Upload
katinka-lather
View
106
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
1
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Устранение старых автомобилей и электроприборов
Entsorgung von Altautos und Elektroaltgeräten
Семинар по отходам российско-германской Рабочей группы «Экологически чистое производство, безопасность промышленных объектов и подготовкатехнологического трансферта“26-27 июня 2008 г. в МосквеAbfall-Workshop der deutsch-russischen Arbeitsgruppe "Cleaner Productions, Anlagensicherheit und Vorbereitung des Technologietransfers“am 26./27. Juni 2008 in Moskau
Регина Кольмайерпри сотрудничестве с Кристианой Шнепель, Федеральное ведомтсво по охране окружающейсреды, Дессау, ГерманияRegina Kohlmeyerin Zusammenarbeit mit Christiane Schnepel, Umweltbundesamt, Dessau, Deutschland
2
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Количество отходовAbfallmengen
Quelle: Statistisches Bundesamt: Erhebung über Haushaltsabfälle 2005, Dez. 2006http://www.umweltbundesamt.de/abfallwirtschaft/abfallstatistik/dokumente/Ergebnisbericht_Haushaltsabfaelle_2005.pdf
Бытовые отходы в 2005 г.: 37,3 млн. т
• = 452 кг на жителя в годИз них:
• 204 кг бытовых и крупногабаритных отходов
• 101 кг отдельно зарегистрированных органических отходов
• 142 кг ценных веществ: металлы, пластмассы, стекло, бумага, …
• > 4кг старых электроприборов
• старые автомобили: 0,5 млн. т
Haushaltsabfälle 2005: 37,3 Mio t• = 452 kg pro Einwohner und Jahr
Davon:• 204 kg Haus- und Sperrmüll• 101 kg getrennt erfasste organische
Abfälle• 142 kg Wertstoffe: Metalle, Kunststoffe,
Glas, Papier, …• > 4kg Elektro(nik)altgeräte
• Altfahrzeuge: 0,5 Mio t
Экологическая значимость• вредные вещества
(тяж. металлы, жидкости)• ресурсы
(металлы, стекло, пластмассы)
Umweltrelevanz• Schadstoffe (Schwermetalle, Flüssigkeiten)• Ressourcen (Metalle, Glas, Kunststoffe)
3
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Законодательные положения о старых автомобиляхAltfahrzeuge – Gesetzliche Regelungen
Внедрение в германское право
• Закон о старых автомобилях от 21 июня 2002 г.
• Постановление о старых автомобилях
Исполнение
федеральными землями их их надзорными органами, например:- лицензирование утилизирующих предприятий,- мониторинг установок.
Директива ЕС о старых автомобилях 2000/53/EC Umsetzung in deutsches Recht
• Altfahrzeuggesetz vom 21. Juni 2002• AltfahrzeugverordnungVollzugDurch die Bundesländer und ihre
Überwachungsbehörden, z.B.- Genehmigungen für die Verwertungsbetriebe,- Überwachung der Anlagen.
EG Altfahrzeug-Richtlinie 2000/53/EG
Полезные ссылки:Nützliche Links:1a) Закон о старых автомобилях 2002 г.(на нем. языке): http://217.160.60.235/BGBL/bgbl1f/BGBl102041s2199.pdf 1b) Закон о старых автомобилях 2002 г. ( нв англ. языке): http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/vehicles.pdf 1c) Информация о Законе о старых автомобилях (на англ. яз., 1 стр.):http://www.bmu.de/english/waste_management/doc/39284.php2a) Постановление о старых автомобилях (на нем. яз.): http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/altautov/gesamt.pdf 2b) Revised End-of-life Vehicle Ordinance (English, as of 2002 – without amendment of 2006): http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/vehicles_vo.pdf , 3) Первый отчет Германии согласно ст. 9(1) Директивы ЕС о старых автомобилях 2000/53/EG http://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/elv/envq_mnia (на нем. яз.)
4
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Старый автомобиль,отходыAltfahrzeug,Abfall
Фаза примененияNutzungsphase
КонструкцияKonstruktion
ПроизводствоProduktion
Применение вторсырья Recyclateinsatz
Демонтаж и утилизацияDemontage und Verwertung
Экспорт подержанных автомобилейExport Gebrauchtfahrzeuge
Ответственность производителя согласно Постановлению о старых автомобилях
Produktverantwortung nach AltfahrzeugVВозможность рисайклинга и демонтажа,Запрет тяж. металлов: Pb, Hg, Cd, CrVIRecycling- und Demontagegerecht,Schwermetallverbote: Pb, Hg, Cd, CrVI
Квоты на утилизациюVerwertungsquoten
Принятие обратноRücknahme
5
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Прием старых автомобилейRücknahme von Altfahrzeugen
• Ответственные: 7 германских автомобилестроителей и импортеры Verantwortlich: 7 deutsche Fahrzeughersteller und Importeure
• Бесплатный прием старых автомобилей Kostenlose Rücknahme von Altfahrzeugen
• Сейчас: бесплатный прием или выплата последнему владельцу
в зависимости от (растущей) цены на металлолом Derzeit: kostenlose Rücknahme oder Zahlung an Letzthalter
abhängig vom (steigenden) Schrottpreis
• Повсеместный прием автомобилей Flächendeckendes Rücknahmenetz
Пункт приема / демонтажное предприятиеRücknahmestelle/ Demontagebetrieb
Последний владелец Letzthalter
< 50 км
6
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
500.000 старых автомобилей в год(по 900 kg)
1180 демонт. предприятий(демонтаж, удаление
жидкостей)
40 шредерных установок
остатки кузовов
сталь цветные металлы450.000 т в г.шредерных
отходов
•детали/ запчасти•техн. жидкости
•ценные вещества
Двухступенчатая утилизация старых автомобилейZweistufige Verwertung von Altfahrzeugen
500.000 Altfahrzeuge/ Jahr(je 900 kg)
1180 Demontagebetriebe(Demontage, Trockenlegen)
40 Schredderanlagen
Restkarossen
Stahl NE-Metalle
450.000 t/aSchredder-rückstände
•Bauteile/ Ersatzteile•Betriebsflüssigkeiten
•Wertstoffeлом
Schrotte
7
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
ДемонтажDemontage
Требования к демонтажным предприятиям(Постановление о старых автомобилях, Приложение, № 3)Anforderungen an Demontagebetriebe (AltfahrzeugV, Anhang, Nr. 3)
• Требования к предприятию например, разрешение / уведомление согласно ФЗЗОСВВ Без специальных предохранительных мер запрещается штабелировать более трех старых автомобилей
• Предварительная обработка, удаление жидкостей удаление вредных веществ, например, аккумуляторов, воздушных подушек безопасности, технологических жидкостей, выключателей, содержащих ртуть
• Демонтаж узлов и деталей для утилизации запчасти, катализатор, шины стекло, алюминиевые диски колес крупные пластмассовые детали
• Производственные квоты на утилизацию с 2006 г.: 10% собственного веса автомобиля в качестве компонентов для
утилизации / рисайклинга
• Документация
8
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Регистрация сертифицированных демонтажных предприятий и шредерных установок в Совместном пункте утилизации старых автомобилей (GESA), база данных (см. www.altfahrzeugstelle.de)
Registrierung der zugelassenen Demontagebetriebe und Schredderanlagen bei der Gemeinsamen Stelle Altfahrzeuge (GESA), Datenbank siehe www.altfahrzeugstelle.de .
GESA
9
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Квоты на утилизацию старых автомобилейVerwertungsquoten für Altfahrzeuge
Дополнительно: производственные квоты на утилизацию
Демонтажные предприятия:
10 % - неметаллических деталей и материалов
Шредерные установки:
5 % утилизации – из шредерных отходов+ 10 % рисайклинг (с 2015 г.)
Дополнительно:
Запрет на захоронение необработанных отходов
Stofflich: Wiederver-
wendung und Recycling
Gesamt: Wiederver-
wendung und Verwertung
ab 2006 80 % 85 %
ab 2015 85 % 95 %
Zusätzlich: Betriebliche Verwertungsquoten
Demontagebetriebe:
10 % - nicht-metallische Bauteile und Materialien
Schredderanlagen:
5 % Verwertung – aus Schredderrückständen+ 10 % Recycling (ab 2015)
Zusätzlich: (außerhalb AltfahrzeugV)
Ablagerungsverbot für unvorbehandelte Abfälle
: Wiederver -
wendung und Recycling
Gesamt: Wiederver-
wendung und Verwertung
с 2006 г. 80 % 85 %
с 2015 г. 85 % 95 %
10
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Утилизация старых автомобилей окупает себя!
Утилизация в Германии в 2006 г.:
1. Демонтаж металлические детали 10 %
аккумуляторы 2 %
техн. жидкости 0,7%
катализаторы 0,3%
шины 3 %
стекло, пластмасса 0,5%
прочее 1,5%
2. Шредерные установки
металлолом 63 %
SLF-утилизация 8%
3. Утилизация в других странах 1,5%
сумма 89,5%
(vorläufige Zahlen, Quelle: Statistisches Bundesamt und eigene Berechnungen)
Verwertung in Deutschland 2006:
1. Demontage Metallbauteile
Batterien
Betriebsflüssigkeiten
Katalysatoren
Reifen
Glas, Kunststoff
Sonstiges
2. Schredder Me-Schrott (Eisen, NE)
SLF Verwertung
3. Verwertung Ausland
Summe
(vorläufige Zahlen, Quelle: Statistisches Bundesamt und eigene Berechnungen)
11
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
В Германии окончательно снимаются с учета 3,2 млн. автомобилей в годIn Deutschland: 3,2 Mio endgültig stillgelegte Fahrzeuge pro Jahr
0,5 млн. утили-зируются как старые авто-мобили 0,5 Mio Verwertung als Altfahrzeuge
> 1,8 млн. автомобилей – на экспорт (2007 г.) > 1,8 Mio Fahrzeuge Export
Польша 716.000 Polen
Румыния 154.000 Rumänien
Чехия 145.000 Tschechien
Литва 107.000 Litauen
Нидерланды 61.000 Niederlande
Болгария 51.000 Bulgarien
Латвия 49.000 Lettland
Испания 43.000 Spanien
...Зап. Африка/ Westafrika/
Бл. Восток около 200.000 Naher Osten
Россия ? Russland
Quelle: KBA, http://www.kba.de/Stabsstelle/Presseservice/Jahrespressebericht/jpb2007.pdf, S. 6
Экспорт свободная торговля избегать загрязн. окр. среды, извлекать ценные вещества (сталь, цв. металлы, пластмассу)
Экспорт подержанных автомобилейGebrauchtwagen-Exporte
Export Freier Handel, kein Abfallrecht Umweltgefährdung vermeiden, Wertstoffe gewinnen (Stahl, Buntmetalle, Glas, Kunststoff)
12
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
13
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
-ROHS-Директива ЕС об ограничении применения опасных веществ в электрических и электронных приборах 2002/95/EC Richtlinie zur Beschränkung der Verwendung bestimmter gefährlicher Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten 2002/95/EG
Закон о продаже, возврате и экологически безопасном устранении электрических и электронных приборов (ЗЭП) от 23 марта 2005 г. (Сборник федерального законодательства I, стр. 762-774)ElektroG - Elektro- und Elektronikgerätegesetz(Gesetz über das Inverkehrbringen, die Rücknahme und die umweltverträgliche Entsorgung von Elektro- und Elektronikgeräten)
Правовое регулирование в Германии
-WEEE-Директива Европарламента о старых электрических и электронных приборах 2002/96/EC
Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Elektro- und Elektronik-Altgeräte2002/96/EG
Электроприборы – законодательные положенияElektro- und Elektronikaltgeräte – Gesetzliche Regelungen
14
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
• Уменьшение количества отходов от электрических и электронных приборов посредством
– предотвращения образования отходов,
– совершенствования демонтажа и утилизации,
– вторичного использования, рисайклинга и утилизации.• Улучшение охраны человека и окружающей среды• Применение принципа «Ответственность производителя» • Раздельный сбор > 4 кг электроприборов на душу населения в
год
Цели ЗЭПZiele ElektroG
• Reduzierung der Abfallmenge aus Elektro- und Elektronikgeräten durch – Abfallvermeidung
– Verbesserung der Demontage- und Recyclingfähigkeit– Wiederverwendung, Recycling und Verwertung
• Verbesserter Schutz von Mensch und Umwelt• Nutzung des Prinzips der „Produktverantwortung“• > 4 kg Elektro(nik)altgeräte pro Einwohner und Jahr getrennt aus Haushalten sammeln
15
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
10 категорий приборов
1. Крупные хозяйственно-бытовые приборы
2. Мелкие хозяйственно-бытовые приборы
3. Приборы информационной и телекоммуникационной техники
4. Бытовая радиоэлектронная аппаратура
5. Осветительные приборы
6. Электрические и электронные инструменты, за исключением крупных
стационарных промышленных инструментов
7. Игрушки, а также спортивный и досуговый инвентарь
8. Медицинские продукты, за исключением имплантированных и
инфекционных продуктов
9. Контрольно-измерительные приборы
10. Автоматические выходные устройства
Сфера применения ЗЭПElektroG - Anwendungsbereich
10 Gerätekategorien
1. Haushaltsgroßgeräte
2. Haushaltskleingeräte
3. Geräte der Informations- und Telekommunikationstechnik
4. Geräte der Unterhaltungselektronik
5. Beleuchtungskörper
6. Elektrische und elektronische Werkzeuge mit Ausnahme ortsfester industrieller Großwerkzeuge
7. Spielzeug sowie Sport- und Freizeitgeräte
8. Medizinprodukte mit Ausnahme implantierter und infektiöser Produkte
9. Überwachungs- und Kontrollinstrumente
10. Automatische Ausgabegeräte.
16
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Ответсвенность за продукт-дизайн и производствоProduktverantwortung bei Design und Produktion
ROHS ЗЭП § 5• с 1 июля 2006 г.: запрет опасных веществ:
- свинец, - кадмий, - ртуть, - соединения хром-VI, - бромированные огнезащитные средства
• Распространяется на все новые электрические и электронные приборы• кроме случаев, когда замещение технически невозможно
WEEE ЗЭП § 4• Конструкция, позволяющая осуществлять демонтаж и рисайклинг• Не препятствовать повторному использованию
ROHS ElektroG, § 5• Seit 1. Juli 2006: Verbot von gefährlichen Stoffen: - Blei, - Cadmium, - Quecksilber, - Chrom-VI-Verbindungen, - bromierte Flammschutzmittel• Gilt für alle neu in Verkehr gebrachten Elektro- und Elektronikgeräte• Ausnahmen nur, wenn Substitution nicht möglich nach Stand von Wissenschaft und Technik
WEEE ElektroG, § 4• Demontage- und Recyclinggerechte Konstruktion• Wiederverwendung nicht behindern
17
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Прием электроприборов / раздельная ответственность производителяRücknahme der Elektrogeräte / Geteilte Produktverantwortung
Электроприборы
Коммунальные пункты приема
Утилизация коммуной
(опционально)
Бесплатный прием
Система сбора изготовителя
(опционально)
Прием изготовителем
Коммуна Изготовитель
отгрузка
Утилизация
Elektro(nik)altgeräte
Kommunale Sammelstelle
Verwertung
durch Kommune(optional)
Kostenlose Rücknahme
Sammelsystem der Hersteller
(optional)
Rücknahmedurch Hersteller
Kommune Hersteller
Abholung
Verwertung
18
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
19
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Ответственность производителя / обязанности производителяProduktverantwortung: Pflichten der Hersteller
Финансирование обработки приборов• Производитель финансирует устранение старых приборов (включая исторические отходы), по крайне мере, от пункта приема • Для новых приборов необходимы гарантии• Исторические отходы – в зависимости от доли на рынке и типа приборов
Организационная обязанность всех изготовителей•создание совместных пунктов приема •Определение индивидуальных обязанностей
изготовителей по отгрузке
Обязанность отдельных изготовителей•обязанность регистрации в Совместном пункте•обязанность маркировки приборов•обязанности при устранении•обязанность извещения
Finanzierung der Behandlung der Geräte• Hersteller finanzieren die Entsorgung der Altgeräte (einschließlich des historischen Abfalls) mindestens ab Rückgabestelle• Für Neugeräte – Garantien notwendig• Historischer Abfall nach Marktanteil nach Gerätetyp
Organisatorische Verpflichtung aller Hersteller
•Gemeinsame Stelle gründen•Ermittlung der individuellen
(Abhol-)Verpflichtungen der Hersteller
Verpflichtung des einzelnen Hersteller•Verpflichtung zur Registrierung
bei Gemeinsamer Stelle•Verpflichtung zur Kennzeichnung
der Geräte•Entsorgungspflichten•Meldepflichten
20
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Обязанности потребителей
- предоставление старых приборов для раздельного
сбора
Обязанность публично-правовых организаций по
сбору и устранению старых приборов
- создание пунктов приема
- бесплатный прием старых приборов
- сбор и предоставление по группам
- регистрация отгрузочных пунктов в Совместном
пункте
- право на самостоятельную утилизацию
Обязанность устранителя
- обработка в соответствии с уровнем развития
техники,
- квоты на утилизацию с 31.12.2006 г.
- документация
Уполномоченный орган
- ФВООС: передача в залог Совместного пункта
ЗЭП: обязанности других участниковElektroG: Pflichten der weiteren Beteiligten
Pflichten Verbraucher
- Zuführung der Altgeräte zur
Getrennterfassung
Verpflichtung öffentlich-rechtliche
Entsorgungsträger (ÖRE)
- Einrichtung Sammelstellen
- Kostenlose Annahme von
Altgeräten
- Sammeln und Bereitstellung in
Gruppen
- Meldung Abholstellen an
Gemeinsame Stelle
- Recht der Eigenverwertung je
Gruppe
Verpflichtung Entsorger
- Behandlung nach Stand der
Technik,
- Verwertungsquoten seit
31.12.2006
- Datendokumentation
Zuständige Behörde
- UBA: Beleihung der
Gemeinsamen Stelle
21
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Реестр старых электроприборов (EAR) www.stiftung-ear.de
• создание частноправового учреждения изготовителей
• место пересечения ведомственных и частноправовых задач
Обязанности «Совместного пункта»• публикация зарегистрированных
изготовителей• прием сообщений изготовителей• расчет отгружаемого количества• расчет обязательной отгрузки • направление изготовителям наряда на
отгрузку и поставку нового контейнера
Задачи «Совметного пункта»Aufgaben der „Gemeinsamen Stelle“
Elektro-Altgeräte Register (EAR) www.stiftung-ear.de
• Bildung privat-rechtlicher Einrichtung der Hersteller
• Schnittstelle aus behördlichen und privat-rechtlichen Aufgaben
Pflichten der Gemeinsamen Stelle• Veröffentlichung der registrierten Hersteller• Annahme Meldungen der Hersteller• Berechnung Abholmenge der Hersteller• Berechnung der Abholpflicht • Anordnung an Hersteller über Abholung
und Stellung eines neuen Containers
22
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Коммунальный пункт приема
Kommunale SammelstelleСовместный
пунктGemeinsame Stelle
ИзготовительHersteller
УстранительEntsorger
Сообщение: «контейнер полный»Meldung: Container voll
Расчет обязательной отгрузкиBerechnung Abholpflicht
Сбор контейнеровAbholung der Container
Наряд на отгрузкуAnordnung zur Abholung
дает поручение
1. Отгрузка2. Новый контейнер1. Abholung2. Neuer Container
23
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Правовые основы• WEEE: ст. 6 и приложение 2• ЗЭП: § 11 и приложение III
Требования к обработке/утилизации электроприборов
• обработка в соответствии с уровнем развития техники (согласно § 3 п. 12 ЗЗЦПО)• удаление всех жидкостей• требования к селективной обработке согласно приложению III
Селективные требования, примеры • удаление Hg из люминесцентных ламп• требования к обращению с дисплеями• удаление хлорфторуглеводородов из холодильников
Обработка в соответствии с уровнем развития техники
Rechtliche Grundlage• WEEE: Artikel 6 und Anhang 2• ElektroG, § 11 und Anhang III
Anforderungen an Behandlung/ Verwertung
der Elektro(nik)altgeräte• Behandlung nach dem „Stand der Technik“ (im Sinne des § 3 Abs. 12 KrW-/AbfG)• mind. alle Flüssigkeiten zu entfernen• Anforderungen an die selektive Behandlung nach Anhang III
Selektive Anforderungen, Beispiele • Entfernung Hg in Lampenglas• Anforderungen an Bildschirmbehandlung• Entfernung von FCKW aus Kühlgeräten
24
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
25
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
10 категорий приборов – 5 групп – 4 квоты на утилизациюрисайклинг / утилзация
1. Крупные хозяйственно-бытовые приборы10. Автоматические выходные устройства1a. Холодильники ( хладоны)3. Приборы информационной и телекоммуникационной техники экраны ( не разрушать)4. Бытовая радиоэлектронная аппаратура5a. Газоразрядные лампы ( ртуть)2. Мелкие хозяйственно-бытовые приборы5. Осветительные приборы 6. Электрические и электронные инструменты, за исключением крупных стационарных промышленных инструментов7. Игрушки, а также спортивный и досуговый инвентарь9. Контрольно-измерительные приборы8. Медицинские продукты, за исключением имплантированных и инфекционных продуктов
Область применения ЗЭПElektroG - Anwendungsbereich
1
2
3
4
5
75 % / 80 %
65 % / 75 %
80 % / 00 %
50 % / 70 %
---
26
Abfall-Workshop. Moskau, Russland. 26./27. Juni 2008
Благодарю за Ваше внимание!Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Контактный адрес (старые автомобили): Regina Kohlmeyer, Umweltbundesamt (UBA), Fachgebiet III 2.2 Mineral- und Metallindustrie, Woerlitzer Platz 1, D-06844 Dessau-Rosslau, Germany, Tel. ++49-340- 2103-3320, Fax ++49-340- 2104-3320, E-mail: [email protected]
Контактный адрес (старые электроприборы): Christiane Schnepel, Umweltbundesamt (UBA), Abteilung III 1-ElektroG, Woerlitzer Platz 1, D-06844 Dessau-Rosslau, Germany, E-mail: [email protected]