Acceso al empleo público de las personas

con discapacidad

Actuaciones del Real Patronato

por

Carlos Egea García

Antecedentes

• Pauta de exclusión de las personas con deficiencias del sector público:– “No padecer enfermedad o defecto físico que

impida el desempeño de las correspondientes funciones”.

– Establecimiento de cuadros de exclusión por incapacidad.

– Excepción: mutilados de guerra.

Primera norma

• Decreto 12531/1970, de 20 de agosto, por el que se establecen medidas de rehabilitación, formación profesional, empleo protegido, asistencia social y promoción social.– Algunos de sus preceptos se revisan en el

Decreto 1378/1975 y el Real Decreto 1567/1976.

– Afecta sólo al sector privado.

Plazas públicas

• Orden del Ministerio de Trabajo, de 11 de enero de 1974, sobre empleo de trabajadores minusválidos y mayores de 40 años por Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo.– Se reserva “el 75 por ciento de las vacantes que se

convoquen… en las distintas categorías o puestos de trabajo comprendidos en los Grupos o Cuerpos de personal Subalterno”.

Ley de 1984

• Ley de medidas para la reforma de la Función Pública.– Se adoptan disposiciones pro accesibilidad en

la oferta anual de empleo público de las personas con discapacidad.

• Real Decreto 152/1986, aprueba la primera oferta de empleo público en la que se establecen medidas de accesibilidad.

La ley no basta

• Las normas no encierran en sí la virtualidad de su cumplimiento autónomo. Se necesita:– Autoridad moral de quien la dicta.– Poder coactivo en quien ha de hacerlas cumplir.– Conocimiento y competencia de los

intermediarios en la transmisión y aplicación.– Viabilidad práctica de la propia norma.

• Es necesario apoyo y seguimiento.

Papel del Real Patronato

• Programa de colaboración con las Administraciones General del Estado y de las Comunidades Autónomas dirigido a dar apoyo y seguimiento a las medidas de accesibilidad para las personas con discapacidad que se incluyen en las ofertas de empleo público.

• Noviembre de 1986: primera sesión informativa en Madrid.

Medidas promovidas

Se inspiran en cuatro pautas:

– Universalización de la accesibilidad.

– Supresión de requisitos de exclusión por deficiencias (salvo incompatibilidad real).

– Previsión de adaptaciones en las pruebas selectivas.

– Cuota de plazas reservadas.

Características del programa

• Base organizativa: equipo de asesores.

• Se realizan estudios de seguimiento de la aplicación de la normativa.

• Colaboración con las Administraciones Públicas (INAP y Consejerías competentes) y con las organizaciones de personas con discapacidad.

Las pautas

Elaboración de las pautas para una correcta aplicación de las medidas relativas al acceso de las personas con discapacidad al empleo público.

- Primera versión: 1993.

- Segunda versión: 1996.

Documento 13 (libro rojo)

• Recoge los materiales de cada sesión informativa.

• Se edita desde 1987.• Se actualiza anualmente.• En el año 2002 se editó

una revisión de los trabajos realizados desde 1985 hasta 1999.

Sesiones Informativas

Quince ediciones:1986: Madrid 1994: Zaragoza

1987: Barcelona 1995: Madrid

1988: Valencia 1996: Mérida

1989: Bilbao 1997: Oviedo

1990: Valencia 1998: Valladolid

1991: Sevilla 1999: Toledo

1992: Murcia 2000: Palma

1993: Madrid ...

Consideraciones evaluativas

• Rápida extensión de las medidas para mejorar la accesibilidad.

• Supresión de los cuadros de exclusión por deficiencias y adopción de fórmulas funcionales basadas en las capacidades.

• Rápida extensión de las adaptaciones de pruebas selectivas.

• Generalización de las cuotas reservadas, con una ocupación moderada de las mismas.

De cara al futuro

• Garantía con la incorporación de los criterios propuestos al Reglamento General de Ingreso.

• Subsiste el problema del bajo aprovechamiento de las oportunidades.

• Reforzar las actuaciones relativas a la población con discapacidad.

• Estudio de los factores que influyen.

¡Muchas gracias por su atención!

Para contactar:

Real Patronato sobre Discapacidad

Serrano, 140

28006 Madrid

91 745 24 44

sgrealpatronato@mtas.es