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ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN EMMA PATRICIA SALAS O’BRIENMinistra de Educación
FERNANDO BOLAÑOS GALDÓSViceministro de Gestión Institucional
RAÚL CHOQUE LARRAURIJefe de la Oficina de Becas y Crédito EducativoDirector Ejecutivo (e) del Programa Nacional deBecas y Crédito Educativo
SERGIO BRAVO CUCCIJefe de la Oficina de Planificación
VÍCTOR SALAZAR CÓNDORJefe de la Oficina de Becas de Pregrado
CARMEN ROSA RIVERA TORRESJefe de la Oficina de Becas Especiales
SANTIAGO ARAUJO SALINASJefe de la Oficina de Becas de Postgrado
ELADIO NUÑEZ PEÑAJefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
CONTENIDO
Introdución
Principios Rectores de la Cooperación Internacional
Objetivos de la propuesta
Antecedentes
Horizonte estratégico del PRONABEC
Contexto internacional de la Educación Superior y la importancia de las estrategias de cooperación
Análisis de la situación actual de la gestión de becas para el extranjero
Componentes y líneas estratégicas de cooperación
Retos y desafíos de la Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales
Consideraciones Finales
Glosario de términos de Cooperación Internacional
Bibliografía
9página
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Si queremos realmente transformar nuestras realidades tenemos que apostar por la educación (…) hoy tenemos
la oportunidad, con economías sólidas, de apostar en un recurso en el que hasta ahora no se ha invertido: la
inteligencia de los jóvenes, la educación
Ollanta Humala Tasso Presidente de la República
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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INTRODUCCIÓN
La cooperación internacional es importante en el desarrollo de los países, encuentra su razón de ser, en los principios universales de solidaridad entre los pueblos, respeto y protección de los derechos humanos y en la búsqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situación de bienestar conforme a su dignidad humana, fin último de la existencia de los Estados. Es necesario, por lo tanto, conocer y difundir los mecanismos que permiten acceder a ella, para poder aprovecharla de la manera más eficiente posible.
Es por ello entonces que, podemos concebirla como un esfuerzo de coordinación, consenso, articulación y operación conjunta de todos los actores políticos, técnicos y reguladores de los estados, con países, organizaciones y entidades internacionales, a favor de la promoción del progreso económico, social, tecnológico y educativo de países en vías de desarrollo.
Esta circunstancia obliga a priorizar adecuadamente este tipo de ayuda, a fin de que ésta se encuentre alineada con los grandes objetivos nacionales (Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario) y del sector educativo (Proyecto Educativo nacional), concordante con los objetivos del Pronabec, integrados en su Plan de Gestión Institucional – PGI.
El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, tiene como rol estratégico a través de la educación superior, el de formar personas capaces de lograr su realización personal, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades dentro del ámbito nacional así como en el internacional, con miras a vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento, propiciando así que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país.
Por ello el presente documento, alinea, armoniza y promueve el trabajo articulado, entre el Pronabec y la Oficina de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación en el marco de los lineamientos de política y normas para del Sector.
Del mismo modo el Pronabec como entidad responsable del manejo de los recursos provenientes del estado, para la atención a beneficiarios de Becas integrales de Postgrado y Pregrado en el extranjero, requiere lograr una máxima correspondencia entre los recursos invertidos en nuestro becarios en el extranjero, las prioridades, los objetivos del Programa, versus los objetivos de desarrollo estratégico del Sector, y las Políticas Nacionales de Cooperación Técnica Internacional planteadas por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional –APCI–.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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Por ello se exige poner en práctica una gestión interinstitucional y/o transversal coordinada y eficiente, que permita conciliar las estrategias de intervención de las entidades internacionales con los planes y estrategias de desarrollo del Programa, empleando un marco adecuado de evaluación y seguimiento que asegure la transparencia, eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo.
Por lo expuesto el Pronabec, viabiliza las acciones a realizar en el marco técnico - metodológico y los procedimientos que guían las etapas de formulación, administración, evaluación, seguimiento y monitoreo de los programas, proyectos y/o actividades de cooperación técnica internacional, medio a través del cual es posible captar recursos no reembolsables provenientes de fuentes cooperantes internacionales.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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Capítulo1PRINCIPIOS RECTORESDE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Patricia Salas O’BrienMinistra de Educación del Perú
Se han roto inercias ytenemos políticas que
crecen en una lógica degestión articulada y por
resultados
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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El Pronabec, adopta los principios de la Declaración de París, los principios de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional, y otros principios básicos, como base para la gestión, orientación y ejecución de sus actividades en esta materia.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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El Pronabec, adopta los principios de la Declaración de París, los principios de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional, y otros principios básicos, como base para la gestión, orientación y ejecución de sus actividades en esta materia.
1.1 Principios de la Declaración de París1: 1.1.1 Apropiación.- Los países en desarrollo establecen sus propias prioridades de desarrollo,
fortalecen sus instituciones y coordinan la cooperación que reciben.
1.1.2 Alineamiento.- Los donantes alinean su ayuda a las prioridades de los países en desarrollo y hacen el mejor empleo de los planes, políticas y sistemas de cada país.
1.1.3 Armonización.- Los donantes coordinan su actividad para evitar duplicaciones, simplificar los procedimientos y acordar una mejor división del trabajo con los países en desarrollo.
1.1.4 Gestión orientada a los Resultados.- Los países en desarrollo y los donantes enfocan su actividad hacia la producción de resultados que puedan ser medidos.
1.1.5 Mutua Responsabilidad y rendición de cuentas.- Los donantes y los países en desarrollo son solidariamente responsables, deben dar cuenta pública de sus políticas, de sus resultados que logran y del uso de los fondos.
1.2 Principios de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional – APCI2:
1.2.1 Liderazgo.- El Perú debe ser el responsable de definir sus propias políticas y estrategias de desarrollo. Por lo tanto, como país socio, debe estar encargado de conducir a la Cooperación Internacional hacia las áreas temáticas y geográficas en las que identifica necesidades más urgentes.
1.2.2 Complementariedad.- La cooperación internacional en el Perú está dirigida a desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales e individuales del país. No ha de entenderse la cooperación como una acción paralela a la labor del Estado; la cooperación debe ser un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo.
1 Foro de Alto Nivel, París 28 Febrero - 2 de Marzo del 2005, Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, p. 3 – 10. Pág. Electrónica: http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf.
2 APCI – Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional – Septiembre 2006, p. 5-6. Pág. Electrónica: http://www.apci.gob.pe/marco/atach/APCI_Politica_Nacional_de_CTI_20_Setiembre_2006.pdf.
PRINCIPIOS RECTORESDE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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1.2.3 Transparencia.- La cooperación internacional se sustenta en una relación de mutua responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Perú. En consecuencia, ambas partes tienen la obligación de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los recursos de la cooperación.
1.2.4 Sostenibilidad.- Se debe asegurar la continuidad del proceso de desarrollo nacional en
el largo plazo.
1.2.5 Búsqueda de resultados eficaces.- Las intervenciones apoyadas por la cooperación deben buscar alcanzar metas concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear periódicamente su avance. El Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberían atenderse prioritariamente.
1.2.6 Eficiencia.- Los recursos (humanos, técnicos, económicos) provistos por la cooperación deben dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma más eficiente.
1.2.7 Focalización de la ayuda.- Las intervenciones respaldadas por la cooperación Internacional deben dirigirse empleando criterios de focalización territorial y temática con el propósito de maximizar su impacto.
1.3 Otros Principios Básicos: 1.3.1 Derechos Humanos.- La cooperación internacional, está orientado a promover el
reconocimiento y goce de los derechos fundamentales y los derechos económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales de todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región, especialmente de las poblaciones más pobres y vulnerables, en el esfuerzo de reducir y erradicar las brechas de inequidad que agobian a nuestra población.
1.3.2 Descentralización.- Enfocado en promover el desarrollo a nivel nacional, a través de la eliminación de las desigualdades y desequilibrios existentes. Asimismo como fortalecer el acceso a la educación superior de calidad.
1.3.3 Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.- Impulsar la cooperación internacional desde una perspectiva de equidad de género, estimulando las mejores condiciones para facilitar la participación y la presencia de las mujeres en el empoderamiento de sus derechos.
1.3.4 Interculturalidad.- Los proyectos de cooperación deben reconocer el derecho a la diversidad cultural, a las diferentes formas de organización social, interacción y reconocimiento de diferentes prácticas culturales.
Capítulo2OBJETIVOS DE LA
PROPUESTA
Programa de Acción de Accra 2008
Un desarrollo eficaz depende en gran medida de
la capacidad del gobiernopara implementar sus
políticas y gestionar losrecursos públicos a travésde sus propios sistemas e
instituciones
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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Implementar los procedimientos internos, orientados a canalizar, gestionar y organizar la cooperación técnica internacional con incidencia en el otorgamiento de becas y crédito educativo, así como conducir los asuntos que de dichas actividades se deriven.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, sustenta su enfoque de intervención social considerando los siguientes objetivos:
2.1 Objetivo General Implementar los procedimientos internos, orientados a canalizar, gestionar y organizar la cooperación técnica internacional con incidencia en el otorgamiento de becas y crédito educativo, así como conducir los asuntos que de dichas actividades se deriven.
2.2 Objetivos Específicos 2.2.1 Elaborar e implementar en coordinación con la Oficina de Cooperación Internacional del
Ministerio de Educación, líneas estratégicas de acción para una mejor proyección de los intereses del Sector a nivel internacional.
2.2.2 Establecer líneas de comunicación entre los órganos del Pronabec, que permitan coordinar los esfuerzos, iniciativas y proyectos que se generen como consecuencia de las actividades del Programa, para conseguir el mayor provecho de la nueva dinámica global internacional.
2.2.3 Institucionalizar los vínculos con la Oficina de Coordinación Internacional, así como con otros sectores, a fin de establecer canales de comunicación ágiles para el mejor desarrollo de las actividades internacionales del Pronabec.
La vinculación internacional de una institución pública y del estado, cuando se desarrolla de manera ordenada y continua, puede impulsar y enriquecer los proyectos de desarrollo que se generan a nivel focal.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Capítulo3ANTECEDENTES
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - Pronabec, es un Programa creada al amparo de la Ley N° 29837 del 13 de febrero del 2012, y es el encargado de contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación. Para ello desarrolla mecanismos legales y técnicos que permitan financiar la formación del talento humano de todos estudiantes del país, orientados preferentemente a los grupos de escasos recursos económicos, a través del otorgamiento de Becas Integrales y Crédito Educativo y otros mecanismos de integración y equidad social.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, es un programa que esta a cargo del Ministerio de Educación, es la encargada de operacionalizar la política pública de educación mediante el diseño, planificación, gestión, monitoreo y evaluación del otorgamiento de becas y crédito educativo.
3.1 Nuestra Evolución El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - Pronabec, es un Programa creado al amparo de la Ley N° 29837 del 13 de febrero del 2012, y es el encargado de contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación. Para ello desarrolla mecanismos legales y técnicos que permitan financiar la formación del talento humano de todos estudiantes del país, orientados preferentemente a los grupos de escasos recursos económicos, a través del otorgamiento de Becas Integrales y Crédito Educativo y otros mecanismos de integración y equidad social.
Lo descrito en el párrafo anterior, se enmarca de conformidad con las políticas nacionales establecidas en el Proyecto Educativo Nacional al 2021 - PEN aprobado por Resolución Suprema Nº 001-2007-ED, la cual tiene como quinto objetivo estratégico “Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional” buscando como resultado “incrementar el financiamiento del sistema nacional de educación superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema.
3.2 Cuáles son nuestras prioridades?3.2.1 Promover, evaluar y monitorear convenios y acuerdos de cooperación internacional,
que se celebren entre el Pronabec y Países, Instituciones educativas y organismos internacionales de su interés, a fin de mejorar su calidad de gestión.
3.2.2 Velar, por el eficiente aprovechamiento de los recursos que administra el Programa y que son comprometidos en la suscripción de los convenios, y acuerdos de cooperación internacional
3.2.3 Revisar, con periodicidad la vigencia de los convenios en materia de educación superior que suscribe el Pronabec.
3.2.4 Participar, en las reuniones con diversas instituciones educativas u organismos internacionales, a efecto de fortalecer las políticas del Pronabec en materia de educación superior y garantizar beneficios mutuos, con base en los principios de reciprocidad y solidaridad.
ANTECEDENTES
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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3.2.5 Apoyar, de manera técnica en el diseño de mecanismos de cooperación internacional con universidades extranjeras y centros de investigación científica y tecnológica, en áreas prioritarias para el desarrollo socioeconómico y cultural del país que permitan la ejecución de proyectos innovadores de investigación con proyección social.
3.2.6 Promover, el fortalecimiento y diversificación de las vías de cooperación internacional en materia de educación superior.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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La educación superiorno es prioritaria, es
estratégica. Los paísesque no inviertan en
educación superior nopodrán ser competitivos
Capítulo4HORIZONTE ESTRATÉGICO
DEL PRONABEC
Carlos Tünnerman Bernheim
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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“Brindar de manera eficiente, con calidad y de manera descentralizada becas y créditos educativos con enfoque de inclusión social.”
“Organización líder del Estado en el otorgamiento de becas y créditos educativos, desde la perspectiva de inclusión social y el desarrollo científico y tecnológico”
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, desarrolla su horizonte estratégico, alineados con la filosofía, visión y misión del programa.
4.1 Nuestra Filosofía El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, es una organización pública que apoya la transformación educativa del Perú, a través de la Inclusión Social en Educación Superior, interviniendo de manera directa e integral en jóvenes y adultos de bajos e insuficientes recursos económicos y alto rendimiento académico, contribuyendo en el tiempo, con profesionales y postgraduados, que aportarán en el desarrollo de nuestro país.
4.2 Visión Nuestra Visión resume el conjunto de aspiraciones, ideas y valores a ser alcanzados en el largo plazo. Se expresa como sigue:
“Brindar de manera eficiente, con calidad y de manera descentralizada becas y créditos educativos con enfoque de inclusión social.”
4.3 Misión La Misión expresa nuestra razón de ser de la institución:
“Organización líder del Estado en el otorgamiento de becas y créditos educativos, desde la perspectiva de inclusión social y el desarrollo científico y tecnológico”
En este contexto visualizar el horizonte estratégico es un reto importante para el Pronabec, porque va más allá del solo hecho impulsar el acceso a una beca en el extranjero, también se pone especial atención en condiciones socioeconómicas, como un tema de responsabilidad, frente a la necesidad de ir acortando las brecha de equidad y calidad en la educación superior.
Es así que se diseñan las estrategias de intervención partiendo de los desafíos actuales, para que en un horizonte temporal, se logre articular, el manejo eficaz de los recursos y el mejoramiento de los procesos de gestión de las becas, con los resultados, expresados en profesionales, investigadores y científicos de calidad, egresados de las más prestigiosas universidades internacionales, que contribuyan al desarrollo científico y tecnológico del país.
HORIZONTE ESTRATÉGICO DEL PRONABEC
La Cooperación Internacionales la relación que se
establece entre dos o más países, organismos u organizaciones
de la sociedad civil, con elobjetivo de alcanzar metas
de desarrollo consensuadas
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (IDH-PNUD)
Capítulo5CONTEXTO INTERNACIONAL
DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR YLA IMPORTANCIA DE LAS
ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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Conforme avanza la dinámica labor de vinculación internacional de los países de mundo, se ha identificado que es imprescindible que cada país, a través de sus instituciones públicas, implemente relaciones con aliados estratégicos en el exterior, mediante la creación de áreas técnicas dedicadas exclusivamente a los asuntos de cooperación internacional.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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Conforme avanza la dinámica labor de vinculación internacional de los países de mundo, se ha identificado que es imprescindible que cada país, a través de sus instituciones públicas, implemente relaciones con aliados estratégicos en el exterior, mediante la creación de áreas técnicas dedicadas exclusivamente a los asuntos de cooperación internacional.
Contar con estrategias en el sector educación, se justifica en la necesidad que tiene el Estado de vincularse internacionalmente, con entidades que han desarrollado redes de cooperación en beneficio de su público objetivo, los mismos que han redituado en beneficios tangibles o intangibles para la institución.
CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Y LA IMPORTANCIA DE LAS ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN
GRÁFICO 01LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Es un proceso de desarrollo e implementación de politicas y programas para integrar la dimensión internacional e intercultural en los objetivos, propósitos y funciones del Pronabec. La cooperación internacional debe basarse en la reciprocidad, la solidaridad y el respetuo mutuo
QUÉ ES
FINALIDAD
Articular los lineamientos relacionados con la educación superior a los procesos y procedimientos del Pronabec, y armonizarlos con las tendencias internacionales en materia educativa.
Existen oficinas de cooperación internacional en los ministerios y algunos establecimientos públicos del orden nacional. Algunas de ellas cumplen el papel de “punto focal” de organismos internacionales con misión sectorial. Esto significa que ellas coordinan y manejan algunas de las líneas o programas de cooperación, como es el caso del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con la Organización
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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Internacional del Trabajo - OIT para los temas de empleo, del Ministerio de Salud con la Organización Panamericana de Salud - OPS y la Organización Mundial de la Salud - OMS, para los temas de salud, así como el Ministerio de Educación con la UNESCO, países y universidades, para asuntos relacionados con la educación.
En ese sentido el Pronabec promueve acciones para incorporar, los procesos y procedimientos técnicos que rigen y norman en general todos los programas, proyectos o actividades de cooperación técnica internacional, que se orientan y ejecutan para el otorgamiento de becas internacionales de pregrado y postgrado, a los procesos y procedimientos que son de alcance a todas las entidades públicas y privadas que gestionan la cooperación a través de las instancias del Estado.
Esta aplicación debe enmarcarse en los planes, programas y proyectos de desarrollo del Sector Educación y estar acorde con las normas legales vigentes.
Los programas de cooperacióninternacional debieran basarseen relaciones de colaboración
a largo plazo entreestablecimientos del Sur y el
Norte y promover lacooperación Sur-Sur.
Capítulo6ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE BECAS PARA EL EXTRANJERO
Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI:
Visión y Acción 1998
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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La Organización de la Naciones Unidas reconocen en la actualidad 193 países, distribuidos físicamente en 5 continentes (Europa, Asia, África, América y Oceanía, el continente con mayor número de países es África con 53 países, seguido de Asia con 48 países, Europa con 44, América con 34 y Oceanía con 14. El Perú ha logrado posicionarse (en menor o mayor grado) en cada uno de estos continentes
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Considerando que actualmente los países ya no se constituyen en los únicos proveedores de la educación superior; la gestión de becas para el extranjero plantea nuevos desafios en un contexto educativo globalizado, por ello partiendo del análisis de nuestra situación actual, encontramos que el Perú se desarrolla en los siguientes escenarios:
6.1 Convenios Internacionales en materia educativa del Gobierno Peruano con otros países
Actualmente el Ministerio de Educación como entidad representate de la Republica Peruana en asuntos educativos, tiene presencia y ha establecido relaciones de cooperación Internacional con más de 60 países en el mundo es decir que casi un tercio de los países del orbe tienen convenios suscritos o en proceso con nuestro país; en virtud de esta presencia internacional se han firmado más 157 convenios de cooperación que aportan positivamente a la educación en el Perú.
La Organización de la Naciones Unidas reconocen en la actualidad 193 países, distribuidos físicamente en 5 continentes (Europa, Asia, África, América y Oceanía, el continente con mayor número de países es África con 53 países, seguido de Asia con 48 países, Europa con 44, América con 34 y Oceanía con 14. El Perú ha logrado posicionarse (en menor o mayor grado) en cada uno de estos continentes tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO 01 ACUERDOS DEL PERÚ EN EL CONTEXTO MUNDIAL DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA
EDUCATIVA POR PAÍS - 2013 CONTINENTE
CONTINENTE NÚMERO DE PAÍSES PAÍSES CON CONVENIOS
CON EL PERÚ
% DE PAÍSES QUE EL PERÚ TIENE ACUERDOS POR
CONTINENTE
AMÉRICA 34 22 65 %
EUROPA 44 21 48 %
ASIA 48 13 27 %
ÁFRICA 53 3 6 %
OCEANÍA 14 1 7 %
TOTAL PAÍSES 193 60 31 %
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE
BECAS PARA EL EXTRANJERO
FUENTE: http://www.un.org - ELABORACIÓN PROPIA
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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GRÁFICO 02 NÚMERO DE PAÍSES CON CONVENIO CON EL PERÚ
Círculo Polar Antártico
Círculo Polar Ártico
OCEANO GLACIAL ÁRTICO
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reen
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Trópico de Cáncer
Trópico de Capricornio
Ecuador
OCEANO GLACIAL ANTÁRTICO
22 países
ANTÁRTIDA
ASIAEUROPA
OCEANÍA
OCEANOATLÁNTICO
OCEANOPACÍFICO
OCEANOPACÍFICO
OCEANOÍNDICO
ÁFRICA
AMÉRICA13 países
21 países
1 país
3 países
Como se puede apreciar, el Perú tiene un mayor índice de negociación internacional en el Continente Americano (22 países), esto como resultado del fortalecimiento de movimientos de cooperación más directos como: la Cooperación Horizontal o Sur – Sur, los tratados de movilización estudiantil, que potencian la colaboración entre países en desarrollo o en vías de desarrollo.
Así mismo, lograr la presencia de Perú en 21 países del Continente Europeo, indica la importancia que tiene para el Estado peruano el hecho de que nuestros estudiantes talentosos desarrollen sus potencialidades en instituciones educativas de prestigio distribuidos a nivel mundial.
Si bien es cierto, se cuenta con una significativa presencia de Perú, en el contexto de la cooperación internacional en materia educativa, esta resulta de lejos insuficiente ante a todo ese capital humano que existe en el Perú, con el talento académico suficiente para desarrollarse en el extranjero.
En este contexto, y en la medida que la economía globalizada, exige de los estudiantes cada vez mayores conocimientos y capacidades que les permitan ser competitivos laboralmente y acceder a mejores puestos de trabajo. El Pronabec, orienta sus esfuerzos a lograr que cada vez mayor número de becarios emigren al extranjero a continuar sus estudios de pregrado y postgrado en instituciones extranjeras de reconocido prestigio.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
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ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
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PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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6.2 Convenios internacionales referidos a reconocimiento de homologación de Estudios, Títulos y Diplomas de EducaciónEl Perú ha suscrito convenios internacionales de carácter cultural, educativo y científico con diversos países. Existen convenios multilaterales como el Convenio Andrés Bello y el Convenio Regional de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe que establecen el marco general en la región latinoamericana y del Caribe. En este contexto se han suscrito diversos convenios bilaterales que determinan mecanismos y procedimientos para el reconocimiento mutuo de sus títulos de educación superior.
Los convenios multilaterales y bilaterales son:
6.2.1 ConveniosMultilaterales:
1) ConvenioAndrésBello(suscritoel31deenerode1978)sustituidoporunnuevoconveniosuscritoen1990,vigentealafecha.
Mediante este Convenio los Estados miembros reconocerán los diplomas, grados o títulos que acrediten estudios académicos y profesionales expedidos por instituciones de educación superior de cada uno de ellos, al solo efecto del ingreso a estudios de postgrado. Estos no implican el derecho al ejercicio profesional en el país donde se realicen.
2) Convenio Regional de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior enAméricaLatinayelCaribe.RatificadoporResoluciónLegislativaN°26267del31dediciembrede1993.
Tiene como objetivos adoptar una terminología y criterios de evaluación similares y otorgar el reconocimiento inmediato de estudios, diplomas, títulos y certificados para los fines académicos y de la profesión, entre otros.
6.2.2 ConveniosBilaterales.-
Entendiendo esta tendencia de crecimiento de la educación globalizada, el Perú ha firmado convenios bilaterales de homologación de títulos con diferentes países del mundo entre ellos tenemos en orden alfabético los siguientes:
1) Argentina, Convenio de cooperación cultural, científica y educativa entre el Gobierno de las República de Perú y el Gobierno de las República Argentina, ratificado con el Decreto Supremo N° 020-96-RE, por el que se determina el Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países, Decreto Supremo N° 024-98-RE.
2) Bolivia. Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
3) Brasil (ingresados a la universidad hasta 14/01/99).
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
63
4) Bulgaria. Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
5) Colombia, Convenio de reconocimiento mutuo de certificados, títulos y grados académicos de educación superior suscrito con el Gobierno de Colombia y ratificado con el D. S. N° 019-96-RE, vigente desde el 18 de abril del 2002.
6) Costa Rica, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
7) Cuba, Convenio de cooperación cultural, científica y educativa suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Perú y la República de Cuba, ratificado con el Decreto Supremo N° 032-99-RE, vigente desde el 1 de noviembre de 1999.
8) Checoslovaquia (hasta octubre de 1993).
9) Chile, acuerdo de cooperación y mutuo reconocimiento de títulos profesionales, grados académicos y estudios universitarios.
10) China, convenios cooperación y mutuo reconocimiento de títulos profesionales, grados académicos y estudios universitarios.
11) Ecuador, Convenio de cooperación y mutuo reconocimiento de títulos profesionales, grados académicos y estudios universitarios suscrito con el Ecuador y ratificado por Decreto Supremo N° 064-2003-RE, vigente desde el 27 de enero del 2005.
12) El Salvador, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
13) España, Convenio sobre intercambio cultural entre el Perú y España, del 30 de junio de 1971, Protocolo Adicional del Convenio, ratificado con el Decreto Supremo N° 023-99-RE, del 27 mayo de 1999.
14) Filipinas, Convenio cultural suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas del Perú y la Republica de Filipinas, ratificado con el Decreto Supremo N° 010-97-RE.
15) Guatemala. Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
16) Honduras, Convenio de intercambio cultural entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República de Honduras del 25 de junio de 1977, Protocolo Adicional ratificado con el Decreto Supremo N° 020-97-RE.
17) Hungría, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
64
18) México, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
19) Nicaragua., Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
20) Panamá, Convenio de integración cultural y educativa entre los Gobiernos de las Repúblicas del Perú y el Gobierno de la República de Panamá, ratificado con Decreto Supremo N° 051-96-RE, vigente desde el 06 de noviembre de 1998.
21) Paraguay, Acuerdo sobre el reconocimiento de estudios y ejecución del convenio de intercambio cultural celebrado con la República de Paraguay, y ratificado con el D. S. N° 004-98-RE, vigente desde el 23 de diciembre de 1998.
22) República Helénica, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
23) Rumania, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
24) Uruguay, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
25) Santa Sede.
26) Tailandia, Convenio cultural entre el Gobierno del Perú y el Gobierno del Reino de Tailandia, ratificado con el Decreto Supremo N° 024-2004-RE, vigente desde 18 de agosto del 2004.
27) Turquía, Convenio de cooperación cultural, científica y educativa suscrito con la República de Turquía, ratificado con el Decreto Supremo N° 007-97-RE.
28) Ucrania, Convenio entre la República del Perú y el Gobierno de Ucrania sobre el reconocimiento mutuo de diplomas sobre la enseñanza adquirida y grados científicos, ratificado con el Decreto Supremo N° 080-2004-RE.
29) Venezuela, Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre ambos países.
6.3 Intervención del Pronabec en la Gestión de Becas con actores de otros paísesDe acuerdo a su ordenamiento jurídico, Ley N° 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, el Pronabec realiza los procedimientos y acciones necesarias, que le permitan subvencionar los estudios superiores (a nivel de pregrado y postgrado), a estudiantes de insuficientes recursos económicos y de alto rendimiento académico, en las mejores universidades nacionales y del extranjero.
Cuando se trate de instituciones educativas del exterior, el Pronabec debe concertar, negociar, suscribir, ejecutar y monitorear la cooperación, durante todo el ciclo de vida de los convenios o tratados que se encuentren vigentes. Esta labor se hace aún más importante, dada la multiplicidad de los actores que intervienen en la gestión de la cooperación internacional, y la diversidad de temas que son objeto de regulación, y seguimiento.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
65
El Pronabec, como parte del desarrollo de funciones y a través del componente de becas de Pregrado ha concluido la firma de convenios con los países de Cuba y Francia, así como con Honduras a través de la Escuela Agrícola Panamericana Zamorano, por lo que en virtud de dichos convenios, ya se encuentran estudiando 140 becarios.
CUADRO 03 DISTRIBUCIÓN DE BECAS POR PAÍS PREGRADO INTERNACIONAL
PAÍSINSTRUMENTO
DE COOPERACIÓNBECA
OTORGADAUNIVERSIDADES TIPO DE BECA
CUBA CONVENIO 100
Universidad de Holguín Óscar Lucero Moya
Ingeniería Mecánica
Ingeniería Civil
Ingeniería Agronómica
Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría de la
Habana
Ingeniería Civil
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Industrial
Ingeniería Informática
Ingeniería Química
Ingeniería Mecánica
Instituto Superior Minero Metalúrgico de Moa
Ingeniería Mecánica
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería Metalúrgica y Materiales
FRANCIA CONVENIO 13
Campus France postula a estudiantes en universidades
de cuatro polos universitarios: Bordeaux, Champagne, Lille y
Toulouse
Ingenierías (varias)
HONDURAS CONVENIO 27Escuela Agraria de la
Universidad Panamericana Zamorano de Honduras
Ingeniería Agronómica
Ingeniería Agroindustria Alimentaria
Ingeniería en Ambiente y Desarrollo
Ingeniería en Administración de Agronegocios
BRASILCONVENIO
(En proceso de suscripción en Brasil)
0Universidad Federal de
Integración Latinoamericana (UNLA)
Ciencias Biológicas, Ciencias Económicas, Ciencia Política y Sociológica, Ingeniería de
Energías Renovables, Ingeniería Civil de Infraestructuras,
Relaciones Internacionales e Integración, Desarrollo Agrario,
y seguridad alimentaria, ciencias de la naturaleza,
Arquitectura y Urbanismo.
TOTAL 140
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
66
Así mismo el componente de Becas de Postgrado, como resultado de las negociaciones sostenidas con entidades e instituciones educativas extranjeras, ha generado a través de la suscripción de los convenios correspondientes, las condiciones académicas, técnicas y administrativas idóneas, que garantizan que los estudiantes peruanos, puedan realizar y culminar los estudios de maestrías doctorados y post doctorados de calidad en el extranjero.
GRÁFICO 03 PRESENCIA DEL PRONABEC EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL BECAS DE PREGRADO
BRASIL
PAÍSES CON CONVENIO CON PRONABEC
PRONABEC
FRANCIA
HONDURAS
CUBA
PAÍSES CON CONVENIO DE BECAS PREGRADO
FUENTE: OFICINA DE BECAS DE PREGRADO ELABORACIÓN PROPIA
CONTINENTE PAÍS META UNIVERSIDADES
AMÉRICA
Brasil 50Universidad Federal de Integración Latinoamericana – UNILA, Universidad Estatal de Campiñas – UNICAMP, Universidad de Sao Paulo, Universidad Federal de Rio de Janeiro
Chile 50Universidad Nacional de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile, Commonwealth Scientific and Industrial Researchor-ganization - CSIRO Universidad de Antofagasta
Argentina 50Universidad Austral, Universidad de Buenos Aires, Pontificia Universidad Católica Santa María de Argentina
Colombia 50Universidad Nacional de Colombia, Universidad Los Andes de Colombia
México 50Tecnológico de Monterrey, Universidad Nacional Autónoma de México
USA 25Universidad de California, University of Georgetown, University of Alabama
Ecuador 30 Programa de beca de la Amistad Peruano Ecuatoriana
CUADRO 04 DESTINOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN BECAS DE POSTGRADO
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
67
GRÁFICO 04PRESENCIA DEL PRONABEC EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL POSTGRADO
PAÍSES CON CONVENIO CON PRONABEC
ESPAÑA
FRANCIA ALEMANIA
AUSTRALIA
MEXICO
ESTADOSUNIDOS
BRASIL
COLOMBIA
CHILE
ARGENTINA
BECAS POSTGRADO
FUENTE: OFICINA DE BECAS POSTGRADO ELABORACIÓN PROPIA
CONTINENTE PAÍS META UNIVERSIDADES
ASIA Indonesia 20 Universitas Indonesia (UI)
EUROPA
Alemania 50 Servicio Alemán de Intercambio Académico - DAAD
España 200
Universidad Complutense de Madrid, Universidad de Navarra, Universidad Autónoma de Barcelona, Universidad Autónoma de Madrid, Universidad Politécnica de Cataluña, Universidad Poli-técnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Carlos III de Madrid, Universidad de Vigo, Universidad Pompeu Fabra
Francia 100 Campus France
OCEANÍA Australia 20
University of Queensland - UQ, La Trobe University, LATINO AUSTRALIAN EDUCATION PERÚ S.R.L, University Adelaide, Dea-kin University Australia, Queensland University Of Technology, Australian National University, Curtin University Of Technology, University Australia Representante de las Universidades Austra-lianas, University of Western Australia, University of New South wales, University of Melbourne, Macquarie University
TOTAL 620
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
68
La Oficina de Becas Especiales del Pronabec, es la Oficina de Línea que atiende todas aquellas becas, que no se encuentran contempladas en los componentes de Pregrado y Postgrado y que son subvencionadas por el Estado Peruano, así como por aportes de fuentes cooperantes nacionales y extranjeras.
Es en esta línea de funciones, que a través de las becas de reciprocidad, se otorgan becas subvencionadas a favor de estudiantes de otros países, para estudios en el país de diversa índole, en atención a los convenios y/o acuerdos internacionales suscritos por el Estado peruano con otros países, en compensación a becas otorgadas por estos últimos a favor de quienes posean nacionalidad peruana.
Este programa posibilita el intercambio o movilidad, entre los países miembros de la Alianza del Pacífico, de alumnos de pregrado, profesionales, investigadores y/o docentes de universidades o centros de investigación, que deseen obtener competencias en talentos con una visión regional que potencie el desarrollo integral. Con los que ya se tienen resultados concretos y se espera la oficialización de 21 becarios aproximadamente que realizarán estudios de pregrado, 11 becarios en la ciudad de México, 8 becarios en Chile y 2 becarios en Colombia.
6.4 Seguimiento y Monitoreo de Becas en el extranjero Es necesario establecer los procedimientos administrativos y técnicos para verificar el cumplimiento de las acciones programadas por los Órganos de Línea, en relación a los objetivos propuestos por el Programa, a fin de garantizar su eficiente y eficaz desenvolvimiento y los logros de desarrollo del capital humano programados.
Es por ello, que el Pronabec a través de la Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales, desarrolla la base común de los procedimientos y procesos a instaurarse como parte del seguimiento y monitoreo a los proyectos de Cooperación Técnica Internacional, procurando que se establezca el grado de cumplimiento respecto a la programación establecida por las oficinas competentes del Programa.
Estos procedimientos, propician que todos los Órganos de Línea del Pronabec, responsables de proponer convenios de Cooperación Técnica Internacional, estén obligados, durante la vigencia del convenio, a efectuar observaciones y recomendaciones pertinentes que garanticen el cumplimiento de los objetivos y metas de los convenios.
6.5 El Pronabec y sus Proyecciones en el 2013 en materia de acuerdos y convenios educativos El Pronabec, mantiene permanentes reuniones de coordinación con organizaciones y entidades cooperantes, con la finalidad de incrementar las posibilidades de que nuestros potenciales becarios continúen sus estudios de pregrado y postgrado en reconocidas instituciones del extranjero como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO 05 CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
EN VÍAS DE NEGOCIACIÓN 2013
PAÍS NOMBRE TIPO DE BECA
Singapur Agency for Science, Technology and Research A*STAR
Postgrado
Pregrado
Pasantías
ChinaPrograma Ejecutivo al Convenio de Intercambio Cultural
con la República Popular China
Postgrado
Pregrado
IndonesiaBeasiswa Kemitraan Negara Berkembang
(becas para los países en vías de desarrollo)Postgrado
TurquíaCampus France postula a estudiantes en Universidades de cuatro
polos Universitarios: Bordeaux, Champagne, Lille, Toulouse
Postgrado
Doctorado
RusiaPrograma de Becas Cofinanciadas UNESCO/Centro Internacional para el
Desarrollo de Energía Sostenible de la Federación Rusa - ISEDCPostgrado
Egipto Centro Egipcio Internacional Para la Agricultura CEIA Postgrado
Capítulo7COMPONENTES Y LÍNEAS
ESTRATÉGICAS DECOOPERACIÓN
Los retos de superar la pobrezay afianzar la seguridad internacional son responsabilidades compartidas
por todas las naciones del mundo. Lacooperación internacional constituye
un mecanismo valioso parahacer frente a estos desafíos...
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
72
Las líneas estratégicas de cooperación se constituyen en un vínculo poderoso de conexión entre los objetivos y los resultados esperados
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
73
A fin de garantizar la consecución de los objetivos en materia de cooperación internacional el Pronabec, desarrolla líneas estratégicas de cooperación para sus componentes de becas y crédito educativo.
Los componentes y líneas estratégicas de cooperación garantizan la pertinencia, integridad y sostenibilidad de la cooperación internacional e identifica los componentes de cooperación que se detallan en el gráfico 05.
GRÁFICO 05 COMPONENTES DE COOPERACIÓN
PRONABECBecas
canalizadasBecas de
subvención
Créditos
Becasgestionadas
COMPONENTES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE
COOPERACIÓN
De acuerdo a la normatividad vigente3, el Pronabec tiene los siguientes componentes sobre los cuales despliega sus funciones:
7.1 Componente de BecasQue comprende las líneas estratégicas relacionadas con la gestión de:
7.1.1BecadePregrado.-
Financia estudios de pregrado en universidades públicas o privadas nacionales y extranjeras, así como estudios técnicos en institutos de educación superior tecnológicos
3 Articulo 3 y 4 de la Ley No 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
74
públicos o privados nacionales, para estudiantes egresados de la secundaria con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos, con énfasis en carreras vinculadas en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país y que posibiliten una adecuada inserción laboral de los graduados.
7.1.2 BecasdePostgrado.-
financia estudios de postgrado para graduados con alto rendimiento académico e insuficientes recursos económicos, en universidades nacionales y extranjeras, públicas y privadas, con énfasis en estudios vinculados al desarrollo científico y tecnológico del país.
7.1.3 BecasEspeciales.-
Está integrado por aquellas becas que no se encuentran contempladas dentro de los componentes de becas de Pregrado y Becas de postgrado, y son subvencionadas con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de educación, así como por aportes de fuentes cooperantes nacionales y extranjeras, con el objetivo de fortalecer el capital humano y atender las necesidades de acceso permanencia y culminación a diversas modalidades de educación técnico productiva, superior universitaria y tecnológica, que presentan las poblaciones vulnerables; o atender situaciones especiales no previstas por otras disposiciones legales vigentes en materia de becas para el nivel superior.
De esta manera con la aplicación del componente de becas, el Pronabec está aportando en la labor de reducir las brechas de acceso a la educación superior de los estudiantes en situación de vulnerabilidad y de bajos recursos económicos.
7.2 Componente de Crédito Educativo Financia total o parcialmente, de manera reembolsable, estudios de pregrado y postgrado
para alumnos con alto rendimiento académico e insuficientes recursos económicos, en instituciones de educación superior tecnológica y universidades, públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
En este contexto, la línea estratégica mantiene que los créditos educativos son, primero, una forma de equidad, pues brindan la oportunidad de asistir a la universidad a los estudiantes de limitados recursos. También hay una contribución a la mejora de la calidad, en la medida en que los créditos son válidos solo para instituciones acreditadas. Hay también una dimensión de eficiencia, debido a que un alumno que toma un préstamo aprecia mucho más el valor de sus estudios4.
4 Conferencia Panamericana de Crédito Educativo organizada en Lima, Perú, marzo de 2007.
Capítulo8RETOS Y DESAFÍOS DEL
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
El Perú crece y uno denuestros retos es la
educación y nos queda claroque esta es la clave para el
desarrollo del país...
Patricia Salas O’BrienMinistra de Educación del Perú
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
78
El Pronabec, tiene como reto constituirse en una institución que en sintonía con los objetivos estratégicos del Ministerio de Educación compartan la visión de una autentica igualdad de oportunidades, a través de lograr la equidad en el acceso a una educación superior de calidad de los más desfavorecidos, así como su rol fundamental en la movilidad social y en la trasmisión de la cultura.
ACUERDOS INTERNACIONALES DEL GOBIERNO PERUANO EN EDUCACIÓN Y BECAS
79
El Pronabec, tiene como reto constituirse en una institución que, en sintonía con los objetivos estratégicos del Ministerio de Educación, comparta la visión de una auténtica igualdad de oportunidades, a través de lograr la equidad en el acceso a una educación superior de calidad de los más desfavorecidos, así como su rol fundamental en la movilidad social y en la trasmisión de la cultura.
En ese contexto el Pronabec, frente a este escenario, asume el desafío que exige sociedad actual de las instituciones del sector público; por ello viene implementando procedimientos orientados a mejorar la capacidad de respuesta en forma competitiva, asegurando así su desarrollo y sostenibilidad social, eso sí, en busca de un proyecto educativo y social, más inclusivo.
GRÁFICO 06CICLO DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
ELIMINAR TO
DA CLA
SE DE EXCLUSIÓN Y DISCRIMINACIÓN
APOYAR EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÒN
DESARROLLAR UNA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL QUE RESGUARDE EL CAPITAL HUMANO EN SITUACIÓN DE RIESGO
Fortalecer la integración del
Perú al mercado mundial
Garantizar el uso sostenible de los
recursos naturales y
proteger el medio ambiente
Lograr un estado democrático, transparentey eficiente
Garantizar el acceso universal
a la justicia y asegurar la paz
Mejorar la salud y nutrición de la
población
Asegurar el acceso un universal
a una educación de calidad
Asegurar el acceso un universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica
Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos
Desarrollar la ciencia y
tecnología en el país
ELABORACIÓN PROPIA
RETOS Y DESAFÍOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE
BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
En ese contexto el Pronabec, se encuentra en la labor de articular las nuevas demandas de acceso a la educación de la población, incluyendo a sectores fuertemente marginados con anterioridad como los pobres y pobres extremos, grupos desplazados por la violencia política (VRAEM) u otras minorías como las personas con discapacidad; a los procedimientos de otorgamiento de becas que presenta el Programa.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVOInclusión Social en la Educación Superior
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Es así que se busca elaborar una estructura de procedimientos para temas de cooperación internacional que armonice con los lineamientos y objetivos estratégicos de la Oficina de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación, no sólo para poder orientar y armonizar los procesos y procedimientos internos del Pronabec, sino para fortalecer las relaciones del Sector frente a la comunidad cooperante internacional.
Los resultados de este trabajo previo, permitirán establecer los procesos y procedimientos que aseguren los objetivos del Pronabec, pero siempre manteniendo el horizonte de los objetivos institucionales del Ministerio de Educación.
Es evidente que la educación superior afronta nuevas oportunidades y nuevos desafíos en su función de impulsar una sociedad más relacionada con la Cooperación Internacional. En respuesta a estos cambios y tendencias, el Pronabec está suscribiendo convenios internacionales que coadyuven a lograr una educación superior de calidad en el ámbito nacional e internacional, que contribuya al desarrollo de nuestro país.
Para ello, los procesos de internacionalización contemplarán acciones orientadas a mejorar e incrementar paulatinamente, las ofertas académicas en el extranjero, así como posicionar internacionalmente el sistema de calidad de la Educación Superior a través de acuerdos de reconocimiento mutuo de títulos, de la conformación de redes internacionales tanto bilaterales como multilaterales, y procesos de internacionalización solidaria.
La experiencia del Pronabec, como programa orientado al otorgamiento de becas y crédito educativo, ha sido particularmente positiva, pues ha permitido ampliar el acceso a la educación superior en instituciones nacionales e internacionales, a los mejores estudiantes del país que presenten escasos recursos económicos.
El programa brinda grandes oportunidades a jóvenes que no las tenían y constituyen un paso muy importante en el propósito de disminuir la inequidad en el país.
9CONSIDERACIONES
FINALES
10.1 Cooperación InternacionalLa Cooperación Internacional es la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo económico y social de países en desarrollo, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales. Se le conoce también como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y es un concepto global que comprende diferentes tipos concesionales de ayuda.
10.2 Tipos de Cooperación InternacionalEsta es la clasificación más general que se tiene de la cooperación internacional. Se refiere a las categorías normalmente utilizadas por las fuentes para entregar cooperación. Entre los tipos más comunes están: Cooperación Técnica, Cooperación Financiera, Cooperación Técnica de Países en Desarrollo.
10.3 Cooperación TécnicaConsiste en la ayuda que se entrega mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales, con el fin de apoyar el desarrollo socioeconómico de los países con menor nivel de desarrollo en áreas específicas. Con este tipo de cooperación se contribuye también al desarrollo tecnológico, la formación de recursos humanos y mejorar la capacidad de las instituciones.
10.4 Cooperación FinancieraEs ofrecida por algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en reembolsable y no reembolsable.
10.4.1 La Cooperación Financiera Reembolsable, se realiza a través de préstamos, y guarda estrecha relación con proyectos sociales de gran envergadura. Permite concretar Proyectos a partir de Estudios de Plan Maestro y Estudios de Factibilidad. Goza de período de gracia y plazos de pago más largos con bajos intereses.
10.4.2 La Cooperación Financiera No Reembolsable, es una forma de prestar asistencia financiera a los países en desarrollo, consiste en la asignación de dinero que permite
10GLOSARIO DE TÉRMINOS DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
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la adquisición de bienes y servicios o la construcción de infraestructura, que se materializa mediante la donación de bienes, materiales, equipos, herramientas, servicios de consultoría y asistencia técnica. sin obligación de reembolso.
10.5 Cooperación Técnica entre Países en DesarrolloEs una modalidad de cooperación técnica, y su especificidad radica en que se realiza entre países de similar nivel de desarrollo; por esto se la conoce también como “cooperación horizontal” o “cooperación sur-sur”.
10.6 Cooperación CulturalEs la ayuda destinada a la realización de actividades en algunas áreas culturales, mediante entrega de equipos, donaciones de material, capacitación, o intercambios. Esta cooperación está dirigida a museos, casas de la cultura, grupos culturales, etc.
10.7 BecasTienen como objetivo contribuir a la formación de estudiantes de pregrado, postgrado e investigadores que puedan desempeñar un papel importante en los países en desarrollo, mediante su formación y capacitación académica en un país más desarrollado. El Pronabec, tiene como objetivo subvencionar y colocar estudiantes de escasos recursos y alto rendimiento académico en diversas instituciones educativas extranjeras, del mismo modo canaliza y colabora en la divulgación de algunas ofertas procedentes de las fuentes bilaterales y multilaterales. El Pronabec, negocia y recibe la totalidad de la oferta y a su vez realiza el proceso de inscripción y aprobación de las mismas.
10.8 Líneas de CooperaciónSon los programas o rubros presupuestales definidos por las fuentes para asignar recursos en cada uno de los tipos de cooperación. Se equipara al concepto de “modalidades” de cooperación.
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• Mollis, M. J. Núñez, Políticas de Postgrado y Conocimiento Público en América Latina y el Caribe - Desafíos y Perspectivas CLACSO. Buenos Aires, Argentina 2010.
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• Gómez, M., Sáinz, H., El Ciclo del Proyecto de Cooperación al Desarrollo, Cideal, 2010 (octava edición). Madrid, España.
11BIBLIOGRAFÍA
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