Actualidad de la administración pública

Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP)

Enero de 2014Enero de 2014

ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

JOSÉ R. CASTELAZO

ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

JOSÉ R. CASTELAZO


ATENCIÓN A LA SOCIEDADATENCIÓN A LA SOCIEDAD

2

La Administración Pública, en la práctica cotidiana, es la expresión más acabada de un gobierno para atender a la sociedad.

La Administración Pública, en la práctica cotidiana, es la expresión más acabada de un gobierno para atender a la sociedad.

• Acciones investidas de autoridad

• Efectuadas por servidores públicos

• Con métodos específicos

• Acciones investidas de autoridad

• Efectuadas por servidores públicos

• Con métodos específicos


3

La Administración Pública es un fenómeno complejoLa Administración Pública es un fenómeno complejo

Efectos socioeconómicos

Efectos socioeconómicos

Efectos políticosEfectos políticos

Organización

Influencia

Recursos Procesos


Comprender este fenómeno precisa mirarlo metódicamente a fin comprender su complejidad, para dar respuestas idóneas en los ámbitos nacional e internacional.

Comprender este fenómeno precisa mirarlo metódicamente a fin comprender su complejidad, para dar respuestas idóneas en los ámbitos nacional e internacional.

4


La Administración Pública debe tener consistencia, lo suficientemente fuerte para soportar embates diversos y lo necesariamente flexible para asimilar y encauzar los cambios

La Administración Pública debe tener consistencia, lo suficientemente fuerte para soportar embates diversos y lo necesariamente flexible para asimilar y encauzar los cambios

5


6

Sujeto obligado de

procesos múltiples

Factor de

Equilibrio

Estructuras institucionales

ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO

DISCIPLINA CIENTÍFICA


7

La Historia de la Administración Pública es indispensable para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”.

La Historia de la Administración Pública es indispensable para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”.


Generalmente, todo cambio enfrenta fuerzas negativas, ya que, en el plano institucional, se interpreta como una amenaza a las relaciones de poder, a intereses creados.

Generalmente, todo cambio enfrenta fuerzas negativas, ya que, en el plano institucional, se interpreta como una amenaza a las relaciones de poder, a intereses creados.

8

Las masas humanas más peligrosas son

aquellas en cuyas venas ha sido inyectado el

veneno del miedo…

El miedo al cambio

Octavio Paz


9

Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza institucional.

Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza institucional.

sí


10

Por otra parte…Por otra parte…


11

La Administración Pública es ubicuaLa Administración Pública es ubicua


12

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES

INTERDISCIPLINARIA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES

INTERDISCIPLINARIA

DERECHO

ANTROPOLOGÍA SOCIOLOGÍA

INFORMÁTICA

CIENCIA POLÍTICA

ECONOMÍADEMOGRAFÍA


Como conjunto de instituciones, la organización y quehacer de la Administración Pública deben estar referidos a un Marco Jurídico

Como conjunto de instituciones, la organización y quehacer de la Administración Pública deben estar referidos a un Marco Jurídico

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Leyes

Decretos y Acuerdos

Reglamentos

Manuales

Circulares y órdenes


MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional de la Administración Pública funciona como una especie de mapa hacia dónde dirigir las tareas del Estado

El marco institucional de la Administración Pública funciona como una especie de mapa hacia dónde dirigir las tareas del Estado

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LEGISLATIVO

FEDERAL

ESTATAL

MUNICIPAL

Administración Pública

EJECUTIVO

JUDICIAL

La Administración Pública constituye una base de sustentación de la organización gubernamental en los tres poderes y órdenes de gobierno

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DIRECCIÓNDIRECCIÓN

PLANEACIÓNPLANEACIÓN

CONTROLCONTROL

16



Resulta imposible actuar sin planes, gobernar sin programas

Cuando la Administración carece de una carta de navegación, el desastre se asoma en el horizonte.

Resulta imposible actuar sin planes, gobernar sin programas

Cuando la Administración carece de una carta de navegación, el desastre se asoma en el horizonte.

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Artículo 26.A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Ley General de Planeación

Plan Nacional de Desarrollo


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PLANEACIÓNPLANEACIÓNINFORMACIÓN CONFIABLE

19



20

Tomar el timón firmemente y hacer

que las cosas sucedan…



ConocimientoConocimiento

HabilidadesHabilidades

Don de mandoDon de mando

VocaciónVocación

LiderazgoLiderazgo

ÉticaÉtica

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ÉTICA PÚBLICAÉTICA

PÚBLICA

Proceder administrativo eficaz y eficiente

Servidores Públicos conscientes y honestos

Función Pública con valor social

22


23

ÉTICA PÚBLICAÉTICA

PÚBLICA

LEY

SERVICIO


CONTROLCONTROL

A posteriori Evaluación

Fiscalización Sanción.

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DuranteSupervisión

A prioriPrevisión


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Legal y legítimamente la Administración Pública está destinada a Gobernar para todos, a ejercer el Poder desde una posición de centralidad.


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Oscilación entre la supervivencia y la trascendencia del Estado

TR

AS

CE

ND

EN

CIA


ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHOESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO

Acompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, corresponsable y reconociendo los Derechos HumanosAcompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, corresponsable y reconociendo los Derechos Humanos

27

La democracia permite al ciudadano:

•Evaluar cotidianamente las acciones de gobierno.

•Participar en la toma de decisiones.

•Prevenir la corrupción.

La democracia permite al ciudadano:

•Evaluar cotidianamente las acciones de gobierno.

•Participar en la toma de decisiones.

•Prevenir la corrupción.


Ordenes de Gobierno en la República MexicanaOrdenes de Gobierno en la República Mexicana

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FederalFederal

MunicipalMunicipalEstatalEstatal


ELEMENTOS DEL ESTADOELEMENTOS DEL ESTADO

POBLACIÓN

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TERRITORIO


Los fines del Estado se manifiestan tanto al interior de un país, como en sus relaciones con otras naciones.

Los fines del Estado se manifiestan tanto al interior de un país, como en sus relaciones con otras naciones.

30


31

SEGURIDAD Y PAZ SOCIALSEGURIDAD Y PAZ SOCIAL


ESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICAESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA

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BIENESTAR INTEGRALBIENESTAR INTEGRAL

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ALIMENTACIÓNEDUCACIÓNSALUD TRABAJO

VIVIENDA


DESARROLLO SUSTENTABLEDESARROLLO SUSTENTABLE

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Cascadas de Agua Azul, Chiapas


Lo importante no es mantener limpia la ventana, sino lo que se puede observar a través de ella.

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

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CORRUPCIÓN

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• Vocación de servicio

• Vocación de servicio

SERVIDOR PÚBLICO PROFESIONALIZADOSERVIDOR PÚBLICO PROFESIONALIZADO

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• Ética Pública• Ética Pública

• Expertise• Expertise • Innovación• Innovación


• DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS

• EQUIPAMIENTO

• ATENCIÓN AL PÚBLICO CON RESPETO MUTUO

• DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS

• EQUIPAMIENTO

• ATENCIÓN AL PÚBLICO CON RESPETO MUTUO

38

INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS

INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS


39

Corto Plazo Mediano Plazo

Largo Plazo

¿Cuáles serían los escenarios a corto, mediano y largo plazos para el Estado y la Administración Pública?


40

La informática ha colocado a los países en una condición de globalización

La informática ha colocado a los países en una condición de globalización


41

Cooperación y Conflicto siempre están en una

tensión constante

¿Qué debe hacer la Administración

Pública?

Enfatizar en la cooperación, porque a

través de esta se alcanza la solución al

conflicto.

Cooperación y Conflicto siempre están en una

tensión constante

¿Qué debe hacer la Administración

Pública?

Enfatizar en la cooperación, porque a

través de esta se alcanza la solución al

conflicto.


42

RECORDEMOS:

•La Administración Pública es Factor de equilibrio entre intereses múltiples.

•Posibilita el avance de la sociedad.

•Con un gobierno democrático, estable y bien administrado.

RECORDEMOS:

•La Administración Pública es Factor de equilibrio entre intereses múltiples.

•Posibilita el avance de la sociedad.

•Con un gobierno democrático, estable y bien administrado.


43

Trascender es dejar las cosas mejor Trascender es dejar las cosas mejor de como las recibimos.de como las recibimos.

Sin mínimos de convivencia, ningún Sin mínimos de convivencia, ningún gobierno puede trascender.gobierno puede trascender.

La Administración Pública, entonces, La Administración Pública, entonces, siempre debe jugar en el equipo de siempre debe jugar en el equipo de los transformadores, que han sido, los transformadores, que han sido, son y serán los dueños del futuro.son y serán los dueños del futuro.


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