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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL

PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE BUSTARVIEJO EL DIA 24 DE

NOVIEMBRE DE 2017.

En la villa de Bustarviejo, siendo las diecinueve horas del día veinticuatro

de noviembre del año dos mil diecisiete se reúnen los Corporativos relacionados

con la asistencia del Secretario que suscribe, en el salón de sesiones de la Casa

Consistorial, al objeto de celebrar sesión pública ordinaria del Pleno del

Ayuntamiento para la que habían sido citados en tiempo y forma.

CORPORATIVOS ASISTENTES:

D. Raúl San Juan López,

Alcalde, Grupo Municipal Agrupación Vecinal de Bustarviejo.

Dª. Blanca Suñén García-Vaquero,

Concejala Portavoz, Grupo Agrupación Vecinal de Bustarviejo.

D. Rubén Sanz Redondo,

Concejal, Grupo Agrupación Vecinal de Bustarviejo.

Dª. María Mar Toharia Terán,

Concejala, Grupo Agrupación Vecinal de Bustarviejo.

D. Tanausú Luis Perera,

Concejal Portavoz, Grupo Popular.

D. Felipe Blasco Santos,

Concejal Portavoz, Grupo UCIN.

Dª. Alexandra Hijano Pérez,

Concejala, Grupo UCIN.

D. Alberto Ignacio Penadés García,

Concejal Portavoz, Grupo PSOE-IU.

Dª. Ángela García Romero,

Concejala, Grupo PSOE-IU.

NO ASISTEN SIN EXCUSA:

D. Luis Salas de Teodoro,

Concejal no adscrito.

SECRETARIO:

Juan Francisco Bravo Collantes.

Funcionario de Administración Local con Habilitación Nacional.

ORDEN DEL DIA

1. APROBACION DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES.

2. INFORMES DE ORGANOS UNIPERSONALES.

3. DECRETOS DE ALCALDE Y CONCEJALES DELEGADOS.

4. APROBACION DEL TECHO DE GASTO PARA 2018.

5. APROBACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2018.

6. ADHESION A LA INICIATIVA DE CONSTITUCION DE UN

GEOPARQUE EN LA SIERRA NORTE.

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7. PERSONACION EN EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

PROMOVIDO POR LA FISCALIA DE MADRID SOBRE LAS OBRAS

DEL CENTRO CULTURAL.

8. PROPUESTA AL ARZOBISPADO DE MADRID SOBRE

CUMPLIMIENTO DE CONVENIO EXPROPIATORIO.

9. MOCION SOBRE LA LEY DE PACTO LOCAL DE LA

COMUNIDAD DE MADRID.

10. MOCION CON MOTIVO DEL DIA INTERNACIONAL DE LA

ELIMINACION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

11. MOCIONES URGENTES.

12. RUEGOS Y PREGUNTAS.

A continuación se trató el orden del día en la forma que se describe.

1. APROBACION DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES.

* Manifestó el Alcalde que dejaba el asunto pendiente por no haberse

podido disponer de las actas con antelación suficiente.

2. INFORMES DE ORGANOS UNIPERSONALES.

* Dio la palabra el Alcalde a los Concejales Delegados quienes informaron

en la forma y orden que se describe.

* El Concejal Delegado de Urbanismo, Economía, Medio Ambiente y

Turismo, Sr. Sanz Redondo informó en términos generales como se indica.

- De la reunión celebrada en Rivas-Vaciamadrid a instancia de la

Dirección General de Protección Ciudadana (DGPC) de la Comunidad de Madrid

con representantes de los 52 municipios de Madrid que han de disponer de un plan

de emergencia por incendios forestales (Plan INFOMA), en la que se había tratado

sobre, el elevado coste que tenía la contratación de estos planes, señalando que

para Bustarviejo ascendía a 14.000 €, y sobre la conveniencia de que la redacción

de los mismos se hiciera de manera conjunta por la propia DGPC o en su caso a

través de fórmulas asociativas municipales para reducir costes de contratación.

Que el Consejero de Medio Ambiente se comprometió a promover una

convocatoria de subvenciones para facilitar el cumplimiento de esta obligación

por los pequeños municipios pero el Director General de Protección Ciudadana se

negó a formalizar convenios de colaboración con los ayuntamientos para esta

finalidad. Que los representantes de municipios de mayor población como

Valdemorillo, Torrelodones o Valdemaqueda advirtieron que las exigencias de los

planes en materia de limpieza del monte o actuaciones preventivas en zonas

urbanas eran difíciles de cumplir por falta de medios.

* Con permiso del Presidente el Secretario señaló que la limpieza del

monte en el caso de Bustarviejo era una obligación de la Comunidad de Madrid

por tener todas las fincas rusticas municipales la condición de montes públicos.

* Terminó el Concejal de Medio Ambiente recordando que el plazo para

disponer del plan de emergencia por incendios forestales terminaba el día 9-06-18

y habría que trabajar para poder cumplir.

* El mismo Concejal continuó informando sobre lo que se señala.

- De la próxima celebración de la Semana del Medio Ambiente en la que

habría actos en el Colegio Público Montelindo de lunes a viernes, una exposición

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fotográfica en el fin de semana y un acto de concienciación consistente en limpiar

el antiguo basurero del núcleo urbano La Pesquera con voluntarios el domingo

último.

- De la petición que cursaría al Servicio de Montes para que limpiaran el

pilón de El Robledillo por presentar dificultades no asumibles por el

Ayuntamiento.

- De la asistencia a una jornada organizada por el Ayuntamiento de

Retuerta a la que asistieron representantes de la Comunidad de Madrid, en la que

expuso la iniciativa Bustar Composta que se desarrolla en Bustarviejo para el

tratamiento específico de residuos orgánicos domésticos.

- De la terminación de las obras de construcción de dos mangas ganaderas

con la subvención conseguida de la Comunidad de Madrid, cuyos técnicos

realizarán la próxima semana la visita de comprobación.

- De la reparación realizada en tres pilones y un cercado ganadero a

propuesta de la Asociación de Ganaderos locales, en fincas municipales quedando

pendiente otro cercado en la finca municipal Dehesa del Valle.

- De la próxima celebración de la Feria de la Patata y de la Feria de la

Tapa.

- De la realización el pasado 12-11-17 de la segunda montería de la actual

temporada de caza en el coto municipal en la que los cazadores locales habían

matado 14 jabalíes sin que se registraran incidentes.

- Del comienzo de la iniciativa de formación para el empleo con diez

trabajadores desempleados de larga duración mayores de 30 años para la

obtención por estos de sendos certificados de profesionalidad en trabajos de

jardinería y limpieza viaria. Añadió que dicho personal estaba realizando tareas

prácticas en el municipio hasta el comienzo de la formación teórica.

- De haber tenido conocimiento verbal de la adjudicación por la Dirección

del Área Norte de la Consejería de Educación de las obras de adecuación en

materia de accesibilidad del Colegio Público Montelindo, las cuales habían sido

autorizadas por el Ayuntamiento mediante la correspondiente licencia, y cuya

ejecución se hará en periodos no lectivos.

- De la próxima realización de trabajos de bacheado en la calle Hijuelo

para desviar el tráfico de vehículos que habitualmente circulan por la calle Mayor

a fin de ejecutar a cargo de Canal de Isabel II Gestión, S.A. obras de mejora del

alcantarillado en esta vía pública consistentes en la desviación de un paso de

aguas residuales a través de fincas privadas que genera molestias y riesgos de

salubridad a los vecinos afectados por los periódicos desbordes de la tubería.

- De los trabajos que a requerimiento municipal realiza Canal de Isabel II

Gestión, S.A. en el colector de alcantarillado próximo a la Fuente de Los Cuernos

para evitar desbordes y contaminación del Arroyo de la Gargüeña.

- Del lanzamiento de una nueva campaña informativa en materia de

licencias urbanísticas denominada “No te lances” para promover que los vecinos

soliciten información y en su caso las licencias preceptivas antes de iniciar

cualquier tipo de obra. Añadió que recientemente se habían detectado dos obras

cuyos promotores no disponían de las licencias preceptivas.

- De la continuación de los trabajos de tramitación de la modificación

puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico (NSPU) de 1976

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vigentes, para hacer posible la legalización del edificio de la residencia de

mayores propiedad de la asociación ATECO y la ampliación por esta promovida,

coordinándose los técnicos municipales con el abogado de la asociación.

Abrió el Alcalde un turno de preguntas con el siguiente resultado.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera preguntó por las obras sin

licencia mencionadas anteriormente.

* Respondió el Concejal de Urbanismo que se trataba de obras en suelo

rústico denunciadas por algunos vecinos, que habían tenido que ser paralizadas al

carecer de las licencias preceptivas.

* La Sra. Hijano Pérez preguntó sobre los trabajos de la modificación

puntual de NSPU de 1976 para legalizar el edificio de la residencia de mayores de

ATECO.

* Repitió el Concejal de Urbanismo lo dicho anteriormente.

A las 19.30 horas se incorporó la Concejala Sra. Toharia Terán.

* El Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU Sr. Penadés García renuncio

a formular preguntas.

* La Concejal del Grupo UCIN Sra. Hijano Pérez dijo que se podía

mancomunar la contratación de los planes de emergencia por incendios.

* Repitió el Concejal de Medio Ambiente que la DGPC no aceptó su

propuesta de coordinar la contratación conjunta de los planes mencionados.

A pregunta de la anterior interviniente, manifestó que la limpieza del

Arroyo Albalá en la zona de La Pesquera se haría con personas voluntarias.

* Informó el Sr. Sanz Redondo que el Ayuntamiento, junto a otros cuatro

ayuntamientos de la Sierra Norte de Madrid y la Mancomunidad Norte del Rio

Lozoya habían conseguido una subvención del Ministerio de Agricultura y Pesca,

Alimentación y Medio Ambiente, de 1.000.000 € para extender a dichos

municipios la iniciativa de tratamiento de residuos orgánicos Bustar Composta

pero cuando han solicitado al Director General de Medio Ambiente de la

Comunidad de Madrid la tramitación urgente de una declaración de impacto

ambiental para la planta de tratamiento de residuos de Cabanillas de la Sierra

donde la anterior iniciativa tiene previsto realizar el tratamiento de los residuos

orgánicos, habían recibido la negativa del representante de la Comunidad de

Madrid, con lo que posiblemente se perdería la subvención conseguida.

* La Sra. Hijano Pérez preguntó sobre la señalización de tráfico que había

propuesto en sesión anterior para la zona de El Cerrillo.

* Respondió el Concejal de Servicios Sr. Sanz Redondo que según el

informe emitido por la Policía, esa zona estaba bien señalizada.

* La Sra. Hijano Pérez replicó que no estaba de acuerdo y que debía

desplazarse la señal de dirección obligatoria para los vehículos que salen de la

plaza de El Cerrillo hacia la calle Cañada.

* Tomó la palabra la Concejala de Cultura, Deportes, Festejos y Mayores

informando de su gestión en la forma que se describe.

- De la tramitación de un convenio de colaboración con el Club Deportivo

Bustarviejo para regularizar el uso gratuito de las instalaciones deportivas

municipales que venía haciendo esa entidad sin cobertura legal alguna.

- De los trabajos en curso para suscribir un convenio de colaboración con

la asociación ATECO, y que esta entidad lo que pedía era disponer de forma

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gratuita de los empleados y medios municipales cada quince días para la retirada

de los restos vegetales generados en su residencia de mayores.

- De los trabajos en el seno de la Escuela Municipal de Música y Danza

(EMMD) sobre actividades de las próximas fiestas de Navidad y sobre las formas

de evaluación de las clases que impartía, habiendo tratado esto último en el

pasado claustro de profesores.

Que había percibido la satisfacción de los alumnos con el profesorado.

Que se estaban preparando actividades de promoción e integración en el

pueblo de la EMMD como la denominada Combo Rock y la creación de una

charanga.

- De la realización de tareas de mantenimiento en el Aula de Mayores de

las antiguas escuelas.

- De la adjudicación y entrega en la biblioteca municipal del premio de

relatos hiperbreves señalando que este premio que suele consistir en un par de

vales de viaje y estancia de fin de semana en un Parador pensaba que podía

cambiarse para que los premiados conocieran el municipio.

- De los trabajos para organizar talleres deportivos y lúdicos propuestos

por los vecinos como el que comenzaría próximamente de patinaje al haberse

inscrito nueve personas.

- De la preparación de la Cabalgata de Reyes de 2018 contactando con los

suministradores de los caballos de años anteriores y con la charanga Los Soplillos

para esa finalidad.

- De la organización con el Club Sierra Norte de Ajedrez, del XVIII

Certamen de Ajedrez Sierra Norte, evento al que se preveía concurrieran 300

niños con sus respectivos familiares.

- De la convocatoria de un curso de formación para obtener diplomas de

Animadores Socioculturales, con ponentes de prestigio y todos los medios

necesarios, subvencionado al 100%, que no se ha podida hacer por no presentarse

ninguna persona.

- De la cancelación de otra acción formativa para obtener el Graduado en

Enseñanza Secundaria por haberse inscrito un número muy reducido de personas.

- Se programan actividades de teatro de sombras y títeres así como otra de

globoflexia que fue muy exitosa el pasado verano, de cara a las próximas

Navidades.

- De la posible organización de clases magistrales en la EMMD algunos

fines de semana.

- Del estudio sobre la manera de integrar actividades con autores plásticos

y de ofrecer un convenio al Ayuntamiento de Madrid para compartir actividades.

- Terminó dando cuenta del comienzo la próxima semana de la 3ª edición

de la Escuela de las Artes en colaboración con los Consejos Sectoriales.

Abrió un turno de preguntas el Alcalde formulándose las que se

relacionan.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera preguntó cuántos alumnos

estaban matriculados en la EMMD y cuantos había a final del curso pasado.

* Respondió la Concejala del Área de Cultura, que había 44 alumnos

matriculados actualmente y al final del curso pasado había 49.

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* El Portavoz del Grupo Municipal UCIN, Sr. Blasco Santos preguntó

sobre la posibilidad de un uso abierto de algunos espacios de la residencia de

mayores, propiedad de ATECO para actividades destinadas a personas mayores

no residentes.

* Respondió la Concejala del Área que le habían dicho los responsables de

la residencia que para el uso abierto de algunos espacios de la misma había que

cumplir una serie de requisitos como disponer de accesos diferentes de los que

existían para los internos y otros que se iban a concretar en una próxima visita a

responsables de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.

* La Concejal del Grupo PSOE-IU Sra. García Romero preguntó sobre la

posibilidad de convenio con el Ayuntamiento de Madrid para compartir algunas

actividades culturales.

* Respondió la Sra. Suñén García-Vaquero que solo era una idea y que si

se plasmaba en algo concreto informaría sobre ello.

* Intervino el Concejal de Servicios Sr. Sanz Redondo que en verano

visitaban el municipio muchos madrileños y por eso parecía razonable la

propuesta de la Concejala de Cultura.

* El Sr. Luis Perera preguntó si participarían los comercios y hosteleros

del municipio en el Certamen de Ajedrez y se coordinaría con ellos el

Ayuntamiento para ese evento, porque en la última edición celebrada asistió

bastante público sin que el pueblo estuviera preparado para atenderle.

* Respondió la Concejala de Deportes que se procuraría informar con

tiempo a los hosteleros y comerciantes.

* El Sr. Blasco Santos propuso al Concejal de Economía que varias de las

actividades mencionadas debían integrar el plan de turismo que venía reclamando.

* Respondió el Concejal interpelado que ya hizo públicas unas directrices

en materia de promoción turística que se podían ampliar y mejorarse en el sentido

planteado.

* El Sr. Blasco Santos insistió en reclamar un plan de turismo.

* El Portavoz del Grupo PSOE-IU declinó hacer preguntas.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera indicó a la Concejala de

Cultura que en la documentación subida a google drive sobre la EMMD no había

datos de alumnos matriculados ni datos económicos.

* Respondió la interpelada que los volvería a enviar.

* La misma a pregunta de la Sra. Hijano Pérez volvió a repetir la

información sobre la cancelación de curso para Animadores Socioculturales.

* Informó la Concejala de Educación y Juventud Sra. Toharia Terán en los

términos generales que se describen.

- De la asistencia a una sesión del Consejo Escolar del CP Montelindo en

el que el Equipo Directivo del Centro expuso la programación del curso 2017-

2018 y los representantes de los alumnos hicieron públicas sus peticiones.

Añadió que las peticiones de los alumnos las había trasladado a los

servicios de mantenimiento municipales.

- De la matrícula en la Casa de Niños de 20 niños de edades de 2 a 3 años

y 4 niños de 0 a 2 años. De la valoración positiva por las educadoras del refuerzo

de personal contratado desde el comienzo de curso y de la solicitud que han

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realizado para que se mantenga durante el mismo mientras haya como ahora 13

niños en el comedor escolar, 2 de ellos bebés.

- De la realización de talleres dentro del programa de la Escuela del Arte

para jóvenes, entre los que se ha realizado uno de halloween y se van a realizar

otros abiertos a la participación de quienes lo deseen.

- De la segunda sesión del Consejo Sectorial de Infancia y Juventud y de la

intención de publicar las actas de las sesiones en la página web municipal

próximamente. Señaló que en dicha sesión se había analizado la oferta de

actividades para la infancia y la juventud en Bustarviejo, así como la necesidad de

conocer los niños que hay por edades y sus propuestas, para lo que se

confeccionará un cuestionario que se procurará hacer llegar al mayor número

posible de personas.

- De su intención de traer al Pleno una propuesta de organización de los

campamentos de verano para reducir el déficit generado en 2017.

- Finalizó informando de la puesta en funcionamiento de un punto de

trueque en el vestíbulo del edificio municipal denominado antiguas escuelas,

donde quienes lo deseen pueden dejar un libro o un máximo de tres juguetes y

llevarse otros tantos. Que el horario de funcionamiento es el que permite los usos

de otras dependencias del mismo edificio, Aula de Mayores, EMMD y Aula

polivalente.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera preguntó sobre las

necesidades planteadas por los alumnos del CP Montelindo.

* Respondió la Sra. Toharia Terán que eran reparaciones de papeleras del

patio, redes de porterías y cestas de baloncesto, cerramiento metálico del recinto,

goteras del pabellón polideportivo y ayuda para los alumnos de 6º para el viaje fin

de curso.

* El Portavoz del Grupo UCIN Sr. Blasco Santos preguntó cuántas

personas asistieron a la sesión del Consejo Sectorial de Infancia y Juventud.

* Respondió la Sra. Toharia Terán que asistieron seis personas adultas de

edad media de 40 años, a pregunta del Concejal anterior. Añadió que este Consejo

era distinto del CLIA (Consejo Local de Infancia y Adolescencia) formado

íntegramente por niños y adolescentes.

* El Concejal de UCIN dijo que había preguntado por la edad de los

asistentes al Consejo Sectorial de Infancia y Juventud por la trascendencia que

tenía.

* El Portavoz del Grupo PSOE-IU Sr. Penadés García declinó hacer

preguntas.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera preguntó si se iban a

atender las demandas de los alumnos del Colegio.

* Respondió la Concejala del Área que se atenderían todas las peticiones

en los próximos días salvo la de reparar las goteras del pabellón que se

contemplaba en el proyecto de rehabilitación del Polideportivo presentado al PIR

2016-2019 de la Comunidad de Madrid.

* La Sra. Hijano Pérez preguntó si solo había libros y juguetes en el punto

de trueque.

* Respondió afirmativamente la Concejala de Juventud.

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* El Sr. Luis Perera preguntó si el espacio dotado de columpios y juegos

de madera situado en la parte trasera del edificio del CP Montelindo pertenecía a

este o al polideportivo municipal.

* Explicó el Concejal de Servicios Sr. Sanz Redondo que pertenecía al

polideportivo pero era usado por el CP y que los juegos de madera se realizaron

por padres voluntarios con la madera cedida por el Ayuntamiento resultante de la

tala de varios árboles situados en solares municipales del núcleo urbano La

Bardera, y bajo supervisión del Arquitecto Municipal.

* El Sr. Blasco Santos preguntó si había un protocolo de funcionamiento

del punto de trueque.

* Respondió afirmativamente la Concejala de Juventud y repitió que se

intercambiaban como máximo un libro y tres juguetes en cada ocasión.

No habiendo más preguntas en el apartado anterior tomó la palabra el

Alcalde Sr. San Juan López informando en los términos que se describen sobre las

Áreas de Gestión por él asumidas.

- Del asesinato de 90 mujeres en 2017 a manos de hombres aunque los

registros oficiales de violencia de género reconocían solo 40 por haberse

acreditado solo en estos casos que los asesinos eran parejas de las víctimas. Que el

Consejo de Igualdad manifiesta que estos datos son la expresión del contexto

machista de nuestra sociedad.

- De la contratación a propuesta del Consejo de Igualdad de un espectáculo

de concienciación en materia de igualdad de género denominado La Mujer Sola

del dramaturgo Darío Fo.

- De la preparación de una campaña de sensibilización de género en

materia de juguetes de cara a la próxima campaña de Navidad.

- De haber asistido ayer a una jornada sobre situación de las familias

monoparentales, en Madrid, en la que se constató la falta de legislación específica

en la Comunidad de Madrid que permita el debido reconocimiento y apoyo a estas

familias. Añadió que en Bustarviejo de 30 familias que perciben la Renta Mínima

de Inserción, 6 son monoparentales formadas por mujeres y sus hijos.

- De la reunión habida con la Presidenta de la Mancomunidad de Servicios

Sociales Sierra Norte en la que se informó sobre la próxima creación del Consejo

Local de Infancia y Adolescencia (CLIA).

- De la próxima contratación de dos aparatos TPV uno físico y otro con

tecnología GPRS (tecnología móvil de transmisión de datos) para facilitar el pago

de tributos municipales con tarjeta bancaria desde la oficina de recaudación y

desde el polideportivo.

- De la situación sufrida de falta de saldo en la tarjeta de consumo de

combustible para el vehículo de la policía local facilitada por la Comunidad de

Madrid y del pago que provisionalmente estaba haciendo el Ayuntamiento.

- De los controles efectuados recientemente por la Policía Local sobre uso

prohibido de motos de montaña por distintos caminos del término, controles en

prevención de robos y patrullas a pie para evitar actos vandálicos.

- Del establecimiento de control de asistencia del personal contratado para

una iniciativa de formación para el empleo con desempleados de larga duración

mayores de 30 años.

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- De la próxima presentación por dos diputadas de la Asamblea de Madrid

de un Proyecto No de Ley para promover la declaración de Bien de Interés

Cultural del conjunto edificatorio municipal denominado Los Barracones.

- De la puesta a disposición de los Grupos Municipales de un local con

entrada independiente desde la calle y dotado de mobiliario y equipo informático

para facilitar su labor institucional dando cumplimiento a lo dispuesto en el

Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las

Entidades Locales aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre.

Abrió un turno de preguntas el Alcalde

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera preguntó si el TPV del

que va a disponer el servicio de recaudación sería también virtual.

* Con permiso del Presidente, el Secretario informó que no sería virtual

sino físico porque el virtual tenía un coste muy alto (100.000 € anuales) y por

tanto resultaba inadecuado para las necesidades del Ayuntamiento.

* El Alcalde invitó a todos los Concejales a una sesión informativa sobre

sexismo en juguetes que se celebraría próximamente a instancia del Consejo

Sectorial de Igualdad de Género y a título de ejemplo explicó los contenidos

sexistas que se podían detectar en el cuento de Blancanieves y los siete enanitos.

* A pregunta del Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU Sr. Penadés

García, el Alcalde informó que la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra

Norte crearía un CLIA para a través de él constituir una Comisión de

Participación Infantil y una Comisión de Protección a la Familia.

* La Sra. Hijano Pérez comentó que sobre los controles policiales

realizados para evitar el tránsito de motos todoterreno por distintos caminos del

término se habían vertido críticas muy desafortunadas en redes sociales,

responsabilizando de la actuación policial a toda la Corporación.

Añadió que quería hacer público que estaba muy de acuerdo con el trabajo

realizado por la Policía Municipal y con las denuncias que habían formulado.

* Respondió el Alcalde que transmitiría el apoyo de la Sra. Hijano Pérez a

la Policía Municipal.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera propuso publicar un

comunicado en las redes sociales, con lo que mostró conformidad el Alcalde.

* Señaló el Concejal de Medio Ambiente Sr. Sanz Redondo que desde el

año 1988 la Comunidad de Madrid tenía regulado el tráfico de motos y bicicletas

por caminos rurales.

Continuaron las preguntas sobre el informe del Alcalde.

* La Sra. Hijano Pérez preguntó porque se hacía un control de los trabajos

municipales en el cementerio.

* Respondió el Alcalde que se hacía para ordenar los servicios.

* La misma Concejala comentó que hacía poco se había producido una

falta de coordinación entre el personal que presta servicios en el cementerio al

acudir en tiempo uno de ellos y otro no, presentándose este último más tarde y con

malos modos.

* Señaló el Alcalde que se enteraría del incidente y que agradecía la

información.

* El Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU, Sr. Penadés García declinó

hacer preguntas.

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* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera no hizo preguntas.

* El Portavoz del Grupo UCIN Sr. Blasco Santos en relación con la

posible contratación de dos aparatos (Terminal Punto de Venta) TPV para pago de

tributos con tarjeta bancaria, preguntó si se había estudiado la influencia del coste

(0,3 % de cada transacción).

* Respondió el Alcalde que se había informado como asumible por la

Intervención. Que no obstante se evaluará en el plazo de seis meses la incidencia

real.

* El mismo Concejal preguntó que se había hecho cuando se detectó que

no era posible pagar el combustible suministrado al vehículo policial con la tarjeta

facilitada por la Comunidad de Madrid.

* Respondió el Alcalde que en el primer caso pagó de su bolsillo el policía

que repostó y posteriormente se le reintegró el gasto. Y en los otros casos se abrió

una cuenta en la estación de servicio al Ayuntamiento para facturar los

suministros mensualmente como se venía haciendo con los suministros realizados

para los vehículos de mantenimiento. Añadió a pregunta del mismo Concejal que

esa incidencia se había dado en todos los municipios de la Comunidad de Madrid.

* El mismo Concejal preguntó qué Grupo Político de la Asamblea de

Madrid había promovido la declaración como Bien de Interés Cultural de los

edificios municipales denominados Los Barracones.

* Respondió el Alcalde que había sido el Grupo Político Podemos de la

Asamblea Legislativa dela Comunidad de Madrid quien promovía una

proposición No de Ley para dar protección patrimonial a los mencionados

edificios municipales, y preguntó al Sr. Blasco Santos si le parecía mal que se

promoviera dicha figura jurídica de protección.

* Respondió el interpelado que le parecía mal que el procedimiento fuera

instado por el Grupo Podemos de la Asamblea de Madrid.

Se produjeron intervenciones del Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis

Perera, la Concejala del Grupo UCIN Sra. Hijano Pérez, la Portavoz del Grupo

AVB de gobierno Sra. Suñén García-Vaquero y del Alcalde Sr. San Juan López

sobre las connotaciones políticas de los edificios municipales denominados Los

Barracones.

No hubo más intervenciones.

3. DECRETOS DE ALCALDE Y CONCEJALES DELEGADOS.

* Por el Alcalde se propuso mantener este punto a fin de aprovechar la

posibilidad de que los Concejales preguntaran lo que desearan sobre el contenido

de los decretos formalizados recientemente a pesar de que la Sra. Hijano Pérez

había pedido se retirara del orden del día porque consideraba no habían estado

disponibles aquellos con tiempo suficiente para estudiarlos.

* Señaló el Alcalde que había subido a google drive los últimos decretos

formalizados aunque podía ser que faltaran algunos.

* A pregunta del Secretario sobre si los decretos de órganos unipersonales

continuaban estando a disposición de los Concejales la Sra. Hijano Pérez dijo que

faltaban bastantes y citó a título de ejemplo los numerados de Alcaldía numerados

del 399 al 425, el 441, la duplicidad del 443, del 458 al 460, del 462 al 464 y del

476 al 486 y 487.

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* La misma Concejala preguntó sobre un decreto de la Concejala de

Cultura por el que se cedía gratuitamente el local municipal de la Oficina de

Turismo a la Asociación Entresierras para realizar un curso de bailes

tradicionales.

* Respondió la Concejala de Cultura Sra. Suñén García-Vaquero que no se

llegó a utilizar el local mencionado para la citada finalidad porque no se

presentaron personas interesadas en la iniciativa.

No hubo más preguntas.

4. APROBACION DEL TECHO DE GASTO PARA 2018.

* Dio cuenta el Alcalde del importe del Techo de Gasto para 2018

propuesto por la Intervención y abrió un turno de intervenciones de los Grupos.

No se hizo uso de la palabra por los Grupos Municipales.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto a favor del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

- Aprobar un Techo de Gasto No Financiero para el año 2018 de

2.021.586,72 €.

Cuando eran las 21.08 horas hizo un receso el Alcalde de 3 minutos para

permitir a varios Corporativos ir al aseo.

5. APROBACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2018.

* Dio cuenta el Alcalde de las modificaciones introducidas en el

anteproyecto de Presupuesto para el año 2018 estudiado en la última sesión de la

Comisión Informativa de Hacienda a instancia de los Grupos Municipales,

Popular y UCIN, en materias de, mejora del edificio del Colegio Público,

promoción turística, festejos populares y subvención a la entidad ATECO.

Dio cuenta de la Memoria Explicativa del Presupuesto para 2018 en los

términos que se describen.

“PRESUPUESTO MUNICIPAL 2018

MEMORIA EXPLICATIVA

Con arreglo a lo previsto en al artículo 168 del RDL 2/2004, de marzo,

por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas

Locales, el Alcalde eleva al Pleno el proyecto de Presupuesto para el año 2018,

acompañado de la presente memoria, en la que se hacen las siguientes

indicaciones:

1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

La situación económica del Ayuntamiento va mejorando sensiblemente

por la reducción de la deuda, derivada del cumplimiento del plan de pago y de

amortizaciones extraordinarias por valor de 380.000 €. Esto ha permitido que no

tengamos que continuar subiendo la cuota del Impuesto de Bienes Inmuebles.

Durante los últimos años la cautela y la ponderación han sido los

principios básicos sobre los que se han asentado los presupuestos municipales, y

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que han permitido sanear la situación económica, mantener el empleo, mejorar los

servicios e innovar en lo social y lo ambiental.

Sin embargo las limitaciones impuestas por la regla de gasto impiden

desarrollar inversiones pese a disponer de recursos (en el sentido de obras,

puesto que los servicios que mejoran la vida de la gente son considerados

inversiones por este equipo de gobierno). La regla de gasto impide presupuestar

las obras necesarias pese a arrojar una diferencia entre gastos e ingresos de

275.000 euros aproximadamente. Será de nuevo necesario esperar a la liquidación

de 2017 para poder dedicar parte del remanente a inversiones, y tener que

gestionarlas en un plazo mucho menor.

El Ayuntamiento debe seguir preparándose para el previsible incremento

en el coste de algunos servicios a corto y medio plazo derivado de la posible

bajada de financiación externa por la Comunidad de Madrid (tratamiento de

residuos, BESCAM, Casa de Niños), así como al surgimiento de nuevas

obligaciones legales derivadas de la poca claridad del modelo competencial y de

financiación de las entidades locales (como el plan de protección ante incendios

forestales que tendremos que redactar en 2018).

Por otra parte es prioritario mantener, mejorar y consolidar los

servicios básicos. Para ello se creará una plaza de limpiador que trabajará los

fines de semana y se garantiza el refuerzo en la casa de niños y en otros servicios.

Se continúa innovando en lo social y ambiental. A los proyectos

iniciados en años anteriores (mediación, compostaje, campo de trabajo, escuela de

las artes, pedibús, Casa del Arte, etc.), se añaden este año cinco más: Proyecto

50/50 de Eficiencia Energética, Proyecto de Ayuda a Domicilio para Mayores,

Proyecto de Consejo Local de Infancia y Adolescencia, un programa de

subvenciones a entidades sociales contra la desigualdad infantil y un

programa de subvención a una entidad social para el desarrollo de

actividades culturales con mayores

Además se garantiza que el patrimonio público del suelo no se pierda y

se pueda convertir durante 2018 o 2019, mediante construcción o permuta, en

vivienda de uso social.

En cuanto a lo formal, hemos reestructurado algunas partidas para que el

presupuesto sea más fácil de entender. Además quisimos visibilizar el trabajo de

limpieza de locales, pero la ley actual no nos permite crear un programa

específico, por lo que sigue incluido en el programa de “otras infraestructuras”.

Queda pendiente un paso de mayor complejidad: imputar a cada programa la parte

correspondiente de limpieza, gestión, seguridad, mantenimientos, etc.

2. ESTADO DE INGRESOS.

Se prevén 70.000 € más de ingresos en Capítulo 1 (impuestos directos),

en concepto de IBI de urbana, debido a la mejora del trabajo de recaudación

ordinaria y ejecutiva. Esta cifra está calculada en función del índice de

recaudación actual, no de los derechos que se prevén reconocer. De este modo se

evitarán tensiones de tesorería.

Sobre Capítulo 2 (impuestos indirectos), en 2017 se ha detectado una

bajada en los ingresos por impuesto de obras y construcciones, por lo que en 2018

se presupuestan 17.000 euros menos que en 2017. La prudencia manda.

13

Respecto al Capítulo 3 (tasas y precios públicos), las previsiones de

ingresos por tasas y precios públicos se ajustan a las tendencias detectadas en lo

que va de año, con una variación total mínima en este capítulo (20.000 euros

menos sobre más de 500.000). Incluye una previsión de 90.000 € por cuotas de

urbanización para acometer el alcantarillado de parte del barrio El Pornoso, en

caso de que se consiga realizar la obra del colector (pendiente con cargo al

PRISMA anterior).

Se prevé un incremento en los ingresos por participación en los tributos del

Estado, un incremento por la subvención PIR para gastos corrientes y una bajada

en subvención por BESCAM ajustada a los efectivos que tendremos. El Capítulo

4 (transferencias de otras administraciones) baja así en 40.000 €

El Capítulo 5 (ingresos patrimoniales) ajusta mejor la cuantía de

aprovechamientos agrícolas y forestales, bajando 12.000 euros una vez

descontado el 15% que se destina a una partida no presupuestaria destinada a

mantenimiento de infraestructuras.

El Capítulo 6 (ingresos por enajenación de inversiones) se queda en 0,

pues la intención es permutar parcelas por viviendas.

Y por último, el Capítulo 7 (transferencias de capital) prevé 15.000

euros para la redacción de proyectos del Plan de Inversión Regional (la misma

cantidad que se prevé en gasto para ello).

3. ESTADO DE GASTOS POR PROGRAMAS.

Respecto a Deuda, baja en 10.000 € la partida de intereses y en 120.000 €

la de amortización, debido a que en 2017 se amortizaron 380.000

anticipadamente. Quedará la deuda a final de 2018 en un total de 362.000, lo

que supone menos de un tercio de la que había al empezar 2016 (año en que

terminó la carencia previa y se empezó a pagar). Dada la actual legislación, ha

sido necesario amortizar tanta deuda para poder estabilizar los impuestos y

disponer de remanentes con los que poder hacer obras necesarias.

El programa de Seguridad aumenta su cuantía por la reincorporación de

un cabo que estaba en comisión de servicios.

En Ordenación del Tráfico y Estacionamiento se incorpora una partida

para reubicar la parada del autobús para mayor seguridad de las personas que lo

utilizan.

Respecto a Asesoramiento Urbanístico, se creará una plaza como

personal funcionario a tiempo parcial, de manera que sin modificar el coste actual

consolidemos y dotemos de mayor seguridad jurídica el servicio.

El programa de Pavimentación de Vías Públicas se reduce en 12.000 €

(incluidos los 8.000 de reducción para redacción de proyectos PIR), dados los

avances realizados por las últimas subvenciones y los que se harán

próximamente con cargo al PIR.

Sobre Alcantarillado, se acometerá la obra de Cuesta Eusebia con

cargo a remanente, por lo que no aparece el gasto en el presupuesto. Esta

aparente incongruencia es consecuencia de las limitaciones derivadas de la regla

de gasto, que nos impide invertir aunque dispongamos de los recursos.

14

Respecto a la Recogida de Residuos, se dota con 7.000 euros más para

desarrollar un paso más el compostaje doméstico y atender mejor a las

necesidades de control de la vegetación.

Por primera vez aparece una partida que refleja realmente el coste de la

Limpieza Viaria (63.000), y además incorporamos a una persona que trabajará

limpiando las calles los fines de semana.

El programa de Cementerios casi no varía en su cuantía, pero por

seguridad se incorpora una partida para que las lápidas las mueva una empresa

especializada en vez de nuestro personal.

El programa de Alumbrado también incorpora por primera vez el coste

del electricista, y aumentamos ligeramente la partida de materiales, por lo que

aparecen 32.000 euros más.

Se aumenta en 5.000 euros la dotación para Medio Ambiente, de manera

que el Consejo Sectorial disponga de fondos para realizar iniciativas y se pueda

comenzar un proyecto de eficiencia energética participativo en el colegio.

En Parques y Jardines se aumenta sensiblemente la dotación (38.000

euros más), adquiriendo protagonismo este programa debido al estado actual de

estos espacios comunes.

En Asistencia Social Primaria se dota por primera vez una partida para

un proyecto de ayuda a domicilio a las personas mayores, y el Consejo Sectorial

de Igualdad mantiene la dotación. El fondo de emergencia se reduce ligeramente

para diversificar, en otros programas, los conceptos por los que podemos ayudar

(se incluyen actividades deportivas, educativas y culturales además de las

necesidades básicas). En total aumenta en 10.000 euros.

Fomento del Empleo aparece reducida porque se ha imputado a 2017 la

parte proporcional (el proyecto empezó en noviembre de 2017).

Aumenta la partida de Protección de Salubridad Pública en 4.000 para

ajustarlo a las necesidades reales (control de colonias felinas, análisis de aguas).

En Administración General de Educación se mantiene igual. Se dota a

la casa de niños de un refuerzo todo el año (sujeto a la cantidad de niñas y niños

matriculados y usuarios de comedor) y se diversifican las partidas relacionadas

con obras, manteniendo la cantidad prácticamente igual. Seguimos asumiendo

30.000 euros de suministros que, pese a no ser competencia municipal sino

autonómica, son imprescindibles y la Comunidad de Madrid no asume.

El Funcionamiento de los Centros Docentes no sufre cambios.

Respecto a los Servicios Complementarios de Educación, se dota una

partida para montar y dinamizar un Consejo de Participación Infantil y Juvenil,

suben ligeramente las partidas para apoyo escolar y becas de comedor y se crean

dos subvenciones a entidades sociales para que la infancia y adolescencia

empobrecida pueda acceder a actividades educativas, sociales y deportivas en

igualdad de condiciones que el resto. En total sube en 10.000 euros.

Sobre Administración General de Cultura, se imputa aquí sólo al

coordinador de cultura (otro personal se lleva a otros programas). Se crea una

partida para mantener el Destacamento Penal como bien patrimonial.

El programa de Bibliotecas incluye por primera vez el sueldo del

bibliotecario y se prevé su sustitución en vacaciones. Se prevé por primera vez

15

una partida para mantener el edificio (5.000) y una partida para adquisición de

fondos, ligada a una subvención.

En Promoción Cultural se actualizan al alza las previsiones de personal

realmente empleado en la Escuela de Música. Se seguirá con atención el

cumplimiento del plan de viabilidad diseñado, que ajusta gastos, ingresos y

aportación municipal. Además se crea una partida para subvencionar, mediante

convenio, actividades culturales que ATECO (la asociación que gestiona la

residencia) realice. Sube en 9.000.

Instalaciones de Ocupación del Tiempo Libre sufre pocos cambios. Se

dota una nueva partida para actividades organizadas o propuestas por el nuevo

Consejo Sectorial de Infancia y Juventud (todos los consejos tienen 2.000). Por

el momento no ha sido posible destinar dinero para el campo de trabajo (nuevo

límite derivado de la regla de gasto).

Se aumenta ligeramente la dotación para Fiestas con el fin de adecuarla a

los gastos reales que se vienen produciendo (4.000 euros más, quedando en

31.000 euros para Navidad, San Isidro y Patronales).

Administración General de Deportes incluye el personal temporal que

antes estaba en otro programa. Se regularizará mediante un procedimiento público

la plaza de coordinador deportivo, incluyendo entre sus funciones la impartición

de clases.

Promoción y Fomento del Deporte incluye una partida para actividades

con mayores, ligada a una subvención.

Sobre Información y Promoción Turística se dota una pequeña partida

nueva para diseño e impresión de materiales, y se aumenta en 2000 euros otra para

realizar actividades en verano y otras épocas. También se actualiza al coste real la

partida de Feria del Campo. Las actividades organizadas desde la Fuente del

Collado no aparecen en este presupuesto por el modelo de gestión.

En el programa Otras Infraestructuras se refleja una bajada, ya que el

electricista aparece ahora en otro programa. Se prevé la compra de una máquina

para el equipo de limpieza de locales y de un vehículo (usado) para el equipo de

manteamiento.

El gasto en Órganos de Gobierno no sufre cambios.

El programa de Administración General incluye un refuerzo en las

oficinas durante el verano y una partida para llevar el despacho de recaudación al

mismo local donde está la Oficina de Turismo (el local tendrá ambos usos).Crece

significativamente la partida para trabajos técnicos, ya que tenemos que redactar

un costoso plan de prevención ante incendios forestales.

No cambian los programas de Imprevistos ni de Gestión del Patrimonio

(lo que pagamos a la Comunidad de Madrid por los pastos).

4. INVERSIONES.

Las inversiones que aparecen en el presupuesto se realizarán, casi todas

ellas, con fondos propios, y ninguna con venta de suelo. Esto garantiza que no

dependen de recursos externos y que no se pierde suelo público.

La regla de gasto impide dedicar los recursos que efectivamente

tenemos a más inversiones, lo que nos obliga a esperar a la liquidación del

presupuesto de 2017 para poder acometer algunas que son imprescindibles, como

16

los alcantarillados de Cuesta Eusebia y El Pornoso. También quedan en reserva

mejoras en la cubierta de la biblioteca y en las antiguas escuelas, así como mejorar

en parte el alumbrado de algunas calles de Fuente Milano.

Otras inversiones importantes se incorporarán al presupuesto cuando se

pongan en marcha a través del PIR, si la Comunidad de Madrid las da de alta y las

financia en 2018.

5. CONCLUSIÓN.

Dentro de las fuertes limitaciones legales (no tanto de recursos), se

mantiene la prudencia, la innovación social y ambiental, el mantenimiento y la

creación de empleo público, y la lucha contra la desigualdad.

6. TRAMITACIÓN.

Para el caso de que este presupuesto no pueda estar vigente para el 1 de

enero de 2018, de conformidad con lo dispuesto en la legislación aplicable, se

entenderá automáticamente prorrogado el Presupuesto General del año anterior,

en la fecha antes indicada. Cuando entre en vigor el de 2018, se retrotraerán al 1

de enero las consignaciones correspondientes.

Por lo demás, en la tramitación se observarán los contenidos aplicables en

la legislación vigente”.

* Informó también el Alcalde sobre la introducción en las bases de

ejecución del Presupuesto de 2018 de nuevos niveles de vinculación de créditos

de gastos para flexibilizar la ejecución dentro de lo permitido por la normativa

vigente.

Finalmente abrió un turno de intervenciones.

* Intervino el Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera manifestando

que en la partida de gastos del año 2017 para mantenimiento del Colegio Público

había 40.000 € y en el anteproyecto de Presupuesto de 2018 había 20.000 €

aunque también había otra partida de inversiones de remoción del mismo edificio

de 17.000 €. Que después se habían incrementado esas dos partidas hasta sumar

39.000 € y él había pedido se llegara a 40.000 €.

Continuó comentando el proyecto de Presupuesto 2018 diciendo que

continuaban subiendo los sueldos y que no había forma de saber por qué y que por

eso proponía se formalizara una tabla que con carácter general estableciera los

motivos objetivos y los incrementos correspondientes.

Continuó señalando que no sabía por qué al bibliotecario no podía suplirle

el coordinador de cultura como en otras ocasiones.

Que no sabía por qué se recortaba el gasto en el Colegio Público.

* El Portavoz del Grupo UCIN, Sr. Blasco Santos manifestó que el

Alcalde le pidió propuestas de modificaciones del anteproyecto de Presupuesto de

2018 y alternativas de financiación de las mismas y su Grupo formuló las

siguientes peticiones:

- Elevar a 37.000 € la consignación para festejos populares, habiendo

fijado el Alcalde 31.000 €.

- Elevar en 5.000 € la partida de promoción turística que estaba en 11.700

€, habiéndose desestimado por el Alcalde.

17

- Subvención a la asociación Amigos de la Tercera Edad el Concejo

(ATECO) propietaria de la residencia de mayores existente en el municipio, 2.000

€, y se había admitido por el Alcalde.

Que solo habían pedido 13.000 € más y aun agradeciendo lo concedido, no

lo consideraban suficiente.

Que agradecían la partida creada para subvencionar a ATECO actividades

de colaboración con el Ayuntamiento, porque esa asociación era la perla de la

corona de los mayores de Bustarviejo.

Que el gasto de personal se había incrementado respecto a 2017 hasta

alcanzar un 60% del Presupuesto.

Que se mantenía el puesto de trabajo de coordinador deportivo.

Que se había demostrado que lo que ellos planteaban hacía dos años

respecto a la bajada de impuestos era posible.

Que apoyaban la reducción de deuda financiera.

Que no se contemplaba ninguna partida para pagar el convenio del

Arzobispado.

Que el saneamiento económico realizado era tarea de toda la Corporación.

Que debía haber hecho referencia el Alcalde en su memoria explicativa a

la repercusión económica que tendría el posible acuerdo con el Arzobispado para

el pago del convenio expropiatorio firmado en 2006 ante el incumplimiento de

compromisos económicos de la Comunidad de Madrid y la repercusión de la

financiación de las obras de abastecimiento de agua al núcleo urbano El Pedregal

desde la red de Canal de Isabel II Gestión, S.A.

Que debían haberse aceptado sus propuestas por su poca entidad.

Que no usar el patrimonio municipal del suelo estaba bien pero restaba

posibilidades de inversión.

Que se había previsto una mejora de la recaudación a pesar de existir la

posibilidad de que se trasladara de destino la funcionaria encargada de realizarla.

Señaló otros detalles del informe de Intervención y reiteró su petición de

incorporar a las partidas que había propuesto las cantidades correspondientes.

* El Portavoz del Grupo PSOE-IU Sr. Penadés García manifestó que un

año más se había llegado a un acuerdo con el Grupo AVB de gobierno para cerrar

un proyecto de Presupuesto para el año 2018.

Que no se había podido llegar a más por los límites que imponía la Regla

de Gasto, pero se mantenían las partidas de gastos comprensivas de recursos para

los bustareños más necesitados como eran, el Fondo de Emergencia Social, el

refuerzo del Servicio de Ayuda a Domicilio y la colaboración en materia de

mayores con la asociación ATECO.

Respecto al Presupuesto señaló que siendo una previsión habría que estar a

las situaciones que pudieran darse a lo largo del ejercicio pero el proyecto

presentado cumplía los límites legales y atendía a las necesidades existentes

responsabilidad del Ayuntamiento, por lo que lo apoyarían.

* Intervino el Alcalde Sr. San Juan López manifestando que el Presupuesto

que se presentaba incluía créditos presupuestarios para atender competencias

impropias como la conservación del Colegio Público y la Casa de Niños, la

Bescam y los servicios sociales.

18

Que el Portavoz del Grupo Popular había mencionado como competencias

impropias las actuaciones de menor entidad previstas para mejorar la vida de la

gente de Bustarviejo, como el pedibús, las actividades medioambientales, las

actividades culturales, el servicio de mediación y otras.

Que lo que tenía verdadero impacto económico eran las competencias

legales en materia de educación o servicios sociales no asumidas por la

Comunidad de Madrid y las estaban teniendo que ejercer los ayuntamientos.

Que la creación de un puesto de trabajo de funcionario de arquitecto era

una exigencia legal como venían poniendo de manifiesto distintas sentencias de

los Tribunales. Que en Bustarviejo se habrían ahorrado miles de euros si los

técnicos municipales hubieran sido independientes.

Que aunque se preveía una reducción de 1.000 € en gastos de conservación

y remoción del Colegio Público respecto a 2017, lo cierto era que la Comunidad

de Madrid acababa de presentar un proyecto de obras de mejora que continuaban

las realizadas en el ejercicio pasado a las que se sumaban las realizadas por el

Ayuntamiento.

Que antes de la última sesión de la Comisión Informativa de Hacienda, los

Grupos Municipales habían dispuesto de diez días para proponer modificaciones

al anteproyecto de Presupuesto para el año 2018 y no lo habían hecho.

Que no se habían podido asumir todas las propuestas del Grupo UCIN

porque proponía financiarlas mediante la reducción de las partidas de mediación,

actividades medioambientales y mejora de parques.

Se produjo un cruce de intervenciones entre el Alcalde y la Concejala del

Grupo UCIN, Sra. Hijano Pérez, señalando esta que no había interpretado

correctamente sus propuestas.

Recordó el Alcalde el enorme esfuerzo que se estaba haciendo para atender

las demandas de ATECO.

Que no era cierto que aumentara el gasto de personal con la regularización

del puesto de trabajo de coordinador de deportes, porque las bases de la

convocatoria preveían la obligación de impartir clases de promoción deportiva de

al menos tres especialidades de las más demandadas, con lo que se ahorrarían los

gastos de contratación de los monitores deportivos correspondientes.

Que no se preveía consignación alguna para hacer frente al convenio

expropiatorio suscrito con el Arzobispado porque se estaba negociando un

acuerdo y por tanto aún no existían obligaciones concretas, y en última instancia

tendrían que financiarse con el remanente de tesorería que pudiera obtenerse.

Que no se había previsto vender suelo porque el Portavoz de UCIN dijera

que se había demostrado inviable la venta en los momentos actuales sino porque

pretendía reservarlo para dedicarlo al primer destino legal del patrimonio

municipal del suelo que es promover vivienda social.

Que no hacía referencia en su memoria explicativa la posible incidencia de

la marcha de la funcionaria de recaudación porque no había comunicación formal

al respecto.

Que quería agradecer el Grupo Municipal PSOE-IU su colaboración. Que

había una buena relación con ellos y por eso el Grupo AVB de gobierno estaba

agradecido.

19

Terminó diciendo que no le importaba que se incrementara el capítulo 1 de

gastos de personal si era por prestar servicios por gestión directa en vez de

mediante empresarios que para abaratar costes pagan salarios bajos, porque nadie

había demostrado que fuera más barato y lo importante era la eficiencia en el

servicio. Que los refuerzos de personal mejoraban los servicios.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera manifestó que los límites

de la Regla de Gasto existían por imperativo legal, y así sería hasta que el

Gobierno del Estado decida. Que gracias a la ley de Estabilidad Presupuestaria

estaba el Ayuntamiento saneado.

Que las empresas que prestan servicios cubren las bajas de sus empleados

y pagan conforme a convenio.

Que los técnicos tenían una responsabilidad y obligaciones profesionales.

Que el que dijo que se podía construir el Centro Cultural era un técnico municipal,

con independencia de la forma de contratación y que para cubrir incidencias en su

ejercicio profesional estaban obligados a disponer de seguros de responsabilidad.

Que solo contratando técnicos a tiempo completo podría asegurarse la

dedicación exclusiva al Ayuntamiento y la incompatibilidad.

Que vender terrenos municipales no tenía por qué ser malo pues permitía

generar recursos con los que mejorar los servicios.

Que sobre las mejoras de los parques ya venía pidiendo se atendieran

desde hacía tiempo y ahora se reconocía aunque no fuera una prioridad.

Que en el Colegio Público la Comunidad de Madrid estaba haciendo

mejoras pero había que hacer más.

Que sobre los gastos de calefacción y conservación del Colegio Público

consideraba que no tenía por qué hacerlos el Ayuntamiento pero lo cierto era que

así ocurría en toda la Comunidad. Qué cosa distinta era la falta de saldo de las

tarjetas de combustible de la policía Bescam.

Que si los servicios sociales no los pagaba la Comunidad de Madrid no le

parecía correcto que lo hiciera por ella el Ayuntamiento porque era prioritario

cubrir otras necesidades.

Que en vez de gastar dinero en el Pedibus podían dedicarse esos recursos a

reparación o limpieza de calles. Que seguíamos con deficiencias básicas mientras

se gastaba en otras cosas.

* De nuevo intervino el Portavoz del Grupo UCIN Sr. Blasco Santos

manifestando, tras leer otra vez el correo electrónico en el que describía sus

propuestas de modificación del anteproyecto de Presupuesto, que no era cierto que

su Grupo no quisiera aprobar el Presupuesto de 2018. Que sus propuestas eran

sinceras y serias.

* Recordó la Concejala de UCIN Sra. Hijano Pérez, que fue ella quien

propuso que se creara una partida para ATECO por haber señalado el Alcalde al

leer la memoria explicativa que se trataba de una iniciativa del Grupo Municipal

PSOE-IU.

Agradeció el esfuerzo de detallar mediante nuevas partidas de gastos la

claridad introducida en el Presupuesto.

Que de las tres propuestas que hicieron solo una se cumplió atendiéndose

las otras dos parcialmente.

20

* Reconoció el Alcalde que se había equivocado porque efectivamente la

creación de la partida para ATECO fue a instancia de UCIN aunque también la

hizo el Grupo PSOE-IU.

* Intervino el Sr. Penadés García por el Grupo PSOE-IU, manifestando

que la iniciativa de UCIN sobre la partida para ATECO fue asumida por ellos.

Que respecto a la venta de suelo municipal consideraba debía preservarse

porque era un recurso no renovable.

Que en las mejoras realizadas en el Colegio Público por la Comunidad de

Madrid incidió de manera importante la lucha de la comunidad educativa.

Reiteró que la jurisprudencia indicaba la necesidad de crear puestos de

funcionarios públicos para el ejercicio de funciones de autoridad como lo eran los

informes sobre licencias urbanísticas y especialmente en materia de expedientes

restauradores y sancionadores.

Que el Portavoz del Grupo UCIN pedía imaginación para generar nuevos

ingresos pero no concretaba la forma de conseguirlos.

* Replicó el Sr. Blasco Santos que no podía decir de donde saldrían

nuevos ingresos para el Ayuntamiento porque si lo dijera daría ideas y entonces

tendría que gobernar.

Que la bajada de impuestos la propuso UCIN y PP.

* Replicó el Alcalde que ellos, refiriéndose a los Concejales del Grupo

AVB de gobierno, no habían aumentado el gasto municipal desde que habían

empezado a gobernar. Que bajar el IBI era ilegal porque suponía incumplir el plan

de ajuste aprobado por el Ministerio de Hacienda derivado de la deuda dejada por

Corporaciones anteriores.

* Replicó el Sr. Blasco Santos manifestando que el PSOE e IU habían

gobernado desde el año 2007.

* Recordó el Sr. Luis Perera por el Grupo Popular que solo el actual

Equipo de Gobierno había decidido amortizar deuda financiera, no los anteriores.

* La Sra. Hijano Pérez a pregunta del Alcalde sobre en qué había

participado UCIN en la generación de ingresos, señaló que ella hizo hincapié en la

forma de gestionar el cobro de tributos de forma agrupada y mediante

investigación para evitar que un mismo contribuyente pagara unos tributos y

dejara de pagar otros. Que a tal fin propuso cruzar datos y padrones tributarios.

Que no sabía por qué no se les ocurrió a Corporaciones anteriores. Y criticó

alguna expresión del Alcalde respecto al comportamiento de su Grupo.

* El Sr. Penadés García manifestó que tendría que analizarse porqué se

produjo la deuda comercial acumulada hasta el año 2010.

* La Concejala del Grupo PSOE-IU Sra. García Romero manifestó que no

era cierto que su Grupo no hubiera propuesto reducir impuestos como había dicho

el Portavoz de UCIN, cuando esa había sido una de las condiciones para apoyar el

Presupuesto 2018. Y que la reducción del IBI de Urbana ya se trató en otros

plenos y en comisión.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto en contra del Concejal

del Grupo Popular; el voto en contra de los dos Concejales del Grupo Municipal

UCIN; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se

adoptó el siguiente acuerdo:

21

1. Aprobar el Presupuesto General para el año 2018, cuyo resumen por

capítulos se describe.

2. Aprobar las Bases de Ejecución del Presupuesto General para el año

2018, con el contenido que figura en el expediente.

3. Aprobar la Relación de Puestos de Trabajo y la Plantilla de Personal con

el contenido que figura en el expediente.

PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2.018

RESUMEN POR CAPITULOS

CAPITULOS CONCEPTOS EUROS

ESTADO DE GASTOS

1

2

3

4

6

7

8

9

A) Operaciones Corrientes

Gastos de personal

Gastos en bienes corrientes

Gastos financieros

Transferencias corrientes

B) Operaciones de capital

Inversiones reales

Transferencias de capital

Activos financieros

Pasivos financieros

Total, ....................

1.418.306,00

619.915,00

7.200,00

89.970,00

139.800,00

00.000,00

00.000,00

82.500,00

2.357.691,00

ESTADO DE INGRESOS

1

2

3

4

5

6

7

8

9

A) Operaciones corrientes

Impuestos directos

Impuestos indirectos

Tasas y otros ingresos

Transferencias corrientes

Ingresos patrimoniales

B) Operaciones de capital

Enajenación de inversiones reales

Transferencias de capital

Activos financieros

Pasivos financieros

Total, ....................

1.220.430,00

10.000,00

511.500,00

856.097,00

46.800,00

00.000,00

15.000,00

00.000,00

00.000,00

2.659.827,00

6. ADHESION A LA INICIATIVA DE CONSTITUCION DE UN

GEOPARQUE EN LA SIERRA NORTE.

* Por el Concejal de Economía y Medio Ambiente Sr. Sanz Redondo se

dio cuenta de lo que suponía la iniciativa de referencia, e informó que en el comité

promotor de la misma participaban profesionales de prestigio de Bustarviejo como

el Ingeniero de Minas Luis Jordá Bordehore y el naturalista Jorge Baonza Díaz.

Añadió que en el término municipal de Bustarviejo existían valores geológicos de

interés como el monte Mondalindo, la Peña de las Monjas, El Badén, Peña Hueca,

y la Mina de Plata señalando que si se consolidaba la iniciativa se crearía un

nuevo atractivo turístico-cultural en el municipio.

* El Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera manifestó que por todo lo

dicho apoyarían la iniciativa.

* La Concejala Sr. Hijano Pérez por el Grupo UCIN recordó que en

Comisión preguntó sobre posibles limitaciones de uso en los terrenos afectados y

22

el Concejal de Economía manifestó que no serían de entidad. Añadió que la

iniciativa le parecía interesante para todo el vecindario y por eso la apoyarían.

* El Portavoz del Grupo PSOE-IU Sr. Penadés García se mostró a favor de

la propuesta.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto a favor del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

El Ayuntamiento de Bustarviejo (Madrid) manifiesta su disposición a

colaborar con la Asociación VALOJA para impulsar un Parque Geológico en el

territorio de las cuencas de los ríos, Lozoya, Jarama y Guadalix.

Esta colaboración podrá materializarse en el futuro a través de un

Convenio de Colaboración a convenir entre el Ayuntamiento y la Asociación.

La adhesión no implica adquirir ningún compromiso específico más allá de

los relacionados con la organización de paseos-taller en 2017-2018 abiertos al

vecindario de la localidad.

El Ayuntamiento nombrará al Coordinador de Cultura como interlocutor/a

con la Asociación para el desarrollo del proyecto. Se recomienda que ésta persona

se integre en el comité científico-técnico y actúe como enlace con el gobierno y

población local.

Compromisos del Ayuntamiento de Bustarviejo:

• Nombrar una persona que le represente en el Comité Científico Técnico

(el Coordinador de Cultura).

• Autorizar a VALOJA a realizar en su término municipal actividades en el

marco del Proyecto de Parque Geológico.

• Poner sin coste a disposición de VALOJA los espacios municipales y

otros medios que estén a su alcance para el desarrollo de dichas actividades.

• Colaborar con VALOJA en la identificación y valoración de los

geositios.

Compromisos de la asociación VALOJA.

• Mantener actualizado un repositorio telemático con toda la información

referida al Proyecto de Parque Geológico, y dar acceso al mismo a la persona

representante del Ayuntamiento en el Comité Científico Técnico.

23

• Prestar apoyo técnico al Ayuntamiento para la identificación y valoración

de los geositios.

• Realizar cuantos esfuerzos estén en su mano con el fin de implicar en el

Parque Geológico a otras instituciones y lograr su apoyo: Ayuntamientos,

Universidades, centros de formación, Asociaciones, Medios de comunicación, etc.

7. PERSONACION EN EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

PROMOVIDO POR LA FISCALIA DE MADRID SOBRE LAS OBRAS

DEL CENTRO CULTURAL.

* Dio cuenta el Alcalde del currículo de otro abogado distinto del

propuesto anteriormente perteneciente también a la Asociación por la

Transparencia y los Derechos Humanos, que se había ofrecido a llevar la

personación del Ayuntamiento en el procedimiento judicial de referencia,

proponiendo la adopción del acuerdo plenario que luego se describe y señalando

que el coste para el Ayuntamiento sería de 600 € más IVA.

Recordó que en días pasados había ofrecido a los Grupos municipales que

hicieran propuestas al respecto y no había recibido ninguna.

Dio lectura a la propuesta de acuerdo plenario.

En relación con algunas manifestaciones de representantes del Partido

Popular en redes sociales, se dirigió al Portavoz del Grupo Municipal Popular Sr.

Luis Perera y le preguntó si consideraban que se debían pagar las acciones contra

la corrupción con dinero público o con dinero privado.

* Respondió el Sr. Luis Perera que ya había rectificado en las redes

sociales.

* Replicó el Alcalde que el Sr. Luis Perera le había llamado corrupto a él y

todo el Grupo Municipal AVB.

* Respondió el interpelado que pedía se le disculpara por esas

manifestaciones y añadió que no lo volvería hacer si no tenía pruebas.

* El Alcalde disculpó al Sr. Luis Perera.

* Intervino de nuevo el Portavoz del Grupo Popular manifestando que la

Asociación por la Transparencia y los Derechos Humanos tenía connotaciones

políticas y no tenía claro si era conveniente la propuesta. Que por todo ello se

abstendría.

* El Portavoz del Grupo UCIN Sr. Blasco Santos manifestó que respondía

a la pregunta del Alcalde en el sentido de que si la corrupción se había generado

con perjuicio de los recursos públicos si debía combatirse con dinero público.

Añadió que apoyaría la propuesta porque quería ayudar a conseguir que se

hiciera pública toda la información sobre la construcción del Centro Cultural, pero

toda, dijo, no un resumen.

* El Sr. Penadés García, Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU,

manifestó que la corrupción debía combatirse con dinero público.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; la abstención del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

24

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Considerando el informe jurídico emitido por D. Fernando Gómez

Pascual-Carballo, miembro de la Junta Directiva de la Asociación para la

Transparencia y los Derechos Humanos, Letrado del Ilustre Colegio de Abogados

de Madrid 71.747; informe con Registro de Entrada en el Ayuntamiento de

Bustarviejo en fecha de 3 de octubre de 2017.

Considerando el perjuicio que el supuso para Bustarviejo la tramitación

de la construcción del centro cultural en el marco del PRISMA 2008-2015.

El Pleno de la Corporación adopta el siguiente ACUERDO:

1. Iniciar acciones legales para dilucidar el alcance y subjetividad de las

posibles responsabilidades penales, así como para alcanzar la necesaria reparación

económica y moral del consistorio y la ciudadanía de Bustarviejo. Estas acciones

comenzarán por la personación en el procedimiento abierto por la Fiscalía

Provincial de Madrid en el Juzgado de Instrucción de Torrelaguna. Cualquier otra

acción legal deberá ser aprobada por el Pleno en sesión extraordinaria o

extraordinaria urgente si fuera necesario.

2. Facultar al Alcalde para suscribir cuantos documentos sean necesarios

para hacer efectivo el punto anterior, informando en la siguiente sesión plenaria.

3. En caso de celebrarse sesiones plenarias extraordinarias o

extraordinarias urgentes cuyo contenido sea únicamente decidir acciones legales

respecto a este asunto, la asistencia a estas sesiones no conllevará

indemnizaciones para los Concejales.

* Intervino el Sr. Luis Perera en su condición de Portavoz del Grupo

Popular manifestando que pedía al Alcalde se disculpara por haber dicho en redes

sociales que el Partido Popular era el partido más corrupto de España, porque no

había sentencias judiciales que lo determinaran.

* Respondió el Alcalde que no podía hacer lo que pedía el Portavoz del

Grupo Municipal Popular por el Partido Popular tenía actualmente más de 800

cargos públicos imputados por los jueces y varios en la cárcel, según las

informaciones de prensa.

8. PROPUESTA AL ARZOBISPADO DE MADRID SOBRE

CUMPLIMIENTO DE CONVENIO EXPROPIATORIO.

* Como hiciera en Comisión Informativa el Alcalde informó que el día 30-

10-2017 terminó el último plazo dado por el Arzobispado de Madrid para

interponer un recurso contencioso-administrativo contra el Ayuntamiento de

Bustarviejo y contra la Comunidad de Madrid, en demanda de cumplimiento del

convenio expropiatorio firmado en el año 2006 para compensar a la parroquia de

Bustarviejo la puesta a disposición del Ayuntamiento de la superficie de terreno

que ocupaba el edificio parroquial (sala de cine y la casa del Párroco), situado

entre la plaza de la Constitución y la iglesia, por el que dichas Administraciones

se comprometieron, la primera a construir un Centro Parroquial valorado en

850.000 €, y la segunda a pagar dicha cantidad si la primera no cumplía su

compromiso. Que el Arzobispado, tal como se comprometieron sus representantes

en la última reunión celebrada en Madrid con varios corporativos municipales,

25

había remitido copias de los presupuestos de contrata del Centro Parroquial que

los arquitectos de la Comunidad de Madrid proyectaron en el año 2006 y copia del

proyecto técnico correspondiente, asó como un escrito en el que atendían la

petición municipal de aplazamiento del inicio de acciones que habían anunciado,

en el que reiteraban su voluntad de llegar a un acuerdo con las citadas

Administraciones.

Añadió que proponía el acuerdo plenario que luego se describe y que si no

era aceptado por el Arzobispado propondría una declaración de lesividad del

acuerdo plenario del año 2006 por el que se aprobó el convenio expropiatorio para

que los Tribunales concertaran el importe de las obligaciones legales del

Ayuntamiento dado que la cifra de 850.000 € reclamada por el Arzobispado no

estaba motivada en el expediente en su día tramitado al existir un informe técnico

de valoración del edificio parroquial demolido que ascendía a 248.000 €.

Señaló que su propuesta se basaba en los informes emitidos por la Letrada

del Ayuntamiento Dª. Consuelo Ugarte García Colegiada nº 42047 del Ilustre

Colegio de Abogados de Madrid.

Dijo finalmente que la propuesta de acuerdo que sometía a debate había

sido consensuada con los Grupos Municipales, añadiendo a propuesta del

Portavoz del Grupo PSOE-IU, Sr. Penadés García, la frase “sin perjuicio de la

cantidad que deba aportar la Comunidad de Madrid” en el primer párrafo del

acuerdo debatido en Comisión.

* El Portavoz del Grupo Popular se mostró favorable a la propuesta de

acuerdo.

* El Portavoz del Grupo UCIN Sr. Blasco Santos preguntó si se había

valorado el posible coste del procedimiento de lesividad.

* Respondió el Alcalde que estaba en curso la contratación del servicio de

asistencia letrada.

* Recordó el Sr. Blasco Santos que la Comunidad de Madrid se

comprometió en el año 2006 a financiar la construcción de un Centro Parroquial

valorado en 850.000 € para la Parroquia de Bustarviejo en compensación por el

derribo del edificio que tenía adosado al edificio de la iglesia, para hacer posible

el proyecto de rehabilitación de la esta y de la plaza de la Constitución que

financiaba y ejecutaba la propia Administración Regional. Que la propuesta de

acuerdo que se debatía suponía tener que ir a un pleito si no lo aceptaba el

Arzobispado.

Que la propuesta podía ser razonable pero debía razonarse al Arzobispado

porque se le ofrecía la cantidad de 124.000 €.

* El Portavoz del Grupo PSOE-IU Sr. Penadés García manifestó que en

Junta de Portavoces propusieron añadir el párrafo antes mencionado porque no

renunciaban a que la Comunidad de Madrid hiciera su aportación.

* Informó el Alcalde que hacía tres semanas había solicitado a la

Comunidad de Madrid hiciera frente a sus compromisos económicos para el

cumplimiento del convenio expropiatorio y la ejecución del proyecto de

Rehabilitación Integral del Casco Antiguo de Bustarviejo en conversación

mantenida con el Director General de Vivienda y Rehabilitación D. José María

García Gómez y le había comunicado que a la vista del informe emitido por sus

servicios jurídicos no podían asumir compromiso económico alguno.

26

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto a favor del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

Considerando todos los antecedentes del caso.

Considerando, que la Comunidad de Madrid no ha respondido

positivamente a las propuestas realizadas por el Ayuntamiento y por el

Arzobispado de buscar conjuntamente un acuerdo.

Considerando, el informe urbanístico de 25 de octubre de 2017 emitido

por el técnico municipal.

Considerando, que los presupuestos de ejecución de la obra de

construcción del Centro “Cívico” (en realidad destinado a centro parroquial)

oscilan entre 790.000 y 945.000 euros aproximadamente.

Considerando, que el justiprecio establecido en el convenio expropiatorio

objeto de negociación no se encuentra motivado, dado que el valor del suelo

permutado se consideró prácticamente idéntico pero el valor de la construcción

derribada era de 248.000 € mientras que el coste de la ejecución del edificio a

construir se estimó entonces en 850.000 €.

El pleno de la corporación ACUERDA:

1. Sin perjuicio de la cantidad que deba aportar la Comunidad de Madrid,

realizar al Arzobispado de Madrid una oferta final que consiste en:

El Ayuntamiento abonará al Arzobispado la cantidad de 124.000 €. La

forma y plazos de este pago se acordará con el Arzobispado, siempre con el

condicionante de que no ponga en peligro la estabilidad presupuestaria, el

cumplimiento de la regla de gasto ni otras disposiciones legales.

El Ayuntamiento tramitará una modificación puntual de las normas

urbanísticas en vigor para, en la medida de lo posible, hacer viable la construcción

del centro proyectado.

El Arzobispado renunciará a toda futura reclamación sobre este caso,

dando por cumplido el convenio expropiatorio suscrito en 2006.

2. En caso de que el Arzobispado no acepte la propuesta anterior, el

Ayuntamiento promoverá un procedimiento de declaración de lesividad del

acuerdo plenario por el que se aprobó el convenio de 2006.

9. MOCION SOBRE LA LEY DE PACTO LOCAL DE LA

COMUNIDAD DE MADRID.

* Dio cuenta el Alcalde del texto que luego se describe y explicó

brevemente su contenido.

* Intervino el Portavoz del Grupo Popular Sr. Luis Perera manifestando

que la Ley de Pacto Local de la Comunidad de Madrid estaba desfasada y que el

problema de la falta de financiación de los Ayuntamientos también lo estaban

planteando las Comunidades Autónomas, por lo que consideraba que la petición

27

que contenía la moción debía hacerse al Estado, y que no creía que con la moción

se pudiera solucionar nada.

* El Portavoz del Grupo UCIN, Sr. Blasco Santos manifestó que aunque la

moción la promoviera Podemos como él era liberal la apoyaría porque el texto de

la moción era razonables.

* El Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU, Sr. Penadés García

manifestó que la situación en la que se encuentren las Comunidades Autónomas

no era motivo para no avanzar en la mejora de los Ayuntamientos y por eso

apoyarían la moción.

* Terminó el debate el Portavoz del Grupo Popular que como la moción

planteaba el cumplimiento de la ley, la apoyarían a pesar de lo dicho

anteriormente.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto a favor del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

- Aprobar la moción que se transcribe.

“La Ley de Pacto Local se presenta en marzo de 2003 con el objeto de

regular “los procedimientos de transferencia y delegación de competencias de la

Comunidad de Madrid a favor de las Entidades Locales”.

El Pacto Local supone un compromiso político con la descentralización de

la gestión y de competencias de la Comunidad hacia las Corporaciones Locales en

virtud del principio de subsidiariedad, que establece que la administración

actuante frente al ciudadano debe ser aquella que esté en un mayor grado de

proximidad respecto a aquel.

Se trata de clarificar las competencias locales y su financiación, evitando

duplicidades de diferentes administraciones en un mismo territorio.

La propia ley enuncia las competencias que podrían ser objeto de

transferencia o delegación: consumo, deportes, educación, empleo, juventud,

medioambiente, política de la mujer, ordenación del territorio y urbanismo,

patrimonio histórico, protección civil, sanidad, servicios sociales, transporte,

turismo y vivienda. La propia ley, en el artículo 6 marca el procedimiento por el

cual se produciría este traspaso de competencias: “Las Entidades Locales

interesadas, a través de la Comisión Mixta de Coordinación de Competencias [...],

podrán solicitar de la Comunidad de Madrid que se haga efectiva la transferencia

de las competencias que la Ley de Transferencias determina”. Por tanto, esta

misma Ley, en su capítulo 4, crea la Comisión Mixta de Competencias. Este

órgano colegiado sería el encargado de impulsar el proceso de transferencias o

delegaciones, velando por su desarrollo.

Tras su creación, esta Comisión se reúne en dos ocasiones: 2005 (sesión

constitutiva) y en 2006. Desde entonces, hasta la actualidad, no se ha vuelto a

reunir.

El 27 de diciembre de 2013, el Gobierno central publica la ley 27/2013 de

Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, una ley

fortísimamente contestada desde miles de municipios, grupos parlamentarios e

28

incluso gobiernos autonómicos al entender que vulnera la autonomía local e

invade competencias. La Ley posteriormente ha sido anulada parcialmente por el

Tribunal Constitucional.

En principio, el objetivo de la mencionada Ley es el de “clarificar las

competencias municipales para evitar duplicidades y racionalizar la estructura

organizativa de la Administración Local, a la vez que asegurar un control

financiero y presupuestario más riguroso, de acuerdo todo ello con los principios

de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera”.

Esta ley estatal fue adaptada en la Comunidad de Madrid mediante la ley

1/2014 de 25 de julio, que habilita al Consejo de Gobierno de la Comunidad de

Madrid para presentar, ante la Asamblea de Madrid, los proyectos de ley de

adaptación de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la

Comunidad de Madrid, y de la Ley 3/2003, de 11 de marzo, de Pacto Local de la

Comunidad de Madrid. En estos tres años no se ha realizado ninguna de las dos

adaptaciones por lo que las leyes de Pacto Local y de Administración Local de la

Comunidad de Madrid, siguen plenamente vigentes. A pesar de ello, no se

cumplen y no hay ningún desarrollo ni del Pacto Local ni de la Comisión Mixta

de las Competencias encargada de impulsarlo.

Toda vez que entendemos que es necesaria una clarificación de las

competencias locales y de su financiación que permita a los gobiernos locales

saber a ciencia cierta de qué tienen que hacerse cargo y de qué recursos disponen

para ello, y que sólo de esta forma es posible realizar una gobernanza de carácter

estratégico a medio y largo plazo:

- INSTAMOS AL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID A:

Reactivar la Ley de Pacto Local

Convocar la Comisión Mixta de Competencias con el objetivo de

estudiar la necesaria descentralización de competencias así como su financiación.

En cumplimiento de la ley de Racionalización y sostenibilidad de la

Administración Local, comenzar a financiar las competencias impropias asumidas

por los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, a través de una partida

presupuestaria específica y suficiente en la Ley de Presupuestos del año 2018”.

10. MOCION CON MOTIVO DEL DIA INTERNACIONAL DE LA

ELIMINACION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

* Dio cuenta el Alcalde de la parte dispositiva de la moción conjunta

presentada por los Grupos Municipales AVB y PSOE-IU y leyó la parte

dispositiva de la misma.

* Por el Portavoz del Grupo Municipal PSOE-IU Sr. Penadés García se

manifestó el apoyo a la moción y se informó que la misma había sido aprobada

por el Consejo Sectorial de Igualdad.

Recordó que en los últimos años se habían producido más víctimas de

violencia de género que de ETA según datos oficiales publicados.

Que los Ayuntamientos tenían mucho que hacer en este asunto.

* El Sr. Luis Perera, Portavoz del Grupo Popular, manifestó que le parecía

alarmante que los jóvenes vieran normales los actos de control y maltrato que

algunos realizaban a sus parejas.

29

* El Portavoz del Grupo UCIN, Sr. Blasco Santos llamó la atención sobre

el dato de que había 1.700 mujeres amenazadas de las cuales 12 tenían su vida en

peligro. Y añadió que los poderes públicos tenían que invertir en modificar esto.

* Habló el Alcalde de todos los actos que están afectados por el

comportamiento de las personas en materia de género y enlazó su exposición

informando sobre las acciones promovidas por el Consejo Municipal de Igualdad.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, con los votos a favor de

los cuatro Concejales del Grupo Municipal AVB; el voto a favor del Concejal del

Grupo Popular; el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal UCIN;

el voto a favor de los dos Concejales del Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el

siguiente acuerdo:

25 DE NOVIEMBRE DE 2017

DIA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACION DE LA VIOLENCIA

CONTRA LA MUJER

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los grupos municipales PSOE-IU y AVB queremos manifestar nuestro

más firme compromiso con las mujeres víctimas de las violencias machistas y

contra quienes ejercen estas violencias.

La lucha contra estas violencias debe ser una prioridad de la sociedad en

su conjunto.

Una obligación que le corresponde en primera instancia a los gobiernos y

administraciones en marco de sus correspondientes competencias.

La violencia de género hunde sus raíces en la histórica desiguadad que han

tenido y aún tienen y las mujeres, como consecuencia del patriarcado existente en

nuestras sociedades. Por ello es fundamental abordar su erradicación desde las

políticas de igualdad, desde el feminismo, para favorecer una cultura de la

igualdad frente a una cultura de la sumisión.

En nuestro país disponemos de un marco legislativo a través de la Ley

Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género,

también de leyes autonómicas en la mayoría de las CC.AA. y recientemente ha

sido aprobado por el Congreso de los Diputados el Pacto de Estado Contra la

Violencia de Género.

Para contribuir a erradicar la violencia de género se precisan medidas

políticas e institucionales desde los diferentes ámbitos que aborden el problema de

manera integral y sean capaces de dar respuesta a las necesidades específicas de

las mujeres víctimas y a las de sus hijas e hijos.

No se podrá avanzar en la erradicación de la violencia y en la atención

específica a las mujeres, si no se establecen los mecanismo de coordinación

30

necesarios entre las diferentes administraciones e instituciones con

responsabilidad en la materia, pero tampoco se podrá seguir avanzado si no se

dotan a las distintas administraciones de los recursos económicos y de personal

especializado adecuados.

En la respuesta integra, las administraciones locales son una pieza clave y

juegan un papel fundamental. Los Ayuntamientos por su propia definición como

institución más próxima a la ciudadanía y a las necesidades sociales, suponen el

primer estamento en la prevención, así como en la atención a través de

información, asesoramiento, protección y acompañamiento a las mujeres víctimas

y a sus hijas e hijos.

Es imprescindible dotar de nuevo a los ayuntamientos de sus competencias

en materia de igualdad. Es necesario e imprescindible contar con las estructuras

municipales y su implicación en la lucha contra la violencia de género, y para ello

es fundamental dotarles de recursos adecuados.

En este sentido conviene señalar lo aprobado en el PACTO DE ESTADO

CONTRA LA VIOLENCIA, con respecto a los Ayuntamientos y a la función que

deben desempeñar.

Bustarviejo se adelantó a dicho pacto creando en 2015 una concejalía de

igualdad y un consejo sectorial de igualdad, a través de los cuales desarrolla

acciones preventivas y va integrando el enfoque de género de manera transversal

en todas sus políticas.

Por otra parte, la Federación de Municipios de Madrid ha aprobado una

Declaración institucional que a continuación transcribimos:

La Federación de Municipios de Madrid (FMM) se suma, un año más, a la

conmemoración con motivo del 25 de noviembre, Día Internacional de la

Eliminación de la Violencia contra la Mujer, reiterando su compromiso en la

erradicación de todas y cada una de las formas de violencia de género existentes.

La violencia de género, aquella que se ejerce contra las mujeres por el

hecho de serlo, constituye la mayor vulneración de derechos y libertades básicas,

está en contra de los principios de igualdad, seguridad, libertad, integridad y

dignidad que son inherentes a todos los seres humanos; tiene consecuencias

demoledoras para la sociedad y está tan arraigada a ella que ya es un hecho

estructural por lo que su eliminación ha de ser una tarea que compete a toda la

sociedad y que exige que todos los poderes políticos, sociedad civil e individuos,

trabajen unidos para alcanzar su total erradicación.

La evidencia de esta lacra, el trabajo continuado de las organizaciones de

mujeres y feministas y la presión social han hecho que la violencia contra las

mujeres sea reconocida como Asunto de Estado.

31

Hace un año que el Congreso de los Diputados aprobó una Proposición

No de Ley por la que se instaba al Gobierno a promover la suscripción de un

Pacto de Estado contra la Violencia de Género, un gran paso que ansía dar

respuesta real a las necesidades actuales del sistema de prevención y abordaje de

la violencia machista.

El debate llevado a cabo sobre el Pacto en el Congreso y en el Senado ha

supuesto abrir un espacio de análisis, intercambio y deliberación, colocando la

violencia de género como un problema de máxima trascendencia. Su suscripción

garantiza la generación de las alianzas necesarias para el abordaje eficaz de este

ataque a los Derechos Humanos de las mujeres.

Por todo lo anterior, desde la Federación de Municipios de Madrid,

reafirmamos nuestro compromiso para seguir impulsando políticas que

garanticen los derechos de las mujeres y de sus hijos e hijas con el objetivo de

conseguir una sociedad libre de violencia y, para ello:

Invitamos a todas las Entidades Locales de la Comunidad de Madrid a

adherirse a esta Declaración y nos sumamos a todas las voces que claman por el

fin de la violencia de género, barrera infranqueable en el camino hacia una

sociedad en la que hombres y mujeres vivan en libertad e igualdad.

Reivindicamos la necesidad de dotar a las Entidades Locales de las

competencias en esta materia, así como que se les dote de suficientes medios y

recursos para, en colaboración con el Gobierno y la CCAA, asegurar la

asistencia adecuada, suficiente y necesaria para garantizar la recuperación de

todas las víctimas de violencia de género en todos nuestros pueblos y ciudades.

Reconocemos la importancia de trabajar en la erradicación de las

actitudes y los comportamientos cotidianos que, instalados en la vida diaria,

reproducen y perpetúan la desigualdad, origen de la violencia de género.

Reafirmamos nuestro compromiso con los derechos fundamentales de la

infancia y resaltamos nuestra preocupación por el índice en aumento de menores

asesinados a manos de sus padres como instrumento de control y de poder sobre

las mujeres.

Seguiremos promoviendo y apoyando medidas para la prevención y la

detección, así como de sensibilización de toda la población. Trabajar en medidas

desde marcos de actuación integrales, donde la transversalidad sea un hecho que

impregne cada ámbito laboral de atención y protección de las mujeres y menores

víctimas de violencia de género.

Por todo lo anterior, el Pleno de la corporación, ACUERDA:

1. Adherirse a la Declaración Institucional de la federación de Municipios

de Madrid.

32

2. Instar al Gobierno de España a que inicie los trámites para las

modificaciones legislativas necesarias, al objeto de devolución de las

competencias a las entidades locales en el ejercicio de las políticas de igualdad y

contra la violencia de género.

3. Instar al gobierno de España al cumplimiento del compromiso

económico acordado en el PACTO DE ESTADO CONTRA LA VIOLENCIA DE

GÉNERO, al objeto de destinar vía transferencia a los Ayuntamientos, un

incremento anual de 20 millones de euros durante los próximos 5 ejercicios, para

el desarrollo de las medidas correspondientes contempladas en dicho Pacto.

4. Dar traslado de la Moción y su aprobación al presidente del Gobierno,

la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, al Ministerio de Hacienda y

la Función Pública, al presidente de la FEMP, al presidente de la FMM y a la

presidenta de la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Norte.

11. MOCIONES URGENTES.

* Con permiso del Presidente el Concejal de Urbanismo Sr. Sanz Redondo

manifestó que por error no se había metido en el orden del día el asunto relativo a

la solicitud de alta en el Plan de Inversión Regional de la Comunidad de Madrid

2016-2019 de las obras de MEJORA DE LA PAVIMENTACION del VIARIO

URBANO, que sin embargo si se había informado favorablemente en Comisión, y

a fin de agilizar la tramitación pedía se declarara de urgencia y se adoptara el

acuerdo correspondiente.

Dio cuenta de las vías públicas afectadas que eran las que figuran en la

siguiente relación:

1. Renovación de adoquinado en la Plaza de la Constitución y alrededores.

2. Asfaltado de la calle Feria (tramo C/ Cerca-Ctra. Miraflores).

3. Puesta en coexistencia de la calle Parra.

4. Asfaltado calle Concejo (tramo C/ Real-Camino Solvaradero).

5. Asfaltado de la calle Bustar.

6. Asfaltado calle Maruste, Cristo y Desengaño.

La superficie total de las actuaciones es de 9.000 m2, aproximadamente.

* Por el Grupo UCIN, la Sra. Hijano Pérez recordó que a su instancia se

corrigió la parte de la Memoria Descriptiva y Valorada redactada para suprimir

los bolardos inicialmente previstos en la calle Parra dejándola en situación de

accesibilidad universal.

Sometido a votación el acuerdo que se describe, previa declaración de

urgencia y con los votos a favor de los cuatro Concejales del Grupo Municipal

AVB; el voto a favor del Concejal del Grupo Popular; el voto a favor de los dos

Concejales del Grupo Municipal UCIN; el voto a favor de los dos Concejales del

Grupo Municipal PSOE-IU, se adoptó el siguiente acuerdo:

SOLICITUD DE ALTA DEL PROYECTO DE MEJORA DE

PAVIMENTACIÓN EN EL CASCO URBANO DE BUSTARVIEJO EN EL PLAN

DE INVERSIÓN REGIONAL 2016-2019 DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

33

1. Aprobar la Memoria Descriptiva de las obras de Pavimentación en el

Casco Urbano de Bustarviejo, redactada por la empresa Cota Cero Estudios

Urbanos y Territoriales S.L.P.

2. Solicitar a la Dirección General de Administración Local de la

Comunidad de Madrid, el alta en el PLAN DE INVERSIÓN REGIONAL 2016-

2019, de las obras de Pavimentación en el Casco Urbano de Bustarviejo con su

presupuesto de contrata de 345.042,46 euros (IVA incluido).

No hubo más mociones urgentes.

12. RUEGOS Y PREGUNTAS.

* Abrió un turno de intervenciones el Presidente produciéndose las que se

indican.

* El Portavoz del Grupo Popular renunció a intervenir.

* El Portavoz del Grupo UCIN recordó su solicitud de copia de los

expedientes de revisión del padrón municipal de habitantes de los años 2013 a

2016.

* Respondió el Alcalde que los tenía a su disposición.

* El mismo Concejal preguntó al Alcalde qué se sabía sobre los gastos de

urbanización de la Travesía de la calle Arroyo Flores que el que fuera Alcalde en

el año 2000 Sr. De Mateo García, había declarado ante notario que recibió del

beneficiario de una licencia de parcelación por la que se creaba dicho vial,

mientras la mencionada vía pública estaba sin urbanizar a día de hoy.

* Respondió el Alcalde que no se había encontrado rastro alguno en la

contabilidad municipal de la percepción de cantidad alguna en concepto de gastos

de urbanización de la Travesía de la calle Arroyo Flores.

Que consultó con la Letrada que trabajaba para el Ayuntamiento sobre las

posibilidades de recuperar los 40.000 o 50.000 € que supuestamente había

recibido el Ayuntamiento por el concepto indicado, llegando a la conclusión que

la calle debería urbanizarla actualmente el Ayuntamiento.

* Sr. Penadés García preguntó si la Comunidad de Madrid había

contestado a las peticiones comprendidas en la moción aprobada el mes de julio

pasado sobre la red ferroviaria Madrid-Burgos a su paso por Bustarviejo.

* Respondió el Alcalde, que no.

* Replicó el interpelante que proponía se instalara una pancarta en el

balcón de la Casa Consistorial con la inscripción “Bustarviejo quiere el tren”.

* Replicó el Alcalde que había contactado con responsables políticos de

los ayuntamientos de Soto del Real y Miraflores de la Sierra y estaban trabajando

en la solicitud del desdoble de la ctra. M-607 de Colmenar Viejo a Madrid y por

eso no se unieron a la campaña del ferrocarril. Que no obstante se enteraría de las

actuaciones que preveían llevara a cabo.

Añadió que en el pueblo había opiniones contrapuestas sobre el apoyo a la

puesta en servicio de la línea ferroviaria Madrid-Burgos por pensar algunas

personas que de conseguirse aumentaría el desarrollo urbanístico y poblacional

del municipio. Que por ello el Grupo AVB de gobierno consideraba conveniente

realizar una consulta popular.

34

* Con permiso del Presidente, el Secretario advirtió que si se pretendía

organizar una consulta popular vinculante para el Ayuntamiento debería obtenerse

previamente la correspondiente autorización del Gobierno del Estado a través de

la Delegación del Gobierno.

* Concluyó el Alcalde que estudiaría la propuesta del Portavoz del Grupo

Municipal PSOE-IU.

Y no habiendo más asuntos que tratar, por el Presidente se levantó la

sesión cuando eran las veinticuatro horas del día al principio indicado.

Para constancia de lo descrito, el Secretario que suscribe redacta la

presente acta, de cuyo contenido da fe.

Vº Bº

EL ALCALDE EL SECRETARIO,