar :• Başbakanlık,

• Ekonomik krizlerde ilgili Devlet Bakanlığı,

• İçişleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğü,

• Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü,

• Sağlık Bakanlığı,

• Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği,

• Orman Bakanlığı (Orman Yangınları),

• Denizcilik Müsteşarlığı,

• Kızılay Genel Başkanlığı,

• Ve Diğerleri.



4

Acil Durumlarda Kurumlara Koordinasyon YetkisiVeren Ana Mevzuatlar: • 7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler

Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun,

• 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu,• 3056 Sayılı Başbakanlık Teşkilat Kanunu,• 6831 Sayılı OHAL Kanunu,• 96/8716 Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi

Yönetmeliği,• 12777 sayılı Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve

Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik’lerdir.



5

AFET YÖNETİMİ VE MAHALLİ İDARELER



6

BELEDİYE KANUNUNDA AFET YÖNETİMİ



7

Belediyenin görev ve sorumlulukları



8

5393 sayılı Kanun - Madde 14

Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır…..



9

Acil durum plânlaması



10

Acil Durum Planlaması-Madde 53

• Belediye; yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla beldenin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum plânlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar.

• Acil durum plânlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil durum plânlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahallî idarelerin görüşleri alınır.

• Plânlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak ikinci fıkrada sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar yapılabilir.

• Belediye, belediye sınırları dışında yangın ve doğal afetler meydana gelmesi durumunda, bu bölgelere gerekli yardım ve destek sağlayabilir.



11

İL ÖZEL İDARESİ KANUNUNDA AFET YÖNETİMİ

İl Özel İdaresinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları



12

5302 Sayılı Kanun - İl özel idaresinin görev ve sorumlulukları - Madde 6

İl özel idaresi mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) Gençlik ve spor Sağlık, tarım, sanayi ve ticaret; Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni plânı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları; ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde,

b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında,

• Yapmakla görevli ve yetkilidir.



13

Acil durum plânlaması - Madde 69

• İl özel idaresi, yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla ilin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum plânlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar.

• Acil durum plânlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil durum plânlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahallî idarelerin görüşleri alınır.

• Plânlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak ikinci fıkrada sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar yapılabilir.

• İl özel idaresi, il dışında yangın ve doğal afetler meydana gelmesi durumunda, bu bölgelere gerekli yardım ve destek sağlayabilir.



14

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNUNDA AFET YÖNETİMİ



15

5216 Sayılı Kanun - Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Madde 7- Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

u) İl düzeyinde yapılan plânlara uygun olarak, doğal afetlerle ilgili plânlamaları ve diğer hazırlıkları büyükşehir ölçeğinde yapmak; gerektiğinde diğer afet bölgelerine araç, gereç ve malzeme desteği vermek; itfaiye ve acil yardım hizmetlerini yürütmek; patlayıcı ve yanıcı madde üretim ve depolama yerlerini tespit etmek, konut, işyeri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluşları ile kamu kuruluşlarını yangına ve diğer afetlere karşı alınacak önlemler yönünden denetlemek, bu konuda mevzuatın gerektirdiği izin ve ruhsatları vermek.

z) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binaları insandan tahliye etmek ve yıkmak…



16

Documents

AFET YÖNETİMİNDE MAHALLİ İDARELERİN YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLARI