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Centros penitenciarios destinados al alojamiento
de mujeres en la República de Panamá.
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3
4
5
1. Centro Femenino de Rehabilitación Cecilia Orillac de Chiari – Ciudad de Panamá, Panamá;
2. Centro Penitenciario Nueva Esperanza – Ciudad de Colón, Colón;
3. Centro Penitenciario de Llano Marín – Penonomé, Coclé;
4. Cárcel Pública de Guararé – Guararé, Los Santos
5. Centro Femenino de Algorrobo – Dolega, Chiriquí.
675 mpl
64 mpl
36 mpl
16 mpl
107 mpl
Población penitenciaria según
estatus jurídico.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
CEFERE Colón Llano Marín Guararé Algarrobo
268
21 2212
70
407
43
144
37
Condenadas Procesadas
Del total de mpl en Centros de Rehabilitación, 505mpl se
encuentran procesadas y 393mpl están condenadas.
Población penal femenina, según
delito cometido.
Contra la seguridad colectiva
49%
Contra la salud pública21%
Contra el patrimonio13%
Contra la vida e integridad personal
11%
Otros6%
Contra la seguridad colectiva Contra la salud pública Contra el patrimonio Contra la vida e integridad personal Otros
Distribución de la población penal
femenina según rango etario
Los datos nos reflejan que el 83% de la población femenina privada de libertad
en Panamá, es joven al encontrarse entre los rangos de edad de 18 a 43 años.
0
50
100
150
200
250
18-23 24-28 29-33 34-38 39-43 44-48 49-53 54-58 59-63 64-68 69-73 74 o más
Distribución de la población femenina
según nacionalidad y población indígena
PANAMEÑAS
(no indígenas)EXTRANJERAS INDÍGENAS TOTAL
690 159 49 898
Vale la pena destacar que de acuerdo al estudio
etnográfico que se hizo para los resultados del
Informe de PPL por delitos de Drogas, el 25%
MPL del CEFERE y el 9% de MPL de Llano
Marín se reconocen como afrodescendientes.
Hacinamiento
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
CEFERE
Colón
Llano Marín
Guararé
Algarrobo
Hacinamiento
Hacinamiento
Fortalecimiento Institucional
Profesionalización del personal del
Sistema Penitenciario
Seguridad para garantizar la vida y
los Derechos Humanos
Mejoramiento de las condiciones de vida de
las Personas Privadas de Libertad
Ejes de Trabajo
Fortalecimiento de los Programas de
Tratamiento y Rehabilitación
Avances en la implementación de las Reglas de Bangkok
en los Centros Femeninos de Rehabilitación de Panamá
ADMINISTRACIÓN DE PRISIONES CON
ENFOQUE DE GÉNERO
(Regla 1)
AVANCES
• Diagnóstico de la Situación de las MPL en Panamá con
un enfoque de Género y Derechos;
• Diagnóstico para un Modelo de Atención de la
Convivencia Familiar de Hijos e Hijas de MPL;
• Estudio sobre “Caracterización de las Personas
Privadas de Libertad por Delitos de Drogas, con
Enfoque Socio-Jurídico del Diferencial por Género en la
Aplicación de la Justicia Penal”.
AVANCES
• Modelo de Atención de MPL y Plan de medidas a corto
plazo desde la Oficina de Género
• Personal técnico participan en un Diplomado en Género
(UNODC) y Diplomado en Drogodependencia
(PROCER/CONAPRED)
• Enlaces interinstitucionales con la Defensoría del
Pueblo, Universidad de Panamá, Centro de Promoción
de la Salud, UNACHI y Ministerio de Desarrollo Social
para el desarrollo de cápsulas informativas (8) sobre la
equidad de género.
ADMINISTRACIÓN DE PRISIONES CON
ENFOQUE DE GÉNERO
(Regla 1 y 29)
CONDICIONES DE DETENCIÓN Y
CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR
(Reglas 26 a 28)
AVANCES
LIBERTADES ANTICIPADAS
• Medidas de libertades anticipadas para reducir
hacinamiento, de 1012 a 675 MPL de CEFERE Panamá
del 2014 al 2017.
LIBERTADES
CONDICIONALES
2014 49
2015 65
2016 49
2017 1
TOTAL 168
REBAJA DE PENA
2016 152
2017 82
TOTAL 234
AVANCES
INFRAESTRUCTURA
• Nuevo espacio de reclusión para 70 MPL en Colón e
intervención inmediata para atender necesidades;
• Adecuación de estructuras pluviales y aguas servidas;
• Diseño y adjudicación de un nuevo centro femenino con
estándares nacionales e internacionales;
• Diagnóstico de medidas sanitarias para control de
vectores y roedores;
• Se reactiva y sanitiza el área de visita íntima.
CONDICIONES DE DETENCIÓN Y
CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR
(Reglas 26 a 28)
AVANCES
VISITAS
• Adecuación de horarios de visita de acuerdo a las
necesidades de las MPL y sus familiares;
• Se mantiene un área asignada en CEFERE Panamá
para mujeres con hijos e hijas
• Garantía de los horarios de visitas para jueces de
cumplimiento, defensores públicos, defensores privados,
consulados, organizaciones sin fines de lucro y
organizaciones internacionales;
• Implementación de visitas intercarcelarias entre hij@s y
madres y con hij@s en hogares de acogidas.
CONDICIONES DE DETENCIÓN Y
CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR
(Reglas 26 a 28)
AVANCES
• Articulación con SENNIAF para atención de los hijos e
hijas de MPL en riego social;
• Diseño e implementación de atención y formulario de
información sobre sus hijos en general, tanto en riego,
con alguna discapacidad, en programas de atención
social, etc.;
• Se proporciona artículos de aseo personal y limpieza a
MPL que no reciben visitas, así como la promoción y
entrega de copas menstruales con UNODC.
CONDICIONES DE DETENCIÓN Y
CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR
(Reglas 26 a 28)
SEGURIDAD
(Reglas 19 a 25)
AVANCES
• El uso del aislamiento es sólo de forma excepcional;
• Capacitación y simulacro con BCBP para reducción de
riesgos y desastres en caso de conato de incendio para
PN, SP, 911 y MINSA;
• No se registran denuncias por malos tratos, tortura y
abuso de la fuerza;
• Una reunión de revisión de Reglas de Bangkok con PN,
Seguridad Penitenciaria, JT y Dirección de CEFERE
Panamá;
• Protocolo de ingreso de artículos a los centros
penitenciarios femeninos;
• Acceso al sistema de quejas 311, con alto porcentaje de
respuestas.
REINSERCIÓN SOCIAL
(Regla 42)
AVANCES
• Se aumenta la participación en los programas
educativos hasta nivel universitario;
• Se abren dos nuevas carreras universitarias. Empezaron
64 con 3 carreras y actualmente hay 102 con 4 carreras.
2015 2016 2017(hasta julio)
Alfabetización 7 10 8
Educ. 1° a 12° 335 465 634
Universidad 91 73 102
INADEH 101 101 222
AVANCES
• Se promueven actividades culturales y literarias:
1. Libro de poesías: “Mujeres en Relieve”, 2012;
2. Relatos etnográficos y testimoniales: “En este
lugar”, 2016;
3. Libro de cuentos ficción: “Reencuentros”, 2017.
• Obra de teatro musical “Detrás del muro”, 10 años;
• Actividades deportivas
1. Ligas deportivas;
2. Kilotón (programa de vida sana);
3. Yoga.
REINSERCIÓN SOCIAL
(Regla 42)
Avances
• Un programa de atención a drogodependencia (inició en
2016 con 60 mpl);
• INTEGRARTE: “Talleres de Libertad”;
• Programa “Mi Voz para Tus Ojos”;
• Fortalecimiento de las actividades laborales. Intramuros
y extramuros.
MPL EN LABORES
2015 2016 2017
INTRAMURO 265 197 214
EXTRAMURO 4 5 8
T/P PRODUCTIVO 60 71 80
REINSERCIÓN SOCIAL
(Regla 42)
Avances
• Continuidad de la Campaña Naranja, “ÚNETE contra la
violencia hacia las mujeres”, promoviendo:
1. Cine-debates guiados sobre violencia doméstica,
trata de personas;
2. Charlas instructivas sobre género, sexualidad y
discriminación;
3. Concurso de conocimientos, “Yo Sí Sé”, sobre
Reglas de Bangkok, Reglas Nelson Mandela y
educación integral en Sexualidad.
• Implementación de Programa de Educación para la Paz
para formar en mediación de conflictos;
• Taller con el Tribunal Electoral de Cultura Democrática.
REINSERCIÓN SOCIAL
(Regla 42)
CATEGORÍAS ESPECIALES
(Regla 54)
Avances
• Se implementan permisos de salidas especiales a sus
hogares y actividades relevantes;
• Se promueve la separación interior de MPL por
condición jurídica, en actividades, con enfermedades,
adultas mayores, extranjeras e indígenas;
• Programa cultural DULE de intervención para MPL
indígenas donde se promueve la conexión con sus
tradiciones culturales, como: lenguaje, comidas,
vestimenta, baile y música.
ATENCIÓN MÉDICA
(Reglas 10 a 18)
AVANCES
• Atención de lunes a domingo, en un horario de 8a.m. a
4p.m.;
• Se tiene un promedio de atención de 40 mujeres en cita
regular semanal;
• Atención odontológica y de ginecología;
• Se logra la asignación de farmacéutico y psicóloga de
planta.
ATENCIÓN MÉDICA
(Reglas 10 a 18)
AVANCES
• Se implementa programa semanal de atención para
enfermedades crónicas desde marzo 2015 (diabetes,
hipertensión y obesidad);
• MINSA hace controles diarios de atención a MPL
infectadas con VIH;
• MINSA promueve charlas mensuales sobre prevención
de atención de enfermedades, con énfasis en TBC y
VPH.
ACADEMIA DE FORMACIÓN PENITENCIARIA
PERSONAL PENITENCIARIO Y SU CAPACITACIÓN (REGLAS 29 A LA 35)
ACTIVIDADES AÑO PERFIL DE PERSONAL CAPACITADO TOTAL
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios
(Reglas Internacionales sobre Derechos Humanos)
2011 Personal de primer ingreso425
• Taller sobre Normativa Internacional de DDHH
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios
• Jornada sobre herramientas del Sistema Interamericano de DDHH
2012 Personal Directivo, Juntas Técnicas,
Administrativos y personal de primer
ingreso124
• Taller sobre Las Reglas de Bangkok
• Taller de Educación Sexual y Reproductiva
• Taller sobre la Tortura
• Jornada sobre VIH/SIDA
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios
2013 Directores, Coordinadoras de JT y
Personal de Seguridad de Centros
Femeninos, personal de
Departamentos de la DGSP y
personal de la AFP
178
• Seminario Prevención de la Tortura
• Taller sobre la Sexualidad en el Contexto Penitenciario
• Taller de Personas Privadas de Libertad en Vulnerabilidad
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.
2014 Jefes de Seguridad, personal de la
AFP, Juntas Técnicas, Primer
ingreso. 198
• Curso de Prevención de la Tortura
• Taller de Género, DDHH y Reglas de Bangkok
• Taller de Derechos Humanos y Gestión Penitenciaria
• Seminario de DDHH y Gestión Penitenciaria
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.
2015 Directivos, Juntas Técnicas,
Administrativos, personal de primer
ingreso, personal de Centros
Femeninos. 229
• Taller Presentación del Plan Piloto de Reins. Soc. para PPL
• Taller de Salud Sexual y Reproductiva
• Taller de Genero, Salud y VIH
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.
2016 Personal Directivo, Juntas Técnicas,
Administrativos, personal custodio
operativo y personal de primer
ingreso.
282
• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios
• Cursos Abreviado para Custodio Penitenciario
2017303
GENERO
GRUPOS VULNERABLES
MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD
NECESIDADES ESPECIALES
REGLAS DE BANGKOK
CURRICULA EN EL TEMA DE GENERO Y APLICACIÓN
DE LAS REGLAS DE BANGKOK
ACADEMIA DE FORMACIÓN PENITENCIARIA
DESAFÍOS
• No se cuenta con atención médica especializada;
• Los médicos responden a la estructura del MINSA;
• Falta de programas de salud mental;
• Atención 24 horas en clínicas;
• Pocos médicos se interesan en el servicio penitenciario
• Dificultad para articular y coordinar
interinstitucionalmente la implementación del
Diagnóstico para un Modelo de Atención de la
Convivencia Familiar de Hijos e Hijas de Mujeres
Privadas de Libertad;
DESAFÍOS
• Mejorar y aumentar la infraestructura penitenciaria para
las visitas;
• Implementación de visitas de monitoreos con formularios
con perspectiva de género;
• La seguridad es compartida con la Policía Nacional;
• Protocolo de requisas para PPL y sus familiares;
• Evitar la trascendencia de la pena para los familiares por
las condiciones de ingreso;
• Actualización de instrumentos de seguridad para
escaneos;
• Promoción de alianzas para seguimiento post-
penitenciario;
• Certificaciones de cursos no formales.
DESAFÍOS
• Escaso personal para implementar programas de
rehabilitación que atiendan el PIT;
• A excepción de los programas brindados por INADEH,
MEDUCA y CRUSAM, el resto de actividades en los
centros se logran gracias a voluntarios que ingresan a
los centros y brindan su tiempo y conocimientos, por lo
cual los mismos no son permanentes.