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8/18/2019 Aerolíneas Arg. Soc. Del Estado
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Aerolíneas Argentinas Sociedad del Estado v. Provincia de Buenos
Aires.
Fallos. 308:2153.
CONSTITUCIÓN NACIONAL. Constitucionalidad e
inconstitucionalidad.I!uestos " cont#i$uciones !#o%inciales.La
!#otecci&n 'ue los a#ts. ()* 10* 11* 12* +,* inc. 12* " 108 de
la Constituci&n
Nacional acue#dan s&lo alcan-a a !#ese#%a# el coe#cio
inte#!#o%incial de los#a%/enes disc#iinato#ios* de la
su!e#!osici&n de t#i$utos locales " de a'uellos'ue enca#e-can
su desen%ol%iiento al et#eo de diiculta# o i!edi# la
li$#eci#culaci&n te##ito#ial isidencia de los #es. Auusto C4sa#
elluscio " 6o#eAntonio ac'u47.CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Constitucionalidad e inconstitucionalidad.
I!uestos " cont#i$uciones !#o%inciales.Los a#ts. (* 10* 11* 12*
+,* inc. 12* " 108 de la Constituci&n Nacional no
ue#onconce$idos !a#a in%alida# a$solutaente todos los t#i$utos
locales 'ue inciden so$#eel coe#cio inte#!#o%incial* #econociendo a
4ste una inunidad o !#i%ileio 'ue loli$#e de la !otestad de
i!osici&n ene#al 'ue co##es!onde a las !#o%incias.Cie#taente no
se ad%ie#te en la Ca#ta ana ni en sus uentes de
inte#!#etaci&neleentos 'ue e%idencien la eistencia de #a-ones
!o# las cuales los cont#i$u"entesde una !#o%incia o de la Ca!ital
Fede#al de$an su$sidia# !e#anenteente losse#%icios 'ue utili-an las
entidades dedicadas al coe#cio de a'uella 9ndoleisidencia de los
#es. Auusto C4sa# elluscio " 6o#e Antonio ac'u47.IU;STO. #inci!ios
ene#ales.Si se atiende a los datos 'ue !#o!o#ciona la #ealidad
econ&ica* su incidencia so$#ela #enta$ilidad )* de la le"
20.221 tetose?n la le" 22.00+7* " lo encuad#a en el su!uesto 'ue
conte!la el !/##ao 2)* encu"o teto se !lasa el !#inci!io $/sico 'ue
!#i%ilei& el leislado#* consistente en@la i!osi$ilidad de
antene# o esta$lece# i!uestos locales so$#e la ate#iai!oni$le sueta
a i!osici&n nacional co!a#[email protected];STO. Facultades
i!ositi%as de la Naci&n* !#o%incias " unici!alidades.La
#eulaci&n del coe#cio inte#!#o%incial es at#i$uci&n deleada
al Bo$ie#noFede#al !a#a se# ee#cida !o# el Con#eso " 'ueda* !o#
tanto* ecluida del ace#%o de
los !ode#es conse#%ados !o# las #o%incias* !e#o 4stas !ueden
#a%a# la #i'ue-a !#oducida en su te##ito#io* aun'ue una !a#te
de ella t#as!ona sus #onte#as* acondici&n de 'ue el #a%aen no
sea disc#iinato#io o de al?n odo i!ida o
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diiculte acti%idades inte#u#isdiccionales. ;se !#inci!io no
siniica desconoce# 'ue
las ta#ias = al enos las de t#ans!o#te de !e#sonas = las ia la
auto#idad nacional* !o# lo 'ue la !#esi&n t#i$uta#ia de$e
#adua#se #a-ona$leente !a#a no 'uita# #enta$ilidada las
e!lotaciones 'ue #e%isten induda$le inte#4s !?$lico oto del #.
;n#i'ueSantiao et#acc
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%iolato#io del a#t. +,* inc. 12* de la Ca#ta ana* " $7 la
ilealidad del t#i$uto !o#
cont#a#ia# el !#inci!io del #4ien de co!a#tici!aci&n ede#al
en cuanto 4ste %eda lado$le i!osici&n.37 Jue si $ien el a#t. 15
de la le" 20.221 dis!one 'ue incu$e a la Coisi&n Fede#alde
I!uestos decidi# ace#ca de los #eclaos 'ue o#ulen los
cont#i$u"entes ante los#es!ecti%os iscos* tendientes a o$tene# la
de%oluci&n de las suas a$onadas !o# t#i$utos cu"a eiencia
cont#a%ena las o$liaciones asuidas !o# las !#o%inciasad Fallos:
300:51+7 decla#& 'ue laConstituci&n Nacional no in%alida de
odo a$soluto los t#i$utos locales so$#e elcoe#cio inte#!#o%incial*
!e#o si !#ese#%a esa* acti%idad de a'uellos 'ue enca#e-cansu
desen%ol%iiento* diicultando la li$#e ci#culaci&n
te##ito#ial.,7 Jue si $ien la t#aslaci&n i!ositi%a es un
en&eno #eido !o# las le"es de laecono9a Fallos: 2(,:5007*
eisten casos en los 'ue es !osi$le " ade/s necesa#io*#econoce#
t#ascendencia u#9dica a los eectos econ&icos de los i!uestos
!a#aa##i$a# a una soluci&n 'ue #esulte a#&nica con los
de#ec
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la 'ue no auto#i-a sin /s a !#esui# 'ue los i!uestos llaados
di#ectos en la
doct#ina de la t#i$utaci&n se !ueden t#aslada# a los !#ecios
Fallos: 288:333*conside#ando 157.(7 Jue* en tales condiciones* "
teniendo en cuenta las ci#cunstancias de autos* ca$econclui# 'ue el
i!uesto !#o%incial a los in#esos $#utos no es susce!ti$le
det#aslaci&n !o# no esta# conte!lada su incidencia en el !#ecio
oicial del $illete a4#eo" cu"a dete#inaci&n conduce a 'ue sea
ineo#a$leente so!o#tado !o# la acto#a* locual eclu"e al caso de la
!#e%isi&n del a#t. (* inc. $7* !/##ao >* de la le"
20.221teto se?n la le" 22.00+7* " lo encuad#a en el su!uesto 'ue
conte!la el !/##ao 2en cu"o teto se !lasa el !#inci!io $/sico 'ue
!#i%ilei& el leislado#* consistenteen Gla i!osi$ilidad de
antene# o esta$lece# impuestos locales so$#e la ate#iai!oni$le
sueta a i!osici&n nacional co!a#tici!a$leG Nota al ode#
;ecuti%o
aco!aando el !#o"ecto de le" 22.00+7.107 Jue !o# lo e!uesto "
!o# el
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37 Jue si $ien el a#t. 15 de la le" 20.221 dis!one 'ue incu$e a
la Coisi&n Fede#al
de I!uestos decidi# ace#ca de los #eclaos 'ue o#ulen los
cont#i$u"entes ante los#es!ecti%os iscos tendientes a o$tene# la
de%oluci&n de las suas a$onadas !o# t#i$utos cu"a eiencia
cont#a%ena las o$liaciones asuidas !o# las !#o%inciasad
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los !#inci!ios teicos de la t#i$utaci&n doct#ina de Fallos:
288:333* conside#ando
157.(7 Jue lo e!uesto i!o#ta #eite#a# el c#ite#io se?n el cual
si $ien la t#aslaci&ni!ositi%a es un en&eno #eido !o# las
le"es de la econo9a Fallos: 2(,: 500 "sus citas en el !unto 87*
eisten casos en los 'ue es !osi$le " ade/s necesa#io*#econoce#
t#ascendencia u#9dica a los eectos econ&icos de los i!uestos
!a#aa##i$a# a una soluci&n 'ue #esulte a#&nica con los
de#ec de la le" 20.221 tetose?n la le" 22.00+7* " lo encuad#a en el
su!uesto 'ue conte!la el !/##ao 2* encu"o teto se !lasa el
!#inci!io $/sico 'ue !#i%ilei& el leislado#* consistente enGla
i!osi$ilidad de antene# o esta$lece# i!uestos locales so$#e la
ate#iai!oni$le sueta a i!osici&n nacional co!a#tici!a$leG Nota
al ode# ;ecuti%oaco!aando el !#o"ecto de le" 22.00+7.117 Jue !o# lo
e!uesto " !o# el
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de#o& todas las no#as leales 'ue ei9an del !ao de i!uesto a
las e!#esas "
sociedades del estado.Fo#ula etensas conside#aciones so$#e el
conce!to de t#ans!o#te a4#eo " la !ol9ticaa4#ea nacional*
destacando* la siniicaci&n 'ue en esa acti%idad asuen los
se#%icios" el cont#ato de t#ans!o#te !a#ticula#i-a la i!o#tancia de
la noci&n de ta#iacono#ada* sustancialente* !o# la
inte#%enci&n del ;stado en su iaci&n* 'ue set#aduce !o# las
#esoluciones 'ue eite la auto#idad co!etente* en las cuales
sostiene no se
