ACTA DE SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE BEGUR.media.seu-e.cat/acteca/1701390004/2014/9ef23ba8-e469-4bee-b9e0... · Nèlida ECHEVARRÍA DELGADO (No adscrit) Antoni BONFILL PLANA

Ple municipal de 23 de desembre de 2014. 1

ACTA DE SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE BEGUR.

Identificació de la sessió

Núm.: 13

Caràcter: extraordinària

Data: 23 de desembre de 2014

Horari: de 20.35 a 21.27 h

Lloc: Saló de sessions de l’Ajuntament de Begur

Assistents

Alcalde President

Joan CATALÀ PAGÈS (CiU)

Regidors

Juan Francisco VADILLO LÓPEZ (CiU)

Joan Manel LOUREIRO VALL (CiU)

Rosa PÉREZ GAFAS (CiU)

Maria Teresa SELVA HUERTAS (CiU)

Pere FELIU RAMIRO (CiU)

Francesc PILSÀ MATILLO (PSC-PM)

Marià RENART CARRERAS (S.I.)

Xavier GÓMEZ GIRÓS (No adscrit)

Nèlida ECHEVARRÍA DELGADO (No adscrit)

Antoni BONFILL PLANA (No adscrit)

Secretari

Jordi BARCONS PUJOL

Interventor de fons Accidental

Josep COROMINAS CANER

Absents

Cap

Als efectes de quòrum d’assistència i de votació, es fa constar que la Corporació municipal està

integrada per onze membres de dret i de fet i que avui han concorregut tots (11).

ORDRE DEL DIA :

1.- Aprovació de l’acta de la sessió anterior.

2.- Despatx Oficial. Informacions d’Alcaldia.

3.- Creació d’un fitxer de dades de caràcter personal (DRAG - Dispositiu de recursos per

Agents Policia Local).

4.- Aprovació de conveni d’encàrrec de gestió de prestació de serveis mínims de salut pública

municipal entre el Departament de Salut i l’Ajuntament de Begur.

5.- Aprovació de la modificació dels Estatuts del Consell d’Iniciatives Locals per al medi

ambient de les comarques gironines (CILMA).

6.- Aprovació inicial del Reglament del Registre de Factures de l’Ajuntament de Begur.

7.- Aprovació del Text refós de la modificació puntual del POUM per regularització de rasants

oficials i modificació dels paràmetres d’assentament de les edificacions en l’àmbit de

l’antiga UA-28 i SUA 28.1 Sa Roda de Begur.


8.- Aprovació definitiva de la modificació puntual del Pla de Millora Urbana del P-23 — Mas

Prats -2.

9.- Moció del Grups municipals CiU i S.I. i dels regidors no adscrits de Declaració de

responsabilitat pel 9N.

Desenvolupament de la sessió i acords.

Oberta la sessió per part del Sr. Alcalde i una vegada comprovada pel Secretari l’existència del

quòrum legal necessari perquè pugui ésser iniciada, es procedeix a conèixer els assumptes

inclosos a l’ordre del dia.

1.- Aprovació de l’acta de la sessió anterior.

S’aprova per unanimitat l’acta de la sessió ORDINÀRIA del Ple de l’Ajuntament duta a terme

el dia 25 de novembre de 2014, prèviament lliurada als regidors, amb la redacció donada per

Secretaria, després d’introduir-hi les correccions proposades pel Sr. Bonfill:

- A la pàgina 2, penúltim paràgraf, última línia, on diu: “estatuts del Consistori Municipal

d’Esclanyà” ha de dir: “estatuts del Consell Municipal d’Esclanyà”.

- A la pàgina 32, apartat 3., línia primera, on diu: “Pel que fa al primer punt: 3.-” ha de

dir: “Pel que fa al tercer punt: 3.-”

2.- Despatx Oficial. Informacions d’Alcaldia.

No hi ha cap informació a donar.

3.- Creació del fitxer de dades de caràcter personal (DRAG - Dispositiu de recursos per

Agents de Policia Local).

El Secretari llegeix la part dispositiva de la proposta.

Darrerament s’ha detectat la necessitat de la Policia Local d’utilitzar el dispositiu de recursos

per a agents (DRAG), perquè el puguin emprar per a serveis, atestats, documents, tràmits,

expedients administratius en general en l’àmbit de les funcions del cos i tractament de dades del

seu personal.

Així mateix, la normativa de protecció dades personals obliga a dur a terme actuacions en

relació al tractament de les dades de les persones físiques, que han d’anar orientades

principalment a garantir la qualitat i seguretat de les dades i els drets de les persones

interessades o afectades.

De manera més concreta, i en l’àmbit de les seves competències, l’Ajuntament de Begur tracta

dades de caràcter personal de la ciutadania i del personal al seu servei i, a més, disposa de

fitxers de dades de caràcter personal creats amb anterioritat i inscrits de la manera corresponent

en el registre de fitxers públics de l’Agència Espanyola de Protecció de dades. Per tant, quant a

la creació, la modificació o la supressió de fitxers de caràcter personal, la normativa estableix

que s’ha de fer mitjançant una disposició de caràcter general o acord, que s’ha de publicar en el

butlletí oficial corresponent i que, una vegada aprovat definitivament, s’ha de notificar a

l’Agència Espanyola de Protecció de Dades.


Atès que segons estableix l’article 20 de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de

protecció de dades de caràcter personal, la creació, modificació o supressió de fitxers per part

d’Administracions Públiques només es pot fer mitjançant una disposició general publicada en el

diari oficial corresponent, conforme el que preveuen els articles 60, 58.2 i 58.3 de la Llei

30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del

procediment administratiu comú.

De conformitat amb els articles 52, 53 i 54 del Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre,

mitjançant el qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999, de

protecció de dades de caràcter personal, en relació a la creació de fitxers de dades de caràcter

personal.

Atès que l’article 9 de la Llei Orgànica 15/1999, preveu que el Responsable del fitxer i, en el

seu cas l’encarregat del tractament, haurà d’adoptar les mesures d’índole tècnica i organitzativa

necessàries que garanteixin la seguretat de les dades de caràcter personal i evitin la seva

alteració, pèrdua, tractament o accés no autoritzat, les quals es determinaran en el corresponent

document de seguretat.

Atès que l’article 88.7 del Reial Decret 1720/2007, el contingut del Document de Seguretat

s’haurà de mantenir en tot moment actualitzat i es revisarà sempre que es produeixin canvis

rellevants en el sistema d’informació, en el sistema de tractament emprat, en l’organització, en

el contingut de la informació inclosa en els fitxers o tractaments o, en el seu cas com a

conseqüència dels controls periòdics realitzats.

De conformitat amb l’informe favorable de la Comissió Informativa General, es proposa al Ple

de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar la creació del fitxer de dades de caràcter personal anomenat “DRAG.

Dispositiu de Recursos per Agents”, el qual ha de quedar redactat de la manera següent:

Fitxer “DRAG. Dispositiu de Recursos per Agents”

- Finalitat del fitxer i usos previstos: gestió del personal de la Policia Local i gestió dels

serveis de la Policia Local (serveis, atestats, documents, tràmits, expedients

administratius en general en l’àmbit de les funcions del cos, tractament de les dades del

personal).

- Persones o col·lectius sobre els quals es pretén obtenir dades o que estan obligats a

subministrar-les: personal de la Policia Local, persones físiques i jurídiques

administrades i vehicles.

- Procediment de recollida de les dades: per actuacions derivades de la pròpia Policia

Local i per entrevistes, formularis i documents elaborats o emplenats per la persona

interessada.

- Procedència de les dades: de la persona interessada o del seu representant legal,

d’entitats privades i d’administracions públiques.

- Estructura bàsica del fitxer i descripció dels tipus de dades inclosos:

a) Personal de la Policia Local: nom i cognoms, DNI o altre document d’identificació,

ingrés, data de naixement, lloc de naixement, pare, mare, edat, jubilació, funcions,

número d’agent, secció adscrita, règim econòmic de plusos laborals, adreça, adreça

de correu electrònic, telèfon i imatge.

b) Persones físiques: nom i cognoms, DNI/NIE o altre document d’identificació, àlies,

sexe, data de naixement, lloc de naixement, pare, mare, avisos i observacions


personals, adreça de correu electrònic, adreça, telèfon, annex de documents i

fotografies digitals.

c) Persones jurídiques; nom social, CIF, activitats, aforament, adreça, telèfon, adreça

de correu electrònic, titular (dades de persona física).

d) Vehicles; matrícula, marca, model, color, número de bastidor, tipus de vehicle,

combustible, país, avisos en relació al vehicle.

- Sistema de tractament utilitzat en l’organització: manual i automatitzat.

- Caràcter de les dades: les dades són de caràcter obligatori per a l’acompliment de la

finalitat del fitxer.

- Cessions i transferències de dades previstes: a cossos i forces de seguretat, ministeri

fiscal, jutjats i magistratura per prevenir, investigar i perseguir delictes i faltes.

- Transferències internacionals de dades: no previstes.

- Òrgan responsable del fitxer: Alcaldia de l’Ajuntament de Begur, com a representant de

l’Ajuntament.

- Servei on exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició: es podran

exercitar els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició en el termes establerts a

la legislació vigent sobre protecció de dades, mitjançant escrit presentat en el Registre

de l’Ajuntament.

- Nivell de mesures de seguretat: alt.

- Responsable de gestió del fitxer: Ajuntament de Begur.

SEGON.- Publicar aquest acord de creació de fitxer en el Butlletí Oficial de la Província de

Girona per tal de donar compliment al que disposa l’article 20 de la Llei Orgànica 15/1999, de

13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i exposar-lo al taulell d’edictes de la

Corporació durant un termini de trenta dies hàbils a partir del següent de la publicació del

present acord al Butlletí Oficial de la Província, a fi de que, durant l’esmentat termini, qualsevol

persona interessada pugui examinar-lo i presentar les reclamacions i/o al·legacions en contra,

que estimi oportunes i s’ajustin a dret. Transcorregut l’esmentat termini sense que s’hagin

interposat reclamacions, es considerarà definitivament aprovat el present acord, sense necessitat

d’adoptar-ne un de nou.

TERCER.- Procedir a la inscripció de la creació del fitxer “DRAG Dispositiu de Recursos per

Agents”, en el Registre de Protecció de Dades de Catalunya.

QUART.- Encarregar al responsable de gestió del fitxer que adopti les mesures tècniques, de

gestió i organitzatives necessàries per tal de garantir la confidencialitat, seguretat i integritat de

les dades, d’acord amb el que estableix el Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre,

mitjançant el qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999, de

protecció de dades de caràcter personal.

CINQUÈ.- Notificar aquest acord a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades i comunicar-lo a

la resta d’interessats.

El Sr. Vadillo presenta la proposta.


El Sr. Bonfill veu que aquest fitxer s’exposarà al públic i en aquest sentit pregunta a on s’ha de

dirigir en el cas que tingui interès en saber com hi consta, contestant el Sr. Vadillo que s’haurà

d’adreçar a la Policia Local, i per això el Sr. Bonfill entén que la Policia Local li deixarà veure.

El Sr. Vadillo diu que només podrà examinar les seves dades personals sobre les quals té el dret

de cancel·lar-les, modificar-les o rectificar-les.

El Sr. Bonfill observa que es tracta d’un fitxer nou, indicant el Sr. Vadillo que fins ara les dades

només es reflectien en el Registre d’entrada de documents de la Policia Local i a partir d’ara es

tractaran informàticament, per la qual cosa és obligatori la creació d’aquest fitxer i posar-lo en

coneixement de l’Agència de Protecció de Dades de Catalunya al ser dades protegides per la

Llei.

El Sr. Gómez demana si es farà un “bolcatge” del que ara ja es disposa, repetint el Sr. Vadillo

que les dades només es tractaven a través del Registre d’Entrada de documents de la Policia

Local i ara es tractaran informàticament i d’aquí surt l’obligatorietat de crear aquest fitxer,

totalment nou, independent del que hi havia anteriorment, i que només servirà per a la Policia

Local, podent saber en cada moment quin Agent l’ha utilitzat.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat de tots els regidors assistents (sis

membres del grup CiU, el membre del grup PSC-PM, el membre del grup S.I. i els tres

regidors no adscrits).

4.- Aprovació de conveni d’encàrrec de gestió de prestació de serveis mínims de salut

pública municipal entre el Departament de Salut i l’Ajuntament de Begur.


L’ordenació de les activitats i dels serveis de salut pública de les persones constitueix un

objectiu de primer ordre dins del qual les administracions compareixents comparteixen

competències en aquestes matèries.

Les administracions conveniants consideren que és fonamental avançar en la integració dels

serveis públics i aconseguir un millor aprofitament dels recursos humans i materials del territori

per tal d’assegurar la satisfacció de les necessitats presents i futures de la ciutadania.

L’11 de gener de 2006, es va signar un Conveni Marc entre el Departament de Salut de la

Generalitat de Catalunya, l’Associació Catalana de Municipis i Comarques i la Federació de

Municipis de Catalunya amb l’objectiu d’establir un marc de relacions que orienti els vincles i

les obligacions a establir en els convenis que els ens locals i l’Agència de Protecció de la Salut

puguin subscriure en relació amb la prestació de serveis de protecció de la salut.

Posteriorment, el 2 de juliol de 2013, es va signar un Conveni Marc entre l’Agència de Salut

Pública de Catalunya, l’Associació Catalana de Municipis i Comarques i la Federació de

Municipis de Catalunya, per regular la prestació de serveis de salut pública i els seus

mecanismes de seguiment, de conformitat amb el que preveu l’article 53.8 de la Llei 18/2009,

del 22 d’octubre, de salut pública.

D’acord amb l’article 163 de la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives,

financeres i del sector públic en relació amb l’article 36.2 del Decret 119/2014, de 5 d’agost, de

reestructuració del Departament de Salut, la personalitat jurídica de l’Agència de Salut Pública

de Catalunya ha quedat extingida i les funcions executives que tenia atribuïdes s’han assumit

per la Secretaria de Salut Pública del Departament de Salut. Totes les referències a l’Agència de

Salut Pública de Catalunya i als seus òrgans s’han d’entendre que es fan a la Secretària de Salut


Pública del Departament de Salut o als seus òrgans. Tanmateix, aquesta estructura pot continuar

emprant la denominació d’Agència de Salut Pública de Catalunya.

L’Ajuntament de Begur i el Departament de Salut, mitjançant la Secretaria de Salut Pública -

Agència de Salut Pública de Catalunya- volen crear un nou marc de cooperació

interadministrativa basat en la col·laboració, atès que la superació dels conflictes competencials

en els aspectes relacionats amb la salut ambiental i alimentària no es basa en una més bona

delimitació dels àmbits de responsabilitat sinó en la creació d’espais de gestió conjunta,

mitjançant el respecte del marc competencial actual, similar al dels països del nostre entorn

econòmic i social.

L’Agència de Salut Pública de Catalunya i l’Ajuntament de Begur van subscriure

originàriament un conveni de col·laboració l’any 2009, que s’ha anat renovant fins que ha

finalitzat la seva actual vigència el 31 de desembre de 2012, raó per la qual les parts, és a dir, el

Departament de Salut, mitjançant la Secretaria de Salut Pública -Agència de Salut Pública de

Catalunya- (en endavant, l’ASPCAT) i l’Ajuntament, han cregut necessari continuar amb la

col·laboració pactada i, per raons de seguretat jurídica i d’organització, redactar un nou conveni

que es regirà pels següents

La Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les Administracions Públiques i del

procediment administratiu, regula els convenis de col·laboració. De la mateixa manera, l’article

191 del text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya aprovat per Decret

legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, disposa que l’Administració de la Generalitat i els ens locals

poden establir convenis sobre serveis locals o assumptes d’interès comú, per tal d’instrumentar

fórmules d’assistència i cooperació econòmica, tècnica i administrativa.

De la mateixa manera, s’expressen els articles 303 i ss. del Reglament d’obres, activitats i

serveis dels ens locals aprovat per Decret 303/95, de 13 de juny.

De conformitat amb aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels

següents acords:

PRIMER.- Aprovar el CONVENI D’ENCÀRREC DE GESTIÓ DE PRESTACIÓ DE

SERVEIS MÍNIMS DE SALUT PÚBLICA DE COMPETÈNCIA MUNICIPAL ENTRE EL

DEPARTAMENT DE SALUT I L’AJUNTAMENT DE BEGUR, quina part dispositiva es

transcriu en annex.

SEGON.- Facultar el Sr. Alcalde Joan Català Pagès per a la seva signatura i per dictar les

resolucions que calguin per al desplegament i efectivitat del present acord.

TERCER.- Traslladar el present acord a l’Agència de Salut pública de Catalunya (ASPCAT) i

que es comuniqui a l’àrea d’activitats per al seu coneixement i efectes oportuns.

ANNEX I – PACTES:

CONVENI D‟ENCÀRREC DE GESTIÓ DE PRESTACIÓ DE SERVEIS MÍNIMS DE SALUT

PÚBLICA DE COMPETÈNCIA MUNICIPAL ENTRE EL DEPARTAMENT DE SALUT I

L‟AJUNTAMENT DE BEGUR

REUNITS

D‟una part, el senyor Antoni Mateu i Serra, secretari de Salut Pública del Departament de

Salut.

De l‟altra, el senyor Joan Català Pagès, alcalde de l‟Ajuntament de Begur.

ACTUEN


El primer, en representació del Departament de Salut, en la seva qualitat de secretari de Salut

Pública, nomenat d‟acord amb el Decret 57/2013, de 22 de gener (DOGC. Núm. 6300, de

24.1.2013) i en virtut de les funcions que li assigna la Resolució SLT/200/2014, de 31 de gener,

del conseller de Salut, de delegació de competències en el secretari o secretària de Salut

Pública (DOGC núm. 6556, de 6.2.2014 i correcció d‟errades en el DOGC núm. 6590, de

26.3.2014).

El segon, en representació de l‟Ajuntament de Begur, per ser-ne l‟alcalde, per presa de

possessió del dia 11 de juny de 2011, amb les més amplies facultats de representació de

l‟Ajuntament, atorgades per l‟article 53.1a) del Text refós de la Llei municipal i de règim local

de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d‟abril/per l‟article 13.1a) de la Llei

d‟organització comarcal de Catalunya, aprovat Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre.

Les parts, de mutu acord, en presència del senyor Jordi Barcons i Pujol, secretari de la

corporació i funcionari amb habilitació estatal, que dóna fe de la signatura d‟aquest conveni de

conformitat amb l‟article 92 bis.1.a) de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i

sostenibilitat de l‟Administració local, declaren i manifesten que intervenen en aquest acord

amb la capacitat legal necessària i la competència suficient per a subscriure‟l.

PACTES

Primer

L‟objecte d‟aquest conveni és regular l‟encàrrec que realitza l‟Ajuntament per a la prestació

dels serveis mínims de salut pública de competència local, que s‟especifiquen a l‟annex

d‟aquest conveni.

L‟Ajuntament només encarrega a l‟ASPCAT les activitats esmentades expressament en l‟annex

d‟aquest conveni.

Segon

Les activitats que es relacionen a l‟annex són activitats d‟assessorament i suport juridicotècnic

i d‟inspecció que els diferents òrgans de l‟ASPCAT han de prestar a l‟Ajuntament sense que

aquests serveis comportin cap contraprestació econòmica a l‟ens local, de conformitat amb la

lletra b) del pacte quart del Conveni Marc subscrit el dia 2 de juliol de 2013 entre l‟ASPCAT,

l‟Associació Catalana de Municipis i Comarques i la Federació de Municipis de Catalunya.

L‟ASPCAT ha d‟exigir als subjectes passius les taxes que es meritin d‟acord amb el previst en

el Decret legislatiu 3/2008, de 25 de juny, pel qual s‟aprova el Text refós de la Llei de taxes i

preus públics de la Generalitat, en relació amb l‟Ordre SLT/191/2014, d'11 de juny, per la qual

es dóna publicitat a la relació de les taxes vigents que gestiona el Departament de Salut durant

l'any 2014.

Tercer

El personal que ha de portar a terme les tasques de salut pública és el personal funcionari o

laboral de l‟ASPCAT, mentre que l‟Ajuntament no hi adscriu cap mena de recurs, ni personal,

ni material.

L‟ASPCAT es compromet a comunicar a l‟Ajuntament les informacions i els resultats que se

generin com a conseqüència de la seva actuació. Per part seva, l‟Ajuntament també es

compromet a comunicar a l‟ASPCAT totes les accions que emprengui i els actes administratius

que adopti derivats de les actuacions i propostes que l‟ASPCAT ha realitzat en el marc d‟aquest

conveni, així com en relació amb el seguiment dels establiments que s‟hagin inspeccionat per al

compliment de les mesures correctores que calguin d‟acord amb l‟annex.

Quart

L‟Ajuntament ha de comunicar a l‟ASPCAT, cada vegada que es necessiti per a la realització


de les activitats que s‟encarreguen, tota la informació necessària relativa al cas de què es

tracti.

Per fer possible aquesta tramesa d‟informació es pot fer servir qualsevol dels sistemes

habituals de comunicació, preferentment els sistema de comunicació d‟oficis a través d‟EACAT.

Cinquè

Es constitueix una comissió de seguiment d‟aquest conveni, la qual està formada per un

representant de l‟ASPCAT i un representant de l‟Ajuntament.

La Comissió de Seguiment s‟ha de reunir, com a mínim, un cop l‟any.

La Comissió de Seguiment ha d‟elaborar una memòria que reculli les activitats realitzades i els

resultats obtinguts en l‟execució d‟aquest conveni de col·laboració.

Sisè

La informació que les parts es lliurin per al desenvolupament d‟aquest conveni té caràcter

confidencial a menys que s‟acordi expressament el contrari.

Les parts es comprometen a guardar la més estricta confidencialitat sobre les informacions, les

dades i la documentació a què tinguin accés en virtut del present conveni, i no poden utilitzar-

les per a usos diferents als que s‟hi preveuen, i fan constar, de manera expressa, que vetllaran

pel compliment de la normativa de protecció de dades personals aplicable en cada cas. Ni en

virtut d‟aquest conveni ni dels projectes que es puguin realitzar per desenvolupar-lo no es pot

accedir a dades de caràcter personal ni fer-ne el tractament ni la cessió a tercers no permesos

per les lleis.

Quant als tractaments legítims de dades necessàries per al desenvolupament de les actuacions

que es realitzin en el marc d‟aquest conveni, en cas que sigui necessari, les parts es

comprometen a respectar la normativa de protecció de dades personals aplicable en cada cas,

a adoptar les mesures de seguretat previstes per la normativa, així com a guardar una estricta

confidencialitat sobre aquestes.

La vulneració del deure de confidencialitat sobre les dades esmentades o de qualsevol altra

obligació derivada de la legislació de protecció de dades de caràcter personal és causa de

resolució del conveni.

Setè

Els estudis, projectes i treballs que es duguin a terme en compliment d‟aquest conveni en

l'àmbit territorial de Catalunya s'ha d'emprar, almenys, el català d‟acord amb les obligacions

relatives a l‟ús del català que deriven de les previsions de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de

política lingüística, i de les disposicions que la despleguin.

Vuitè

L‟ASPCAT es reserva la decisió d'incloure el logotip de la Generalitat de Catalunya en les

activitats derivades de l'objecte d‟aquest conveni.

Novè

La propietat intel·lectual derivada dels treballs duts a terme amb motiu d‟aquest conveni resta

subjecta a les disposicions legals vigents aplicables en la matèria. Pel que fa als drets inherents

a l‟autoria s‟atorga el reconeixement corresponent a qui hagi intervingut en l‟execució dels

treballs esmentats i en té els drets morals.

Els drets d‟explotació obtinguts del treball resultant objecte d‟aquest conveni corresponen a

l‟ASPCAT. En cas que una altra part signatària del conveni vulgui utilitzar els resultats


parcials o finals, en part o totalment, per difondre‟ls i/o publicar-los, en qualsevol forma, haurà

de sol·licitar per escrit, prèviament i expressament, la conformitat de l‟ASPCAT i, en qualsevol

cas, en la reproducció que se'n dugui a terme s‟ha de fer constar que el treball és propietat de

la Generalitat de Catalunya. Igualment, queda prohibida l'autorització a tercers per reproduir,

distribuir o comunicar públicament per qualsevol mitjà, totalment o parcialment, els treballs

objecte d'aquest conveni sense el consentiment de l‟ASPCAT.

Desè La vigència d‟aquest conveni és per a un període de cinc anys i s‟estén des de la seva signatura

fins al 31 de desembre de 2018, si bé les parts poden reconèixer i acceptar mitjançant el

conveni actuacions que en constitueixen l‟execució de l„objecte i que hagin estat dutes a terme

amb anterioritat a la data de signatura. Per acord mutu de les parts, el conveni es pot renovar

abans de la seva data de venciment. Les pròrrogues del conveni s‟han de fer de manera

expressa.

Onzè

Són causes de resolució anticipada del conveni les següents:

L‟incompliment per qualsevol de les parts dels compromisos assumits en el conveni.

L‟acord mutu de les parts, que s‟ha d‟instrumentar per escrit.

La impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de complir els pactes.

La denúncia d‟alguna de les parts amb un preavís de dos mesos.

La vulneració del deure de confidencialitat sobre les dades esmentades o de qualsevol

altra obligació derivada de la legislació de protecció de dades de caràcter personal.

Dotzè

Aquest conveni té naturalesa administrativa. Els dubtes que es puguin plantejar sobre la seva

interpretació s‟han de resoldre de mutu acord entre les parts. No obstant això, en cas de

persistència del desacord correspon a la jurisdicció contenciosa administrativa resoldre sobre

les qüestions litigioses que puguin sorgir de la seva interpretació i compliment.

I, com a prova de conformitat amb el contingut del present conveni, les parts que intervenen

el signen en la data indicada.

Per delegació

(Resolució SLT/200/2014, de 31 de gener

DOGC núm. 6556, de 6.02.2014, correcció

d‟errades DOGC núm. 6590, de 26.03.2014).

Per la Secretaria de Salut Pública Per l‟Ajuntament de Begur

(Agència de Salut Pública de Catalunya) Joan Català Pagès

Antoni Mateu i Serra

El Secretari de l‟Ajuntament

Jordi Barcons i Pujol

ANNEX II – ACTIVITATS:

Activitats que es portaran a terme en el municipi de Begur, de conformitat amb la relació

d'activitats incloses en els serveis mínims dels ens locals que integra l‟annex I del conveni marc

de 2 de juliol de 2013, entre els anys 2014 al 2018 (ambdós inclosos):


ACTIVITATS NOMBRE ESTABLIMENTS 1. Gestió del risc per a la salut derivada de la contaminació del medi

1.1 Suport tècnic per a valoració de les

notificacions i comunicacions d‟establiments i

instal·lacions.

A petició de part

1.2. Suport tècnic (establiment de criteris i

objectius i metodologia d‟inspecció) per al

control de les instal·lacions de baix risc per a

la transmissió de la legionel·losi.

A petició de part

2. Gestió del risc per a la salut derivada de les aigües de consum públic 2.1. Controlar el compliment de les

obligacions dels gestors de les xarxes

públiques.

1 Zona de subministrament

2.2. Avaluar el risc per l‟ incompliment de les

instal·lacions anteriors, d‟acord amb el Pla de

vigilància.

Per a cada incompliment

2.3. Assessorament en la participació en el

Sistema de Información Nacional de Aguas de

consumo

A petició de part

3. Gestió del risc per a la salut en els establiments públics i els indrets habitats 3.1 Suport tècnic per a valoració de les

notificacions i comunicacions d‟establiments i

instal·lacions d‟ús públic.

A petició de part

3.2 Inspecció sanitària de les piscines d‟ús

públic relacionada amb el control oficial

(control inicial)

A petició de part

3.3 Control del compliment del Pla de lluita

integral de plagues en centres educatius. A petició de part

3.4. Inspecció sanitària prèvia a l‟autorització

dels establiments de tatuatge, pírcing i

micropigmentació

A petició de part

3.5 Inspecció sanitària per al control de

l‟aplicació de la normativa sobre les

condicions sanitàries que han de complir els

establiments de tatuatge, pírcing i

micropigmentació, Decret 90/2008, de 22

d‟abril

A petició de part

4. Gestió del risc per a la salut derivada dels productes alimentaris 4.1. Suport tècnic per a la valoració de les

comunicacions d‟establiments alimentaris

minoristes

A petició de part

4.2. Execució de les activitat d control sanitari

en els diferents sectors de competència

municipal condicionats a criteris de gestió del

risc.

8 restaurants anuals 3 hotels anuals 2 fleques/pastisseries/ biennals 1 rostisseria triennal 2 peixateries biennals 5 carnisseries biennals


5. Educació sanitària en l’àmbit de la protecció de la salut 5.1. Suport tècnic o assessorament,

documentació i eines informatives adreçades

als principals problemes de salut en l‟àmbit de

la protecció (alimentació i medi ambient)

A petició de part

6. Gestió de denúncies 6.1. col·laboració en la gestió de denúncies en

l‟àmbit de la protecció de la salut al municipi.

A instància de les dues parts

7. Policia sanitària mortuòria 7.1. Inspecció i control sanitari de les

empreses que presten els serveis funeraris.

A petició de part

8. Gestió de tramitació d’expedients sancionadors i mesures cautelars derivades de les

actuacions de control de les activitats amb conveni 8.1.Tramitació integral de tot el procediment

sancionador, així com de la tramitació de les

mesures cautelars que es puguin derivar d eles

actuacions de control dels serveis pactats:

Proposta d‟incoació, instrucció del

procediment i resolució sancionadora. L‟ajuntament realitzarà la comprovació de les

mesures cautelars imposades i es farà càrrec

del lliurament de les resolucions

corresponents a l‟interessat.

Per a tots els expedients sancionadors que

calgui gestionar i per a totes les mesures

cautelars que calgui aplicar.

9.La promoció de la salut i la prevenció de la malaltia

- Promoció i foment de l‟activitat física i de

l‟alimentació saludable i sostenible - Promoció de la salut bucodental

- Promoció de la salut mental i emocional de

la població i prevenció dels factors de risc

en aquest àmbit

- Promoció i protecció de la salut afectiva,

sexual i reproductiva, i prevenció dels

factors de risc en aquest àmbit. - Promoció dels factors de protecció i

prevenció davant les substàncies que poden

generar abús, dependència i altres adicions, - Promoció d‟estratègies participatives en

salut comunitària.

A instància de les dues parts.

Comissió de seguiment del Conveni Ajuntament: Xavier Turró, tel. 972624020 [email protected] Josep Toribio, tel. 972624020 Agència de Salut Pública [email protected] Carles Barba Encarnación, tel. 675786576 [email protected] Miquel Freixas Roura, tel. 675786729 [email protected] Maurici Martínez Tomé, tel. 675786499 [email protected]

mailto:[email protected]






La Sra. Pérez presenta la proposta resumint el contingut del conveni i relacionant les activitats

que farà l’Agència en el municipi de Begur, entre les quals hi ha la gestió del risc per a la salut

derivada de les aigües de consum públic i la gestió del risc per a la salut derivada de productes

alimentaris, a on hi ha els restaurants, fleques, rostisseries, peixateries, carnisseries, etc.

El Sr. Renart demana perquè no hi figuren els bars, informant el Secretari que aquests

establiments, en principi, no fan menjar, és a dir, no són establiments de restauració, malgrat

que sempre es pot demanar a l’Agència que faci un control sanitari a un local només destinat a

bar, com ja ha succeït en alguna ocasió en el nostre municipi.

La Sra. Pérez comenta que si hi hagués una denúncia, en concret, a llavors sí que actua

l’Agència Catalana de la Salut, a instància de part, tal com diu el conveni.

El Sr. Bonfill ha vist en el conveni que els Senyors Xavier Turró i Josep Toribio formen part de

la Comissió de seguiment del mateix i voldria saber perquè són aquestes dues persones en

concret, contestant la Sra. Pérez que són les persones que s’encarreguen de les llicències

d’obertura d’activitats i que fan les comprovacions abans de concedir les llicències.

El Sr. Bonfill entén que són aquestes persones les que es posen en contacte amb l’Agència, en el

cas que detectin alguna anomalia i que el mateix deu passar quan l’Agència detecta algun

problema en algun establiment, que ho deu posar-ho en coneixement d’aquestes dues persones.

El Sr. Alcalde confirma que aquests dos treballadors són els que fan la interlocució entre els dos

organismes, afegint el Secretari que el Sr. Turró es dedica a temes mediambientals i el Sr.

Toribio a qüestions relacionades amb l’exercici d’activitats.




5.- Aprovació de la modificació dels Estatuts del Consell d’Iniciatives Locals per al medi

ambient de les comarques gironines (CILMA).


El CONSELL D’INICIATIVES LOCALS PER AL MEDI AMBIENT DE LES COMARQUES

DE GIRONA (CILMA), associació d’ens locals del que forma part aquest Ajuntament/Consell

Comarcal, ha comunicat que la seva Assemblea General ha aprovat, en data 25 de novembre de

2014, un acord de modificació dels Estatuts de l’entitat, a fi de donar compliment a la Llei

27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local

(LRSAL) i per cercar la millora de determinats aspectes de funcionament de caràcter més

operatiu, i sol·licita que l’esmentat acord es sotmeti a la consideració i aprovació del Ple de tots

els seus membres, per a la seva ratificació.

Les modificacions fan referència, per una banda, a la reducció del nombre de membres de la

Junta Executiva fins a 15, ja que el nombre de 18 que estableixen els vigents Estatuts no s’adiu

amb les prescripcions de la LRSAL. I per altra banda, es modifiquen qüestions relatives a

l'aprovació de les actes, al quòrum de constitució de Junta Executiva i Assemblea General, al

quòrum d'aprovació en cas de modificació d'estatuts i altres acords d'especial transcendència, a

la possibilitat de delegació del vot per a sessions concretes, i al repartiment de facultats entre

Assemblea, Junta Executiva i President.


Els vigents estatuts de l’Associació (art. 27) i el Decret 110/1996, de 2 d’abril, que regula les

Organitzacions Associatives d'Ens Locals (art. 15), estableixen que per modificar els Estatuts es

necessita l’acord del Ple de cadascun dels ens locals associats, adoptat per majoria absoluta.

En virtut de l’anterior, es proposa al Ple de la Corporació que adopti el següent acord:

PRIMER.- RATIFICAR la proposta de modificació dels Estatuts del CONSELL

D’INICIATIVES LOCALS PER AL MEDI AMBIENT DE LES COMARQUES DE GIRONA

(CILMA), aprovada per la seva Assemblea General en sessió de 25 de novembre de 2014.

SEGON.- Aprovar la modificació dels articles 13.1, 14,15, 17, 18, 25.2 i 4, 26, 27 i 29.1 dels

Estatuts del CILMA, que quedaran redactats de la següent forma:

Article 13

1. L'Assemblea General és l'òrgan sobirà de l'associació; els seus membres en

formen part per dret propi i irrenunciable, amb un representant cadascun, llevat la

Diputació, que en tindrà tres. Els representants de les comarques i els municipis

associats necessàriament hauran d'ésser alcaldes o regidors. Els representants

podran delegar l'assistència i el vot, per escrit i per a cada sessió; la delegació es

podrà fer en un altre membre de l'Assemblea o en una tercera persona; cap membre

no podrà rebre més de cinc delegacions.

2. (..)

3. (..)

4. (..)

Article 14

L’Assemblea General té les facultats següents:

a) Modificar els Estatuts.

b) Elegir el president.

c) Elegir i separar els membres de la Junta Executiva representants de les

comarques i dels municipis associats, de conformitat amb l’art. 16, i

controlar-ne l'activitat.

d) Aprovar el pla d'actuació general de l'Associació

e) Aprovar el pressupost i la liquidació de comptes anuals i també adoptar els

acords per a la fixació de la forma i l'import de la contribució al sosteniment

de l'associació i aprovar la gestió feta per l'òrgan de govern.

f) Acordar la dissolució del Consell.

g) Incorporar-se a altres unions d'associacions o separar-se'n.

h) Sol·licitar la declaració d'utilitat pública.

i) Aprovar el reglament de règim interior.

j) Acordar la baixa o la separació definitiva, amb expedient previ, dels

associats.

k) Conèixer les sol·licituds presentades per ésser soci, així com les baixes

d'associats per una raó distinta a la de separació definitiva.

l) El nomenament dels titulars de Secretaria, Intervenció-Tresoreria i Secretaria

Tècnica.

La relació de les facultats que es fa en aquest article, té un caràcter merament

enunciatiu i no limita les atribucions de l'Assemblea General.

Article 15

1. La Junta Executiva regeix, administra i representa el Consell, i estarà formada


pel President i un màxim de 14 vocals. Els vocals seran elegits per l'Assemblea

General d'entre els seus membres, d'acord amb les regles següents:

3 vocals seran els 3 representants de la Diputació de Girona

8 vocals representaran cadascuna de les comarques esmentades a l'article 6,

i l'elecció haurà de recaure sobre algun dels ens locals de la comarca

representada

3 vocals representaran els municipis associats, i se n'elegirà un per cadascun

dels trams següents:

▪ municipis fins a 1.000 habitants

▪ municipis entre 1.001 i 5.000 habitants

▪ municipis amb població superior a 5.000 habitants

Cada municipi pot presentar una candidatura i l'Assemblea elegirà per

votació

Tots els esmentats càrrecs han d’ésser exercits per persones diferents.

2. El nomenament i el cessament dels càrrecs els ha de certificar el secretari, amb

el vistiplau del president, i s'han de comunicar al Registre d'Associacions.

Article 17

La Junta Executiva té les facultats següents:

a) Representar, dirigir i administrar el Consell de la manera més àmplia que

reconegui la Llei; així mateix, complir les decisions preses per l'Assemblea

General, d'acord amb les normes, instruccions i directrius que estableixi

l'Assemblea.

b) Prendre els acords que calgui en relació amb la compareixença davant els

organismes públics i per exercir tota mena d'accions legals i interposar els

recursos pertinents.

c) Proposar a l'Assemblea General la defensa dels interessos del Consell.

d) Proposar a l'Assemblea General la defensa de l'establiment de les quotes que

els membres del Consell han de satisfer.

e) Proposar a la Presidència la convocatòria de les assemblees generals i

controlar que es compleixin els acords que s'hi adoptin.

f) Proposar a l'Assemblea General el Pla d'actuació general

g) Presentar el balanç i l'estat de comptes de cada exercici a l'Assemblea

General perquè els aprovi i confeccionar els pressupostos de l'exercici

següent.

h) Contractar els béns i serveis que l'associació pugui necessitar; es podran

adoptar criteris i límits per tal de delegar en el President algunes d'aquestes

facultats.

i) Inspeccionar la comptabilitat i preocupar-se perquè els serveis funcionin

amb normalitat.

j) Establir grups de treball que es cregui convenients per aconseguir de la

manera més eficient i eficaç els fins de l'associació i autoritzar els actes que

aquests grups projectin dur a terme.

k) Nomenar els vocals de la Junta Executiva que s'hagin d'encarregar de cada

grup de treball, a proposta dels mateixos grups.

l) Dur a terme les gestions necessàries davant d'organismes públics, entitats i

altres persones, per aconseguir:

- subvencions o altres ajuts.

- l'ús de locals o edificis adients per a les seves activitats.

m) Resoldre provisionalment qualsevol cas que no hagin previst els Estatuts i

donar-ne compte en la primera reunió de l'Assemblea General.

n) Qualsevol altra facultat que no estigui atribuïda específicament a algun altre

òrgan de govern del Consell o que li hagi estat delegada expressament.


Article 18

1. El President de l'Assemblea General i de la Junta Executiva serà elegit per

l’Assemblea d’entre els seus membres.

2. Són pròpies del president les funcions següents:

a) Dirigir i representar legalment el Consell, per delegació de l'Assemblea

General i de la Junta Executiva.

b) Presidir i dirigir els debats tant de l'Assemblea General com de la Junta

Executiva.

c) Emetre un vot de qualitat decisori en els casos d'empat.

d) Establir la convocatòria de les reunions de l'Assemblea General i de la Junta

Executiva.

e) Ordenar els pagaments vàlidament

f) Executar els acords de la Junta Executiva i, en el seu cas, de l'Assemblea

General

g) Contractar béns i serveis, amb els criteris i límits que estipuli la Junta

Executiva

h) Obrir comptes corrents i llibretes d'estalvis a qualsevol establiment de crèdit

o d'estalvi i disposar dels fons que hi hagi en aquest dipòsit. La disposició

dels fons es determina a l'article 36.

i) Visar les actes i els certificats confeccionats pel secretari de l'Associació.

j) Les atribucions restants pròpies del càrrec i aquelles per a les quals el

deleguin l'Assemblea General o la Junta Executiva.

3. En cas d'urgència, el President podrà prendre acords en qüestions reservades a la

Junta Executiva, que després hauran de ser ratificats per aquesta.

4. Els vicepresidents primer i segon, que substituiran el president en cas de vacant,

absència o malaltia, els elegirà, de forma successiva, la Junta Executiva d’entre els

seus membres.

Article 25

1. (..)

2. La convocatòria s'ha de comunicar quinze dies abans de la data de la reunió,

individualment i per escrit, adreçada al domicili que consti en la relació

actualitzada d'associats que ha de tenir l'associació. Cinc dies abans, com a mínim,

tota la documentació necessària ha d'estar a disposició dels socis al local social.

3. (..)

4. El secretari redacta l'acta de cada reunió, que contindrà un extracte de les

deliberacions, el text dels acords adoptats, el resultat numèric de les votacions i la

llista de les persones assistents.

L'acta haurà de ser aprovada, dins el termini de quinze dies, pel president i per dos

interventors designats a l'efecte per la pròpia Assemblea, i seguidament serà

comunicada a tots els ens locals associats.

Article 26

Perquè l’Assemblea General es pugui constituir vàlidament en primera

convocatòria, a l’efecte de la realització de les sessions, deliberacions i presa

d’acords, cal la presència de la meitat més un dels membres associats, havent de

ser-hi presents el president i el secretari o les persones que els substitueixin.


En segona convocatòria, que tindrà lloc mitja hora després, quedarà vàlidament

constituïda amb la presència de tres membres a més del president i del secretari.

Un mínim no inferior al 10 % dels associats pot sol·licitar a l'òrgan de govern la

inclusió en l'ordre del dia d'un o més assumptes per tractar. La sol·licitud també es

pot fer directament a l'Assemblea, que decideix el que considera convenient, però

únicament pot adoptar acords respecte als punts no inclosos en l'ordre del dia, si

així ho decideix la majoria de les persones presents.

Article 27

1. (..)

2. (..)

3. Per adoptar acords sobre la separació dels membres, la modificació dels Estatuts,

la constitució d'una federació amb associacions similars o la integració en una de ja

existent, cal el vot favorable de les dues terceres parts dels socis presents.

4. Per a modificar els Estatuts es necessita l’acord dels plens de les entitats locals,

adoptat per majoria absoluta.

Article 29

1. La Junta Executiva queda constituïda vàlidament en primera convocatòria, si ha

estat convocada amb una antelació mínima de dos dies i hi ha un quòrum de la

meitat més un. A falta de quòrum, se celebrarà en segona convocatòria mitja hora

més tard i serà suficient la presència de dos membres a més del president i del

secretari.

2. (..)

3. (..)

Els apartats no transcrits dels anteriors articles no son objecte de modificació.

TERCER.- Encomanar al CILMA la realització dels tràmits següents:

a) Publicació al BOP de Girona, i una referència al DOGC, de l’acord d’aprovació

i del text dels Estatuts modificats, una vegada es compti amb els acords de

ratificació de tots els ens associats.

b) Remissió de l’acord de modificació a la Direcció General d'Administració

Local, als efectes de modificar les dades del Registre d'organitzacions

associatives d'ens locals

El Sr. Alcalde presenta la proposta indicant que ve motivada per la Llei de sostenibilitat i

racionalització de l’Administració Local de desembre de 2013, que obliga, abans del 31 de

desembre de 2014, a totes les entitats associatives locals (Mancomunitats, Consorcis, etc.) a

adaptar-se a l’esmentada llei determinant l’Administració pública a la qual han de quedar

adscrites, així com el seu règim orgànic, econòmic i financer.

El Sr. Bonfill demana si algun representant de l’Ajuntament va assistir a aquesta Assemblea

general, responent el Sr. Alcalde que ell mateix, com a regidor de medi ambient, va ser nomenat

en el moment de l’aprovació del cartipàs municipal a l’any 2011, com a representant municipal

davant del CILMA però que no va assistir a aquesta reunió, afegint que aquesta entitat està sota

el paraigües de la Diputació de Girona.




regidors no adscrits) i per tant amb el quòrum de la majoria absoluta legal establert a

l’article 114-2 d) de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

6.- Aprovació inicial del Reglament del Registre de Factures de l’Ajuntament de Begur.

L’Interventor accidental llegeix la proposta d’acord i explica, de forma resumida, el contingut

del Reglament indicant que s’utilitzarà la plataforma electrònica de la Generalitat “efact”,

creada especialment per aquest registre.

Per part de l’Interventor accidental, s’ha redactat el Reglament de Registre de Factures de

l‟Ajuntament de Begur, en compliment del que disposa la Llei 25/2013, d’impuls de la factura

electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic que té per objecte el

desenvolupament i adaptació de l’obligació de l’Ajuntament de comptar amb un registre

comptable de factures i de facilitar al ciutadà la presentació de les mateixes, en concret:

1) La creació del registre comptable de factures i els requisits dels documents emesos pels

contractistes de l’Ajuntament, en compliment del que disposa l’article 1 de la Llei

25/2013, de 27 de desembre, el qual passarà a denominar-se Registre General de

Factures.

2) L’ús de la factura electrònica.

3) El procediment per a la seva tramitació, tant interna com externa.

4) Aclarir els terminis per realitzar els pagaments de les prestacions realitzades pels

tercers, així com de les incidències que, per a l’Administració, poguessin tenir els

mateixos.

El Secretari de la Corporació, en data de 18 de desembre de 2014, emet informe favorable.

De conformitat amb els articles 178 i 236 del Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local

de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, i 65, 66 i 58 i ss del Decret

179/95, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens

locals, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar inicialment el Reglament del Registre de Factures de l‟Ajuntament de

Begur.

SEGON.- Sotmetre’l a informació pública l’acord d’aprovació juntament amb el projecte de

norma, mitjançant anunci que s’ha de publicar al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial

de la Generalitat, a un dels mitjans de comunicació escrita diària, al Tauler d’anuncis municipal

i al web municipal pel termini de trenta dies, per a la formulació de reclamacions i al·legacions.

TERCER.- Cas de no presentar-se cap reclamació o al·legació, l’acord d’aprovació inicial

esdevindrà automàticament definitiu.

QUART.- Indicar que el Reglament s’ha de publicar al Butlletí Oficial de la Província i no

entrarà en vigor fins que s’hi hagi publicat completament el text i hagi transcorregut el termini

de quinze dies hàbils previst a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les

bases del règim local. Igualment, s’ha de publicar, en el tauler d’anuncis de la Corporació i

anunciar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la referència del Butlletí Oficial de la

Província en què s’hagi publicat íntegrament el text.


ANNEX

REGLAMENT DEL REGISTRE DE FACTURES DE L’AJUNTAMENT DE BEGUR EXPOSICIÓ DE MOTIUS La Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, precursora de la regulació actual, disposava en el seu article 5, paràgrafs 1 i 2 que "... l'entitat local disposarà d'un registre de factures i altres documents emesos pels contractistes a efectes de justificar les prestacions realitzades pels mateixos, la gestió correspon a la Intervenció o òrgan de l'entitat local que tingui atribuïda la funció de comptabilitat ... Qualsevol factura o document justificatiu emès pels contractistes a càrrec de l'entitat local, haurà de ser objecte d'anotació en el registre indicat en l'apartat anterior amb caràcter previ a la seva tramesa a l'òrgan responsable de l'obligació econòmica ... " L'article 146 del Reial Decret 2568/86, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, estableix que el procediment administratiu de les entitats locals, es regeix, entre altres normes en l'apartat quart, pel "Reglament sobre procediment administratiu que aprovin les entitats locals en atenció a l'organització peculiar que hagin adoptat", formant part els actes administratius relacionats amb la fase d'iniciació del procediment i en particular els relatius a la presentació de documents i instàncies en els registres de les corporacions locals. Fruit d'això, i de l'entrada d'en vigor de la Llei Orgànica 2/2012 d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, s'han iniciat una sèrie de mesures encaminades a la consecució dels objectius en ella establerta, entre els quals cal destacar la necessitat de combatre la morositat de les entitats locals. Entre altres mesures, s'entén com a prioritari l'aprovació d'una llei que potenciï la factura electrònica i el registre de factura. Així, s'aprova en el mes de desembre de 2013, la Llei 25/2013, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic. Igualment s'han aprovat en els últims mesos, normes de desenvolupament de la Llei 25/2013, amb l'objecte de concretar els aspectes en ella recollides. L'Ordre HAP / 492/2014, de 27 de març, per la qual es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures de les entitats de l'àmbit d'aplicació de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures del Sector Públic, la Resolució de 21 març 2014 de la Subsecretaria, per la qual es publica la resolució de 10 de març de 2014, de la Secretaria d'Estat de les Telecomunicacions i per a la Societat de la Informació i de les Secretaries d'Estat d'Hisenda i de Pressupostos i Despeses, per la qual es publica una nova versió, 3.2.1 del format de factura electrònica "facturae", l'Ordre HAP / 1074/2014, de 24 de juny, per la qual es regulen les condicions tècniques i funcionals que ha de reunir el Punt General d'Entrada de factures electròniques de factures electròniques i la Resolució de 10 d'octubre de 2014, de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques i de la Secretaria de estat de Pressupostos i Despeses, per la qual s'estableixen les condicions tècniques normalitzades del Punt General d'Entrada de factures electròniques de factures electròniques, són normativa que pretenen desenvolupar de manera pràctica el que regula la Llei 25/2013. Ara bé, la normativa esmentada, sembla deixar obert determinats aspectes a un desenvolupament normatiu intern posterior, la figura més adequada sembla ser la d'un reglament.


Així, el registre de factures, la regulació es realitza per mitjà d'aquest reglament no és un simple registre intern orientat a la gestió, sinó que repercuteix directament en els drets dels ciutadans en les seves relacions econòmiques amb l'Ajuntament. L'anotació en el registre determina el temps i l'ordre de prelació i produeix, en conseqüència, efectes econòmics en un marc normatiu en què la demora és generadora de drets i obligacions, en el qual s'estableixen terminis amb repercussions. Aquests efectes des del punt de vista dels particulars exigeixen que el funcionament del registre sigui un reglament normalitzat, subjecte a una norma pública i publicada que garanteixi un funcionament uniforme, constant i d'acord amb criteris homogenis. D'aquesta manera, el present reglament ve a garantir la seguretat jurídica en les relacions entre els ciutadans i l'Ajuntament quan s'estableixen vincles econòmics contractuals, alhora que garanteix la transparència en el funcionament del registre. Es pretén així, desenvolupar la normativa legal adaptant-la a la realitat organitzativa de l'Ajuntament. Per això, s'estableixen requisits formals addicionals per als documents de cobrament, a més dels que ja són exigibles per normativa legal o reglamentària administrativa o tributària. A l'hora d'establir aquests requisits s'ha pres en consideració l'adequació dels mateixos als fins propis de l'actuació administrativa, de manera que tota càrrega que s'estableixi als particulars es trobi orientada a l'eficàcia en el funcionament del servei, garantint l'agilitat en la tramitació administrativa de les factures. Les mesures adoptades són, en aquest sentit, proporcionades i proporcionables. D'altra banda, l'aprovació del recent Reial Decret 635/2014, de 25 de juliol, pel qual es desenvolupa la metodologia de càlcul del període mitjà de pagament a proveïdors de les administracions públiques, els terminis de pagament establerts en el RDL 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic i el procediment de retenció dels recursos dels règims de finançament, que preveu la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera redunden en la importància de control sobre els procediments que posin a disposició de la Tresoreria el pagament de les factures, així com la necessitat de planificar la mateixa per atendre les necessitats, i no produir mora en el abonament de les prestacions rebudes. Especial transcendència i dedicació requereixen internament, ja que la Llei 25/2013, ens les contempla, són les Certificacions d'obres, que podem definir com "documents que expedeix l'administració i que incorporen un reconeixement de deute líquid com a contraprestació per les unitats d'obres executades durant el període a què es refereixen ". D'acord amb l'article 216.4 del TRLCSP "L'Administració tindrà l'obligació d'abonar el preu dins dels trenta dies següents a la data d'aprovació de les certificacions d'obres .... .Si es demora l'Administració en el compliment d'aquest termini es produeix la mora amb les seves conseqüències en el pagament d'interessos, al final d'aquest apartat 4) s'introdueix en el cas que no procedeixi la certificació d'obra s'introdueix un criteri de preferència en la data de la recepció si la factura lliurada pel contractista és anterior a aquest acte de recepció. " Així mateix, l'article 150 RGLCAP regula la certificació d'obra expedida pel director de l'obra. Aquesta regulació legal sobre els terminis de pagament i el seu còmput no pot ser objecte de regulació diferent en un plec. És una obligació per a les Administracions Publiques que s'ha de complir en els mateixos termes legals. I d'ella no pot concloure més que és la data d'expedició de la certificació d'obra la que regeix el còmput del termini de pagament, com esmenta entre altres la Sala Tercera del TS en la Sentència 4656/2010.


Per això, per la falta de regulació i per la necessitat d'agilitzar i interpretar per a les certificacions d'obra, com per a les factures, el procediment intern i fins i tot la relació amb els proveïdors, es fa necessari regular igualment el procediment per a la tramitació de les certificacions d'obra. TITOL PRELIMINAR Article 1.- Objecte El present reglament té com a objecte el desenvolupament i adaptació de l'obligació de l'Ajuntament de comptar amb un registre comptable de factures i de facilitar al ciutadà la presentació de les mateixes a l'ajuntament, després de la nova normativa referent a l'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic, regulada en la Llei 25/2013, de 27 de desembre i l'Ordre HAP / 492/2014 27 de març, per la qual cosa es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures de les entitats de l'àmbit d'aplicació de l'esmentada Llei 25/2013. De forma concreta, es pretén regular: 1) La creació del registre comptable de factures i els requisits dels documents emesos pels contractistes de l'Ajuntament, en compliment del que disposa l'article 1 de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, el qual passarà a denominar-se Registre General de Factures. 2) L'ús de la factura electrònica. 3) El procediment per a la seva tramitació, tant interna com externa. 4) Aclarir els terminis per realitzar els pagaments de les prestacions realitzades pels tercers, així com de les incidències que per a l'Administració poguessin tenir els mateixos. Article 2.- Àmbit d'aplicació. 1) Subjectiu: Les disposicions d'aquest Reglament seran d'aplicació a tots els òrgans i unitats administratives de l'ajuntament. 2) Objectiu: Documents acreditatius de la prestació; factures, certificacions o altres documents admesos en el trànsit mercantil. TITOL II. DELS DOCUMENTS I DE LA SEVA TRAMITACIÓ Article 3.- Requisits formals dels documents Les factures o documents probatoris, ja siguin en paper, o en mitjans telemàtics, sense perjudici d'altres dades o requisits que puguin ser obligatoris per aplicació del Reial Decret 1619/2012 de 30 de novembre o per la seva normativa específica, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació o legislació aplicable cada moment, o en l'article 5 de l'Ordre HAP / 492/2014, s'han d'anotar en el Registre de Factures en el moment de la seva presentació i han de contenir els requisits que s'enuncien en aquest article, adaptant per això, tant el Punt General d'Entrada de factures electròniques, com el programa de registre de la mateixa, d'acord amb la OHAP 1074/2014, i la Resolució de 10 d'octubre de 2014, de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques i de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses, per la qual s'estableixen les condicions tècniques normalitzades del Punt General d'Entrada de factures electròniques. En tot cas, les factures electròniques s’hauran d'acomodar al format que es regula en la resolució de 21 març 2014 de la Subsecretaria, per la qual es publica la resolució de 10 de març


de 2014, de la Secretaria d'Estat de les Telecomunicacions i per a la Societat de la Informació i de les Secretaries d'Estat d'Hisenda i de Pressupostos i Despeses, per la qual es publica una nova versió, 3.2.1 del format de factura electrònica "facturae". Si el format definit en aquesta resolució, es modifiqués normativament, les factures s'hauran d'adaptar al nou format. A) Els requisits mínims que ha de contenir la factura o document probatori, seran: 1. Número i, si escau, sèrie de la factura. 2. Data de la seva expedició i la data en què s'ha efectuat la prestació, el subministrament o els treballs d'obra que es facturen. En cas de no aparèixer la data de prestació, s'entendrà que la mateixa, és la data de l'expedició. En cap cas s'admetrà l'emissió de factures amb data futura. 3. Nom i cognoms, raó o denominació social completa de l'expedidor de la factura i domicili (on es retornaran, si escau, les improcedents). 4. Número o codi d'identificació fiscal atribuït per l'Administració espanyola o, si s'escau, per la d'un altre Estat membre de la Comunitat Europea, amb el qual ha realitzat l'operació l'obligat a expedir la factura. Així mateix, s'ha de consignar el de l'ajuntament. 5. Domicili, tant de l'obligat com del destinatari. 6. Descripció detallada de l'obra, servei o subministrament realitzat. 7. El tipus d'IVA, o tipus impositius aplicats, així com la quota tributària que s'ha de consignar per separat. En el cas que estigui exempta de l'Impost Sobre el Valor Afegit una referència expressa a les disposicions corresponents. 8. Import de les operacions, així com la Unitat Monetària en què està expressat l'import. 9. Tots aquells tercers que realitzin operacions amb l'Ajuntament en diferents dates referents a un mateix servei i contracte, i sempre que les mateixes s'hagin efectuat en el mateix mes natural, presentaran factures recapitulatives segons es regula en l'article 13 del Reial Decret 1619 / 2012, de 30 de novembre. 10. Codi dels òrgans competents en la tramitació de la factura, així com de l'òrgan o unitat administrativa que tingui atribuïda la funció de comptabilitat, codificat d'acord amb el directori DIR3 d'unitats administratives gestionat per la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques, i que per a aquest ajuntament segons la seva estructura organitzativa són: -Codi de l'oficina comptable: L01170139 -Codi de l'òrgan gestor: L01170139 -Codi de la Unitat de Tramitació: L01170139 11. La indicació, si s'escau de la factura com a còpia, en els termes que estableix l'art. 14 del Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre. 12. La indicació si escau de la factura com rectificativa, en els termes que estableix l'art. 15 del Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre, si escau. B) En el cas de facturació de subministraments, el document o factura recollirà explícitament el contingut de l'albarà de lliurament, si n'hi ha, i destinació del material en el qual consti: - Data de recepció del subministrament. - Identificació de la persona que rep el subministrament. - Segell i/o signatura del centre o persona receptora. C) Si les factures procedeixen de contractes de prestació de serveis, recolliran la descripció dels serveis realitzats a l'ajuntament. D) Altres aspectes. Es podran presentar factures simplificades, sempre que es compleixin els requisits explicitats en l'Art. 7 del Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre. En aquests supòsits, les factures simplificades hauran de formular-se sense perjudici del que


conté els apartats 10 i 11 que són d'obligat compliment. En el cas que la documentació presentada, no reuneixi els requisits obligatoris formals establerts en els apartats anteriors, no es procedirà al registre de la mateixa, realitzant la seva devolució directa i no afectant al còmput de terminis legalment establert. Sota cap concepte, seran registrats factures simplificades que no compleixin els requisits legals, factures Pro-forma, albarans, factures rectificades o modificades en el mateix paper, deteriorades o no originals, no llegibles o que presentin irregularitats o deficiències. Juntament amb les factures, es podrà presentar aquella documentació que es consideri convenient per l'aclariment del servei prestat, que serà igualment registrada i adjuntada a la factura corresponent. Article 4.- Ús de la factura electrònica: Tots els proveïdors que hagin lliurat béns o prestats serveis a l'Administració Pública, podran expedir i remetre factura electrònica, sent obligatori, en tot cas, les entitats següents:

a) Societats Anònimes. b) Societats de responsabilitat limitada. c) Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que no tinguin nacionalitat espanyola. d) Establiments permanents i sucursals d'entitats no residents en territori espanyol en els termes que estableix la normativa tributària. e) Unions temporals d'empreses. f) Agrupació d'interès econòmic, Agrupació d'interès econòmic europea, Fons de pensions, Fons de capital risc, Fons d'Inversions, Fons d'utilització d'actius, Fons de regularització del mercat hipotecari, Fons de titulació hipotecària o Fons de garantia d'inversions.

La bústia habilitada per a la presentació de les factures electròniques a l’Ajuntament de Begur és la https://efact.eacat.cat/bustia?emisorId=677 del Consorci Administració Oberta de Catalunya. No obstant això, d'acord amb l'article 4 de la Llei 25/2013, s’exclouen d’aquesta obligació els proveïdors que emetin factures amb un import de fins a 5.000,00 EUROS impostos inclosos, els quals hauran de fer-ho preferentment utilitzant la bústia de correu electrònic [email protected] Aquesta presentació serà preferiblement en fitxers amb format PDF, amb o sense signatura digital tot i això també s’acceptaran fitxers .DOC .XLS .DOCX .XLSX. Per a la resta es podran presentar presencialment o bé per correu postal a l’Ajuntament de Begur - Plaça de l’església 8 de Begur (17255). En el cas de ser un proveïdor d’un servei, subministrament o obra, que es faci de manera successiva, i les factures lliurades de manera individual no superi els 5.000,00 EUROS, però el volum de facturació anual, es prevegi superior a aquest import, hauran de presentar obligatòriament les factures electròniques. TÍTOL IV. DELS TERMINIS I DEL SEGUIMENT Article 5.- Còmput de terminis. De conformitat amb l'article 7 de l'Ordre HAP492 / 2014, es deixarà constància en el sistema d'informació comptable de la data en la qual s'inicia el còmput del termini de pagament segons estableix el RDL 3/2014.

https://efact.eacat.cat/bustia?emisorId=677



A aquests efectes distingim: A) Data d’inici termini per a l'abonament de la factura i per al còmput de morositat:

En les operacions comercials incloses en l'àmbit d'aplicació del TRLCSP, s'iniciarà el còmput del termini: a) Factures, exceptuades les certificacions d'obra:

1.- Amb caràcter general, el període de pagament, a l'efecte del que disposa l'Art. 216 del TRLCSP, s'inicia en la data de prestació del servei o recepció de la mercaderia, la qual coincidirà amb la data de factura, tal com disposa, com a regla general, l'Art. 11 del RD 1619/2012, de 30 de novembre. Excepcionalment es podrà alterar el criteri anterior, quan en la factura es determini específicament la data de prestació del servei o recepció de la mercaderia, en el qual es considerarà aquesta última com a inici de còmput. Si el contractista presentés la factura en el registre administratiu amb posterioritat al termini de 30 dies naturals des de la data de lliurament efectiu de la mercaderia o de la prestació del servei, la data d'inici serà la de l'entrada d'aquella en el registre. Quant a la data de conformitat, s'entendrà que la mateixa serà la d’aprovació de la factura per la Junta de Govern Local. Pel que fa al pagament coincidirà amb la data comptable de la realització del pagament material. 2.- En la liquidació del contracte, s'indicarà la data de l'acta de recepció o, si s'escau, del certificat de conformitat. No obstant això, si el contractista presentés la factura en registre administratiu amb posterioritat a la data de recepció, cal emplenar aquest camp amb la data de presentació de la factura.

b) En les operacions comercials excloses de l'àmbit del TRLCSP, a complimentar la "data d'inici del termini d’abonament del preu" es realitzarà d'acord amb els criteris establerts per a les operacions comercials subjectes a la legislació contractual o les establertes entre les parts. c) Certificacions d'obres: l’inici del còmput del termini coincidirà amb la data de l'aprovació per ambdues parts de la certificació. d) No es tindran en compte pel càlcul de la morositat, ni les factures procedents de certificacions d'obra, ni les de pagaments a justificar, ni les de bestretes de caixa fixa.

B) Data inici termini per al Període mitjà de pagament (PMP): D'acord amb el Reial Decret 635/2014, de 25 de juliol de 2014, s'han de tenir en compte, i en funció de la metodologia de càlcul del mateix que determina l'article 5 de l'esmentat Reial decret, la data d'entrada en el registre general, segons consti en el registre comptable de factures, en el cas de les factures, o des de la data d'aprovació, en el cas de les certificacions d'obra. La Intervenció, ha de calcular abans de l'últim dia del mes següent a la finalització de cada trimestre les dades, d'acord amb la metodologia esmentada a l'article 5 del RD 635/2014:

a) El període mitjà de pagament global a proveïdors, i la seva sèrie històrica.


b) El període mitjà de pagament mensual a cada entitat i la seva sèrie històrica. c) La ràtio mensual d'operacions pagades de cada entitat i la seva sèrie històrica. d) La ràtio d'operacions pendents de pagament de cada entitat i la seva sèrie històrica.

Article 6.- Protecció de dades i publicitat. 1. Sense perjudici del que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i l'article 12 de la Llei 25/2013, les dades recollides a través del Registre Electrònic de Factures romandran sota la tutela del Consorci Administració Oberta de Catalunya. 2. Es reconeix el dret dels interessats a accedir a les dades recollides en el Registre de Factures en els termes de l'article 37 de la LRJPAC, la DA primera de la Llei 19/2013 de Transparència i l'article 4.3 de l'Ordre HAP 492 / 2014. D'aquesta manera, els interessats tindran dret a obtenir notes informatives i certificats comprensius de les factures que emeti que es trobin inscrites en el citat Registre. Igualment tindran dret a obtenir notes informatives i certificats relatius a la denegació d'inscripció de factures defectuoses. 3. No és necessari el consentiment de l'interessat per a la recollida de dades, en tractar-se de dades de caràcter personal per a l'exercici de les funcions pròpies de les administracions públiques (article 6 LOPD). 4. Els interessats podran exercir el dret de rectificació de dades errònies de les factures o documents justificatius, mitjançant sol·licitud adreçada a la Intervenció o Secretaria-Intervenció a la qual s'acompanyarà la documentació acreditativa de l'error produït pels procediments legalment establerts. Article 7.- Sistema de consulta de l'estat de tramitació de factures electròniques. Un cop enviada la factura electrònica, la plataforma e.FACT del Consorci Administració Oberta de Catalunya posarà a disposició dels proveïdors/usuaris les eines necessàries per a la consulta de l’estat de les factures presentades. Per a la resta de proveïdors que no utilitzin la plataforma e.FACT podran fer les seves consultes a la bústia electrònica [email protected] . Quan es donin raons justificades de manteniment tècnic o operatiu es podrà interrompre la recepció de factures, pel temps imprescindible, anunciant amb la major antelació possible. DISPOSICIONS ADDICIONALS Disposició addicional primera 1. Els plecs de condicions administratives que s'aprovin per a tot tipus de contractes que hagin de donar lloc a l'emissió de factura o document equivalent reproduiran el contingut de l'article 3A) del present reglament ajustant les factures als requisits continguts en el mateix, donant com a norma aplicable la seva existència. 2. Els plecs de clàusules administratives inclouran la identificació de l'òrgan administratiu amb competències en matèria de comptabilitat pública, així com la identificació de l'òrgan de contractació i del destinatari, que hauran de constar en la factura corresponent. 3. Les unitats gestores de despeses, en el moment de la disposició de la despesa, hauran



d'informar als interessats del procediment i requisits establerts en el present reglament per a la inscripció en el registre de factures, comunicant, la referència comptable de la disposició de la despesa per la seva incorporació a la documentació que es pugui presentar en el Registre Comptable de Factures. Disposició addicional segona El còmput de terminis que estableix aquest reglament es realitzarà de forma natural, excepte pel que s’estableix en els registres. DISPOSICIÓ FINAL Disposició final: Publicació i entrada en vigor La publicació i entrada en vigor del present Reglament es regirà pel que disposa l'article 49 de la llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local. Aquest reglament entrarà en vigor transcorreguts trenta dies hàbils de la seva publicació íntegra al Butlletí Oficial de la Província de Girona i previs els tràmits recollits en l'art. 70 de la Llei 7/85.

La Sra. Pérez resumeix el contingut de la proposta, destacant que els proveïdors de menys de

5.000 € podran continuar presentant les factures en paper, en el mateix ajuntament, si ho

consideren convenient. També explica que aquest reglament regula amb precisió el període de

pagament de les factures, al quedar registrades, és a dir, es controlarà com els ajuntaments

paguen als seus proveïdors i si es fa en els terminis que s’estableixen de forma preceptiva la Llei

de morositat, afegint que, si no es fa així, hi haurà municipis que tindran problemes, cosa que no

afectarà a Begur, que ho està fent correctament, doncs està pagant a 20 a 25 dies i això creu que

hi ha poques empreses privades que ho compleixin.

El Sr. Bonfill demana qui pot presentar al·legacions a aquesta aprovació inicial ja que és difícil

que algun particular pugui al·legar quelcom.

La Sra. Pérez diu que algú, com a proveïdor, podria dir que no s’està d’acord amb alguna

qüestió que regula aquest reglament.

El Sr. Bonfill pensa que només podrà ser la pròpia Administració la que podrà al·legar si

l’Ajuntament aplica malament la reglamentació que ha aprovat.




7.- Aprovació del Text refós de la modificació puntual del POUM per regularització de

rasants oficials i modificació dels paràmetres d’assentament de les edificacions en l’àmbit

de l’antiga UA-28 i SUA 28.1 Sa Roda de Begur.

El Secretari llegeix la proposta.

La Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona, en sessió de 27 de novembre de 2014, va

adoptar l’acord següent:


“-1 Aprovar definitivament la modificació puntual del POUM, regularització de rasants

oficials i modificació dels paràmetres d‟assentament de les edificacions en l‟àmbit de l‟antiga

UA-28 i SUA-28.1 Sa Roda, de Begur, promoguda i tramesa per l‟Ajuntament, i supeditar-ne

la publicació al DOGC i consegüent executivitat a la presentació d‟un text refós, per duplicat,

verificat per l‟òrgan que ha atorgat l‟aprovació provisional de l‟expedient i degudament

diligenciat, que incorpori les prescripcions següents:

1.1. Caldrà fixar les determinacions de la modificació sobre plànols normatius de planta i

secció grafiats sobre una base topogràfica actualitzada del sector amb el detall de l‟obra

d‟urbanització executada.

-2 Comunicar-ho a l‟Ajuntament.”

El Tècnic redactor del projecte, en data de 16 de desembre de 2014 (RGE: 4497), presenta el

Text refós de la modificació puntual incorporant les prescripcions fixades per la Comissió

Territorial d’Urbanisme, fet que s’ha verificat pels Serveis Municipals.

Són fonaments de dret d’aquesta proposta:

- Articles 92,96,97 i 98 del Text refós de la Llei d’urbanisme aprovat per Decret legislatiu

1/2010, de 3 d’agost.

- Articles 117 i 118 Reglament de la Llei d’urbanisme aprovat per Decret 305/2006, de

18 de juliol.

Atesos aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar el Text refós de la modificació puntual del POUM per regularització de

rasants oficials i modificació dels paràmetres d’assentament de les edificacions en l’àmbit

de l’antiga UA-28 i SUA 28.1 Sa Roda de Begur.

SEGON.- Trametre el Text refós, per duplicitat exemplar i degudament diligenciat, a la

Comissió Territorial d’Urbanisme per tal que hi doni la conformitat.

El Sr. Alcalde presenta la proposta recordant que és un expedient urbanístic que s’ha tractat al

llarg de l’any en diferents sessions plenàries i que té com a objecte un ajust de la regulació de la

normativa sobre la implantació de les edificacions en la zona de Sa Roda, en el sentit de que des

dels Serveis Tècnics municipals es va detectar que el traçat del vial, que finalment es va

executar, no s’ajustava a les previsions del planejament i això podria provocar que les

edificacions poguessin tenir una cota d’implantació, que ocasionés un impacte paisatgístic

superior al que inicialment s’havia previst, i per aquest motiu es va requerir al promotor perquè

promogués aquesta modificació puntual del POUM de tal manera que les cotes d’implantació de

les edificacions serien les previstes inicialment en el planejament i no la referència nova que

establia el vial finalment executat en aquest àmbit.

Constata que la Comissió d’Urbanisme ha aprovat definitivament aquesta modificació puntual

però, per a la seva entrada en vigor, demana al promotor que presenti un text refós que incorpori

les seves determinacions en els plànols normatius de planta i de secció, prescripció que ha estat

complimentada pel tècnic redactor del projecte, motiu pel qual es pot procedir a la seva

aprovació i posterior tramesa a la Comissió Territorial d’Urbanisme perquè hi doni la

conformitat i faci la seva publicació al DOGC perquè pugui entrar en vigor.

El Sr. Renart demana si amb aquest tema de les alineacions, quan es va donar llicència, hi va

haver alguna queixa o reclamació d’algun dels veïns de la zona.

El Sr. Alcalde contesta que aquesta modificació no afecta a les primeres llicències atorgades

sinó a les que ara es concedeixen, ja que, en aquell tram, el vial es va executar segons el que


establia el planejament i és a partir d’aquestes dues primeres llicències concedides que el vial

comença a desviar-se de la seva rasant prevista sobre plànol. Suposa que va ser la sol·licitud

d’informació d’una nova llicència que va alertar als Serveis Tècnics, al veure que hi havia un

diferencial entre el que establia el planejament i la realitat executada, i per això va exigir al

promotor la tramitació d’aquest expedient de modificació puntual del POUM per a la

regularització de les rasants oficials i dels paràmetres d’assentament i d’implantació de les

edificacions.

El Sr. Pilsa i els tres regidors no adscrits avancen que mantindran l’abstenció manifestada

durant l’aprovació inicial d’aquesta modificació puntual.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova amb el vot favorable dels sis membres del grup

CiU i del membre del grup S.I., abstenint-se de votar el membre del grup PSC-PM i els

tres regidors no adscrits i per tant amb el quòrum de la majoria absoluta legal establert a

l’article 114.2.k) de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

8.- Aprovació definitiva de la modificació puntual del Pla de Millora Urbana del Polígon

P-23 — Mas Prats -2.


La Junta de Govern Local, en sessió de 5 d’agost de 2014, va aprovar inicialment la

modificació puntual del Pla de Millora Urbana del polígon P-23 — Mas Prats -2, que

promou aquesta Corporació.

Durant el tràmit d’exposició al públic pel termini d’un mes al Butlletí Oficial de la Província de

Girona núm. 157, de 19 d’agost de 2014, al Diari Punt-Avui, de 14 d’agost de 2014 i a la pàgina

web municipal i després de la notificació individualitzada i subsidiària en el BOP de Girona

núm. 187 d’1 d’octubre de 2014, a tots els propietaris inclosos en l’àmbit territorial d’actuació,

només s’ha presentat una al·legació amb RGE: 3720/13-10-2014, per part de la Sra. Àngels

GIL-VERNET I HUGUET en nom i representació de la Sra. Rosa CARMONA RISTOL i la

Sra. Mónica DAVI SALLÉS en nom i representació de la Sra. Susana VALLVÉ DE AVILÉS

GONZALEZ, que ha estat informada favorablement pel tècnic redactor del Projecte.

La Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona en data de 27 de novembre de 2014, va adoptar

el següent acord:

“-1 Emetre informe favorable, als efectes de l‟article 87 del 1/2010, de 3 d‟agost, pel qual

s‟aprova el Text refós de la Llei d‟urbanisme, modificat per la Llei 3/2012 de 3 d‟agost (TRLU),

sobre la modificació del PMU P-23 Mas Prats 2 de Begur, promoguda i tramesa per

l‟ajuntament:

-2 Indicar a l‟Ajuntament que si al llarg de la tramitació d‟aquest Pla s‟introdueixen canvis

substancials en el document aprovat inicialment, abans de l‟aprovació definitiva de l‟expedient,

aquest s‟ha de sotmetre novament a informe d‟aquesta Comissió, d‟acord amb l‟apartat 1 de

l‟article 87 del text refós de la Llei d‟urbanisme, aprovat per Decret legislatiu 1/2010, de 3

d‟agost, modificat per la Llei 3/2012, de 22 de febrer.

-3 Comunicar-ho a l‟Ajuntament.”

El Decret legislatiu 1/2010, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Urbanisme de

Catalunya, modificat per la Llei 3/2012, estableix les determinacions que corresponen als plans

de millora com també la documentació que aquests instruments d’ordenació urbanística han de

contenir.

Atesos aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament, l’adopció dels següents acords:


PRIMER.- Estimar l’al·legació presentada per de la Sra. Àngels GIL-VERNET I HUGUET en

nom i representació de la Sra. Rosa CARMONA RISTOL i la Sra. Mónica DAVI SALLÉS en

nom i representació de la Sra. Susana VALLVÉ DE AVILÉS GONZÁLEZ, i per aquest motiu

incorporar en les normes urbanístiques del Pla de Millora Urbana un article amb el següent

contingut, que ja figurava en la Memòria del document aprovat inicialment:

“El sistema d‟actuació urbanística és el de reparcel·lació per cooperació, segons aprovació

definitiva de 13-03-2012 pres per l‟Ajuntament de Begur, tal com ja estava previst en el PMU-

P23.

El propi projecte de reparcel·lació establirà per les diferents zones els coeficients

d‟homogeneïtzació que regulin les diferents intensitats i situacions de les finques de manera que

una major intensitat significaria una major participació en despeses d‟urbanització. Així mateix

es prendrà en consideració la part de les infraestructures implantades en el sector i costejades

pels diferents propietaris com a pagaments a compte dels costos d‟urbanització, atenent a la

diferència de plusvàlues que es generen entre parcel·les edificades i amb serveis implantats

respecte a parcel·les no edificades i sense serveis.”

SEGON.- Aprovar DEFINITIVAMENT la modificació puntual del Pla de Millora Urbana

del polígon P-23 — Mas Prats -2, promogut per aquesta Corporació.

TERCER.- Notificar el present acord a tots els propietaris de terrenys inclosos a l’àmbit

territorial del Pla de millora urbana.

QUART.- Publicar el present acord juntament amb les normes urbanístiques de la modificació

del Pla de millora urbana, al Butlletí Oficial de la Província de Girona, a la pàgina web

municipal i en un periòdic de divulgació a l’àmbit municipal.

CINQUÈ.- Trametre en el termini d’un mes la documentació de la modificació puntual del Pla

de millora urbana a la Comissió Territorial d’Urbanisme als efectes d’informació, coordinació i

arxiu.

El Sr. Alcalde presenta el dictamen. Assenyala que l’objectiu d’aquesta modificació puntual és

la revisió de les afectacions provocades a les finques particulars així com de les infraestructures

a implantar en aquest polígon d’actuació als efectes de reduir afectacions innecessàries i el cost

de l’execució de les infraestructures urbanístiques a implantar, afectacions que provenen del pla

de millora urbana redactat pels serveis tècnics municipals, en concret, d’una zona verda que

corre en paral·lel al Camí Vell de Sa Tuna que, degut a la seva amplada, obligava a enderrocar

murs de contenció molt importants (en quant a volum i alçada) que tenien diferents finques que

limitaven amb aquest camí, i que, des del seu punt de vista, era una afectació innecessària, ja

que l’important era preservar el Camí Vell de Sa Tuna i amb aquesta modificació queda

totalment preservat amb una amplada més que raonable i per tant es va estar d’acord, amb

aquestes propietats i els tècnics que les representaven, que era absurd fer unes afectacions

considerables a parcel·les i finques que ja estaven consolidades.

Informa que, degut a això, es va promoure aquesta proposta de modificació puntual del pla de

millora contra el qual, durant el tràmit d’informació pública, s’hi ha presentat una al·legació que

ha estat informada favorablement pel tècnic redactor del projecte, ja que només es tracta

d’incorporar a les normes urbanístiques, que es tinguin en compte les obres d’urbanització

executades quan es redacti el projecte de reparcel·lació, condició que ja apareix en la memòria

d’aquest pla de millora, essent per tant una qüestió de seguretat jurídica.

El Sr. Bonfill pregunta en quin moment el Ple de l’Ajuntament es va definir sobre aquest pla de

millora urbana, tenint en compte que va ser la Junta de Govern Local que el va aprovar

inicialment, durant el mes d’agost de 2014.


Per part del Secretari, s’informa que el Pla de millora urbana, redactat pels Serveis Tècnics

municipals, després de l’aprovació inicial a l’any 2011, es va sotmetre a informació pública, i,

un cop va obtenir l’informe favorable de la Comissió Territorial d’Urbanisme, es va aprovar

definitivament pel Ple de l’Ajuntament i contra aquest acord s’hi varen interposar tres recursos

contenciosos administratius, que varen evidenciar, des del punt de vista tècnic-jurídic, que

aquest pla tenia alguna deficiència que el podria anul·lar, motiu pel qual l’Assessor jurídic

municipal va proposar la seva modificació puntual, tràmit que ha estat positiu, ja que no s’ha

presentat cap reclamació de fons i s’han suspès – i per tant caducaran - els tres recursos

administratius que es varen interposar contra el primer pla de millora, sense que aquesta

modificació, malgrat reduir l’amplada de la zona verda del camí, suposi la disminució de zones

verdes, que es recuperen en una altra zona del mateix polígon, sense afectar els murs de

contenció que limiten amb l’esmentat camí, quin enderrocament no té cap justificació tècnica ni

jurídica.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat de tots els regidors assistents (6 del

grup CiU, 1 del grup PSC-PM, 1 del grup S.I. i els 3 regidors no adscrits) i per tant amb el

quòrum de la majoria absoluta legal que estableix l’article 114.2.k) de la Llei municipal i

de règim local de Catalunya.

El Sr. Alcalde recorda que aquesta moció s’ha incorporat a l’ordre del dia tal com va demanar el

regidor no adscrit Sr. Gómez, en la darrera sessió plenària.

9.- Moció dels Grups municipals CiU i S.I. i dels regidors no adscrits de Declaració de

responsabilitat pel 9N.

El Sr. Loureiro llegeix la moció dient que aquesta és més actual i més vigent que mai, ja que

avui mateix hi ha hagut la imputació al President de la Generalitat i a dos consellers, i és com si

estiguessin fent cua davant el Tribunal. Afegeix que és una moció que prové de l’Associació de

Municipis per a la Independència.

MOCIÓ DE DECLARACIÓ DE RESPONSABILITAT PEL 9N

Els dies previs a la celebració de la jornada del 9N, organitzacions d‟ultradreta van interposar

querelles contra el president de la Generalitat, la Mesa del Parlament i alguns membres del

govern.

Igualment, el Fiscal General de l‟Estat, Eduardo Torres-Dulce, en diverses declaracions, va

manifestar la intenció d‟interposar una querella contra el president de la Generalitat i alguns

membres del Govern si no s‟aturava l‟organització del 9N tot i que, finalment, no la va

interposar.

Passat el 9N i en la mateixa línia, el Fiscal General ha pressionat la Fiscalia de Catalunya

perquè interposés una querella.

Enmig de tot això, la presidenta del PP a Catalunya, en unes declaracions difoses pels mitjans

de comunicació, va donar a entendre que la fiscalia actuava al seu dictat, cosa que posa en

entredit la necessària i obligada separació de poders en un estat de dret.

A tot això, en una reunió celebrada el 18 de novembre els Fiscals de Catalunya van decidir, per

unanimitat, no interposar aquesta querella atès que entenien que no es donaven les raons

jurídiques que ho motivessin.

Lluny de renunciar a les seves pretensions, el Fiscal General va reunir la Junta de Fiscals de

Sala, òrgan consultiu de la Fiscalia, per a justificar la seva decisió i acabar interposant una

querella contra el president de la Generalitat, Artur Mas, la vicepresidenta del govern, Joana

Ortega i la consellera d‟Ensenyament, Irene Rigau, per la presumpta comissió de delictes de

desobediència, prevaricació, malversació i usurpació de funcions.

És evident que ens trobem davant d‟una clara persecució política per part del Govern de

l‟Estat, a través del seu braç executor, en aquest cas la Fiscalia, en una clara


instrumentalització de l‟estat de Dret, al marge de qualsevol raó jurídica.

La jornada de participació del dia 9N va ser possible gràcies als més de 40.000 voluntaris que

van destinar unes hores del seu temps a fer-la possible i per tant l‟èxit es deu a la ciutadania,

que com en anteriors ocasions s‟ha mobilitzat a favor de les llibertats dels país.

També va ser possible gràcies a la col·laboració d‟alcaldes i regidors que van destinar

aquestes hores i,que amb la seva complicitat, van facilitar infraestructures tècniques per

celebrar la jornada de participació del dia 9 de novembre.

La querella contra els membres del Govern és representativa,ja que davant la impossibilitat i la

irracionalitat de presentar-la contra tots els voluntaris, la Fiscalia General es dirigeix contra

membres del Govern. A la vista dels fets, i per aclarir qui són els autèntics responsables de la

celebració de la jornada, cal que aquests siguin coneguts a través de la seva declaració en seu

judicial.

Per tot l‟anteriorment exposat, es proposa al Ple l‟adopció dels següents:

ACORDS

Primer.- Que els regidors que votem a favor de la present moció vam participar activament en

la celebració de la jornada del 9N, i per tant assumim totes les responsabilitats que se‟n puguin

derivar i admetem ser coautors de les accions que s‟imputin al President de la Generalitat i

altres membres del Govern, derivades de l‟organització i execució del citat procés democràtic.

Segon.- Comunicar aquest acord a la Fiscalia de Catalunya als efectes corresponents, i al

Govern de la Generalitat de Catalunya.

Sotmesa a votació la moció s’aprova amb el vot favorable dels sis membres del grup CiU,

el membre del grup S.I. i els tres regidors no adscrits, abstenint-se de votar el membre del

grup PSC-PM.

Per acabar, el Sr. Alcalde desitja a tothom bones festes i bona entrada d’any, obsequiant a tots

els regidors amb un paraigua que té l’anagrama de l’Ajuntament i que es va regalar als avis,

amb motiu de la Festa de la Vellesa.

Seguidament, i no havent-hi més assumptes a tractar, per part de la Presidència s’aixeca

la sessió, de la que se n’estén aquesta Acta. Jo, el Secretari en dono fe.