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Actas del Honorable Concejo Municipal

Sesión Ordinaria 5

Acta de la Sesión Ordinaria celebrada por la Corporación Municipal del Cantón Central de San José, en el salón de sesiones del edificio ―Tomás López De El Corral‖, a las dieciocho horas catorce minutos del día primero de junio de dos mil diez, con la siguiente asistencia. Ocuparon curul los regidores:

ULISES ALEXANDER CANO CASTRO, Presidente DOUGLAS QUESADA ALTAMIRANO, CC/DOUGLAS ALTAMIRANO QUESADA, Vicepresidente SONIA ZAMORA BOLAÑOS REINA ACEVEDO ACEVEDO ROLANDO LUIS MURILLO CRUZ DAGUER HERNÁNDEZ VÁSQUEZ CC/DAUBERTH HERNÁNDEZ VÁSQUEZ FLORA EUGENIA BERMÚDEZ SALGUERO OLGER LAWSON MARCHENA PATRICIA MARÍN GÓMEZ YAMILETTE QUESADA PACHECO MA. EUGENIA RIVERA ARAYA.

REGIDORES SUPLENTES: OLGA DINIA PÉREZ BONILLA, MARÍA LINETT GÓMEZ SÁNCHEZ, ALEXANDRA GARCÍA BROWN, ALFREDO FALLAS QUESADA, JUANA ISABEL LEAL VILLAFUERTE, ORLANDO FRANCISCO RAMÍREZ CASTRO, BLANCA SUÑOL OCAMPO, DIEGO ANTONIO ALEXANDRE-GARCÍA FERNÁNDEZ, MARVIN ALBERTO MARÍN ZÚÑIGA, MARLON ARAYA BOLAÑOS. SÍNDICOS PROPIETARIOS: NUBIA ORDÓÑEZ UGALDE, LEONARDO HIDALGO BRICEÑO, CARLOS JAVIER JIMÉNEZ CHAVES, ANGELA LUCÍA MENA HERNÁNDEZ CC/ ANA LUCÍA MENA HERNÁNDEZ, XIOMARA PICADO RODRÍGUEZ, MARÍA ESTHER SALAS GONZÁLEZ, DORA DELLANOSE MORALES, MANUEL ANTONIO SALINAS SALINAS, MARÍA JULIA ACEVEDO VARGAS, DANIEL DOÑA HOOKER, CC/ DANY DOÑAS HOOKER. SÍNDICOS SUPLENTES: VILMA CORRALES MÉNDEZ (actuando en calidad de propietaria), WILLIAM GERARDO SOLANO ALFARO, ANA CECILIA SILES ESPINOZA, MARÍA ELENA SOLÍS MÉNDEZ, JUAN GUILLERMO NÚÑEZ VÁSQUEZ, SONIA PATRICIA ZÚÑIGA JIMÉNEZ, MARÍA ELIZABETH SÁNCHEZ FONSECA, MARLENE BUSTOS VARGAS, NIDIA BARRANTES MURILLO. Alcalde Municipal: INGENIERO JOHNNY ARAYA MONGE. Asistente del Alcalde. Rafael Arias Fallas Jefe Departamento Secretaría Municipal: LICENCIADA ILEANA ACUÑA JARQUÍN. Dirección de Auditoría: Lic. ERICK GUTIÉRREZ DESANTI Dirección de Comunicaciones: Dirección Legal: LICENCIADO MARIO VARGAS SERRANO, ASESOR DE LA PRESIDENCIA. Grabación y control de asistencia: SEÑORES, MANUEL RAMÍREZ BOZA/JUAN CARLOS CÉSPEDES OVIEDO. Asesores: Licenciados, MAURICIO VALERIO JIMÉNEZ, WALTER CHAVES OLIVARES, DIDIER CARRANZA RODRÍGUEZ, LEDA MADRIGAL MORERA, KAREN ROJAS PANIAGUA. ALEIDA SOLANO TORRES, SEÑORES: JUAN CARLOS CORDERO OVIEDO, FERNANDO JIMÉNEZ DEBERNARDI, LUIS MARAÑÓN MIGUEZ. En acatamiento del Acuerdo 9, Artículo V, Sesión Ordinaria 144, del 1 de febrero 2005, punto primero del Por tanto, se incluye el Orden del día a desarrollar en esta sesión.-

Artículo I.- Lectura de actas Artículo II.- Audiencias Artículo III.- Correspondencia

…es nuestra Red!

Artículo IV.- Asuntos de trámite urgente Artículo V.- Dictámenes de comisión e informes de Auditoría Artículo VI.- Mociones de los señores regidores Artículo VII.- Mociones del señor Alcalde Artículo VIII.- Control Político.

ARTÍCULO I.-LECTURA DE ACTAS.

APROBACIÓN ACTA SESIÓN ORDINARIA 5.-

Por UNANIMIDAD se APRUEBA el Acta de la Sesión Ordinaria 4, del día 25 de Mayo de 2010, sin correcciones que hacer a la misma. ARTÍCULO II.-AUDIENCIAS.- TRANSITORIO UNO.-La Presidencia somete a votación una alteración al orden del día para entrar a conocer otros capítulos antes de la Audiencia, lo cual es aprobado por UNANIMIDAD. En la audiencia se recibe a los señores: José María Villalta, Diputado del Partido Frente Amplio, Albino Vargas Barrantes, Secretario General de la Asociación Nacional de Empleados Públicos, y a la señora Yamileth Arias Rojas, vice-presidenta seccional de la misma Asociación, quienes informan sobre la ―Ley Reguladora de la Actividad, de las Sociedades Públicas de Economía Mixta; decreto legislativo N.° 8828, Expediente N.° 16.385. (Palabras e incidencias constan al final del Acta) TRANSITORIO DOS.-Los regidores Hernández Vásquez, Bermúdez Salguero, Marín Gómez y Rivera Araya presentan una moción de alteración al orden del día a fin de atender a representantes del Sindicato de patentados estacionarios de San José (Sintracopea), la cual posteriormente se retira en el entendido de que será concedida dicha audiencia por la Presidencia, en la primera sesión extraordinaria de este mes. ARTÍCULO III.-CORRESPONDENCIA. Se presenta a la mesa para su aprobación, la correspondencia que es trasladada según lo dispuesto: ALCALDÍA.- A-1 Oficio 3367-2010, con fecha 27 de mayo de 2010. Se traslada oficio 697-MB-10, suscrito por el señor Victorino Venegas Sibaja, Jefe de Mejoramiento de Barrios, en el cual se pronuncia sobre caso de construcción de aulas en el Jardín de Niños de Rincón Grande de Pavas. Se toma nota y se traslada a Concejales y Síndicos del Distrito de Pavas. DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS.- B-1 Oficio DAJ-1988-3-2010, con fecha 01 de junio. Se traslada Resolución del Tribunal Contencioso Administrativo, mediante la cual se ANULA acuerdo municipal en referencia a asunto de la señora Luz María Chávez Rojas. (Se remite con expedientes 7743-7561-6084 y 7973). Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos. AUDITORÍA MUNICIPAL.- C-1 Oficio A-AI-503-2010, con fecha 24 de mayo de 2010. El Auditor Municipal indica que en relación con la suspensión del auditoraje de la Junta Administrativa del Cementerio Obrero, a partir de la suspensión del estudio se coordina acciones con la Dirección de Asuntos Jurídicos, a fin de apersonarse ante la Fiscalía del Ministerio Público, para presentar la denuncia correspondiente. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos. C-2 Oficio A-AI-519-10, con fecha 27 de mayo de 2010. La Auditoría Interna, a través de la Sección de Auditoría Operativa, dio inicio a partir de 25 de mayo de 2010, al estudio ―Evaluación de la Gestión del Departamento Observatorio Municipal‖. Se toma nota y se traslada a Archivo.

OTROS DEPARTAMENTOS.- D-1 Oficio 0105-NOT-PCA-10, con fecha 26 de mayo de 2010. La Encargada de Notificaciones de Proceso de Cobro Administrativo, solicita la autorización para el levantamiento en primer y segundo grado, de las hipotecas de la escritura, a nombre de la señora Maritza Hernández Rojas, adjudicataria de la Urbanización Sinaí, casa D-25 Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Sociales. D-2 Oficio ALSPP-6-268-2010, con fecha 28 de mayo de 2010. La Licenciada Silvia Olmos Cruz, de Permisos y Patentes, realiza algunas indicaciones, con relación a Resolución 761-2010, de la Sección III, del Tribunal contencioso Administrativo, a la vez remite escrito presentado por la señora Socorro Velázquez Baixech, a este mismo Tribunal, a fin de que el Concejo Municipal, lo analice como Recurso de Revocatoria, contra el Acuerdo 12, Artículo IV, de la Sesión Ordinaria 154, del 01 de abril de 2009. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos. D-3 Oficios DSCPM-CN-782-2010 y DSCPM-CN-824-2010, de la Oficina de Control de la Normativa Municipal, ambos relacionados con caso de otorgamiento de permiso para puesto de venta en San José, a nombre de Paulina Mayorga Guevara. Se adjunta expediente. Se toma nota y se traslada a la Alcaldía. D-4 Copia de Oficio SINSP-1514-10, con fecha 27 de mayo de 2010. Oficio dirigido por el señor Luis Guillermo Freer Rojas, Jefe de la Sección de Inspección, al señor Rodolfo Sancho Quesada, del Departamento de Desarrollo de Obras Públicas, en relación con Inspección realizada en el Distrito de Pavas, por denuncia de posible invasión de vía pública, con llantas, alambre de púas, piedras y otros por parte de la señora Estrella Méndez Cerdas, a quien se le dio cinco días hábiles para eliminar los mismos, Se toma nota y se traslada a la Alcaldía. D-5 Oficio DSSE-380-10, con fecha 28 de mayo de 2010. Oficio remitido por el Departamento de Servicios Sociales y Económicos, mediante el cual, se indica que ya pasaron los diez días de consulta pública, que corresponden en cuanto a Proyecto de Reforma al Reglamento de Funcionamiento y Administración de los Cementerios y que por lo tanto el Concejo, debe tomar un acuerdo que lo declare como reforma y remitirlo a la Licenciada Teo Dinarte, para el envío al Diario Oficial La Gaceta. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos. ASUNTOS DE PARTICULARES.- E-1 Oficio sin número, remitido por el señor Elías Zúñiga Brenes, Gerente General de la empresa Rama, mediante el cual adjunta reclamo por anomalías del predio que administra la misma y que es propiedad de Mauricio González Zúñiga. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Obras. INSTITUCIONES EDUCATIVAS, FUNDACIONES, ASOCIACIONES, COOPERATIVAS.- G-1 Oficio SG09-11-0753-10, con fecha de 25 de mayo de 2010. La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados, (ANEP), informa que el señor Oscar Enrique Varela Brenes, es Delegado Sindical oficial de dicha asociación, en la Municipalidad de San José. Se toma nota y se traslada a Archivo. G-2 Oficio sin número, con fecha de 27 de mayo de 2010. La Presidenta de la Junta de Educación de la Peregrina, La Uruca, San José, solicita que el Concejo cree un acuerdo, en el cual se ordene el traspaso del Inmueble FR 552609-000, a la Junta de Educación antes mencionada y que posteriormente, se realicen los trámites registrales y notariales que indique la normativa vigente. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos.G-3 Oficio CSS-448-2010, con fecha de recibido 28 de mayo de 2010. La Directora del Colegio Superior de Señoritas, Lizbeth Herrera Prado, propone y remite currículo de la señora Ana Lucrecia Gairaud Rojas, en sustitución de la señora Cecilia Valverde Barrenechea, quien renunció por enfermedad a su cargo, dentro de la Junta Administrativa de ese centro. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Gobierno y Administración. OTRAS INSTITUCIONES.- H-1 Oficio 1618-2010-DGFP, con fecha de recibido 28 de mayo de 2010. El Comisario Eric Lacayo Rojas, Director General de la Fuerza Pública, adjunta oficio 1617-2010-DGFP, el cual se envía a la Comisión Distritalización, para el trámite correspondiente en el proceso mencionado.

Se toma nota y se traslada a Regidores y Síndicos del Distrito de La Uruca. PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA/ DE LA ETICA-SALA CONSTITUCIONAL, TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES.- J-1 Resolución 3834-M-2010, girada por el Tribunal Supremo de Elecciones, recibida vía fax, el 28 de mayo de 2010, en relación con denuncia contra la señora Patricia Marín Gómez, Regidora de la Municipalidad de San José, formulada por el señor Laurens Molina, ex Regidor del mismo municipio, la cual se ordena archivar. Se toma nota, se transcribe y se traslada a la Regidora Marín Gómez y a la Contraloría General de la República. Número 3834-M-2010.Tribunal Supremo de Elecciones. San José, catorce horas quince minutos de veintiuno de mayo de dos mil diez. Denuncia contra la señora Patricia Marín Gómez, Regidora de la Municipalidad de San José, formulada por el señor Laurens Molina Sibaja, Regidor de ese municipio. RESULTANDO. 1-Mediante escrito recibido el 20 de mayo de 2009, en la Secretaria de este Tribunal, el señor Laurens Molina Sibaja, Regidor de la Municipalidad de San José, solicita cancelar la credencial de Regidora a la señora Patricia Marín Gómez. Señala que dos informes de órgano directores constituidos para investigarla, tuvieron por demostrados hechos que presuntamente violentan lo dispuesto en la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Código Municipal (folios 1-3). 2-Por resolución de las 10:30 horas del 12 de febrero de 2010, este Tribunal solicito al Concejo Municipal de San José indicar su decisión adoptada, como órgano resolutor, en el procedimiento administrativo seguido contra la regidora Marín Gómez (folio 215). 3-En escrito presentado ante la Secretaría de este Tribunal el 25 de febrero de 2010, el señor Laurens Molina Sibaja, Presidente Municipal, ―Contestando Audiencia‖, indico que ―la mayoría de hechos por lo (sic) que se ordenó la apertura del órgano director… fueron comprobados y el informe fue acogido por mayoría calificada de nueve votos de los Regidores Propietarios del Concejo‖. (Folios 221-222) 4-Mediante resolución de las 8:30 horas del 12 de marzo de 2010, este Tribunal solicitó, nuevamente, al Concejo Municipal de San José, indicar la decisión adoptada, como órgano resolutor, en el procedimiento administrativo seguido contra la Regidora Marín Gómez ( folios 337). 5-Con oficio SM-071-2010, del 21 de abril de 2010, la señora Ileana Acuña, Jefe del Departamento de Secretaría de la Municipalidad de San José, remitió el acuerdo1. Artículo I, de la Sesión Extraordinaria 98, celebrada el 16 de abril de 2010, relativo a lo solicitado por este Tribunal (folio 345). 6- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. Redacta el Magistrado Seing Jiménez; y,

―CONSIDERANDO

ÚNICO-Recibida la gestión de cancelación de credenciales de la señora Patricia Marín Gómez, Regidora Municipal de San José por el periodo 2006-2010, presentada por el señor Laurens Molina Sibaja, entonces Regidor de San José, este Tribunal Realizó sendas prevenciones al Concejo Municipal de San José, señalando que era menester que dicho Concejo se pronunciara (tras la realización del correspondiente proceso disciplinario), solicitando a este Tribunal la cancelación de la credencial. Por razones atribuibles al propio órgano Municipal, ello nunca ocurrió. En efecto, en respuesta a la última de estas prevenciones, el Concejo Municipal rechazo tomar acuerdo sobre los dictámenes rendidos por los órganos directores, del procedimiento instaurados para investigar las actuaciones de la entonces Regidora Marín Gómez (folio 365-383). Esa última decisión comunicada a este Tribunal una semana antes de la finalización del período constitucional, por el que fue electa la Regidora Marín Gómez, ameritaba el rechazo de plano de la gestión de cancelación de credencial, por improcedente. No obstante lo anterior, el 30 de abril del presente año y, durante el curso este procedimiento, concluyó la designación de la señora Marín Gómez, como Regidora Propietaria, al finalizar el periodo constitucional para el cual fue designada, lo que extingue el objeto de este procedimiento. En virtud de lo expuesto, lo procedente es ordenar el archivo del expediente al carecer de interés procesal, pues el sustrato que otorgaba soporte jurídico al trámite iniciado, ha fenecido. Finalmente, considerando la naturaleza de los hechos conocidos en el expediente, y sin perjuicio del archivo, que de éste se dispone, remítase copia certificada de los autos a la Contraloría General de la República, toda vez que aunque para efectos electorales (relativos a la cancelación de credenciales), el asunto carece de interés, eventualmente podrían determinarse responsabilidades Administrativas en esa sede.

POR TANTO:

Se ordena el archivo del presente asunto. Remítase copia certificada del expediente a la Contraloría General de la Republica‖. Notifíquese.

MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL Y SINDICOS/CONCEJOS DE DISTRITO, PARTIDOS POLITICOS.- L-1 Oficio sin número, con fecha 28 de mayo de 2010. El señor Otto Guevara Guth, Presidente del Comité Ejecutivo Nacional, del Movimiento Libertario, comunica que en Sesión celebrada el 26 de mayo anterior, se designó a la Regidora Patricia Marín Gómez, y al Regidor Diego Alexandre García Fernández, en calidades de Jefa y Sub Jefe de Fracción respectivamente. Se toma nota y se traslada copia a Fracciones Políticas. L-2 Oficio SJ-ML-007/2010-2016, con fecha 31 de mayo de 2010. El Regidor Olger Lawson Marchena, solicita la lectura de los oficios SJ-ML-005/2010-2016 y SJ-ML-006-2010/2016, los cuales se adjuntan y fueron remitidos a la Presidencia y a la Secretaria del Concejo Municipal el día 31 de mayo de 2010. Se toma nota y se traslada copia a Fracciones Políticas. RECURSOS.- X-1 Oficio sin número, recibido el 26 de mayo de 2010. La señora Nury Raventós López, Presidenta de la empresa ―Calle Aribau, Sociedad Anónima‖, presenta Recurso de Apelación, contra la Resolución y Oficio 108-R-PV-2010, emitida por el Departamento de Gestión Tributaria, Proceso de Valoraciones. Se toma nota y se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos. ARTÍCULO IV.- TRÁMITE URGENTE. Por UNANIMIDAD para la dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Se acuerda: ACUERDO 1.-SEÑALAR LAS SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL MES DE JUNIO.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice: CONSIDERANDO: PRIMERO: Que este Concejo Municipal conforme dispone el Código Municipal y su propio reglamento, debe proceder a señalar las sesiones extraordinarias a celebrarse durante el mes que inicia. SEGUNDO: Que se dispone realizar las sesiones extraordinarias del mes de JUNIO los días CATORCE y VEINTIOCHO de dicho mes, a las dieciocho horas en el Salón de sesiones del edificio Tomás López De El Corral. POR TANTO SE ACUERDA: Con base en el Artículo 35, del Código Municipal y 10 del Reglamento Interno de Debates: Celebrar las sesiones extraordinarias del mes de JUNIO los días lunes catorce y lunes veintiocho, a las 18 horas en el mismo lugar, con el siguiente orden del día: ARTÍCULO UNO.- TRÁMITE URGENTE ARTÍCULO DOS.- AUDIENCIAS ARTÍCULO TRES.-MOCIONES DE LOS SEÑORES REGIDORES.- ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. TRANSITORIO TRES.-Se somete a consideración una moción del regidor Cano Castro para designar delegados ante la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Se rechaza por seis votos a favor su Dispensa. Votan en contra los ediles: MARÍN GÓMEZ, HERNÁNDEZ VÁSQUEZ, BERMÚDEZ SALGUERO, RIVERA ARAYA y QUESADA PACHECO. Luego de dicha votación, el señor Presidente Cano Castro retira la moción de conocimiento del plenario. Por diez votos para la dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Vota en contra el edil: HERNÁNDEZ VÁSQUEZ. Se acuerda: ACUERDO 2.-TENER POR RECIBIDO INFORME DE LABORES DEL PRIMER TRIMESTRE DE ESTE AÑO DEL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN DE SAN JOSÉ.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice:

―CONSIDERANDO:

El Presidente del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José, presenta Informes del Primer Trimestre del Año 2010, correspondiente a la actual Junta Directiva, mismo que ha sido remitido a todas las fracciones representadas ante el Honorable Concejo Municipal.

POR TANTO: Tener por recibido el informe de labores del primer trimestre del año 2010, por parte del Presidente del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José, y se procede a su respectiva aprobación‖.

DIRECCIÓN DEPORTIVA INFORME GENERAL DE ACTIVIDADES

PRIMER TRIMESTRE DE 2010 PROGRAMA DEPORTE Metas establecidas en el programa Deporte, según POA 2008 y grado de cumplimiento

META TIEMPO % Cumplimiento OBSERVACIONES

Realizar un evento deportivo a nivel cantonal en al menos 8 deportes con una participación de 800 atletas

Se realizará del 9 al 18 de

julio

Pendiente Esta actividad se realizaría en abril, sin embargo fue necesario trasladarla al mes de julio para conseguir una mayor participación.

Desarrollar procesos deportivos en al menos 18 deportes y Ganar el Primer Lugar por medallas en los Juegos Nacionales Alajuela 2010.

Del 18 al 25 de enero

100% En la actualidad se desarrollan procesos deportivos en un total de 18 deportes, a saber, Ajedrez, Atletismo, Baloncesto, Béisbol, Boxeo, Ciclismo de Ruta, Ciclismo Montaña, Fútbol, Fútbol Sala, Gimnasia Rítmica, Gimnasia Artística, Halterofilia, Judo, Natación, Taek-Wondo, Tenis de Mesa, Triatlón y Voleibol. En estos momentos se trabaja para iniciar los trabajos en Karate Do y Tenis de Campo. Se ganó la XXX Edición de Juegos Nacionales que se celebró en la provincia de Alajuela con un total de 126 medallas de oro, 122 de plata y 106 de bronce, para un total general de 354 medallas. A continuación los cinco primeros lugares por cantón; CANTON O P B TOTAL San José 126 122 106 354 Alajuela 103 85 73 261 Heredia 64 42 54 160 Cartago 49 56 66 171 Belén 49 38 22 109

META TIEMPO % Cumplimiento OBSERVACIONES

Organizar el Décimo Torneo de Liga Menor con una participación de 60 equipos y 1200 niños

Febrero – Julio Pendiente Las categorías Infantil y Juvenil pasaron a los Juegos por la Paz que tendrán lugar en julio. Las categorías escolar y pre infantil se estarán desarrollando a partir del mes de junio, una vez se haya formulado un Reglamento que regule el funcionamiento de la Liga Menor del Comité.

Nuevos Valores. Implementar 10 escuelas con la participación mínima de 600 niños

Enero – Diciembre

90% Las Escuelas de Fútbol Nuevos Valores, administradas por la Dirección de Cultura de la Municipalidad de San José, se están desarrollando en las siguientes nueve comunidades: Merced (Liceo San José, Sagrada Familia, Barrio Cuba, Hatillo 2, Hatillo 4, La Uruca, Pavas, Rincón Grande y Plaza Víquez, con una participación promedio por escuela de 40 niños, para un total de 360 niños atendidos.

Organizar 60 Caravanas Recreativas con una participación de

Enero - Diciembre

15% Se han realizado un total de 10 Caravanas Recreativas en las siguientes comunidades; Aranjuez, San Francisco, Hatillo 2, Barrio Cuba, Catedral, Pavas,

12000 personas en el año.

Lomas del Río, La Uruca y San Sebastián. Es preciso comprender que los promotores se contrataron hasta el 23 de febrero, de manera que el grueso de las Caravanas se realizará a partir del segundo semestre del año.

Trabajar sistemáticamente con un total de 150 discapacitados del cantón

Mayo - Diciembre

Pendiente Los promotores comenzarán a desarrollar esta actividad en el mes de mayo

Desarrollar las Cuartas Olimpiadas Especiales Josefinas

Junio Pendiente Se desarrollarán en el mes de junio

Atraer la participación de 25.000 personas en eventos recreativos

Todo el año 10% Se realizó la carrera de la Mujer con una participación de 1200 señoras provenientes de todos los barrios del cantón central de San JOSÉ. Aun faltan un sinnúmero de eventos recreativos por realizar en el año, especialmente el DIA MUNDIAL DEL DESAFÍO donde esperamos movilizar un total de 20.000 personas.

META TIEMPO % Cumplimiento OBSERVACIONES

Mantener una oferta de 22 Clubes de Vida Sana en el cantón

Todo el año 100 % En este momento ya están trabajando los 22 Clubes de Vida Sana establecidos en esta meta y esperamos llegar a 28 en total. Asimismo se está planteando desarrollar Clubes dirigidos a poblaciones laborales.

Desarrollar 11 escuela de Familiarización Deportiva

Todo el año Pendiente Estamos trabajando para duplicar esta cifra e instaurar un total de 25 Escuelas Deportivas, de las cuales ya están determinados los siguientes 21 barrios priorizados: Sagrada Familia, 15 de septiembre, 25 de julio, Hatillo 5, Hatillo 8, Lomas del Río, Rincón Grande, Santa Fe, Villa Esperanza, Pavas centro, Lomas de Ocloro, Los Cerritos, Paso Ancho Sur, San Martín, Luna Park, Umará, Bº Claret, Cristo Rey, La Carpio, Rossiter Carballo, Corazón de Jesús. Los deportes a implementar son mayoritariamente Taek-Wondo, Karate, Béisbol, Voleibol y Baloncesto.

Incorporar a unos 1200 niños a los cursos de natación

Todo el año 33% Se ha logrado involucrar a un total de 400 niños en los cursos de natación, fundamentalmente durante el período de vacaciones de enero. A la fecha de redacción de este informe se está lanzando un programa de becas para niños de escasos recursos en las comunidades del cantón.

Atraer al balneario un total de 6000 usuarios

10% Durante el primer trimestre han ingresado al Balneario un total de 600 usuarios en ambas piscinas, cifra que será superior en el segundo trimestre dado las mejores condiciones del clima.

DIRECCIÓN DEPORTIVA Y RECREATIVA INFORME TRIMESTRAL DE LABORES ENERO, FEBRERO Y MARZO DE 2010.

ENERO Programa de Iniciación Deportiva VACACIONES FELICES, del 4 de enero al 5 de febrero, en las siguientes disciplinas recreo-deportivas: Natación, Atletismo, Béisbol, Baloncesto, Badminton, Fútbol, Voleibol y Juegos Recreativos, con una población atendida de 1500 niños en las siguientes comunidades beneficiadas: Pavas (fútbol 5 Voleibol, Atletismo y Béisbol), Hatillo 2 (fútbol y atletismo) Hatillo 5 (baloncesto y juegos recreativos, porrismo) San Sebastián (fútbol, baloncesto, atletismo, bádminton) Plaza González Víquez (fútbol, voleibol, baloncesto y bádminton) Barrio Cuba y Mata Redonda (bádminton, voleibol fútbol y baloncesto) La Peregrina de La Uruca (fútbol 5 Voleibol, Atletismo y Béisbol) Piscinas Sylvia Poll y José Figueres: Natación El viernes 5 de febrero se realizaron los actos de clausura en cada una de las comunidades en que se desarrolló el proyecto, entregando certificados a los niños participantes. Programa Juegos Nacionales. El viernes 15 de enero a las 7:00 p.m. se efectuó en los gimnasios de Plaza González Víquez el ACTO DE JURAMENTACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE SAN JOSÉ que posteriormente participó en la Final de la XXX Edición de Juegos Nacionales con una asistencia de 500 personas, entre atletas, entrenadores, funcionarios del Comité, miembros de Junta Directiva, regidores del Concejo Municipal y demás público asistente. En esta actividad se presentaron varias exhibiciones artísticas y culturales así como un homenaje realizado a dos de nuestros principales exponentes, hoy atletas de alto rendimiento que compiten en Europa, el ciclista Andrey Amador y la voleibolista Karen Khope. Del 18 al 25 de enero se celebró la Final de la Edición XXX de Juegos Nacionales, en la cual San José obtuvo el NOVENO TRIUNFO CONSECUTIVO, tercero por cantidad de medallas después que en 2007 cambió la reglamentación del anterior sistema de puntos. San José se presentó a este evento con un total de 477 deportistas en un total de acuerdo a la siguiente distribución:

DEPORTE RAMA F. RAMA M. CUERPO TÉCNICO Total

Ajedrez 11 10 4 25

Atletismo 23 34 5 62

Baloncesto Masculino -- 15 5 20

Béisbol Infantil -- 18 3 21

Béisbol Juvenil -- 18 - 18

Boxeo 6 26 5 37

Ciclismo Masculino -- 24 7 31

Ciclismo Femenino 14 -- 5 19

Fútbol Femenino 25 5 30

Fútbol Masculino 22 -- 6 28

Gimnasia Rítmica 13 4 17

Gimnasia Artística 9 5 2 16

Halterofilia 11 13 3 27

Judo 8 20 5 33

Natación 25 24 9 58

Taekwondo 17 29 9 51

Tenis de Campo 3 2 1 6

Tenis de Mesa 5 10 4 19

Triatlón 5 9 2 16

Voleibol Masculino -- 15 3 18

Patinaje 3 5 2 10

TOTAL 200 277 93 570

San José ganó en un total de 354 medallas, 126 de ellas de Oro, 122 de plata y 106 de bronce. Asimismo San José logró el Primer Lugar en 9 ramas y se ubicó entre las tres primeras plazas en un total de 25 de ellas. A continuación el Cuadro General de Medallas para los Primeros diez lugares, así como el Cuadro General de Primeros Lugares: MEDALLERO FINAL CANTON O P B TOTAL San José 126 122 106 354 Alajuela 103 85 73 261 Heredia 64 42 54 160 Cartago 49 56 66 171

Belén 49 38 22 109 Goicoechea 38 26 27 91 San Ramón 27 34 27 88 Escazú 27 32 49 108 Limón 16 14 19 49 Desamparados 15 14 29 58 ATLETAS DE SAN JOSÉ SELECCIONADOS POR EL ICODER COMO LOS MÁS DESTACADOS DE JUEGOS NACIONALES:

LINDA VANESSA CASTAÑO GIMNASIA RÍTMICA FRANCISCO ESQUIVEL GIMNASIA ARTÍSTICA MARÍA JOSÉ PERALTA JUDO MARIA LAURA MEZA NATACIÓN JAFETH CALVO PATINAJE TOMAS EDUARDO RAMÍREZ TAEK-WONDO JUEGOS NACIONALES ALAJUELA 2010. CUADRO DE GANADORES POR DEPORTE

DEPORTE Y RAMA PRIMERO SEGUNDO TERCERO

AJEDREZ (F) ALAJUELA ESCAZÚ SAN JOSÉ

AJEDREZ (M) ALAJUELA GOICOECHEZ ESCAZÚ

ATLETISMO (F) ALAJUELA SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN

ATLETISMO (M) SAN JOSÉ GOICOECHEA ALAJUELA

BALONCESTO (F) GOICOECHEA SEMINARIO (S.J.) HEREDIA

BALONCESTO (M) GOICOECHEA SAN JOSÉ ESCAZÚ

BÉISBOL UPALA SAN JOSÉ ALAJUELA

BOXEO (F) AGUIRRE SAN JOSÉ CARTAGO

BOXEO (M) CARTAGO SAN RAMÓN AGUIRRE

CICLISMO RUTA (F) BELÉN SAN JOSÉ PARAÍSO

CICLISMO RUTA (M) SAN JOSÉ PARAÍSO CARTAGO

CICLISMO MONTAÑA (F) BELÉN SAN JOSÉ PARAÍSO

CICLISMO MONTAÑA (M) CARTAGO PARAÍSO BUENOS AIRES

FÚTBOL (F) ALAJUELA NICOYA SAN JOSÉ

FÚTBOL (M) POCOCÍ OROSI SANTA CRUZ

FUTSALA (F) SANTO DOMINGO ALAJUELA PÉREZ ZELEDÓN

FUTSALA (M) PARAÍSO ALAJUELA DESAMPARADOS

GIMNASIA RÍTMICA SAN JOSÉ GOLFITO POCOCÍ

GIMNASIA ARTÍSTICA (F) SAN JOSÉ SANTO DOMINGO MONTES DE OCA

GIMNASIA ARTÍSTICA (M) SAN JOSÉ ALAJUELA ESCAZÚ

HALTEROFILIA (F) SAN JOSÉ ALAJUELA HEREDIA

HALTEROFILIA (M) HEREDIA SAN RAMÓN SAN JOSÉ

JUDO (F) GOICOECHEA SAN JOSÉ CARTAGO

JUDO (M) ALAJUELA SAN JOSÉ GOICOECHEA

KARATE DO (F) ALAJUELA BARVA FLORES

KARATE DO (M) ALAJUELA CAÑAS CARTAGO

NATACIÓN (F) HEREDIA SAN JOSÉ ALAJUELA

NATACIÓN (M) SAN JOSÉ BELÉN CARTAGO

PATINAJE (F) MORA CORONADO ALAJUELA

PATINAJE (M) SAN JOSÉ MORA CORONADO

TAEK-WONDO (F) DESAMPARADOS PURISCAL SAN JOSÉ

TAEK-WONDO (M) SAN JOSÉ PURISCAL ALAJUELA

TENIS (F) CARTAGO ALAJUELA SAN CARLOS

TENIS (M) ALAJUELA ESCAZÚ CARTAGO

TENIS DE MESA (F) CARTAGO PUNTARENAS CORONADO

TENIS DE MESA (M) CARTAGO SANTA ANA PUNTARENAS

TRIATLÓN (F) ALAJUELA HEREDIA SAN JOSÉ

TRIATLÓN (M) ALAJUELA HEREDIA BELÉN

VOLEIBOL (F) PARAÍSO SANTA BÁRVARA ATENAS

VOLEIBOL (M) ATENAS SAN JOSÉ GRECIA

VOLEIBOL DE PLAYA (F) FLORES PARAÍSO PÉREZ ZELEDÓN

VOLEIBOL DE PLAYA (M) ATENAS PÉREZ ZELEDÓN COTO BRUS

1ºS LUGARES: ALAJUELA 10. SAN JOSÉ 9. PRIMEROS TRES LUGARES: ALAJUELA 20,

SAN JOSÉ: 25 FEBRERO El pasado 26 de febrero se cerró el Ciclo Alajuela 2009 – 2010 con la FIESTA DE LA VICTORIA, la cual se desarrolló en el Complejo Recreativo de la Municipalidad den San José en Pavas, acto en el cual se homenajearon a los atletas y entrenadores más destacados. Durante este mes se trabajó en el planeamiento estratégico, programación y convocatoria de los proyectos y programas que se incluyeron en el 2009, a saber los Juegos de la Paz, las Escuelas de Iniciación Deportivas en los barrios priorizados, el programa de Capacitación del Comité, la Carrera Clásica de la Mujer la cual desarrolló un formato diferente en 2010 y la nueva conceptualización en la gestión de los promotores recreo-deportivos del Comité, los cuales fueron contratados en su mayoría el 23 de febrero. A finales del mes de febrero comenzó el trabajo en los Clubes de Vida Sana, alcanzando una reapertura de 22 Clubes en todo el cantón, para lo cual se aspira llegar a los 28 Clubes. En el campo del Deporte Competitivo no se asistió a competencias durante este mes, por cuanto todos los equipos se encontraban en fase de preparación general. MARZO Los días 13 y 14 de marzo se llevó deporte y recreación a toda la población de San José y Costa Rica por medio del FESTIVAL TRANSITARTE, en el cual nuestro Comité desarrolló una variedad enorme de actividades, las cuales intento resumir a continuación; Exhibiciones de coreografías de Clubes de Vida Sana Clase de aeróbicos con participantes de Clubes de Vida Sana Exhibición de Judo Juegos tradicionales populares y Juegos Recreativos (Promotores) Castillos Inflables y Jumping, fútbol recreativo cerrado, Pedalos Exhibición de Levantamiento de Pesas Exhibición de Gimnasia Artística Exhibición de Patinaje artístico Porrismo Concursos de Pintura, Dibujo, Payaso, Ajedrez. Boxeo. Participación de atletas de San José Juegos de Mesa, Tablero, Ajedrez Exhibición de Jiu-Jitsu El Comité logró atender una población superior a las 2000 personas en estos dos días de actividades. A continuación algunas fotos; CARRERA CLÁSICA DE LA MUJER El 7 de marzo se desarrolló en los distritos de Zapote y San Francisco, la VII Edición de la Carrera Clásica de la Mujer, con una participación de 1200 mujeres, 400 en el circuito competitivo y unas 800 en el recreativo. INFORMACION GENERAL Organizador: Comité de Deportes San José y Municipalidad de San José. Motivo: Día Internacional de la Mujer Costo: Gratuita Fecha: Domingo 7 de marzo Hora: 8:00 am Salida: Redondel de Zapote Meta: Redondel de Zapote Restricciones: Sólo para mujeres Distancia: 7 Kms circuito competitivo y 3 kms en el recreativo Superficie: Asfalto Temperatura Promedio: 23º C Altura: 1020 msnm Humedad Relativa: 73% Relieve: Mayormente plano con algunos Columpios Dificultad: Recreativa Durante el mes de marzo comenzó de lleno el trabajo de preparación de Juegos Nacionales puesto que se nombraron la mayoría de los entrenadores en las diferentes disciplinas deportivas del Comité con miras a los Juegos del Oeste, a celebrarse en 2011 en Escazú, Mora, Puriscal y Santa Ana. CLUBES DE VIDA SANA En el mes de marzo se logró activar un total de 14 Clubes de Vida Sana en el cantón los cuales detallamos a continuación;

PROMOTOR LUGAR DIAS HORA

JORGE VALVERDE ARANJUEZ K-M -V 7:30 A 8:30 A.M.

DIANA HERRERA PLAZA SAN SEBAS L-M-V 9:00 A 10:00 A.M.

COLONIA KENNEDY L-M-V 7:45 A 8:45 A.M.

JOHNATAN CAMPOS LOMAS DEL RIO L-M-V 7:00 A 8:00 A.M.

VILLA ESPERANZA L-M-V 8:30 A 9:30 A.M.

JESSICA PORRAS ZAPOTE L-M-V 7:00 A 8:00 A.M.

LAS LUISAS L-M-V 9:00 A 10:00 A.M.

PAULA ZÚÑIGA HATILLO 8 K-M-V 7:30 A 8:30 A.M.

HATILLO 4 K-M-V 7:30 A 8:30 A.M.

HATILLO 5 K-J-V 9:00 A 10:00 A.M.

HATILLO 2 K-J-V 9:00 A 10:00 A.M.

JOSÉ OCAMPO MATA REDONDA L-M-V 8:00 A 9:00 A.M.

DIANA FERNÁNDEZ PLAZA GLEZ. VIQUEZ L-M-V 8:00 A 9:00 A.M.

EVITA BEJERANO BARRIO CUBA L-M-V 7:00 A 8:00 A.M.

Para el próximo trimestre estarán funcionando un total de 28 Clubes de Vida Sana. 26 de abril de 2010 DDC – 65 – 2010 Señores Junta Directiva Estimados señores; Le adjunto a la presente el Informe de Labores correspondiente al primer trimestre del año, en el formato que establece la Contraloría, donde se confronta la ejecución con las metas trazadas en el Plan Operativo Anual. Atentamente; Reynaldo Fernández Santana Director Deportivo. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por UNANIMIDAD para la dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Se acuerda: ACUERDO 3.-APROBAR RECOMENDACIONES PROVENIENTES DE INFORME DE AUDITORÍA 033-INF-A-2009 ―SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL‖.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice:

―CONSIDERANDO Se recibió informe de Auditoría 033- INF a -2009, ―Supuestas irregularidades en el ejercicio de funciones del presidente municipal‖.

RESULTANDO UNICO. Se recibe informe denominado SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. No 033-INF-A-2009, remitido por el Lic. Eric Gutiérrez Desanti, Auditor Municipal a.i.

POR TANTO Apruébese las recomendaciones que se citan en el informe de referencia a saber: Que antes de asignar un vehículo a las personas que ocupen los puestos de Presidente y Vicepresidente del Concejo Municipal, les remita copias del reglamento y de las fórmulas que deben llenar, para asegurar que cumplan en todos sus extremos con los establecido en el Reglamento interno sobre el uso de los vehículos municipales, a fin de que en las boletas de servicio se indique la justificación, del uso diario del vehículo, indicando para ello las actividades a las cuales se asistió, no se circule fuera del horario autorizado, ni fuera del cantón central sin la autorización correspondiente del Alcalde Municipal, según comentarios 2.31, 2.32 y 2.33 del informe integral. Que a más tardar el 01 de junio de 2010, proceda a ordenar a la Sección de Transportes, que cumpla con lo estipulado en el Reglamento sobre uso de vehículos municipales, a fin de que cuando determine incumplimientos de vehículos municipales, por parte de choferes o miembros del Concejo Municipal, proceda a comunicar lo correspondiente a Recursos Humanos o a la Alcaldía Municipal, a fin de que se tomen medidas disciplinarias en el caso de los choferes, o se retire el permiso de uso del equipo para los regidores – Ver comentario 2.31, 2.32 y 2.33. Elaborar una circular, a más tardar al 01 de junio de 2010, en la cual se le indique a los usuarios y a los choferes del equipo automotor municipal, el riesgo en que incurren al circular en horarios no autorizados y las sanciones a las cuales se pueden ver expuestos, al incumplir con el Reglamento Sobre Uso de Vehículos Municipales – Ver comentario 2.3.3 Establecer, a más tardar al 01 de junio del 2010, como política; que el día que los vehículos municipales tienen restricción de placa, no circulen‖.

RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio denominado “Supuestas Irregularidades en el ejercicio de funciones del Presidente Municipal” es de carácter especial y se encuentra contemplado en el Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna, aprobado por el Concejo Municipal y comunicado a la Contraloría General de la República, para el periodo 2009. Asimismo, el estudio obedece a una solicitud del Presidente del Concejo Municipal (oficio 139-PM-09 del 14 de julio de 2009) y al traslado realizado por el Concejo Municipal en el artículo III de la Sesión Ordinaria 169 del 21 de julio de 2009. El objetivo fue el determinar la veracidad de los hechos que se atribuyen al Presidente del Concejo Municipal. Como resultados del estudio se obtuvo que: Del 14 de mayo al 30 de octubre del 2009, el Presidente Municipal, utilizó los vehículos municipales durante 137 días, para un recorrido de 14.333 kilómetros, lo que significa un promedio diario de rodaje de 104,62 kilómetros. Durante los meses de mayo, junio y julio del 2009, el Presidente Municipal (Laurens Molina Sibaja), salió 65 veces, fuera de la jurisdicción del Cantón Central de San José, con el propósito de visitar una serie de cantones, sin contar con la boleta de autorización para salir del perímetro del Cantón josefino Los hallazgos más significativos se refieren a: 2.3.1 Asignación de Vehículo en Forma Permanente al Presidente Municipal El objetivo de control al que hace referencia en el primer párrafo del punto 2.3.1, de este comentario establece el uso apropiado de los recursos disponibles, y la asignación de un vehículo en forma permanente lleva implícita una justificación del por qué de dicha asignación, la cual debe fundamentarse en la naturaleza del servicio que se presta, pero además de ello, para que un vehículo sea asignado en forma permanente, el usuario debería justificar la necesidad, lo cual tratándose de miembros del Concejo Municipal debe ser un requisito ineludible, considerando que tanto el Presidente como el Vicepresidente del Concejo Municipal, podrían ser funcionarios de tiempo completo de otras instituciones o empresas, por lo que se debe argumentar adecuadamente el por qué de la asignación permanente. 2.3.2 De las Actividades realizadas por el Presidente Municipal, fuera del Cantón Central de San José, y la Utilización en Días no Hábiles, de Vehículos Municipales El Presidente del Concejo Municipal (Laurens Molina Sibaja), ha utilizado los vehículos municipales para realizar viajes a lugares fuera del Cantón Central de San José, para los cuales no se localizó justificación en los documentos de control empleados en la Sección de Transportes, además del uso de automotores en días no hábiles (sábados y domingos). 2.3.3 Uso del Vehículo en Horario no Hábil, después de Media Noche Según las Boletas de Servicio Nº 76260 del 21 de mayo del 2009, 77932 del 21 de julio del 2009 y 80163 del 2 de octubre del 2009, indican, que el vehículo cedido a la Presidencia Municipal, ingreso al parqueo de automóviles municipales, en un horario posterior a las doce media noche. 2.3.4 Uso del Vehículo placa Nº 4766, el día que le corresponde Restricción Vehicular Según las pruebas practicadas con respecto al uso diario del vehículo placa Nº 4766, durante los meses de setiembre y octubre del 2009, se logró determinar que pese a que existe restricción vehicular, el respectivo automotor circula por el perímetro determinado como Área de Regulación, los días miércoles. Por lo anterior, se concluyo que la Administración no ha estado atenta a que el Presidente del Concejo Municipal justifique la necesidad del uso de un vehículo municipal en forma permanente, además, el uso del vehículo podría no ser congruente con lo que dispone la normativa que regula el uso de vehículos municipales y que los hechos que se le atribuyen al Presidente Municipal son producto de las debilidades determinadas por esta Auditoría en los informes de Auditoría Nº 013-INF-A-2007 y Nº 006-INF-A-2008, para los cuales no se han tomado medidas efectivas por parte de la Administración Municipal. Para subsanar lo indicado se recomendó al Concejo Municipal que solicitara al Alcalde Municipal que tomara una serie de acciones para mejorar el control interno en el uso de los vehículos por parte del Presidente y Vicepresidente del Concejo Municipal.

““ SSUUPPUUEESSTTAASS IIRRRREEGGUULLAARRIIDDAADDEESS EENN EELL EEJJEERRCCIICCIIOO DDEE FFUUNNCCIIOONNEESS DDEELL PPRREESSIIDDEENNTTEE MMUUNNIICCIIPPAALL””

11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN

11..11.. OORRIIGGEENN Este estudio es de carácter especial y se encuentra contemplado en el Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna, aprobado por el Concejo Municipal y comunicado a la Contraloría General de la República, para el periodo 2009. Asimismo, el estudio obedece a una solicitud del Presidente del Concejo Municipal (oficio 139-PM-09 del 14 de julio de 2009) y al traslado realizado por el Concejo Municipal en el artículo III de la Sesión Ordinaria 169 del 21 de julio de 2009.

11..22.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL Determinar la veracidad de los hechos que se atribuyen al Presidente del Concejo Municipal.

11..33.. AALLCCAANNCCEE DDEE LLAA AAUUDDIITTOORRÍÍAA El alcance comprendió la documentación e información relacionada con el uso de vehículos municipales, que proporcionó la Sección de Transportes y el Presidente del Concejo Municipal, desde que asumió la Presidencia al 30 de octubre de 2009.

11..44.. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN AACCTTIIVVAA YY DDEE LLAA AAUUDDIITTOORRÍÍAA IINNTTEERRNNAA La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la generación de información y la documentación que es parte del estudio especial denominado “Supuestas irregularidades en el ejercicio de funciones del Presidente Municipal” es responsabilidad de la Administración Activa. La responsabilidad de esta Auditoría consiste en emitir una opinión sobre si verdaderamente existe un uso indebido por parte del Presidente del Concejo Municipal, en la disposición y uso de vehículos municipales y si proceden eventuales responsabilidades, que impliquen la instauración de relaciones de hechos El presente estudio de auditoría se ejecutó con fundamento en el Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público, dictadas por la Contraloría General de la República y el Manual para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público.

11..55.. RREEGGUULLAACCIIOONNEESS AA LLAA LLEEYY GGEENNEERRAALL DDEE CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO (Ver apéndice)

11..66.. LLIIMMIITTAACCIIOONNEESS No se consignan

11..77.. CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN DDEE RREESSUULLTTAADDOOSS El 23 de marzo de 2010, a las 10:00 a.m., en las oficinas de la Auditoría Interna se presentaron los resultados del estudio a los funcionarios: señor Carlos Villalobos Szuster, Asistente Alcalde Municipal y al licenciado Germán Guzmán Badilla, Jefe a.i. Sección de Transportes. Por parte del Concejo Municipal, se presentó el señor Laurence Molina Sibaja, Presidente Concejo Municipal. Por parte de la Auditoría Interna, participaron los funcionarios: Licda. Jeanneth Vargas Vega, Jefe Departamento Auditoría Interna y los licenciados Manuel Bonilla Estrada y Carlos Santamaría Montero, Profesionales 2 de la Auditoría.

22.. RREESSUULLTTAADDOOSS

22..11 GGEENNEERRAALLIIDDAADDEESS En la Sesión Extraordinaria y Solemne Nº 77, celebrada por el Concejo Municipal, el 12 de mayo del 2009, y en acatamiento del Acuerdo 3, Artículo IV, Sesión Ordinaria 158, del 05 de mayo de 2009, declarada Solemne, según Acuerdo 1, Artículo IV, de Sesión Ordinaria 159, del 11 de mayo de 2009, se incluye el Orden del día a desarrollar lo siguiente: PUNTO ÚNICO.- ―ELECCIÓN DEL PRESIDENTE (A) Y VICEPRESIDENTE (A) DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ‖. ARTÍCULO ÚNICO: NOMBRAMIENTO DEL DIRECTORIO MUNICIPAL, ELECCIÓN DEL PRESIDENTE MUNICIPAL.-se nombra al señor Laurens Molina Sibaja, en calidad de Presidente del Concejo Municipal.

22..22 DDEE LLAA VVAALLOORRAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO YY DDEE LLAASS PPRRUUEEBBAASS DDEE CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO

22..22..11 VVAALLOORRAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO Se procedió a confeccionar cuestionario de Control Interno, denominado ―Acta de Solicitud de Información‖, para ser aplicado al Presidente del Concejo Municipal (Laurens Molina Sibaja), sin embargo, no fue posible hacer la aplicación del respectivo cuestionario, debido a que dicho Regidor no se hizo presente a las oficinas de la Auditoría Interna. Mediante el oficio Nº AI-1050-09, del 30 de noviembre del 2009, suscrito por el licenciado José Luis Guzmán Jiménez, Auditor Interno y dirigido al Señor Laurens Molina Sibaja, Presidente del Concejo Municipal, se le indica: “…se requiere su presencia en las oficinas de este Despacho, para el día 3 de diciembre del 2009.” Mediante el oficio Nº AI-1061-09, del 4 de diciembre del 2009, suscrito por el Licenciado José Luis Guzmán Jiménez, Auditor Interno y dirigido al Señor Laurens Molina Sibaja, Presidente del Concejo Municipal, se le indica: “…Debido a la no presentación el día citado, se le requiere para que se presente a este Despacho, a más tardar el día 9 de diciembre del año en curso, de lo contrario su ausencia se consignará como una limitación al alcance del estudio.”

22..22..22 PPRRUUEEBBAASS DDEE CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO ((Uso de Vehículos Municipales por parte del Presidente Municipal)) El uso de vehículos municipales, por parte del Presidente Municipal (Laurens Molina Sibaja), se dio a partir del 14 de mayo del 2009. Del 14 de mayo al 30 de octubre del 2009, el Presidente Municipal, utilizó los vehículos municipales durante 137 días, para un recorrido de 14.333 kilómetros, lo que significa un promedio diario de rodaje de 104,62 kilómetros. Durante los meses de mayo, junio y julio del 2009, el Presidente Municipal (Laurens Molina Sibaja), salió 65 veces, fuera de la jurisdicción del Cantón Central de San José, con el propósito de visitar una serie de cantones circunvecinos, además, de las visitas a un cantón de la Provincia de Limón y dos cantones de la Provincia de Heredia, sin contar con la boleta de autorización para salir del perímetro del Cantón josefino, denominada "Permiso Especial para Vehículos Municipales en Horas y Días no Hábiles y autorización para Salir del Cantón"., visitas desglosadas de la siguiente forma: Tibás 6 visitas; San Pedro 22 visitas; Desamparados 18 visitas; Guápiles 1 visita; Heredia 1 visita; Curridabat 2 visitas, Goicoechea 3 visitas; Santo Domingo 2 visitas y Escazú 14 visitas.

22..33 HHAALLLLAAZZGGOOSS

22..33..11 AASSIIGGNNAACCIIÓÓNN DDEE VVEEHHÍÍCCUULLOO EENN FFOORRMMAA PPEERRMMAANNEENNTTEE AALL PPRREESSIIDDEENNTTEE MMUUNNIICCIIPPAALL El control interno procura proporcionar una seguridad razonable de que la organización alcance los objetivos en varias categorías, dentro de las cuales la primera de ellas establece: Eficiencia y eficacia de las operaciones, lo que implica una conducción adecuada de las actividades organizacionales, haciendo un uso apropiado de los recursos disponibles y atendiendo las mejores prácticas que dicten la técnica y el ordenamiento jurídico, lo que idealmente debe conducir al logro de los objetivos al menor costo. El artículo 64 del Código Municipal establece: Artículo 64.- Los funcionarios municipales encargados de recibir, custodiar o pagar bienes o valores municipales o aquellos cuyas atribuciones permitan o exijan tenerlos, serán responsables de ellos y de cualquier pérdida, daño, abuso, empleo o pago ilegal imputable a su dolo o culpa. Se considera empleo ilegal el manejo de los bienes o valores en forma distinta de la prescrita por las leyes, los reglamentos o las disposiciones superiores…” El Reglamento interno sobre uso de vehículos municipales, establece en los artículos 9 y 14 lo siguiente: “Artículo 9º- Sin perjuicio de la fiscalización que realicen la Contraloría General de la República y la Auditoría Interna de la Municipalidad, la Sección de Transportes y el Ejecutivo Municipal, velarán por el fiel cumplimiento de este Reglamento.” Artículo 14- Dependiendo de la naturaleza de la necesidad planteada, los servicios de transporte podrán presentarse bajo una de las siguientes modalidades: […] c) Servicio permanente: Se da cuando la naturaleza del servicio de la dependencia solicitante justifica el uso permanente de los vehículos. El objetivo de control al que hace referencia en el primer párrafo del punto 2.3.1, de este comentario establece el uso apropiado de los recursos disponibles, y la asignación de un vehículo en forma permanente lleva implícita una justificación del por qué de dicha asignación, la cual debe fundamentarse en la naturaleza del servicio que se presta, pero además de ello, para que un vehículo sea asignado en forma permanente, el usuario debería justificar la necesidad, lo cual tratándose de miembros del Concejo Municipal debe ser un requisito ineludible, considerando que tanto el Presidente como el Vicepresidente del Concejo Municipal, podrían ser funcionarios de tiempo completo de otras instituciones o empresas, por lo que se debe argumentar adecuadamente el por qué de la asignación permanente. Pese a ello y según consta en las fórmulas de “Solicitud y Control Servicio de Transporte” números 64179, de 13 de mayo de 2009, 04180 de 27 de mayo de 2009 y 04188 de 28 de agosto de 2009, todas firmadas por el señor Carlos Villalobos Szuster, Asistente del Alcalde Municipal, dicho funcionario autorizó la asignación de un vehículo, con su respectivo chofer , para uso de la Presidencia Municipal, para ser utilizados en labores propias de la Presidencia Municipal, en forma diaria a partir de las 6:00 a.m., hasta las 12:00 p.m. con destino dentro y fuera del Cantón Central de San José, , incluyendo sábados, domingos y días feriados e inclusive para transportar miembros y funcionarios del Concejo Municipal, sin que para ello se argumente claramente y de forma que no deje duda, el por qué de la asignación diaria. Lo anterior, como resultado de la práctica que en tal sentido se ha dado históricamente dentro de la Institución, lo cual ha posibilitado con ello el uso indiscriminado de los vehículos, incumpliéndose con ello lo recomendado en tal sentido en los informes de auditoría Nº 013-INF-A-2007 y Nº 006-INF-A-2008.

Con la asignación de estos vehículos bajo tal práctica, existe el riesgo de que quien lo autorizó, haya inobservado lo establecido en el Reglamento Interno sobre el uso de vehículos municipales, con lo que presuntamente faltó a las obligaciones que le establece el Artículo 64 del Código Municipal y por tanto podría verse expuesto a las sanciones que en el mismo Código establece en el artículo 66. Observaciones en la validación: En la validación del informe el señor Carlos Villalobos Szuster, Asistente del Alcalde, indicó que el Presidente Municipal cumple una serie de funciones, que le hacen asistir a reuniones en diferentes barrios y a otras actividades y que para este caso el Presidente se dedica a su labor de tiempo completo. No obstante, la Auditoría le hizo la aclaración de que no se está dudando de que esto sea o no cierto, lo que se requiere es que se justifique la asignación, ya que tal y como se dijo podría darse el caso de que el Presidente o Vicepresidente cumplan un horario laboral en alguna institución, por lo que la asignación del vehículo por todo el día y todos los días, pareciera no proceder.

22..33..22 DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS RREEAALLIIZZAADDAASS PPOORR EELL PPRREESSIIDDEENNTTEE MMUUNNIICCIIPPAALL,, FFUUEERRAA DDEELL CCAANNTTÓÓNN CCEENNTTRRAALL

DDEE SSAANN JJOOSSÉÉ,, YY LLAA UUTTIILLIIZZAACCIIÓÓNN EENN DDÍÍAASS NNOO HHÁÁBBIILLEESS DDEE VVEEHHÍÍCCUULLOOSS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS El Reglamento sobre uso de vehículos municipales, establece que: “Artículo 10- Corresponde al Departamento de Servicios Internos y a la Sección de Transportes.

d) Vigilar que los vehículos se utilicen satisfactoriamente en la realización de los servicios

para los que fueron solicitados, teniendo para ello una fórmula de control de uso que deberá contener al menos datos relativos al kilometraje, recorrido, fecha, hora y lugar de salida y destino, combustible asignado, combustible durante el viaje, duración del servicio, número de placas del vehículo, nombre del conductor, dependencia a la que se le presta el servicio, número de boleta de autorización y su fecha, desperfectos mecánicos detectados durante el viaje, firma del conductor y del responsable. Si el vehículo ingresa después de la jornada ordinaria de la institución, el conductor junto el guarda de turno, suscribirá la fórmula de control de uso.”

El Presidente del Concejo Municipal, Laurens Molina Sibaja, utilizó los vehículos municipales para realizar viajes a lugares fuera del Cantón Central de San José, para los cuales no se localizó justificación en los documentos de control empleados en la Sección de Transportes, además del uso de automotores en días no hábiles (sábados y domingos). Mediante el oficio Nº 731-ST-09, del 27 de noviembre del 2009 suscrito por la jefatura de transportes, indica lo siguiente: “En atención a las observaciones expuestas por su persona referente a la falta de Permisos Especiales para Vehículos Municipales en Horas y Días no Hábiles, para la salida del vehículo fuera del Cantón Central de San José y uso en días no hábiles asignado a la Presidencia le informo que no se han encontrado los permisos…” Para lo anterior, esta Auditoría Interna, con el propósito de conocer las justificaciones que evidencien las funciones municipales, que realizó el Presidente del Concejo Municipal Laurens Molina Sibaja, con el uso de los vehículos municipales, emitió los oficios de citación Nº AI-1050-09, del 30 de noviembre de 2009 y AI-1061-09 del 04 de diciembre de 2009, además, se procedió a llamarle en dos ocasiones, para recordarle que debía apersonarse a las oficinas de la Auditoría Interna, para realizar presentación de sus pruebas de descargo a más tardar el 9 de diciembre del 2009, no obstante, dicho Regidor no se presentó. La omisión en el llenado completo de las fórmulas de control que utiliza la Sección de Transportes y la falta de control por parte de la Sección de Transportes, sobre el uso dado al vehículo asignado al Presidente Municipal, genera situaciones como las indicadas en este apartado, sin que exista documento que evidencia la necesidad de los servicios de transporte brindados. Por lo anterior, existe el riesgo de que se utilicen recursos municipales de forma inadecuada. Observaciones en la validación: En la validación del informe el señor Laurens Molina Sibaja, indicó que él posee información sobre las actividades a las cuales asistió fuera del Cantón Central, la cual enviaría a la Auditoría. No obstante, concluido el plazo de 5 días hábiles que se le otorgó para ello, la información no ha sido remitida.

22..33..33 UUSSOO DDEELL VVEEHHÍÍCCUULLOO EENN HHOORRAARRIIOO NNOO HHÁÁBBIILL,, DDEESSPPUUÉÉSS DDEE MMEEDDIIAA NNOOCCHHEE El Reglamento sobre uso de vehículos municipales, establece lo siguiente en los artículos que se citan: “Artículo 12- Cuando por razones especiales, el servicio de transporte se requiera en horas y días no hábiles, sólo podrá ser autorizado por el Ejecutivo Municipal.” Artículo 37º- Es responsabilidad exclusiva de cada conductor el cumplimiento de lo establecido en

el presente capítulo, de ahí que si acata órdenes que contravengan dichas disposiciones, asumirá las consecuencias que esa acción origina, excepto que salve su responsabilidad al tenor de lo dispuesto por los artículos 8º de la Ley de la Administración Financiera y 109 de la Ley General de la Administración Pública. Artículo 44º.-Ningún usuario está autorizado para: […] c) Obligar al conductor a destinar el vehículo para asuntos de tipo personal ni extender la utilización de este cuando se haya concluido la labor diaria en el lugar o centro de trabajo de la gira o servicio, a menos de que así se haya consignado en la solicitud de Control Servicios de Transporte.” Según las Boletas de Servicio Nº 76260 del 21 de mayo del 2009, 77932 del 21 de julio del 2009 y 80163 del 2 de octubre del 2009, indican, que el vehículo cedido a la Presidencia Municipal, ingresó al parqueo de automóviles municipales, en un horario posterior a las doce media noche, a pesar de estar autorizado a circular de 6:00 am a 12 media noche. En el oficio Nº 731-ST-09, del 27 de noviembre del 2009, suscrito por la Jefatura de la Sección de Transportes, se indica que: “Con respecto a los ingresos del vehículo posterior a las 12:00 m.n, para los días 21 de mayo del 2009 con entrada a las 5:50 a.m., 21 de julio del 2009 con entrada a las 12:05 m.n. y 02 de octubre del 2009 con entrada 1:10 a.m., no existen justificaciones de las mismas”. Lo anterior es provocado por la falta de controles efectivos, sobre la supervisión ejercida para con los operadores de equipo móvil, y la aparente falta de sensibilización de parte de quien hace permanecer a un funcionario laborando un equipo móvil en un horario posterior al autorizado. Al respecto, se trató de realizar una reunión con el Presidente Municipal, pero dicho Regidor no se presentó pese a que se le cito en dos ocasiones. Por lo citado, existe el riesgo de que se esté incumpliendo con el Reglamento sobre uso de vehículos municipales y por lo tanto, se gasten recursos municipales sin justificación. Observaciones en la validación: En la validación del informe el señor Laurens Molina Sibaja, indicó que el posee información sobre lo sucedido en los días en que se incumplió el horario, la cual enviaría a la Auditoría. No obstante, concluido el plazo de 5 días hábiles que le otorgó para ello, la información no ha sido remitida.

22..33..44 UUSSOO DDEELL VVEEHHÍÍCCUULLOO PPLLAACCAA NNºº 44776666,, EELL DDÍÍAA QQUUEE LLEE CCOORRRREESSPPOONNDDEE RREESSTTRRIICCCCIIÓÓNN VVEEHHIICCUULLAARR El Reglamento al Artículo 38 bis. de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres, N° 7331, para la Regulación de la Circulación Vehicular mediante el Esquema Hora/Placa en el Centro de San José, el cual establece lo siguiente: Artículo 2º—Obligatoriedad. Las disposiciones del presente reglamento derivan y son directamente ejecutivas del texto expreso del numeral 38 bis de la Ley de Tránsito por Vías Terrestres, N° 7331, y son de acatamiento obligatorio para todas las personas físicas o jurídicas propietarias de vehículos automotores y para los conductores de los mismos, en cuanto a su uso y circulación en las vías comprendidas en el área descrita en el artículo tercero que a continuación se describe. Artículo 3º—Regulación horaria. Durante los días de lunes a viernes, inclusive, y en el período comprendido entre las 06:00 horas y las 19:00 horas del respectivo día, no se permitirá el tránsito vehicular según el número final (último dígito) de la respectiva placa de circulación, de conformidad con el cuadro que a continuación se detalla: Día Restricción circulatoria por día (06:00 a 19:00 horas) según último dígito

de la placa Lunes Vehículos cuya placa finalice en 1 ó 2 Martes Vehículos cuya placa finalice en 3 ó 4 Miércoles Vehículos cuya placa finalice en 5 ó 6 Jueves Vehículos cuya placa finalice en 7 ó 8 Viernes Vehículos cuya placa finalice en 9 ó 0

Artículo 4º—Área de regulación. La restricción horaria a que se refiere el presente Reglamento aplicará dentro del área conformada por el Bulevar de Circunvalación (Ruta Nacional N° 39); la Radial La Uruca (Ruta Nacional Nº 108) y la Carretera La Uruca-Calle Blancos (Ruta Nacional Nº 100). La restricción en referencia incluye las rutas nacionales antes mencionadas y las rutas provenientes de estos sectores hacia el centro de San José y viceversa e, inclusive, la totalidad del área comprendida dentro de la delimitación territorial que se origina como resultado de la demarcación que establecen las rutas nacionales números 39, 100 y 108 antes descritas, ligadas entre sí.

Según las pruebas practicadas con respecto al uso diario del vehículo placa Nº 4766, durante los meses de setiembre y octubre del 2009, se logró determinar que pese a que existe restricción vehicular, el respectivo automotor circula por el perímetro determinado como Área de Regulación, los días miércoles. Mediante el oficio Nº 731-ST-09, suscrito el 27 de noviembre del 2009, por la Jefatura de Transportes, se confirma la efectiva salida del vehículo placa Nº 4766, los días miércoles. Esto se presenta debido a la asignación en forma permanente y exclusiva del vehículo placa Nº 4766, a la Presidencia Municipal, lo que significa que se irrespete la restricción vehicular decretada. Lo anterior, genera la exposición al Municipio y al conductor a sanciones económicas por irrespeto a la Ley de Tránsito Observaciones en la validación: En la validación del informe el señor Laurens Molina Sibaja, indicó que él y la Municipalidad habían realizado ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, un trámite para solicitar un permiso especial debido a su discapacidad. No obstante, el MOPT no se pronunció a favor de ello. Al respecto, se le apercibió para que en 5 días hábiles remitiera la evidencia correspondiente, no obstante esta no fue remitida a la Auditoría.

33.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS

33..11 La Administración no ha estado atenta a que el Presidente del Concejo Municipal justifique la necesidad del uso de un vehículo municipal en forma permanente.

33..22 Los hechos que se le atribuyen al Presidente Municipal son producto de las debilidades determinadas por esta Auditoría en los informes de Auditoría Nº 013-INF-A-2007 y Nº 006-INF-A-2008, para los cuales no se han tomado medidas efectivas por parte de la Administración Municipal.

44.. RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS Con fundamento en lo expuesto, así como en las potestades conferidas en la Ley General de Control Interno, artículos 12, inciso c), y artículo 39, se emiten las siguientes recomendaciones, a fin de coadyuvar en el mejoramiento de las actividades de dirección y control, mismas que deberán de ser cumplidas dentro de los 10 días hábiles posteriores a su recibo oficial. Cabe destacar que el incumplimiento no justificado de estas recomendaciones, constituyen causal de responsabilidades al jerarca y al titular subordinado involucrado. Esta Auditoría Interna, se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las recomendaciones emitidas.

44.. 11 CCOONNCCEEJJOO MMUUNNIICCIIPPAALL,, SSOOLLIICCIITTAARR AALL AALLCCAALLDDEE MMUUNNIICCIIPPAALL:: 4.1.1 Que antes de asignar un vehículo a las personas que ocupen los puestos de Presidente y

Vicepresidente del Concejo Municipal, les remita copia del reglamento y de las fórmulas que deben llenar, para asegurar que cumplan en todos sus extremos con lo establecido en el Reglamento interno sobre el uso de los vehículos municipales, a fin de que en las boletas de servicio se indique la justificación del uso diario del vehículo indicando para ello las actividades a las cuales se asistió, no se circule fuera del horario autorizado ni fuera del cantón central sin la autorización correspondiente del Alcalde Municipal. (Ver comentarios 2.31, 2.3.2 y 2.3.3).

4.1.2 Que a más tardar al 01 de junio de 2010, proceda a ordenar a la Sección de Transportes que cumpla con lo estipulado en el ―Reglamento sobre uso de vehículos municipales, a fin de que cuando determine incumplimientos por parte de choferes o miembros del Concejo Municipal, proceda a comunicar lo correspondiente a Recursos Humanos o a la Alcaldía Municipal, a fin de que se tomen medidas disciplinarias en el caso de los choferes o se retire el permiso de uso del equipo para los regidores. (Ver comentario 2.3.1, 2.3.2 y 2.3.3).

4.1.3 Elaborar una circular, a más tardar al 01 de junio de 2010, en la cual se le indique a los

usuarios y a los choferes del equipo automotor municipal, el riesgo en que incurren al circular en horarios no autorizados y las sanciones a las cuales se pueden ver expuestos al incumplir con el Reglamento sobre uso de vehículos municipales.(Ver comentario 2.3.3)

4.1.4 Establecer, a más tardar al 01 de junio del 2010, como política que el día que los vehículos

municipales tienen restricción de placa no circulen. (Ver comentario 2.3.14). Otros Nota: Queda en poder de la Auditoria file que contiene 239 folios como respaldo del trabajo realizado.

AANNEEXXOO

11..55.. RREEGGUULLAACCIIOONNEESS DDEE LLAA LLEEYY GGEENNEERRAALL DDEE CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO EENN CCUUAANNTTOO AA::

1.5.1 Responsabilidad por el sistema de control interno Artículo 10. — Responsabilidad por el sistema de control interno. Serán responsabilidad del jerarca y del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional. Asimismo, será responsabilidad de la administración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento.

1.5.2 Deberes del Jerarca y los titulares subordinados en el sistema de Control

Interno.

Artículo 12. — Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes:

[…] c) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y

disposiciones formuladas por la Auditoría Interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización que correspondan.

1.5.3 Los informes de auditoría:

Artículo 37. —Informes dirigidos al jerarca. Cuando el informe de auditoría esté dirigido al jerarca, este deberá ordenar al titular subordinado que corresponda, en un plazo improrrogable de treinta días hábiles contados a partir de la fecha de recibido el informe, la implantación de las recomendaciones. Si discrepa de tales recomendaciones, dentro del plazo indicado deberá ordenar las soluciones alternas que motivadamente disponga; todo ello tendrá que comunicarlo debidamente a la auditoría interna y al titular subordinado correspondiente.

1.5.4 Planteamiento de Conflictos ante la Contraloría General de la República:

Artículo 38. — Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la República. Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de las recomendadas por la auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días hábiles, contados a partir de su comunicación, para exponerle por escrito los motivos de su inconformidad con lo resuelto y para indicarle que el asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República, dentro de los ocho días hábiles siguientes, salvo que el jerarca se allane a las razones de inconformidad indicadas.

La Contraloría General de la República dirimirá el conflicto en última instancia, a solicitud del jerarca, de la auditoría interna o de ambos, en un plazo de treinta días hábiles, una vez completado el expediente que se formará al efecto. El hecho de no ejecutar injustificadamente lo resuelto en firme por el órgano contralor, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el capítulo V de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, de 7 de setiembre de 1994. b) Con vista de lo anterior, el jerarca deberá resolver, en el plazo de veinte días

hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la documentación remitida por el titular subordinado; además, deberá ordenar la implantación de recomendaciones de la auditoría interna, las soluciones alternas propuestas por el titular subordinado o las de su propia iniciativa, debidamente fundamentadas. Dentro de los primeros diez días de ese lapso, el auditor interno podrá apersonarse, de oficio, ante el jerarca, para pronunciarse sobre las objeciones o soluciones alternas propuestas. Las soluciones que el jerarca ordene implantar y que sean distintas de las propuestas por la auditoría interna,

estarán sujetas, en lo conducente, a lo dispuesto en los artículos siguientes. c) El acto en firme será dado a conocer a la auditoría interna y al titular

subordinado correspondiente, para el trámite que proceda.

1.5.5 Causales de Responsabilidad Administrativa

Artículo 39. — Causales de responsabilidad administrativa. El jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, si incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta Ley, sin perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios. […] Igualmente, cabrá responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan los deberes y las funciones que en materia de control interno les asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones para instaurar las recomendaciones emitidas por la auditoría interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser imputadas civil y penalmente.

ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por diez votos para la dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Vota en contra el edil: HERNÁNDEZ VÁSQUEZ. Se acuerda: ACUERDO 4.-TENER POR RECIBIDO INFORME DE AUDITORÍA 032-INF-A-2009 ―SECCIÓN DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y GEOGRÁFICA‖.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice:

―CONSIDERANDO

El señor Auditor Municipal presenta informe 032-INF-A-2009 denominado Sección de Información Catastral y Geográfica, para conocimiento de este Honorable Concejo, donde no se consignan recomendaciones que el mismo deba acordar.

POR TANTO

Téngase por recibido el informe de Auditoría 032-INF-A-2009 denominado Sección de Información Catastral y Geográfica, para el conocimiento respectivo ante el Honorable Concejo Municipal‖.

RESUMEN EJECUTIVO

En cumplimiento del plan anual de trabajo de la Auditoria Operativa para el 2009, se realizó un estudio en la Sección de Información Catastral y Geográfica, con el objetivo de evaluar la efectividad del Control Interno existente en la Sección de Información Catastral y Geográfica; cuyo periodo de evaluación comprendió el primer semestre del 2009. En la fase de planificación se determinó, que dicha Sección es liderada por el Geógrafo Luis Mauricio Vega Ramírez, con el apoyo de veintisiete (27) colaboradores; se ubica en la Gerencia de Gestión Municipal y jerárquicamente depende de la Dirección de Planificación y Evaluación, cuya titular es la Licda. Ligia Quesada Madrigal. A esta Sección le corresponde ―Desarrollar y administrar la información territorial del Cantón de San José, mediante la ejecución de siete procesos, de los cuales se analizaron cuatro de ellos, a saber: ―Proceso de Administración y Actualización de Servicios Urbanos‖, ―Proceso de Actualización y Administración Catastral de la base de datos Catastral‖. Para el desarrollo de las funciones, el personal no cuenta con instructivos para guiarlos en el desarrollo de sus labores; que consiste en tramitar las inclusiones, exclusiones o modificaciones al pendiente o estadístico de los servicios urbanos (recolección, limpieza, parques y alcantarillados) y modificar el sistema gráfico y literal, realizando segregaciones, reuniones o traspasos de fincas, asignar localizaciones (número de finca), visados de planos, reclamos y actualizaciones.

Dicho estudio permitió determinar los aspectos por los cuales se presentan debilidades en el sistema de control del área, a saber:

Ausencia de políticas y dirección en la administración de la Sección, al no tener definido el titular del área una filosofía u estilo de administración.

Ausencia de supervisión a los técnicos por parte de los encargados de proceso, al evidenciarse mediante entrevistas y oficios la no supervisión.

De los movimientos realizados en la base de datos de servicios urbanos, al determinarse movimientos, sin el respectivo respaldo o documento que lo generara, así como la omisión de información sobre aspectos básicos del movimiento.

Ausencia de controles de calidad, de la información que se incluye en la base de datos, así como los respaldos de los expedientes.

Del acceso a la base de datos, según entrevistas aplicadas y prueba en el sistema, se tiene acceso irrestricto al sistema de urbanos por funcionarios que no corresponden al proceso de Servicios Urbanos.

Del resguardo de las solicitudes o expedientes de trámite, al no conformarse y archivarse la documentación respaldo del proceso en forma adecuada.

Del registro y oportunidad de los tramites realizados para el proceso de administración y actualización catastral (literal y gráfica), al no consignarse la totalidad de la información en el libro control de solicitudes o reclamos y al no ser oportuno (tiempo de respuesta) el trámite de las solicitudes asignadas a los técnicos. Por lo que se concluye, que el control interno establecido en la Sección de Información Catastral y Geográfica, para los procesos revisados no es efectivo y presenta debilidades importantes. Además los procedimientos de control establecidos para ambos procesos, no se cumplen a cabalidad. Por lo que se emitieron siete recomendaciones al Despacho del Alcalde, para que se ordenara a la Sección de Información Catastral y Geográfica, con el fin de que estas sean subsanadas.

SSEECCCCIIÓÓNN DDEE IINNFFOORRMMAACCIIOONN CCAATTAASSTTRRAALL YY GGEEOOGGRRAAFFIICCAA

111... IIINNNTTTRRROOODDDUUUCCCCCCIIIÓÓÓNNN...

1.1. Origen Obedeció al cumplimiento del oficio NºAI-457-09 de fecha 02 de junio de 2009, suscrito por el Lic. José Luis Guzmán Jiménez, por medio del cual da trámite a la solicitud realizada por el Geógrafo Luis Mauricio Vega Ramírez, titular de la Sección de Información Catastral y Geográfica para que se proceda a evaluar el sistema de control interno en esa dependencia. 1.2. Objetivo de la Auditoría Consistió en evaluar la efectividad del Control Interno existente en la Sección de Información Catastral y Geográfica. 1.3. Alcance del estudio Comprendió la evaluación de la efectividad del sistema de control interno existente en la Sección de Información Catastral y Geográfica durante el primer semestre del 2009; específicamente en los procesos determinados como de mayor riesgo (Administración y Actualización de Servicios Urbanos, y Proceso de Administración y Actualización Catastral (Literal y Gráfica)), aplicando para ello cuestionarios, entrevistas, revisión de expedientes y consultas al sistema informático, entre otros. Se evaluaron libros de control, expedientes de solicitudes (reclamos) y oficios que contienen la información generada producto de los trámites que se realizan para los diferentes procesos de la Sección de Información Catastral y Geográfica; además se consultó en el sistema de Servicios Urbanos los movimientos estadísticos censales (MEC), que se realizan producto de los movimientos que se generan por las inclusiones, exclusiones o modificaciones al sistema de estadísticos o al pendiente de Urbanos. 1.4. Responsabilidad de la Administración La veracidad y exactitud de la información en la que se basó esta Auditoría para llegar a los resultados obtenidos en el presente informe, es responsabilidad de la Administración Activa. La responsabilidad de esta Auditoría consiste en emitir una opinión sobre la efectividad del control interno existente en la Sección de Información Catastral y Geográfica, y que este se apegue a lo establecido en la normativa legal,

técnica y administrativa aplicables. El estudio de Auditoría se ejecutó de conformidad con el Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público dictadas por la Contraloría General de la República. 1.5. Regulaciones de la Ley General de Control Interno (Ver anexo 1) 1.6. Limitaciones No se presentaron limitaciones para este estudio. 1.7. Comunicación de Resultados La Auditoría Interna el pasado 18 de marzo del 2010, mediante una reunión denominada ―conferencia final‖ dio a conocer los resultados de este estudio.

Durante esta conferencia final se expuso a los participantes los hallazgos a los cuales se llegó en el desarrollo del estudio, así como la conclusión y las recomendaciones que a nuestro criterio debían girarse; tomando en consideración que los participantes avalaron lo expuesto, se sometió a consenso los plazos de cumplimiento de las referidas recomendaciones.

Se confeccionó además un documento denominado ―Acta de Validación‖ en el cual se detallan los principales

aspectos del estudio, los plazos de cumplimiento de las recomendaciones acordados y los funcionarios que participaron en la reunión. Los cuales en esta ocasión fueron: Por parte de la Administración: Geógrafo Luis Mauricio Vega Ramírez, Jefe de Sección de Información Catastral y Geográfica, Lic. Carlos Cavero Agüero Encargado de Proceso II, Administración y Actualización de Servicios Urbanos. Por parte de la Auditoría: Licda. Josephine Moraice Winter, Profesional II, Licda. Grettel Fernández Meza, Jefa de la Sección de Auditoría Operativa. Cabe destacar que mediante el oficio A-AI-255-2010, de fecha 18 de marzo, 2010, se invito al Despacho del Alcalde, del cual no se recibió representación de algún funcionario en la conferencia final.

222... CCCOOOMMMEEENNNTTTAAARRRIIIOOOSSS

Se agradece la colaboración brindada por el Titular y Colaboradores de la Sección de Información Catastral y Geográfica, en cuanto al suministro oportuno de la información y el apoyo logístico dado a esta Auditoría, para la ejecución del presente estudio.

222...111 GGGEEENNNEEERRRAAALLLIIIDDDAAADDDEEESSS

2.1.1 El objetivo de la Sección de Información Catastral y Geográfica consiste en ―Desarrollar y administrar la información territorial del Cantón de San José‖; en ella se desarrollan los siguientes procesos:

Administración y Actualización de Servicios Urbanos

Administración y Actualización Catastral (literal y gráfica)

Gestión de los Sistemas de Información Geográfica y Desarrollo de los sistemas (SIG)

Seguimiento de casos internos

Esta Sección se ubica en la Gerencia de Gestión Municipal, bajo la Dirección de Planificación y Evaluación, cuya titular es la Licda. Ligia Quesada Madrigal. Está liderada por el Geógrafo Mauricio Vega Ramírez, con un total de veintisiete (27) colaboradores. Su función primordial consiste en realizar inclusiones, exclusiones y modificaciones al pendiente y al estadístico del sistema de Servicios Urbanos en cuanto a recolección, limpieza, parques y alcantarillado, además, de modificar el sistema gráfico y literal, realizando segregaciones, reuniones o traspasos de fincas, asignar localizaciones (número de finca), visados de planos, reclamos y actualizaciones.

La normativa utilizada para el desarrollo o apoyo de sus funciones, consta de:

Ley de Catastro

Ley de Propiedad Horizontal (7933)

Ley General de Control Interno (8292)

Código de Normas y procedimientos Tributarios

Código Municipal

222...222 RRREEESSSUUULLLTTTAAADDDOOO SSS

De conformidad con la evaluación realizada al Proceso de Administración y Actualización de Servicios Urbanos y al de Administración y Actualización Catastral (Literal y Gráfica), se determinaron las siguientes hallazgos: 2.2.1 Ausencia de políticas en la administración de la Sección de Información Catastral y Geográfica El Manual de Normas Generales de Control Interno en su norma 2.1, la cual se denomina ―Ambiente propicio para el control‖ indica lo siguiente: ―La administración activa, principalmente el jerarca, debe fomentar un ambiente propicio para la operación del control interno, mediante la generación de una cultura que promueva, entre los miembros de la institución, el reconocimiento del control como parte integrante de los sistemas institucionales‖. A pesar de dicho criterio y con fundamento en la revisión preliminar realizada en la Sección de Información Catastral y Geográfica, se determinó que, con excepción de la circular SICG-01439-08 de fecha 12 de diciembre de 2008, referente a los tiempos de respuesta de los trámites que se realizan en la sección, los cuales no deben superar los 30 días, no existen políticas ni instrucciones por escrito que orienten al personal a realizar funciones uniformemente, de conformidad con el manual de funciones de la institución y bajo una misma línea de dirección. La ausencia de elementos básicos de administración como lo son las políticas, directrices y otros mecanismos de orientación y dirección, maximizan factores de riesgo que exponen a la dependencia a errores, omisiones, fraudes, colusiones y otras situaciones negativas para la Institución. 2.2.2. Sobre el Proceso de Administración y Actualización de Servicios Urbanos 2.2.2.1 Ausencia de supervisión a los Técnicos por parte del Encargado del Proceso En las pruebas realizadas al proceso de Administración y Actualización de Servicios Urbanos, se determinó que el responsable del proceso no ejerce una supervisión adecuada en el personal a su cargo. Al respecto, en el oficio Nº 949-SICG-EP de fecha 23 de setiembre 2009, el Encargado del Proceso indicó: “La supervisión está dada por los reclamos dejados de recibir por la secretaria, pero no se cuenta con un programa o módulo informático que nos permita obtener información y controles…‖; Además indicó aspectos tales como: “…Se aclara que cada Técnico es responsable de las indicaciones y aclaraciones en cada movimiento que realiza…‖; (…) “…La supervisión que se le da, está dada por los resultados, pero los respaldos que no adjunta al expediente o la insuficiencia o ausencia de los comentarios que respaldan los movimientos (M.E.C), son su responsabilidad…”; esto refiriéndose a la responsabilidad de los Técnicos. De estas afirmaciones realizadas por el Encargado del Proceso, se desprende que a nivel de esa actividad no existe una supervisión constante y directa sobre las operaciones de este proceso, situación que ha generado inconsistencias tales como:

Que no exista uniformidad en la presentación de los expedientes, según la naturaleza del trámite; esto por cuanto los expedientes no contienen documentación similar según la naturaleza del mismo, ya que cada técnico respalda el movimiento conforme a su criterio o a la experiencia adquirida, según se evidencia con el expediente de la solicitud Nº 155110, en el cual solamente se aporta los documentos brindados por el solicitante y no se adjunta documentación de trámite de la Sección, amén de que cuando se adjunta, por ejemplo, el ―Formulario para el trámite de asuntos diversos relacionados con la propiedad‖, que es un formulario interno , en el apartado de ―Uso de oficina‖, en la mayoría de los casos, los funcionarios no plasman sus datos para la identificación respectiva del Técnico que brindó el trámite.

Ausencia de información suficiente y adecuada en los movimientos estadísticos censales (MEC), que sustentan las inclusiones, exclusiones o modificaciones realizadas en el Sistema de Urbanos. Sobre el mecanismo de control de la supervisión, es importante destacar que éste es fundamental para el logro de la eficiencia, eficacia y oportunidad de los movimientos que se realizan en la dependencia y que la obligación de ejercerla es del funcionario al que le fue asignada; es decir, al encargado del proceso, según lo establece el Manual de Funciones de la Municipalidad de San José, cuando señala las funciones y responsabilidades de este puesto, a saber: Funciones y responsabilidades ―Dirigir, coordinar, supervisar y controlar los programas técnico-profesional de mediana complejidad, de áreas o procesos a su cargo…‖. (La negrita y el subrayado no son del original) Supervisión Ejercida “Ejerce supervisión constante sobre los empleados bajo su coordinación, mayoritariamente personal técnico y operativo. Controla constantemente el avance y ejecución de las labores de su área.‖ (La negrita y el subrayado no son del original)

Aunado a lo anterior la norma Nº 4.9 del Manual de Normas Generales de control Interno establece que ―La dirección superior y los funcionarios que ocupan puestos de jefatura deben ejercer una supervisión constante sobre el desarrollo de los procesos, transacciones y operaciones de la institución, con el propósito de asegurar que las labores se realicen de conformidad con la normativa y las disposiciones internas y externas vigentes.‖ 2.2.2.2 Falta de información en los movimientos realizados en la base de datos de Servicios Urbanos El sistema de Servicios Urbanos toda vez que un Técnico realiza movimientos, ya sea inclusiones, exclusiones o modificaciones, genera un movimiento estadístico censal denominado ―MEC‖, el cual registra automáticamente la gestión realizada; no obstante, cuando esta Auditoría realizó las pruebas de cumplimiento a la muestra seleccionada, determinó que en un importante número de casos, no se incluyó información que sustentara los movimientos realizados; es decir, no se registraron en el apartado de observaciones de los MEC, información que permitiese identificar la solicitud o documento que originó dicho movimiento. En consulta realizada por esta Auditoría al Técnico que realizó los anteriores movimientos, éste no pudo indicar con claridad el origen de dichos movimientos, aduciendo más bien que las cuentas planteadas ―… no concuerdan los datos, las cuentas no pertenecen a los censos, ni su número de cuenta.” Al presentarse dicha controversia, se realizó la consulta en la Dirección de Tecnología de Información, verificándose que los movimientos se habían realizado pero sin el adecuado detalle de la transacción; situación que aumenta la criticidad en la actividad del Proceso, al determinarse que no se tienen los controles (control de calidad) que puedan detectar o prever este tipo de omisiones, que eventualmente podrían provocar pérdidas al patrimonio municipal u otros inconvenientes a la Administración y a los mismos contribuyentes. En este sentido, se incumple lo expuesto en la norma Nº 5.2 del Manual de Normas Generales de Control interno, la cual es clara en indicar que: ―El control interno debe contemplar los mecanismos necesarios que permitan asegurar la confiabilidad, calidad, suficiencia, pertinencia y oportunidad de la información que se genere y comunique‖. 2.2.2.3 Acceso de personal no autorizado a la base de datos del sistema de urbanos De conformidad con las pruebas realizadas al acceso que tiene el personal de los procesos de Actualización Literal y Gráfica y Valoración de Bienes Inmuebles a la base de datos del Sistema de Servicios Urbanos, se determinó que el personal de esas áreas tiene acceso irrestricto a dicha base de datos. Puntualmente el encargado del Proceso de Valoraciones indicó en cuanto al acceso al Sistema de Urbanos ―…Si tengo acceso tanto a bienes inmuebles como a los servicios urbanos‖, y referente al acceso de sus colaboradores al sistema, manifestó: ―….Está el sistema abierto pero no se utiliza”. Mediante pruebas realizadas en el área de Literal y Gráfica, se corroboró lo indicado por el responsable del proceso en cuanto a que ―… el sistema esta abierto para poder realizar cualquier movimiento en los ambientes del Estadístico o al Pendiente de Urbanos…‖, afirmación que se corroboró a manera de prueba de auditoría, con la inclusión de un mapa parcela a la cuenta del contribuyente. El hecho de que el personal de la Sección de Información Catastral y Geográfica tenga acceso al Sistema de Urbanos se debe a que no se han girado las directrices necesarias para que solamente el personal del Proceso de Urbanos tenga acceso a éste, generándose de esta forma, aunado a la falta de supervisión y controles de calidad (ambos comentados en párrafos anteriores), la probabilidad de que se puedan efectuar movimientos no autorizados en el Sistema sin que se puedan detectar oportunamente con los consecuentes perjuicios para la Institución. Al respecto el Manual de Normas Generales de Control interno en su norma Nº 5.4 Controles sobre sistemas de información, indica claramente: ―Los sistemas de información deberán contar con controles adecuados para garantizar la confiabilidad, la seguridad y una clara administración de los niveles de acceso a la información y datos sensibles”. 2.2.2.4 Resguardo de las solicitudes o expedientes de trámite Del análisis efectuado a los documentos (expedientes de solicitudes o reclamos), se observó que en su mayoría se archivan con las hojas grapadas, algunos, los menos, con fastenes y en su totalidad sin foliar; los cuales posterior a su trámite, son entregados por los Técnicos a la Secretaria encargada de su archivo. Los expedientes se resguardan en muebles de archivo ubicados en el pasillo de la Sección Información Catastral y Geográfica; dichos muebles no cuentan con ningún tipo de seguridad ya que no se cuenta con llaves para su cierre y están faltos de rotulación o señalización que indique la distribución o forma de archivo de los documentos, tanto interna como externamente; el acceso al área en que se ubican, es irrestricta tanto para funcionarios del área, empleados municipales, contribuyentes y público en general.

Según lo observado y lo indicado por la encargada de dicho archivo, al mueble del archivo lo acceden todos los funcionarios de la Sección de Información Catastral y Geográfica y los de Bienes Inmuebles, anotando el número de documento en una hoja de control de préstamo de solicitud, ubicado al lado del archivero; sin embargo, para su devolución, estos funcionarios no los archivan adecuadamente, lo que genera la probabilidad de que se traspapelen o pierdan documentos importantes para el respaldo de los movimientos realizados en la Sección. Sobre los archivos de gestión, la norma Nº 5.6 del Manual de Normas Generales de Control interno en su factor 5.6 Archivo institucional establece que ―La institución deberá implantar y aplicar políticas y procedimientos de archivo apropiados para la preservación de los documentos e información que deba conservar en virtud de su utilidad o por requerimiento técnico o jurídico, incluyendo los informes y registros contables, administrativos y de gestión con sus fuentes de sustento.” 2.2.3. Sobre el Proceso de Administración y Actualización Catastral (Literal y Gráfica) 2.2.3.1 Registro y oportunidad de los trámites realizados en el Proceso de Administración y Actualización Del análisis efectuado al proceso de Administración y Actualización Catastral (Literal y gráfica), en el cual se verificaron los controles para las actividades que se generan en el proceso, se determinaron las siguientes situaciones con oportunidad de mejora:

A pesar de la existencia de un libro de control, en este no se consigna la totalidad de la información que según indicó el encargado del proceso en oficio 782-SICG-AL-09 de fecha 25 de setiembre 2009, se debería de consignar; tal es el caso de la fecha de ingreso y salida del documento, funcionario asignado, trámite brindado, entre otros.

Ausencia del instructivo que guíe al personal en el desarrollo de sus funciones. El Encargado del Proceso manifiesta al respecto en el oficio de cita, lo siguiente: ―…no existe el respectivo instructivo de funciones o labores, no se cuenta con el personal, software y licencias para llevar a cabo el buen desempeño de las Actividades de este nuevo proceso…”.

Con respecto al tiempo u oportunidad del trámite de las solicitudes, para cuatro (8%) del total de treinta y siete (37) casos analizados se incumplió con los tiempos de respuesta de 30 días estipulados en la circular SICG-01439-08 de fecha 12 de diciembre 2008, emitida por el titular de Catastro, sin que se evidenciara justificación alguna. En promedio se tardó 78 días hábiles en tramitar dichas solicitudes. Específicamente en lo que respecta a la inoportunidad de los trámites realizados es importante señalar que el no responder oportunamente o justificar ante los administrados el atraso que puede tener una solicitud de trámite, afecta el derecho de los mismos a un procedimiento pronto y cumplido, establecido en el ordinal Nº 41 de la Constitución Política, más conocido como de celeridad o rapidez (artículos 225, párrafo 1º, y 269, párrafo 1º de la Ley General de Administración Pública); eficacia y eficiencia (artículo 140, inciso 8, de la Constitución Política, artículo 225, párrafo 1º, y artículo 269, párrafo 1º, de la Ley General de la Administración Pública), simplicidad y economía procedimentales (artículo 269, párrafo 11, ibídem), con el consecuente riesgo potencial de tener que afrontar recursos de amparo ante la Sala Constitucional por el incumplimiento de los citados principios rectores, amén de que se afecta negativamente la imagen de la Institución ante los contribuyentes recurrentes. 333... CCCOOONNNCCCLLLUUUSSSIIIÓÓÓ NNN

3.1 Del análisis realizado para ―Evaluar la efectividad del Control Interno existente en la Sección de Información Catastral y Geográfica‖, se determinó que el sistema de control interno para el Proceso de Servicios Urbanos presenta debilidades importantes, como la ausencia de supervisión por parte del Encargado del Proceso; la ausencia de un efectivo control de calidad que permita detectar y prever errores oportunamente; la falta de seguridad para garantizar la integridad de los datos del Sistema de Urbanos y la falta de información que sustenten los movimientos realizados, entre otros asuntos, por lo que no se puede dar razonabilidad a la efectividad del Control Interno.

3.2 En lo que respecta al Proceso Catastral (Literal y Gráfica), se determinaron debilidades de control interno

que deben subsanarse, principalmente la relacionada con la oportunidad de las respuestas brindadas a los usuarios directos e indirectos del proceso, esto a fin de no impactar la imagen de la Institución con atrasos injustificados y por ende minimizar posibles recursos de amparo de los contribuyentes por el derecho a una pronta y oportuna respuesta a sus solicitudes.

444... RRREEECCCOOOMMMEEENNNDDDAAACCCIIIOOONNNEEESSS

Con fundamento en lo expuesto, así como en las potestades conferidas en la Ley General de Control Interno, artículos 12 inciso c) y 39, se emiten las siguientes recomendaciones.

Esta Auditoría se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las recomendaciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de tales recomendaciones. 4.1 Al Despacho del Alcalde ordenar a la Sección de Información Catastral y Geográfica: 4.1.1 Establecer los mecanismos necesarios para monitorear periódicamente el funcionamiento del sistema de control interno de la sección a su cargo. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 30 de junio de 2010. (Ver punto 2.2.1 del informe) 4.1.2 Establecer y comunicar formalmente las directrices o políticas necesarias que guíen al personal en el desarrollo de las actividades o procesos que se desarrollen en el área y que éstas sean guardadas en un compendio de fácil acceso para el personal. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 07 de mayo de 2010. (Ver punto 2.2.1 del informe)

44.1.3 Girar las políticas e instrucciones necesarias para que los encargados de proceso cumplan con las funciones y responsabilidades estipuladas en el manual de perfiles y funciones, principalmente en lo que a supervisión se refiere. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 30 de junio de 2010. (Ver punto 2.2.2.1 del informe) 4.1.4 Implementar de inmediato los mecanismos de control necesarios, con el fin de verificar periódicamente la integridad de las inclusiones, exclusiones o modificaciones que realiza el personal del área en la base de datos del sistema de urbanos, así como el evidenciar adecuadamente la justificación de cada movimiento, la conformación de los expedientes de trámite; y velar porque se cumpla con los plazos establecidos para el trámite de las solicitudes (reclamos) y oficios que se gestionan en dicha área. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 30 de junio de 2010. (Ver punto 2.2.2.2 del informe) 4.1.5 Realizar las gestiones necesarias ante la Dirección de Tecnologías de Información a fin de que se restringa el uso del Sistema de Urbanos a solamente aquellas personas que estén autorizadas por la jefatura de la Sección de Catastral y Geográfica. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 20 de abril de 2010 (Ver punto 2.2.2.3 del informe) 4.1.6 Implementar de inmediato las políticas o directrices para el manejo y resguardo de la documentación que se genera por concepto de las solicitudes o reclamos tramitados en el área. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 01 de agosto de 2010 (Ver punto 2.2.2.4 del informe) 4.1.7 Mejorar la efectividad del control interno establecido en el libro de registro de solicitudes o reclamos del proceso de Administración y Actualización Catastral (Literal y gráfica), de forma tal, que en éste se identifique la información que se origina mediante el documento (solicitud, reclamo, oficio o formulario para el trámite de asuntos diversos relacionados con la propiedad), y al menos contenga, fecha de ingreso y egreso del documento, funcionario asignado, respuesta o proceso dado al trámite; tal y como se debiera realizar y según se estipula en el punto 6 del oficio 782-SICG-AL-09, suscrito por el señor Juan Chaves. Esta recomendación debe implementarse a más tardar el 20 de abril de 2010 (Ver punto 2.2.2.3.1 del informe) 555... OOOTTTRRROOOSSS

Nota: Queda en poder de la Auditoría file que contiene 435 folios como respaldo del trabajo realizado. AAANNNEEEXXXOOO 111

1.6. Regulaciones de la Ley General de Control Interno en cuanto a:

1.6.1. Artículo 10. - Responsabilidad por el sistema de control interno.

Serán responsabilidad del jerarca y del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional. Asimismo, será responsabilidad de la administración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento. 1.5.2. Deberes del Jerarca y los titulares subordinados en el sistema de Control Interno. Artículo 12. — Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes: […] c) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y disposiciones formuladas por la Auditoría Interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización que correspondan.

[…] 1.5.3. Los Informes de Auditoría Artículo 36. —Informes dirigidos a los titulares subordinados. Cuando los informes de auditoría contengan recomendaciones dirigidas a los titulares subordinados, se procederá de la siguiente manera: a) El titular subordinado, en un plazo improrrogable de diez días hábiles contados a partir de la fecha de recibido el informe, ordenará la implantación de las recomendaciones. Si discrepa de ellas, en el transcurso de dicho plazo elevará el informe de auditoría al jerarca, con copia a la auditoría interna, expondrá por escrito las razones por las cuales objeta las recomendaciones del informe y propondrá soluciones alternas para los hallazgos detectados. 1.5.4. Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la República

Artículo 38. Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la República. Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de las recomendadas por la auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días hábiles, contados a partir de su comunicación, para exponerle por escrito los motivos de su inconformidad con lo resuelto y para indicarle que el asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República, dentro de los ocho días hábiles siguientes, salvo que el jerarca se allane a las razones de inconformidad indicadas. La Contraloría General de la República dirimirá el conflicto en última instancia, a solicitud del jerarca, de la auditoría interna o de ambos, en un plazo de treinta días hábiles, una vez completado el expediente que se formará al efecto. El hecho de no ejecutar injustificadamente lo resuelto en firme por el órgano contralor, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el capítulo V de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, de 7 de setiembre de 1994.

b) Con vista de lo anterior, el jerarca deberá resolver, en el plazo de veinte días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la documentación remitida por el titular subordinado; además, deberá ordenar la implantación de recomendaciones de la auditoría interna, las soluciones alternas propuestas por el titular subordinado o las de su propia iniciativa, debidamente fundamentadas. Dentro de los primeros diez días de ese lapso, el auditor interno podrá apersonarse, de oficio, ante el jerarca, para pronunciarse sobre las objeciones o soluciones alternas propuestas. Las soluciones que el jerarca ordene implantar y que sean distintas de las propuestas por la auditoría interna, estarán sujetas, en lo conducente, a lo dispuesto en los artículos siguientes. c) El acto en firme será dado a conocer a la auditoría interna y al titular subordinado correspondiente, para el trámite que proceda. 1.5.5. Artículo 39. Causales de responsabilidad administrativa El jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, si incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta Ley, sin perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios. [...] Igualmente, cabrá responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan los deberes y las funciones que en materia de control interno les asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones para instaurar las recomendaciones emitidas por la Auditoría Interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser imputadas civil y penalmente. [...] ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por diez votos para la dispensa, y nueve para el fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Vota en contra para la dispensa el edil: HERNÁNDEZ VÁSQUEZ. Votan en contra para el fondo y aprobación definitiva los ediles: HERNÁNDEZ VÁSQUEZ Y LAWSON MARCHENA. Se acuerda: ACUERDO 5.-TENER POR RECIBIDO INFORME DE AUDITORÍA 034-INF-A-2009 ―ALQUILER DE FOTOCOPIADORA‖.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice:

―CONSIDERANDO El señor Auditor Municipal presenta informe 034-INF-A-09 denominado,- Denuncia contratación Directa 2009- CD. 000261- PROV. Alquiler de Fotocopiadora, para conocimiento de este Honorable Concejo, donde no se consignan recomendaciones que el mismo deba acordar.

POR TANTO

Téngase por recibido el informe de Auditoría 034-INF-A-09, denominado Denuncia contratación Directa 2009- CD. 000261- PROV. Alquiler de Fotocopiadora, para el conocimiento respectivo ante el Honorable Concejo Municipal‖.

RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio denominado ―Denuncia Contratación Directa, CD-000261-PROV-Alquiler fotocopiadora”, es de carácter especial y se encuentra contemplado en el Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna, aprobado por el Concejo Municipal y comunicado a la Contraloría General de la República, para el periodo 2009. El objetivo consistió en Determinar la veracidad de los hechos denunciados, en relación al cumplimiento y supervisión de los términos del bien contratado.

22.. RREESSUULLTTAADDOOSS El 27 de febrero del 2009, mediante la Resolución de Adjudicación PROV. 0407-08, el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, Resuelve adjudicar la Contratación Directa Nº 2009 CD-000261-PROV, al oferente DOCUMENTOS Y DIGITALES DIFOTO S.A. La Dirección de Tecnologías de Información, no ejerció ningún tipo de control previo, concomitante y posterior, ni realizó ningún tipo de verificación, sobre los elementos contenidos en la especificación técnica del equipo a adquirir, en forma aparente dio la aprobación de la adquisición, no realizó la verificación sobre la instalación y la revisión del funcionamiento en puntos específicos. El Departamento de Recursos Materiales y Servicios, no participó en la recepción de los equipos alquilados, no constato si el producto suministrado, se encontraba de conformidad con el producto requerido, presume que la solicitud de cambio del equipo se dio entre: usuario, Área Técnica y Casa Comercial.

22..33 HHAALLLLAAZZGGOOSS

22..33..11 EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAASS,, CCOONNTTEENNIIDDAASS EENN EELL CCAARRTTEELL DDEE LLAA CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN DDIIRREECCTTAA 22000099 CCDD--000000226611--PPRROOVV,,

AAÑÑOO YY MMOODDEELLOO Dos de los equipos adquiridos, difieren en algunas de las especificaciones técnicas y en el modelo requerido, y uno de ellos sólo en el modelo requerido que es de años anteriores.

22..33..22 CCOONNTTRROOLL PPRREEVVIIOO,, CCOONNCCOOMMIITTAANNTTEE YY PPOOSSTTEERRIIOORR,, EENN LLAA AADDQQUUIISSIICCIIÓÓNN,, IINNSSTTAALLAACCIIÓÓNN YY VVEERRIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL

FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEELL EEQQUUIIPPOO AADDQQUUIIRRIIDDOO Se determinó que la Administración Activa, no estableció medidas de control para verificar el buen y efectivo funcionamiento del equipo multifuncional alquilado, no se contemplaron medidas y procedimientos de control previo, concomitante y posterior, para verificar el accionar del equipo.

22..33..33 SSUUBBUUTTIILLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE RREECCUURRSSOOSS De conformidad con la contratación objeto de análisis, la Municipalidad esta alquilando equipos multifuncionales, los cuales permiten una serie de labores tales como la impresión, servicio de fax, correo electrónico, fotocopiado y otros, los cuales únicamente están siendo usados como fotocopiadoras, por lo que están siendo subutilizados, esto por cuanto para las demás funciones se necesita una configuración específica y dicha labor no ha sido efectuada por el Departamento de Soporte Técnico de la Dirección de Tecnologías de Información. Por lo anterior, se concluyó que en la Contratación Directa 2009-CD-000261-PROV, la Dirección de Tecnologías de Información, no ejerció sus funciones y competencias, dejando a la Institución en un aparente estado de indefensión, al no ejercer controles previos, concomitantes y posteriores sobre los equipos contratados, exponiéndose al desaprovechamiento del recurso contratado y que además, la Administración no tuvo el debido cuidado al incluir en el Cartel las especificaciones técnicas que correspondes a equipos de años anteriores, a los que se requieren en el cartel Para solucionar esta situación, se emitieron 4 recomendaciones al Despacho del Alcalde, para que ordenen a la Dirección de Tecnología de Información y al Departamento de Recursos Materiales y Servicios tomar las medidas necesarias.

―DENUNCIA CONTRATACION DIRECTA 2009 CD-000261-PROV – ALQUILER DE FOTOCOPIADORA‖

11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN

11..11.. OORRIIGGEENN Este estudio es de carácter especial y se encuentra contemplado en el Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna, aprobado por el Concejo Municipal y comunicado a la Contraloría General de la República, para el periodo 2009.

11..22.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL

Determinar la veracidad de los hechos denunciados, en relación al cumplimiento y supervisión de los términos del bien contratado.

11..33.. AALLCCAANNCCEE DDEE LLAA AAUUDDIITTOORRÍÍAA El alcance comprendió desde el inicio de la Contratación Directa, CD-000261-PROV-Alquiler fotocopiadora a la fecha.

11..44.. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN AACCTTIIVVAA YY DDEE LLAA AAUUDDIITTOORRÍÍAA IINNTTEERRNNAA La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la generación de información y la documentación que es parte del estudio especial denominado “Contratación Directa 2009, CD-000261-PROV-Alquiler fotocopiadora” es responsabilidad de la Administración Activa. La responsabilidad de esta Auditoría consiste en emitir una opinión sobre si verdaderamente existió incumplimientos en las especificaciones técnicas, en el modelo y año, contenidos en el cartel de contratación, y si proceden eventuales responsabilidades, que impliquen la instauración de relaciones de hechos. El presente estudio de Auditoría se ejecutó de conformidad con el Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público y el Manual para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público, dictadas por la Contraloría General de la República.

11..55.. RREEGGUULLAACCIIOONNEESS AA LLAA LLEEYY GGEENNEERRAALL DDEE CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO (Ver apéndice)

11..66.. LLIIMMIITTAACCIIOONNEESS No se consignan

11..77.. CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN DDEE RREESSUULLTTAADDOOSS La Auditoría Interna el pasado 25 de marzo de 2010, mediante una reunión denominada ―conferencia final‖ dio a conocer los resultados de este estudio. Durante esta conferencia final se expuso a los participantes las deficiencias de control interno y los hallazgos que se determinaron en el desarrollo del estudio, así como las conclusiones y las recomendaciones que a nuestro criterio debían girarse; tomando en consideración que los participantes avalaron lo expuesto, se sometió a consenso los plazos de cumplimiento de las referidas recomendaciones. Se confeccionó además un documento denominado ―Acta de Validación‖ en el cual se detallan los principales aspectos del estudio, los plazos de cumplimiento de las recomendaciones acordados y los funcionarios que participaron en la reunión. Los cuales en esta ocasión fueron: señor Rodney Zúñiga Guzmán, Jefe Despacho del Alcalde, Lic. Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, Lic. Marco Castro Camacho, Jefe Depto. Recursos Materiales y Servicios. A la reunión, se invitó al señor Laurence Molina Sibaja, Presidente del Concejo Municipal, en representación de dicho Ente, quien no se presentó... Por la Auditoría Municipal, participaron el Lic. Eric Gutiérrez Desanti, Auditor Municipal a.i., Lic. Carlos Santamaría Montero, como ejecutor del estudio y el Lic. Manuel Bonilla Estrada, como supervisor.

22.. RREESSUULLTTAADDOOSS

22..11 GGEENNEERRAALLIIDDAADDEESS El 27 de febrero del 2009, mediante la Resolución de Adjudicación PROV. 0407-08, el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, Resuelve adjudicar la Contratación Directa Nº 2009 CD-000261-PROV, al oferente DOCUMENTOS Y DIGITALES DIFOTO S.A.

22..22 DDEE LLAA VVAALLOORRAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO YY DDEE LLAASS PPRRUUEEBBAASS DDEE CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO

22..22..11 RREESSUULLTTAADDOOSS DDEELL CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO Con el propósito de verificar aspectos relativos a la Contratación Directa CD-000261-PROV, se elaboró un cuestionario de Control Interno, de conformidad con el Manual de Normas Generales de Control Interno, el cual fue aplicado al Servidor Público (Javier Chang Li), Director de Tecnologías de Información. Del análisis practicado a las respuestas dadas en el respectivo cuestionario de verificación del Control Interno, y de la posterior verificación mediante pruebas de cumplimiento se desprende lo siguiente: La Dirección de Tecnologías de Información, no ejerció ningún tipo de control previo, concomitante y posterior, ni realizó ningún tipo de verificación, sobre los elementos contenidos en la especificación técnica del equipo a adquirir, en forma aparente dio la aprobación de la adquisición, no realizó la verificación sobre la instalación y la revisión del funcionamiento en puntos específicos.

22..22 22 RREESSUULLTTAADDOOSS PPRRUUEEBBAASS DDEE CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO A. Con relación a los aspectos de Control Interno, referentes a la participación del Departamento de Recursos

Materiales y Servicios, en los procesos de recepción, instalación, denuncia y reposición de los equipos adquiridos, según la Contratación Directa 2009 CD-000261-PROV, del oficio RMS-3844 del 24 de noviembre de 2009, se extraen las siguientes apreciaciones: El Departamento de Recursos Materiales y Servicios, no participó en la recepción de los equipos

alquilados. Apreciaciones verbales del licenciado Juan Carlos Castillo Medina sobre inconformidades con el equipo

instalado, se hicieron llegar a la empresa contratada, DIFOTO S.A.

No se constató si el producto suministrado, se encontraba de conformidad con el producto requerido, debido a que la labor de constatar recae en el Área Técnica Institucional y optativamente la Unidad Usuaria.

Se presume que la solicitud de cambio del equipo se dio entre: usuario, Área Técnica y Casa Comercial, ya que la Dirección de Tecnología no habría participado.

En la bitácora, no se indica por parte de la empresa contratada, DIFOTO S.A., cuáles fueron los problemas específicos para cambiar el equipo suministrado a la Dirección Financiera.

Posterior al retiro y sustitución del equipo, no se recibió en el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, ningún comunicado por parte de la Dirección de Tecnologías de Información de lo acaecido al respecto. B. Sobre los aspectos de Control Interno, referentes a la participación del Departamento de Servicios Ambientales,

en los procesos de recepción, instalación, denuncia y reposición de los equipos adquiridos, según la Contratación Directa 2009 CD-000261-PROV, del oficio DSA-1044-09 del 07 de diciembre de 2009, se obtienen las siguientes apreciaciones: El Departamento de Servicios Ambientales, recibió el equipo para su uso, por instrucciones de la Gerencia

de Provisión de Servicios. El personal desconocía las especificaciones técnicas, operativas y de servicio, contenidas en el cartel de la

contratación. En la recepción del equipo, no estuvo presente el personal de la Dirección de Tecnologías de Información. El reclamo presentado, no corresponde sobre el modelo y el año del equipo, sino por el funcionamiento del

mismo.

22..22..22..11 AAPPRROOBBAACCIIÓÓNN DDEE EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS TTÉÉCCNNIICCAASS CCOONNTTEENNIIDDAASS EENN EELL CCAARRTTEELL Por medio del correo electrónico del 20 de febrero del 2009, el Licenciado Kenneth Rodríguez Sánchez, Asesor – Asistente de Gerencia en Tecnologías de Información, le indica al Señor Gerardo Chacón Villalobos, del Área de Compras Directas, “Asunto: Aprobación de Cartel” “Mi estimado excelente…Aprobado.”. Lo cual significa que la Dirección de Tecnologías de Información como tal, no habría participado en la elaboración del Cartel. Según el oficio Nº 104-D.TI-2009, del 27 de febrero del 2009, suscrito por el Licenciado Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información y dirigido a la Encargada de Compras Directas, del Departamento de Recursos Materiales y Servicios, Floribeth Jiménez Jiménez, le indica con respecto a la oferta: “…sí cumple con las especificaciones técnicas solicitadas en el cartel, por lo que tiene la aprobación técnica de esta Dirección”.

22..22..22..22 SSOOBBRREE LLAA CCAANNCCEELLAACCIIÓÓNN YY UUTTIILLIIZZAACCIIÓÓNN DDEELL EEQQUUIIPPOO AADDQQUUIIRRIIDDOO

OORRDDEENN DDEE CCOOMMPPRRAA NNºº 00112211661188 ((CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN DDIIRREECCTTAA 22000099 CCDD--000000226611--PPRROOVV)) De conformidad con la Orden de Compra Nº 0121618, del 12 de marzo del 2009, referente a la Contratación Directa 2009 CD-000261-PROV, Alquiler de Tres Equipos Multifuncionales (501000110103 Alquiler de Equipo de Computo) por un valor de ¢2.400.930,00, cargada a las cuentas contables 1010103001 Cuenta Corriente Nº 065350-0 BCR ¢2.352.911,40 y 2010402 Retención 2% impuesto de Renta ¢48.018.60. El monto total de las facturas remitidas a la Tesorería Municipal (Sección de Egresos) ascendió a la suma de ¢2.391.631.31, la suma total cancelada fue por ¢2.343.853,57, más la retención del 2% por concepto de renta por ¢47.833.74, para un monto global de ¢2.391.687,31, lo cual genera una diferencia de ¢56,00 cancelada de más con relación a lo facturado. Por medio del oficio 541-D.TI-2009, del 29 de octubre del 2009, suscrito por el Licenciado Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, y el Licenciado Carlos Bolaños Castro, Jefe de Departamento de Soporte Técnico, le indican al Licenciado Francisco Herrera Hall, Jefe de la Sección de Egresos, lo siguiente: "Orden de compra #0121618, de la Cía. DOCUMENTOS Y DIGITALES DIFOTO S.A., por un monto de ¢2.352.911.40 (DOS MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS NOVECIENTOS ONCE, CON 40 CTS), correspondiente a "POR SERVICIO DE ALQUILER DE UN EQUIPO MULTIFUNCIONAL BLANCO Y NEGRO Y COLOR PARA EL DESPACHO DE LA ALCALDÍA POR UN PERÍODO DE 6 MESES, POR EL SERVICIO DE ALQUILER DE 2 EQUIPOS MULTIFUNCIONALES BLANCO Y NEGRO PARA EL DEPTO. DE CONTROL DE PRESUPUESTO Y SERVICIOS AMBIENTALES POR UN PERÍODO DE 6 MESES" [...] "...le indico que dicho servicio se realizó a satisfacción de las dependencias. El costo mensual del alquiler del equipo multifuncional, instalado en la Alcaldía Municipal, incluye 10.000 copias blanco y negro, el excedente se cancela a un costo de $0.0130, con respecto a las copias a color, no se estipuló una cantidad de copias como parte del alquiler, por lo que cada copia se cobra a $0.0135. El costo mensual del alquiler del equipo multifuncional, instalado en la Dirección Financiera, Departamento de Recursos Materiales y Servicios y el Departamento de Saneamiento Ambiental, incluye 5.000 fotocopias en blanco y negro, el excedente se debe de cancelar a un costo de $0.0130. En el lapso que va de mayo a octubre del 2009, en la Dirección Financiera, se utilizaron tres tipos de copiadoras Xerox, (CC35 MYP024272, WCP35 MYP036102 y la WCP36 MYP035570).

OORRDDEENN DDEE CCOOMMPPRRAA NNºº 00112222227799 ((AAMMPPLLIIAACCIIÓÓNN CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN DDIIRREECCTTAA 22000099 CCDD--000000226611--PPRROOVV)) De conformidad con la Orden de Compra Nº 0122279, del 1 de junio del 2009, relacionada a la ampliación a la Contratación Directa 2009 CD-000261-PROV, Alquiler de un Equipo Multifuncional adicional (501000110103

Alquiler de Equipo de Computo), por un valor de ¢593.262,00, cargada a las cuentas contables 1010103001 Cuenta Corriente Nº 065350-0 BCR ¢581.396.80 y 2010402 Retención 2% impuesto de Renta ¢11.865.20. El monto total de las facturas remitidas a la Tesorería Municipal (Sección de Egresos) ascendió a la suma de ¢193.577.85, la suma total cancelada fue por ¢189.706,29, más la retención del 2% por concepto de renta por ¢3.871,56, para una cancelación por un monto de ¢193.577,85.

22..33 HHAALLLLAAZZGGOOSS

22..33..11 EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAASS,, CCOONNTTEENNIIDDAASS EENN EELL CCAARRTTEELL DDEE LLAA CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN DDIIRREECCTTAA 22000099 CCDD--000000226611--PPRROOVV,, AAÑÑOO YY MMOODDEELLOO

El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establece lo siguiente: “El Cartel Artículo 51. —Concepto. El cartel, constituye el reglamento específico de la contratación que se promueve y se entienden incorporadas a su clausulado todas las normas jurídicas y principios constitucionales aplicables al respectivo procedimiento. Deberá constituir un cuerpo de especificaciones técnicas, claras, suficientes, concretas, objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar. Para su confección, la Administración podrá contratar o solicitar la asistencia de personas físicas o jurídicas, especializadas en la materia de que se trate, siempre que no tengan ningún interés particular directo ni indirecto en el negocio, cuando no tuviere en su organización los recursos técnicos necesarios para ello…” ―Artículo 54. —Condiciones invariables. En el cartel se deberá exigir el cumplimiento obligatorio de aquellos requisitos, cuando corresponda. Dentro de estas condiciones invariables y según el objeto de que se trate, se podrán establecer aspectos tales como, capacidad financiera, especificaciones técnicas y experiencia. Las condiciones invariables deben orientarse a la selección de la oferta más conveniente a los intereses de la Administración…” Al respecto, se determinó que los equipos adquiridos, difieren ya sea de las especificaciones técnicas o del modelo y del año de fabricación, solicitados en el Cartel. A. Equipo multifuncional ubicado en la Dirección Financiera El equipo instalado corresponde a la marca Xerox WorkCentre PRO 128, blanco y negro, posee las siguientes funciones; impresión, escáner, fotocopiadora y Fax. De acuerdo a las especificaciones técnicas descargadas del sitio Web fabricante, el equipo es diferente en algunas de las especificaciones detalladas en el cartel emitido por el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, también se constató que el equipo salió al mercado en el año 2005, ya que obtuvo un reconocimiento en ese mismo año, por lo que no está acorde con lo solicitado en el apartado 12.8 del Cartel, de que el modelo debe ser igual o superior a 2007. Algunas de las diferencias entre lo indicado en el cartel y las especificaciones técnicas del equipo son las siguientes:

Especificación Indicado en el Cartel Especificaciones del equipo según página Web

Alimentador automático Capacidad para 75 hojas Capacidad para 50 hojas

Velocidad 35 imágenes/minuto 28 imágenes/minuto

Gramajes 50 a 120 g/m2 mínimo 60 a 105 g/m2

Capacidad 550 hojas mínimo 500 hojas mínimo

Dos bandejas 1600 a 2000 hojas 800 a 1200 hojas

B. Equipo multifuncional ubicado en Departamento Recursos Materiales y Servicios El equipo instalado corresponde a la marca Xerox WorkCentre PRO 123, blanco y negro, posee las siguientes funciones; impresión, escáner, fotocopiadora y Fax. De acuerdo a las especificaciones técnicas descargadas del sitio Web fabricante, el equipo presenta algunas diferencias con las especificaciones detalladas en el cartel emitido por el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, también se constató que el equipo salió al mercado en el año 2005, ya que obtuvo un reconocimiento en ese mismo año, por lo que incumple el apartado 12.8 del Cartel, de que el modelo debe ser igual o superior a 2007. Algunas de las diferencias entre lo indicado en el cartel y las especificaciones técnicas del equipo son las siguientes:

Especificación Indicado en el Cartel Especificaciones del equipo según página Web

Alimentador automático Capacidad para 75 hojas Capacidad para 50 hojas

Velocidad 35 imágenes/minuto 28 imágenes/minuto

Gramajes 50 a 120 g/m2 mínimo 60 a 105 g/m2

Capacidad 550 hojas mínimo 500 hojas mínimo

Dos bandejas 1600 a 2000 hojas 800 a 1200 hojas

C. Equipo multifuncional ubicado en Departamento de Sanidad El equipo instalado corresponde a la marca Xerox WorkCentre PRO 35, blanco y negro, posee las siguientes funciones; impresión, escáner, fotocopiadora y Fax. De acuerdo a las especificaciones técnicas descargadas del sitio Web del fabricante, el equipo cumple con las especificaciones detalladas en el cartel emitido por el Departamento de Recursos Materiales y Servicios; sin embargo, se constató que el equipo salió al mercado en el año 2003, ya que obtuvo diferentes reconocimientos para los años 2003 y 2004, por lo que se incumple con el apartado 12.8 del Cartel, de que el modelo debe ser igual o superior a 2007. La causa de tal situación, queda demostrada con base en las contradicciones del Licenciado Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, debido a que: Por medio del oficio Nº 104-D.TI-2009, del 27 de febrero del 2009, el Licenciado Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, indicó a la Encargada de Compras Directas Floribeth Jiménez Jiménez, del Departamento de Recursos Materiales y Servicios, que la oferta “…sí cumple con las especificaciones técnicas solicitadas en el cartel, por lo que tiene la aprobación técnica de esta Dirección” (la negrita es del original) Con el oficio Nº 585-D.TI-2009, del día 27 de noviembre del 2009, el licenciado Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, ante la consulta realizada por la Auditoría Interna de que si la Dirección de Tecnología de Información, cuenta con el equipo profesional capacitado, para establecer las condiciones técnicas del cartel y para verificar el cumplimiento de las mismas por parte de los oferentes. Respondió lo siguiente: ―En su momento y actualmente esta Dirección no cuenta con personal capacitado para definir, establecer y verificar, del cartel de la contratación administrativa.” Por lo consiguiente, se generaron una serie de disconformidades y problemas con los equipos multifuncionales alquilados, lo cual podría deberse a la no participación de personal de Tecnologías en su recepción, tal y como generalmente se hace con el equipo de cómputo.

22..33..22 CCOONNTTRROOLL PPRREEVVIIOO,, CCOONNCCOOMMIITTAANNTTEE YY PPOOSSTTEERRIIOORR,, EENN LLAA AADDQQUUIISSIICCIIÓÓNN,, IINNSSTTAALLAACCIIÓÓNN YY VVEERRIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL

FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEELL EEQQUUIIPPOO AADDQQUUIIRRIIDDOO El Manual de Normas de Control Interno,, establece lo siguiente en los artículos que se citan: 4.2. Control integrado Las medidas y las prácticas de control interno diseñadas por la Administración deberán establecerse para ejercer control previo, concomitante y posterior de modo tal que estén integradas en los procesos, actividades, operaciones y acciones y promuevan su ajuste a los objetivos y misión organizacionales. 4.9. Supervisión constante La dirección superior y los funcionarios que ocupan puestos de jefatura deben ejercer una supervisión constante sobre el desarrollo de los procesos, transacciones y operaciones de la institución, con el propósito de asegurar que las labores se realicen de conformidad con la normativa y las disposiciones internas y externas vigentes. 4.10. Registro oportuno Los hechos importantes que afectan la toma de decisiones y acciones sobre los procesos, operaciones y transacciones deben clasificarse y registrarse inmediata y debidamente. 4.13. Revisiones de control Las operaciones de la organización deben ser sometidas a revisiones de control en puntos específicos de su procesamiento, que permitan detectar y corregir oportunamente cualquier desviación con respecto a lo planeado Se determinó que la Administración Activa, no estableció medidas de control para verificar el buen y efectivo funcionamiento del equipo multifuncional alquilado, no se contemplaron medidas y procedimientos de control previo, concomitante y posterior, para verificar el accionar del equipo. El equipo ubicado en el Departamento de Servicios Ambientales estuvo sin funcionar por varios meses y el equipo de la Dirección Financiera presentó problemas que al final implicaron su sustitución. Debido a la falta de controles y a que los usuarios desconocían a quien reportar oportunamente los defectos, no se tomaron las medidas oportunamente, por lo que ambas dependencias se vieron afectadas en su desempeño. Al respecto, con el oficio 585-D.TI-2009, del 27 de noviembre del 2009, suscrito por el Ingeniero Javier Chang Li, Director de Tecnologías de Información, indicó que la Dirección de Tecnologías no cuenta con personal técnico capacitado sobre el funcionamiento de las multifuncionales alquiladas en la contratación, debido a que: “al ser un servicio de fotocopiadora, se capacitó solo al personal de cada área que utilizarían el servicio de fotocopiadora,…” Por lo tanto, los usuarios debían reportar directamente al proveedor los problemas con el equipo y no mediante la Dirección de Tecnologías, tal y como debería de ser. Lo que conllevó a que se suministró un equipo no ideal, debido a que el mismo se tuvo que cambiar en varias ocasiones, se suscitan disconformidades, se dan problemas con el funcionamiento, se cancelan honorarios por un equipo diferente al pretendido, lo cual atenta contra las arcas municipales.

22..33..33 SSUUBBUUTTIILLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE RREECCUURRSSOOSS El Manual de Normas de Control Interno, establece lo siguiente en los artículos que se citan:

“4.3.3 Regulaciones y dispositivos de seguridad El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben disponer y vigilar la aplicación de las regulaciones y los dispositivos de seguridad que se estimen pertinentes según la naturaleza de los activos y la relevancia de los riesgos asociados, para garantizar su rendimiento óptimo y su protección contra pérdida, deterioro o uso irregular, así como para prevenir cualquier daño a la integridad física de los funcionarios que deban utilizarlos. “ “4.5 Garantía de eficiencia y eficacia de las operaciones El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer actividades de control que orienten la ejecución eficiente y eficaz de la gestión institucional. Lo anterior, tomando en cuenta, fundamentalmente, el bloque de legalidad, la naturaleza de sus operaciones y los riesgos relevantes a los cuales puedan verse expuestas, así como los requisitos indicados en la norma 4.2.” De conformidad con la contratación objeto de análisis, la Municipalidad esta alquilando equipos multifuncionales, los cuales permiten una serie de labores tales como la impresión, servicio de fax, correo electrónico, fotocopiado y otros, los cuales únicamente están siendo usados como fotocopiadoras, por lo que están siendo subutilizados, esto por cuanto para las demás funciones se necesita una configuración específica y dicha labor no ha sido efectuada. Producto de la incongruencia entre la formulación de un cartel con características específicas, la adquisición de un equipo con tecnología que difiere de la requerida y la poca participación de la Dirección de Tecnologías en todo el proceso, y de los encargados del cableado, ha provocado la subutilización de los equipos alquilados. Por lo tanto, se cancela un equipo cuyo costo es elevado, debido a que cuenta con ciertas ventajas tecnológicas, y únicamente se utiliza como un equipo sencillo de fotocopiado.

33.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS 3.1 En la Contratación Directa 2009-CD-000261-PROV, la Dirección de Tecnologías de Información, no ejerció

sus funciones y competencias, dejando a la Institución en un aparente estado de indefensión, al no ejercer controles previos, concomitantes y posteriores sobre los equipos contratados, exponiéndose al desaprovechamiento del recurso contratado.

3.2 La Administración no tuvo el debido cuidado al incluir en el Cartel las especificaciones técnicas actualizadas,

ya que éstas corresponden a equipos de años anteriores al solicitado en el Cartel, que era 2007.

44.. RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS Con fundamento en lo expuesto, así como en las potestades conferidas en la Ley General de Control Interno, artículos 12, inciso c), y artículo 39, se emiten las siguientes recomendaciones, a fin de coadyuvar en el mejoramiento de las actividades de dirección y control, mismas que deberán de ser cumplidas dentro de los 10 días hábiles posteriores a su recibo oficial. Cabe destacar que el incumplimiento no justificado de estas recomendaciones, constituyen causal de responsabilidades al jerarca y al titular subordinado involucrado. Esta Auditoría Interna, se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las recomendaciones emitidas.

AALL AALLCCAALLDDEE MMUUNNIICCIIPPAALL 4.1.1 Ordenar a la Dirección de Tecnología de Información y al Departamento de Recursos Materiales y Servicios,

que en todas las adquisiciones relativas a tecnología (computadoras, impresoras, fotocopiadoras y otras), participe el personal de Tecnologías, a fin de que primeramente se indique en forma clara y adecuada todos los elementos de lo requerido en el cartel, se avale el Cartel por parte de dicha Dirección de Tecnologías de Información, se asegure el cumplimiento de las especificaciones técnicas por parte de los oferentes y se verifique el funcionamiento esperado del equipo en el momento de la recepción y puesta en funcionamiento, esto a más tardar al 30 de abril de 2010. (Ver comentario 2.3.1)

4.1.2 Ordenar a la Dirección de Tecnologías de Información, que de forma inmediata tome el papel que le corresponde en el control del funcionamiento del equipo multifuncional alquilado, velando así por el adecuado uso de los fondos públicos y que en caso de incumplimientos del cartel por parte de la empresa proveedora, se deberá coordinar lo pertinente con el Departamento de Recursos Materiales y Servicios, para la aplicación de las sanciones que correspondan. (Ver comentario 2.3.2)

4.1.3 Ordenar a la Dirección de Tecnologías de Información que a más tardar al 30 de abril de 2010, establezca como política, que antes de alquilar un equipo tecnológico, la dependencia que requiere el servicio especifique claramente que tipo de equipo necesita y si es factible su uso considerando su ubicación, a fin de que no se incurra en gastos innecesarios. (Ver comentario 2.3.3)

4.1.4 Ordenar a la Jefatura del Departamento de Recursos Materiales y Servicios, que incorpore en los carteles, el área técnica y el funcionario responsable, quien en caso de adjudicación deberá velar por la recepción y supervisión del producto o servicio, esto a más tardar al 30 de abril de 2010. (Ver comentario 2.3.2)

Otros Nota: Queda en poder de la Auditoria file que contiene 291 folios como respaldo del trabajo realizado.

AANNEEXXOO

11..77.. RREEGGUULLAACCIIOONNEESS DDEE LLAA LLEEYY GGEENNEERRAALL DDEE CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO EENN CCUUAANNTTOO AA::

AARRTTÍÍCCUULLOO 66ºº——CCOONNFFIIDDEENNCCIIAALLIIDDAADD DDEE LLOOSS DDEENNUUNNCCIIAANNTTEESS YY EESSTTUUDDIIOOSS QQUUEE OORRIIGGIINNAANN LLAA AAPPEERRTTUURRAA DDEE

PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOOSS.. La Contraloría General de la República, la administración y las auditorías internas, guardarán confidencialidad respecto de la identidad de los ciudadanos que presenten denuncias ante sus oficinas…

1.5.1 Responsabilidad por el sistema de control interno

Artículo 10. — Responsabilidad por el sistema de control interno. Serán responsabilidad del jerarca y del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional. Asimismo, será responsabilidad de la administración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento.

1.5.3 Deberes del Jerarca y los titulares subordinados en el sistema de Control Interno.

Artículo 12. — Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes: […] d) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y disposiciones

formuladas por la Auditoría Interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización que correspondan.

1.5.3 Los informes de auditoría:

Artículo 36. —Informes dirigidos a los titulares subordinados. Cuando los informes de auditoría contengan recomendaciones dirigidas a los titulares subordinados, se procederá de la siguiente manera: a) El titular subordinado, en un plazo improrrogable de diez días hábiles contados a partir de la

fecha de recibido el informe, ordenará la implantación de las recomendaciones. Si discrepa de ellas, en el transcurso de dicho plazo elevará el informe de auditoría al jerarca, con copia a la auditoría interna, expondrá por escrito las razones por las cuales objeta las recomendaciones del informe y propondrá soluciones alternas para los hallazgos detectados.

1.5.4 Planteamiento de Conflictos ante la Contraloría General de la República:

Artículo 38. — Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la República. Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de las recomendadas por la auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días hábiles, contados a partir de su comunicación, para exponerle por escrito los motivos de su inconformidad con lo resuelto y para indicarle que el asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República, dentro de los ocho días hábiles siguientes, salvo que el jerarca se allane a las razones de inconformidad indicadas.

La Contraloría General de la República dirimirá el conflicto en última instancia, a solicitud del jerarca, de la auditoría interna o de ambos, en un plazo de treinta días hábiles, una vez completado el expediente que se formará al efecto. El hecho de no ejecutar injustificadamente lo resuelto en firme por el órgano contralor, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el capítulo V de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, de 7 de setiembre de 1994.

b) Con vista de lo anterior, el jerarca deberá resolver, en el plazo de veinte días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la documentación remitida por el titular subordinado; además, deberá ordenar la implantación de recomendaciones de la auditoría interna, las soluciones alternas propuestas por el titular subordinado o las de su propia iniciativa, debidamente fundamentadas. Dentro de los primeros diez días de ese lapso, el auditor interno podrá apersonarse, de oficio, ante el jerarca, para pronunciarse sobre las objeciones o soluciones alternas propuestas. Las soluciones que el jerarca ordene implantar y que sean distintas de las

propuestas por la auditoría interna, estarán sujetas, en lo conducente, a lo dispuesto en los artículos siguientes. c) El acto en firme será dado a conocer a la auditoría interna y al titular subordinado

correspondiente, para el trámite que proceda.

1.5.5 Causales de Responsabilidad Administrativa

Artículo 39. — Causales de responsabilidad administrativa. El jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, si incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta Ley, sin perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios. […] Igualmente, cabrá responsabilidad administrativa contra los funcionarios públicos que injustificadamente incumplan los deberes y las funciones que en materia de control interno les asigne el jerarca o el titular subordinado, incluso las acciones para instaurar las recomendaciones emitidas por la auditoría interna, sin perjuicio de las responsabilidades que les puedan ser imputadas civil y penalmente.

ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por UNANIMIDAD para la dispensa, y diez votos para el fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Vota en contra para el fondo y aprobación definitiva la edil: MARÍN GÓMEZ. Se acuerda: ACUERDO 6.-ACEPTAR RECURSO PRESENTADO POR LA UNIÓN DE COMERCIANTES DETALLISTAS DEL MERCADO CENTRAL, Y FIJAR NUEVAS TARIFAS DE ALQUILER QUINQUENIO 2010-2014.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por el señor Regidor CANO CASTRO, que dice:

―CONSIDERANDO: Primero: Que la Unión de Comerciantes Detallistas del Mercado Central, impugnó las tarifas de alquiler del quinquenio 2010-2014, fijadas por el Concejo Municipal, mediante Recurso de Revocatoria y Apelación en Subsidio, contra el acuerdo 10, artículo IV, de la Sesión Ordinaria 190, celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de San José, el 8 de diciembre del 2009; y el acuerdo 7 artículo IV, sesión ordinaria 192, celebrada por el concejo municipal del Cantón Central de San José, el 15 de diciembre de 2009, con relación al aumento de las tarifas de alquiler correspondiente al período 2010-2014, en locales comerciales del Mercado Central de San José. Segundo: Que según revisión del aumento por medio del recurso de revocatoria y apelación en subsidio, las tarifas de alquiler incluyen por error como parámetro el valor de terreno, como costo operativo porcentualmente y dicho parámetro no es razonable ni justo. Para lograr un equilibrio que impida tanto el encarecimiento del precio, hasta un punto que haga de la actividad del inquilino una situación ruinosa, confiscatoria. Tercero: Que el señor Alcalde Municipal, nombró a los señores Lic. Gonzálo Ramírez Güier, Vicealcalde Municipal de San José y al señor Lic. Mario Vargas Serrano, Director de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de San José, para que ambos revisaran con los señores, Esteban Brenes Wesseling, Juan Carlos Sanabria Roldán y Álvaro Mora Jiménez, por parte de la Unión de Comerciantes del Mercado Central, las nuevas tarifas de alquiler para el quinquenio 2010-2014. Cuarto: Que la Administración Municipal nombrara en el mes de junio 2010, un comité supervisor, para revisar bimensualmente los ingresos y egresos del Mercado Central. Que dicha comisión estará formada de la siguiente manera: por parte de la Municipalidad de San José el Jefe de Costos, el Jefe de Mantenimiento y Construcción de Obras Ing. David Gamboa, un asesor legal que nombre la Municipalidad y el Administrador del Mercado Central. Por parte de la UCODEMEC, tres miembros que designe tal organización con su respectivo asesor. Quinto: Que el excedente o superávit de los alquileres del 2010 al 2014, serán exclusivamente para mejoras y reparaciones del mismo mercado, que estarán supervisados por la comisión formada, en el punto arriba indicado. Sexto: Que considerando el aporte a realizar para la red eléctrica del Mercado Central, por parte de los inquilinos de este inmueble, no se tomara como gasto por depreciación, la proporción porcentual de dicha donación, para la próxima recalificación de alquileres 2015 – 2019. Sétimo: Que los trabajos que se encuentran en este momento sin finalizar y que en su oportunidad se dieron en licitación y se encuentran debidamente adjudicados con su fecha de inicio y finalización, cualquier costo adicional serán sufragados por parte de la administración municipal, no pudiendo así la Municipalidad tocar los fondos, para cubrir los mismos con la nueva fijación de tarifas de alquiler, correspondientes al periodo 2010 – 2014.

Por tanto: Después de realizar la Comisión arriba mencionada, un estudio a fondo de los costos operativos del Mercado, y considerando que la nueva tarifa no es exigua y que permite a la Municipalidad dar el debido mantenimiento al inmueble, se acuerda aceptar el recurso presentado, aprobar el siguiente aumento:

localización ALQUILER

2009

FACTOR UBICACIÓN

2009

I. P. C.

incremento FACTOR

UBICACIÓN Y 10%

I.P.C. A LA BASE

NUEVO ALQUILER

2010

Total M2 4495

Propuesta Total XM2 (Alquiler y

Colaboración Red

Eléctrica)

% XM2

APORTE X

M2 electricidad

Av. Central ₡4.086,45 25% 10% 100% ₡8.172,90 ₡

311,46 ₡8.484,36 107.62%

Av. Primera ₡3.922,99 20% 10% 75% ₡6.865,23 ₡

311,46 ₡7.176,69 82.94%

Calle 6 ₡3.759,53 15% 10% 60% ₡6.015,25 ₡

311,46 ₡6.326,71 68.28%

Calle 8 ₡3.596,08 10% 10% 35% ₡4.854,71 ₡

311,46 ₡5.166,17 43.66%

Loc. Internos

₡3.269,16 0% 10% 23% ₡4.021,07 ₡

311,46 ₡4.332,53 32.53%

Asimismo para los tres años restantes el aumento anual, será por medio del Índice de Precios del Consumidor, que dicte el Banco Central. Asimismo para el año 2010 y 2011 será un 10% anual‖. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por UNANIMIDAD para el fondo y Aprobación definitiva se aprueba el Dictamen No. 002-CCD-10 de la Comisión de Concejos de Distrito. Se acuerda: ACUERDO 7.-APROBAR PROYECTOS PRESENTADOS POR CONCEJOS DE DISTRITO PARA SER FINANCIADOS POR MEDIO DE PARTIDAS ESPECÍFICAS 2011.- ―Apruébese y tómese acuerdo en referencia a dictamen 002-CCD-10 de la COMISION DE CONCEJOS DE DISTRITO suscrito por los miembros: SALINAS SALINAS, JIMÉNEZ CHAVES, RAMÍREZ CASTRO, DELLANOSE MORALES y ACEVEDO VARGAS, que dice: RESULTANDO: Que el señor Victorino Venegas Sibaja, Jefe de Mejoramientos de Barrios, remite proyectos presentados por los Concejos de Distritos, para ser financiados con el monto asignado al Cantón Central de San José, por concepto de Partidas Específicas 2010.

―CONSIDERANDO:

Basados en el Oficio 490-MB-09, del Departamento de Mejoramiento de Barrios, que dice:

DISTRITO DESCRIPCIÓN MONTO

1. Pavas Mejoras Salón Comunal de Villa Esperanza Segunda etapa. 8.618.511

2. Pavas Confección de murales en ternas de experiencia cotidianas dirigidos a los derechos y deberes de los jóvenes.

7.000.000

3. Zapote Compra de domo con sus componentes para video vigilancia. 6.675.810

4. Hatillo Mejoras de aceras en varios sectores del distrito de Hatillo. 11.811.402

5. Merced Compra de menaje y equipamiento para la Sede del Concejo de Distrito de Merced.

7.122.027

6. Carmen Compra de Equipo y Materiales para cámara de seguridad para distrito El Carmen.

2.556.113

7. Uruca Construcción de aceras Ley 7600, Barrio Carranza. 12.032.086

8. San Sebastián

Compra de materiales para mejoras del Salón Comunal, Urbanización Pavi.

5.384.427

9. San Sebastián

Compra de materiales para mejoras del Salón Comunal Los Mojados.

5.384.427

10. Hospital Mejoras del Salón Comunal de Barrio Cuba. 8.382.250

11. Catedral Construcción o equipamiento de un Salón Multiuso para el distrito Catedral III Etapa

6.332.437

12. San Francisco

Mejoras al Parque Infantil y construcción y mejoras parque Urbanización La Cabaña.

4.437.939

13. San Francisco

Mejoras de Infraestructura del Salón Comunal Las Palmas de la Urbanización El Bosque.

2.000.000

14. Mata Redonda

Mejoras de la escuela José Francisco Osejo. 3.998.140

POR TANTO:

La Comisión de Concejos de Distrito, acuerda enviar al Concejo Municipal, para su aprobación los proyectos presentados, por los Concejos de Distritos, para ser financiados con el monto asignado al Cantón Central de San José, por concepto de Partidas Específicas 2011‖. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.- Por UNANIMIDAD para la dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Se acuerda: ACUERDO 8.-REALIZAR EXCITATIVA AL SEÑOR ALCALDE A FIN DE DOTAR A LOS REGIDORES SUPLENTES DE COMPUTADORAS PORTÁTILES.- ―Acójase y apruébese moción suscrita por los regidores GÓMEZ SÁNCHEZ, PÉREZ BONILLA, RIVERA ARAYA, QUESADA ALTAMIRANO, ZAMORA BOLAÑOS, LAWSON MARCHENA, ACEVEDO ACEVEDO, GARCÍA BROWN, ARAYA BOLAÑOS, CANO CASTRO y MARÍN GÓMEZ que dice: ―Considerando: 1- Que dadas las atribuciones a que están sometidos y en lo conducente, de acuerdo al artículo 28 del Código Municipal vigente, en lo relacionado a los Regidores Suplentes, los cuales al igual que los Regidores Propietarios, han de asistir, tanto a las sesiones del Concejo y a las reuniones de comisiones del Concejo, así como formular mociones y proposiciones, entre otros deberes y atribuciones, consideramos de suma importancia dotar a los Regidores Suplentes, al igual que los Propietarios, de computadoras portátiles, del tipo laptop, a fin de garantizar la información expedita que ahora de forma activa, se genera en la institución. Por lo tanto este concejo acuerda: Formular atenta excitativa al señor Alcalde, a fin de gestionar lo pertinente, y explorar las posibilidades de satisfacer esta necesidad evidente, para con los Regidores Suplentes de este Concejo‖. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Por UNANIMIDAD para el fondo y Aprobación definitiva se aprueba el Dictamen No. 004-CGA-2010 de la Comisión de Gobierno y Administración. Se acuerda: ACUERDO 9.-APROBAR EL NOMBRAMIENTO DE JORGE VILLALOBOS LOAIZA COMO REPRESENTANTE MUNICIPAL ANTE LA FUNDACIÓN INFANTIL RONALD MCDONALD.- ―Apruébese y tómese acuerdo en referencia a dictamen 004-CGA-2010 de la COMISION DE GOBIERNO y ADMINISTRACIÓN suscrito por los miembros: MURILLO CRUZ, CANO CASTRO, HERNÁNDE VÁSQUEZ, BERMÚDEZ SALGUERO y ACEVEDO ACEVEDO, que dice: RESULTANDO: Solicitud presentada por medio del Sr. Edgar Muñoz de la Cruz, Managing Director de la ―Fundación Infantil Ronald McDonald‖, solicita el nombramiento de un representante ante la Municipalidad de San José.

―CONSIDERANDO:

Solicitud según oficio de fecha 18 de enero del 2010, presentado por medio del Sr. Edgar Muñoz de la Cruz, Managing Director de la ―Fundación Infantil Ronald McDonald‖, para que se apruebe el nombramiento del Sr. Jorge Arturo Villalobos Loaiza, cédula 1-499-977, como representante municipal en la Junta de la Fundación.

POR TANTO:

La Comisión de Gobierno y Administración, recomienda acoger la solicitud presentada por medio del Sr. Edgar Muñoz de la Cruz, Managing Director de la ―Fundación Infantil Ronald McDonald‖, para que se apruebe el nombramiento del Sr. Jorge Arturo Villalobos Loaiza, cédula 1-499-977, como representante municipal en la Junta de la Fundación.

Lo anterior basados en la documentación que se adjunta. Notifíquese‖. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.- Por diez votos para la alteración, dispensa, fondo y Aprobación definitiva, se aprueba moción presentada. Vota en contra el edil: LAWSON MARCHENA. Se acuerda: ACUERDO 10.-BRINDAR HOMENAJE A LA INSTITUCIÓN DEPORTIVO SAPRISSA Y A SU FUNDADOR RICARDO SAPRISSA AYMÁ (Q.d.D.g.)- ―Acójase y apruébese moción suscrita por los regidores MARÍN GÓMEZ, ARAYA BOLAÑOS, QUESADA PACHECO, HERNÁNDEZ VÁSQUEZ, RIVERA ARAYA, y el Síndico SOLANO ALFARO, que dice:

―CONSIDERANDO:

1. Que en Barrio los Ángeles del Distrito Hospital, nació hace 75 años el Deportivo Saprissa. 2. Que el Deportivo Saprissa, se constituyó sin lugar a dudas en la institución deportiva, con más logros y

victorias deportivas del país, tanto a nivel nacional como internacional. 3. Que pese a que se trasladó su Estadio, al Cantón de Tibás; el Deportivo Saprissa, tiene sus cimientos en

el corazón de los josefinos, principalmente en los barrios del sur. 4. Que igualmente su fundador don Ricardo Saprissa Aymá, dedicó gran parte de su vida a fomentar el

deporte en los jóvenes del Cantón de San José. 5. Que actualmente existe una placa en el edificio, en Barrio los Ángeles, que recuerda el nacimiento del

Deportivo Saprissa, ubicada en Avenida 12, contiguo a la Iglesia Bautista. 6. Que la gesta del Deportivo Saprissa, ha generado una gran cantidad de deportistas, del Cantón de San

José, que han sobresalido tanto a nivel nacional como internacional. 7. Que con ocasión, de celebrarse el 75 aniversario del nacimiento del Deportivo Saprissa; debe el Municipio

reconocer el importante aporte del Deportivo Saprissa, a la identidad de los habitantes del Cantón de San José.

POR TANTO:

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ, ACUERDA: 1. Rendir homenaje Póstumo a don Ricardo Saprissa Aymá, declarándolo, ciudadano distinguido del

Cantón de San José. 2. Hacer las gestiones para denominar la Avenida12, de San José; Avenida Deportivo Saprissa. 3. Se acuerda destinar una de las Sesiones Extraordinarias del mes de junio, y comisionar al señor

Presidente Municipal, para que en Sesión Solemne, se proceda a hacer los homenajes, tanto al Deportivo Saprissa como a don Ricardo Saprissa Aymá.

4. Colocar una placa conmemorativa del nacimiento del Deportivo Saprissa, en un sitio distinguido en avenida 12.

5. Publicar el presente acuerdo en los diarios de circulación nacional‖. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

PALABRAS E INCIDENCIAS SUSCITADAS DURANTE LA PRESENTE SESIÓN, cuya inclusión fuera solicitada por los señores regidores.

OFICIO D-4 DIRIGIDO AL LICENCIADO RODOLFO SANCHO EN RELACIÓN CON INSPECCIÓN REALIZADA

EN EL DISTRITO PAVAS POR DENUNCIA DE POSIBLE INVASIÓN A VÍA PÚBLICA. REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Marín Gómez.‖ REGIDORA MARÍN GÓMEZ: ―Sé que no hay nada en discusión, pero ahora que está este oficio, quería que así constara; ya que hice que constara la petición al señor Alcalde, agradecerle que interpuso sus buenos oficios para este problema ya, y me di cuenta que, y lógicamente el terreno esta así en el Registro Público, y después de la acera y el cordón de caño, hay una parte que está escriturada como área verde y es vía pública, entonces pero; ya me dijeron que se va hacer la gestión para recuperar esa vía pública, así es que muchas gracias por la gestión porque; si es verdaderamente engorroso pasar ahí cuando una parte de la vía pública está obstruida gracias.‖

L-1 EL SEÑOR OTTO GUEVARA, PRESIDENTE DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL MOVIMIENTO LIBERTARIO, DONDE COMUNICA LA DESIGNACIÓN DE LA REGIDORA MARÍN GÓMEZ Y AL REGIDOR DIEGO ALEXANDER GARCÍA EN CALIDAD DE JEFA Y SUB JEFE DE FRACCIÓN RESPECTIVAMENTE.

REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Lawson Marchena.‖ REGIDOR LAWSON MARCHENA: ―Buenas noches señor Presidente, señor Alcalde, buenas noches señora Secretaria compañeros Regidores y Regidoras, Síndicos, Síndicas y Asesores y a Asesoras, y compañeros que nos acompañan hoy; debo de indicar que dicho acuerdo que tomó el Comité Ejecutivo Nacional de Partido Movimiento Libertario, no es aceptado de momento; dicho acuerdo se encuentra en estos momentos en el Tribunal Supremo de Elecciones, para proceder a la institución que corresponda, gracias.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor García Fernández.‖ REGIDOR GARCÍA FERNÁNDEZ: ―Buenas noches señor Presidente, señor Alcalde, señores Regidores, señores Síndicos y público que nos acompañan; nada más para decirle al señor Presidente que como bien sabrá, el Asesor Legal que lo acompaña, cuando un Partido político le envía a ustedes una resolución, por más de se hayan enviado al Tribunal Supremo de Elecciones, esto no suspende la ejecución de lo que se vaya a hacer y si posteriormente el Tribunal Supremo de Elecciones, se refiriera; podría haber efectos retroactivos, en este momento no hay ninguna resolución del Tribunal Supremo de Elecciones suspendiendo ningún acto, de lo contrario me parece que lo prudente sería, proceder con la ejecución, muchas gracias.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Lawson Marchena.‖ REGIDOR LAWSON MARCHENA: ―Quiero reafirmar aquí ante todos los Regidores y Regidoras, que este acuerdo es arbitrario, dictatorial, que no es aceptado; esto por cuanto ingresaron a nuestras filas algunas personas que fueron desterradas de otros Partidos, llámese Liberación Nacional, que no fueron elegidos por el Movimiento Libertario en las elecciones del 2010; por lo tanto ese acuerdo de momento para el Regidor Propietario primer lugar por San José, Olger Lawson Marchena y la compañera Blanca Suñol, no es válido.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Marín Gómez.‖ REGIDORA MARÍN GÓMEZ: ―Buenas noches a todos, nada más quería decirle como moción de orden señor Presidente; creo que estas situaciones que se están discutiendo ahora aquí, que vienen en correspondencia, competen única y exclusivamente a lo interno de un Partido político, creo que es poco serio ponerse a discutir aquí, quien tiene la verdad o quien no tiene, entonces no debería de discutirse, es algo que, vuelvo a repetir, compete únicamente y exclusivamente a lo interno de un Partido político, no venir a ventilarse y a pelearse en el micrófono, por asuntos internos de un Partido; irrespetar a los otros compañeros, y nada más pedirle que conste en actas las palabras del Regidor Olger Lawson, y gracias a Dios no fui desterrada, a veces algunos de mi antiguo Partido político, hubiesen deseado que siguiera en ese Partido, gracias.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Mire; voy a dar la palabra al Regidor Lawson Marchena y yo creo que, cerramos aquí esto realmente es muy, muy del Partido de ustedes, y entonces; voy a darle la palabra al Regidor Lawson Marchena.‖ REGIDOR LAWSON MARCHENA: ―Bueno creo que mantengo mis palabras, y en las diferentes instituciones lo haré presente por supuesto con mis abogados, pero reconozco que no vale la pena gastar saliva en algunas personas.‖

L-2 DEL REGIDOR OLGER LAWSON, SOLICITA LA LECTURA DE OFICIOS; LOS CUALES ADJUNTAN

INFORMES Y FUERON REMITIDOS A LA PRESIDENCIA, Y A LA SECRETARIA DEL CONCEJO.

REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Lawson Marchena.‖ REGIDOR LAWSON MARCHENA: ―Solicito que por favor que se lea la correspondencia mía.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Al señor Regidor Lawson Marchena; veo que es bastante se puede leer el por tanto y mandarle copia a las diferentes fracciones, que estén enteradas para adelantar; ¿está bien?‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Marín Gómez.‖ REGIDORA MARÍN GÓMEZ: ―No me voy a referir al caso, porque creo que esto se trae al Concejo, y es meterse en la autonomía de un Partido; sin embargo quiero que así conste en actas que, el Regidor Olger Lawson, pidió que esto se hiciera público y es un acto totalmente privado, y se está dilucidando en los tribunales; entonces nada más que conste en actas, y literalmente que se pidió, que se leyó y se hizo de un acto privado, de una denuncia privada a un acto público en el Concejo Municipal, que mis palabras consten en el acta.‖ AUDIENCIA AL SEÑOR DIPUTADO DEL PARTIDO FRENTE AMPLIO, JOSÉ MARÍA VILLALTA, Y AL SEÑOR ALBINO VARGAS BARRANTES, SECRETARIO GENERAL DE LA ANEP Y A LA SEÑORA YAMILETH ARIAS ROJAS, VICEPRESIDENTA DE LA ANEP; SOBRE: ―ANALIZAR LEY QUE PRIVATIZA SERVICIOS MUNICIPALES.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Secretario General, don Albino Vargas Barrantes.‖ SEÑOR ALBINO VARGAS BARRANTES SECRETARIO GENERAL DE LA ANEP: ―Muy buenas noches señoras y señores, Honorable Concejo de San José, a la mesa principal, al señor Alcalde, al señor Presidente Municipal, a todos los ciudadanos y también a una delegación de colegas sindicalistas de las Estados Unidos de América del AFL SIAO; que están aquí presentes observando este acto; muchísimas gracias por la concesión de esta audiencia, para nosotros es muy relevante esta posibilidad de conversar con ustedes brevemente, a sabiendas de la enorme agenda que ustedes deben trabajar, por ser está la municipalidad más grande y más importante de nuestro país. Nosotros vimos la oportunidad de conversar con ustedes bueno considerando que tenemos claridad de que el rumbo que lleva la política pública en nuestro país, en los últimos años, tiene una dirección hacia potenciar el papel de los municipios en el desarrollo de la sociedad costarricense y de la democracia costarricense, es decir; nosotros creemos que independientemente de los gobiernos, o de los Partidos que han estado en la cosa pública en los últimos años, se marca como una tendencia como una corriente, a descentralizar los servicios públicos, como tradicionalmente han sido prestados; e ir haciendo una transferencia paulatina a los municipios costarricenses verdad, y se han venido promulgando políticas, directrices, leyes; las últimas de las cuales pues son bastante relevantes, aprobadas en el periodo constitucional anterior, este que acaba de terminar. Por ejemplo la Ley de Transferencia de Presupuestos del Gobierno Central, a los municipios verdad y hasta un diez por ciento, con una especie de gradualidad. También un proyecto que hay por ahí de municipalización o de trasladar servicios de educación a las municipalidades, que pues que sabemos que están corriente legislativa. Y también una ley aprobada en las últimas horas del último periodo constitucional que pues nosotros la hemos estudiado, hemos asumido un compromiso muy serio con su análisis, y si bien es cierto tiene antecedentes, nosotros consideramos que esa ley es una especie de tercerización absoluta de toda clase de servicios municipales en nuestro país. Es la ley, donde le pusieron el número 8828, verdad; y es una ley que ha generado bastante, bastante inestabilidad, bastante zozobra, bastante incertidumbre en la población laboral municipal de nuestro país, especialmente de los segmentos más humildes de la misma, o que realizan las tareas, yo diría más prescindibles, si se fuese a aplicar una lógica de mercado en estrictu-censu a la hora de conceptuar estos servicios municipales, nosotros tenemos el honor de que esta noche este aquí, el señor diputado don José María Villalta; quien también va a hacer un énfasis al respecto, pero digamos lo que nosotros creemos es que hay indicadores bastante alarmantes, indicadores bastante preocupantes, indicadores que provienen digamos de fuentes libres de toda sospecha, que nos hablan de que pues nuestra sociedad esta alejándose peligrosamente de la senda de la equidad, y de la movilidad social que nos caracterizó con respecto al resto de Centroamérica. Es

decir, por ejemplo; que este demostrado que en Costa Rica, hay en estos momentos seiscientas mil personal trabajadoras, que ni siquiera ganan el mínimo de ley, es un indicador de que efectivamente algo hemos venido haciendo mal en nuestra sociedad, en materia de distribución de la riqueza y de crecimiento de la desigualdad. Nosotros creemos que el problema número uno de la sociedad costarricense no es la inseguridad ciudadana, sin que le bajemos el piso al problema de inseguridad, sino que creemos que el problema número uno que estamos teniendo es precisamente ese, una concentración de la riqueza y un crecimiento de la desigualdad, y nosotros pensamos que la política pública en los últimos años. No queremos juzgar a nadie, ni que esto se convierta en un juicio sumario; pero creemos que la política pública en los últimos decenios, se ha apartado de aquellos valores fundamentales de la nacionalidad costarricense, que por un lado se inspiraban en el humanismo cristiano y por otro acogieron valores de la social democracia internacional, entonces si esta ley la dejamos así como esta, no solamente vamos a incentivar una mayor inseguridad en el empleo, en momentos en los cuales precisamente el empleo también es también un reflejo de esa sociedad de crecimiento de la desigualdad que estamos teniendo en este momento. Y además no creemos nosotros, no estamos convencidos que la lógica de mercado en ―strictu sensu‖ sea la que debe motivar la prestación de los servicios municipales, es decir; si esa ley la aplicamos a raja tabla, nosotros podríamos estar creando un perjuicio mayor en las comunidades, pues una empresa que venga aquí a desempeñar un servicio, no lo va hacer únicamente por servicio a la comunidad, sino que va a tener una lógica de rentabilidad que le va a trasladar a la gente. Que resentimos nosotros, para ir cerrando, y para que el diputado Villalta haga su intervención; que resentimos primero vea, nosotros resentimos que en el trámite de esa ley, no se consulto a nadie involucrado con la dinámica del sector municipal de nuestro país. Y hoy que tuve oportunidad en que, don Johnny, mi hiciera el honor de atenderme la llamada telefónica, le conté sobre esto, y le pregunte si esta municipalidad había sido consultada con respecto al trámite de esa ley, o si la Alcaldía lo fue, y no; no fue consultada. En temas es tan sensibles, tan vulnerables lo que Costa Rica ocupa es más diálogo social, nosotros estamos convencidos que esta país es más diálogos social, y si hay un acuerdo integral de que la política pública, en el futuro tendrá que desarrollarse desde los municipios, toda o gran parte de ella, diay eso tenemos que hacerlo todos los agentes involucrados en esta política pública, no estamos reclamando tener el monopolio de la verdad, pero creemos que los trabajadores municipales de este país, tienen algo que decir, tienen una voz que decir, tienen mucho aporte que dar, sobre el rumbo que deben tomar los municipios de nuestro país en los próximos años, y eso no ocurrió con el trámite de esta ley. Bueno me honro en representar una organización sindical que tiene en sus filas, a muchos trabajadores municipales de nuestro país, nosotros vamos a ir tocar la puerta del Parlamento, el próximo martes, y vamos a ir a tocar de la Sala Constitucional el próximo martes; y ojala que Regidores y Regidoras de este Concejo Municipal y hasta el señor Alcalde nos pudieran acompañar, no es una huelga, no es una manifestación, no es un berrinche, sino es ir a decir existimos los trabajadores municipales y sus organizaciones existen, somos una sociedad democrática, que también tiene campo para el personal municipal, y en algo tan sensible como este, el personal municipal no fue consultado. Entonces esa era un poco la esencia de nuestra intervención, no sin antes de verdad, agradecerles este valiosísimo rato, buenas noches.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el señor diputado José María Villalta.‖ SEÑOR DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA: ―Muy buenas noches, señoras y señores Regidores, señor Alcalde y todo el público presente, para mi, en primer lugar, es un honor estar aquí, con ustedes; pues quiero ponerme a su disposición como diputado electo por la provincia de San José; para pues hablar, ahora vengo a hablar un poco de este tema, me han pedido los compañeros de la ANEP, y que estamos muy preocupados por esta ley, que se aprobó; creemos; de forma apresurada, sin una adecuada consulta, pero igual aprovecho para ponerme a su disposición en otros temas de interés, en otros temas de leyes que podamos impulsar desde la Asamblea Legislativa, para mejorar las condiciones de vida, de las y los habitantes del Cantón Central de San José. Hay una agenda pendiente muy importante, muchos problemas en este cantón, el tema de inseguridad ciudadana, el tema de los espacios, el acceso a los espacios públicos de recreación, el acceso a la cultura para la juventud del cantón; hay problemas muy serios el tema ambiental, el mejoramiento urbano, muchos temas en los cuales podríamos, en los cuales estoy seguro podríamos impulsar, propuestas desde la Asamblea Legislativa, para lograr ese objetivo. Hoy, pues; lamentablemente el tema que quiero comentarles rápidamente no es tan positivo como otros que me gustaría conversar. También con ustedes, tiene que ver con esta ley, que se aprobó. Creemos, de forma apresurada, en la Asamblea Legislativa, el proyecto se consulto a las municipalidades; inicialmente, en su versión original, pero después los diputados le hicieron una gran cantidad de cambios. Salió otra ley diferente, que no fue consultada, que no fue publicada. En ningún momento se le pidió criterio a dos sectores que son directamente afectados, por lo que pasaría con la aplicación de esta ley, que son las y los trabajadores de las municipalidades, que pueden por supuesto; si servicios municipales, que se prestan actualmente, se trasladan a empresas privadas o sociedades anónimas, como las que crean en esta ley, pues se da un proceso de precarización del trabajo, del empleo, de los funcionarios municipales hacia un régimen de empleo privado, que ustedes ya saben que se caracteriza por la falta

de estabilidad y respeto a derecho básicos, como la libertad sindical por supuesto, tampoco se le consulto a los grupos comunales, a las asociaciones de vecinos, a los grupos que dependen de la prestación de los servicios municipales, que también pueden resultar directamente afectados. Este proyecto permite trasladar a sociedades anónimas reguladas, por el código de comercio, prácticamente cualquier servicio municipal. En el Frente Amplio presentamos una moción, para se excluyeran los acueductos municipales; bueno se logro excluir eso, pero cualquier otro servicio municipal actual o futuro, o sea un servicio que se presta hoy en día por la municipalidad, o que podría prestarse en el futuro, puede ser afectado por esta ley; y también permite a estas sociedades mixtas municipales, desarrollar cualquier actividad lucrativa empresarial, es una forma de revivir Codesa, no; permite crear Codesas, recuerdan ustedes la historia de Codesa, bueno; permite crear Codesas Municipales, con cualquier función. El proyecto tiene una serie de problemas una serie de limitaciones, alguna gente ha dicho que esto ya estaba en el Código Municipal, No; esto es importante aclararlo, el Código Municipal tiene un inciso que dice que, el Concejo Municipal puede crear sociedades municipales mixtas, pero en varios dictámenes, ya la Procuraduría General de la Republica había determinado, que eso no era aplicable; así como estaba porque se requería legislación; que desarrollara cuales eran los alcances de esa sociedades municipales, esto pretendió hacer esta legislación; pero con una serie de problemas, que ya mencionaba algunos evidentemente. Si hay un traslado de servicios que hoy presta la municipalidad, como servicios al costo, a empresas mercantiles que van a tener socios privados, que van a estar ahí con fin de lucro, eso va a tener una repercusión sobre los costos de los servicios, es parte, esto lógicamente; de una ideología que se viene promoviendo en este país y en el mundo, no con muy buenos resultados, que pregona que privatizar los servicios públicos. Es la solución para que funcionen bien, las experiencias que tenemos de muchos servicios que han sido privatizados; nos muestran que eso es falacia, donde se han privatizado, ni funcionan bien, ni se mejoran los problemas que existen, y muchas veces más bien se empeoran podemos hablar mucho de esta ley, tal vez si ahora tenemos tiempo, podemos ver alguna pregunta que ustedes tengan, pero yo quiero detenerme en un punto que atañe directamente a este Concejo Municipal; y les voy a pedir su atención, porque esta ley para crear una de estas sociedades de economía mixta municipal, se requiere un acuerdo; se pueden crear por decisión del Concejo Municipal, un acuerdo por mayoría calificada, por eso es muy importante que ustedes estén informados sobre las implicaciones de esto, pero si se llega a crear una de estas sociedades para administrar cualquier servicio municipal; se da un desplazamiento de la potestad de control y de fiscalización, de esos servicios que hoy tiene el Concejo Municipal, de alguna manera el Concejo Municipal por lo que dice esta ley, pierde parte de su poder, de su diferencia en la fiscalización de los servicios municipales; porque pongan atención esto es importante, de acuerdo con la ley aprobada por los diputados, hay una serie de facultades, la máxima autoridad de esta sociedades es la Asamblea General de Accionistas, son sociedades mixtas; se pueden crear básicamente con dos accionistas, una municipalidad y un socio privado, puede ser más; pero para crear una de estas, basta tener dos y la asamblea de accionistas es la máxima autoridad, que tiene funciones tan importantes, como nombrar y destituir al fiscal, aprobar el pacto constitutivo, conocer los estados financieros, acordar la disolución anticipada, decidir todo lo relativo a la administración de los bienes pertenecientes a la sociedad, etcétera. Bueno esta asamblea general de accionistas, cual es el problema que vemos, de acuerdo con el artículo 29 de la ley representación municipal del capital accionario, el representante del capital accionario de la municipalidad, es el Alcalde o sea; por la municipalidad quien forma parte de asamblea de accionistas, es el Alcalde nada más. El Concejo Municipal no participa en ese proceso, entonces vean ustedes; que de crearse una sociedad de este tipo para que administre servicios municipales, las decisiones fundamentales son tomadas por el Alcalde, como representante de las acciones de la municipalidad y el socio privado. El Concejo queda bastante relegado en sus funciones, puede proponer por ejemplo los miembros de la junta directiva, pero al final es la asamblea de accionistas, el alcalde y el socio privado, quienes van a nombrar a los miembros de la junta directiva. Y entonces piensen ustedes en servicios de importancia para la comunidad, que hoy están sujetos a la fiscalización y a la toma de decisiones estratégicas, que este Concejo Municipal, y de los ochenta y uno o más Concejos Municipales del país, como se desplaza esa función, que es una función de control democrático; porque ustedes señoras regidoras y señores regidores; son representantes populares de las y los habitantes de este cantón. Se desplaza hacia una asamblea de accionistas donde, las decisiones las toman el alcalde y el socio privado, o los socios o los alcaldes, si es una sociedad de participación de varias municipales. Hay un desplazamiento, una pérdida de poder de control del Concejo Municipal, que es una de las cosas que podría tal vez, preocuparles más a ustedes, hay otros temas, pero no me quiero extender, más bien reiterarles mi posición, no sé cómo estaremos de tiempo; aclarar, cualquier duda o consulta, y si no igualmente ver otros temas que podamos impulsar, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de nuestro Cantón. Reiterarles que estoy muy complacido de estar aquí con ustedes, y muy agradecido de que nos hayan dado este espacio. Muchas gracias.‖ REGIDOR CANO CASTRO, PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Vicepresidente del Concejo, Altamirano Quesada.‖

REGIDOR ALTAMIRANO QUESADA, VICEPRESIDENTE MUNICIPAL: ―Muchas gracias señor Presidente, muy buenas noches don Albino y señor Diputado. A mí me parece que esto es un adefesio y es ―burro amarrado, contra tigre suelto‖. Dentro de lo que usted está enmarcando, yo voy a tomar tres cosas importantes, tanto las de Albino, como las del señor Diputado. Albino habla muy claramente, de la desigualdad que están pasando en estos momentos los empleados municipales; lastimosamente los señores regidores de los ochenta y un municipios, no somos empleados, sí somos un Concejo. Y escuchando y leyendo, los adefesios que aquí dicen; es decirle al señor Alcalde, bajo una falacia y una mentira; digo a todos los alcaldes, si esto se diera, esperamos que no; pues que si un señor regidor, no le vota o no le cae muy bien, pues automáticamente no va a estar y aunque sea regidor el que lo apruebe, no va a estar, absolutamente en ninguna de estas cosas. Yo quisiera hacer un llamado, a usted señor Diputado, que aquí en este Concejo Municipal, estamos abogando no por ese incremento monstruoso que quisieron hacerse los diputados de salario; pero sí que haya una conciencia muy clara, dentro de todos los señores regidores, porque hay una desigualdad profunda, y no solamente en la parte de los señores regidores, estoy hablando de los asesores legales, y en los asesores comunales de todos los municipios. Eso es una barbaridad, y dentro de las situaciones que nosotros vimos acá, que me parece pero absolutamente claro, que es el artículo 3, dice: sin perjuicio de su sujeción, de derecho público, dentro de esto creo que debe analizarse, si la constitución de estas sociedades públicas y económicas, no contravienen las decisiones del Código de Comercio, que rige en esta materia, y dada la aprobación muy precipitada de esta ley, podríamos tener algunos artículos que contravienen la Constitución Política; y esto debe aclararse en muchas acciones, ya que esta ley no hace consultas, como ustedes las están enmarcando, y lo que más me preocupa, es el Artículo 29, en donde dice el representante y capital accionario de la Municipalidad es el Alcalde, cuando sean varias las municipalidades integrantes, participarán todos los alcaldes que las representen, ¡qué miedo!, y su voto tendrá un valor equivalente al porcentaje accionario que su Municipalidad ostente, a la ESPEN, y dice al final cualquier decisión, sobre la modificación, del capital accionario por parte de los integrantes de la ESPEN, será decidido en la asamblea de accionistas, lo mismo de cualquier modificación y su pacto constitutivo, previo al acuerdo adoptado, por el consejo respectivo, mediante mayoría calificada que lo decía el señor diputado. Mire créanme, y comparto con usted señor Diputado, esto es muy doloroso, que los señores diputados hayan aprobado esta falacia, esta mentira, no sé de dónde y de qué sombrero, sacaron esto, pero es muy preocupante, el patrimonio que estará compuesto, por las inversiones, en acciones que harán las municipalidades del sector privado y público, que deseen participar en dichas empresas, así como las donaciones y transferencias, que reciban, esto es muy, muy, muy preocupante, créanme que de la fracción nuestra, va a tener absolutamente todo el apoyo, porque esto no puede darse, aunque ya se dio y segundo, que ustedes le pongan un poquito de atención señor diputado, y de verdad que le ponga atención, no puede decir que aquí un señor regidor se gana una dieta, es el que aprueba, el que desaprueba, pero al que nos escupen la cara, es al que nos mandan para el carajo, es al que nos meten a la cárcel, y no tenemos; es más, no podemos co-administrar, ¿por qué, no podemos co-administrar?, porque si las cosas están saliendo mal, tenemos que quedarnos callados, y venir aquí y berrear y eso no se vale. Entonces hablando Albino de la desigualdad, yo creo que hay que ponerle atención, y de verdad mucha atención a todo este proceso. Señor diputado, usted tiene una tarea muy fuerte, yo creo que nosotros le admiramos por esa juventud, y por esa decisión, y esa emprendeduría, que usted tiene, pero métase un poquito más, consulte, no puede ser que el señor Regidor de Talamanca, gane mil ochocientos pesos por sesión, y si me dice; mire es que el presupuesto, no; yo creo que los presupuestos no dan para tanto, porque con todo el respeto, nuestros colaboradores del municipio, que barren nuestras calles, ganan más que un señor regidor. Así es que a mí me parece que a esto hay que ponerle más atención, hay que ponerle más análisis, usted pide absolutamente todo nuestro apoyo, lo tiene; pero también queremos escuchar de usted, un compromiso, real, genuino y fehaciente, para el apoyo del que vamos a presentarle, ante la Asamblea Legislativa, de los atropellos y barbaridades. Que este Honorable Concejo y que todos los demás Concejos Municipales, están siendo atropellados, y tomo las palabras, clara y contundentemente de la exposición del compañero Secretario de la ANEP, porque él sabe, lo que ha estado sucediendo con los señores regidores. Muchas gracias señor Presidente.‖ REGIDOR CANO CASTRO, PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Murillo Cruz.‖ REGIDOR MURILLO CRUZ: ―Buenas noches señor Presidente, buenas noches señor Alcalde, regidores, síndicos, señores que nos visitan, bienvenidos a Costa Rica, señor Diputado y señor Albino Vargas, buenas noches: Es preocupante escuchar lo que usted dice, que se está aprobando en la Asamblea Legislativa, es preocupante porque, en años pasados, también se le hicieron modificaciones, al Código Municipal, y mucha gente no se enteró, se hizo y al final de cuentas, los regidores y muchas cosas en materia municipal cambiaron; no sé si en beneficio o en des beneficio, pero que con el tema municipal siempre algunos deciden como se manejan las cosas dentro de la Asamblea Legislativa, y al final de cuentas se aprueban, sin saber el beneficio que le va a traer a los diferentes municipios, de todo el país. Quiero darle las gracias por venir acá, sinceramente a enterarnos de esto, creo que cada uno de los Partidos aquí

representados debemos de enviarle a cada una de las bancadas, representadas en la Asamblea Legislativa; una nota de disconformidad con respecto a este tema, y apoyarlos el próximo martes, yo voy a estar ahí, y estoy en pie de lucha con ustedes en este tema. Buenas noches.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Hernández Vásquez.‖ REGIDOR HERNÁNDEZ VÁSQUEZ: ―Buenas noches señor diputado Villalta, señor Secretario General de la ANEP don Albino Vargas, y tal vez los compañeros visitantes buenas noches, este bueno; primero agradecerle el espacio y agradecerle la explicación a este Concejo. Yo efectivamente he estado haciendo las consultas para ver si se le consulto a la Municipalidad de San José, me han dicho que no se le ha consultado, a la Municipalidad, no he hecho una consulta formal, pero dentro de lo que me han comentado; a la municipalidad no se la ha consultado esta ley efectivamente. A mi me sorprendió la aprobación de la ley tan rápido, en los últimos meses del periodo de la sesión de la legislatura anterior; reitero las palabras del compañero Douglas Altamirano, en el sentido de, tal vez revisiones con relación a las dietas de los regidores, hemos sido bastante afectados a pesar de que somos de los que más trabajamos, porque muchos estamos acá, desde las diez, nueve de la mañana, somos de los que menos recibimos dentro de una municipalidad. Y tal vez nosotros todavía estamos aceptablemente, pero por debajo del salario mínimo, pero aceptablemente podemos vivir o podemos pasar con esta dieta, pero hay otras municipalidades que no tienen posibilidad de vivir con una dieta de la municipalidad. La de San Pablo de Heredia, ahora el compañero menciono Talamanca, yo menciono de San Pablo, reciben diecisiete mil colones por sesión ni siquiera les alcanza; a mí, una señora me decía que no le alcanzaba siquiera para coger el taxi, luego a mi me gustaría bueno, también reitero las palabras del compañero Murillo Cruz en el sentido del apoyo total de la Fracción del Partido Acción Ciudadana, a la gestión que están haciendo ustedes, nosotros si es necesario, los acompañaremos en marchas, si es necesario presentaremos mociones para poder trabajar en beneficio de los compañeros empleados municipales. Luego me gustaría hacerle la consulta, si esta ley viene a afectar solamente las funciones o viene a vincular las funciones actuales municipales, o sea lo que se desarrolla normalmente en la municipalidad o si viene en conjunto con la ley de transferencia de competencias, a vincular solamente a esas competencias trasladadas por la ley de transferencia de competencias; o si también incluye a las funciones actuales, porque yo veo que, aprueba y se aprueba la ley de transferencia de competencias, entonces puede ser que venga a vincular al resto de funciones y no a las funciones actuales, esa sería mi consulta. Gracias, buenas noches.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Quesada Pacheco.‖ REGIDORA QUESADA PACHECO: ―Buenas noches señor Presidente, señor Alcalde, señora Secretaria, diputado, don Albino y los visitantes; a mi no me extraña que se hayan tomado esas decisiones a lo último, ¿y porqué no extraña?, porque todo fue como siempre a la carrera, porque no les importa el país, ni les importa los ciudadanos, y tampoco me extraña porque también fue el ejemplo que dio Ex Presidente recién pasado, solo falto que inaugurara el volcán Turrialba. Estamos como siempre en una gran desventaja, y ojala no quiero seguir, con lo mismo de la desventaja; pero también quiero decir que tampoco tenemos inmunidad, nosotros tenemos que ver muchos problemas del cantón, muchas situaciones que se van presentando, tenemos muchas veces que ser hasta de Psicólogo, para analizar los casos, y no embarcarnos, porque no fui muy noticiera, que me llevaran cigarros al Buen Pastor, Dios guarde; así que yo les pido a ustedes que ya que vinieron y que nos están, porque también hay cosas que tampoco me extrañan, porque hay políticos que creen que el país es, ya la finquita, y por eso van vendiendo playas, y por eso van vendiendo todo, y los ticos horita vamos a tener que hacer una piscina en parque Central, y llenarla de sal para decir que estamos en el mar. Pero esas son las irresponsabilidades de muchos diputados, porque no les importo el país, pero lo peor es que reciben después, condecoraciones y reciben aplausos, pero si nosotros nos diéramos cuenta las cosas que nos hacen, porque estar en la Asamblea Legislativa y el primer Poder la República, y como que nos mandan, y bueno y aquí cállese, y nosotros no nos damos cuenta, no nos dimos cuenta porque tampoco éramos Regidores, si no fue que a partir del 1 de mayo, tampoco tenemos un salario y lo seguiré diciendo, como el borrachito; si nosotros quisiéramos pedir un bono de la vivienda, lo tendríamos por la dieta, que tenemos que la de nosotros no engorda solo adelgaza. Así que yo creo que, gracias por haberse tomado la molestia o cumplir con la patria usted señor diputado, de venir a informarnos, pero también quisiera que no solo hoy estén aquí, aquí hay mucha problemática en este país, principalmente en este cantón y quisiéramos que también ustedes nos apoyaran en muchos proyectos en muchas cosas que suceden aquí en este país, y que también nos apoyaran para que arreglemos el asunto de la dieta. Viera como se lo agradecemos, no son dos millones, no es un poquito, de lo poquito que tenemos, y vieras como les agradecemos que hayan venido. Buenas noches gracias señor Presidente.‖

REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Araya Bolaños.‖ REGIDOR ARAYA BOLAÑOS: ―Gracias señor Presidente, muy buenas noches señores invitados. Yo quiero llamar a este Honorable Concejo Municipal muy respetuosamente la atención, porque; emitir criterio alguno y voy a ser muy respetuoso. Número uno, señor diputado lo felicito por la posición que tomaron con respecto al salario, lo que quiero externar acá; y es que cuando tenemos la presencia de un sindicato, es que empezamos a buscar fantasmas, donde no los hay; queremos venir a meter temor a funcionarios municipales, que se va a privatizar la municipalidad, se van a privatizar servicios municipales y las cosas no son así. Yo quisiera llamar a este Concejo Municipal y que tomáramos las cosas con mucha seriedad, de escuchar al señor Alcalde, en su momento que le plantee a este Concejo, escuchar las propuestas que vienen, pero no emitir criterios si desconocemos el fondo de la ley. Se están tocando muchos temas acá con respecto a la privatización, desconocemos o hablo a título personal; desconozco el fondo de la ley, pero lo más importante es que nosotros tengamos el conocimiento necesario para emitir un criterio, sobre esta índole, les recuerdo a los señores Regidores, que nosotros a parte de vernos, nos debemos a los ciudadanos que votaron por nosotros, y nosotros estamos en la obligación de cumplirles en todo en sentido de la palabra. Para terminar señor diputado, y le quiero hacer una solicitud muy especial, yo; el fin de semana con otros compañeros Regidores, participamos de varios seminarios, y hago un llamado a los señores Regidores, también; de que lo más importante en este momento los compañeros que estuvimos en el seminario el fin de semana, así como a trompada de loco, como dice el pueblo y decía nuestro querido Ex presidente de la República, don Abel Pacheco, a trompada de loco, se querían hacer un aumentazo; los Regidores, Alcaldes de las ochenta y uno Municipalidades, se le hace una petitoria a ustedes señores diputados, que antes de agosto aprueben la ley de transferencias y competencias a las municipalidades, porque es hasta este mes de agosto, creo que tienen tiempo para aprobar esta ley, creo que no ha sido aprobada a lo que nos comentaron, el fin de semana en el seminario. Pero que es lo más importante, y aclararles a los compañeros constitucionalmente, la constitución dice que hay cuatro Ministerios que no se pueden tocar; que es Salud, que es Seguridad, que es Obra Pública y Educación, no es cierto que todo eso va a pasar a manos de la municipalidad, y lo dejaron muy claro van a pasar a mano municipal, lo que es infraestructura y mejoras de escuelas, que ya las municipalidades tienen conocimiento de eso, sobre la red vial, señalización y algunas otras cosas; y adicionalmente seguridad ciudadana, fortaleciendo a la policía municipal. Pero yo creo compañeros Regidores, hay muchos temas que se tocaron ahora, y los señores exponentes de esta noche; vienen con un tema muy especifico, y estamos emitiendo un criterio, dándole un mensaje a los funcionarios de la administración y a los funcionarios que trabajan en esta institución; de que ya éste Concejo, está emitiendo criterio de respaldar una privatización. Yo creo que es lo más recomendable que, lo más sano y lo más respetuoso para todos los compañeros, es que leamos esta moción, que tengamos un conocimiento más amplio, antes de emitir; porque curiosamente lo más importante es que si nosotros en esta noche emitimos un criterio, ya le va llegar a los sindicatos con todo respeto, y ya van a sonar tambores de guerra y vuelve y huelgas municipales innecesariamente, emitiendo criterios a priori. Muchas gracias señor Presidente.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Bermúdez Salguero.‖ REGIDORA BERMÚDEZ SALGUERO: ―Buenas noches señor Presidente, señor Alcalde, señores y señoras Regidoras, señores y señoras Síndicos; compañeros visitantes que nos han visitado, y don Albino y compañeros. Yo tengo varias dudas, verdad que me nacen, leyendo así simplemente a ojo de pájaro, me preocupa por ejemplo, que en el artículo 5 se excluyen los servicios públicos de Acueductos y Alcantarillados, porque son; deben de prestarse al costo los servicios que la municipalidad, presta; bueno la municipalidad, yo estaba revisando, que por ejemplo; que para la tasa de parques, lo calcula el costo, más un diez por ciento; si eso pasa a una empresa de este tipo mixto, de capital mixto; quién va a determinar los porcentajes, que una empresa de estas, va a cobrar. Y me preocupa porque este tipo de; digamos; los costos que generen y que tanto va a lucrar, una empresa. Van a incidir, en lo que tienen que pagar todas las familias del cantón, entonces no se, además; adicionalmente, estas empresas a que…, digamos a que…, van a salir del ámbito de la administración pública, y quien las fiscaliza, digamos a una empresa privada siendo, digamos del ámbito de empresa privada, no va a tener la fiscalización que tienen actualmente; entonces me preocupan en ese sentido, que el poder adquisitivo de la gente, digamos no va a…, hay gente que no va a poder pagar las tarifas y las tarifas.., y si esta gente no paga las tarifas, pierden las propiedades, no se; digamos no me queda claro, y me gustaría, no se; tal vez que el compañero Villalta, me aclare un poquito en ese sentido, el diputado Villalta.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el Regidor Ramírez Castro.‖

REGIDOR RAMÍREZ CASTRO: ―Buenas noches señor Presidente, señor Alcalde, señora Secretaria, compañeros Regidores, Síndicos y señoras Síndicas invitados especiales, diputado señor Villalta. Yo no quiero dejar pasar esta oportunidad sin…, para aprovechar, de felicitarlo por su lucha frontal y valiente con nuestros diputados del Partido Acción Ciudadana, en ese proyecto vergonzoso, conocido como el salariazo. Lo felicito y usted tiene mucho que darnos en la Asamblea. Gracias señor Presidente.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el señor Alcalde.‖ INGENIERO JOHNNY ARAYA MONGE ALCALDE DE SAN JOSÉ: ―Gracias señor Presidente, muy buenas noches señor diputado, señor Albino Vargas, Secretario General de la ANEP, distinguidos visitantes. Efectivamente hoy que conversaba por la vía telefónica, con don Albino; le decía que en lo personal, no habíamos emitido criterio con respecto a este tema. Ciertamente el tema de las sociedades mixtas, está contemplado en el Código, desde 1998; sin embargo al día de hoy, prácticamente no hay ninguna sociedad mixta funcionando, a falta de mayor claridad y de mayor regulación de esas sociedades mixtas. Bueno, ahora se ha producido esa legislación, que yo no conozco en detalle y que ha generado esta preocupación, de que pueda ser una legislación que promueva que estimule procesos de privatización en las municipalidades. Yo por lo menos quisiera decir lo siguiente, en cuanto a la nuestra; como Alcalde he venido definiendo una posición de que nosotros, no estamos promoviendo ni estamos interesados en desarrollar procesos de privatización de servicios públicos, de la municipalidad; no implica que renunciemos a éste mecanismo; para explorar otras alternativas donde la municipalidad no tiene competencias, nosotros mismos hicimos un esfuerzo para ser una sociedad mixta que no prosperó. Para desarrollar una página turística en la web que se llama ―Visite San José.com‖. Queríamos manejar una alianza con empresas que tienen el esperdis en la informática. Pero bueno, esa experiencia no prospero, pero yo por lo menos, si quisiera decir que los trabajadores municipales pueden estar tranquilos, en que nosotros no vamos aun cuando esta ley no fuera cambiada, no vamos a promover por lo menos como iniciativa de la Alcaldía, procesos de privatización de servicios públicos, como los servicios de recolección de basura, de aseo de vías de parques, etcétera. Esa no es una preocupación que puedan tener los trabajadores de la municipalidad. Y yo por lo menos quisiera hacérselos ver a ustedes, yo creo que Albino conoce mis posiciones, la hemos discutido en otras oportunidades, bueno él me decía que puede haber otros alcances, otras municipalidades que tengan intenciones diferentes, pero por lo menos, cual es mi posición; es esa con respecto a los servicios públicos. Y quisiera decirle al señor diputado, que nosotros guardamos una esperanza de que este periodo legislativo, pueda ser un periodo que le otorgue un mayor nivel de prioridad, al tema municipal. Y yo tengo una esperanza, porque bueno, veo que hay muchos Municipalistas en la Asamblea Legislativa, muchos Vicealcaldes, mucho Regidor; pero ojala que esta Asamblea Legislativa, tenga la capacidad de entender, que nosotros somos uno de los países mas centralistas del mundo, no solo de América Latina, del mundo. Yo pienso que la clase política costarricense, se ha resistido a distribuir poder, y creo que la retorica electoral, generalmente todo mundo, coincide en apoyar la descentralización porque, es estar a la moda, no apoyarla es ser reaccionario pero a la hora de la verdad, los proyectos que realmente empoderan al municipio, y al poder local no se aprueban. Y yo creo que sería importante ahora que se está discutiendo la ley de transferencia, la primera ley de transferencia de competencias; ojala que no hayan pretextos para no aprobarla, para el año este 2011, hay proyectos tan importantes, como el de la Policía Municipal, ahí haciendo fila; que yo tengo la esperanza y aprovecho la presencia del señor diputado, que no tenía el gusto de conocer, a quien le deseo también muchísimos éxitos, en sus gestiones; tengo entendido que lo animan los mejores propósitos, pero por lo menos quería hacerle esa reflexión sobre la agenda municipal, en la Asamblea Legislativa. Gracias señor Presidente.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Antes de continuar vamos a permitir al señor Albino Vargas Barrantes retirarse para que pueda atender a sus invitados, los señores Estadounidenses.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Mire voy a dar la palabra a la señora Regidora Suñol Ocampo, un par de minutitos, y le vamos a ceder la palabra después al señor diputado, para que conteste preguntas.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra la Regidora Suñol Ocampo.‖

REGIDORA SUÑOL OCAMPO: ―Muchas gracias señor Presidente. Yo quiero, estas manifestaciones voy a serlas a título personal, muy personal yo el martes no los acompañare, porque en realidad tengo que trabajar en otras cosas, y necesito hacerme el sustento; yo estoy aquí porque quiero hacerlo. Si la dieta es menos, será menos, pero yo no quiero que se lleve la idea de que en mi caso, estar aquí significa un modo para sustentarme. Yo a lo que vengo es exactamente a hacer el control necesario, para que se ejecuten lo proyectos necesarios, aquí en la ciudad de San José. Aquí hemos sido testigos de que todos hemos hablado de la eficiencia municipal, de la necesidad de ejecutar proyectos, pero no queremos sacrificar; yo voy a ser muy vigilante, y lastima no le pude decir a don Albino que justamente vamos a ser muy respetuosos, como dice don Johnny, de las estructuras municipales pero vamos a ser muy cuidadosos, en que los señores trabajadores de esta institución cumplan con su deber, que hagan lo que tienen que hacer, y que lo hagan de la mejor manera, porque lo que le está pasando a la administración pública es justamente eso; se deterioran cada vez más, y más los servicios. Y justamente nuestro deber es, aquí; controlar que se hagan bien las cosas, y por último tal vez darle las gracias al señor diputado por visitarnos. En realidad son pocas las veces que los Concejos Municipales tienen, captan el interés de los señores diputados, pero decirle un poco que es cierto, un mal negocio no lo compra nadie; yo estoy segura que si hubiera negocio en privatizar algo en esta municipalidad, ya hubiera sido negocio hace mucho tiempo, así que creo que no hay fantasmas, que ir a buscar; no hay que dudar de los futuros Alcaldes que van a llegar porque ellos también son electos popularmente. Y no podemos comenzar a decir, vaya y los alcaldes verdad, porque ellos en este momento, son los que ostentan la representación de la municipalidad, y tenemos que ser muy respetuosos de eso. Muchas gracias que conste en actas.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Así se hará señora Regidora.‖ REGIDOR CANO CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Tiene la palabra el señor Diputado José María Villalta.‖ SEÑOR DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA: ―Bueno, muchas gracias por sus comentarios, preguntas; al año primero, del proyecto de ley las preguntas que se dan, bueno; ya de la ley aprobada, las preguntas que se han planteado, el tema de la privatización, es un tema polémico en la discusión legal, no porque efectivamente el proyecto la ley permite crear sociedades regidas, por el código de comercio, sociedades mercantiles que funcionan como entes privados, no es cierto que la municipalidad que es un ente público mantiene el control del 51% de las acciones, de esa sociedad mercantil; por eso esas sociedades se conciben como una empresa pública, es una empresa pública que está regida por el derecho privado, por el derecho comercial. El proyecto venía peor, porque el proyecto original permitía a las municipalidades, a estas empresas municipales; crear otras sociedades y les permitía vender acciones, es decir; ampliar los procedimientos, las posibilidades de privatización del control de la sociedad, se lograron cambiar parcialmente, logramos en la discusión legislativa, que por lo menos se limitara un poco. Esta parte no, en el artículo 24 un segundo párrafo, que se le agrego por una moción que presento el diputado Merino, que dice: ―que las municipalidades deberán mantener el control de las empresas municipales de economía mixtas, y que no se podrán establecer mecanismos que burlen ese control de la municipalidad‖. Sin embargo hay otros artículos que generan dudas, que generan confusión; la ley no es muy clara en estos temas, por ejemplo: uno por ahí que autoriza el artículo 9 inciso D, que autoriza a las sociedades mixtas municipales a suscribir comprar y vender acciones, que es una forma, la venta de acciones es una forma de perder el control de la sociedad. Ahora el tema es el siguiente, en cuanto a los trabajadores, independientemente de que reconozcamos o no, que crear una sociedad de estas es una forma de privatización, lo claro es que si se crea una, a la cual se le traslada un servicio que hoy presta la municipalidad, eso es un tema que tiene que preocupar a los trabajadores, de cualquier municipalidad, donde se haga, ¿Por qué? Porque desde el momento en que un servicio municipal se le traslada, a una de estas sociedades, entramos en la causal; que en el estatuto del Servicio Civil en general, en las reglas del empleo público se conoce como, la reestructuración desaparece de la municipalidad, la prestación de ese servicio, entonces es válido despedir a los trabajadores de ese servicio, que ya no se va prestar por la municipalidad, en el mejor de los casos podría recontratarlos la empresa municipal; pero esa empresa que va a estar regida por el Código de Comercio, sin lugar a dudas; se regirá no ya por las reglas de empleo en el sector municipal, o en el sector público; sino por las reglas del empleo en el sector privado, donde ciertamente hay precariedad. No tengo yo que contarles a ustedes, lo que pasa en la empresa privada, donde no se respeta la libertad sindical, la libertad de organización, la libertad de negociación, el tema salarial. Bueno si se crea una de estas sociedades, llamémosla o no llamémosla privatización; hay un motivo de preocupación para los trabajadores. Me alegra pues, oír a don Johnny; de que no es interés de este Concejo Municipal, o de por lo menos de la alcaldía; la creación de una sociedad de éstas, para trasladar servicios municipales. Pero si tengo que hacer el señalamiento, de que el proyecto la ley es tan amplia, que permite, si ustedes ven el artículo 2, no el objeto de estas sociedades, habla de

servicios públicos locales, el artículo 5 no sobre las atribuciones de estas sociedades, habla de modernizar racionalizar y ampliar los servicios públicos y las actividades productivas existentes, o desarrollar nuevas actividades. Es decir; respondiendo a la pregunta formulada por la compañera Regidora y el compañero Regidor, puede ser un servicio que hoy presta la municipalidad, o uno nuevo que se cree en el futuro; incluso, vamos más allá, dice el artículo 9 inciso G, que es función de las sociedades contratar con el estado, el cobro de impuestos; incluso una actividad tan delicada como el cobro de impuestos, se podría trasladar a estas sociedades, y cualquier otro servicio; esa frase y cualquier otro servicio, abarca cualquier servicio. Es decir; existe ese riesgo, y esto incluiría también, y es aquí donde hago el empate con el tema con la transferencia de competencias, es un tema que podría más bien dificultar la voluntad política de otros sectores; para que se apruebe la transferencia de competencias. Porque ciertamente si un servicio del gobierno central, que yo soy creyente en la necesidad, de una vez les adelanto, yo soy totalmente convencido de la necesidad de trasladar competencias, a los gobiernos locales, y de fortalecer los gobiernos locales; tenemos gobiernos locales raquíticos, Somos de los países de América Latina y del mundo, tiene razón el señor alcalde, en eso del mundo; que menor porcentaje de su producto interno bruto, destina a sus gobiernos locales. Países mucho más pobres como Bolivia por ejemplo, destinan mucho más parte de su presupuesto a los gobiernos locales, no pasa por ser un en vías de desarrollo, es un problema de centralismo que tenemos en Costa Rica, en que nos llevan delantera países que nosotros consideramos mucho más atrasados que Costa Rica. Pero bueno les hago la advertencia, porque si un servicio con base en la ley de transferencia de competencias, si un servicio del gobierno central se traslada a la municipalidad, con base en el proceso de transferencia de competencias; nada impediría que quede sujeto a la aplicación de esta ley, es decir; en el momento en que se convierte una función municipal, una actividad un servicio municipal, puede también ser sujeto a la creación de una de estas sociedades. No digo que eso es lo que va a pasar, pero es un riesgo adicional que podría más bien conspirar contra el objetivo, que ustedes tienen, y que muchos tienen de que se traslade más rápidamente las competencias, digámoslo así; un trabajador del gobierno central lo va a pensar dos veces, todavía va a dudar más de aceptar un proceso de transferencia de competencias a las municipalidades; si ve que además, está la amenaza de que ya en la municipalidad se pueda, ese servicio entregar a una sociedad mercantil precarizando aun más sus condiciones laborales. Ahora bien, quien da otros temas, que ustedes han planteado pues realmente estamos interesados en abordar de forma integral esta agenda municipal, yo también espero que esta Asamblea Legislativa, sea diferente a las anteriores; porque todas hablan cuando empiezan los nuevos diputados, todas hablan de la necesidad de fortalecer los gobiernos locales, pero a la hora de la hora, el tema no es prioridad. Vean esta Asamblea saliente; de uno de los pocos temas que se llegaron a aprobar, no fue esa ley, no; definitivamente no me van a decir ustedes, que es la prioridad para fortalecer las municipalidades, esta ley de sociedades mercantiles. En el tema de las dietas, nos preocupa mucho; nos preocupa ver cómo hacemos, para crear un mecanismo, que de un poco de equidad, no sólo es que los regidores; los regidores y en esto yo comparto, lo que dice la compañera; uno está en esto para servir, no es porque quiera vivir de esto, pero efectivamente los regidores, tienen una desigualdad salarial muy preocupante. El principio que está en la ley, de que el pago es en función de los ingresos de cada municipalidad, es un principio injusto; que perpetúa las condiciones de precariedad, de las municipalidades más pobres, hay que ver un mecanismo de equidad, como hacemos para que las municipalidades más pobres, los regidores tengan unos ingresos decentes, sin que eso afecto el presupuesto municipalidad. Va a haber que aplicar algún mecanismo de equidad, alguna transferencia, es decir; no hay nada más que las dietas sean mejor pagadas, hay que ver el tema de la equidad, de la solidaridad y la equidad entre gobiernos locales, o del Estado hacia los gobiernos locales. En cuanto a la Ley de Transferencias, aclarando la pregunta formulada por el compañero, el Regidor Araya, está vigente; ya está aprobada la ley de competencia de transferencias, a las municipalidades; pero la Ley marco, es una ley que define principios generales, pero que todavía no trasladan ninguna competencia concreta; para que se vea un traslado concreto de conferencias, se requiere aprobar leyes específicas. Se piensa que estará la Asamblea discutiendo la primera, durante este año, para que entre a regir en el 2011, esa es la esperanza. Pero yo aquí quiero hacerles una advertencia, y una petición, de que estudien el tema, con mucho cuidado, porque miren, que hacemos con transferirles a las municipalidades, funciones del Gobierno Central, de dependencias que ya de por sí, son cascarones; que ya de por sí, son dependencias que tienen presupuestos raquíticos, porque el problema es que venimos en veinte años de políticas neo-liberales, que lo que han hecho es, desmantelar y debilitar el Estado Costarricense, y hay competencias, que yo oigo que dicen, que quieren trasladárselas a las municipalidades; pero uno va, y ve las dependencias del Gobierno Central, que se encargan de estas competencias; y son dependencias ineficientes, pero además con presupuestos raquíticos, que no tienen los recursos mínimos para trabajar; por ejemplo: que les van a trasladar la promoción de la cultura, ¿pero qué hace, qué del Gobierno Central, para promover la cultura?, son presupuestos totalmente deficitarios, insuficientes, he oído por ahí que le van a trasladar por ejemplo a las municipalidades, la función del mejoramiento de la infraestructura, de los centros educativos; que hoy es una oficina del MEP que lo hace, que es de las oficina más ineficientes de este país; y me consta, porque conozco varios casos de juntas administrativas, de colegios, escuelas; que tienen el presupuesto, para mejorar la construcción de aulas, para construir las oficinas; y sencillamente, esta oficina no hace su trabajo, no aprueba los planos, y hace que se pierda la plata, incluso; bueno ¿será nada más un asunto de pasarlo a las municipalidades? ¿Y los recursos que necesitan las municipalidades, para ejecutar esto de forma eficiente? Entonces ya la norma constitucional es muy clara, por lo menos un diez por ciento del presupuesto del Gobierno Central, se trasladará a las municipalidades. El

problema es que ese presupuesto del Gobierno Central, es cada vez más raquítico, porque ha habido una política estructural, de debilitar también la función del Estado. Entonces cerrando mi intervención, no nos quedemos sólo con el tema de la transferencia de competencias, hay que impulsar las leyes, que están en la Asamblea Legislativa, para fortalecer los ingresos de las municipalidades, no sólo es que se pase la plata del Gobierno Central; es que debería aprobarse por ejemplo la ley que faculta la reforma constitucional, que faculta a las municipalidades a fijar sus impuestos; hay que hacer una revisión, de otras leyes, que podrían traer ingresos frescos a las municipalidades, que actualmente no funcionan bien; por ejemplo es una vergüenza la ley de patentes de licores; por ejemplo, eso es una vergüenza, con las patentes municipales lucran otros, y los ingresos que reciben los gobiernos locales, son ingresos miserables, eso hay que reformarlo integralmente, y así podríamos hacer una lista de otras reformas. Y finalmente, con la Ley de la Policía Municipal, estamos de acuerdo con el Proyecto que se está discutiendo, estaba listo para aprobarse, el proyecto de la ley de la Policía Municipal; al final se frenó, por unos errores que se cometieron en el trámite de la anterior Asamblea Legislativa, pero yo creo que eso, en los próximos días, va a estar saliendo en la Asamblea Legislativa. Y bueno termino aquí reiterándoles mi exposición, para trabajar con ustedes en el mejoramiento de este Cantón, y en todo lo que podamos servir, estamos a la orden, muchas gracias.‖ REGIDOR CANO CASTRO, PRESIDENTE MUNICIPAL: ―Muchas gracias señor diputado, José María Villalta, muchas gracias por su exposición, muchas gracias, por darnos el apoyo y querer trabajar con nosotros; ya usted se da cuenta que aquí hay regidores, poniéndose a sus órdenes y dándole el apoyo también. Gracias. Le ruego al Regidor Hernández Vásquez y a la Regidora Patricia Marín, acompañar al señor Diputado, de pie por favor. Sentaos.‖ APROBACION DE NUEVO ACUERDO SOBRE TARIFAS EN EL MERCADO CENTRAL. REGIDORA MARIN GÓMEZ: ―Con todo respeto señor Presidente, si la moción, antes la tuviéramos pudiésemos dialogar eso antes; porque los asesores están y está la moción, entonces no venimos aquí a hacer tanta discusión. Sin embargo; para eso estamos aquí, para discutir lo que se está votando. A veces, desgraciadamente, hay otras cosas, que atrasan la sesión, y lo que se quiere discutir no, sin embargo me queda claro, lo que aclara, valga la redundancia, el señor Licenciado Mario Vargas. Yo no tengo la culpa de que en aquel entonces, e inclusive; en la Comisión no voy a dar nombres, para que no haya problema, de que las personas que explican y licenciados, yo no soy licenciado; los licenciados fueron los que explicaron, e inclusive cuando se leyó el documento se dijo, ahora; el Licenciado Mario Vargas dice, que el acuerdo de la comisión, decía que quedaban pendientes los dos recursos de revocatoria; sin embargo lo que se me leyó a mí en la comisión, y fue en la comisión de ahora, de este período; no fue en la comisión pasada, porque no pertenecía a Jurídicos, se dijo y se explicó que en la Comisión, esa no hubo quórum, lo que dictaminaron sin quórum de la Comisión, entonces, si aquí yo quiero que me expliquen, es porque antes de las seis, no tuve esa explicación. Entonces con todo respeto lo digo, si hay problemas porque uno pregunta; desgraciadamente, si tuviera esa explicación antes, no la preguntaría ahora. Que mis palabras consten en e l acta.‖ Nota: Lo escrito en el Folio 170, no debe de leerse; por imprimirse la misma información existente en el Folio 169. AL SER LAS VEINTIÚN HORAS CON VEINTICINCO MINUTOS EL SEÑOR PRESIDENTE CANO CASTRO, LEVANTA LA SESIÓN PRESIDENTE SECRETARIA