BALIKESİR İLİ, ALTIEYLÜL İLÇESİ, PAMUKÇU MAHALLESİ,

ADA 229, PARSEL 606 (ESKİ 6662 PARSEL) İÇİN HAZIRLANAN

1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI

PLAN AÇIKLAMA RAPORU

EKİM 2019

1

Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, Pamukçu Mahallesi, Ada 229, Parsel 606 (Eski 6662 Parsel) İçin Hazırlanan

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı

Plan Açıklama Raporu

PLAN MÜELLİFİ KAŞE/İMZA

M. Yusuf ERGÜL Y. Şehir ve Bölge Plancısı

ODA VİZESİ

2

İÇİNDEKİLER Sayfa No

1. PLANLAMA ALANININ ÜLKESEL VE BÖLGESEL ÖLÇEKTEKİ YERİ 3

1.1. YERLEŞMENİN GENEL KONUMU 3

1.2. ULAŞIM AĞINDAKİ YERİ 5

2. MÜLKİYET VE KADASTRAL DURUM 6

2.1 MÜLKİYET DURUMU 6

2.2. KADASTRAL DURUM 8

3. MEVCUT DURUM TESPİTİ 9

3.1. YAPI ANALİZİ 9

3.2. HALİHAZIR HARİTA DURUMU 9

3.3. JEOLOJİK DURUMU 10

4. MEVCUT İMAR DURUMU 13

4.1. 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI 13

4.2. 1/5000 ÖLÇEKLİ MEVCUT NAZIM İMAR PLANI 13

5. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 13

6. PLANLANIN GEREKÇESİ 21

7. PLANLAMA KARARLARI 21

8. PLAN NOTLARI 21

HARİTALAR-ŞEKİLLER Sayfa No 1. Planlama Alanı - Marmara Bölgesi’ndeki Konumu 3 2. Planlama Alanı - Ege Bölgesi’ndeki Konumu 4 3. Planlama Alanı - Uydu Görüntüsü 5 4. Planlama Alanı - TCK Ağındaki Konumu 5

5. Planlama Alanı - Yakın Çevre Ulaşım Bağlantıları Haritası 6 6. Planlama Alanı - Tapu 7

7. Planlama Alanı - Aplikasyon Krokisi 8 8. Planlama Alanı - Uydu Görüntüsü yakın 9 9. Planlama Alanı - 1/5000 ölçekli Halihazır Durumu 10

10. Planlama Alanı - Yerleşime Uygunluk Haritası 12

11. Planlama Alanı - 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni Planı 13

12. Planlama Alanı - Nazım İmar Planı Kroki 22

3

1. YERLEŞMENİN ÜLKESEL VE BÖLGESEL ÖLÇEKTEKİ YERİ

1.1. YERLEŞMENİN GENEL KONUMU:

Şekil 1. Planlama Alanı - Marmara Bölgesi’ndeki Konumu.

Yüz ölçümü 14.299 km² olan Balıkesir ilinin toprakları 39°20’-40°30’ Kuzey paralelleri ve 26°30’-

28°30’ Doğu meridyenleri arasında yer alır. Kuzeybatı Anadolu'da bulunan il, doğuda Bursa ve

Kütahya illeri, güneyde Manisa ve İzmir illeri ve batıda Çanakkale ili ile komşudur. İlin kuzey yöndeki

en uç noktası güneydekine 175 kilometre, doğu yöndeki en uç noktası batısındakine 210 kilometre

uzaklıktadır.

İlin topraklarının büyük bir kısmı Marmara Bölgesi'nde, geri kalan kısmı da Ege Bölgesi'ndedir. Hem

Marmara hem de Ege Denizi'ne kıyı bulunmakta olup Türkiye genelinde iki deniz ile komşu olan 6

ilden biridir. 290,5 km'lik kıyı bandının 115,5 km'si Ege Denizi'nde, 175 km'si de Marmara

Denizi'ndedir. Ege Denizi’ndeki kıyıların uzunluğu 115,5 km (Ayvalık:54 km, Gömeç:17,5 km,

Burhaniye:12 km, Edremit:32 km); Marmara denizindeki kıyı uzunluğu ise 175,25 km (Gönen:8 km,

Erdek:3475 km, Marmara:72.5 km, Bandırma:60 km)’dir.

4

Yazları sıcak ve kurak, kışları ılık ve yağışlı geçen Ege kıyılarında hüküm süren Akdeniz iklimi, ilin

genelinde de görülmektedir.

Batıdan doğuya, kuzeyden güneye gidildikçe Karasal iklim etkisini arttırır. Bu yüzden iç kesimlerde

kışlar soğuk geçmektedir. Marmara kıyılarında Karadeniz ikliminin etkisi görülür. Dolayısıyla burası

yazları ılıktır.

İdari bölünüş olarak Balıkesir ili; Altıeylül, Ayvalık, Balya, Bandırma, Bigadiç, Burhaniye, Dursunbey,

Edremit, Erdek, Gömeç, Gönen, Havran, İvrindi, Karesi, Kepsut, Manyas, Marmara Adası, Savaştepe,

Sındırgı ve Susurluk ilçelerinden oluşmaktadır.

Şekil 2. Planlama Alanı - Ege Bölgesi’ndeki Konumu.

5

Şekil 3. Planlama Alanı - Uydu Görüntüsü.

1.2. ULAŞIM AĞINDAKİ YERİ:

Balıkesir, Çanakkale, Bursa ve İstanbul’u İzmir’e bağlayan karayolu üzerinde bir transit merkez

durumundadır. Balıkesir ili İstanbul’a 292 km, Ankara’ya 548 km, İzmir’e 170 km, Bursa’ya 152 km,

Çanakkale’ye 219 km uzaklıktadır. D200 (Bursa-Çanakkale Karayolu), D565 (Bursa-Balıkesir-İzmir

Karayolu), D230 (Balıkesir-Edremit) gibi önemli karayolu bağlantıları bulunmaktadır.

Balıkesir ilinin bazı illere uzaklıkları şu şekildedir; İstanbul’a 393 km, Ankara’ya 546 km, İzmir’e 181

km, Bursa’ya 155 km, Çanakkale’ye 217 km uzaklıktadır.

Şekil 4. Planlama Alanı - TCK Ağındaki Konumu.

6

Planlama alanının Balıkesir il merkezine uzaklığı yaklaşık 15 km, Altıeylül ilçe merkezine uzaklığı

yaklaşık 7 km’dir. Taşınmaz Pamukçu Mahallesi ile Cinge mahallesi arasındaki ulaşımı sağlayan

karayoluna cephelidir.

Şekil 5. Planlama Alanı - Yakın Çevre Ulaşım Bağlantıları Haritası.

2. MÜLKİYET VE KADASTRAL DURUM:

2.1. MÜLKİYET DURUMU:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, Pamukçu Mahallesi, Bayırdibi

mevkii, Pafta I19-c-23-d-2, Ada 229, Parsel 606’da kayıtlı taşınmaz tapuda Hakan ÖZDAMAR adına

kayıtlıdır.

İL-İLÇE MAHALLE ADA NO

PARSEL NO

MALİK ANA

TAŞINMAZIN NİTELİĞİ

YÜZ ÖLÇÜMÜ (m²)

BALIKESİR

ALTIEYLÜL PAMUKÇU 229 606

Hakan ÖZDAMAR

İÇERİSİNDE BESİHANE BULUNAN

TARLA

33.559,39 m²

7

Şekil 6. Planlama Alanı – Tapu.

8

2.2. KADASTRAL DURUM:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, Pamukçu Mahallesi, Bayırdibi

mevkii, Ada 229, Parsel 606’da kayıtlı olup 33.559,39 m2 büyüklüğündedir.

Şekil 7. Planlama Alanı – Aplikasyon Krokisi.

9

3. MEVCUT DURUM TESPİTİ: 3.1. YAPI ANALİZİ:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan taşınmazımız Pamukçu Mahallesinin batısında

konumlanmış olup, taşınmazın güneyinde Besihane Tesisleri bulunmakta olup, alanın kuzeyinde

herhangi bir yapılaşma bulunmamaktadır.

Şekil 8. Planlama Alanı – Uydu Görüntüsü yakın.

3.2. HALİHAZIR HARİTA DURUMU:

Planlama alanına ilişkin 1/5000 ölçekli I19-C-23-D pafta no Halihazır harita 23.08.2019 tarihinde

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanmıştır.

10

7

Şekil 9. Planlama Alanı – 1/5000 ölçekli Halihazır Durumu.

3.3. JEOLOJİK DURUM:

Taşınmazımızın da içinde bulunduğu alan için hazırlanan İmar Planı Amaçlı Jeolojik/Jeoteknik Etüt

Raporu; Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 28.09.2011 gün ve 102732 sayılı Genelgesi uyarınca,

Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce onanmıştır.

ARTUR Mühendislik Jeoteknik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan İmar Planı Amaçlı

Jeolojik/Jeoteknik Etüt Raporu çalışması sonucunda;

İnceleme alanında herhangi bir yapılaşma bulunmadığı belirtilmiş,

İnceleme alanı tamamen yüzeyden itibaren Bitkisel toprak onun altında Oligosen- Miyosen

yaşlı Soma Formasyonuna ait RQD 25-50 kaya kütleli, W-III orta derecede ile W-IV yüksek

derecede ayrışmış ve R-IV zayıf ile R-V çok zayıf dayanımlı, beyazımsı, grimsi renkte marn

birimi gözlendiği belirtilmiş,

İnceleme alanına en yakın fay 15,65 km. mesafedeki Balıkesir Fayı olduğu, projelendirme ve

yapım aşamasında bu kriterlere mutlaka uyulması gerektiği belirtilmiş,

11

İnceleme alanında yapılan 4 adet Sismik Kırılma çalışması yapılmış ve sonuçları aşağıdaki

gibidir;

Sismik Etüdde Hesaplanan Hızlar : Vs30= 630 - 637 m/sn

Zemin Hakim Titreşim Periyodu (To) : 0,31-0,32 sn

Zemin Büyütmesi (Zb) : 1,41 -1,42

Amplifikasyon Bölgesi : To1=0,20 sn ve To2=0,48sn belirtilmiş,

İnceleme alanında 3 adet AB/2 = 30 metre derinliğe kadar Elektrik Özdirenç yapılmış ve

sonuçları değerlendirilmiş, Des-1,Des-2 ve Des-3 nolu ölçüm noktasında yüzeyden itibaren

0,80- 0,90 m kalınlığında 14-15,5 ohm.m özdirençli Bitkisel toprak tabakası birimi bulunduğu,

bu birimin altında inceleme derinliğine 35,4-37,6 ohm.m özdirençli marn birimi bulunduğu,

Yeraltı su seviyesine rastlanılmadığı belirtilmiş,

İnceleme alanına yakın herhangi bir dere yatağı bulunmadığı, inceleme alanı çevresinde

şiddetli yağışlar sonucunda zeminde aşırı su birikintisi ve bu suların eğim yönünde hareketliliği

görüldüğü, projelendirme ve yapılaşma esnasında gerekli tüm tedbirlerin alınarak çevre ve

temel drenaj sistemleri oluşturulması gerektiği belirtilmiş,

İnceleme alanı 0-5 Derece (°) Yumuşak Eğimli Alanlar sınıfında olduğu, kazı sırasında eğime

bağlı olarak oluşması muhtemel olan şevlere istinat duvarları yapılarak çevre ve temel drenaj

sistemleri geliştirilerek gerekli tüm mühendislik tedbirleri alınması gerektiği, inceleme

alanında kaya düşmesi riski olmadığı, inceleme alanında bulunan köksüz kayalar can ve mal

güvenliği açısından ortamdan uzaklaştırılması gerektiği belirtilmiş,

İnceleme alanı içerisinde açılan sondaj kuyularında yer altı suyuna rastlanılmadığı belirtilmiş,

İnceleme alanında yapılan sondaj çalışmalarında marn birimine rastlanıldığından herhangi bir

sıvılaşma potansiyeli ve şişme-oturma problemi beklenmediği, yapılacak olan parsel bazındaki

zemin etütlerinde rezonans, sıvılaşma analizi oturma, şişme ve taşıma gücü gibi değerler

ayrıntılı olarak ortaya konulması ve inşaat projelendirilmesinde ve yapım aşamasında gerekli

tüm mühendislik tedbirlerin alınması ve bu değerler göz önünde bulundurularak zemin

iyileştirme yöntemleri ve uygun temel tipinin seçilmesi gerektiği belirtilmiş,

İnceleme alanı Uygun Alan 2 (UA-2) : Kaya Ortamlar sınıfına dâhil edildiği belirtilmiş,

İnceleme alanı 18 Mart 2018 tarih ve 30364 (mükerrer) sayılı Resmî Gazetede yayınlanmış

olan ve 01.01.2019 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren “Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği (TBDY)”

ne göre Yerel Zemin Sınıfları yönetmenliğinin hükümlerine uyulması gerektiği, inceleme alanını

oluşturan zeminin incelendiğinde ZC Yerel zemin sınıfına girdiği belirtilmiş,

Bu rapor İmar Planı amaçlı jeolojik ve jeoteknik etüd raporu olup, zemin etüd raporu yerine

kullanılamayacağı, inşaat aşamasında parsel için detaylı zemin etüdü mutlaka yapılması

gerektiği belirtilmiş,

12

İnceleme alanında yapılacak olan yapıların temellerdeki mühendislik problemlerinin önlenmesi

veya azaltılması için, yumuşak tabakalar kazılarak kaldırılması, kazıklı temel uygulanması,

temeli çepeçevre palplanşlı perde ile çevirmesi, çimento veya kimyasal maddelerle enjeksiyon

yapılması, vibratörlü sıkıştırıcılarla sıkıştırılması, yeraltı ve yerüstü sularına karşı drenaj ve

bohçalama işlemlerinin yapılması, temel hafriyatı esnasında şevli bir kazı yapılması ve hızlı bir

şekilde yapım aşamasına geçilmesi gibi bu yöntemlerden bir veya birkaçının uygulanması

önerilmiştir,

İnceleme alanı 22.01.2018 tarihli Bakanlar Kurulu kararı ve 18.03.2018 tarih 30364 mükerrer

sayılı resmi gazetede yayınlanarak 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe giren ‘Türkiye Deprem

Tehlikesi Haritası’ göre Jeolojik birimlerin litolojik ve jeoteknik özellikleri de dikkate alınarak,

yapılaşma esnasında depremsellik mutlaka önemsenmeli ve Deprem Yönetmeliklerine

uyulması, zemin etüt çalışmalarında gerekli tüm kriterler araştırılarak irdelenmesi gerektiği

belirtilmiş,

Balıkesir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce onaylanan yukarıdaki Jeolojik/Jeoteknik Etüt Raporu

doğrultusunda Uygun Alanlar-2 (UA-2) Kaya Ortamlar olarak belirlenen yerleşime uygunluk

haritaları aynen plan üzerine aktarılmıştır.

Şekil 10. Planlama Alanı – Yerleşime Uygunluk Haritası.

13

4. MEVCUT İMAR DURUMU:

4.1. 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 05.06.2015 tarihinde Bakanlık oluru ile onaylanan Balıkesir-

Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda söz konusu planlama alanı

“Tarım Alanı” olarak belirlenmiştir.

Şekil 11. Planlama Alanı – 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı.

4.2. 1/5000 ÖLÇEKLİ MEVCUT NAZIM İMAR PLANI Planlama alanımıza ait onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bulunmamaktadır.

5. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, Aktarma Mahallesi, ada 229,

parsel 606 (Eski 6662 Parsel) ilgili Kurumlar ile yazışmalar yapılmış ve ilgili Kurumların Görüşlerinde;

İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 15.08.2019 tarih ve E.670357 sayılı yazısında söz konusu

yere ilişkin, 2634 sayılı "Turizmi Teşvik Kanunu" kapsamında sakınca bulunmadığı, 2863 sayılı

"Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu" kapsamında da Balıkesir Kültür Varlıklarını

Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'ne müracaat edilmesi gerektiği belirtilmiştir,

Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş. Emlak Kamulaştırma Yönetmenliği’nin 20.08.2019 tarih ve 25300

sayılı yazısında bahse konu parselin üzerinden kuruma ait 34.5 Kv’luk enerji nakil hattının

geçtiği tespit edildiği, yatay ve düşey emniyet mesafeleri 30.11.2000 gün ve 24246 sayılı resmi

14

gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği 44.

Maddesinin (h) ve (i) fıkralarında belirtilmiş olup bu Yönetmeliğe göre hareket edilmesi

gerektiği, söz konusu planda adı geçen yönetmelik maddelerine göre hareket edilmesi,

işletmesi Şirkete ait mevcut tesislerin korunması, enerji nakil hattının güzergahındaki can ve

mal emniyetinin sağlanmasını temin açısından gayrimenkuller üzerine tesis ettirilmiş olan

irtifak haklan ve direk yerlerinin korunarak söz konusu parselin üzerine Lisanssız Elektrik

Üretimi amacıyla 969.68 KW gücünde Güneş Enerji Tesisi yapımına yönelik İmar Planı

hazırlamasında herhangi bir sakınca bulunmadığı belirtilmiştir,

Balıkesir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 21.08.2019 tarih ve

E.687398 sayılı yazısında bahse konu alanın yüzeyinde 2863 Sayılı Yasa kapsamına giren

herhangi bir taşınmaz kültür varlığına rastlanılmamış, 2863 sayılı Kanunun 7. Maddesi

kapsamında tespit ve tescili yapılmış herhangi bir sit alanında veya konuna alanında kalmadığı,

tescilli olmadığı veya tescilli parsel yakınında yer almadığı tespit edilmiş, planın

hazırlanmasında herhangi bir sakınca bulunmadığı, taşınmaz üzerinde yapılacak çalışmalarda

herhangi bir kültür varlığına rastlandığı takdirde çalışmanın derhal durdurulup, konunun 2863

sayılı kanunun 4. Maddesi gereği en yakın Müze Müdürlüğüne veya köyde muhtara veya diğer

yerlerde mülki idare amirlerine bildirilmesi gerektiği belirtilmiştir,

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı’nın 21.08.2019 tarih ve

E.38741 sayılı yazısında Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin

"Lisans alma ile Şirket kurma muafiyeti” başlıklı 5/c maddesinde; "Kurulu gücü bir megavat veya

Kanunun 14 . maddesi çerçevesinde Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmiş kurulu güç üst sınırına

kadar olan yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri'nin lisans alma muafiyetine

dâhil olduğu hükme bağlanmış, yine aynı yönetmeliğin 32. maddesinde "Bu Yönetmelik

kapsamında kurulacak üretim tesisleri için Kurum tarafından taşınmaz mülkiyeti ve sınırlı ayni

hak edinimine ilişkin herhangi bir işlem yapılmaz." hükmüyle, Kurum tarafından lisanssız

elektrik üretimi tesislerinin proje alanında bulunan taşınmazların temini işlemlerinin

yapılmayacağı, ilgi yazıya konu olan proje, bu kapsamda yer aldığı, söz konusu faaliyetin

lisanssız elektrik üretim faaliyeti olması nedeniyle ve yukarıda belirtilen ilgili mevzuat

gereğince Kurum tarafından herhangi bir taşınmaz temini işlemi yapılması veya kamu yararı

kararı alınması mümkün bulunmadığı, ancak, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun

16/05/2019 tarihli ve 8587 sayılı Kararı kapsamında, çatı uygulaması dışındaki güneş enerjisi

santrallerinin; mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri, sulu tarım

arazileri, sulu-kuru I, II, III, IV. sınıf tarım arazileri ve çevre arazilerde tarımsal kullanım

bütünlüğünü bozan alanları kapsamayan arazilerde yer alması şartıyla kurulmasında Kurum

açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı belirtilmiştir,

15

Tarım ve Orman Bakanlığı 2. Bölge Müdürlüğü’nün 23.08.2019 tarih ve E.2538834 sayılı

yazısında teknik elemanlar tarafından yapılan inceleme neticesinde, faaliyet alanının, 2873

sayılı Milli Parklar Kanunu ve 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ile tanımlanan korunan alanlar

içerisinde kalmadığı; söz konusu alan içerisinde 04.04.2014 tarih ve 28962 sayılı Resmi Gazete

‘de yayımlanarak yürürlüğe giren, Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği kapsamında

belirtilen tescilli sulak alan bulunmadığı, santraller ile ilgili kuşların çarpışma riskinin ortadan

kaldırılması için kurulum sonrasında ortaya çıkan kablo, elektrik iletim hattı vb. malzemelerin

yer altına alınması, güneş panelleri etrafında büyüyen otlarla mücadele için kesinlikle kimyasal

ilaç ya da pestisit kullanılmaması, otlarla mücadele için doğal otlatma yapılması, çıkan

hafriyatın doğal alanlara bırakılmaması, güneş panelleri kurulurken kuşlara yansıma

yapmaması ve yapay ışık alanı özelliği göstermemesi için "mat" özellikli malzemelerin

seçilmesi, paneller arasındaki mesafeler olası kuş çarpmalarını azaltacak şekilde olması,

projede kullanılacak teknolojinin fotovoltaik panel sistemi olduğu düşünülmekte olduğu şayet

teknolojide değişiklik yapılacak olması durumunda Bölge Müdürlüğüne başvurulması gerektiği,

ilgili kurum / kuruluşlardan gerekli izinlerin alınması, GES projelerinde verilecek taahhütname

örneğinin proje sahibi tarafından noter onaylı olarak imzalanması ve Bölge Müdürlüğüne

verilmesi şartıyla imar planının hazırlanmasında herhangi bir sakınca bulunmadığı

belirtilmiştir,

İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü’nün 23.08.2019 tarih ve E.434243 sayılı yazısında mer’i

mevzuat uyarınca ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan gerekli izinlerin alınması kaydıyla,

faaliyet konusu itibariyle söz konusu tesisin planlandığı alanda, Çevre Düzeni Planı ve diğer alt

ölçekli planların yapılmasında; Bakanlık tarafından planlanan Organize Sanayi Bölgesi ve

Sanayi Sitesi yatırımı bulunmadığından ve Bakanlık görev alanı kapsamında mecburi Standart

kapsamında bir tesis olmaması nedeniyle sorumluluk alanındaki yasal düzenlemelere aykırılık

teşkil etmediği için herhangi bir sakınca bulunmadığı, söz konusu arazi üzerine ya da etrafında

tesis edilmiş veya edilecek Akaryakıt, LPG (Sıvılaştırılmış Petrol Gazı), Sınai Gaz Depolanması

tesislerinin kurulmasının planlanlanması halinde Bakanlık sorumluluk alanında Mecburi

Standardlardaki (TS12820, TS11939, TS1446) güvenlik mesafelerine uyulması gerektiği

belirtilmiştir,

TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü Tesis ve Kontrol

Müdürlüğü’nün 02.09.2019 tarih ve E.347523 sayılı yazısında söz konusu parsel sınırları

dâhilinden geçen kurumlarına ait mevcut ve tesisi planlanan herhangi bir enerji iletim hattı

bulunmadığı belirtilmiştir,

16

Altıeylül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 03.09.2019 tarih ve

E.3999/7672 sayılı yazısında bahse konu parsel plansız alanda kaldığı, Balıkesir-Çanakkale

Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Hükümlerine tabi olduğu, hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, 5346 sayılı YEK Kanunu, 4628 sayılı Elektrik

Piyasası Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu, İmar Yönetmelikleri ile uygulamadaki diğer

mevzuat hükümlerine uyulduğu takdirde talep Müdürlük olarak değerlendirilmeye alınacağı

belirtilmiştir,

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25. Bölge Müdürlüğü’nün 05.09.2019 tarih ve 560330 sayılı

yazısında konu Bölge Müdürlüğü’nce incelenmiş buna göre;

Belirlenen alanın, Kuruma ait herhangi bir gölet ve barajın rezervuarında, sulama ve

toplulaştırma sahasında, içmesuyu maksatlı göl ve barajların içmesuyu koruma alanları

içerisinde yada su toplama havzasında ve ilan edilen YAS koruma alanında bulunmadığı

tespit edilmiş,

Belirlenen alandaki, dere yataklarıyla ilgili tüm uygulamalarda, derelerin yatağını

daraltacak, akış rejimini bozacak herhangi bir faaliyette bulunulmaması, inşaat ve

işletme aşamasında oluşacak atıkların dere yataklarında depolanmaması, 09 Eylül 2006

tarih ve 26284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2006/27 sayılı Dere

Yatakları ve Taşkınlar konulu (Mülga) Başbakanlık Genelgesi, 20 Şubat 2010 tarih ve

27499 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2010/5 sayılı Akarsu ve

Dere Yataklarının Islahı konulu (Mülga) Başbakanlık Genelgesi, 3 Mayıs 2019 tarih ve

30763 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Taşkın ve Rüsubat Kontrolü

Yönetmeliği ile Balıkesir Valiliğince Valilik İlan panosunda ilan edilerek duyurulan ve

ilgili Kuramlara gönderilen 30.04.2012 tarih ve 2012/1 nolu Valilik kararı hükümlerine

uyulması gerektiği, 17.03.2010 tarih ve 1987 sayılı Acil ve Afet Durum Yönetimi

Başkanlığı yazısında; “Derelerin üzerleri kesinlikle kapatılmayacaktır” ifadesi yer aldığı

için dere yatağının üzeri hiçbir biçimde kapatılmaması, dere yatak güzergâhlarında

Kurum görüşü alınmaksızın değişiklik yapılmaması gerektiği, ulaşım yolu yapım ve

bakım çalışmaları için derelerin üzerinden geçiş sağlanması amacıyla, sanat yapısı

yapılmasına ihtiyaç duyulması halinde, Kurumdan ayrıca izin alınması ve dere yatak

güzergâhlarında Kurumun izni olmaksızın değişiklik yapılmaması gerektiği, zorunlu

olarak yapılacak dere yol geçişlerinde, derenin Q500 taşkın debisini geçirecek şekilde ve

asgari (2m x 2m) boyutunda kutu menfez ya da tercihen tek açıklıklı köprü yapılması

uygun görüldüğü, yapılacak köprü ve sanat yapılarının projelendirilmesinde dere yatak

ekseni değiştirilmeden yapılar doğal akış yönünde inşa edilmesi gerektiği,

17

yapılacak köprü ve sanat yapılarının inşası esnasında dere yataklarına üst havzadan

gelebilecek akışın civardaki arazilerde meydana getirmesi muhtemel oyuntular

engellenerek araziler korunması, köprü ve sanat yapılarının boyutlandırılması

hususunda gerekli hallerde Bölge Müdürlüğünden görüşü alınması, dere yatak

güzergâhlarında DSİ’nin bilgisi ve izni olmadan değişiklik yapılmaması gerektiği,

Belirlenen alanda olası aşırı yağışlarda oluşabilecek çevre, yüzey ve taşkın sularının ve

yamaçlardan gelecek suların drenajıyla ilgili tüm tedbirlerin alınması, yapıların su

basman kotunun doğal zemin kotundan yeterli yükseklikte uygulanması, faaliyet

sahibinin ve taşınmaz üzerindeki yapılaşmadan dolayı 3. kişilerin görebileceği zarar

ziyan hususunda DSİ’den zarar ziyan talep edilmemesi, taşkın zararlarından DSİ’nin

sorumlu tutulmaması gerektiği, belirlenen alanda yeraltı suyu problemi olmadığı, Su

ihtiyacının yeraltı suyundan sağlanmak istenmesi halinde, faaliyete başlamadan önce

167 sayılı Yasa uyarınca Kurumdan izin alınması, 31 Aralık 2004 tarih ve 25687 sayılı

Resmi Gazete’de yayınlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği hükümlerine ve Yeraltı

Sularının kirlenmeye ve bozulmaya karşı korunması hakkında Yönetmelik hükümlerine

uyulması gerektiği,

Belirlenen alanda sondaj yapılması halinde, sondaj çalışmaları esnasında yeraltı

suyunun korunması amacıyla ihtiyaç duyulan önlemlerin alınması, proseste bentonit

haricinde başka katkı maddesi ve kimyasal kullanılmaması ve sondaj işlemi sırasında

varsa tatlı su temini sağlanan akifer kısmın; çimento ile tecrit edilerek geçilmesi

gerektiği, 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkındaki Kanun, 31 Aralık 2004 tarih ve 25687

sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği 7 Nisan 2012 tarih

ve 28257 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya

Karşı Korunması Hakkındaki Yönetmelik ve 10 Ekim 2012 tarih ve 28437 sayılı Resmi

Gazete’de yayınlanan İçme Suyu Temin Edilen Akifer ve Kaynakların Koruma

Alanlarının Belirlenmesi Hakkındaki Tebliğ hükümlerine uyulması gerektiği,

Belirlenen alanda çalışan kişilerden yada yerleşimden kaynaklanan muhtemel evsel

nitelikli atık sular (fosseptik) ve işletmelerden kaynaklanacak atık sularla ilgili 31 Aralık

2004 tarih ve 25687 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği

hükümlerine uyulması, sıvı fazda oluşacak atıkların arıtılarak ve/veya bir kanalizasyon

sistemine verilerek, katı fazda oluşacak atıkların ise geçirimsizliği sağlanmış ortamlarda

depolanarak ilgili mevzuat çerçevesinde bertaraf edilmesi gerektiği, arıtılmış olsa dahi

atık suların, İdarece inşa edilerek işletmeye açılmış sulama, drenaj tahliye kanalları veya

ıslah edilmiş dere yataklarına deşarjı gerektiği durumda Kuruluş tarafından

değerlendirilmek üzere, ayrıca müracaatta bulunulması,

18

gerekli izinler alınabildiği taktirde yapılacak tesislerin, işletmelerin yada yerleşimlerin

atık sularının yerüstü ve yeraltı sularını kirletmesi önlenmesi gerektiği,

Belirlenen alanda tespit edilecek çeşme, kaynak, pınar, kuyu vb. gibi yapıların korunması

için gerekli tedbirlerin alınması gerektiği, planlama alanı içerisinde ve civarında su

kaynağına rastlanılması durumunda Kurum ile irtibata geçilmesi, su kaynağı ve kaynağı

besleyen alanda herhangi bir tahribat ve faaliyet yapılmaması gerektiği, söz konusu alan

ile ilgili bilgiler teknik tespit niteliğinde olduğu, Yasal mevzuat uyarınca istenilen amaçla

kullanılması yönünde plan kararı alma yetkisine sahip ilgili Kamu Kurum veya Kuruluşu

kararı öncesi değerlendirmeler için veri oluşturmayı amaçladığı, yukarıda belirtilen

hususlara uyulması ve diğer gerekli tüm izinlerin alınmış olması kaydıyla, ilgili alanda

planlama yapılmasında Kurum mevzuatı açısından bir sakınca bulunmadığı

belirtilmiştir,

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı’nın 20.09.2019

tarih ve E.1578-16730 sayılı yazısında tüm görüş ve önerilerine uyulması, planın hazırlanması

sırasında ilgili İlçe Belediyesinin ve ilgili kurumların görüşlerinin alınması, 1/100000 ölçekli

Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı ve Plan Hükümlerine uyulması, 3194

sayılı İmar Kanunu Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuat

hükümlerine uyulması uyulması gerektiği belirtilmiş ve kurum görüşleri aşağıda verilmiştir,

Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı’nın 04.09.2019 tarih ve E.297 sayılı

yazısında Gerçekleştirilmesi planlanan faaliyet yürürlükteki yasal mevzuat hükümlerine

uyulması, Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği ile Çevresel Etki Değerlendirilmesi

Yönetmeliği açısından Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nden görüş alınması şartıyla

faaliyetin gerçekleştirilebileceği belirtilmiştir,

Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın 04.09.2019 tarih ve E.2034 sayılı yazısı ile

planın hazırlanmasında herhangi bir sakınca olmadığı belirtilmiştir,

Fen İşleri Dairesi Başkanlığı’nın 05.09.2019 tarih ve tarih ve E.1649 sayılı yazısı ile

planın hazırlanmasında herhangi bir sakınca olmadığı belirtilmiştir,

BASKİ Genel Müdürlüğü Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı’nın 06.09.2019 tarih ve

E.18802 sayılı yazısı ile planın hazırlanmasında herhangi bir sakınca görülmediği

belirtilmiştir,

Ulaşım Planlama ve Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı’nın 09.09.2019 tarih ve E.586

sayılı yazısında söz konusu parselin Balıkesir - Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000

ölçekli Çevre Düzeni Planında "Tarım Alanı, Sulama Alanı, 3.Derece Yol"

fonksiyonlarından etkilendiği, ekte gönderilen evraklarda TAKBİS veri siteminde ve

mahallinde yapılan incelemede söz konusu bahse konu taşınmazın 72 KKN’lu Pamukçu-

19

Çinge Kırsal Mahalle yoluna, ayrıca Kadastral yola cepheli olduğu tespit edilmiş,

taşınmazın bulunduğu alanda Daire Başkanlığına ait herhangi bir Ulaşım projesi

bulunmadığı, ruhsat aşamasından önce Güneş Enerjisine Dayalı Lisanssız Elektrik

Üretim Tesisinden Kadastral ve Mahalle yollarına yapılacak Geçiş bağlantıları, Yol ve

Trafik güvenliği açısından 2918 Sayılı Trafik Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan

"Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik”,

hükümlerinin İlgili Belediye tarafından uygulanması kaydıyla Mekânsal Planlar Yapım

Yönetmeliğinde belirtilen şartlara uygun olarak İmar Planlarının hazırlanabileceği

belirtilmiştir,

Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı’nın 17.09.2019 tarih ve E.235 sayılı yazısı ile planın

hazırlanmasında herhangi bir sakınca olmadığı belirtilmiştir,

İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün bila tarih ve E.2910968 sayılı yazısında bahse konu parselin

yerinde incelenmesi ile hazırlanan Etüt Raporu ve ilgili evrakların, 5403 sayılı "Toprak Koruma

ve Arazi Kullanımı Kanunu"nun 13. maddesi kapsamında Müdürlük olarak değerlendirilmesi

sonucunda, 11.09.2019 onay tarihli Etüt Raporunda parselin Kuru Marjinal Tarım Arazisi

özelliğinde olduğunun belirtilmesi nedeniyle Pamukçu Mahallesi 229 ada, 606 parsel nolu,

3,339947 ha yüzölçümlü taşınmazın 1,5850 ha'lık kısmında Hakan ÖZDAMAR tarafından

Lisanssız Elektrik üretimi yapmak amacı ile 969,68 Kvv gücünde Güneş Enerji Tesisi amaçlı

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılması 09.12.2017

tarih ve 30265 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Tarım Arazilerinin

Korunması, Kullanılması ve Planlanmasına Dair Yönetmeliğin 12. maddesinin 8. fıkrası "Arazi

kullanımına ilişkin verilen izinler, izin tarihinden itibaren iki yıl içerisinde, tarım dışı amaçlı

kullanımlarda planların onaylanmaması, tarımsal amaçlı yapılarda ise ruhsata bağlanmaması

durumunda geçersiz kabul edilir. Verilen izinler amacı dışında kullanılamaz. Amacı dışında

kullanımının tespit edilmesi halinde, Kanunun 20 ve 21 inci maddelerine göre işlem yapılır."

hükmü gereğince yazımızın tarihinden itibaren 2 yıl içerisinde planın onaylanması şartıyla

uygun görülmüş, süresi içerisinde planın onaylanmaması durumunda görüşün geçerliliğini

yitirecek olup, belirtilen sürenin bitiminden sonra planın onaylanmak istenmesi halinde

yeniden Müdürlük görüşünün alınması gerektiği, parselde tarım dışı kullanıma izin verilen

1,5850 ha'lık kısmın ifrazı ile ilgili olarak Bakanlık Tarım Reformu Genel Müdürlüğü ile

yazışmalar devam ettiği için parselin ifrazı konusunda daha sonra bilgi verileceği, 5403 Sayılı

Kanunun 13. Maddesinde yer alan istisnalar kapsamında verilen izinlerin yalnızca talep edilen

amaç doğrultusunda kullanılması gerektiği, farklı bir amaçla kullanılmak istenilmesi

durumunda Kanun kapsamında yeniden izinlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir,

20

İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün bila tarih ve E.3072441sayılı yazısında Kurum görüşünün

verildiği ve Parselin ifrazı ile ilgili Tarım Reformu Genel Müdürlüğü ile yazışmaların devam

ettiği, parselin ifrazı ile daha sonra bilgi verileceği, söz konusu arazinin Güneş Enerji istasyonu

GES amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmak

üzere tarım dışı kullanım izni verilen 1,5850 hektarlık kısmının ifraz edilmesinde; planın

onaylanması sonucunda, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 8.

Maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında sakınca bulunmadığı belirtilmiştir,

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün bila tarih ve E.29463 sayılı yazısında 25.11.2014 tarih ve

29186 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Etki Değerlendirmesi

Yönetmeliği Listelerinde kapasitesinden dolayı yer almadığından ÇED Yönetmelik hükümleri

uygulanmayacağı, ilgi yazı eki 1/25000 ölçekli Memleket Haritasında koordinatları verilen söz

konusu alan, 2863 Sayılı Kanunun Kuruma verdiği yetkiler kapsamında Doğal SİT Alanında

kalmadığı ve tabiat varlığı kaydı bulunmadığı, bahse konu alanın 3621/3830 sayılı Kanunun

Kuruma verdiği yetkiler kapsamındaki yerlerden olmadığı, yapılmak istenen tesisin ilgili

kurum/kuruluş görüşleri, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile mer'i mevzuat

kapsamında değerlendirilebileceği ayrıca 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ile ilgili kurum

görüşünün Bakanlığın 06.08.2015 tarih ve 53276502-305.02-E.13185 sayılı yazısına istinaden

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınması gerektiği, yapılması planlanan

çalışmalarda 5491 sayılı Kanunla Değişik 2872 sayılı Çevre Kanunu ile bu Kanuna istinaden

çıkarılan Yönetmeliklerin ilgili hükümlerine uyulması ve diğer mer'i mevzuat çerçevesinde

öngörülen gerekli izinlerin alınması, ekolojik dengenin bozulmaması, çevrenin korunması ve

geliştirilmesine yönelik tedbirler alınması gerektiği belirtilmiştir,

Balıkesir İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 08.10.2019 tarih ve E.588265 sayılı yazısında

planlama sahasında askeri alan, askeri güvenlik bölgesi, askeri yasak bölge ve NATO akaryakıt

boru hattı bulunmadığı belirtilmiştir,

Türk Telekomünikasyon A.Ş. Balıkesir Bölge Müdürlüğü Batı II. Bölge Müdürlüğü Saha Yönetimi

Genel Müdür Yardımcılığı’nın 15.10.2019 tarih ve 128624 sayılı yazısında sahada yapılan keşif

ve inceleme sonucu belirtilen alan içerisinde şirketlerine ait telekomünikasyon tesisi olmadığı,

yapılacak takım çalışmalarında engel bir durum bulunmadığı belirtilmiştir.

21

6. PLANIN GEREKÇESİ:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan ada 299, parsel 606’da kayıtlı taşınmazımızın güneyinde

Ruhsatlı Besihane Tesisleri bulunmakta olup, bu alanın kuzeyindeki boş alanda ifraz yapılarak elde

edilecek yeni parsel üzerine Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni

Planının 8.37 “Yenilenebilir Enerji Üretim Alanları” maddesi doğrultusunda taşınmazımız üzerinde

Güneş Enerji Santrali oluşturabilmek amacıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmıştır.

7. PLANLAMA KARARLARI:

1/5000 ölçekli “Enerji Üretim Alanı (Güneş Enerji Santrali)” amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanan

taşınmazlarımızda bu doğrultuda ülkemize temiz enerji sağlamaya yönelik bir çalışma olarak

planlanmıştır.

Bu doğrultuda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanan, Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, Pamukçu

Mahallesi, ada 229, parsel 606’da kayıtlı olup, 33.559,39 m2 büyüklüğündeki taşınmazın kuzeyindeki

yaklaşık 15.856.258 m2’sinde “Enerji Üretim Alanı (Güneş Enerji Santrali)” oluşturabilmek üzere

planlama çalışması başlamış ve bu amaçla ilgili Kurum ve Kuruluşlardan görüş alınarak plan üzerine

aktarılmıştır.

“Enerji Üretim Alanı (Güneş Enerji Santrali)” yapımına yönelik olarak hazırlanan 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planında planlama alanımızın kuzeyinden geçen mevcut kadastral yol 10 m genişliğinde

Araç Yolu olarak planlanmış ve bu yol planlama alanımızın ana ulaşım aksı olarak alınmıştır.

“Enerji Üretim Alanı (Güneş Enerji Santrali)” olarak planlanan alanda Güneş Enerjisi Üretim Tesisi

(Güneş Enerji Panelleri-Şalt Binası-Trafo Binası-Elektrik Kontrol Odası vb.) ile İdari ve Sosyal Tesisler

(Lojman-Gözetleme Kulesi-Bekçi Kulübesi-Lojistik Destek Tesisleri vb.) inşa edilebilecek olup, bu

alandaki yapılanma koşulları hazırlanacak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında belirlenecektir.

8. PLAN NOTLARI:

1. NAZIM İMAR PLANI ONAMA SINIRI BALIKESİR İLİ, ALTIEYLÜL İLÇESİ, PAMUKÇU MAHALLESİ, ADA 229, PARSEL 606’DA KAYITLI TAŞINMAZIN BİR KISMINI KAPSAMAKTADIR.

2. “ENERJİ ÜRETİM ALANI [GÜNEŞ ENERJİ SANTRALİ]” OLARAK PLANLANAN ALANDA UYGULAMAYA İLİŞKİN HÜKÜMLER HAZIRLANACAK 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI İLE BELİRLENECEKTİR.

3. PLANLAMA İŞLEMİNE YÖNELİK ALINAN TÜM KURUM GÖRÜŞLERİNDE BELİRTİLEN HUSUSLARA UYULACAKTIR. 4. BALIKESİR ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜNCE ONAYLANAN İMAR PLANINA ESAS JEOLOJİK/JEOTEKNİK ETÜD

RAPORUNDA BELİRTİLEN HÜKÜMLERE UYULACAKTIR. 5. PLAN KOŞULLARI DIŞINDA MER’İ İMAR YÖNETMELİĞİ HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR.

22

Şekil 12. Planlama Alanı – Nazım İmar Planı Kroki.