ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR … · compañero Alcalde hubiera incluido en la convocatoria con 48 horas de ... después de que concluya la votación ... local, estudiará

Elenis Acta Sesión Ordinaria, jueves 12 de junio del 2014 Dirección: Padre Aguirre 703 y Sucre Esq. Teléfonos: 2796668 – 2795134 Telefax: 2795134

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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE DAULE DEL DÍAJUEVES DOCE DE JUNIO DEL DOS MIL CATORCE

ooooooOOOOOOoooooo En la ciudad de Daule, a los doce días del mes de junio del dos mil catorce a las diez horas con cuarenta y seis minutos se reúnen en SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO, previa convocatoria del Señor Pedro Salazar Barzola, Alcaldedel Cantón y con su presencia los siguientes Señores:BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE, BARRERA NIETO TANYA, GEORGE TENORIO FRICSON, LEÓNGÓMEZ EDDY, PANTALEÓN LUNA OSWALDO, RAMIREZ MACIAS ANA, RUIZ CASTRO CHRISTIAN, SÁNCHEZ BRIONES IVÁN, VILLAMAR NIETO VICENTE; CONCEJALES PRINCIPALES DEL CANTÓN, AB. GIL CASTILLO HERRERA, PROCURADOR SÍNDICO Y AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario constate si existe el quórum. Una vez constatado el quórum, el Señor Alcalde,dispone que por Secretaría se dé a conocer el orden del día. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- La lectura del orden del día: 1º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. 2º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 06 DE JUNIO DEL 2014. 3º QUE EL I. CONCEJO MUNICIPAL, AUTORICE AL SR. ALCALDE LA SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS, CONSEP Y EL GAD DE DAULE. CONCEJAL VICENTE VILLAMAR NIETO.- Señor Alcalde y compañeros Concejales, propongo y elevo a moción que se incorpore el siguiente punto en el orden del día: Presentación al I. Concejo Municipal de la proforma presupuestaria para el ejercicio económico del año 2014 del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del cantón Daule y anexo de la proforma presupuestaria de EMAPA-EP, aprobado por el Directorio. Esta moción es apoyada por los Concejales: Barrera Nieto Tanya y León Gómez Eddy. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Someta a votación señor secretario.



VOTACIÓN

BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE:Estimados y estimadas ciudadanas que nos acompañan en esta mañana, distinguidos compañeros Concejales y Alcalde, Secretario y Síndico, por tratarse de un punto muy importante y que se necesita del análisis minucioso, no podemos tratar el tema de presupuesto de la noche a la mañana, me hubiera gustado que el compañero Alcalde hubiera incluido en la convocatoria con 48 horas de anticipación el presupuesto para poder analizar y revisarlo, sobre todo que se cumpla con algunos temas que están contemplados en la Constitución y en la COOTAD, no estoy de acuerdo en que se incorpore este punto sino que más bien se nos dé tiempo para hacer los respectivos análisis y por ende enmarcarnos en lo que dice la Constitución y el COOTAD para poder incluir el tema de presupuesto, por eso mi voto EN CONTRA; BARRERA NIETO TANYA: Señor Alcalde, compañeros Concejales, estoy de acuerdo en que se incorpore este punto en el orden del día porque es la presentación, mi voto A FAVOR; GEORGE TENORIO FRICSON: Señor Alcalde en vista que se está presentando el presupuesto yo creo que es una presentación de los documentos para que podamos revisarlos y después en segunda instancia podamos aprobar, entonces mi voto A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY: Señor Alcalde, compañeros Concejales estoy a favor de lo que dice el compañero Fricson, por lo tanto mi voto es A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA: Señor Alcalde, compañeros Concejales como se trata de una presentación de la proforma del presupuesto, mi voto es A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN: Señores Concejales, Señor Alcalde ciudadanos todos, yo creo que si introducimos un punto en el orden de transcendental importancia como es el de presupuesto que estaba prorrogado debido a que estábamos en épocas de elecciones por eso se prorrogó el presupuesto 2013 como un decreto interministerial, también indica que se dará un plazo de un mes después de posesionarse para aprobar el presupuesto 2014 no se si el Señor Síndico corrobore lo que estoy diciendo, llevando cumplimiento Señores Concejales, Señor Alcalde de que se dé cumplimiento al Artículo que dice que las sesiones ordinarias se convocarán al cuerpo edilicio 48 horas antes y que cada punto de orden debió haberse documentado y no fue incluido; y hoy ¡Oh sorpresa! OJO con esto no es que estamos en contra de que siga funcionando la municipalidad, cuidado van a decir las palabras mágicas atrasa pueblo; en fin, apegado a la Ley yo quisiera en primer lugar esto debe de ser analizado por los Concejales tanto en el primer debate como en el segundo debate, yo quisiera también que el señor Secretario de lectura en su momento a lo que dice el Artículo 318 del COOTAD en su párrafo segundo, si estoy equivocado me corrigen que dice: “Una vez instalada la sesión se procederá a aprobar el orden del día, que podrá ser modificado solamente en el orden de su tratamiento o incorporando puntos adicionales, por uno de los miembros con voto conforme de la mayoría absoluta de los integrantes; una vez aprobado con este requisito, no podrá modificarse por ningún motivo, caso contrario la sesión será invalidada.Quisiera Señor Síndico nos diga que es la mayoría absoluta a su criterio jurídico y legal no es que no estamos de acuerdo en mi criterio aprobar el presupuesto; sí quisiéramos que sea producto de análisis de cada uno de los Concejales y se empiece a respetar, si íbamos a introducir un punto en el orden del día la aprobación del presupuesto lo debimos haber mandado 48 horas antes dentro del orden del día, nosotros somos legisladores y fiscalizadores debemos analizar el presupuesto, me imagino debe tener todos los informes correspondientes de la



Comisión de Presupuesto, los vistos buenos, en fin de la misma Comisión que opera aprobar dicho presupuesto, en virtud de aquello yo si quisiera antes de aquello antes de aprobar esta moción, el criterio del Señor Jurídico, qué es la mayoría absoluta para que así de una u otra forma analicemos esto y que nos diga si es aprobado en primer debate, falta el segundo debate o solamente un solo debate y continuamos con la aprobación del presupuesto, yo si quiero que quede claro que tiene que enviarse 48 horas antes para que sea producto de análisis de cada uno de los Señores Concejales, mi voto EN CONTRA; SÁNCHEZ BRIONES IVÁN: Señor Alcalde, Señores Concejales, con respecto a lo manifestado por el legislador y fiscalizador Concejal Christian Ruíz, comparto totalmente la idea que acaba de indicar debido a lo que manifiesta y manda la Ley, la Constitución de la República y otras normas, tenemos la potestad de fiscalizar la administración municipal; el día que se envió la convocatoria para la sesión que se está dando en este momento, debió hacérsenos llegar el presupuesto o el proyecto del presupuesto que nos acaban de entregar; por lo tanto, por factor de tiempo no podríamos analizarlo, no podríamos ver si realmente está ajustado a las necesidades de nuestro cantón; ciudadanos y ciudadanas, en virtud de aquello Señor Alcalde pido a usted que se arme una comisión para un análisis profundo para dicho presupuesto y en base a eso sea analizado para la próxima sesión, mi voto EN CONTRA ; VILLAMAR NIETO VICENTE, PROPONENTE; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: Voy a razonar mi voto de manera muy ligera, después de que concluya la votación daré paso al Procurador Síndico para que explique al respecto, en este momento el Concejo no va a aprobar el presupuesto yo estoy siguiendo el procedimiento que establece la Ley que es hacer conocer el proyecto del presupuesto y entregarlo a la comisión el día de hoy para la que la Comisión de Presupuesto haga los análisis correspondientes, nos presente los informes y luego de eso yo lo presento al Concejo y el Concejo lo conocerá, ahí se analizará y puede proponer lo que ha bien tengan ustedes pero el procedimiento se está llevando a cabo, no creo que amerite conformar una comisión cuando existe una Comisión de Presupuesto que fue nombrado por el Concejo, con esa reflexión mi voto A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se incorpora un punto más en el orden del día, esto se aprueba con siete votos a favor y tres en contra. SEÑOR PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Voy a pedirle al Procurador Síndico que explique al respecto y si es necesario al Director Financiero también para luego continuar con la sesión. AB. OSWALDO CASTILLO HERRERA, PROCURADOR SÍNDICO MUNICIPAL.- Señor Alcalde, Señores Concejales al parecer se ha producido una confusión, el presupuesto participativo viene discutiéndose desde el año anterior tal como establece el COOTAD, priorizando las necesidades de la ciudadanía, aquí se han hecho varias asambleas pero quedó suspenso por lo que en este año hubo cambios de autoridades, entonces hay una situación especial, si es que hubiese sido igual que los años anteriores se hubiera aplicado el Artículo 241 del COOTAD y el 242 básicamente en lo que corresponde al tema que señala en la parte pertinente: “La máxima autoridad ejecutiva del GAD previo al proceso participativo, elaboración presupuestaria establecido en la Constitución en este código con asesorías de los responsables financieros y de planificación, presentará al Órgano Legislativo local el proyecto definitivo, aquí se establece un plazo que por esta situación



especial no se cumplió y se lo está haciendo ahora, ¿Cuál es el plazo que se establece para que sea presentado?, ahora es la disposición constante en el Código de Planificación y Finanzas Públicas que dice: “La aprobación del presupuesto general del estado se realizará en los términos establecidos en la Constitución de la República, en caso de reelección presidencial, el Presidente reelecto enviará la proforma 30 días después de proclamados los resultados, esta misma disposición se aplica también en el caso de la reelección de las autoridades locales y es lo que se está haciendo ahora, una vez que el señor Alcalde presenta al órgano legislativo toda la documentación, también lo presenta a la Comisión de Presupuesto, la Comisión de Presupuesto tiene que cumplir con lo que dice el Artículo 244 que dice: “Informe de la Comisión de Presupuesto: la comisión respectiva del legislativo local, estudiará el proyecto de presupuesto y sus antecedentes y emitirá informe, aquí hay una fecha que era la anterior, la comisión especial podrá sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevos financiamientos así como la supresión y reducción de gastos. La misma comisión encargada del estudio del presupuesto, si la comisión no presentara el informe dentro del plazo señalado en el inciso primero de este artículo el legislativo local entrará a conocer el proyecto de presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo sin esperar dichos informes”. Entonces la Comisión tiene que hacer el estudio, el análisis y presentar el informe, una vez que la Comisión de Presupuesto que ya está elegida por el Concejo, presenta su informe, el Señor Alcalde lo pondrá en un punto en el orden del día para que en 2 debates se apruebe el presupuesto, entonces todavía el órgano legislativo en la sesión de hoy no va a aprobar el presupuesto, todavía falta que la comisión estudie, analice, presente su informe y después ya el legislativo en 2 debates apruebe el presupuesto. La mayoría absoluta decía el Señor Concejal, se refiere al 50% más de todo el Concejo. CONCEJAL TYRONE BAJAÑA CHIRIGUAYA.- Compañero Síndico, totalmente de acuerdo con lo que usted manifiesta; usted dice que la máxima autoridad ejecutiva presentará el proyecto de presupuesto, coincido con usted la máxima autoridad ejecutiva que es el compañero Alcalde, quién está haciendo la presentación es el Concejal Villamar, por eso estamos diciendo sin ánimo de polemizar que si la convocatoria tiene que hacerla el Alcalde tiene que incluirse este detalle del presupuesto para poder analizarlo con 48 horas de anticipación para proponer las sugerencias y los aportes, entonces este punto Señor Secretario si me gustaría saber cuál era la moción, porque la moción el Alcalde está presentando para la Comisión de Presupuesto sea la que analice, por eso si me gustaría conocer el punto como queda. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL.- La moción es:Presentación al I. Concejo Municipal de la proforma presupuestaria para el ejercicio económico del año 2014 del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del cantón Daule y anexo de la proforma presupuestaria de EMAPA-EP, aprobado por el Directorio, es conocimiento nada más. SEÑOR PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Yo quiero aclararle al Concejal Bajaña porque parece que hay confusión, el Señor Vicealcalde lo que ha hecho es



incorporar un punto en el orden del día, quien va a hacer la entrega del proyecto del presupuesto lo voy a hacer yo. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL.- En consecuencia, el orden del día queda establecido de la siguiente manera: 1º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. 2º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 06 DE JUNIO DEL 2014. 3ºQUE EL I. CONCEJO MUNICIPAL, AUTORICE AL SR. ALCALDE LA SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS, CONSEP Y EL GAD DE DAULE. 4°PRESENTACIÓN AL I. CONCEJO MUNICIPAL DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2014 DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE Y ANEXO DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA DE EMAPA-EP, APROBADO POR EL DIRECTORIO. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Está a consideración de ustedes Señores Concejales. CONCEJAL EDDY LEÓN GÓMEZ.- Señor Alcalde, Señores Concejales elevo a moción que se apruebe el orden del día. Esta moción es apoyada por los Concejales Barrera Nieto Tanya, George Tenorio Fricson, Villamar Nieto Vicente. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Someta a votación señor secretario.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE, A FAVOR; BARRERA NIETO TANYA,A FAVOR; GEORGE TENORIO FRICSON, A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY,PROPONENTE; PANTALEÓN LUNA OSWALDO, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA, A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN, A FAVOR; SÁNCHEZ BRIONES IVÁN, A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE,A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el primer punto del orden del día, con diez votos a favor. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.-Señor Secretario continúe con el siguiente punto.



AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- Siguiente punto:Lectura y aprobación del acta de la sesión ordinaria de fecha 06 de junio del 2014. CONCEJAL TANYA BARRERA NIETO.- Señor Alcalde, Señores Concejales, elevo a moción que se apruebe el segundo punto del orden del día. Esta moción es apoyada por losConcejalesGeorge Tenorio Fricson, León Gómez Eddy, Ramírez Macías Ana y Villamar Nieto Vicente. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario, someta a votación.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE:estimados ciudadanos y ciudadanas que se han dado cita el día de hoy, autoridades; el día de hoy que conmemoramos el día contra el trabajo infantil reitero una vez más mi compromiso de trabajo mancomunado con la ciudadanía del cantón especialmente con nuestros niños en vista de que la sesión pasada se aprobó un convenio con el Ministerio de Educación para que la escuela Eloy Rugel pueda funcionar donde antes funcionaba “La Casa de la Juventud” reiterar ese compromiso de trabajo y respeto a todos nuestros compañeros y ciudadanos de manera general, me gustaría que en el acta anterior se haga una rectificación cuando yo estaba mencionando lo que tiene que ver con Manejo Integrado de Desechos Sólidos yo decía MIDES, y en el acta dice MIES solicito se haga esta rectificación porque no fueron mis palabras, entonces con esa observación A FAVOR;BARRERA NIETO TANYA, PROPONENTE; GEORGE TENORIO FRICSON, A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY, A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA,A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN, A FAVOR; SÁNCHEZ BRIONES IVÁN, A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el segundo punto del orden del día, con diez a favor. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Continuemos con el siguiente punto del orden del día. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- Tercer punto del orden del día: Que el I. Concejo Municipal, autorice al sr. Alcalde la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP y el GAD de Daule. CONCEJAL FRICSON GEORGE TENORIO.- Señor Alcalde, compañeros Concejales propongo y elevo a moción que el I. Concejo Municipal, autorice al Señor Alcalde la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP y el GAD de Daule. Esta moción es apoyada por los Concejales Barrera Nieto Tanya, León Gómez Eddy, Ramírez Macías Ana y Villamar Nieto Vicente.



SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario, someta a votación.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE: Me parece que es un convenio de importante relevancia e interés para los ciudadanos de nuestro cantón, sobre todo ahora especialmente que tenemos un problema que cada vez se nos hace más agudo que es el tema de drogadicción en adolescentes y jóvenes, me parece que el municipio tiene que tomar un rol protagónico para poder atacar conjuntamente con las demás instituciones este tema que es un tema prioritario; me gustaría también que dentro de este convenio se incluya a la Comisión de Igualdad y Género porque dentro de la Ordenanza que Regula la Conformación, Funcionamiento y Operación del Concejo del G.A.D. Ilustre Municipalidad del cantón Daule en su Artículo 18 en el literal b) dentro de las competencias está el tema social, si sería importante que se incluya a la Comisión de Igualdad y Género que forme parte de este convenio para que pueda articular todos los trabajos que realice esta comisión y también sería importante cada vez que se hace un convenio de importante transcendencia para nuestro cantón se incluya en el proyecto un presupuesto referencial con estructura y quienes podrían colaborar dentro de esta estructura que se va a formar dentro de este cantón y dentro del municipio, con esto mi voto A FAVOR; BARRERA NIETO TANYA: Señor Alcalde, Sra. Concejala, Señores Concejales, primeramente felicitar al Señor Alcalde por esa magnífica idea ya que estas sustancias están perjudicando la niñez, digo niñez porque hemos visto cuantos niños de 10, 11 años en la calle llenándose de esas sustancias nocivas para su salud, por esta razón mi voto A FAVOR ,GEORGE TENORIO FRICSON,PROPONENTE; LEÓN GÓMEZ EDDY, A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO: En vista de la situación en que actualmente vivimos, no solamente en nuestra comunidad sino en todas las comunidades del mundo como es la drogadicción, como no apoyar esta labor para nuestros jóvenes que son el futuro de nuestra patria pienso que ninguno de nosotros nos vamos a negar a esta situación, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA: Señor Alcalde, Compañeros Concejales, Sra. Concejala, invitados, como educadora conozco el problema de las drogas en las instituciones educativas, cómo no apoyar que se suscriba este convenio para poder trabajar y apoyar a los jóvenes, controlarlos y puedan salir de esta problemática, por lo tanto mi voto A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN: Nuestros jóvenes son el progreso y futuro de este cantón, qué bien que estamos dando cumplimiento ya que ellos son los más vulnerables del cantón, grupo de atención prioritaria como son nuestros jóvenes, adultos mayores, discapacitados, en fin y vemos que este convenio va a fortalecer aquello A FAVOR; SÁNCHEZ BRIONES IVÁN: Con respecto a este punto en el orden del día Señor Alcalde, compañeros Concejales, las convenciones que adoptan los países miembros obligan a los estados a la prevención de uso de drogas y otras sustancias no permitidas, la Carta Magna que tiene el estado ecuatoriano, obliga a los estados e instituciones a la prevención contra el uso de estupefacientes o sustancias psicotrópicas y el consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para la salud y su desarrollo, en vista de lo manifestado Señor Alcalde mi voto es A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE: Señor Alcalde, compañeros Concejales, compañeras Concejalas el día martes de esta semana el Consejo de Seguridad Ciudadana aprobó este proyecto, un



proyecto muy importante donde están inmersos el CONSEP y la Ilustre Municipalidad, a Daule mediante una ordenanza municipal se lo va a declarar como cantón preventivo, el municipio va a apoyar con presupuesto y la CONSEP con el contingente de ellos porque tienen experiencia en este asunto de alcoholismo y drogadicción por ende por ser un convenio muy importante mi voto A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: Solo para conocimiento de los Señores Concejales, la municipalidad ha venido trabajando desde hace varios años desde que la ley estableció de la creación del Consejo de Seguridad Ciudadana se ha venido trabajando en muchísimas actividades, inclusive el CONSEP ha venido dando algunas charlas en colegios con profesores, estudiantes, una serie de actividades; justamente por lo que ya todos lo sabemos de cómo ha proliferado este mal desgraciadamente para nuestros niños, nuestros jóvenes que para mí son el presente y el futuro de nuestra patria, a tal punto que la municipalidad hizo una inversión en el área de salud en Daule, construyó un centro de salud para adolescentes donde se lleva a cabo muchas charlas al respecto, eso significa que estamos trabajando, vamos a continuar y sí ya tenemos un presupuesto al respecto, por eso quiero que conozcan Señores Concejales de esto que ya viene funcionando ya varios años, con este razonamiento mi voto A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el tercer punto del orden del día, con diez votos a favor. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Continuemos con el siguiente punto del orden del día. Señor Financiero haga una exposición al respecto del proyecto del presupuesto. ING. PEDRO MORA, DIRECTOR FINANCIERO.- Señor Alcalde, Señor Vicealcalde, Señores Concejales, amigos aquí presentes, de pronto como para precisar un poco más la explicación que querían algunos ediles, en cuanto al tema de presupuesto, vale mencionar que es una instrucción legal más que un decreto sin contar con el presupuesto prorrogado hasta que se apruebe el presupuesto en forma ya normal que corresponde a la acción por la cual nos encontramos aquí presentes. En el artículo 107 del Código de Planificación y Finanzas Públicas que señalaba: “Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la República, regirá el presupuesto inicial del año anterior. En el resto de presupuestos del sector público se aplicará esta misma norma.” Está vigente el presupuesto prorrogado hasta que la comisión de presupuesto estudie, analice y emita su informe dirigido a la autoridad ejecutiva y que se sirva como base para que el Señor Alcalde lo ponga en consideración del órgano legislativo y sea aprobado en dos instancias. Ese es el motivo por la cual nos involucra estar presentes dando cumplimiento al Artículo 242 que corresponde a la presentación y no a la aprobación, en ese ámbito le corresponde a la Dirección Financiera, el área de Planificación y todas las áreas que de alguna manera participa en la elaboración del presupuesto desde julio de cada año, porque este no es un documento que se lo elabora de una semana a otra, esto comienza desde el mes de julio revisando, conformando, recibiendo los proyectos, recibiendo la información, recibiendo requerimientos, la participación de la ciudadanía esa es una obligación por la cual este GAD cumple a fin de que la participación ciudadana esté presente en la conformación del



presupuesto participativo, así lo manda la Constitución, así lo manda el COOTAD, el Código de Finanzas Públicas. En ese ámbito podemos observar a través de las láminas que hemos traído que los ingresos para el año 2014 están distribuidos de la siguiente manera:

CORRIENTE $ 13,129,500.00 23%

DE CAPITAL $ 22,431,133.00 39%

DE FINANCIAMIENTO $ 22,217,994.04 38%

TOTALES $ 57,778,627.04 100% Luego tenemos en la siguiente lámina un desglose por los siguientes rubros del presupuesto institucional:

PROPIOS Y DE AUTOGESTIÓN $ 15,580,428.43 27%

TRANSFERENCIASMODELO DE EQUIDAD $ 14,354,797.35 25%

DONACIONES $ 646,531.87 1%

CRÉDITOBANCO DEL ESTADO $ 6,900,161.01 12% SALDO CAJA BANCO Y CUENTAS POR COBRAR A.A. $ 20,296,708.38 35%

TOTALES $ 57,778,627.04 100% Aquí tenemos un ingreso un poco más desglosado:

Una vez que hemos observado un rubro general de los ingresos, tenemos los gastos que están conformados de la siguiente forma:



GASTOCORRIENTE 9,467,086.58 16%

GASTO DE INVERSIÓN 44,346,144.62 77%

GASTOS DE CAPITAL 2,710,884.82 5%

APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO 1,254,511.02 2%

TOTAL GASTOS 57,778,627.04 100% En esta siguiente lámina ya vemos el presupuesto por incidencia en el tipo de presupuesto y así tenemos: GASTOS EN PERSONAL CORRIENTE 6,082,305.83 10.53% BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO CORRIENTE 2,435,767.33 4.22% GASTOSFINANCIEROS 239,574.89 0.41% OTROSGASTOS CORRIENTES 426,278.54 0.74% TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 283,160.00 0.49% GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION 3,027,605.25 5.24% BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION 5,336,609.25 9.24% OBRASPÚBLICAS 35,450,152.92 61.36% TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE INVERSIÓN 531,777.20 0.92% BIENES DE LARGADURACION 2,710,884.82 4.69% AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA 1,254,511.02 2.17% TOTAL GASTOS 57,778,627.04 100.00% Una distribución por tipo de gastos, ya desglosando lo que son gastos corrientes.

5 Gastos Corrientes 9,467,086.58

5.1 Gastos de Personal 6,082,305.83

5.3 Bienes y Servicios de Consumo 2,435,767.33

5.6 Gastos Financieros 239,574.89

5.7 Otros Gastos 426,278.54

5.8 Transferencias y Donaciones Corrientes 283,160.00

Los gastos de inversión, veíamos la incidencia fundamental que tienen en el presupuesto de la entidad.



7 Gastos de Inversión 44,346,144.62

7.1 Gastos en personal para Inversión 3,027,605.25

7.3 Bienes y Servicios para Inversión 5,285,009.25

7.5 Obras Públicas 35,539,752.92

7.8 Transferencias y Donaciones de Inversión 493,777.20

8 Gastos de Capital 2,710,884.82

8.4 Bienes de larga duración 2,710,884.82

9 Aplicación del Financiamiento 1.254.511,02

9.6 Amortización De la deuda pública 1.254.511,02

Y esta lámina permite ver en forma mayoritaria como los egresos conforman el presupuesto institucional.

Sumando estos rubros de la inversión, el gasto de capital y la aplicación del financiamiento realmente la inversión municipal alcanza un peso del 84%. Hasta ahí Señor Alcalde, Señores Concejales, compañeros todos, amigos aquí presentesla presentación en forma resumida de lo que es el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del cantón Daule. CONCEJAL VICENTE VILLAMAR NIETO.- Señor Alcalde, compañeros Concejales, yo propongo y elevo a moción que se apruebe esta presentación del presupuesto. Esta moción es apoyada por el Concejal León Gómez Eddy.



SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Una vez que ha sido mocionadoSeñor Secretario, le entrego el presupuesto municipal al Presidente de la Comisión de Presupuesto. Someta a votación Señor Secretario.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE: Estimados compañeros, ciudadanos, compañero Alcalde, insisto que el tema de presupuesto es de gran importancia y trascendencia para nuestro cantón, nos cogió de sorpresa que incluyan en el orden del día un tema de suma importancia y de trascendencia para nuestro cantón, solamente revisando de manera muy rápida me pareció un aporte bastante importante del compañero Financiero, me saltan algunas dudas, en el tema de participación ciudadana yo tengo totalmente claro que Daule tiene 7 parroquias urbanas y 4 parroquias rurales; si me gustaría cuando ya se presente de manera oficial el informe de esta Comisión de Planificación, esas asambleas organizadas en dichas parroquias y que este presupuesto se lo distribuya de manera muy equitativa,dependiendo dela población y de las necesidades, Magro es una parroquia urbana que está en la entrada de nuestro cantón y sin embargo vemos que aún le faltan varias obras importantes y estoy seguro que en esta nueva administración se van a incluir; veía en un comercial que La Aurora tiene 100% de alcantarillado, converso con algunos compañeros de La Aurora y veo que la situación no es así, recordando que La Aurora es toda la parroquia no solo las urbanizaciones, me gustaría también conocer y me salta una duda en el presupuesto cuál es el plan de obras para este año y el financiamiento; ahora el plan de obras debe estar contemplado en el presupuesto, probablemente uno de los anexos del presupuesto debe de estar contemplado para que todos los ciudadanos y ciudadanas conozcamos que en este año 2014, existe un plan de obras que cuenta con financiamiento y que estas obras sean distribuidas en las 7 parroquias urbanas y en las 4 parroquias rurales, este plan de obras tiene que estar de la mano del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, estamos muy próximos a realizar una actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial que nos va a decir en la próxima administración qué es lo importante y prioritario para el cantón desde los ciudadanos, entonces son unos de los temas que me saltan a la duda ahora comenzando a revisar el presupuesto, el tema que si sería importante también conocer los créditos a las instituciones del estado, especialmente con Banco del Estado que obras son financiadas con nuestro presupuesto y que obras son financiadas con otras instituciones como el tema del Banco del Estado y un tema final que me salta a la duda si sería importante ver el presupuesto del 10% a los grupos de atención prioritaria, la Constitución y el COOTAD nos manda que nuestro presupuesto debe de tener un 10% de atención a los grupos de atención prioritaria y sin embargo probablemente nos van a explicar en detalles, si me gustaría conocer eso de ahí, cuando la ciudadanía nos pregunte saber qué responder, de acuerdo a las dudas que me saltan en este momento porque hemos tenido escasísimos minutos para revisar este presupuesto si me gustaría que algunos Concejales a pesar de no ser de la Comisión de Planificaciónpodamos participar de la revisión de este presupuesto, no estamos exentos, probablemente la Comisión puede enviar el detalle del informe que a algunos Concejales nos gustaría participar de las reuniones que va a tener la Comisión, en base a todo esto mi voto A FAVOR; BARRERA NIETO TANYA: A FAVOR ; GEORGE TENORIO FRICSON, A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY: Por tratarse de la presentación del presupuesto del ejercicio 2014 al legislativo para que se envíe a la Comisión de Presupuesto



y esta Comisión de acuerdo al Artículo 244 del COOTAD emita su informe posterior al ejecutivo, mi voto A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO: A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA: A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN:Voy a razonar mi voto,Señores Concejales,Señor Alcalde: En virtud de la presentación del presupuesto 2014, que como todos sabemos ha estado prorrogado, me voy a permitir hacer varias observaciones tanto a los compañeros Concejales y al señor Alcalde, en especial a los que son miembros de la Comisiónde Presupuesto; hemos visto de manera acertada como el Financiero nos resume con tablas estadísticas, gráficos, en fin nos resume como está compuesto el presupuesto, corriente, capital con créditos de financiamiento de acuerdo a la capacidad que tiene el municipio, en fin, sí quisiera que la siguiente sesión en la cual vamos a aprobar en primer debate el presupuesto nos dé el presupuesto pero con sus documentos habilitantes, las actas de las sesiones participativas, con los gremios debidamente representados, en fin nos den el POA que se basa el presupuesto y en qué tiempo se van a ejecutar las obras eso es parte del presupuesto, nos den el PAC que muy aparte de que es pública que todos los ciudadanos lo podemos ver debe de estar como un documento habilitante y en especial a los miembros de la Comisión compañeros Concejales, hay un Artículo tanto de la Constitución como del COOTAD que es claro y preciso, me voy a permitir leerlo ya que estoy razonando mi voto y tengo tiempo prudente que es el Artículo249 del COOTAD donde habla que ningún presupuesto puede ser aprobado mientras no se define el presupuesto del 10% para los grupos de atención prioritaria, el 10% de los ingresos no tributarios y entiéndase como ingresos no tributarios a lo que esta municipalidad recibe directamente del Gobierno Central que es $ 14’354.797.25, estamos hablando de que más o menos más de $ 1’400.000 debe ser invertido en el programa para atender a los grupos de atención prioritaria y el artículo es de aplicación no de interpretación, Artículo 249.- Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.-No se aprobará el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, eldiez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacióny ejecución de programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria”. El convenio que se aprobó en las sesiones anteriores, yo creo que sí contribuye a los grupos de atención prioritaria porque se está atendiendo a los jóvenes, llámense grupos de atención prioritaria a los niños, adultos mayores, jóvenes, grupos vulnerables, mujeres embarazadas, discapacitados, en fin, con esas sugerencias y observaciones mi voto A FAVOR; SÁNCHEZ BRIONES IVÁN: A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE, PROPONENTE; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: Hemos escuchado la intervención de los Señores Concejales, nosotros venimos consiguiendo durante estos 3 períodos como Alcalde del cantón Daule, actuando dentro del marco legal como sugerencia está bien, tienen derecho los Señores Concejales pero aquí se está haciendo todo de acuerdo a la ley, por eso hay organismos de control que están haciendo las auditorias correspondientes y las cosas se dan dentro de lo normal caso contrario no estuviéramos aquí, notaba el Concejal Ruíz bastante eufórico, yo creo que la campaña pasó pero quiero decirle que usted tiene claro que la competencia rural le corresponde a las Prefecturas del país; usted fueConsejero, sabe lo que pasó durante 5 años en la Prefectura del Guayas, hoy otra vez estamos luchando para que se firme un convenio con el Prefecto; lo acepto han pasado 15 días y todavía no nos presentan el convenio para poderlo firmar, por un lado se dice que atendamos por otro lado se dice que lo que no es competencia nuestra no se haga y si se



quiere hacer que se pida la competencia, créame que no entiendo esto porque si sabemos que los dineros que tenemos no nos alcanza para atender tanta demanda de soluciones de parte de la comunidad dauleña, yo no sé de dónde vamos a sacar dinero para tantas cosas pero en todo caso tenemos un financiero, tenemos todo un equipo en esa área igualmente en la parte legal, donde los procedimientos se han llevado a cabo y se van a llevar dentro del marco legal como corresponde, yo creo que hay que tener mucho cuidado Señores Concejales y con esto no es que quiero excluir a ciertos grupos pero Daule necesita tanto y ustedes lo saben; por ejemplo, se construye una calle de hormigón rígido qué pasa con los vecinos, dicen “ya construyeron la calle de junto, cuándo me construyen mi calle”, entonces queda mucho por hacer en pavimentación en la ciudad de Daule, hay mucho que hacer en las parroquias, no tienen alcantarillado y los recursos económicos no hay, no alcanzan; lo que tenemos tratamos con la comunidad porque así se ha llevado a cabo la preparación de este proyecto de presupuesto para el año 2014 con la comunidad, el año pasado se hicieron todas las asambleas que la ley establece de tal manera que hay que tener mucho cuidado, yo al menos no quiero despertar tantas expectativas en la comunidad para luego no poderlas cumplir yo soy una persona seria, que lo que me comprometo hacer lo cumplo pero no me gusta decir, ofrecer y luego no poder cumplir, por eso quiero Señores Concejales con todo el respeto seamos realistas, hagamos lo que podamos hacer, prioricemos las necesidades de la comunidad en ese sentido caminaremos, yo creo de manera tranquila habiendo lo que legalmente y económicamente podemos hacer, con ese razonamiento mi voto es A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el cuarto punto del orden del día, con diez votos a favor. Siendo las once horas con cincuenta y cincominutos, habiéndose agotado los puntos de la agenda se da por culminada la sesión ordinaria del día jueves doce de junio del dos mil catorce, el Señor Alcalde agradece la presencia y participación de los Señores Ediles.

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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR … · compañero Alcalde hubiera incluido en la convocatoria con 48 horas de ... después de que concluya la votación ... local, estudiará