Acta Número 10100 ACTA DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS En la Ciudad de México , Distrito Federal , siendo las diez horas del día quince de diciembre de dos mil seis , se reunieron en las instalaciones que ocupa el Órgano interno de Control, ubicadas en Picacho Ajusco 238, ter piso, Col. Jardines de la -Montaña, los Licenciados Mauricio Ibarra Romo y Luis Manuel Orcí Gándara, el Doctor José Máximo Carvajal Contreras y la Doctora Graciela Sandoval Vargas, a efecto de llevar a cabo la sesión número 19 del Comité de Información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos . Se dio inicio formal a la sesión de acuerdo al siguiente:

ORDEN DEL DIA 1. Lista de asistencia 2. Lectura y aprobación del acta anterior. 3. Revisión del oficio No. ÓIC100313106 enviado al Comité

por el titular del Órgano Interno de Control. Informe de actividades del Comité Técnico de Administración de Documentos, enviado por el Secretario Ejecutivo.

5. Propuesta del Lic. Luis Manuel Orcí para la elaboración de un libro sobre transparencia y acceso a la información.

ó. Acuerdo para el curso sobre transparencia y acceso a la información organizado por el Comité.

7. Asuntos generales. Leído y aprobado el Orden del día, se desahogó de la siguiente manera:

Estando presentes todos los miembros se dio lectura al acta correspondiente a la sesión número 18, realizada e l 2 de noviembre del año en c urso. Los miembros del Comité aprobaron su contenido por lo que se firmo en el acto. En relación con el punto 3 del orden del día se procedió a^revsar la solicituc de información que obra en el expediente 2000181-T, en la que C. h r solicita se le proporcione "...en medios electrónicos la resolución del procedimiento administrativo de sanción incoado a la empresa ADC Consultores y servicios, S.A. de CV, expediente OICIDNR108106." Al respecto se analizaron : el oficio No. 010100313106 de 28 de noviembre de 2006, en el que el titular del Organo Interno de Control, comunica a. este Comité de lnformación que la información solicitada "ha sido clasificada como RESERVADA , en virtud de ubicarse en el supuesto establecido por el articulo 14 fracción IV de la Ley de la materia ... Lo anterior es así, en virtud de que la empresa sancionada por esta autoridad, se encuentra en posibilidad de recurrir la resolución en comento, y actualmente está corriendo el término establecido por el artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, en correlación con e! articulo 11 fracción III de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ya que la misma fue notificada personalmente a l representante legal de la empresa ADO Consultores y Servicios, S.A. de C: V. El pasado diez de octubre del año en curso, según consta en autos del expediente administrativo OICIDNRI08106" y la neta inftr mativa que el propio .árgano Interno de Control remitió en relación con el expediente clasificado, misma que se anexa a la presente acta. Después de analizar los motivos y fundamentos que manifestó el Area para clasificar la información, se procedió a realizar la votación correspondiente, en la que el Lic. Luis Manuel Orci Gándara manifestó que se abstendría ce votar, en virtud de que fue éi como responsable del

rgano Interno de Contro l quien clasifico la información. Por acuerdo de los otros /miembros titulares dei Comité se ratifico en todos sus términos la clasificación de

reserva que realizó el Organo Interno de Control y se pidió a la secretaria técnica comunicar este acuerdo a la Unidad de Enlace para que dé respuesta al solicitante. (Acuerdo 1). Antes de continuar con el punto cuatro del orden del día, se determinó incluir el análisis tres expedientes que se recibieron en este Comité, dos de ellos relacionados con elr expediente 2006/91-T, en el que el C. t F solicita: "y..se me informe del número total de las quejas presentadas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos por discriminación relacionadas con la orientación sexual desde la fundación de la CNDH hasta hoy, 28 de noviembre de 2046. No sobra señalar que dicha información requiere ser debidamente clasificada por número de Instituciones señaladas por los quejosos, los funcionarios públicos señalados, así como todas las variantes que se describan de dichas numerarias en su poder. Así mismo, solicito copias del total de los expedientes de todas esas quejas presentadas ante la CNDH por el mismo motivo. De igual forma solicito las copias totales de las Recomendaciones emitidas por la CNDH en relación a alguna discriminación por razones de orientación sexual desde su fundación hasta la fecha que se emite la presente solicitud. También pido se me informe del total de programas, planes de trabajo, número de cursos, talleres, funcionarios involucrados, invitados externos, exponentes, académicos y todo lo que se haya desprendido de los diferentes tipos de cursos, seminarios o lo que fuere realizados por la CNDH para difundir y/o prevenir el combate a la discriminación por razones de orientación sexual desde su fundación hasta la emisión de la presente solicitud.' Sobre esta solicitud, el Director General de la Primera Visitaduría, a través dei oficio 038928, de 13 de diciembre de 2006, informó al Comité que en su Area tiene registrados los expedientes 2002/926, 2402!1623, 200312646, 2004'3462, 2004/3588, 2006/984 de quejas de discriminación relacionadas con la orientación sexual y que respecto al requerimiento de que se proporcione copia de los expedientes comunica que: "de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 14 fracción 1 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 9 y 10 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información de la Comisión Nacional de los Derechos humanos, la documentación que integra los expedientes se considera como reseniada por un lapso de 12 años contados a partir de la fecha en que se resolvieron los mismos; además los expedientes contienen datos personales que se consideran cómo información confidencial y no se cuenta con el consentimiento de los quejosos para su difusión, distribución o comercialización, de conformidad con io establecido en los artículos 18 fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 11 fracción II del reglamento de Transparencia y Acceso a la Información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; por lo expu r o no es posible acceder a ese punto de la petición del señor Ahora bien , en lo que se refiere a las copias de las Recomendaciones relacionadas a alguna discriminación por razones de orientación sexual, en la base de datos de esta Primera \/isitaduría General no se encontró Recomendación alguna emitida por ese aspecto .' Sobre esto ,mismo expediente , la Segunda Visitaduria General , mediante oficio 039052 de 14 de diciembre de 2006, i nformó que cuenta con los expedientes 200112863, 2005/454, 2006/1615 y 2006 /1930 y que " la información que consta en los expedientes antes citados se clasifica como reservada , de conformidad en los artículos 14 fracción l de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, as f,co mc 9 y 10 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la información de es t e

rganisi , o Nac i onal, ya que se considera información reserv ada la aocumentacion que obre n',os expedientes de queja , remisión, orientación , entre otros. Cabe precisar que

de la consulta realizada ala base de datos de esta Institución, se advierte que el solicitante no tiene el carácter de quejoso o agraviado en dichos expedientes; que los escritos de queja contienen datos personales considerados como información confidencial y no se cuenta con el consentimiento de los quejosos ylo agraviados para su d' „ ^a distribución o comercialización. Por lo que respecta ala petición del señor

que consiste en que se le proporcione información relativasa los funcionarios públicos señalados por los quejosos , se clasifica como confidencial , con fundamento en los artículos 3 fracción l1 y 18 fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental." Una vez revisada la solicitud y la información proporcionada por la Primera y Segunda Visitadurías , los titulares del Comité acordaron ratificar la clasificación de reserva de la información contenida en los expedientes sin embargo , estimaron oportuno dar la información del número de expediente , autoridad y motivo por el cual se concluyó, por lo que se indicó a la secretaria técnica informar el acuerdo a la Unidad de Enlace y a la primera y segunda visltadurías . (Acuerdo 2). Por otra lado se revisó la solicitud contenida en el expediente 2006/92-T, en la que la C.

subcoordinadora de defensoría de Sin Fronterassolicita: "la expedición de copias simples de las constancias y demás actuaciones que obran dentro del expediente de la queja en cita, elfo en atención a que este Organismo nos ha informado que el expediente en cita se ha dado por concluido, por lo que no encontramos obstáculo alguno para proceder en términos 77 y 78 del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos." La queja a la que se refiere es la 20051736/5ISQ. Sobre este expediente, la Quinta Visitad cría envió al Comité el oficio No. 061236/DGIQVC, de 12 d diciembre de 2006, en el que expresa que en relacion cor la solicitud de la O. con undamento en lo dispuesto en los artículos 14 fracción 1 y 18 fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y^ Acceso a la información Fúbiica Gubernamental, 4° de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y 9° dei Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información de esta Comisión Nacional, así como en el acuerdo número 20 del Colegio de Visitadores de }echa 21 de febrero de 2006, esta Visitaduría sugiere respetuosamente a ese Comité no acceder ala petición, en atención a las siguientes consideraciones: Las copias solicitadas forman parte de un expediente de queja, conforme a los artículos 40 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, constituyen información reservada. Por lo anterior, se advierte que la disposición señalada establece la confidencialidad de la información o documentación relativa a los asuntos de la competencia de esta Comisión nacional. Al encongarse los expedientes de queja bajo el resguardo y custodia del visitador adjunto de esta Quinta Visit.aduría General, conforme el artículo 101 dei Reglamento interno, el mismo se encuentra obligado a preservar la confidencialidad del mismo.

En tal virtud, concatenado con los artículos 5° y 78 del Reglamento interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se evidencia que la documentación que contenga los expedientes de queja se manejará "dentro de la más absoluta reserva

{ as se cc^ pí actlcd. ; ler^ ^L e; expeo yen d e queja L U U esta , conformado por las copas casas de la averiguación previa 1321X 12005 , remitidas acert!T

1 „i , r\ e organ^smc nacconai por a Procuraduna Veneral de la Repuiicü, razon pc ► la cual es# ;m osáb^;;^ do 'w arv r^ ^c^ed^r coaicit{ 4̂ d rpdi l a' .... "u lp C^ ;,r a '. ^( .. LU e C Ir .,opta G7 gU na

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seQ^ ^^•i ^ ^^ ^^artíc ul o 1 6, und o párrafo del CóI1 dig o Federal de Procedim ientos Pena les vi g•^.i.entes

1

No obstante elio, si ese Comité determina procedente la expedición de las constancias solicitadas, se propone que sólo sean las que a continuación se enlistan: Tres actas circunstanciadas del 11 y 12 de febrero de 2005. Oficio 5358; dei 25 de febrero de 2005, mediante el cual esta Comisión nacional solicitó información ala Procuraduría General de la Repúbiica (PGR). Oficio 7454, del 28 de marzo de 2005, mediante al cual se realizó el primer recordatorio de la solicitud de información realizada a la PGR. Acta circunstanciada de 25 de mayo de 2005. Oficio 19876, dei 8 de julio de 2005, por el que se dio respuesta ala solicitud efectuada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 4 actas circunstanciadas del 17 de octubre, 10, 16 y 17 de noviembre de 2005. Oficio 35278, del 25 de noviembre de 2005, por el que se solicitó ampliación de información a la PGR. Oficio 36771, del 2 de diciembre de 2005, por medio del cual se informó a la Directora General de la Asociación Civil "Sin Fronteras" que se le tiene por desistida parcialmente respecto del aspecto de "discriminación", por ser de su interés que al respecto se pronuncie el Consejo Nacional para Prevenirla Discriminación. Oficio 218 del 12 de enero de 2006, por el que se expidió el recordatorio de la solicitud de ampliación de información efectuada a la PGR." Una vez revisado el oficio y toda la información proporcionada por la Quinta Visitaduría y una vez que se consultó a la Dirección General de Quejas y Orientación sobre el estado del expediente, sobre el que se informó que se encuentra concluido, y considerando que el área responsable expresó que puede darse alguna información, el Comité de Información acordó, por mayoría, con el voto en contra dei Lic. Luis M. Oral Gándara, entregar la documentación generada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, eliminando 'os datos que se consideran confidenciales de conformidad con el artículo 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Se instruyó a la secretaria técnica comunicar este acuerdo a la Quinta Visitaduría General para que ésta de la respuesta al solicitante. (Acuerdo 3). Se pidió también a la secretaria técnica enviar un oficio a la Dirección General de la Quinta Vlsitaduría en el que se le recuerde que por instrucciones del Presidente de la CNDH, la atención de las solicitudes de información deberá fundamentarse en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En relación con el punto 4 dei orden del día, se leyó el informe de actividades del Comité Técnico Interno de Administración de Documentos. mismo que se dio por recibido. El Lic. Orcí Gándara propuso que se hiciera llegar una felicitación a dicho Comité por la labor que se ha venido realizando en la organización y funcionamiento del archivo de este Organismo. Los miembros a robaron esta propuesta e instruyeron a a secretaria técnica para que envíe un oficio al Secretario Ejecutivo haciendo saber este acuerdo. `Acuerdo 4).

. Por lo que se refiere al punto cinco del orden del día, el Lic. Orcí Gándara planteo una propuesta para elaborar un libro sobre la transparencia en la CNDH. La propuesta estabiec 1o sú m ente:

"ASUNTO: Loro sobre la CNDH a 5 años de la Promulgación de la Ley d e Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental.Pública

En de junio de 2007 se cumplen 5 años de la entrada en vigor de la Ley Federal de Tranarencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Los Poderes (la Corte y la,'Camara de Diputados), así como algunos de íos organismos autónomos (el lFE y p^ntc & B anco d V1 X ,CO) y la UNAM, están promoviendo actividades sobre la

°^Jaren;c:a, tales como libros y seminarios.

En este periodo la CNDH ha cumplido, no sólo con lo que ordena dicha norma federal, sino con sus propias obligaciones constitutivas de informar a la sociedad de sus actuaciones, a la vez de promover la cultura de los Derechos Humanos en México. Por lo anterior, nos corresponderá no sólo llevar a cabo el seminario que hemos platicado , el año que entra, para concienciar a nuestros colegas de las áreas Sustantivas y Unidades Administrativas sobre sus responsabilidades en la materia; sino también para cumplir con nuestra responsabilidad, como Comité de Información, de aportar criterios en materia de transparencia ; esto es especialmente importante, tomando en cuenta la evolución de este tema en la sociedad mexicana , que parece no limitarse a ser una moda sexenaL" El Lic. Orci manifestó que esta idea la había platicado con el Doctor Soberanes, Presidente de este Organismo y que la había aprobado; para ello se planteó la necesidad de establecer un Comité Editorial. Con la opinión y aprobación de todos los miembros se propone que ese Comité se integre por: Dr. Raúl Plascencia, Dr. José Máximo Carvajal, Lic. Luis M. Orci Gándara, Dra. Ma. del Refugio González, Lic. Mauricio Ibarra, Lic. Andrés Calero, Mtro. Víctor M. Martínez, Lic. Alejandro Ortega y Dra. Graciela Sandoval. Se aprobó la propuesta y se pidió a la secretaria técnica que elabore el acuerdo respectivo para presentarlo al Presidente de la CNDH. (Acuerdo 5) En atención al punto seis dei orden del día, se revisó el Acuerdo para la realización del curso sobre transparencia y acceso a la información, mismo que quedó aprobado como a continuación se expresa:

En cumplimiento de las funciones que establece el artículo 29 fracción 1 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información, los miembros del Comité de Información de este Organismo proponen realizar un curso dirigido al personal responsable de la atención de las solicitudes de información.

PROGRAMA

La Ley Federal de Trasparencia y Acces o a la Información Pública Gubernamental Lic. Mauricio Ibarra Romo 10:09 a 10:15 horas

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los servidores públicos Lic. Luis M. Crci Gándara 10:15 a 19:30 horas

Disposiciones del Reglamento de Transparencia y Acceso a la información de la^NDri L ic. Andrés Calero Aquilar í 0:30 a 10:45 horas

Sesión re preguntas y respuestas 10:45 a 1 : O(

Procedimiento para l a atención de las solicitudes de transparencia que se t1

,oes esc+ It,, enn Y escrienten pO to /r la CNDH

A) Frocedimiento ante aa Unidad de Enlace JCse N11ax^rno CaR ajai Contreras

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.C O a `"!" 5 i jc.tI„as

B} Procedimiento ante al Comité de lnformación Dra. Graciela Sandoval Vargas 11:45 a 12:00 horas

C} Recursos: de revisión y amparo. Lic. Alejandro Ortega San Vicente s 12:00 a 12:15 horas

Portal de Transparencia de la página de internet ing. Francisco planes Solís 12:15 a 12:30

Sesión de preguntas y respuestas 12:30 a 12:45 horas.

Fecha: Febrero de 2007 10:00 a 13:00 horas Sede: Mezanine del edificio de Periférico

Se pidió ala secretaria técnica elaborar el acuerdo respectivo para presentarlo al Presidente de este Organismo.{Acuerdo 0} Dentro de los asuntos generales el Dr. Carvajal considerando que el Licenciado Mauricio Ibarra a partir de enero de 2001 deja de formar parte del Comité al cambiar de Area en este Organismo, le expresó una felicitación por el trabajo que ha realizado en este Comité de Información. No habiendo otro asunto que tratar se levantó la sesión siendo las doce horas del quince de diciembre de dos mii seis; firmando IOS asistentes al margen y al calce para constancia.

Miembros del Comité de Información

Lic. Luis1.Orcí Gándara

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