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ACTAAUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICiÓN DE CUENTAS

ASOCIACiÓN AEROPUERTO DEL CAFÉINFORME DE GESTiÓN

SEGUNDO SEMESTRE DE 2013

FECHA:LUGAR:

HORA:ASISTENTES:

Martes, 29 de abril de 2014Auditorio Centro Educativo La Sagrada FamiliaPalestina, CaldasDe 10:30 a. m. a 1:00 p. m.Ver el registro anexo a la presente.

Siendo las 10:30 a. m. del día 29 de abril de 2014, se dío inicio a la AudienciaPública de Rendición de Cuentas de la ASOCIACiÓN AEROPUERTO DEL CAFÉ,Informe de Gestión del segundo semestre de 2013, con el siguiente orden del dia:

1. Lectura del reglamento de la Audiencia Pública de Rendición de cuentas.2. Presentación del Informe de Gestión del segundo semestre de 2013,

discriminado a continuación:a. Introducción, a cargo del Doctor Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de laEntidad.

b. Informe de Gestión del Área Técnica, a cargo del Ingeniero William Pérez.. Giraldo, Director Técnico de la Entidad.c. Informe de Gestión del Área Financiera, a cargo del Doctor José Fernando

Mejia Castaño, Director Financiero de la Entidad.d. Informe de Gestión del Área Juridica, a cargo del Doctor John CarlosGuevara Londoño, Director Jurídico de la Entidad.

e. Informe de Gestión del Área Administrativa, a cargo del Doctor JaimeEscobar Herrera, Director Administrativo de la Entidad.

f. Informe de Gestión de la Oficina de Control Interno, a cargo de la DoctoraMarcela Aristizábal Quintero, Jefe de Control Interno.

3. Intervención de las propuestas previamente inscritas.4. Espacio para preguntas y respuestas previamente diligenciadas por la

comunidad.5. Conclusiones de la Audíencia Pública de la Rendición de Cuentas, evaluación

ycierre.p

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INTRODUCCiÓN

1. Presentación de la Entidad e instalación de la mesa principal de la AudienciaPública de Rendición de Cuentas.

En este punto, el Moderador da la bienvenida y agradece a los asistentes por elacompañamiento a este evento de rendición de cuentas programado por laAsociación Aeropuerto del Café.

Acto seguido, hace la presentación de la mesa principal, asi:

El Ingeniero LUIS FERNANDO MEJIA GÓMEZ, Gerente de la ASOCIACiÓNAEROPUERTO DEL CAFÉ.

La Doctora BERTHA LuciA GUZMÁN DfAZ, Personera Municipal de Palestina.

El Ingeniero WILLlAM PÉREZ GIRALDO, Director Técnico de la AsociaciónAeropuerto del Café.

El Doctor JAIME ESCOBAR HERRERA, Director Administrativo de la AsociaciónAeropuerto del Café.

El Doctor JOSÉ FERNANDO MEJIA CASTAÑO, Director Financiero de laAsociación Aeropuerto del Café.

El Doctor JOHN CARLOS GUEVARA LONDOÑO, Director Jurídico de laAsociación Aeropuerto del Café.

2. Himno de la República de Colombia, Himno del Departamento de Caldas,Himno del Munícipio de Palestina. ~

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DESARROLLO DE LA AUDIENCIA

1. Lectura del reglamento de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas:

Se da lectura al reglamento y se explica la metodologia que se va a utilizar parael desarrollo de la audiencia.

2. Presentación del informe de gestión del segundo semestre de 2013\discriminado a continuación:

a. Introducción, a cargo del Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente dela Entidad.

b. Informe de Gestión del Área Técnica, a cargo del Ingeniero William PérezGiraldo, Director Técnico de la Entidad.

c. Informe de Gestión del Área Financiera, a cargo del Doctor José FernandoMejía Castaño, Director Financiero de la Entidad.

d. Informe de Gestión del Área Jurídica, a cargo del Doctor John CarlosGuevara Londoño, Director Juridico de la Entidad.

e. Informe de Gestión del Área Administrativa, a cargo del Doctor JaimeEscobar Herrera, Director Administrativo de la Entidad.

1. Informe de Gestión de la Oficina de Control Interno, a cargo de la DoctoraMarcela Aristizábal Quintero, Jefe de Control Interno.

3. Intervención de las propuestas previamente inscritas.

No hubo inscripción previa de propuestas para intervenir en la Audiencia deRendición de Cuentas; sin embargo, a solicitud del Señor José H. Tamayo G., sele autorizó hacer intervención para formular las siguientes inquietudes:

En primer lugar el Señor Tamayo manifiesta que conoce y que ha participadoen el proyecto desde al año 2005, debido a que ha participado en la veeduríaciudadana, y que en el año 2005 conoció la presentación de un estudioaeronáutico de operación con dos alternativas planteadas.

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, manifiesta que no conoce los estudios aéreos referidos por elSeñor Tamayo. Los estudios con que hoy en dia cuenta el proyecto, fueronrealizados por personal altamente calificado y además certificados por la .r-....Aeronáutica Civil Colombiana. También se concluyó de dicho estudio que la ~

~' Las presentaciones hacen parte integral de la presente acta. .IJ:J. rfJ

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cabecera norte es la predominante desde el punto de vista aeronáutico, mientrasque la cabecera sur no tanto en atención a ciertos obstáculos como la colina a 10kilómetros de dicha cabecera, la iglesia, la torre de telecomunicaciones, entreotros.

También resalta la idea que tuvo el Ingeniero Gustavo Robledo Isaza al visualizaren la colina del municipio de Palestina, la posibilidad de construir un aeropuerto.

Para el cierre de la misma época, Pereira movía 600,000 pasajeros al año,Manizales 400.000 pasajeros/año y Armenia 200.000 pasajeros/año,adicionalmente los estudios arrojaron el valor de la tasa aeroportuaria aimplementar, la cual sería la más alta del país y que a raíz de esto una de lasventajas del aeropuerto era la compensación tasa/carga al tener laposibilidad de mover altos volúmenes de carga al tener una pista más larga.

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, aclara que con la pista de 2.400 metros de longitud elaeropuerto no podría ser de carga masiva, debido a que los aviones de carganecesitan de una pista de mayor longitud.

La posibilidad de carga se podria tener con una pista de 3.800 metros de longitudy además exigirla ampliar la franja de pista y a su vez la intervención sobre elmunicipio de Palestina.

Manifiesta también el Gerente que la cifra de 400.000 pasajeros al año que movíael Aeropuerto La Nubia de Manizales, es imprecisa y además viene en tendenciadecreciente. Se espera que el Aeropuerto del Café no sólo mueva los 190.000pasajeros/año que mueve actualmente el aeropuerto La Nubia, sino también unporcentaje de pasajeros que van hasta el aeropuerto Matecaña en Perelra, enatención a que los viajeros podrán tener un itinerario que les permita salir yretornar a la ciudad de Manizales el mismo dla.

Solicita que la comunidad del corregimiento de Arauca sea empleada en laconstruccíón de las obras y generar convenios con la administración paradinamizar la economía del municipio.

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café informa que la entidad exige a los contratistas la prioridad deemplear personal del municipio de Palestina. Adicionalmente el cronograma delproyecto planea su construcción con la implementación de dos turnos (de 6:00 a,m. a 2:00 p. m. y de 2:00 p. m. a 10:00 p. m.), lo que exigirá la contratación deuna cantidad importante de personal. Respecto de los demás recursos, a loscontratistas se les solicita priorizar la utilización de los que puede ofrecer el f)

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municipio de Palestina, entendiendo que, el contratista tiende a efectuar comprasgrandes o a granel de ciertos materiales.

4. Espacio para preguntas y respuestas previamente diligenciadas por lacomunidad.

Preguntas formuladas por el Señor Gabriel Gil Carvajal.

¿Qué políticas inclusivas, se prospectan para el Municipio (habitantesPalestinenses) como efectos mitigadores, por la construcción delAeropuerto?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, expresa que estas politicas inclusivas sí existen y se estándesarrollando.

Uno de los intereses más marcados de la Asociación Aeropuerto del Café es quela Comunidad de Palestina tenga otros beneficios diferentes al empleo. De hecho,para el año 2014, fue incluido dentro del presupuesto de la entidad, un rubro decompensación social para el Municipio Palestina con énfasis en brindar beneficiodirecto a la población, como fue el caso de la vinculación de la entidad con elAniversario del Centro Educativo La Sagrada Familia.

Adicionalmente se trabaja con el Alcalde de Palestina Doctor Carlos AlbertoPiedrahita Gutiérrez, y la Personera del Municipio, la Doctora Bertha LuciaGuzmán Díaz, en generar una capacitación en liderazgo para el Municipio dePalestina. Esto se va llevar a cabo a través del Instituto Caldense de Liderazgodonde se busca sembrar una primera semilla a las personas (jóvenes y adultos),para que se interesen por dicho tema; este plan hace parte de la politica inclusiva.

¿Por qué no se proporciona una vía adecuada para unir el Municipio deChinchiná - Palestina?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, expresa que el tema de la via de conexión entre Chinchiná yPalestina es un tema de gran prioridad de la Gobernación de Caldas, y de hechohay una ejecución importante a cargo de INFICALDAS, y que es testigo que enmuchas de las reuniones en las que ha asistido para hablar del Aeropuerto delCafé, el Gobernador de Caldas aprovecha la oportunidad para hablar con laMinistra de Transporte de la necesidad perentoria de que la vía de Chinchiná -Palestina sea un proyecto adecuadamente terminado. Es de anotar que esta viano está dentro de la competencia de la Asociación Aeropuerto del Café, sinembargo la entidad recalca tanto a INFI~LDAS como al Señor Gobernador deCaldas sobre la importancia de esta vía. ~ Y:

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Preguntas formuladas por el Señor Santiago Rengifo Duque.

¿Los trescientos mil millones de pesos ($300'000.000.000), son aportados enun solo giro o depende de la decisión del Gobierno Nacional en lospresupuestos anuales?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, manifiesta que efectivamente los $300.000 millones, no senecesitan todos de una vez, es imposible uno ejecutar en una vigencia de un añoesa cantidad de dinero, efectivamente el Señor Presidente de la República doctorJuan Manuel Santos Calderón, el dia 3 de octubre de 2013 públicamentemanifestó el apoyo del Gobierno Nacional al Proyecto, dijo dos cosas en relacióncon la pregunta; lo primero es que se va entregar un dinero para la vigencia 2014y efectivamente ese es el trabajo en que estamos y segundo, se van a generarunas vigencias futuras para poder apalancar la construcción del Aeropuerto (o seamediante un documento CONPES, por medio del cual el gobierno se comprometea entregar los dineros futuros). Una vez materializados dichos compromisos, laentidad podrá reiniciar las obras con nuevas licitaciones públicas.

¿Con los trescientos mil millones de pesos ($300'000.000.000), podrán lasdirectivas del proyecto destinar recursos para contribuir el pago de la deudasocial que se tiene con el Municipio como educación, empleo, recuperaciónde las vias o sólo es para infraestructura o compra de predios?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, informa que el presupuesto ya aprobado para la vigencia2014, efectivamente tiene un componente para la compensación social y esterubro está desde el año 2012. El tema de educación y adecuación de vias noestán dentro de la obligación estatutaria de la entidad, pero a medida que elAeropuerto se construya todos esos elementos harán parte de peticiones resueltaspor parte del Gobierno Departamental y de la Alcaldía Municipal.

¿Cómo ha sido la intervención de los organismos de control fiscal en laetapa pre-contractual como en la pos-contractual de las obras para prevenirriesgos, igualmente del Ministerio de Trabajo?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, comenta que este es uno de los proyectos más investigadosdel pais, tiene un acompañamiento muy grande de los órganos de control y esobligación de la Asociación facilitar la intervención de esos órganos de control.Una parte importante de la actividad diaria tiene que ver con la atención demúltiples solicitudes de cada uno de estos organismos, muchas veces se debepriorizar la actividad diaria para cumplir con los plazos y dar respuesta oportu~ /.. ';f,¿

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En los contratos de la Asociación Aeropuerto del Café es requisito presentar parala liquidación, incluir un paz y salvo para verificar que efectivamente no hayninguna solicitud desde el punto de vista laboral, expedido por el Ministerio deTrabajo.

¿En qué quedó lo del crédito FAD con el gobierno español del cual se vienehablando desde el año 1995?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, aclara que es un tema no del año 1995, sino del año 1999 yse generó a raiz del terremoto del Eje Cafetero. España le ofreció a Colombia undinero para fomento de 50 millones de dólares para todo el Eje Cafetero; dentro deese propósito nació el crédito FAD para el Aeropuerto del Café y efectivamente seempezó a hablar de 30 millones de dólares. Inicialmente se pensó que con esedinero se podían hacer obras y se hizo una licitación internacional con contratistasespañoles que finalmente fue declarada desierta.

A lo último, se definió por parte del gobierno español que ese dinero no podía serutilizado en obras sino en bienes y servicios de origen español.

El crédito FAD hoy en día no está vigente porque desde el año 1999 tenia unaduración especifica que fue prorrogada tres veces en atención a solicitudes delgobierno colombiano, pero el gobierno español legalmente no puede hacer másprorrogas, entonces el crédito en este momento ya es inviable desde el punto devista de crédito de fomento. El gobierno de España ha dicho que lo puede haceren condiciones comerciales, pero en el plan de financiación del Aeropuerto delCafé en su primera etapa no está incluida esta opción, por tal razón no hayafectación.

¿Al Municipio, el terreno para la construcción del CDI que le entregaronincluye también el área que no es urbanizable o eso sólo lo ocupa dichoCentro de Desarrollo Integral?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, explica que es importante aclarar este tema en el sentido deque se recibió una petición del Municipio para que se conceptuara sobre laviabilidad de que INFICALDAS lo pudiera ceder en comodato o entregárselo alMunicipio para la construcción de esa infraestructura. La entidad emitió unconcepto positivo y por eso se pudo hacer la transacción, por lo pronto solo estáconsiderada la zona de infraestructura, sin embargo no sería dificil, si fuesenecesario, que en adelante se pudiese mirar otra alternativa; como la planteadapor el señor Alcalde de Palestina, sobre la posibilidad de rellenar esta zona que J/.hoy en dia es una ladera con bastante pendiente y eventualmente pretender ha~ ~1fi¡;~

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un sitio de depósito de materiales para después buscar la adecuación de este sitiopara espacios de recreación y deporte.

Pregunta formulada por la señora Elcy Jaramillo.

¿Qué tiempo tienen las directivas del Aeropuerto del Café para obtener losdineros restantes del gobierno (o sea del Señor Presidente)?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, piensa que efectivamente existe una urgencia paramaterializar lo que se tiene diseñado y las obras del Aeropuerto del Caféejecutadas a la fecha.

Igualmente, manifiesta que no hay tiempo definido, pero los trabajos diarios de laentidad están encaminados para que rápidamente estos recursos se destinen alproyecto, debido a que existe una urgencia de poder reiniciar las obras porque unproyecto suspendido en cuanto a obra civil no tiene posibilidad alterna desostenerse. Este proyecto tiene unas inversiones importantes en mantenimiento yprotección de obras, lo cual no tiene forma de sostenerse eternamente, por lotanto efectivamente si es una prioridad y se espera que en el transcurso de esteaño.queden definidos y viabilizados los recursos para el Aeropuerto del Café.

Preguntas formuladas por el señor Sergio Alonso Velásquez Mesa.

¿Por qué solamente dos años después se da cuenta de que el proyecto nocuenta con estudios Aeronáuticos?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejla Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café expresa que cuando asumió la gerencia del proyecto esta yaestaba en ejecución yen ese momento llevaba $160 mil millones invertidos. Seencontró que se contaba con el permiso de construcción otorgado por laAeronáutica Civil y con la licencia ambiental vigente y se partió de la base de quesi se tenían estos permisos es porque se ha demostrado que el proyecto es viabley que está aprobado. Expresó que fue sorpresa para él ver que un proyecto quelleva $180 mil millones Invertidos no contara con un estudio de operaciónaeronáutica.

¿Dentro del programa para cuándo se tiene prevista la compra de predios oreubicación para las personas que tienen que ser desplazadas de los barriosUribe, Guayabal y Pablo Valdés?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejia Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, Informó que el año pasado se hizo la socialización t) ~i(~"'0

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proyecto y se mostraron unos cronogramas, no todas las obran implican hacerlasal mismo tiempo y no necesariamente desde el dla cero.

Además, comentó que hay una programación de intervención y no todas las obrasse van a ejecutar al mismo tiempo y por lo tanto inicialmente (dentro del primeraño de construcción del aeropuerto), no se deben adquirir todos los predios y losbarrios mencionados están dentro del cono de aproximación de la cabecera sur,cuyas obras no son las primeras en ejecutarse; la prioridad en este momento esadquirir los predios que tienen que ver con la franja de pista, es decir desde lacabecera norte hasta el sitio donde comienza el terraplén No. 8. La idea es que laspersonas interesadas en reubicarse vendan su vivienda y adquieran en el nuevositio que se está proponiendo.

Pregunta formulada por la señora Claudia Gómez.

¿Es cierto que van a comprar las viviendas de Guayabal, Obrero y PabloValdés y cuándo empiezan a comprar y qué va a pasar con el cementerio?

Respuesta: El Ingeniero Luis Fernando Mejía Gómez, Gerente de la AsociaciónAeropuerto del Café, menciona que en anterior respuesta se explicó lo que tieneque ver con los barrios y en cuanto al cementerio, agregó que en el diseño no setiene prevista su intervención y efectivamente esa fue una de las condiciones quese le puso al consultor; sin embargo, para la segunda etapa del aeropuerto sinecesariamente se debe hacer reubicación del cementerio debido a que estaria enuna zona de transición y por condición aeronáutica, esto no es permitido.

5. Conclusiones de la Audiencia Pública de la Rendición de Cuentas, evaluación ycierre.

De acuerdo con la información presentada por el comité relator:

o Se contó con la asistencia de 86 personas.o Entre el público asistente se contó con la presencia del Doctor Gabriel

Fernando Cárdenas de INFICALDAS, la Personera Municipal Doctora BerthaLucia Guzmán, los señores José Tamayo y Gabriel Gil de la VeedurlaCiudadana, la Asociación Guardianas de la Pista, los Honorables ConcejalesGermán Meza Henao; Martha Coronado e Iván Muñoz; el Señor Julián DavidGonzález de la Defensa Civil, la Doctora Martha Liliana Parra deCorpocaldas, Adriana Osario y Valeria Villegas del diario La Patria,representante del gremio de comerciantes, representante del gremio de.transportadores, representante de la Junta de Acción Comunal, y elrepresentante de la Policla el Intendente Jaime Otero.

o La convocatoria para esta Audiencia Pública se realizó con un mes deantelación al evento, de amplia divulgación a través de los medios ~ i(~1'

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comunicación, disponibles en la página web de la entidad, en la radio y lascarteleras institucionales.

• Al iniciar la Rendición de Cuentas se dio a conocer de manera general a todoslos asistentes el reglamento para la realización de esta Audiencia Públicalogrando de esta manera conservar el orden en los tiempos e intervenciones.Se aclaró el procedimiento y desarrollo de la Audiencia Pública, garantizandoel cumplimiento de los objetivos propuestos en el reglamento establecido.

• En la primera etapa hizo su presentación el gerente, ingeniero Luis FernandoMejia Gómez, quien de manera general dio a conocer la importancia y laobligación de rendir cuentas a la ciudadanía, reconoció además que es elespacio de interlocución entre los servidores públicos y la comunidad, siendotambién un mecanismo de deber para el representante de la Entidad y de,derecho para el ciudadano establecido con el propósito de informar acerca dela gestión, la utilización de los recursos y la atención a las necesidadessociales de la comunidad. La Asociación presentó un resumen general porcada dirección con los resultados de las actividades, los planes, los programasy los proyectos ejecutados durante el segundo semestre del año 2013,incluyendo cifras presupuesta les y el desarrollo del proyecto. La oficina deControl Interno de la Entidad intervino en la Audiencia Pública de Rendición deCuentas, presentando de manera general cómo funciona el sistema de ControlInterno de la Asociación Aeropuerto del Café.

• En esta audiencia pública el señor gerente, en un lenguaje claro y sencillo,respondió de manera satisfactoria las preguntas que fueron previamenteformuladas en los formatos establecidos.

• En total se formularon once preguntas las cuales se respondieron dentro de laAudiencia. Finalmente culmina el evento el señor gerente de la Entidad.p

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ANEXOS

.¡' Copia del listado de asistencia .

.¡' CD con las presentaciones del Informe de Gestión, segundo semestre de2013 .

.¡' Documento con las preguntas inscritas por los asistentes cuyas respuestasestán incluidas en la presente acta.

Para constancia se firma en Manizales, a los veintinueve (29) dias del mes demayo de dos mil catorce (2014).

'Uf¡ll"o.m ]erez G¡,ttJJo.WIL AM PEREZ GIRALDa

Director T' nico

FERNANDO MEJíA CASTAÑODirector Financiero

~ .r e\JO~LO~ A~NboÑo

Director ;Juridico

Elaboró: EQUIPO RELATOR: Olan ercedes Castaño Martlnez - Coordinadora de ~Historia Técnica, Monitoreo e Instrumentación al Pr8,¥,ectoUna Maryeli Valencia Garcla - Asistente Jurldica 1fj)Jhonathan Alejandro Benavidez Restrepo - Apoyo Juridico ¡;.f

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CÓDIGO: F-GC-09r ASOCIACiÓN AEROPUERTO DEL CAFÉ

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GESTiÓN Y CONTROL VIGENCIA: 23-oct-2013

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