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Estrategia de Desarrollo Local Participativo 2014-2020
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MESA TÉCNICA – PYMES
Campo, 6 de agosto de 2015
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO PARA EL TERRITORIO DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020
DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
MESA TÉCNICA – PYMES Campo, 6 de agosto de 2015 2
ÍNDICE
ÍNDICE ....................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3
2. ASISTENTES........................................................................................... 4
PARTICIPANTES .....................................................................................................4
ORGANIZACIÓN ....................................................................................................4
3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN ............................................................ 5
4. CONSENSO DE CRITERIOS .................................................................... 6
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020
DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
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1. INTRODUCCIÓN
CEDESOR (Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza) está elaborando la Estrategia
de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Esta Estrategia recogerá los objetivos de desarrollo del
territorio para los próximos 7 años y establecerá las prioridades de inversión de los Fondos
europeos (FEADER, FEDER y FSE) que gestionará CEDESOR durante dicho periodo.
En CEDESOR tenemos la firme determinación de aplicar una metodología abierta y
participativa en la redacción de la Estrategia, promoviendo que tanto el análisis del territorio como
los objetivos fijados para los próximos años sean consensuados y realistas para ambas comarcas. La
participación de los agentes del territorio (tanto públicos como privados) se estructura mediante la
organización de varias sesiones de trabajo presenciales y la dinamización de una herramienta
online.
Esta sesión, de carácter técnico, reunió a agentes de empleo y técnicos de asociaciones
empresariales de las dos comarcas.
El objetivo de esta mesa era, principalmente, consensuar criterios técnicos aplicables a los
promotores de proyectos, en sectores distintos al turismo, que soliciten una ayuda a CEDESOR
durante el período 2014-2020.
A continuación presentamos un breve resumen de los resultados de este encuentro, que
tuvo lugar el día 06 de agosto de 2015, en horario de 12:00 a 13:30 h, en el Ayuntamiento de
Campo.
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2. ASISTENTES
Participantes
Excusaron su asistencia, por motivos diversos:
Organización
Aurelio García Secretario de CEDESOR
María Miranda Gerente de CEDESOR
Sergio López Técnico de CEDESOR
Pilar Escanilla Ayuntamientos de La Fueva y Palo
Erika Pache Asociación Empresarial Turística de Sobrarbe
Ramón Casas Comarca de La Ribagorza
Mª Ángeles Gracia Asociación de Empresarios de Ribagorza
José Luis Hernández Asociación Turística Empresarial Valle de Benasque
Mª José Girón Ayuntamiento de Secastilla
Belén Lanau Ayuntamiento de Graus
Sonia Sampietro Comarca de Sobrarbe
Víctor Catalán Asociación de Empresarios Agroalimentarios de Ribagorza
Carlos Calvo Representante DGA en CEDESOR (OCA Boltaña)
Julián del Castillo Ayuntamiento de Boltaña
Mª José Sánchez Ayuntamiento de Benabarre
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3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN
María Miranda, Gerente de CEDESOR, da la bienvenida a los participantes, agradeciendo su
asistencia.
A continuación, expone las principales características del periodo de programación 2014-
2020, haciendo especial hincapié en aquéllas que suponen una novedad respecto al periodo 2007-
2013 y en las que afectan directamente al sector turístico (se adjunta presentación en pdf).
Remarca que la información facilitada no es todavía definitiva, ya que está extraída de
borradores preliminares de normas y documentos que aún no han sido aprobados.
Aurelio García, Secretario de CEDESOR, toma la
palabra y prosigue la presentación, explicando la necesidad
(planteada por la Unión Europea) de alinear los objetivos
de la Estrategia con una Especialización Inteligente. En el
caso de Sobrarbe y La Ribagorza, este eje vertebrador ha
sido debatido en las sesiones de trabajo preliminares,
llegándose al consenso de “la salud y el bienestar” como
potencial vía de especialización del territorio. Para esta
exposición, se basa en las diferentes partes de una vivienda:
1. Una vertiente del tejado: los activos de los que partimos (el paisaje, la naturaleza
humanizada y bien conservada, la cultura tradicional, las montañas, la agricultura, el saber
hacer de nuestras gentes,…).
2. La otra vertiente del tejado: los activos que están ahí, pero que habría que potenciar y
atraer más (la tecnología, la innovación,…)
3. La base de la vivienda: la población del territorio. Toda la estrategia se elabora para
mejorar la calidad de vida de los que vivimos en el territorio.
4. La chimenea: la especialización del territorio hacia una tendencia social: vivir más y con más
calidad (salud y bienestar).
La Estrategia, según este análisis, se debe centrar en conservar y valorizar nuestros activos,
en atraer, seducir y aprender de los activos que están menos desarrollados, en cuidar y apoyar a la
población que vive aquí mejorando su calidad de vida y todo esto orientado a proveer la demanda
social (salud).
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4. CONSENSO DE CRITERIOS
Se explica a los asistentes que las conclusiones de esta sesión serán trasladadas como
propuesta técnica a la Junta Directiva de CEDESOR, que será la competente, en última instancia,
para fijar los criterios de selección y baremación de proyectos durante el próximo periodo.
COMPETENCIA / VIABILIDAD
- Límite máximo de licencias en la localidad. NO
Deben ser subvencionables, pero hay que justificar que hay mercado suficiente (en el
estudio de viabilidad inicial), para que no suponga problemas en cuanto a distorsión de
la competencia.
Se les debe asesorar, para que puedan valorar si el proyecto tiene una viabilidad real
(quizá en una localidad pequeña no tenga futuro el proyecto, por ejemplo).
Se plantea un debate sobre la conveniencia de aplicar una discriminación positiva en
favor de localidades menos pobladas.
- Mucha gente trabaja en un sitio y reside en otro, por lo que apoyar proyectos en
localidades más pequeñas no asegura fijar población ahí.
- Apoyar la inversión en pueblos pequeños va encaminada a la mejora de servicios y
calidad de vida de la población en general, incentivando su mantenimiento en los
mismos.
- La gente suele intentar que su localidad de residencia y de trabajo coincidan.
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
Se considera que este punto es relevante, para evitar que sea “más de lo mismo”. Se
premia en la baremación.
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GASTOS ELEGIBLES
- Herramientas y maquinaria.
- Maquinaria pesada o móvil (retroexcavadoras, camión, volquete, tractor orugas, palas
cargadoras...). SÍ
No limitar más de lo que dice DGA en su propia normativa.
- Herramientas “menores” (taladros, martillos, llaves inglesas…). Importe mínimo individual
del elemento. SÍ
- Menaje y ropa de hogar. SÍ
Tanto este gasto, como las herramientas “menores”, plantean dificultades a la hora de
certificar (falta de operatividad/eficiencia en la gestión).
En algunos casos, esta inversión puede ser también importante.
Se puede establecer una limitación “por abajo”: los costes unitarios inferiores a XX euros
no serán elegibles.
PROYECTOS DE AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN
- Exigencia de creación de empleo (no basta consolidación). NO
La situación de las empresas es lo suficientemente complicada como para exigir creación
de empleo.
- Solo si no hay otra empresa que realice la misma actividad en la localidad. NO
- Traspasos (excluidos, en cualquier caso, los derechos de traspaso). Sólo si lleva aparejado
mejora de calidad. SÍ
No se exige creación de empleo.
CUESTIONES SECTORIALES
- Empresas de construcción y afines (excluidos gremios). Se excluyen las ampliaciones y
modernizaciones. Sólo se podrán subvencionar las nuevas creaciones o actuaciones orientadas
a la realización de arquitectura tradicional o bioconstrucción. NO
Con premiar este aspecto en la baremación ya sería suficiente. Si crean/consolidan
empleo, no hay por qué descartarlo.
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- Empresas agroalimentarias: solo si transforman materias primas del territorio. NO
Hay casos en los que la falta de industria imposibilita cumplir este requisito. Por
ejemplo: escasez de mataderos en el territorio.
OTRAS CUESTIONES
- Calendario de apertura mínimo. NO
No es operativo. No se cuenta con personal para poder controlarlo desde CEDESOR.
- Sede social y fiscal en el territorio. SÍ
¿La Ley Omnibus no dejó solventada esta cuestión determinando el libre ejercicio de la
actividad?
No se hará referencia al empadronamiento.
- Los promotores se comprometerán a asistir a las distintas acciones formativas vinculadas a su
sector que se desarrollen en su comarca. SÍ, pero dudas respecto a exigencia o premio.
El objetivo es mejorar la coordinación y la alineación de los proyectos, implicándolos en
modelos conjuntos.
Tenemos excelentes productores que fracasan (o no desarrollan su potencial) por una
mala gestión empresarial. A menudo ponen excusas para no asistir a la formación. Si hay
6 en un año (por ejemplo) no es imprescindible que vengan a todas, pero a 1 por lo
menos, sí.
Será un compromiso entre el promotor y CEDESOR, pero no ligada a la ayuda.
La formación incluye acciones múltiples: presentación motivadora + talleres +
asesoría/acompañamiento.
Una opción es premiarlo en la baremación (aunque plantea problemas en la
certificación, ya que el incumplimiento supondría una revisión de la ayuda).
CUESTIONES Y CONSULTAS DE LOS PARTICIPANTES
- Consulta sobre la elegibilidad de proyectos promovidos por cooperativas o asociaciones de
productores. Sí son elegibles (si cumplen los máximos de personal y volumen de negocio).
- Interés en premiar la diversificación. En el territorio hay muy poca transformación.
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- Hacen falta mataderos, pero no intensivos, sino orientados a la calidad. Para mantener estos
requisitos es importante la implicación de las entidades públicas.
Finaliza la mesa técnica, indicando a los participantes que se les enviará el acta de la sesión
y, más adelante, se comunicará el resultado final de las cuestiones planteadas.
En Campo, a 6 de agosto de 2015.