ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง

ศภวตร วชย

ปญหาพเศษนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารทวไป

วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา มถนายน 2555

ลขสทธเปนของมหาวทยาลยบรพา

ประกาศคณปการ

การศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ส าเรจลงไดดวยความกรณาอยางยงจาก อาจารยสปราณ ธรรมพทกษ อาจารยทปรกษาปญหาพเศษในครงน ททานไดเสยสละเวลาในการใหค าแนะน า และขอเสนอแนะ ทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต อนทรงคณประโยชนอยางยง สงผลใหการศกษาส าเรจลลวงดวยด ผศกษารสกซาบซงในความกรณาของทาน และขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงมา ณ ทน ขอขอบพระคณพนกงานเทศบาลต าบลบานสวน ทชวยในดานขอมล และคณะกรรมการชมชนทกทาน ตลอดจนตวแทนครวเรอนทเปนกลมตวอยางในการรวมมอตอบแบบสอบถาม ท าใหไดขอมลทสมบรณครบถวน และไดผลการศกษาทเปนประโยชนในการพฒนาการบรหารจดการขยะของเทศบาลใหมประสทธภาพและเกดประสทธผลยงขน ผศกษาขอขอบพระคณ เปนอยางยง

ศภวตร วชย

ง

53930210: สาขาวชา: การบรหารทวไป; รป.ม. (การบรหารทวไป) ค าส าคญ: ความคดเหนของประชาชน/ การบรหารจดการ/ เทศบาลต าบลบานสวน ศภวตร วชย: ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง (PEOPLE’ S OPINION ABOUT MANAGEMENT OF WASTE OF BAN SUAN SUB-DISTRICT MUNICIPALITY KHUANKANOON DISTRICT, PHATTHALUNG) อาจารยผควบคมปญหาพเศษ: สปราณ ธรรมพทกษ, IMAS. 72 หนา. ป พ.ศ. 2555. การศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มวตถประสงคเพอ 1) ศกษาความคดเหนของประชาชน ทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง 2) เปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปร เพศ อาย วฒการศกษา อาชพ รายไดตอเดอน กลมตวอยางทศกษา คอ ตวแทนครวเรอน จ านวน 317 ครวเรอน และใชวธการสมตวอยางแบบงาย โดยวธจบฉลาก สถตทใชในการวจย คอ รอยละ คาเฉลย การหาคา t-test การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว One-way ANOVA และทดสอบความแตกตางรายคดวยวธของ LSD ผลการศกษา พบวา ประชาชนมความคดเหนตอการบรการจดการขยะ ในภาพรวม อยในระดบด เมอจ าแนกเปนรายดานพบวา อนดบแรก คอ ดานเจาหนาทผใหบรการ รองลงมา คอ ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ และดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ ผลการเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปรเพศ อาย วฒการศกษา อาชพ และรายไดตอเดอน พบวา ประชาชนทมอาย การศกษา ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถต ทระดบ .05 สวนประชาชนทมเพศ อาชพ รายได ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ไมแตกตางกน

จ

53930210: MOJOR: GENERAL ADMINISTRATION; M.P.A. (GENERAL ADMINISTRATION) KEYWORDS: PEOPLE’ S OPINION/ FOR MANAGEMENT/ BAN SUAN SUB-DISTRICT MUNICIPALITY SUPPAWAT WICHAI: PEOPLE’ S OPINION ABOUT MANAGEMENT OF WASTE OF BAN SUAN SUB-DISTRICT MUNICIPALITY KHUANKANOON DISTRICT, PHATTHALUNG. ADVISORY: SUPRANEE TAMPITAG, IMAS. 72 P. 2012. The research of People’s Opinion about Mangement of waste of Ban Suan Sub- District Municipality Khuankanoon District, Phatthalung was to 1) study people’s opinion about management of waste of Ban Suan Sub-District Municipality 2) to compare people’s opinion about management of waste of Ban Suan Sub-District Municipality Khuankanoon District, Phatthalung, classified by their sex, age, education, career and their income. The research sample by means of members of 317 families by the draw of sampling. Research tools were Percentage, Mean, t-test, One-way ANOVA and LSD test. The research was found people’s opinion about management of waste of Ban Suan Sub-District Municipality, Phatthalung was at a good level when considered, the first pleasurable is the service of staffs. Secondly is working process and facilities. The results of people’s opinion about management of waste of Ban Suan Sub-District Municipality, Phatthalung, classified by sex, age, education, career and income was found differently. People who have different levels of education have different view about the management of waste at the significance level of .05 while the difference of sex, career and income did not make difference about their opinion.

สารบญ บทคดยอภาษาไทย.................................................................................................................... บทคดยอภาษาองกฤษ...............................................................................................................

หนา

ง จ

สารบญ...................................................................................................................................... ฉ สารบญตาราง............................................................................................................................ ซ สารบญภาพ............................................................................................................................... ญ บทท 1 บทน า................................................................................................................................ 1

ความเปนมาและความส าคญของปญหา................................................................... 1 วตถประสงคการวจย................................................................................................ 2 สมมตฐานการวจย.................................................................................................... 3 ขอบเขตการวจย........................................................................................................ 3 นยามศพทเฉพาะ...................................................................................................... 4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ...................................................................................... 5

2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ............................................................................. 6 ทฤษฎและแนวคดเกยวกบความคดเหน................................................................... 6 แนวคดเกยวกบการบรหาร....................................................................................... 10 แนวคดเกยวกบการจดการขยะมลฝอย..................................................................... 14 การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน................................................... 22 นโยบายของรฐเกยวกบการจดการขยะมลฝอย........................................................ 30 งานวจยทเกยวของ.................................................................................................... 33 กรอบแนวคดในการวจย........................................................................................... 40

3 วธด าเนนการวจย............................................................................................................... 41 ประชากรและกลมตวอยาง....................................................................................... 41 เครองมอทใชในการวจย........................................................................................... 41 การสรางและตรวจสอบคณภาพเครองมอ................................................................ 42 การเกบรวบรวมขอมล.............................................................................................. 43

ช

สารบญ (ตอ)

บทท หนา การวเคราะหและสงเคราะหขอมล............................................................................ 43 สถตทใชในการวเคราะหขอมล................................................................................ 44 4 ผลการวเคราะหขอมล....................................................................................................... 45

ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม. 45 ตอนท 2 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอ การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง.. 48 ตอนท 3 เปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะ ของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามปจจย

สวนบคคล................................................................................................................

51 5 สรปผล อภปรายผล และขอเสนอแนะ.............................................................................. 57

สรปผลการวจย......................................................................................................... 57 อภปรายผล............................................................................................................... 57 ขอเสนอแนะ............................................................................................................. 59

บรรณานกรม............................................................................................................................. 61 ภาคผนวก.................................................................................................................................. 65 ประวตยอของผเขยนปญหาพเศษ.............................................................................................. 72

ซ

สารบญตาราง

ตารางท หนา 1 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ........................................... 45 2 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาย........................................... 46 3 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามวฒการศกษาสงสด................... 46 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาชพ........................................ 47 5 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามรายได....................................... 47 6 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทม

ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ.........................................................................

48 7 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทม

ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานเจาหนาทผใหบรการ.................................................................................................

49 8 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทม

ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ........................................................................

50 9 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการ

ขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง…..................................

51 10 การเปรยบเทยบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของ

เทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปรเพศ…...........

51 11 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรอาย..........................................................................................

52 12 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายค (LSD) ของคาเฉลยความคดเหนของประชาชนทม

ตอการบรหารจดการขยะ จ าแนกตามระดบอาย...............................................................

52 13 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรระดบการศกษา........................................................................

53

ฌ

สารบญตาราง (ตอ)

ตารางท หนา 14 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายค (LSD) ของคาเฉลยความคดเหนของประชาชน

ทมตอการบรหารจดการขยะ จ าแนกตามระดบการศกษา................................................

53 15 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรอาชพ…...................................................................................

54 16 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรรายได......................................................................................

54 17 สรปผลการทดสอบสมมตฐานการวจย............................................................................ 55

ญ

สารบญภาพ

ภาพท หนา 1 กรอบแนวคดในการวจย.................................................................................................... 40

บทท 1 บทน ำ

ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ ปจจบนวทยาการกาวหนา ประชากรเพมอยางรวดเรว อตราการใชทดนเพมขนเพอผลตเครองอปโภค บรโภคอาหาร ทอยอาศย เปนเหตใหเศษสงเหลอใชมปรมาณมากขน กอใหเกดปญหาของขยะมลฝอย ขยะ หรอมลฝอย หรอของเสย เปนเหตส าคญประการหนงทกอใหเกดปญหาสงแวดลอม และมผลตอสขภาพอนามย มลฝอยหรอของเสยก าลงมปรมาณเพมมากขนทกป เพราะสาเหตจาก การเพมของประชากร การขยายตวทางเศรษฐกจ การตองการความสะดวก พฤตกรรมในการบรโภคและทางอตสาหกรรม นบเปนปญหาทส าคญของชมชนซงตองจดการและแกไขปรมาณกากของเสยและสารอนตราย ไดแก ขยะมลฝอย สงปฏกล และสารพษ ทปนเปอนอยในแหลงน า ดน และอากาศ ตลอดจนบางสวนตกคางอยในอาหาร ท าใหประชาชนทวไปเสยงตออนตรายจากการเปนโรคตาง ๆ เชน โรคมะเรง และโรคผดปกตทางพนธกรรม เปนตน การก าจดขยะใหไดผลดและเกดประโยชนสงสดนน ขนอยกบองคประกอบตาง ๆ การคดแยกขยะมลฝอย กเปนวธหนงของระบบการจดการขยะมลฝอย เปนการแกไขปญหาขยะ มลฝอยทประชาชนมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหาขยะมลฝอย การคดแยกขยะมลฝอย ณ แหลงก าเนดเปนการชวยลดปรมาณขยะมลฝอยกอนทจะน าไปก าจดในขนสดทายซงเปนขนตอน ทส าคญในการจดการกบขยะเปนการลดรายจาย อกทงยงสรางรายไดทเกดจากการน าวสดทแยกออกมานนไปจ าหนาย (ปรดา แยมเจรญวงศ, 2531, หนา 130) ซงนอกจากจะเปนการก าจดขยะโดยตรงแลว ยงเปนการฝกหรอเปลยนแปลงพฤตกรรม การทงขยะของประชาชนใหเปนทเปนทางอกดวย การน าเทคโนโลยททนสมยมาใชในการก าจดขยะ ภายใตความดแลขององคกรปกครองสวนทองถนตาง ๆ ทมหนาทรบผดชอบโดยตรงหรอด าเนนงานรวมกบองคกรอน ๆ ในพนท การบรหารจดการรณรงคใหมการลดปรมาณขยะในแตละชมชน โดยวธการประชาสมพนธใหมการคดแยกขยะตามกระบวนการบรหารจดการขยะ เพอใหประชาชน เกดความรความเขาใจตลอดจนมความตระหนกโดยเขามามสวนรวมในการดแลชวยเหลอ ใหการบรหารจดการขยะส าเรจไดอยางมประสทธภาพเพมขน ปญหาขยะนบเปนปญหาของคนทงในระดบชมชน องคกรและระดบประเทศมาเปนเวลานาน หลายพนทไมสามารถด าเนนการจดการไดส าเรจเทาทควร วธการน าชมชนเขามามสวนรวม

2

จงนาจะเปนแนวทางทท าใหเกดแนวโนมในการแกไขปญหาตาง ๆ ได อปสรรคและปญหาส าคญของการแกไขขยะลวนมผลมาจากคนขาดระเบยบ ขาดจตส านก ประกอบกบหนวยงานทรบผดชอบไมจรงจงในการดแลแกไข การแกไขปญหาตองเรมตนทครอบครว การทผคนในชมชนไดรถงผลกระทบของปญหาขยะ รวาขยะบางชนดสามารถน ามารไซเคลไดหรออาจด าเนนการในรปแบบของธนาคารขยะทเปดโอกาสใหคนในชมชนน าเอาขยะทเหลอใชมาเปนรายไดในรปแบบตาง ๆ เชน ปย กระดาษ ถานไม เปนตน การจดท ากจกรรม เชน จดโครงการหนาบานนามอง พรอม ๆ กบการใหรางวลธงเขยว อนเปนสญลกษณของความสะอาด และใหมการเปดอบรมวธการแปรรปขยะ วธการท าขยะหอม หลากหลายวธการดงกลาว นาจะเปนแบบอยางในการบรหารจดการขยะและแนวทาง แกไขปญหาขยะในครอบครวและชมชนใหหมดไปได การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน ยงคงมขอจ ากดในเรองการบรหารจดการกบปญหาตาง ๆ เชน จ านวนถงขยะทเทศบาลจดใหกบประชาชนยงมไมเพยงพอตอจ านวนครวเรอนในชมชนทเพมมากขน มกพบปรมาณขยะลนถงในวนหยดของพนกงาน จดทจดภาชนะส าหรบรองรบขยะยงมนอยเกนไปท าเกดกลนเหมนและขยะเกลอนกลาด ชมชนขาดความรวมมอกนดแลรกษาความสะอาดในพนท จากทกลาวมาขางตนจะเหนไดวา การบรหารจดการขยะเปนหนาทของทกคนในชมชน ทควรดแลชวยเหลอใหสามารถด าเนนการใหไดผลและรวดเรว มกระบวนการบรหารจดการขยะ ทงภายในและภายนอกครวเรอน อกทงยงสามารถสรางงานสรางรายไดใหกบประชาชนในพนท อกดวย ผวจยในฐานะทมภมล าเนาอยในเขตเทศบาลต าบลบานสวน จงมความสนใจในการท าการศกษาวจยเพอศกษาการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง เพอน ามาใชเปนแนวทางการพฒนา การบรหารจดการใหเกดประสทธผลยงขนตอไป

วตถประสงคกำรวจย 1. เพอศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง 2. เพอเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปร เพศ อาย วฒการศกษา อาชพ รายไดตอเดอน

3

สมมตฐำนกำรวจย 1. ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมเพศตางกน มความคดเหน ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน 2. ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมอายตางกน มความคดเหน ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน 3. ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมวฒการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน 4. ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมอาชพตางกน มความคดเหน ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน 5. ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมรายไดตอเดอนตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

ขอบเขตกำรวจย ขอบเขตของเนอหำ การวจยครงน มงศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ในดานกระบวนการและขนตอน การใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ และดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ ส าหรบตวแปรทใชในการวจยครงน ประกอบดวย 1. ตวแปรอสระ ไดแก เพศ อาย วฒการศกษา อาชพ และรายไดตอเดอน 2. ตวแปรตาม ไดแก ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของ เทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แบงออกเปน 3 ดาน ไดแก ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ และดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ ขอบเขตดำนพนท การวจยครงน มประชากรทใชในการวจยคอประชาชนทอาศยในเขตเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ซงมจ านวน 1,755 ครวเรอน (ส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง ณ เดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554) ขอบเขตดำนระยะเวลำ ในการวจยครงน ท าการวจยและเกบขอมลในชวงเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554 ถงเดอนเมษายน พ.ศ. 2555

4

นยำมศพทเฉพำะ ความคดเหน หมายถง ความคดเหนของประชาชนซงเปนการแสดงออกดานความรสก ทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ขยะ หมายถง สงปฏกลทเกดขนจากการทงของประชาชนในชมชนของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง เทศบาลต าบลบานสวน หมายถง องคกรปกครองสวนทองถน ทจดตงตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และตามประกาศกระทรวงมหาดไทยเปลยนชอองคการบรหารสวนต าบล มะกอกเหนอเปนองคการบรหารสวนต าบลบานสวนและจดตงเปนเทศบาลต าบลบานสวน เมอวนท 24 มถนายน 2551 ในการศกษาครงนพดถงเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ชมชน หมายถง ชมชนเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง การบรหาร หมายถง ภารกจและกระบวนการในการด าเนนการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง การจดการ หมายถง การจดการในทนหมายถงการด าเนนงานการบรหารจดการขยะ ตามภารกจของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ใหส าเรจลลวงไปอยางมประสทธผล การบรหารจดการ หมายถง ภารกจและกระบวนการในการด าเนนการบรหารจดการขยะของตามภารกจของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ประกอบดวย กระบวนการและขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ ดานสงอ านวยความสะดวก ในการใหบรการ กระบวนการและขนตอนการใหบรการ หมายถง การทเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มการรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการบรการจดการขยะทชดเจน

มการจดกจกรรมและอบรมเกยวกบการจดการขยะมลฝอยใหแกประชาชนในพนททรบผดชอบ พรอมกบมการแจกเอกสารใหค าแนะน าในการบรหารจดการขยะ บรการเกบขยะเปนไปตามล าดบกอน-หลง การใหบรการเกบขยะมความสะดวกรวดเรว และการก าหนดชวงเวลาในการจดเกบขยะอยางเหมาะสม เจาหนาทผใหบรการ หมายถง การทเจาหนาทของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มความสภาพเปนกนเอง ใหบรการดวยรอยยม เปนมตร อธยาศยด มความกระตอรอรนในการใหบรการ เตมใจในการใหบรการ มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ เจาหนาทเกบขยะ ทกวน และอทศตนในการปฏบตงานดวยความเสยสละ

5

สงอ านวยความสะดวกในการบรการ หมายถง การทเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มถงขยะทเพยงพอตอปรมาณขยะในชมชน ถงขยะมความสะอาด และถกสขลกษณะ มการจ าแนกสถงขยะตามประเภทของขยะ และมการบรการถงส าหรบจดเกบขยะอยางเพยงพอ

ประโยชนทคำดวำจะไดรบ 1. ทราบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ในดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ เจาหนาท ผใหบรการและสงอ านวยความสะดวกในการบรการจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง 2. ทราบปญหาอปสรรคในการด าเนนงานการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง 3. ทราบขอมลจากการประมวลความคดเหนและขอเสนอแนะของประชาชนตลอดจนผเกยวของมาใชเปนขอมลพนฐานในการก าหนดแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตอไป

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

การวจยเรองความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มแนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ดงน 1. ทฤษฎและแนวคดเกยวกบความคดเหน 2. แนวคดเกยวกบการบรหาร 3. แนวคดเกยวกบการจดการขยะมลฝอย 4. การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน 5. นโยบายของรฐเกยวกบการจดการขยะมลฝอย 6. งานวจยทเกยวของ 7. กรอบแนวคดในการวจย

ทฤษฎและแนวคดเกยวกบความคดเหน ความหมายของความคดเหน พจนานกรมศพทสงคมวทยา ฉบบราชบณฑตสถาน (ราชบณฑตยสถาน, 2532, หนา 246) ไดใหความหมายของความคดเหนวา เปนขอพจารณาเหนวา เปนจรงจากการใชปญญาความคดประกอบ ถงแมวาไมไดอาศยหลกฐานพสจนยนยนเสมอไป กด (Good, 1973 อางถงใน ศรพร ไกรประสทธ, 2545) ไดใหค าจ ากดความของความคดเหนไววา ความคดเหน หมายถง ความเชอ ความคด หรอการลงความเหนเกยวกบสงใดสงหนง ซงไมอาจบอกไดวาเปนการถกตอง มอรแกน และคง (Morgan & King, 1967 อางถงใน อรวรรณ ชนพฒนาวานช, 2546, หนา 10) ไดใหความหมายของความคดเหนไววา เปนการยอมรบ ค าพดเกดขนโดยทศนคต ลาวณย จกรานวฒน (2540, หนา 9) จากการศกษาความหมายของความคดเหนตาง ๆ ทกลาวไวแลวนน สรปไดวา ความคดเหนเปนการแสดงความรสกของแตละบคคลในอนทจะพจารณาถงขอเทจจรงตอสงหนงสงใดดวยการพด การเขยน โดยอาศยพนความร ประสบการณ และสภาพแวดลอมของแตละบคคลเปนสวนประกอบในการพจารณา ซงความคดเหนนอาจม การเปลยนแปลงได ถาหากมหลกฐานขอเทจจรงปรากฏ อทย หรญโต (2519, หนา 81) ใหความเหนไววา ความคดเหนของแตละคนมหลายระดบ คอ อยางผวเผนกม อยางลกซงกม ส าหรบความคดเหนทเปนทศนคตนนเปนความคดเหนอยางลกซง

7

และตดตวไปเปนเวลานาน เปนความคดเหนทว ๆ ไป ไมเฉพาะอยาง ซงมประจ าตวของบคคล ความคดเหนเฉพาะอยางและมอยเปนระยะเวลาอนสน เรยกวา Opinion เปนความคดเหนประเภทหนง ทไมตงอยบนรากฐานของพยานหลกฐานทเพยงพอตอการพสจน มความรแหงอารมณนอย และ เกดขนไดงายแตกสลายไดเรว ฮายเดนรส (Heidenrich, 1970 อางถงใน ปยรตน วงศไทย, 2542) ใหความหมายของความคดเหน (Opinion) วา เปนความเชอหรอทศนคต ซงบางครงอาจมความรสกเลอนรางในขอเทจจรงของตน และไมมความรสกแรงกลา ถงกบจะพสจนขอเสนอนน ๆ ไดเปนเพยงวา ตนยอมรบขอเสนอนน เพราะรสก หรอดเหมอนวา มนจะเปนอยางนน ซงใน (A Dictionary of General Psychology) ความหมายไวเปนขอ ๆ ดงน 1. เปนความเชอหรอทศนคตซงแตละบคคลกอขน (Forms) มาจากความรสก หรอ การตดสนใจความสมพนธระหวางการยอมรบ หรอไมยอมรบในขอเสนอหนง 2. การตดสนใจหรอความเชอมนจะรวมไปถงความคาดหวง (Expectation) หรอ การคาดคะเน (Prediction) ทเกยวกบพฤตกรรมหรอเหตการณ 3. การแสดงออกเปนถอยค าจากทศนคต (Attitude) จากค าจ ากดความดงกลาวขางตน สามารถสรปไดวา ความคดเหนเปนการแสดงออกทางดานเจตคต ความเชอ การตดสนใจ ความนกคด ความรสก และวจารณญาณทมตอสงใดสงหนงดวยการพด การเขยนและอกมากมาย โดยอาศยพนความร ประสบการณ และสภาพแวดลอมของแตละบคคลเปนสวนประกอบในการพจารณา ประโยชนของความคดเหน 1. ประสบการณ บคคลจะมความคดเหนทดหรอไม ขนอยกบประสบการณทมตอสงนน ๆ ในลกษณะใด หากบคคลนนมประสบการณทดกจะมความคดเหนทด และหากบคคลนนมประสบการณทไมดกจะมความคดเหนทไมดเชนกน 2. การตดตอสมพนธกบผอน ความคดเหนของคนบางคนอาจเกดจากความสมพนธใกลชดกบคนอน โดยไดรบขอมลเรองราวตาง ๆ จากผทสมพนธดวยแลวถายทอดความคดเหนนนมาเปนของตน เชน ความสมพนธทมตอพอ แม คร อาจารย บคคลนน กจะไดรบความคดเหนถายทอดมาจากบคคลทใกลชดไดเปนอยางมาก 3. ตวแบบ ความคดเหนของบคคลบางอยาง เกดจากการเลยนแบบ เดกอาจเลยนแบบพฤตกรรมอยางทตนชอบจากพอ แม คร อาจารย และบคคลใกลชด นอกจากนนอาจจะเลยนแบบจากภาพยนตร และสอตาง ๆ ทไดพบเหนมา หากตวแบบมความคดเหนทดตอบคคลหรอสงตาง ๆ ผเลยนแบบกจะรบเอาขอมลฝงเขาไปในจตใจ และมความคดเหนตาง ๆ เหมอนตวแบบ

8

4. องคประกอบทางสถาบนสงคม สถาบน และสงคมตาง ๆ เชน โรงเรยน วด โรงภาพยนตร และองคการตาง ๆ เปนสงทอทธพลในการสรางความคดเหนใหเกดกบบคคลได เปนอยางด โดยทบคคลจะคอย ๆ รบประสบการณ จากชวตประจ าวน และสะสมมากขน จนเปนความคดเหน และมพฤตกรรมทดตอไป เชน โรงเรยน อาจจะอบรมใหเดกรจกเชอฟง พอ แม เดก กจะรบขอมลและความคดเหนทดตอพอ แม เปนตน (มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2537, หนา 602-604) ความคดเหนเปนความรสกของบคคล เปนการแสดงออก ดานเจตคตดานใดดานหนง ทพรอมจะมปฏกรยาเฉพาะอยาง ตอสถานการณภายนอกทเกยวของกบปจจยตาง ๆ เพอตอบสนองความตองการของลกคา การทบคคลสมพนธกนและมความคดเหนตอสงตาง ๆ ทแตกตางกน ความขดแยงระหวางบคคลกจะเกดขน ซงความคดเหนนจะเกดขนจากความรและประสบการณทมอยของแตละบคคล ความส าคญของความคดเหน เฟลดแมน (Feldman, 1971, p. 53 อางถงใน ธดารตน ปลมจตร, 2551, หนา 8) กลาววา การส ารวจความคดเหนเปนการศกษาความรสกของบคคล กลมคนทมตอสงหนง แตละคนจะแสดงความเชอ และความรสกใด ๆ ออกมาโดยการพด การเขยน เปนตน การส ารวจความคดเหน จะเปนประโยชนตอการวางนโยบายตาง ๆ การเปลยนแปลงนโยบายหรอการเปลยนแปลงระบบงาน รวมทงในการฝกหดการท างานดวย เพราะจะท าใหการด าเนนการตาง ๆ เปนไปดวยความเรยบรอยตามความพอใจของผรวมงาน เบสท (Best, 1977, p. 17 อางถงใน ธดารตน ปลมจตร, 2551, หนา 9) กลาววา ในการศกษาถงความคดเหนตาง ๆ สวนมากจะใชวธแบบวจยตลาด ไดแก การสอบถาม ซกถาม บนทก และ รวบรวมไวเปนขอมล ซง เบสท ไดเสนอแนะวา “วธงายทสดในการทจะบอกถงความคดเหนจะ ออกมาในลกษณะเชนไร และจะไดสามารถท าตามขอคดเหนนนได หรอในการวางนโยบายใด ๆ กตาม ความคดเหนทวดออกมาไดจะท าใหผบรหารเหนควรหรอในอนทจะด าเนนนโยบายหรอลมเลกไป” สรปความส าคญของความคดเหนไดวา ความคดเหนนนเปนประโยชนในการก าหนดแบบแผนการวางนโยบายตาง ๆ ใหเปนไปตามนโยบาย หรอลมเลกนโยบาย เพอใหงานด าเนนไปอยางเรยบรอย ซงไดมาจากการส ารวจความคดเหนและรวบรวมไวเปนขอมล การเกดความคดเหน ศกด สนทรเสน (2531 อางถงใน ชนานช วชตะกล, 2546) ความคดเหนเกดจากการเรยนร และประสบการณของบคคล ออลพอรท เสนอความคดเหนตอสงใดสงหนงของคนเกดขนไดตามเงอนไข 4 ประการ คอ

9

1. กระบวนการเรยนรทไดจากการเพมพน และบรณาการ ของการตอบสนอง แนวความคดตาง ๆ เชน ความคดเหนจากครอบครว โรงเรยน คร การเรยนการสอนอน ๆ 2. ประสบการณสวนตวขนอยกบความแตกตางของบคคล ซงมประสบการณทแตกตางกนไป นอกจากประสบการณของคนจะสะสมขนเรอย ๆ แลว ยงท าใหมรปแบบเปนของตวเอง ดงนน ความคดเหนบางอยาง จงเปนเรองเฉพาะของแตละบคคล แลวแตพฒนาการ และ ความเจรญเตบโตของคน ๆ นน 3. การเลยนแบบ การถายทอดความคดเหนของคนบางคน ไดมาจากการเลยนแบบ ความคดเหนของคนอนทตนพอใจ เชน พอแม คร พนอง และคนอน ๆ 4. อทธพลของกลมสงคม คนยอมมความคดเหนคลองกนตามกลมสงคมทตนอาศยตามสภาพแวดลอม เชน ความคดเหนตอศาสนา สถาบนตาง ๆ เปนตน ประเภทของความคดเหน เรมเมอร (Remmer, 1954, p. 171 อางถงใน ธดารตน ปลมจตร, 2551, หนา 9) กลาววา ความคดเหนม 2 ประเภท ดวยกนคอ 1. ความคดเหนเชงบวกสด-เชงลบสด เปนความคดเหนทเกดจากการเรยนร และประสบการณซงสามารถรวบทศทางได 1.1 ทศทางบวกสด ไดแก ความรกจนหลงบชา 1.2 ทศทางลบสด ไดแก รงเกยจมาก ความคดเหนนรนแรงเปลยนแปลงไดยาก 2. ความคดเหนจากความร ความเขาใจ การมความคดตอสงหนงขนอยกบความร ความเขาใจทมตอสงนน เชน ความรความเขาใจในทางทด ชอบ ยอมรบ ความร ความเขาใจในทางไมด ไมชอบ รงเกยจ ไมเหนดวย สรปประเภทของความคดเหนตามทกลาวมาขางตน แบงออกเปน 2 ประเภท คอ ความคดเหนทสามารถบอกทศทางไดวาสงไหนรกมากทสด สงไหนเกลยดมากทสดกบความคดเหนทขนอยกบความรสกความเขาใจ ปจจยทมผลตอความคดเหน ออสแคมป (Oskamp, 1977 อางถงใน อรวรรณ ชนพฒนาวานช, 2546, หนา 11) ไดสรปถงปจจยทมผลตอการเกดความคดเหน ดงน 1. ปจจยทางพนธกรรมและสรระ คอ อวยวะตาง ๆ ของบคคลทใชรบรผดปกต หรอ เกดความบกพรอง ซงอาจมความคดเหนทไมดตอบคคลภายนอก 2. ประสบการณโดยตรงของบคคล คอ บคคลไดประสบกบเหตการณดวยตนเองหรอ ไดพบเหน ท าใหบคคลมความฝงใจ และเกดความคดตอประสบการณเหลานนตางกน

10

3. อทธพลของผปกครอง คอ เมอเปนเดก ผปกครองจะเปนผทอยใกลชดและใหขอมลแกเดกไดมาก ซงจะมผลตอพฤตกรรมและความคดเหนดวย 4. ทศนคตและความคดเหน คอ เมอบคคลเจรญเตบโตยอมจะตองมกลมและสงคม ดงนน ความคดเหนของกลมเพอน กลมอางองหรอการอบรมสงสอนของโรงเรยน หนวยงานทมความคดเหนเหมอนกนหรอตางกน ยอมมผลตอความคดเหนตอบคคลดวย 5. สอมวลชน คอ สอตาง ๆ ทเขามามบทบาทตอชวตประจ าวนของคนเรา ซงไดแก วทย โทรทศน หนงสอพมพ นตยสาร กเปนปจจยอนหนงทมผลกระทบตอความคดเหนของบคคล การวดความคดเหน มอรแกน และคง (Morgan & King, 1971 อางถงใน อรวรรณ ชนพฒนาวานช, 2546) ไดเสนอแนะเกยวกบการวดความคดเหนไววา การจะใหออกความคดเหนควรถามตอหนา ถาจะใชแบบสอบถาม ส าหรบวดความเหน ตองระบใหผตอบ ตอบวาเหนดวยหรอไมเหนดวย กบขอความทก าหนดให แบบสอบถามประเภทน นยมสรางตามแนวของลเคอรท ซงแบงความคดเหนออกเปน 5 ระดบ ไดแก เหนดวยอยางยง เหนดวยเฉย ๆ ไมแนใจ ไมเหนดวย และไมเหนดวยอยางยง สวนการใหคะแนนขนอยกบขอความวา เปนปฏฐาน (Positive) หรอนเสธ (Negative)

แนวคดเกยวกบการบรหาร การบรหาร เปนกระบวนการวางแผน การจดองคการ การสงการและการควบคม การปฏบตการในองคการและการใชทรพยากรอน ๆ ทกอใหเกดความส าเรจตามเปาหมายขององคกร เปนกระบวนการท างานเพอกอใหเกดผลส าเรจดวยการใชบคคลและทรพยากรอยางมประสทธภาพ การบรหารจงเปนศลปะในการท าใหสงตาง ๆ จนเปนผลส าเรจ กลาวคอ ผบรหาร เปนผใชศลปะทท าใหผปฏบตท างานจนส าเรจผลตามจดมงหมายทไดตดสนใจเลอกแลว การด าเนนกจกรรมการบรหารตองมคณะบคคลตงแต 2 คนขนไป ด าเนนงานอยางเปนกระบวนการทสามารถกอใหเกดผลสมฤทธตามเปาหมายอยางมประสทธภาพ (สมยศ นาวการ, 2538) ความหมายของการบรหาร วจตร ศรสะอาน (2534, หนา 6-24) ไดกลาวถงการบรหารวาเปนกจกรรมของกลมบคคลรวมมอกนท ากจการเพอใหบรรลวตถประสงคโดยการใชกระบวนการและ ทรพยากรทเหมาะสม ธงชย สนตวงษ (2537, หนา 26) ใหค าจ ากดความวาการบรหาร หมายถง ภาระ หนาทของผน ากลม ซงจะตองจดการใหทรพยากรทงทเปนตวคนและวตถสามารถประสานเขาดวยกน เพอรวมกนท างานเปนองคการทมประสทธภาพได และขณะเดยวกน กจะตองจดการน าองคการใหสมพนธกบสภาพแวดลอมภายนอกไดอยางดทสดดวย

11

เจรญผล สวรรณโชต (2544, หนา 232) การบรหาร (Management) หมายถง กจกรรม ในการบรหารทรพยากรและกจการงานอน ๆ ใหบรรลวตถประสงคทก าหนดไว ใชในการบรหารระดบสง เนนทการก าหนดนโยบายและแผนเปนส าคญ มกใชในการบรหาร รฐกจ การบรหารถอเปนศลปของสถาบนในสงคมทด าเนนการตามทมนษยก าหนดใหเปนไปตามระเบยบทวางไวจนถงจดหมายปลายทางหรอความส าเรจของงาน กระบวนการบรหารจะมลกษณะทคลายกน แตตางกนตรงผลผลต (Product) และผลลพท (Output) ฉะนน การบรหารจงเปนกระบวนการทางสงคม อยางหนงทสลบซบซอน เพราะตองขนอยกบระบบ มนษยและระบบสงคม เกดขนกบกลมคน กลมหนงทเขามารวมกนเพอกระท ากจการอยางหนงหรอหลายอยาง เพอใหบรรลเปาหมายตามทก าหนดไว และเปนการกระท าทเกยวของกบการสรางสรรค การด าเนนการเพอใหคงอยตอไป การกระตนหรอการยวยใหเกดการกระท า การควบคม และการกระท าทท าใหเกดการรวมตวกน เปนอนหนงอนเดยวอยางมแบบแผนหรอไมมแบบแผนทงในดานบคคลและดานวตถ จนทราน สงวนนาม (2545, หนา 11) ไดใหค าจ ากดความเกยวกบการบรหารสวนสมพนธกบสงตอไปน 1. ก าหนดวตถประสงค หรอเปาหมายขององคการ 2. ทรพยากรทางการบรหาร ซงรวมถงกลมบคคลในองคการ 3. กลไกการด าเนนงาน หรอการจดกจกรรมขององคการ การบรหารเปนเรองของการท ากจกรรมโดยผบรหารและสมาชกในองคการ เพอใหบรรลวตอประสงคอยางมประสทธภาพ ดวยการใชทรพยากรและเทคโนโลย ใหเกดประโยชนสงสด โดยทวไปในการบรหารถอวามทรพยากร (Administration Resources) ทเปนปจจยส าคญอย 4 ประการ คอ คน (Man) เงน (Money) วตถสงของ (Material) และการจดการ (Management) หรอทเรยกสน ๆ วา 4 M’s ปจจบนมนกวชาการหลายทานไดพจารณาทรพยากร การบรหารไปในลกษณะทมขอบเขตกวางขวางยงขน และมองวาทรพยากรบรหารเพมขน ไดแก Greenwood (n.d. อางถงใน สมยศ นาวการ, 2538) เหนวาทรพยากรการบรหารควรมอยางนอย 7 ประการ คอ คน เงน วตถสงของ อ านาจหนาท (Authority) เวลา (Time) ก าลงใจในการท างาน (Will) และความสะดวกตาง ๆ (Facilities) ทงนไดย าถงความจ าเปนและความส าคญของอ านาจหนาท และเวลาในการบรหารไววา ในการบรหารงานนนไมวาจะเปนงานของรฐหรอเอกชนกตามงานจะไมสามารถสมฤทธผลดวยดอยางมคณคา หากไมไดมการก าหนดเวลาใหเหมาะสมเพยงพอกบประเภทและลกษณะของงานนน ๆ การทมนกวชาการบางทานใหความเหนเพมเตมเรองทรพยากรการบรหารดงกลาวนน แมจะเปนเรองปลกยอยไปจากทรพยากรการบรหารทง 4 แตกชวยใหมองเหนภาพรวมทกวางขน

12

ความส าคญของการบรหาร เสนาะ ตเยาว (2544) ไดกลาวถง สาระส าคญของการบรหารประกอบดวย 5 ประการ ดงน 1. การบรหารจดการเปนการท างานกบคนโดยอาศยคน เปนกระบวนการทางสงคม ทอาศยกลมคนรวมกนท างานเพอบรรลเปาหมายขององคการ ผบรหารจะตองรบผดชอบใหงานส าเรจโดยอาศยความรวมมอจากผอน 2. การบรหารจดการเพอใหงานบรรลเปาหมาย ผบรหารตองด าเนนงานส าคญ 3 ประการ คอ การตงเปาหมาย ตองสามารถด าเนนงานใหเกดผลส าเรจได การไปถงเปาหมาย ตองมระบบงาน ทด มแผนงานทมประสทธภาพและควรระบวนเวลาส าเรจใหชดเจน 3. ความสมดลระหวางประสทธผลและประสทธภาพ ผบรหารจะตองค านงถงคาใชจายในการด าเนนงานเพอท าใหงานบรรลผลโดยใชทรพยากรอยางคมคา 4. ประสทธภาพของการบรหารจดการ ตองสามารถใชทรพยากรทมอยจ ากดใหเกดประโยชนสงสด ขจดความสนเปลองโดยเปลาประโยชน 5. สามารถเผชญกบสภาวะการเปลยนแปลงและปรบตวเทาทนการเปลยนแปลงนนไดอยางมดลยภาพ สรปไดวา การบรหาร เปนกระบวนการวางแผน การจดองคการ การสงการและ การควบคม การปฏบตการในองคการและการใชทรพยากรอน ๆ ทกอใหเกดความส าเรจตามเปาหมายขององคกร เปนการท างานกบคน โดยอาศยคน มแผนงานทมประสทธภาพและควรระบวนเวลาส าเรจใหชดเจนและใชทรพยากรอยางคมคา แนวทางการบรหารจดการขยะมลฝอย อญชล มมข (2537 อางถงใน อารย วงศเกษม, 2542) ไดสรปการบรหารจดการขยะมลฝอยไววา การบรหารระบบการจดการขยะ มลฝอย หมายถง การบรหารระบบจดการขยะมลฝอยใหมประสทธภาพตามเปาหมาย คอ สามารถเกบรวบรวมขยะมลฝอยไปก าจดอยางถกหลกวชาการไดประมาณรอยละ 90 ของขยะทเกดขนไดทงหมด และไมท าใหเกดความเดอดรอนร าคาญ หรอ มผลกระทบตอสภาวะแวดลอม เกนกวามาตรฐานทก าหนด การบรหารดงกลาวมองคประกอบทส าคญอย 5 ประการ คอ การวางแผน การจดองคการ การจดบคลากร งบประมาณ และเทคโนโลย 1. การวางแผน มความเกยวของกบการคาดการณตาง ๆ ในอนาคตและตดสนใจ เลอกแนวทางปฏบตทดทสด โดยผานกระบวนการคดกอนท า ฉะนนจงกลาวไววา การวางแผน คอ ความพยายามทเปนระบบ (Systematic Attempt) เพอตดสนใจเลอกแนวทางการปฏบตทดทสด ส าหรบอนาคตเพอใหองคกรบรรลทปรารถนา การวางแผนประกอบไปดวยหลกการพนฐาน 4 ประการดวยกน คอ

13

1.1 การวางแผนจะตองสนบสนนเปาหมายและวตถประสงคขององคการ ผวางแผนจะตองตระหนกถงความส าคญวาเปาหมายของแผนทกแผนทก าหนดขนจะตองเกอหนนและอ านวยความสะดวกใหเปาหมายและวตถประสงคขององคการสมฤทธผล หลกการนเกดขนจากธรรมชาตขององคการธรกจตาง ๆ ทจดตงขนเพอใหวตถประสงคของกลมบคคลทรวมกนในองคกรบรรลเปาหมายหรอประสบความส าเรจไดดวยความรวมมอรวมใจของสมาชกอยางจรงใจ 1.2 การวางแผนเปนอนดบแรกของกระบวนการการจดการ ซงกระบวนการจดการประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคการ (Organizing) การบรหารงานบคคล (Staffing) การสงการ (Leading) และการควบคม (Controlling) การวางแผนเปนงานเรมตนกอน ขนอน ทงนเพราะการวางแผนจะเปนตวสนบสนนใหงานดานอน ๆ ด าเนนไปดวยความสอดคลอง 1.3 การวางแผนเปนหนาทของผบรหารทกคน การวางแผนเปนงานของผบรหาร ทกระดบทจะตองท าแลวแตขอบเขตของอ านาจหนาททแตกตางกน ทงนเพราะผบรหารในระดบ ทตางกนตางกมความรบผดชอบควบคมใหงานทตนกระท าอยใหกระท าอยใหประสบความส าเรจ ฉะนนการวางแผนจงมความส าคญอยางยง 1.4 ประสทธภาพของแผนงาน ผวางแผนจะตองค านงถงประสทธภาพของการวางแผน ซงสามารถพจารณาจากการบรรลวตถประสงคดวยการลงทนอยางประหยดและคมคา เชน การใชเวลา เงน เครองมอ แรงงาน และการบรหารทดสรางความพงพอใจใหแกสมาชกในองคการ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าประสานแผนพฒนาขององคกร ปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2546 ไดก าหนดประเภทของแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ไว 2 ประเภท คอ แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาระยะยาวและแผนพฒนาสามปเปนแผนยทธศาสตรแบบหมนเวยน (Rolling Plan) ทตองการทบทวนและจดท าทกป ซงจะน าไปสกระบวนการการจดท างบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถนดวย 2. การจดองคการ (Organizing) เปนการจดโครงสรางขององคการเพอใหการปฏบตงานมประสทธผล โดยคณะเทศมนตรมหนาทรบผดชอบด าเนนการตาง ๆ ใหเปนไปตามมตของสภาเทศบาล และมพนกงาน ลกจางเทศบาลเปนผปฏบตงาน 3. การจดบคลากร (Staffing) เปนการจดการเกยวกบบคคลทปฏบตงานประจ า ของเทศบาล นบตงแตการวางแผนอตราก าลง การสรรหาบคคลเขาปฏบตงาน การก าหนดระเบยบปฏบตการดแลและบ ารงรกษา จนกระทงพนจากการปฏบตงาน โดยมจดมงหมายเพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพ บรรลเปาหมายของเทศบาล 4. งบประมาณ (Budgeting) การด าเนนงานดานการเงนของเทศบาล เปนวธการทถกก าหนดขนในลกษณะคลายการเงนของกระทรวงการคลง หรอทองถนรปแบบตาง ๆ ซงก าหนดขน

14

เพอเปนการตรวจสอบและปองกนการใชอ านาจหนาทโดยมชอบเพอเปนการใหคณใหโทษแกผเกยวของ และเพอใหมการใชจายเงนอยางประหยดและมประสทธภาพ ผทมหนาทรบผดชอบ ในการด าเนนการจดท างบประมาณ คอ ปลดเทศบาล จะเปนผทด าเนนการรวบรวมขอมลพนฐาน สภาพปญหาทเปนปจจบนของเทศบาลแลวสรปเสนอเพอใหน าเขาทประชมของสภาเทศบาล เพอปรบปรงแกไขและก าหนดคาใชจายตาง ๆ ตามกรอบทไดวางแผนไว 5. เทคโนโลย (Technology) คอ อปกรณเครองมอ เครองจกร เครองยนต ทใชในการจดการขยะมลฝอย และในรปแบบของโรงงานทใชเครองจกรกลก าจดขยะมลฝอย ไดแก รถเกบ ขนขยะมลฝอย รถอดขยะมลฝอย รถดดฝนตนตะขาบ รถขดหนาตกหลง เตาเผาขยะประเภทตาง ๆ โรงงานแยกขยะมลฝอย เรอเกบขนขยะมลฝอย โรงงานก าจดขยะ ทสามารถน าพลงงาน ความรอนจากการเผาขยะมาผลตกระแสไฟฟา โรงงานคดแยกขยะมลฝอย โรงงานท าปยจากขยะมลฝอย ฯลฯ เทคโนโลยเหลานมราคาตนทนหรอการลงทนสงมาก ดงนน การน าเทคโนโลยเหลานมาใชจะตองพจารณาถงความเหมาะสม ปรมาณขยะมลฝอย ปญหาเรงดวน รวมถงจ าเปนตองใชบคลากร ทมความร ทกษะ มาควบคมการท างานของเครองจกรและการดแลบ ารงรกษาอยางถกตอง

แนวคดเกยวกบการจดการขยะมลฝอย ความหมายของค าวาขยะมลฝอย พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน (ราชบณฑตยสถาน, 2546) ไดใหความหมายของค าวา ขยะ และมลฝอย ไววา ขยะ หมายถง หยากเยอ มลฝอย มลฝอย หมายถง เศษสงของททงแลว หยากเยอ เศษกระดาษ เศษผา เศษอาหาร เศษสนคา ถงพลาสตก ภาชนะทใสอาหาร เถา มลสตว หรอซากสตว รวมตลอดถงสงอนใด ทเกบกวาดจากถนน ตลาด ทเลยงสตว หรอทอน พายบ แสงเสม (2549) ขยะ หมายถง เศษของเหลอทงจากกระบวนการผลตและการใชสอยของมนษย วสดทเกดจากการด าเนนกจกรรมใด ๆ ภายในองคกร ซงถกทง หรอไมตองการน ากลบมาใชงานอก ณรงค ณ เชยงใหม (2530) ใหความหมายของมลฝอย ไววามลฝอย หมายถง สงปฏกลทเปนของแขง (Solid Waste) ทงทเนาเปอยได และไมเนาเปอย ยกเวนสงขบถายของมนษย ประเภทของขยะมลฝอย เกรยงศกด เขยวยง (2543) ไดแบงชนดของขยะเปน 3 ประเภท คอ ขยะจากชมชน (Municipal Wastes) ขยะจากโรงงานอตสาหกรรม (Industrial Wastes) และขยะทมอนตรายสง (Hazardous Wastes) และยงสามารถแบงไดเปนชนดตาง ๆ ดงน

15

1. ขยะเปยกสด (Garbage) เปนขยะทประกอบดวยสารอนทรยตาง ๆ ทสามารถเนาเปอยผพง หรอเกดการยอยสลายโดยจลชพได โดยปกตขยะชนดนจะมความชนสง เมอปลอยทงไว ระยะเวลาหนงขยะจะเกดการเนาเปอยท าใหเกดกลนเหมน เปนแหลงเชอโรค มแมลงวนตอม เปนแหลงอาหารของพวกหน ขยะชนดน ไดแก เศษอาหาร เศษผก ผลไม เปนตน 2. ขยะแหง (Rubbish) เปนขยะทยอยสลายดวยจลชพไดยาก เชน เศษไม เศษกระดาษ เศษแกว กระปอง พลาสตก เปนตน 3. ขเถา (Ashes) เปนกากขยะทไดผานการเผาไหมแลว เชน ขเถาถาน ขเถาฟน เปนตน 4. เศษสงกอสราง (Construction Wastes) ไดแก เศษคอนกรตทแตกเปนชนเลกชนนอย เศษอฐ เศษไม เศษหน ปน ทราย เปนตน 5. ซากสตว (Dead Animals) เปนซากสตวทตายแลว ไดแก ซากสนข ซากหน เปนตน 6. ขยะจากถนน (Street Refuse) เปนเศษขยะทอยตามรมถนน หรอบนถนน ไดแก เศษพลาสตก เศษใบไม ทราย เปนตน ท าใหไมปลอดภยในการขบรถบนถนนและดไมเรยบรอย 7. ขยะจากโรงงานอตสาหกรรม (Industrial Wastes) เปนเศษขยะทกประเภททมาจากโรงงานตาง ๆ ซงขยะแตกตางกนในแตละประเภทของโรงงาน เชน เศษอาหารกระปอง เศษผก เปนตน 8. ขยะจากการกสกรรม (Agricultural Wastes) เปนเศษขยะทกประเภททมาจากพนทท ากสกรรม เชน เศษฟาง เศษมลสตว เศษผก เศษหญา เปนตน 9. ขยะพเศษ (Special Wastes) เปนขยะทจดอยในประเภททมอนตรายสง เชน ขยะจากโรงพยาบาลทวไปจากโรงพยาบาลทรกษาคนไขเกยวกบโรคตดตอ ขยะทมกมมนตภาพ รงส ขยะทมสารเคมอนตราย เปนตน พฒนา มลพฤกษ (2539) กลาววา ขยะแบงตามลกษณะทางกายภาพได 12 ประเภท ดงน 1. ขยะสด (Garbage) หมายถง ขยะทประกอบดวยสารอนทรยและความชนทคอนขางสงอาจเรยกวา ขยะเปยก ไดแก เศษอาหาร เศษผก เศษเนอ เศษผลไม อาหารเหลอทง ขยะประเภทนท าใหเกดการยอยสลายไดอยางรวดเรว สวนมากมาจากบานเรอน โรงอาหาร รานอาหาร ภตตาคาร ตลาดสดโดยขยะเปนตวการทส าคญ ทกอใหเกดกลนเหมนรบกวน เปนแหลงอาหารของสตวและ แมลงน าโรคและเปนแหลงแพรกระจายของเชอโรคอกดวย 2. ขยะแหง (Refuse) หมายถง เศษวสดตาง ๆ ทเหลอใชเกดจากบานเรอนและแหลงธรกจและไมใชขยะหรอเถาถาน ไดแก เศษผา เศษยาง เศษรองเทา กระดาษ เปนตน ขยะประเภทน มความชนในตวต าและยอยสลายไดชาจงไมกอใหเกดกลนเหมน แตถามการสะสมมากและ

16

กระจดกระจายทวไปท าใหเกะกะรกรงรง เปนทอยของสตวน าโรคเปน เชอเพลงและไปอดตนทอหรอรางระบายน าได 3. เถาถาน (Ashes) หมายถง สวนทเหลอจากการเผาไหมของวตถดบไฟตาง ๆ เชน เถาจากการเผาไหมถานหนของโรงไฟฟา เถาจากการหงตมอาหารหรอสงอน ๆ ในครวเรอน เถาจากการเผาตนไมและพชในแปลงเกษตร เถาจากการเผาไหมในโรงงาน เถาจากเตาเผาให ความอบอนส าหรบเมองหนาว ขยะประเภทเถานจะมปญหาการฟงกระจายเชนเดยวกบฝน และถามสารพษในเถาถานจะท าใหสามารถเขาสรางกายมนษยไดดวยทางเดนหายใจ จนท าใหเกดอนตรายแกรางกายได 4. เศษขยะบนถนน (Street Sweeping) หมายถง เศษสงของทถกเททงอยบนผวถนน และทางเทา เชน ดน ทราย ใบไม หญา มลสตว กระดาษ เปนตน ขยะประเภทนท าใหเกดความสกปรกของถนนหรอทางเดนเทา การอดตนของทอหรอคระบายน าและอาจกอใหเกดอบตเหตอกดวย 5. ซากรถยนต (Abandoned Vehicles) หมายถง ซากหรอชนสวนรถเกา ๆ ทไมใชแลวเปนขยะทยอยสลายไดยาก ถามปรมาณทมากอาจกอใหเกดความไมนาด เสยพนทในการท าประโยชนตาง ๆ 6. ขยะจากโรงงานอตสาหกรรม (Industrial Waste) หมายถง วสดใด ๆ ทเหลอทงจากปจจยการผลต รวมถงของเสยทเปนของแขงทเกดจากกระบวนการผลตในโรงงานอตสาหกรรมตาง ๆ รวมทงโรงฆาสตว ขยะจ าพวกนจะมความแตกตางกน ขนอยกบวตถดบและกระบวนการผลตของโรงงานอตสาหกรรมนน ๆ และจะสงผลเสยตอโรงงานและชมชนรอบ ๆ บรเวณนน 7. ขยะจากการกอสรางและสงรอถอน (Construction Waste) หมายถง เศษวสด สงของ เชน เศษคอนกรต กระเบอง เศษไม ซงเปนของเหลอทงจากการกอสราง ตกแตง ซอมแซม รอถอนอาคารหรอสงกอสรางตาง ๆ ท าใหรกรงรง และเกดอบตเหตได 8. ขยะตะกอนจากน าโสโครก (Sludge Waste) หมายถง ของแขงหรอตะกอนทแยก จากน าในกระบวนการบ าบดน าเสย เชน ตะกอนจากถงเกรอะ บอตกตะกอน ตะกอนทเกดจาก การขดลอกทอระบายน า เปนตน สามารถน าไปท าปยได 9. ขยะจากซากสตว (Dead Animals) ไดแก สตวทตายแลว จากอบตเหต หรอจากโรคตาง ๆ แตไมรวมถงซากหรอชนสวนของสตวททงจากโรงงาน ซากสตวเหลานเนาเปอยไดงาย นอกจากจะกอใหเกดกลนเหมนและเปนแหลงเพาะพนธแมลงและสตวน าโรคแลว ยงน าใหเกดความอจาดตาแกผพบเหนอกดวย นอกจากนถาสตวเหลานเปนโรคตดเชออยแลว กอาจจะท าให เชอโรคแพรกระจายไดอยางรวดเรว

17

10. ขยะจากการเกษตรกรรมและสตวเลยง (Animal and Agricultural) หมายถง ขยะทเกดจากกจกรรมทางการเกษตร ไดแก การท านา ท าไร ท าสวน การประมง การปาไม และการเลยงสตว เปนตน ขยะทเกดจากการเกษตรกรรมสวนใหญ ไดแก มลสตว เศษหญา ใบไม เศษอาหารจากการเลยงสตว ซากภาชนะบรรจสารปราบศตรพช เปนตน 11. ขยะขนาดใหญ (Bulky Waste) หมายถง มลฝอยทมขนาดใหญหรอมชนโต ซง สวนใหญจะเปนอปกรณเกยวกบเครองใชตาง ๆ ทเสยหรอเสอมสภาพใชการไมไดแลว เชน พดลม ตเยน โทรทศนและเฟอรนเจอร เปนตน 12. ขยะอนตราย (Hazardous Waste) หมายถง ขยะทกอใหเกดอนตรายตอสขภาพอนามยของมนษยหรอสงมชวตอน ๆ รวมถงมผลกระทบตอสงแวดลอม เมอไมมการน าไปก าจดหรอกอใหเกดความยงยากในการเกบขนและก าจด เชน กระปองทนเนอร ใบมดโกน ขยะตดเชอจากโรงพยาบาล ขยะกมมนตรงส ขยะทมฤทธในการกดกรอน เปนตน ซงขยะประเภทนตองระมดระวงเปนพเศษในการก าจด แหลงก าเนด ขยะประเภทนสวนใหญมาจากโรงงานอตสาหกรรม โรงพยาบาล สถานทท าการตาง ๆ และอาจมาจากทพกอาศย เปนบางสวน ความจ าเปนของการจดการขยะมลฝอย ขยะมลฝอยเปนสาเหตส าคญของปญหามลพษสงแวดลอมและมผลกระทบตอสขภาพอนามยของมนษย ดงน 1. ท าใหเกดมลพษ (Pollution) ตอสงแวดลอม มลฝอยเปนสาเหตส าคญทท าใหเกดมลพษสงแวดลอม ไดแก มลพษทางน า (Water Pollution) มลพษทางดน (Soil Pollution) และมลพษทางอากาศ (Air Pollution) เปนตน 2. เปนแหลงเพาะพนธของเชอโรคและแมลงพาหะน าโรค (Breeding Places) ในมลฝอย อาจจะมเชอทท าใหเกดโรคบางชนดปะปนมาดวย ซงเชอโรคตาง ๆ เหลาน อาศยมลฝอยเหลานนเปนแหลงกระจายของเชอโรค ท าใหเปนอนตรายตอสขภาพของประชาชน มลฝอยทถกปลอยปละละเลย ไมจ ากดใหถกตองจะเปนแหลงเพาะพนธของแมลงพาหะน าโรค เชน แมลงวน แมลงสาบ และหน 3. การเสยงตอสขภาพ (Health Risk) ชมชนทขาดการก าจดมลฝอยทถกตองตามหลกสขาภบาล จะท าใหประชาชนในชมชน เสยงตอการเกดโรคตาง ๆ ไดโดยงาย เชน โรคของระบบทางเดนอาหาร 4. การสญเสยทางเศรษฐกจ (Economic Loss) การก าจดขยะมลฝอยทไมถกตองจะสง ผลกระทบท าใหสญเสยทางเศรษฐกจดานอน ๆ เชน การทงมลฝอยลงแมน าล าคลอง ท าใหแหลง น าเนาเสย สตวน าทเปนทรพยากรทางธรรมชาต ไมอาจจะอยอาศยตอไปได ท าใหเกดความสญเสยทางเศรษฐกจ

18

5. ท าใหชมชนขาดความสวยงาม (Aesthetics) การเกบรวบรวมและก าจดมลฝอยทด และถกตองตามหลกสขาภบาล จะชวยใหชมชนนนเกดความสงางาม มความเปนระเบยบเรยบรอย แสดงถงความเจรญทางวฒนธรรมอนดของชมชนนน ๆ 6. เหตร าคาญ (Public Nuisances) มลฝอยกอใหเกดเหตร าคาญแกประชาชนทพบมากไดแก กลนเหมนซงเกดจากการเนาเปอยหรอการสลายตวของมลฝอยทเปนมลฝอยเปยก 7. อาจท าใหเกดเพลงไหมได เนองมาจากการเผาขยะมลฝอย หรอกาซทเกดจากการหมกของมลฝอย แหลงก าเนดขยะมลฝอย ขยะมลฝอยในชมชนมหลายชนด การจ าแนกประเภทของขยะมลฝอยมการจ าแนก หลายลกษณะ พจารณาจากองคประกอบหรอแหลงก าเนนของขยะมลฝอยในทนจะอาศยการจ าแนกประเภทโดยใชแหลงก าเนดเปนเกณฑในการพจารณา ซงสามารถจ าแนกออกได 3 ประเภท คอ 1. ขยะมลฝอยจากชมชน (Community Wastes) ขยะมลฝอยพวกนสวนมากจะเปนเศษอาหาร เศษกระดาษ เศษแกว เศษโลหะ เศษไม และเศษพลาสตก นอกจากนยงมขยะมลฝอยทเปนอนตราย (Household Hazardors Wastes) เชน ซากถานไฟฉาย แบตเตอรเกา ซากหลอดฟลออเรสเซนต และกระปองสารเคมตาง ๆ ทใชในบาน 2. ขยะมลฝอยจากโรงงานอตสาหกรรม (Industrial Wastes) ขยะมลฝอยจากโรงงานอตสาหกรรม จะมทงทเปนอนตราย เชน กากสารเคม และสารประกอบทมโลหะหนกตาง ๆ นอกจากนนยงมขยะมลฝอยทไมเปนอนตรายทเกดจากกจการ ในสวนของส านกงานและโรงอาหารของโรงงาน เชน เศษวสดเหลอทง เศษอาหาร เปนตน 3. ขยะมลฝอยจากการเกษตรกรรม (Agricultural Wastes) มลฝอยจากการเกษตรกรรม มทงทเปนซากพช ซากสตว มลสตว และเศษภาชนะทใชบรรจสารปองกนและก าจดศตรพช เปนตน จากทกลาวมาพอสรปไดวา ขยะ เปนเศษของเหลอทงจากกระบวนการผลตและการใชสอยของมนษย ขยะเกดขนจากอาคารทพกอาศย สถานทท าการ โรงงานอตสาหกรรม หรอตลาดสดกม ทงอนทรยสารและอนนทรยสาร สารวตถตาง ๆ มพษภย ประกอบดวย 3 ลกษณะ ดงน ขยะท เนาเปอยงาย ไดแก ขยะทเปนสารอนทรย คอ เศษอาหาร ซากพช กระดาษ ผา ไม เศษพชผก ฯลฯ ขยะทเนายากหรอเนาเปอยไมไดเลย ไดแก ถงพลาสตก แกว โลหะ หน กระเบอง หนงยาง ฯลฯ ขยะทอนตรายหรอสารเคม ไดแก กากสารพษ โลหะหนก สารก าจดแมลงและศตรพช ขยะตดเชอจากโรงพยาบาล และสารเคมเปนพษ

19

การจดการขยะมลฝอย ปจจบนปรมาณขยะมลฝอยนบวนจะเพมมากขนทก ๆ ป อนเนองมาจากปจจยหลายดาน เชน สภาพเศรษฐกจ สงคม และจ านวนประชากร ดงนนการจดการขยะมลฝอย จ าเปนตองไดรบความรวมมอจากทกฝาย ทกระดบ ตงแต ครวเรอน ชมชน องคกรปกครอง สวนทองถน อ าเภอ จงหวด และระดบประเทศ แตในสภาพความเปนจรง เปนภาระขององคกรปกครองสวนทองถนทจะตองท าการเกบขนและน าไปก าจดใหหมดไปและวธการก าจด สวนใหญ น าไปก าจดใหหมดไปและวธการก าจดสวนใหญ น าไปก าจดใชวธเทกองบนพนทวางหรอในกลมปลอยใหยอยสลายตามธรรมชาต หรอเผาทง ซงเปนวธทไมถกตองและไมถกหลกวชาการ จงกอใหเกดปญหามลภาวะสงแวดลอมตามมาและปญหาส าคญอกอยางหนงทจะเกดขนในอนาคตอนใกล คอ การขาดแคลนทดนทใช เปนพนทก าจดขยะมลฝอยในขนสดทาย หลกในการจดการขยะมลฝอย มดงน 1. การจดการขยะมลฝอย ณ แหลงก าเนด เปนการจดการเกยวกบการเกบรวบรวม ณ แหลงก าเนดการเลอกประเภทและขนาดของภาชนะทใชรองรบขยะมลฝอย 2. การเกบรวบรวมขยะมลฝอย เปนการเกบรวบรวมขยะมลฝอยจากภาชนะทรองรบใสรถเกบขนขยะมลฝอย 3. การขนถายขยะมลฝอยจะด าเนนการ ในกรณทสถานทก าจดหรอโรงงานแปรรป ขยะมลฝอยอยไกล โดยจะตองมสถานทขนถาย ถายจากรถเกบขนขนาดเลก ๆ ซงเกบจากซอกซอยถายใหกบรถบรรทกขนาดใหญกอน แลวจงขนถายไปยงสถานทหรอโรงงานแปรรปขยะมลฝอย 4. การแปรสภาพมลฝอย เปนการแปรรปขยะมลฝอยทเกบขนมาได จนเหลอสงตกคางนอยทสด ทจะตองน าไปก าจดในขนสดทาย คอ การฝงกลบ ปจจยทใชเลอกวธการด าเนนการจดการขยะมลฝอยใหมประสทธภาพสงสด คอ ขยะ มลฝอยถกเกบออกไปนอกชมชน อยางรวดเรว เรยบรอย และไดรบการก าจดดวยวธการทถกตอง ประหยด ปลอดภย ท าใหเกดผลเสยตอสขภาพอนามยและสงแวดลอมนอยทสด การไหลเวยนของระบบการจดการขยะ มสวนส าคญทน ามาพจารณา 5 ประการคอ 1. การเกดขยะ (Solid Waste Generation) ขยะก าเนดขนจากจกรรมตาง ๆ ของมนษยเปนเศษวสด อปกรณทเหลอทงไมใชประโยชนแลว หรอไมมประโยชนทตองการทงไป 2. การรวบรวมขยะ (Refuse Storage) การรวบรวมขยะ หมายถง การสะสมรวบรวมขยะใหอยในถงรองรบ ในสภาพสะสมรวบรวมกองไวดวยกนในภาชนะหรอเปนแหลงรวมขยะเพอเกบไวรอการน าไปทงหรอก าจด การเกบกกเปนขนตอนทส าคญในการจดการขยะมลฝอย เพราะจะท าใหขยะมลฝอยไมกระจดกระจาย

20

3. การเกบขยะ (Refuse Collection) การเกบขยะไมไดหมายถงเพยงการเกบขยะ (Collection) จากแหลงตาง ๆ ทไดวางขยะไวเทานน แตรวมถงการเกบขยะ (Hauling) ไปยงสถานทหรอแหลงทงขยะทสามารถเทขยะออกจากถงขยะหรอถงเปลา หรอขนถายขยะออกจากรถขนขยะจนเหลอรถเปลา เพอกลบไปขนขยะตอไปอก 4. การขนถายขยะและการขนสงขยะ (Transfer and Transport) การขนถายขยะไปทงยงสถานทก าจดขยะ แบงเปน 2 ขนตอน คอ 4.1 การขนถายขยะจากจดเกบขยะ (Point of Collection) 4.2 การขนสงขยะในเสนทางประจ าหรองานขยะประจ าวน (Routine Route) 5. การปรบปรงขยะใหเกดประโยชน (Processing and Recovery) การน าขยะมาใชประโยชนม 4 วธ คอ 5.1 วธใชเปนพลงงานความรอน 5.2 วธการหมกท าปย 5.3 วธใชเปนเชอเพลง 5.4 วธการคดแยกวสดกลบมาใชใหม วธการก าจดขยะมลฝอย การก าจดขยะมลฝอยทปฏบตอยในปจจบนมอยดวยกนหลายวธ แตละวธความเหมาะสมแตกตางกนออกไป การพจารณาเลอกวธก าจดขยะมลฝอยทเหมาะสมส าหรบในชมชนแหงใด แหงหนงนน จ าเปนตองน าองคประกอบตาง ๆ ทเกยวของมาพจารณาดวย ไดแก ประเภทและลกษณะของขยะมลฝอย ปรมาณของขยะมลฝอย คาใชจายในการลงทน รวมถงคาจดหาทดน การเลอกวธก าจดขยะมลฝอยจงจ าเปนตองพจารณาอยางรอบคอบกอนเสมอ ซงวธการก าจดขยะ มลฝอยทนยมใชมดงน 1. การถมทลม (Dumping on Land) หมายถง วธการก าจดขยะมลฝอย โดยใชขยะมลฝอยชนดตาง ๆ เปนวสดส าหรบถมพนททเปนทลมน าขง ใหมระดบสงขนตามความตองการ การก าจดขยะมลฝอยโดยวธนเหมาะทจะใชก าจดขยะมลฝอยประเภทเศษวสดสงกอสราง เถา ขยะมลฝอยทไดจากการกวาดถนน และไดจากการเผาไหมไมได เปนตน 2. การน าไปทงทะเล (Dumping at Sea) หมายถง การน าเอาขยะมลฝอยไปทงททะเล โดยการใชเรอบรรทกน าไปทงนอกชายฝงทะเลไกล ๆ มลฝอยทสามารถน าไปทงทะเลไดนน เชน ซากรถยนต ยางรถยนตช ารด เปนตน โดยทองคประกอบทตองน ามาพจารณาในการน าขยะมลฝอยไปทงททะเลนนคอ บรเวณทใชก าจดขยะมลฝอยตองหาม ท าการจบสตวน า และตองอยหางจากชายฝงมากพอ

21

3. การน าไปเลยงสตว (Hog Feeding) ขยะมลฝอยบางชนดยงคงมประโยชนทจะใชเปนอาหารของสตวได โดยเฉพาะขยะมลฝอยสด ไดแก เศษอาหาร พชผก ซงสวนมากไดจากครวเรอน รานขายอาหาร ตลาดสด โรงอาหาร เปนตน ขยะมลฝอยดงกลาวนยมน าไปเลยงสตวพวกสกรและปลา แตการทจะน าขยะมลฝอยเหลานไปเลยงสตวตองน าไปตมใหเดอดไมต ากวา 30 นาท เพอฆาเชอโรค 4. การเผา (Incineration) การเผาขยะมลฝอยในเตาเผาทถกสขาภบาล หมายถง กระบวนการเผาไหมของเสย ทงสวนทเปนของแขง ของเหลวและกาซ ซงตองใชความรอนสง เพอท าใหการเผาไหมเปนไปอยางสมบรณ ไมท าใหเกดกลนและควนรบกวน รวมทงไมท าใหเกดปญหาทางดานมลพษทางอากาศขนได 5. การฝงกลบอยางถกวธ (Sanitary Landfill) หมายถง การก าจดขยะมลฝอยโดยการบดอดขยะมลฝอยดวยเครองจกรกล เพอใหขยะมลฝอยยบตวหรอมความหนาแนนมากขน เสรจแลวท าการบดอดปดทบขยะมลฝอยทบดอดแนนแลวดวยวสดถมกลบหรอดน ทมความเหมาะสม การฝงกลบอยางถกหลกสขาภบาล ประกอบดวยขนตอนดงน 5.1 ขนตอนการเตรยมพนทดวยการขดดนท าเปนรอง เรยกวา Dig 5.2 ขนตอนในการน าขยะมลฝอยมาทงในหลมทเตรยมไว หรอขนตอนการฝง ขยะมลฝอย เรยกวา Dump 5.3 ขนตอนการบดอดขยะมลฝอยใหแนน เรยกวา Compact 5.4 ขนตอนการกลบขยะมลฝอยดวยวสดถมกลบหรอดน เรยกวา Cover 6. การหมกขยะมลฝอยท าปย (Composting Methods) ขยะมลฝอยทเกบรวบรวมได มกมอนทรยวตถปะปนมาดวยจ านวนหนง อนทรยวตถดงกลาวจะเกดการยอยสลาย ท าใหขยะมลฝอยเกดการเนาเปอยไปโดยปฏกรยาของจลนทรยบางชนดทมอยในธรรมชาต เมอการยอยสลายสนสดลง กากทเหลออยจะใชเปนประโยชนแกพชไดเปนอยางด เนองจากกากของอนทรยวตถนน มปรมาณของธาต N, P, K พอเพยงทจะใชเปนปยอนทรยได นอกจากนปฏกรยาการยอยสลายของ จลนทรยบางชนดยงชวยใหเกดกาซชวภาพ ทสามารถน าไปใชเปนเชอเพลงไดอกดวย ทงนขนอยกบกรรมวธทจะใชหมกและความตองการผลพลอยไดทจะเกดขน ขยะมลฝอยทน ามาท าปยไดนน เชน ขยะมลฝอยสด ขยะมลฝอยจากเกษตรกรรม เปนตน วธการนเหมาะอยางยงกบทองถนทประกอบอาชพทางเกษตรกรรม เพราะเปนการประหยดในการซอปย และไมเปนการท าลายคณภาพของดนเนองจากการใชปยเคมอกดวย ขอพจารณาการเลอกวธก าจดขยะมลฝอย การเลอกวธก าจดขยะมลฝอยทเหมาะสมส าหรบน าไปใชในพนทหนง ๆ จะมขอพจารณาหลก ๆ ใน 2 ประเดนคอ ดานเทคนคและดานเศรษฐกจ ดงน

22

ขอพจารณาดานเทคนค 1. ความยากงายในการด าเนนการและซอมบ ารง โดยการพจารณาวา แตละวธใชเทคโนโลยในการเดนเครอง หรอท างานของระบบยงยากหรอซบซอนมากนอยเทาไร รวมทง ความยากงายในการซอมบ ารง 2. ประสทธภาพในการก าจดขยะมลฝอย แตละวธสามารถก าจดในดานลดปรมาณลงไดตางกน วธการเผาจะเหลอสวนขเถาประมาณ 10-20 % ซงจ าเปนตองน าไปก าจดตอโดยการฝงกลบ 3. ความยดหยนของระบบ หมายถง ความเปนไปไดในการปรบแตงแกไขหรอเพมเตมในบางสวนของระบบมมากนอยเพยงใด อนเปนผลจากสาเหตตาง ๆ กน เชน การเปลยนแปลงลกษณะสมบตของขยะมลฝอยตามฤดกาล หรอเหตขดของของระบบรวมทงการซอมบ ารง เปนตน 4. ผลกระทบตอสงแวดลอม แตละวธจะสงผลกระทบตอสงแวดลอมในระดบทตางกน ขนอยกบการจดเตรยมมาตรการปองกนควบคมมากนอยเพยงใด 5. ลกษณะสมบตของขยะมลฝอย องคประกอบของขยะมลฝอยอาจใชเปนเครองบงชคดเลอกวธการก าจดแตละวธได 6. ขนาดทดน เนอททจ าเปนตองใชในแตละวธจะไมเทากน วธการฝงกลบจะใชเนอทมากกวาการเผาและวธหมกท าปย ขอพจารณาดานเศรษฐกจ 1. เงนลงทนในการกอสราง ตดตงระบบ หมายถง คาใชจายในดานทดน เครองจกร ยานพาหนะ อปกรณวสดตาง ๆ ทใชในการท างานของระบบ รวมทงอาคารหรอสงปลกสรางทงหมด 2. คาใชจายในการด าเนนการและซอมบ ารง คาใชจายจะประกอบดวยเงนเดอน คาจาง ของบคลากร คาเชอเพลง หรอวสดสนเปลองตาง ๆ คาซอมบ ารง วสดอะไหล ตลอดจนคาใชจายใด ๆ ทเกยวของกบการด าเนนงาน 3. ผลพลอยไดจากการก าจด การพจารณาในหวขอนชใหเหนวาผลพลอยไดสามารถ ชวยลดคาใชจายในการด าเนนงานไดในระดบหนง หรอสามารถน าไปใชประโยชนโดยไมสญเปลา

การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง นน ไดมการแยกการท างานใน 3 ดาน คอ ในดานกระบวนการและขนตอนการด าเนนงาน เจาหนาท และสงอ านวยความสะดวกในการด าเนนงาน ซงมการด าเนนงานตาง ๆ ดงน (เทศบาลต าบลบานสวน, 2553)

23

กระบวนการและขนตอนการใหบรการ ในกระบวนการและขนตอนการบรหารจดการขยะ เปนการด าเนนงานเพอใหเกด ความคลองตว โดยการออกแบบระบบงานตามล าดบตงแตเรมตนจนแลวเสรจ อาทเชน มการขนปายหนาส านกงานเกยวกบขนตอนการใหบรการทชดเจนและเขาใจงาย มการจดท าเอกสารค าแนะน า พรอมกบการใหค าแนะน าในการจดการขยะ มการแนะน าขนตอนการบรการ การจดการขยะมการเตรยมอปกรณส านกงานไวพรอมใหบรการ การตดตอขอบรการดาน การจดการขยะครบทกขนตอนอยางสมบรณ ณ จดเดยว (One Stop Service) ใหบรการเปนไปตามล าดบกอน-หลง อยางยตธรรมจะมการลงเวลาปฏบตงาน ทกคนจะตองลงเวลาปฏบตงาน เปนประจ าทกวน โดยจะมเจาหนาทตรวจสอบและบนทกเสนอผมอ านาจตามล าดบ เรมปฏบตงานตงแตเวลา 06.00 น. จนถงเวลาประมาณ 12.00 น. ของทกวน หรอปฏบตงานจนแลวเสรจ โดยใหแจงศนยใหญทราบดวยโทรศพทสอสาร หากตองการลาหยดงาน จะตองมการแจงใหผเปนหวหนาทราบพรอมทงหาบคคลอนแทนตามความจ าเปนเพอใหการจดเกบไมกอปญหาตอประชาชนและใหรายงานใหหวหนากองชางทราบทกครง แบงการจดเกบเปน 1 ชด มหวหนาชดและพนกงานประจ าชดพรอมคนขบรถชดละ 3 คน มหนาทดแลรกษารถขยะและด าเนนการจดเกบขยะตามจด ตาง ๆ และเสนทางทก าหนดใหทวถงและสะอาดทกวน โดยรบผดชอบในเขตเทศบาลต าบลบานสวน เจาหนาทผใหบรการ เจาหนาทผเกยวของกบการบรหารจดการขยะ ตองมคณสมบตของผใหบรการ เชน มความสภาพเปนกนเอง มการใหบรการดวยรอยยม เปนมตร อธยาศยด มความกระตอรอรนและเตมใจใหบรการ ใหบรการดวยความสะดวก รวดเรวรวมถงปฏบตงาน เตมเวลา เตมความสามารถ สามารถใหค าแนะน าหรอตอบขอซกถามไดเปนอยางด สงอ านวยความสะดวกในการใหบรการ การบรหารจดการขยะของเขตเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มรถเกบขนขยะขนาดความจ 3 ลบ.ม จ านวน 1 คน รถน าอเนกประสงค จ านวน 1 คน ถงรองรบขยะ จ านวน 1,200 ใบ การจดการสงปฏกลและขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลบานสวน เพอปฏบตการใหเปนไปตามบทบาท อ านาจ หนาท แหงพระราชบญญตเทศบาลต าบล พ.ศ. 2496 (แกไขเพมเตมถงฉบบท 12) พ.ศ. 2546 และเพอประโยชนในการรกษาความสะอาดและ การจดระเบยบในการเกบ ขน และก าจดสงปฏกลและมลฝอยในเขตเทศบาลต าบลบานสวน ซงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ใหกระท าไดโดยการตราเปนเทศบญญต จงตราเทศบญญต เทศบาลต าบลบานสวน เรอง การจดการสงปฏกลและขยะมลฝอย พ.ศ. 2552 รายละเอยด ดงน

24

โดยทเปนการสมควรตราเทศบญญตเทศบาลต าบลบานสวน วาดวยการจดการสงปฏกลและมลฝอย อาศยอ านาจตามความในมาตรา 60 แหงพระราชบญญตสภาเทศบาลต าบล พ.ศ. 2496 (แกไขเพมเตมถงฉบบท 12) พ.ศ. 2546 ประกอบมาตรา 20 มาตรา 54 มาตรา 55 มาตรา 58 มาตรา 63 และมาตรา 65 แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 อนเปนพระราชบญญต ทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคลซงมาตรา 29 ประกอบกบมาตรา 32 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 41 และมาตรา 43 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เทศบาลต าบลบานสวน โดย ความเหนชอบของสภาเทศบาลต าบลบานสวน และผวาราชการจงหวดพทลง จงตราเทศบญญตไว ดงตอไปน ขอ 1 เทศบญญตนเรยกวา “เทศบญญตเทศบาลต าบลบานสวน เรอง การจดการสงปฏกลและมลฝอย พ.ศ. 2552” ขอ 2 เทศบญญตนใหใชบงคบเมอพน 7 วน นบแตวนทไดประกาศโดยเปดเผย ณ ส านกงานเทศบาลต าบลบานสวน ขอ 3 ในเทศบญญตน “สงปฏกล” หมายความวา อจจาระหรอปสสาวะ และหมายความรวมถง สงอนใด ซงเปนสงโสโครกหรอมกลนเหมน “มลฝอย” หมายความวา เศษกระดาษ เศษผา เศษอาหาร เศษสนคา เศษวตถ ถงพลาสตกภาชนะทใสอาหาร เถา มลสตว ซากสตว หรอสงอนใดทเกบกวาดจากถนน ตลาด ทเลยงสตว หรอทอน และหมายความรวมถงมลฝอยตดเชอ มลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน “เจาพนกงานทองถน” หมายความวา นายกเทศมนตรต าบลบานสวน “เจาพนกงานสาธารณสข” หมายความวา เจาพนกงานซงไดรบการแตงตงจากรฐมนตร วาการกระทรวงสาธารณสขใหปฏบตการตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 “อาคาร” หมายความวา ตก บาน เรอน โรง ราน แพ คลงสนคา ส านกงาน หรอสงทสรางขนอยางอนซงบคคลอาจเขาอยหรอเขาใชสอยได “ทหรอทางสาธารณะ” หมายความวา สถานทหรอทางซงมใชเปนของเอกชนและประชาชนสามารถใชประโยชนหรอใชสญจรได ขอ 4 การเกบ ขน หรอก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยในเขตเทศบาลต าบลบานสวน ใหเปนอ านาจของเทศบาลต าบลบานสวน

25

ในการด าเนนการตามวรรคหนง เทศบาลต าบลบานสวน อาจรวมกบหนวยงานของรฐหรอราชการสวนทองถนอนด าเนนการภายใตขอตกลงรวมกนกได ในกรณทมเหตอนสมควรเทศบาลต าบลบานสวน อาจมอบใหบคคลใดด าเนนการตามวรรคหนงแทนภายใตการควบคมดแลของเทศบาลต าบลบานสวน หรออาจอนญาตใหบคคลใด เปนผด าเนนกจการรบท าการเกบ ขน หรอก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยโดยท าเปนธรกจหรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดคาบรการกได บทบญญตตามขอน และขอ 9 มใหใชบงคบกบการจดการของเสยอนตรายตามกฎหมายวาดวยโรงงาน แตใหผด าเนนกจการโรงงานทมของเสยอนตราย และผด าเนนกจการรบท าการเกบ ขนหรอก าจดของเสยอนตรายดงกลาว แจงการด าเนนกจการเปนหนงสอตอเจาพนกงานทองถน ขอ 5 ใหเจาพนกงานทองถนประกาศก าหนดเขตพนทการใหบรการเกบ ขนหรอก าจด สงปฏกลหรอมลฝอย หรอเขตพนททเทศบาลต าบลบานสวน มอบใหบคคลอนด าเนนการแทนหรอเขตพนทการอนญาตใหบคคลใดด าเนนกจการโดยท าเปนธรกจหรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดคาบรการในเขตอ านาจของเทศบาลต าบลบานสวน และระเบยบปฏบตไดตามความจ าเปน ขอ 6 เจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทซงอยในเขตพนทการใหบรการเกบ ขนหรอก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยของเทศบาลต าบลบานสวน หรอเขตพนททเทศบาลต าบลบานสวน มอบใหบคคลอนด าเนนการแทนจะตองเสยคาธรรมเนยมการใหบรการแกเทศบาลต าบลบานสวน ตามอตราทก าหนดไวทายเทศบญญตน ทงน การจะก าหนดอตราคาธรรมเนยมการก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยเทศบาลต าบลบานสวน จะตองด าเนนการใหถกตองดวยสขลกษณะตามทก าหนดในกฎกระทรวง ขอ 7 เพอประโยชนในการรกษาความสะอาดและการจดระเบยบในการเกบ ขน และก าจดสงปฏกลหรอมลฝอย ในกรณทยงไมมกฎกระทรวงวาดวยการจดการสงปฏกลหรอมลฝอย ใชบงคบในเขตเทศบาลต าบลบานสวน การจดการสงปฏกลหรอมลฝอยใหปฏบตตามเทศบญญต ดงตอไปน 1. หามมใหผใดท าการถาย เท ทง หรอท าใหมขนซงสงปฏกลหรอมลฝอยในทหรอ ทางสาธารณะ นอกจากในททเทศบาลต าบลบานสวน จดไวให 2. เจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทใด ๆ ตองจดใหมทรองรบสงปฏกลหรอมลฝอยทถกสขลกษณะอยางเพยงพอและเหมาะสม ตามทเจาพนกงานทองถนโดยค าแนะน าของ เจาพนกงานสาธารณสขประกาศก าหนด 3. ใหผซงเปนเจาของหรอครอบครองอาคาร หรอเคหะสถานหรอสถานทซงเปนของเอกชน หรอผมหนาทรบผดชอบในอาคาร หรอสถานท ซงเปนของทางราชการ หรอท หรอ

26

ทางสาธารณะตองรกษาบรเวณอาคาร หรอเคหะสถาน หรอสถานทนนไมใหมมลฝอย หรอ สงปฏกล หรอสงเปรอะเปอน หรอมการถายเทสงปฏกลและมลฝอยในลกษณะการกระท าทขดสขลกษณะ ขอ 8 หามมใหผใดด าเนนกจการรบท าการเกบ ขน หรอก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยโดยท าเปนธรกจหรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดคาบรการ เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน ขอ 9 ผใดประสงคจะเปนผด าเนนกจการรบท าการเกบ ขน หรอก าจดสงปฏกลหรอ มลฝอยโดยท าเปนธรกจหรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดคาบรการในเขตเทศบาลต าบลบานสวนจะตองยนค าขอรบใบอนญาตตามแบบทก าหนดไวทายเทศบญญตน พรอมกบเอกสารและหลกฐานดงตอไปน 1. ส าเนาบตรประจ าตวประชาชน/ ขาราชการ/ พนกงานรฐวสาหกจ 2. ส าเนาใบอนญาตตามกฎหมายทเกยวของ 3. อน ๆ ตามทเทศบาลต าบลบานสวนประกาศก าหนด ขอ 10 ผขอรบใบอนญาตตาม ขอ 9 จะตองปฏบตตามหลกเกณฑ และเงอนไข ดงตอไปน ผขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการเกบ ขนสงปฏกล 1. ตองมพาหนะขนถายสงปฏกล (รถดดสวม) ซงมคณลกษณะดงน 1.1 ไดรบอนญาตจากกรมการขนสงทางบก 1.2 สวนของรถทใชขนถายสงปฏกลตองปกปดมดชดสามารถ ปองกนกลนและสตวแมลงพาหะน าโรคได มฝาปด-เปดอยดานบน 1.3 มปมดดสงปฏกลและตดตงมาตรวดปรมาณของสงปฏกลดวย 1.4 ทอหรอสายทใชดดสงปฏกลตองอยในสภาพทด ไมรวซม 1.5 มอปกรณท าความสะอาดประจ ารถ เชน ถงตกน า ไมกวาด น ายาฆาเชอโรค (เชน ไลโซน 5%) 1.6 ตองจดใหมการแสดงขอความทตวพาหนะขนถายสงปฏกลใหรวาเปนพาหนะ ขนถายสงปฏกล เชน “รถดดสงปฏกล” เปนตน และตองแสดงเลขทะเบยนใบอนญาตประกอบกจการ ชอหนวยงานทเปนผออกใบอนญาต ชอบรษทหรอเจาของกจการ ดวยตวอกษรไทยซงมขนาดทเหนไดชดเจนตามทเทศบาลต าบลบานสวนประกาศก าหนด 2. ตองจดใหมเสอคลม ถงมอยาง รองเทาหนงยางหมสงถงหนาขาส าหรบผปฏบตงาน 2.1 กรณทไมมระบบก าจดสงปฏกลของตนเอง ตองแสดงหลกฐานวาจะน าสงปฏกลไปก าจด ณ แหลงก าจดทถกสขลกษณะแหงใด

27

2.2 ผขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการก าจดสงปฏกล 2.3 ผขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการเกบ ขนมลฝอย 2.3 ผขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการก าจดมลฝอย ขอ 11 เมอไดรบค าขอรบใบอนญาตหรอค าขอตออายใบอนญาต ใหเจาพนกงานทองถนตรวจความถกตองและความสมบรณของค าขอ ถาปรากฏวาค าขอดงกลาวไมถกตองหรอ ไมสมบรณตามหลกเกณฑ วธการ หรอเงอนไขทก าหนดไว ใหเจาพนกงานทองถนรวบรวม ความไมถกตองหรอความไมสมบรณนนทงหมด และแจงใหผขออนญาตแกไขใหถกตองและสมบรณในคราวเดยวกน และในกรณจ าเปนทจะตองสงคนค าขอแกผขออนญาต กใหสงคนค าขอพรอมทงแจงความไมถกตองหรอความไมสมบรณใหทราบภายในสบหาวนนบแตวนไดรบค าขอ เจาพนกงานทองถนตองออกใบอนญาตหรอมหนงสอแจงค าสงไมอนญาตพรอมดวยเหตผลใหผขออนญาตทราบภายในสามสบวนนบแตวนไดรบค าขอซงมรายละเอยดถกตองหรอครบถวนตามทก าหนดในเทศบญญตน ในกรณทมเหตจ าเปนทเจาพนกงานทองถนไมอาจออกใบอนญาตหรอยงไมอาจมค าสงไมอนญาตไดภายในก าหนดเวลาตามวรรคสอง ใหขยายเวลาออกไปไดอกไมเกนสองครง ครงละไมเกนสบหาวน แตตองมหนงสอแจงการขยายเวลาและเหตจ าเปนแตละครงใหผขออนญาตทราบกอนสนก าหนดเวลาตามวรรคสองหรอตามทไดขยายเวลาไวแลวนน แลวแตกรณ ขอ 12 ผไดรบอนญาตตองมารบใบอนญาตภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบหนงสอ แจงการอนญาตจากเจาพนกงานทองถน หากไมมารบภายในก าหนดเวลาดงกลาวโดยไมมเหต อนสมควรใหถอวาสละสทธ ขอ 13 ในการด าเนนกจการผไดรบใบอนญาตตองปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขดงตอไปน 1. ผไดรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการเกบ ขนสงปฏกล 1.1 ขณะท าการดดสงปฏกล ตองควบคมใหผปฏบตงานสวมเสอคลม ถงมอยาง และรองเทาหนงยางหมสงถงแขง และท าความสะอาดเสอคลม ถงมอยาง และรองเทาหนงยางหลงจากเสรจสนการปฏบตงานประจ าวน 1.2 ท าความสะอาดทอหรอสายทใชดดสงปฏกล โดยหลงจากดดสงปฏกลเสรจแลว ใหท าการดดน าสะอาดจากถงเพอลางภายในทอหรอสายทใชดดสงปฏกล และท าความสะอาดทอหรอสายทใชดดสงปฏกลดานนอกทสมผสสงปฏกลดวยน ายาฆาเชอโรค เชน ไลโซน 5%

28

1.3 ท าความสะอาดพาหนะขนถายสงปฏกลอยางนอยวนละ 1 ครง หลงจากทออกปฏบตงานขนถายสงปฏกลแลว ส าหรบน าเสยทเกดจากการลางตองไดรบการบ าบดหรอก าจดดวยวธการทถกสขลกษณะกอนปลอยทงสสาธารณะ 1.4 กรณทมสงปฏกลหกเรยราด ใหท าการฆาเชอโรคดวยน ายาฆาเชอโรค (เชน ไลโซน 5%) แลวท าการลางดวยน าสะอาด 1.5 มการตรวจสขภาพแกผปฏบตงานขนถายสงปฏกลอยางนอย ปละ 1 ครง 1.5.1 ผไดรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการก าจดสงปฏกล 1.5.2 ผขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการเกบขนมลฝอย 1.5.3 ขอรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการก าจดมลฝอย ขอ 14 บรรดาใบอนญาตทออกใหตามเทศบญญตนใหมอายหนงปนบแตวนทออกใบอนญาต การขอตออายใบอนญาตจะตองยนค าขอกอนใบอนญาตสนอาย เมอไดยนค าขอพรอมกบเสยคาธรรมเนยมแลวใหประกอบกจการตอไปไดจนกวาเจาพนกงานทองถนจะสงไมตออายใบอนญาตการขอตออายใบอนญาตและการอนญาตใหตออายใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทเจาพนกงานทองถนประกาศก าหนด ขอ 15 ผไดรบใบอนญาตตองเสยคาธรรมเนยมการออกใบอนญาตตามอตราทก าหนดไวทายเทศบญญตนในวนทมารบใบอนญาตส าหรบกรณทเปนการขอรบใบอนญาตครงแรก หรอ กอนใบอนญาตสนอายส าหรบกรณทเปนการขอตออายใบอนญาตตลอดเวลาทยงด าเนนกจการนน ถามไดเสยคาธรรมเนยมภายในเวลาทก าหนด ใหช าระคาปรบเพมขนอกรอยละยสบของจ านวนคาธรรมเนยมทคางช าระเวนแตผไดรบใบอนญาตจะไดบอกเลกการด าเนนกจการนนกอนถงก าหนดการเสยคาธรรมเนยมครงตอไป ในกรณทผมหนาทตองเสยคาธรรมเนยมตามวรรคหนงคางช าระคาธรรมเนยมตดตอกนเกนกวาสองครง ใหเจาพนกงานทองถนมอ านาจสงใหผนนหยดการด าเนนกจการไวจนกวาจะไดเสยคาธรรมเนยมและคาปรบจนครบจ านวน ขอ 16 บรรดาคาธรรมเนยมและคาปรบตามเทศบญญตน ใหเปนรายไดของเทศบาลต าบลบานสวน ขอ17 ผไดรบใบอนญาตใหเปนผด าเนนกจการตามเทศบญญตนจะพงเรยกเกบคาบรการจากผใชบรการไดไมเกนอตราคาบรการขนสงตามทก าหนดไวทายเทศบญญตน ขอ 18 ผไดรบใบอนญาตตามเทศบญญตน ตองแสดงใบอนญาตไวโดยเปดเผยและเหนไดงาย ณ สถานทประกอบกจการตลอดเวลาทประกอบกจการ

29

ขอ 19 ในกรณทใบอนญาตสญหาย ถกท าลาย หรอช ารดในสาระทส าคญ ใหผไดรบใบอนญาตยนค าขอรบใบแทนใบอนญาตภายในสบหาวนนบแตวนทไดทราบถงการสญหาย ถกท าลาย หรอช ารด ตามแบบทก าหนดไวทายเทศบญญตน การขอรบใบแทนใบอนญาตและการออกใบแทนใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขดงตอไปน 1. ในกรณใบอนญาตสญหาย ใหผยนค าขอรบใบแทนใบอนญาตน าส าเนาบนทก การแจงความตอพนกงานเจาหนาทแหงทองททใบอนญาตสญหายมาแสดงตอเจาพนกงานทองถนประกอบดวย 2. ในกรณใบอนญาตถกท าลาย หรอช ารดในสาระทส าคญ ใหผยนค าขอรบใบแทนใบอนญาตน าใบอนญาตเดมเทาทเหลออย มาแสดงตอเจาพนกงานทองถนประกอบดวย ขอ 20 ในกรณทปรากฏวาผรบใบอนญาตตามเทศบญญตน ไมปฏบตหรอปฏบต ไมถกตองตามบทแหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 กฎกระทรวงทออกตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 หรอเทศบญญตน หรอเงอนไขทระบไวในใบอนญาต ในเรองทก าหนดไวเกยวกบการประกอบกจการตามทไดรบใบอนญาตตามเทศบญญตน เจาพนกงานทองถนมอ านาจสงพกใชใบอนญาตไดภายในเวลาทเหนสมควร แตตองไมเกนสบหาวน ขอ 21 เจาพนกงานทองถนมอ านาจออกค าสงเพกถอนใบอนญาตเมอปรากฏวาผรบใบอนญาต 1. ถกสงพกใชใบอนญาตตงแตสองครงขนไปและมเหตทจะตองถกสงพกใชใบอนญาตอก 2. ตองค าพพากษาถงทสดวาไดกระท าความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 3. ไมปฏบตหรอปฏบตไมถกตองตามบทแหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 กฎกระทรวงทออกตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 หรอเทศบญญตน หรอเงอนไข ทระบไวในใบอนญาตในเรองทก าหนดไว เกยวกบการประกอบกจการตามทไดรบใบอนญาตตามเทศบญญตน และการไมปฏบตหรอปฏบตไมถกตองนนกอใหเกดอนตรายอยางรายแรงตอสขภาพของประชาชน หรอมผลกระทบตอสภาวะความเปนอยทเหมาะสมกบการด ารงชพของประชาชน ขอ 22 ค าสงพกใชใบอนญาตและค าสงเพกถอนใบอนญาต ใหท าเปนหนงสอแจงให ผรบใบอนญาตทราบ ในกรณทไมพบผรบใบอนญาต หรอผรบใบอนญาตไมยอมรบค าสงดงกลาว ใหสงค าสงโดยทางไปรษณยตอบรบ หรอใหปดค าสงนนไวในทเปดเผยเหนไดงาย ณ ภมล าเนา

30

หรอส านกงานของผรบใบอนญาต และใหถอวาผรบใบอนญาตนนไดรบทราบค าสงแลวตงแตเวลาทค าสงไปถง หรอวนปดค าสง แลวแตกรณ ขอ 23 ผถกสงเพกถอนใบอนญาตจะขอรบใบอนญาตส าหรบการประกอบกจการทถกเพกถอนใบอนญาตอกไมไดจนกวาจะพนก าหนดหนงปนบแตวนทถกสงเพกถอนใบอนญาต ขอ 24 เจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทใด ๆ ทอยนอกเขตพนทการใหบรการเกบ ขน สงปฏกลหรอมลฝอยของเทศบาลต าบลบานสวน หรอเขตพนทการใหบรการของผไดรบใบอนญาตด าเนนกจการรบท าการเกบ ขนสงปฏกลหรอมลฝอยโดยท าเปนธรกจหรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดคาบรการตองด าเนนการเกบ ขน และก าจดสงปฏกลหรอมลฝอยใหถกตองดวยสขลกษณะตามวธการทเจาพนกงานทองถนโดยค าแนะน าของเจาพนกงานสาธารณสขประกาศก าหนด ขอ 25 ใหเจาพนกงานทองถนมอ านาจแตงตงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนเพอใหปฏบตหนาทตามมาตรา 44 วรรคหนงแหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ในเขตอ านาจของเทศบาลต าบลบานสวน ขอ 26 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามเทศบญญตนตองระวางโทษตามทก าหนดไวใน บทก าหนดโทษแหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ขอ 27 ใหนายกเทศมนตรต าบลบานสวน รกษาการใหเปนไปตามเทศบญญตน และใหมอ านาจออกระเบยบ ประกาศ หรอค าสงเพอปฏบตการใหเปนไปตามเทศบญญตน

นโยบายของรฐเกยวกบการจดการขยะมลฝอย สบเนองจากสภาพปจจบนทามกลางความเจรญเตบโตของกระแสโลกาภวตน การพฒนาเทคโนโลย และภาคอตสาหกรรมทเปนไปอยางรวดเรว สงผลใหประเทศไทยยดหลกและแนวทาง การพฒนาแบบประเทศตะวนตก เพอใหสามารถเขาสตลาดการแขงขน และเทาทนการเปลยนแปลงทเกดขน นอกจากความเจรญกาวหนาทเกดขนแลว สงหนง ทตามมาเปนผลพวงของการพฒนา ท าใหเกดปญหาหลาย ๆ ดาน ไมวาจะเปนเรอง การเมอง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และทส าคญคอ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสอมโทรม และก าลงจะหมดไป เนองจากการใชทรพยากรอยางสนเปลอง และฟมเฟอย ประกอบกบการพฒนาภาคอตสาหกรรม เพอสรางความสะดวกสบายในการอปโภค บรโภค ท าใหมวสดเหลอใช และปรมาณขยะมลฝอยเพมมากขน กลายเปนปญหาสงแวดลอมทส าคญ ในป พ.ศ. 2551 ทวทงประเทศพบวามขยะมลฝอย ประมาณวนละ 37,000 ตน ในขณะทหนวยงานทเกยวของมขดความสามารถในการจดเกบ และก าจดไดเพยงรอยละ 50-60 ของปรมาณ

31

ขยะมลฝอยทเกดขน จงกอใหเกดปญหาขยะมลฝอยตกคาง การจดการขยะมลฝอยจงเปนสงจ าเปนมากในปจจบน เพราะความหนาแนนของประชากรทมจ านวนเพมมากขน ประชาชนไมสามารถ น าขยะมลฝอย ไปทงตามทดนวางเปลาเหมอนเคยปฏบตมาแตกอนได ดงนน ปญหามลฝอยจงเปนปญหาเรงดวนทหนวยงานภาครฐ หรอผมสวนเกยวของตองเรงด าเนนการแกไขใหมการจดการอยางมระบบถกสขลกษณะและไมกอใหเกดปญหาอน ๆ ตามมา ในสมยอดตการจดการขยะมลฝอยในชมชน จะเปนหนาทของหนวยงานภาครฐขนาดใหญ เชน จงหวด องคการบรหารสวนจงหวด หรอเทศบาลขนาดใหญ แตภายหลงเมอระบบการบรหารราชการแผนดน ตามนโยบายการกระจายอ านาจสงการปกครองขนพนฐานของรฐ จงสงผลใหภารกจ และอ านาจหนาทในการคมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรและสงแวดลอมและการรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะ มลฝอยและสงปฏกล เปนหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทกระดบ การทพนทในเขตเทศบาลต าบลบานสวนมการขยายตวของเมอง จากสภาพพนทเดม เปนชมชนขนาดเลก ปจจบนสภาพพนทกลายเปนชมชนเมอง ทงในทางกายภาพเศรษฐกจ และสงคม มประชาชนอาศยอยอยางหนาแนน ท าใหเกดปญหาดานสงแวดลอม ปญหาทส าคญคอ ปรมาณ ขยะมลฝอยมแนวโนมเพมมากขน แตการจดเกบและการก าจดยงท าไมไดทวถง เพอแกปญหาดงกลาวเทศบาลต าบลบานสวนในฐานะเปนองคกรการบรหารสวนทองถน ซงมอ านาจหนาทรบผดชอบตามทก าหนดไวพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ จงก าหนดใหมแผนการพฒนา ของเทศบาลต าบลบานสวนระยะ 5 ป (พ.ศ. 2551-2555) โดยจดท าแผนและแนวทางแกไขปญหา ขยะมลฝอยและสงปฏกลตาง ๆ แบบครบวงจร โดยการประสานความรวมมอจากภาครฐ เอกชน และชมชนในเขตเทศบาลทง 9 ชมชน ดานนโยบาย เทศบาลต าบลบานสวน มนโยบายจะเพมประสทธภาพการจดเกบขยะมลฝอย สงปฏกลและของเสยอนตรายทงการเกบขน การขนสงและการก าจดรวมทงการแยกประเภทขยะมลฝอย ในดานการแยกประเภทขยะมลฝอย ทางเทศบาลรวมมอกบส านกงานสงแวดลอมภาคท 16 จดโครงการสงเสรมใหประชาชนในเขตเทศบาลรจกการลด คดแยก และการใชประโยชนจาก ขยะมลฝอย และเพมประสทธภาพบคลากรทางดานการรกษาความสะอาดใหเขาใจกระบวนการปฏบตงานอยางแทจรงลดปรมาณมลฝอยโดยจดท าโครงการรณรงคประชาสมพนธทกรปแบบ ใหประชาชนแยกมลฝอยและน าเศษวสดเหลอใชกลบมาใชอก รวมทงสนบสนนใหเอกชนเขามา มสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยและการบงคบใชกฎหมายทางดานการรกษาความสะอาด อยางจรงจง เพอไมใหเกดปญหาตอสงแวดลอมและสขาภาพอนามยของประชาชน

32

เปาหมาย 1. ปรบปรงการจดการเกบคาธรรมเนยมโดยใหสามารถเกบคาธรรมเนยมเกบขน ขยะมลฝอยใหได รอยละ 80 ของจ านวนหลงคาเรอนทงหมดใหเขตเทศบาลต าบลบานสวน 2. น าระบบการก าจดขยะมลฝอยทใชเทคโนโลยททนสมย และไมกอใหเกดมลพษตอสงแวดลอม และสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนมาใช 3. รณรงคสรางจตส านกใหกบประชาชนในเรองการลด คดแยก และใชประโยชนจากขยะมลฝอย 4. ก าจดขยะมลฝอยโดยเกบขนใหหมดวนตอวน โดยไมใหมขยะตกคางในถงเกบ 5. ลดอตราการผลตขยะมลฝอยใหนอยกวา 1 กโลกรมตอคนตอวน (เปนอตราการลดจากการแยกประเภทขยะมลฝอยของประชาชนจากครวเรอน) 6. ใหมการแยกประเภทขยะมลฝอย โดยการน าขยะมลฝอยมาใชประโยชนไมนอยกวารอยละ 20 ของปรมาณขยะมลฝอยทเกดภายในป พ.ศ. 2555 7. ใหมการตดตงบอดกไขมนจากอาคาร ผประกอบการรานอาหาร ไดรอยละ 21 ในป พ.ศ. 2551 แนวทางและมาตรการในการด าเนนการ 1. ดานการสนบสนนการลดปรมาณขยะมลฝอย 1.1 ควบคมอตราการผลตมลฝอย โดยรณรงคสงเสรมใหประชาชนรวมมอในการลด คดแยกประเภทขยะมลฝอยกอน าทง และการน าขยะมลฝอยกลบมาใชใหมใหครบวงจร โดย การประชาสมพนธดวยสอทกรปแบบ ใหมความรความเขาใจ 1.2 ใหความรแกประชาชน ในเรองของปญหาพษภยและผลกระทบของมลฝอยอนตรายจากชมชน ทมตอสขภาพของประชาชนและสงแวดลอม เพอใหมการคดแยกประเภท ขยะมลฝอยอนตราย 1.3 สนบสนนใหเอกชนเขามามบทบาทในการด าเนนงานในสวนของการน า ขยะมลฝอยหมนเวยนเขาสระบบรไซเคล และการรณรงคประชาสมพนธโครงการรไซเคล เพอใหการด าเนนการลดปรมาณมลฝอยครบวงจร และใหรางวลเอกชนทลดปรมาณมลฝอย 2. ดานการปรบปรงประสทธภาพการเกบขนมลฝอย 2.1 เพมประสทธภาพการเกบขนขยะมลฝอย โดยไมใหขยะตกคาง 2.2 เพมประสทธภาพการเกบขนมลฝอยทวไป โดยเพมถงรองรบมลฝอยแยกชนดวสดของมลฝอยใหคงทนถาวร และขนาดทเหมาะสมในการตงวางในแหลงชมชน

33

2.3 เพมประสทธภาพการเกบขนฝอยตดเชอ โดยใหสามารถเกบขนมลฝอยตดเชอจากสถานอนามย สถานพยาบาลขนาดเลก ดวยการส ารวจและประสานงานเขาจดเกบ พรอมกบก าหนดวธการแยกมลฝอยตดเชอออกจากมลฝอยทวไป 2.4 เพมศกยภาพของการปฏบตงานของเจาหนาทปฏบตงานเกบขนขยะมลฝอยทวไปมลฝอยตดเชอ และมลฝอยอนตราย พรอมทงมการตรวจสขภาพและสนบสนนคาตอบแทนและสวสดการแกเจาหนาททปฏบตงานเสยงตอสขภาพ

งานวจยทเกยวของ ฉฐกร ชเกยรต (2548, บทคดยอ) ไดศกษาเรองการบรหารจดการขยะมลฝอย เชงกลยทธ: กรณศกษาเทศบาลต าบลดานขนทด จงหวดนครราชสมา มวตถประสงค เพอศกษาสภาพ การด าเนนงานการบรหารจดการจดการขยะมลฝอยกลยทธการบรหารจดการขยะมลฝอยและเพอหาแนวทางการพฒนาระบบการจดการขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลดานขนทด อ าเภอดานขนทด จงหวดนครราชสมาพบวาภาพรวมของสถานการณการจดการขยะมลฝอยของเทศบาลต าบล ดานขนทดประสบปญหาหลายดาน คอปญหาปรมาณขยะทเพมขน ปญหาการจดเกบขยะมลฝอย ปญหาบอขยะเตมปญหาการรองเรยนของชมชนรอบ ๆ บอทงขยะแหงเดม ปญหาการตอตานของชมชนทอยในเขตทจะสรางบอขยะแหงใหม และเกดการเผชญหนาตอตานอยางรนแรงจนเขาขนวกฤตจงตองระงบโครงการสรางบอขยะแหงใหม การด าเนนการกบปญหาขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลดานขนทดไดน าวธการบรหารจดการเชงกลยทธ มาใชในการบรหารจดการองคการ สามารถใชทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสดในการแกปญหา และสามารถพฒนาจนประสบความส าเรจในการบรหารจดการขยะมลฝอยและสงแวดลอมได วลยพร สกลพอง (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรองพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด จงหวดระยอง มวตถประสงคเพอศกษาระดบพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด จงหวดระยอง และเพอเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด จงหวดระยอง จ าแนกตาม เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ รายได และจ านวนสมาชก โดยศกษาจากกลมตวอยาง จ านวน 400 คน โดยใชเครองมอแบบสอบถามในการเกบรวบรวมขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน สถตเชงอนมาน t-test, One-way ANOVA และ Scheffe’ Test ผลการศกษาพบวา พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด จงหวดระยอง โดยรวมมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานทมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอย มากทสด

34

คอ ดานการน ากลบมาใชใหม รองลงมาคอ ดานการลดการเกดขยะมลฝอย และดานการคดแยก ขยะมลฝอย โดยในดานการน ากลบมาใชใหม ประชาชนมพฤตกรรมเลอกขยะประเภทกลองกระดาษ หรอหนงสอพมพเกบไวขายหรอน ากลบมาใชไดอก ในดานการลดการเกดขยะมลฝอย ประชาชน มพฤตกรรมเลอกใชถงพลาสตกใสสงของใบใหญเพยงใบเดยวมากกวาใบเลกหลาย ๆ ใบ และใน ดานการคดแยกขยะมลฝอย ประชาชนมพฤตกรรมการทงขยะเปยกโดยจะตองมถงขยะรองรบเสมอ ผลเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรมการก าจดขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด จงหวดระยอง พบวา อาย และจ านวนสมาชกในครอบครว ตางกนมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมองมาบตาพด แตกตางกนอยางมนยส าคญทระดบ .05 สมเจฏ สามารถ (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอระบบการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร มวตถประสงคเพอศกษาระดบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร และเพอเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร กลมตวอยางทศกษา ไดแก ประชาชนในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลพานทอง จ านวน 300 คน ผศกษาไดรวบรวมขอมลโดยใชแบบสอบถาม และวเคราะหดวยโปรแกรมคอมพวเตอรส าเรจรปส าหรบการวจยทางสงคมศาสตร ผลการศกษาพบวา ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร ในภาพรวมพบวาเหนดวยมากตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหาร สวนต าบลพานทอง โดยดานการสนบสนนกจกรรมก าจดขยะมคาเฉลยสงสด ในเรองช าระ คาจดเกบขยะให อบต. สม าเสมอ และการรวมกจกรรมรณรงคก าจดขยะกบ อบต. รองลงมา ดานทศนคตของผบรหาร ในเรองการใหความส าคญตอนโยบายการก าจดขยะ การดแลเอาใจใส การตดตามผล การท างานของเจาหนาทอยางสม าเสมอ การดแลอปกรณตาง ๆ ดานอปกรณ โดยในเรอง อบต. จดใหมสถานททงขยะสามารถเกบขยะไดมากขน และรถขยะของ อบต. ไมมกลนรบกวน ขณะปฏบตงาน ส าหรบดานการมสวนรวมมคาเฉลยต าสด โดยในเรองการรณรงคก าจดขยะ การเขาอบรม และการตดตามวเคราะหผลกระทบทเกดขนจากการก าจดขยะ และเมอเปรยบเทยบความคดเหนของกลมตวอยาง พบวากลมตวอยางทมเพศ ระดบการศกษาสงสดตางกนมความคดเหนตอการจดการขยะมลฝอยขององคการบรหารสวนต าบลพานทอง ไมแตกตางกน สวนกลมตวอยางทมอาย อาชพหลก รายไดตอเดอน ระยะเวลาทอาศยอยในพนทตางกน มความคดเหนตอการก าจดขยะมลฝอยขององคการบรหารสวนต าบลพานทอง แตกตางกนอยาง มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

35

ปรเมษฐ หวงมตร (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอย ของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานคร มวตถประสงคเพอศกษาระดบพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว และเพอเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรม การจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานคร โดยศกษาจากลมตวอยาง จ านวน 400 คน โดยใชเครองมอแบบสอบถามในการเกบรวบรวมขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน สถตเชงอนมาน t-test และ One-way ANOVA ผลการศกษาพบวา พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานคร โดยรวมมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานทมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยมากทสดคอ ดานการน ากลบมาใชใหม รองลงมาคอ ดานการลด การเกดขยะมลฝอย และดานการคดแยกขยะมลฝอย โดยในดานการน ากลบมาใชใหม ประชาชนเลอกขยะประเภทกลองกระดาษ หรอหนงสอพมพเกบไวขาย หรอน ากลบมาใชไดอก ในดานการลดการเกดขยะมลฝอย ประชาชนเลอกใชถงพลาสตกใสสงของใบใหญเพยงใบเดยวมากกวาใบเลก หลาย ๆ ใบ และในดานการคดแยกขยะมลฝอย ประชาชนมพฤตกรรม การทงขยะเปยก จะตองม ถงขยะรองรบเสมอ ผลเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรมการก าจดขยะมลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานคร พบวา เพศ อาย ระยะเวลาทอยอาศยในชมชน รายไดในครอบครวตอเดอน จ านวนสมาชกในครอบครว และลกษณะทอยอาศยตางกน มพฤตกรรมการจดการขยะ มลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานครแตกตางกนทระดบนยส าคญทางสถตท .05 รงธรรม ธรรมรกษ (2549, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง การรบรของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอบางพล จงหวดสมทรปราการ ในการจดการขยะมลฝอยในชมชน วตถประสงคเพอศกษาระดบการรบรของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอบางพล จงหวดสมทรปราการในการจดการขยะมลฝอยในชมชน และเพอศกษาปจจยทมตอการรบรของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอบางพล จงหวดสมทรปราการ ในการจดการ ขยะมลฝอยในชมชน จ านวน 120 คน ไดมาโดยการสมอยางงาย เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามทผวจยสรางขนมคาความเชอมนเทากบ .64 สถตทใชในการวเคราะหขอมลคอ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน คาสถต t-test, One-way ANOVA ทดสอบความแตกตางรายคดวยวธของ Fisher’ Least Significance: LSD ผลการศกษา พบวาสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล มการรบรในเรองการจดการขยะมลฝอยในชมชน โดยรวมอยในระดบปานกลาง สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลทม อาย ระดบการศกษา และระยะเวลาในการด ารงต าแหนง แตกตางกน มการรบร ในการจดการขยะมลฝอยไมตางกน

36

พภทร แสงสนธศร (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต จงหวดภเกต มวตถประสงคเพอศกษาระดบพฤตกรรม การจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต และเพอเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต จงหวดภเกต โดยศกษาจากกลมตวอยาง จ านวน 400 คน ใชวธการสมอยางงาย (Simple Random Sampling) โดยใชเครองมอแบบสอบถามในการเกบรวบรวมขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน สถตเชงอนมาน t-test และ One-way ANOVA ผลการศกษา พบวา พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต โดยรวมมพฤตกรรม การจดการขยะมลฝอยอยในระดบ สง เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานทมพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยมากทสดคอ ดานการน ากลบมาใชใหม รองลงมาคอ ดานการลดการเกดขยะมลฝอย และดานการคดแยกขยะมลฝอย โดยในดานการน ากลบมาใชใหม ประชาชนเลอกขยะประเภทกลองกระดาษ หรอหนงสอพมพเกบไวขาย หรอน ากลบมาใชไดอก ในดานการลดการเกด ขยะมลฝอย ประชาชนเลอกใชถงพลาสตกใสสงของใบใหญเพยงใบเดยวมากกวาใบเลกหลาย ๆ ใบ และในดานการคดแยกขยะมลฝอย ประชาชนมพฤตกรรมการทงขยะเปยก จะตองมถงขยะรองรบเสมอ ผลเปรยบเทยบความแตกตางของพฤตกรรมการก าจดขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต จงหวดภเกต พบวา เพศ ระดบการศกษา และการไดรบขอมลขาวสาร ตางกน มพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยแตกตางกน สวนอาย อาชพ ระยะเวลาทอยอาศยในชมชน รายไดในครอบครวตอเดอน จ านวนสมาชกในครอบครว และลกษณะทอยอาศยตางกนมพฤตกรรม การจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต ไมแตกตางกนทระดบนยส าคญ ทางสถตท .05 อารยา มะเขอเทศ (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง การรบรและพฤตกรรมในการจดการขยะ: กรณศกษา เขตลาดกระบง กรงเทพมหานคร มวตถประสงคเพอศกษาการรบรและพฤตกรรมในการจดการขยะของประชาชนในเขตลาดกระบง ไดแก 1) การลดขยะมลฝอย 2) การแยกขยะมลฝอย 3) การจดการขยะรไซเคล 4) การเขารวมกจกรรมการจดการขยะ กลมตวอยางทใชในการวจย ไดแก ประชาชนทอาศยอยในเขตลาดกระบง โดยศกษา 1 คน ตอ 1 ครวเรอน ใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการวจย โดยมการสมตวอยางแบบบงเอญ ทงหมด 381 ชด การวเคราะหขอมล โดยใชสถตเชงพรรณนา และสถตเชงอนมาน เลอกใช t-test และ F-test ผลการศกษาพบวา มการรบรในการจดการขยะโดยรวมอยในระดบมาก และพฤตกรรมในการจดการขยะโดยรวมอยในระดบปานกลาง และ จากการทดสอบสมมตฐานพบวา ประชาชนทมระดบการศกษาตางกน มการรบรในการจดการขยะแตกตางกน และควรมการประชาสมพนธเพมเตมในเรองของการแยกเศษอาหารทงโดยไมรวมกบ

37

ขยะประเภทอน ควรเพมเตมในดานของกจกรรมในการจดการขยะ การฝกอบรมในการจดการขยะ การประชมเกยวกบการลดขยะ แยกขยะและการจดการขยะ รไซเคลของส านกงานเขต นอกจากน ยงควรเตรยมพรอมในการแยกขยะ 3 ถง เพอใหประชาชนสามารถแยกขยะทงไดตามประเภทของขยะ เกรยงศกด แกนลออ (2547, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอ การบรหารจดการขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลสงเนน มวตถประสงค เพอศกษาการบรหารจดการขยะมลฝอยตามความคดเหนของบคลากร ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการ ขยะมลฝอย และเพอเปรยบเทยบความคดเหนการบรหารจดการขยะมลฝอยของประชาชนทม ระดบการศกษาและระยะเวลาทอาศยอยในเขตเทศบาลต าบลสงเนนแตกตางกน กลมตวอยาง คอ บคลากรเทศบาล จ านวน 26 คน ท าการเกบรวบรวมขอมลทงหมดจากจ านวนประชากร 26 คน และประชาชน จ านวน 364 คน ท าการค านวณขนาดตวอยางมาจากจ านวนประชาชน 4,055 คน การเกบรวบรวมขอมลใชแบบสอบถาม โดยเครองมอทใชมคาสมประสทธความเชอมน .85 และ .80 ส าหรบแบบสอบถามจากบคลากรและประชาชน ตามล าดบ สถตทใช ไดแก คารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ F-test (One-way ANOVA) ผลการศกษา พบวา ประชาชน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะมลฝอยโดยรวมและเปนรายดาน 5 ดาน อยในระดบ ปานกลาง คอ ดานการวางแผน ดานการจดองคกร ดานจดบคลากร ดานงบประมาณ และ ดานเทคโนโลย ประชาชนมระดบการศกษา ระยะเวลาอาศยอยในเขตเทศบาลต าบลสงเนนตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะมลฝอยตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 และเทศบาลต าบลสงเนนควรด าเนนการจดเกบขยะมลฝอยใหเปนประจ าสม าเสมอทกวน เพมเจาหนาทใน การใหบรการ ใหบรการทเทาเทยมกนในทกพนท จดหาภาชนะรองรบขยะมลฝอยเพมขน ควรม การวางแผนสรางจตส านกใหแกประชาชนในการจดการขยะมลฝอย จดหาเจาหนาททมความรความสามารถในการใหบรการใหเพยงพอ จดหางบประมาณในการบรหารจดการขยะมลฝอยเพมขน ตลอดทงจดหาเทคโนโลย เครองจกร ยานยนตทเหมาะสมและเพยงพอ ยทธพงษ สกใส (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง พฤตกรรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอย: กรณศกษา ในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ จงหวดสมทรปราการ มวตถประสงคเพอศกษาและเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดการ ขยะมลฝอยในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ จงหวดสมทรปราการ จ าแนกตาม เทศ อาย ระดบการศกษา รายได อาชพ ระยะเวลาทมาอยอาศย จ านวนสมาชกในครวเรอน สภาพทอยอาศย กลมตวอยางทใชในการวจย คอ ประชาชนทอยอาศยในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ ไดมาโดยการสมตวอยางแบบแบงชน และวธการสมอยางงาย จ านวน 385 คน สถตทใชในการวเคราะห

38

ขอมล คอ สถตพนฐาน เชน รอยละ คาเฉลย คาความเบยงเบนมาตรฐาน และใชคาสถต t-test คาสถต F- test เพอทดสอบความแตกตางของการมสวนรวมของกลมตวอยาง ผลการวจยพบวา ประชาชนในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ สวนใหญเปนเพศชายมอาย 36-45 ป มอาชพเปนพนกงานโรงงาน/ บรษท เอกชน มการศกษาระดบปรญญาตร มรายไดระหวาง 10,001-20,000 บาท มระยะเวลาการอยอาศย 3-6 ป จ านวนสมาชกในครวเรอน 3-7 คน สภาพทอยอาศยสวนใหญ อยหองเชา ชมชนทอาศยสวนใหญเปนชมชนทายบาน ซอย 40 ผลการศกษาพบวา การมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ อยในระดบปานกลาง และผลการเปรยบเทยบระดบการมสวนรวมของประชาชน โดยปจจยสวนบคคล พบวา ประชาชนทม เพศ การศกษา ระยะเวลาทมาอยอาศย จ านวนสมาชกในครวเรอน ชมชนทอยอาศยของประชาชน แตกตางกนจะมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยไมแตกตางกน สวนดานอาย รายได อาชพ ประเภททอยอาศยทแตกตางกน ประชาชนมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยทแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตท .05 ขอเสนอแนะในการจดการขยะมลฝอย ควรมการใหความรตงแต การเกบกกขยะ การคดแยกขยะ การบรรจขยะกอนขนถาย โดยวธมดชด รวมทงใหความรเรองอนตรายจากขยะทเหมาะสม เพอปองกนการเกดมลภาวะ มการประชาสมพนธอยางตอเนองเกยวกบการใหประชาชนมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยเปนการสรางส านกในการรกษาแวดลอมใหนาอย ถนอมขวญ พนธสนท (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง การมสวนรวมในการจดการ ขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบอทอง อ าเภอบอทอง จงหวดชลบร มวตถประสงคเพอศกษาระดบการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบอทอง อ าเภอบอทอง จงหวดชลบร และเปรยบเทยบความแตกตางของการมสวนรวมในการจดการ ขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบอทอง อ าเภอบอทอง จงหวดชลบร โดยศกษา จากกลมตวอยาง จ านวน 363 คน โดยใชเครองมอแบบสอบถามในการรวบรวมขอมลสถตทใช ในการวเคราะหขอมล คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน สถตเชงอนมาน t-test และ One-way ANOVA ผลการศกษาพบวา ประชาชนมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยโดยรวม อยในระดบนอย เมอพจารณาการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนเปนรายดานมากทสด คอ ดานการวางแผนและตดสนใจ รองลงมาคอ ดานการรบรสถานการณและสภาพปญหา และดานการท ากจกรรมโครงการ โดยในดานการวางแผนและการตดสนใจประชาชนมสวนรวม ในการสรางความเขมแขงใหกบชมชน ในดานการรบรสถานการณ ประชาชนทเปนนกเรยน นกศกษา เยาวชน ไดมโอกาสรบทราบถงสถานการณและสภาพปญหาอยเสมอ และในดานการท ากจกรรมโครงการ ประชาชนไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงานโครงการของเทศบาลท

39

เกยวของกบการจดการขยะมลฝอย ผลการเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบอทอง อ าเภอบอทอง จงหวดชลบร พบวา อาย รายได ระยะเวลาทอาศยอยในเขตเทศบาลต าบลบอทอง อบรมเกยวกบความรในการจดการ ขยะมลฝอยและแหลงขอมลขาวสารเกยวกบการจดการขยะมลฝอยทตางกน มสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยแตกตางกนทระดบนยส าคญทางสถตท .05 วชต กระตดนาค (2552, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอ การจดการขยะในชมชนเกาะลาน เมองพทยา จงหวดชลบร มวตถประสงคเพอศกษาความคดเหน ของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลาน เมองพทยา จงหวดชลบร และเพอเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลาน จ าแนกตาม เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ ภมล าเนา ระยะเวลาทอาศย และสถานภาพทางสงคม จากชมชนเกาะลาน จ านวน 375 คน สถตทใชในการวจย คอ การหาคา t-test และ One-way ANOVA ผลการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช คอ ดานการทงขยะ จากการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช ดานการจดการขยะมลฝอย ณ แหลงก าเนด จากการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช ดานการรวบรวมขยะ จากการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช ดานการขนถายและขนสง จากการศกษาพบวา ประเดนการขนถายขยะจากเกาะลานไปฝงพทยา โดยเรอในปจจบนเปนวธการทเหมาะสม และประเดนการปฏบตงานของเจาหนาทขนถายขยะตรงตามชวงเวลาทไดแจงไวตอชมชน ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบด แตภาพรวมการขนถายและการขนสง ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช ดานการแปลรปและน ากลบมาใชใหม จากการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบพอใช ดานการจดการขนสดทาย จากการศกษาพบวา ประชาชนเหนดวยวาการจดการขยะอยในระดบ พอใช และผลการเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลาน พบวา ระดบการศกษาตางกน การแสดงความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะไมแตกตางกน แตเพศ อาย อาชพ ภมล าเนา ระยะเวลาทอาศย และสถานภาพทางสงคม การแสดงความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะแตกตางกนมความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผศกษาไดเสนอแนะใหเมองพทยาตองปรบปรงแนวทาง การจดการขยะ เชน ตองก าหนดนโยบายใหมการคดแยกขยะ ตลอดจนประชาสมพนธใหประชาชนและพนกงานในหนวยงานรบทราบและถอปฏบตตอไป

40

กรอบแนวคดในการวจย จากแนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ผวจยไดใชแนวทางการบรหารจดการขยะของ เทศบาลต าบลบานสวน (2553) เปนแนวทางในการก าหนดกรอบแนวคดในการวจย ดงน ตวแปรอสระ ตวแปรตาม (Independent Variable) (Dependent Variable) ภาพท 1 กรอบแนวคดในการวจย

1. เพศ 2. อาย 3. วฒการศกษา 4. อาชพ 5. รายไดตอเดอน

ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง

1. ดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ 2. ดานเจาหนาทผใหบรการ 3. ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ

บทท 3 วธด ำเนนกำรวจย

การศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ในครงนเปนการวจยเชงปรมาณ มวตถประสงคเพอศกษา การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ในดานกระบวนการและขนตอนการด าเนนงาน เจาหนาท และสงอ านวยความสะดวกในการด าเนนงาน เพอเปรยบเทยบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปร เพศ อาย วฒการศกษา อาชพ รายได ตอเดอน ในบทนจะกลาวถง ประชากร และกลมตวอยาง เครองมอทใชในการเกบรวบรวม ขอมล วธการสรางเครองมอ การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหและสงเคราะหขอมลตลอดจนสถตทใชในการวเคราะหขอมล มรายละเอยดดงน

ประชำกรและกลมตวอยำง ประชากรทใชวจย ไดแก ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ซงมจ านวน 1,755 ครวเรอน (ส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง ณ เดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554) กลมตวอยางทใชในการวจย ไดแก ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ซงมจ านวน 317 ครวเรอน โดยก าหนดเปนกลมตวอยางโดยใชตารางของ เครจซ และมอรแกน (Krejcie & Morgan, 1970, p. 608) ทขนาดครวเรอน 1,800 ครวเรอน และความคลาดเคลอน 0.05 ไดกลมตวอยางจ านวน 317 ครวเรอน และใชวธการสมตวอยางแบบงาย (Simple Random Sampling) โดยวธจบฉลาก โดยผตอบแบบสอบถามจะตองเปนตวแทนครวเรอน

เครองมอทใชในกำรวจย เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล เปนแบบสอบถามทผวจยสรางขนจากการศกษาเอกสารทเกยวของกบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แบงออกเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม มลกษณะเปนแบบตรวจสอบรายการ จ านวน 5 ขอ

42

ตอนท 2 แบบสอบถามความคดเหนของประชาชน เกยวกบการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ านวนค าถาม 18 ขอ ใน 3 ดาน ประกอบดวย ดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ และดานสงอ านวย ความสะดวกในการบรการ มลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ โดยมเกณฑการใหคะแนน ดงน 1 หมายถง ไมเหนดวยอยางยง 2 หมายถง ไมเหนดวย 3 หมายถง ไมแนใจ 4 หมายถง เหนดวย 5 หมายถง เหนดวยอยางยง ตอนท 3 แบบสอบถามเกยวกบความคดเหนและขอเสนอแนะและแนวทางการพฒนา การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แบบสอบถาม จะมลกษณะเปนแบบปลายเปด (Open-ended Questionnaire)

กำรสรำงและตรวจสอบคณภำพเครองมอ แบบสอบถามฉบบน ผวจยไดสรางขนเอง มขนตอนในการสราง ดงน 1. ศกษาแนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ในเรองความคดเหนของประชาชนทม ตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จากนนน ามาก าหนดกรอบแนวคดทใชในการวจย ก าหนดนยาม และเพอใชเปนแนวทางในการสรางแบบสอบถาม 2. สรางแบบสอบถามเกยวกบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง และตรวจสอบเนอหาของแบบสอบถามวาครอบคลมวตถประสงคหรอไม จากนนน าไปใหอาจารยทปรกษาตรวจสอบ แลวน ามาปรบปรงแกไขตามค าแนะน าของอาจารยทปรกษา 3. น าแบบสอบถามทปรบปรงตามค าแนะน าของอาจารยทปรกษาใหผเชยวชาญ 3 ทาน ไดแก 3.1 นายประเทอง ผอมทอง รองนายกองคการบรหารสวนต าบลบานสวน 3.2 นางสรมาตร ทองขาวเผอก ผอ านวยการกองชางเทศบาลต าบลบานสวน 3.3 นางดษฎ สภาพ สมาชกสภาเทศบาลต าบลบานสวน และเพอตรวจสอบความตรงเชงเนอหา (Content Validity) จากนนปรบปรงแกไขตามค าแนะน าของผเชยวชาญ

43

4. น าแบบสอบถามทไดไปทดลองใช (Try Out) กบประชากรทไมใชกลมตวอยาง จ านวน 30 คน เพอหาคณภาพของเครองมอ โดยการหาคาความเทยง หรอความเชอมนไดของแบบสอบถาม (Reliability) แบบ Cronbach’ s Alpha ไดคาความเทยงหรอความเชอถอไดของแบบสอบถาม เทากบ 0.80 ซงถอวาแบบสอบถามนมความเชอถอได สามารถน าไปเกบขอมลจรงตอไป

กำรเกบรวบรวมขอมล ผวจยด าเนนการเกบรวบรวมขอมลมขนตอนดงน 1. การเกบรวบรวมขอมลดวยแบบสอบถาม 1.1 แนะน าตวผวจย เพอขอความรวมมอจากกลมตวอยางในการตอบแบบสอบถาม โดยมผวจยลงพนทเกบขอมลจากประชากรทก าหนดแลวจงตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถามกอนน าสงคนใหผวจย 1.2 ผวจยรวบรวมแบบสอบถาม ทไดรบคนมาทงหมด น ามาตรวจสอบความสมบรณครบถวน 1.3 รวบรวมแบบสอบถามทตรวจสอบความสมบรณเรยบรอยแลวน ามาวเคราะห โดยน าเขาเครองคอมพวเตอร วเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมส าเรจรปเพอการวจยทางสงคมศาสตร เพอค าตอบตามโจทยวจย

กำรวเครำะหและสงเครำะหขอมล การวเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม ด าเนนการดงน 1. หาคารอยละ (Percentage) ส าหรบขอมลจากแบบสอบถามทไดรวบรวมมาได 2. หาคาเฉลย (Mean) ส าหรบขอมลจากแบบสอบถามสวนท 2 เพอทราบขอมลทไดตามวตถประสงคทไดก าหนดไวในงานวจยแลวน าไปหาคาเฉลยไปเปรยบเทยบกบเกณฑการประเมนคาความคดเหนของ เบสต และคาหน (Best & Kahn, 1993) ดงน 1.00-1.50 หมายถง การบรหารจดการขยะของเทศบาลอยในระดบ ไมดมาก 1.51-2.50 หมายถง การบรหารจดการขยะของเทศบาลอยในระดบ ไมด 2.51-3.50 หมายถง การบรหารจดการขยะของเทศบาลอยในระดบ ปานกลาง 3.51-4.50 หมายถง การบรหารจดการขยะของเทศบาลอยในระดบ ด 4.51-5.00 หมายถง การบรหารจดการขยะของเทศบาลอยในระดบ ดมาก

44

3. หาคาความเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) เพอทราบการกระจายของขอมลเปนรายขอ 4. ประมวลขอมลความคดเหนทเกยวของกบประเดนในการปรบปรงพฒนาซงไดจากแบบสอบถามปลายเปด น ามาเปนขอสรปและประมวลผลเปนรายประเดนเพอใชประกอบรายงาน

สถตทใชในกำรวเครำะหขอมล การวเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม ผวจยใชโปรแกรมส าเรจรปเพอการวจยทางสงคมศาสตร เพอหาคาสถต ดงน 1. คารอยละ (Percentage) 2. คาเฉลย (Mean) 3. คาเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) 4. คาความเชอมนสมประสทธอลฟา (Alpha Co-efficient) 5. คาเฉลยโดยใช t-test 6. One-way ANOVA 7. ทดสอบความแตกตางรายคดวยวธของ LSD

บททบทท 44 ผลการวเคราะหขอมล

การวจย “ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง” มวตถประสงคเพอศกษาความคดเหนของประชาชน ทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง และเพอเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปร เพศ อาย วฒการศกษา อาชพ รายไดตอเดอน โดยเกบขอมลจากจ านวนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ซงมจ านวน 317 ครวเรอน ซงผวจยไดน าเสนอผลการวเคราะหเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอ การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตอนท 3 เปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามปจจยสวนบคคล

ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ตารางท 1 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ

เพศ จ านวน รอยละ ชาย หญง

138 179

43.53 56.47

รวม 317 100.00 จากตารางท 1 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศหญง รอยละ 56.47 เพศชาย รอยละ 43.53

46

ตารางท 2 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาย

อาย จ านวน รอยละ 20 ป หรอนอยกวา 21-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51-60 ป 60 ปขนไป

5 52

133 94 26 7

1.58 16.40 41.96 29.65 8.20 2.21

รวม 317 100.00 จากตารางท 2 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาย พบวา ผตอบแบบสอบถาม อาย 31-40 ป มากทสด รอยละ 41.96 รองลงมาคอ อาย 41-50 ป รอยละ 29.65 อาย 21-30 ป รอยละ 16.40 อาย 51-60 ป รอยละ 8.20 อาย 60 ปขนไป รอยละ 2.21 และอาย 20 ป หรอนอยกวา รอยละ 1.58 ตารางท 3 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามวฒการศกษาสงสด

วฒการศกษา จ านวน รอยละ ต ากวาปรญญาตร ปรญญาตร ปรญญาโท

132 172 13

41.64 54.26 4.10

รวม 317 100.00 จากตารางท 3 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามวฒการศกษา พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญจบการศกษาระดบปรญญาตร รอยละ 54.26 รองลงมาคอ จบการศกษาระดบต ากวาปรญญาตร รอยละ 41.64 จบปรญญาโท รอยละ 4.10

47

ตารางท 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาชพ

อาชพ จ านวน รอยละ รบราชการ/ พนกงานรฐวสาหกจ รบจาง ธรกจสวนตว/ คาขาย อน ๆ

49 152 84 32

15.46 47.95 26.50 10.09

รวม 317 100.00 จากตารางท 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาชพ พบวา อาชพรบจาง มากทสด รอยละ 47.95 รองลงมาคอ ธรกจสวนตว/ คาขาย รอยละ 26.50 รบราชการ/ พนกงานรฐวสาหกจ รอยละ 15.46 และอน ๆ รอยละ 10.09 ตารางท 5 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามรายได

รายได จ านวน รอยละ 5,000 บาท หรอนอยกวา 5,001-10,000 บาท 10,001-15,000 บาท 15,001-20,000 บาท 20,001 บาท หรอมากกวา

12 120 105 38 42

3.79 37.85 33.12 11.99 13.25

รวม 317 100.00 จากตารางท 5 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามรายได พบวา รายได 5,001-10,000 บาท มากทสด รอยละ 37.85 รองลงมาคอ รายได 10,001-15,000 บาท รอยละ 33.12 รายได 20,001 บาท หรอมากกวา รอยละ 13.25 รายได 15,001-20,000 บาท รอยละ 11.99 และรายได 5,000 บาท หรอนอยกวารอยละ 3.79

48

ตอนท 2 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอ การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตารางท 6 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทมตอ

การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ

ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ

ระดบความคดเหน

X S.D. แปลความ อนดบ เหนดวย อยางยง

เหนดวย ไม แนใจ

ไม เหนดวย

ไมเหนดวย อยางยง

1. มการรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการบรการจดการขยะทชดเจน

47 (14.83)

253 (79.81)

15 (4.73)

2 (0.63)

- 4.09 0.46 ด 4

2. มการจดกจกรรมและอบรมเกยวกบการจดการขยะมลฝอยใหแกประชาชนในพนท ทรบผดชอบ

46 (14.51)

180 (56.78)

86 (27.13)

5 (1.58)

- 3.84 0.68 ด 5

3. มเอกสารพรอม การใหค าแนะน าใน การบรหารจดการขยะ

37 (11.67)

82 (25.87)

189 (59.62)

9 (2.84)

- 3.46 0.74 ปานกลาง 6

4. มการก าหนดชวงเวลาในการจดเกบอยางเหมาะสม

187 (58.99)

119 (37.54)

10 (3.15)

1 (0.32)

- 4.55 0.57 ดมาก 3

5. มการใหบรการเกบขยะเปนไปตามล าดบ กอน-หลง

207 (65.30)

99 (31.23)

11 (3.47)

- - 4.62 0.55 ดมาก 2

6. การใหบรการเกบขยะมความสะดวกรวดเรว

227 (71.61)

82 (25.87)

8 (2.52)

- - 4.69 0.51 ดมาก 1

ภาพรวม 4.21 0.29 ด

49

จากตารางท 6 พบวา ประชาชนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการอยใน ระดบด ( X = 4.21) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา การใหบรการเกบขยะมความสะดวกรวดเรว เปนอนดบ 1 ( X = 4.69) รองลงมาคอ มการใหบรการเกบขยะเปนไปตามล าดบกอน-หลง ( X = 4.62) อนดบ 3 คอ มการก าหนดชวงเวลาในการจดเกบอยางเหมาะสม ( X = 4.55)

ตารางท 7 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทมตอ การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานเจาหนาทผใหบรการ

ดานเจาหนาทผใหบรการ ระดบความคดเหน

X S.D. แปลความ อนดบ เหนดวยอยางยง

เหนดวย ไม แนใจ

ไม เหนดวย

ไมเหนดวยยางยง

1. เจาหนาทมความสภาพเปนกนเองใหบรการดวยรอยยม เปนมตร/ อธยาศยด

97 (30.60)

218 (68.77)

2 (0.63)

- - 4.30 0.47 ด 4

2. เจาหนาทมความกระตอรอรนในการใหบรการ

172 (54.26)

136 (42.90)

9 (2.84)

- - 4.51 0.55 ดมาก 3

3. เจาหนาทมความเตมใจ ในการใหบรการ

180 (56.78)

121 (38.17)

16 (5.05)

- - 4.52 0.59 ดมาก 2

4. มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ

183 (57.73)

123 (38.80)

11 (3.47)

- - 4.54 0.56 ดมาก 1

5. เจาหนาทมาเกบขยะทกวน 135 (42.59)

65 (20.50)

95 (29.97)

22 (6.94)

- 3.99 1.00 ด 6

6. เจาหนาทอทศตนในการปฏบตงานดวยความเสยสละ

130 (41.01)

145 (45.74)

42 (13.25)

- - 4.28 0.68 ด 5

ภาพรวม 4.36 0.32 ด

จากตารางท 7 พบวา ประชาชนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานเจาหนาทผใหบรการอยในระดบ ด ( X = 4.36) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ เปนอนดบ 1 ( X = 4.54) รองลงมาคอ เจาหนาทมความเตมใจในการใหบรการ ( X = 4.52) อนดบท 3 คอ เจาหนาทม ความกระตอรอรนในการใหบรการ ( X = 4.51)

50

ตารางท 8 จ านวน รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทมตอ การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ

สงอ านวยความสะดวก ในการบรการ

ระดบความคดเหน

X S.D. แปลความ อนดบ เหนดวยอยางยง

เหนดวย ไม แนใจ

ไม เหนดวย

ไมเหนดวยอยางยง

1. มจ านวนถงขยะทเพยงพอตอปรมาณขยะในชมชน

151 (47.63)

154 (48.58)

12 (3.79)

- - 4.44 0.57 ด 1

2. ถงขยะทใชมความสะอาดและถกสขลกษณะ

96 (30.28)

201 (63.41)

19 (5.99)

1 (0.32)

- 4.24 0.57 ด 2

3. มการจ าแนกสถงขยะตามประเภทของขยะ

35 (11.04)

53 (16.72)

179 (56.47)

50 (15.77)

- 3.23 0.85 ปานกลาง 6

4. มการจดรถทใชในการจดเกบขยะทเพยงพอ

104 (32.81)

184 (58.04)

29 (9.15)

- - 4.24 0.60 ด 2

5. มการช าระลางรถส าหรบจดเกบขยะไมใหมกลนเหมน

118 (37.22)

124 (39.12)

74 (23.34)

1 (0.32)

- 4.13 0.78 ด 5

6. มการบรการถงส าหรบจดเกบขยะอยางเพยงพอ

118 (37.22)

152 (47.95)

46 (14.51)

1 (0.32)

- 4.22 0.69 ด 4

ภาพรวม 4.08 0.34 ด

จากตารางท 8 พบวา ประชาชนมความคดเหนตอการใหบรการจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ อยในระดบด ( X = 4.08) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มจ านวนถงขยะทเพยงพอตอปรมาณขยะ ในชมชน เปนอนดบ 1 ( X = 4.08) รองลงมาคอ ถงขยะทใชมความสะอาดและถกสขลกษณะ ( X = 4.24) อนดบ 3 คอ มการจดรถทใชในการจดเกบขยะทเพยงพอ ( X = 4.24)

51

ตารางท 9 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง

การบรหารจดการขยะ ความคดเหน

X S.D. แปลความ อนดบ 1. ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ 4.21 0.29 ด 2 2. ดานเจาหนาทผใหบรการ 4.35 0.32 ด 1 3. ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ 4.08 0.34 ด 3

รวม 4.22 0.22 ด จากตารางท 9 พบวา ประชาชนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ในภาพรวม อยในระดบด ( X = 4.22) เมอจ าแนกเปนรายดาน พบวา อนดบแรก คอ ดานเจาหนาทผใหบรการ ( X = 4.35) รองลงมาคอ ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ ( X = 4.21) และดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ ( X = 4.08)

ตอนท 3 เปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามปจจยสวนบคคล ตารางท 10 การเปรยบเทยบระดบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของ

เทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จ าแนกตามตวแปรเพศ

เพศ จ านวน X S.D. t Sig ชาย 138 4.24 0.21 1.42 0.16 หญง 179 4.20 0.23

จากตารางท 10 การเปรยบเทยบเพศกบความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง พบวา คา Sig เทากบ 0.16 แสดงวาประชาชนเพศชายและเพศหญงมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทไมแตกตางกน

52

ตารางท 11 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรอาย

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig ระหวางกลม 5 0.57 0.11 2.33* 0.04 ภายในกลม 311 15.14 0.05 รวม 316 15.70 * P .05 จากตารางท 11 การวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการขยะตามตวแปรอาย พบวา ประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมอายตางกน มระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ตารางท 12 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายค (LSD) ของคาเฉลยความคดเหนของประชาชนทมตอ

การบรหารจดการขยะ จ าแนกตามระดบอาย

ระดบอาย X

20 ป หรอนอยกวา

21-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51-60 ป 60 ปขนไป

4.10 4.18 4.25 4.22 4.15 4.06 20 ป หรอนอยกวา 4.10 -0.08 -0.15 -0.12 -0.05 0.04

21-30 ป 4.18 -0.07 -0.04 0.03 0.12 31-40 ป 4.25 0.03 0.10* 0.19* 41-50 ป 4.22 0.07 0.16 51-60 ป 4.15 0.09

60 ปขนไป 4.06 * P .05

53

จากตารางท 12 เมอทดสอบความแตกตางระหวางคาเฉลยความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน จ าแนกตามอาย เปนรายคดวยวธ LSD พบวา มความแตกตาง 2 ค คอ กลมตวอยางทมอาย 31-40 ป มคาเฉลยความคดเหนในการบรหารจดการขยะดกวากลมตวอยางทมอาย 51-60 ป และกลมตวอยางทมอาย 60 ปขนไป ตารางท 13 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรระดบการศกษา

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig ระหวางกลม 2 0.33 0.16 3.32* 0.04 ภายในกลม 314 15.38 0.05 รวม 316 15.70 * P .05 จากตารางท 13 การวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการขยะตามตวแปรระดบการศกษา พบวา ประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมระดบการศกษาตางกน มระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ตารางท 14 ผลการวเคราะหเปรยบเทยบรายค (LSD) ของคาเฉลยความคดเหนของประชาชนทมตอ

การบรหารจดการขยะ จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา X ต ากวาปรญญาตร ปรญญาตร ปรญญาโท

4.18 4.25 4.16 ต ากวาปรญญาตร 4.18 -0.07* 0.02

ปรญญาตร 4.25 0.09 ปรญญาโท 4.16

* P .05

54

จากตารางท 14 เมอทดสอบความแตกตางระหวางคาเฉลยความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน จ าแนกตามระดบการศกษา เปนรายคดวยวธ LSD พบวา มความแตกตางกน 1 ค คอ กลมตวอยางทมระดบการศกษาต ากวาปรญญาตร มคาเฉลยความคดเหนในการบรหารจดการขยะทนอยกวากลมตวอยางทมระดบการศกษาปรญญาตร ตารางท 15 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรอาชพ

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig ระหวางกลม 3 0.20 0.07 1.37 0.25 ภายในกลม 313 15.50 0.05 รวม 316 15.70 * P .05 จากตารางท 15 การวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการขยะตามตวแปรระดบอาชพ พบวา ประชาชน ในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมระดบอาชพตางกน มระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ไมแตกตางกน ตารางท 16 ผลการวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางความคดเหนของ

ประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตามตวแปรรายได

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig ระหวางกลม 4 0.24 0.06 1.20 0.31 ภายในกลม 312 15.46 0.05 รวม 316 15.70 * P .05

55

จากตารางท 16 การวเคราะหความแปรปรวนเพอเปรยบเทยบความแตกตางระดบ ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารจดการขยะตามตวแปรระดบรายได พบวา ประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมระดบรายไดตางกน มระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ไมแตกตางกน ตารางท 17 สรปผลการทดสอบสมมตฐานการวจย

สมมตฐานการวจย ยอมรบ ปฏเสธ ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมวฒการศกษาตางกนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาล ต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมอาชพตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

ตวแทนครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวนทมรายไดตอเดอนตางกนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาล ต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ทแตกตางกน

จากตารางท 17 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง กบตวแปรสวนบคคล พบวาประชาชนทมอาย การศกษา ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 สวนประชาชนทมเพศ อาชพ รายได ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ไมแตกตางกน

56

ผลการศกษาความคดเหนและขอเสนอแนะในการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ในดานตาง ๆ ทง 3 ดาน สรปไดดงน ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ ตวแทนครวเรอนเหนวาควรมการรณรงคประชาสมพนธการคดแยกขยะ เปนขยะเปยก ขยะแหง ขยะทสามารถน ากลบมาใชใหมได และจดกจกรรมการพฒนารกษาความสะอาดในทองถนรวมกนในวนส าคญตาง ๆ ดานเจาหนาทผใหบรการ เหนวาควรเพมจ านวนเจาหนาทในการจดเกบขยะเพอความรวดเรวและปองกนการตกคางสงกลนเหมน ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ เหนวาควรเพมปรมาณถงขยะใหเพยงพอตอปรมาณขยะในชมชน และเปลยนถงขยะทช ารด และควรจ าแนกสถงขยะตามประเภทขยะ ปรบเปลยนชวงเวลาการเกบขยะจากตอนกลางวนเปนชวงเยนถงค า เนองจากขยะสวนใหญจะเกดขนในตอนกลางวนและปองกนสตวคยเขยถงขยะ ในตอนกลางคน ความคดเหนและขอเสนอแนะอน ๆ ประชากรสวนใหญตองการใหมการกอตงธนาคารขยะของชมชนเพอน าขยะทมมลคา ไปแลกเปลยนเปนเงนสดหรอสงของทจ าเปนตองใชในชวตประจ าวน

บทท 5 สรปผล อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง “ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง” มวตถประสงคเพอศกษาและเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง โดยเกบขอมลจากครวเรอนในเขตเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ซงมจ านวน 317 ครวเรอน สถตทใชในการวจย ประกอบดวย คาความถ (Frequencies) คารอยละ (Percentage) คาเฉลย ( X ) คาเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) t-test และ One-way ANOVA ผลการศกษาสรป ดงน

สรปผลการวจย 1. ประชาชนมความคดเหนตอการบรการจดการขยะ ในภาพรวมอยในระดบด เมอจ าแนกเปนรายดานพบวา อนดบแรก คอ ดานเจาหนาทผใหบรการ รองลงมา คอ ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ และดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ 2. ผลการเปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง กบตวแปรสวนบคคล พบวา ประชาชน ทมอาย การศกษา ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 สวนประชาชนทมเพศ อาชพ รายได ตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ไมแตกตางกน

อภปรายผล 1. จากการศกษาประชาชนมความคดเหนตอการบรการจดการขยะ ในภาพรวม อยในระดบด ทงนเนองมาจากเทศบาลต าบลบานสวนมการมอบหมายงานใหเจาหนาทผรบผดชอบในการจดการขยะโดยตรง และมการตดตามผลการปฏบตงานของเจาหนาททกวนและเปนประจ า ซงสอดคลองกบงานวจยของ สมเจฏ สามารถ (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอระบบการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร กลมตวอยางคอ ประชาชนในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลพานทอง จ านวน 300 คน พบวา ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตพนทองคการบรหาร สวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร ในภาพรวมพบวา เหนดวยมากตอการจดการขยะ

58

มลฝอยในประเดนทเกยวของกบการจดการขยะมลฝอย พบวา มการรวมกจกรรมรณรงคการบรหารจดการขยะทชดเจน มการตดตามผลการท างานของเจาหนาทอยางสม าเสมอ มการดแลอปกรณตาง ๆ มการช าระลางรถขยะไมใหมกลนรบกวนขณะปฏบตงาน และมการจดสถานททงขยะสามารถเกบขยะไดมากขน และจากการศกษา พบวา การบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน ในดานเจาหนาทผใหบรการอยในระดบด ซงขดแยงกบงานวจยของ เกรยงศกด แกนลออ (2547, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนตอการบรหารจดการขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลสงเนน ผลการศกษาพบวา ประชาชนมความคดเหนตอการบรหารจดการขยะมลฝอยโดยรวมแยกเปนรายดาน 5 ดาน อยในระดบปานกลาง คอ ดานการวางแผน ดานการจดองคกร ดานบคลากร ดานงบประมาณ และ ดานเทคโนโลย เทศบาลต าบลสงเนน ควรด าเนนการจดเกบขยะมลฝอยใหเปนประจ าสม าเสมอ ทกวน เพมเจาหนาทผใหบรการ ใหบรการเทาเทยมกนทกพนท จดหาภาชนะรองรบขยะมลฝอยเพมขน ตลอดทงมการสรางจตส านกใหแกประชาชนในการจดการขยะมลฝอย 2. จากการศกษาความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง พบวา ประชาชนทมเพศแตกตางกนมระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยสอดคลองกบงานวจยของ วชต กระตดนาค (2552, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลาน เมองพทยา จงหวดชลบร ผลการศกษาพบวา เพศไมมความสมพนธกบความคดเหนของประชาชน ตอการจดการขยะในชมชน ประชาชนทมอายแตกตางกนมระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ทแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยสอดคลองกบงานวจยของ โกวทย นาเมองรกษ (2544) ไดศกษา ความคดเหนของประชาชนตอการใหบรการจดเกบขยะมลฝอยของเทศบาล ต าบลกลาง อ าเภอเสลภม จงหวดรอยเอด พบวา ปจจยสวนบคคล ไดแก อายตางกนท าใหความคดเหนของประชาชนตอการใหบรการจดเกบขยะมลฝอยตางกน อาจเนองจากคณะกรรมการชมชนทมอาย 51-60 ป เปนผทมประสบการณมาก อยในพนทมานาน และอาจจะมมมมองในทางการบรหารรวมถงการจดการขยะในพนททแตกตางออกไป จงท าใหคณะกรรมการในกลมอายนมความพงพอใจตอ การจดเกบขยะมลฝอยของเทศบาลนอยกวากลมอายอน ๆ ประชาชนทมระดบการศกษาแตกตางกนมระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ทแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ทงนเนองจากการวจย พบวา ประชาชนทมการศกษาระดบต ากวาปรญญาตร มความคดเหนในการบรหารจดการขยะ นอยกวาประชาชนทมการศกษาระดบปรญญาตร ซงผลการวจยขดแยงกบงานวจยของ สมเจฏ สามารถ (2550, บทคดยอ)

59

ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอระบบการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร ผลการวจย พบวา ระดบการศกษาสงสดไมมความสมพนธกบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหาร สวนต าบลพานทอง ประชาชนทมอาชพตางกนมระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยสอดคลองกบงานวจยของ วชต กระตดนาค (2552, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลานเมองพทยา จงหวดชลบร ผลการศกษา พบวา อาชพไมมความสมพนธกบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชน ประชาชนทมรายไดตางกนมระดบความคดเหนตอการบรหารจดการขยะ ไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยขดแยงกบงานวจยของ สมเจฏ สามารถ (2550, บทคดยอ) ไดศกษาเรอง ความคดเหนของประชาชนตอระบบการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร ผลการวจย พบวา รายไดไมมความสมพนธกบความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลพานทอง

ขอเสนอแนะ จากผลการศกษาวจยเรอง ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ท าใหผวจยทราบถงระดบความคดเหน ของประชาชนตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน สามารถน าไปใชเปนแนวทางปรบปรงการด าเนนงานดานการบรหารจดการขยะ ดงมขอเสนอแนะ ดงน ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 1. เทศบาลควรมการจดสรรงบประมาณรายจายไวในเทศบญญตของเทศบาลเปนคาใชจายเกยวกบการจดท าเอกสารพรอมการใหค าแนะน าในการบรหารจดการขยะ เพอใหประชาชน ผน าชมชน และภาคเครอขายไดรบทราบ 2. เทศบาลควรก าหนดวสยทศนของเทศบาลใหครอบคลมเกยวกบการบรหารจดการขยะ เพอเปนกลไกในการน าสเปาหมายทชมชนตองการ เชน การเปนชมชนปลอดขยะ ชมชนทสวยงาม มการวางระบบในการบรหารจดการขยะทมประสทธภาพ เชน มการก าหนดวนและชวงเวลาในการจดเกบขยะและมการก าหนดลกษณะขยะทจดเกบในแตละวนดวย 3. เทศบาลควรมการก าหนดนโยบายรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการจดเกบขยะมลฝอยใหประชาชนและพนกงานในหนวยงานรบทราบและถอปฏบต

60

4. เทศบาลควรจดตงงบประมาณเพอจดสรรเปนคาใชจายในการซอถงขยะจ าแนกสตาง ๆ ตามประเภทของขยะ และใหเพยงพอตอปรมาณขยะในเขตพนทรบผดชอบของเทศบาล ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ 1. เทศบาลควรจดท าเอกสารค าแนะน าเกยวกบการบรหารจดการขยะเพอแจกจายใหกบประชาชนในเขตพนทรบผดชอบของเทศบาลไดศกษา และสามารถน าไปปฏบตไดจรง 2. เทศบาลควรจดกจกรรมการอบรมใหความรเกยวกบการจดการขยะมลฝอยใหกบประชาชนในเขตพนทรบผดชอบไดรบทราบและถอปฏบต 3. เทศบาลควรจดกจกรรมการรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการจดการขยะมลฝอยใหกบประชาชน ผน าชมชน และภาคเครอขาย ไดรบทราบ เชน การคดแยกขยะกอนทง การน าขยะไปท าเปนปยหมก การก าจดขยะโดยวธฝงกลบ เปนตน 4. เทศบาลควรจดถงขยะแยกเปนสตาง ๆ และตามประเภทของขยะ เชน ถงขยะสเขยวใชใสขยะเปยก ถงขยะสแดงใชใสขยะประเภทขยะอนตราย และถงขยะสเหลองใชใสขยะประเภทขยะแหงหรอขยะรไซเคล 5. เทศบาลควรใหเจาหนาทหรอพนกงานประจ ารถบรรทกขยะช าระลางรถบรรทก ขยะหลงจากปฏบตงานเสรจทกครง และใหสะอาดไมใหมกลนเหมน ขอเสนอแนะเชงวชาการ 1. จากการศกษาการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน เปนการศกษา เชงปรมาณ ซงศกษาขอมลในระดบหนง ผวจยจงขอเสนอแนะใหควรมการวจยเชงคณภาพใน การบรหารจดการขยะ เพอทจะไดทราบผลกระทบ ปญหาอปสรรคตาง ๆ ของการบรหารจดการขยะ จะไดน าผลการศกษามาปรบใชในการด าเนนงานตอไป 2. ควรศกษาพฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลบานสวน เพอน าไปเปนแนวทางในการปรบเปลยนพฤตกรรมทดใหกบประชาชนในชมชนตอไปในอนาคต 3. ควรศกษาความคดเหนการบรหารจดการขยะมลฝอยในพนทอน ๆ เพอเปรยบเทยบกบผลการศกษา

บรรณานกรม

เกรยงศกด แกนลออ. (2547). ความคดเหนตอการบรหารจดการขยะมลฝอยของเทศบาลต าบล สงเนน. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยมหาสารคาม.

เกรยงศกด เขยวยง. (2543). การบรหารทรพยากรมนษย (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: อกษรไทย. โกวทย นาเมองรกษ. (2544). ความคดเหนของประชาชนตอการใหบรการจดเกบขยะมลฝอยของ

เทศบาลต าบลกลาง อ าเภอเสลภม จงหวดรอยเอด. ภาคนพนธศลปศาสตรมหาบณฑต, สาขาพฒนาสงคม, บณฑตวทยาลย, สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

จนทราน สงวนนาม. (2545). ทฤษฎและแนวปฏบตในการบรหารสถานศกษา. กรงเทพฯ: บค พอยท. เจรญผล สวรรณโชต. (2544). ทฤษฎการบรหารพฒนา. กรงเทพฯ: อกษรไทย. ฉฐกร ชเกยรต. (2548). การบรหารจดการขยะมลฝอยเชงกลยทธ: กรณศกษาเทศบาลต าบล

ดานขนทด จงหวดนครราชสมา. วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหาร การพฒนา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยขอนแกน.

ชนานช วชตะกล. (2546). ความคดเหนของลกคาทมตอการใหบรการของธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน) สาขาชะอ า จงหวดเพชรบร. ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต, สาขาธรกจศกษา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

ชาญชย อาจนสมาจาร. (2541). การบรหารการศกษา. กรงเทพฯ: พมพด. ณรงค ณ เชยงใหม. (2530). สขภาพสงแวดลอมชมชน. กรงเทพฯ: โอเดยนสโตร. ถนอมขวญ พนธสนท. (2550). การมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขต

เทศบาลต าบลบอทอง อ าเภอบอทอง จงหวดชลบร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

เทศบาลต าบลบานสวน. (2553). แผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2553-2555). พทลง: เทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง.

ธงชย สนตวงษ. (2537). องคการและการบรหาร. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. ธดารตน ปลมจตต. (2551). การศกษาความคดเหนของบคลากรตอการบรการซอมบ ารงและ

ดแลรกษาคอมพวเตอรทใหบรการในตกผปวยนอกโรงพยาบาลศรราช. ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต, สาขาธรกจศกษา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

62

บญสม พวศร. (2550). ความพงพอใจของประชาชนในการจดการขยะของเทศบาลต าบลบางกระท. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการปกครองทองถน, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยขอนแกน.

ปรเมษฐ หวงมตร. (2550). พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตลาดพราว กรงเทพมหานคร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

ปรดา แยมเจรญวงศ. (2531). การจดการขยะมลฝอย. ขอนแกน: โรงพมพมหาวทยาลยขอนแกน. ปยรตน วงศไทย. (2542). ความคดเหนของลกคาทมตอการใชบรการธนาคารกรงศรอยธยา จ ากด

(มหาชน). สารนพนธศลปศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารองคการ, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยเกรก.

พนส หนนาคนทร. (2542). หลกการบรหารโรงเรยน. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. พรทพย รตนพสษฐกล. (2550). ความพงพอใจของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยของ

องคการบรหารสวนต าบลยายชา อ าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม. วทยานพนธ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการปกครองทองถน, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยขอนแกน.

พฒนา มลพฤกษ. (2539). อนามยสงแวดลอม. กรงเทพฯ: เอน เอส แอลพรนตง. พายบ แสงเสม. (2549). เอกสารประกอบการเรยนเรองมาตรฐานการปฏบตงาน เรอง การจดการขยะ.

กรงเทพฯ: NYK Logistics (Thailand). พภทร แสงสนธศร. (2550). พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลนครภเกต

จงหวดภเกต. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. (2537). การพฒนาทรพยากรมนษยในองคการ. นนทบร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ยทธพงษ สกใส. (2550). การมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอย: ศกษากรณในเขตเทศบาลนครสมทรปราการ จงหวดสมทรปราการ. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

ราชบณฑตยสถาน. (2532). พจนานกรมศพทสงคมวทยา องกฤษ-ไทย ฉบบราชบณฑตยสถาน. กรงเทพฯ: นานมบคส.

. (2546). พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน. กรงเทพฯ: นานมบคส.

63

รงธรรม ธรรมรกษ. (2549). การรบรของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอบางพล จงหวดสมทรปราการ ในการจดการขยะมลฝอยในชมชน. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

ลาวณย จกรานวฒน. (2540). ความคดเหนของนสตนกศกษาปรญญาโท ภาคพเศษ สาขาวชาบรหารธรกจ (M.B.A.) สงกดมหาวทยาลยของรฐในเขตกรงเทพมหานครตอการจดการศกษาภาคพเศษ. ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต, สาขาธรกจศกษา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

วลยพร สกลพอง. (2550). พฤตกรรมการจดการขยะมลฝอยของประชาชนในเขตเทศบาลเมอง มาบตาพด จงหวดระยอง. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

วจตร ศรสะอาน. (2534). ปรชญาและพฒนาการการบรหาร. นนทบร: มหาวทยาลย สโขทยธรรมาธราช.

วชต กระตดนาค. (2552). ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะในชมชนเกาะลาน เมองพทยา จงหวดชลบร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

ศกด สนทรเสณ. (2531). เจตคต. กรงเทพฯ: โรงพมพรงวฒนา. ศรพร ไกรประสทธ. (2545). ความคดเหนของผบรโภคในเขตกรงเทพมหานครทมตออาหารเสรม

เพอควบคมน าหนกโดยการจ าหนายผานระบบอนเทอรเนต. ปญหาพเศษบรหารธรกจมหาบณฑต, สาขาการตลาด, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

ศรวรรณ เสรรตน และคณะ. (2539). องคการและการจดการ. กรงเทพฯ: มปท. . (2541). การตลาดเพอสงแวดลอม. กรงเทพฯ: พฒนาศกษา. สมเจฏ สามารถ. (2550). ความคดเหนของประชาชนตอการจดการขยะมลฝอยในเขตองคการบรหาร

สวนต าบลพานทอง อ าเภอพานทอง จงหวดชลบร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารงานทองถน, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

สมยศ นาวการ. (2538). การเพมประสทธภาพของการบรหาร. กรงเทพฯ: บรรณกจ. สมศกด งามวงศวาน. (2552). ความรและการมสวนรวมของประชาชนในการจดการปญหาขยะมลฝอย

ในเขตพ นทเทศบาลต าบลนาปา อ าเภอเมองชลบร จงหวดชลบร. ปญหาพเศษ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

64

สรกาญ รกษาศล. (2552). ความพงพอใจของคณะกรรมการชมชนตอการจดเกบขยะมลฝอยของเทศบาลต าบลแหลมฉบง อ าเภอศรราชา จงหวดชลบร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

สพจน บญวรรโณ. (2544). ความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนในการเปนหนวยงานหลกของการบรหารจดการขยะมลฝอยและสงปฏกลในจงหวดจนทบร: ศกษาเฉพาะกรณองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอเมอง จงหวดจนทบร. ปญหาพเศษ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขานโยบายสาธารณะ, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

เสนาะ ตเยาว. (2544). หลกการบรหาร. กรงเทพฯ: มปท. อดศกด ทองไขมกต และคณะ. (2541). การจดการมลฝอยและสงปฏกล. กรงเทพฯ: เอนไวร

คอนเซป. อรวรรณ ชนพฒนาวานช. (2546). ความคดเหนของพนกงานตอพฤตกรรมการบรหารในเขต

ธรกจ 6 บมจ. ททแอนดท. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต, สาขาธรกจศกษา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

อารยา มะเขอเทศ. (2550). การรบรพฤตกรรมในการจดการขยะของประชาชน: ศกษากรณ เขตลาดกระบง กรงเทพมหานคร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารทวไป, วทยาลยการบรหารรฐกจ, มหาวทยาลยบรพา.

อารย วงศเกษม. (2542). การบรหารและการจดการขยะมลฝอยโดยองคการบรหารสวนทองถน กรณศกษาเทศบาลเมองขอนแกน อ าเภอพล จงหวดขอนแกน. วทยานพนธศลปศาสตร มหาบณฑต, สาขาการบรหารการพฒนา, บณฑตวทยาลย, มหาวทยาลยขอนแกน.

อทย หรญโต. (2519). สงคมวทยาประยกต. กรงเทพฯ: โรงพมพโอเดยนสโตร. Best, J. W., & Kahn, J. V. (1993). Research in Education (7th ed.). Boston, MA: Allyn and Bacon. Krejcie, R. V., & Morgan, D. W. (1970). Determining sample size for research activities.

Educational and Psychological Measurement, 30(3), 608.

65

ภาคผนวก

66

แบบสอบถาม

ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง

ค าชแจง 1. เทศบาลต าบลบานสวน ด าเนนการส ารวจความคดเหนของประชาชนทมตอการบรการจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน เพอน าผลมาใชพฒนาระบบบรหารจดการขยะใหเปนไป ดวยความเหมาะสมบงเกดประโยชนสงสดแกประชาชน 2. เพอใหการส ารวจครงน บรรลตามวตถประสงคอยางมคณภาพ จงขอความรวมมอ จากทานในการตอบแบบสอบถามใหตรงตามความเปนจรง 3. โปรดตอบแบบสอบถาม โดยใสเครองหมาย ลงใน หนาขอความหรอ เตมขอความในชองวาง โดยตอบเพยงขอเดยว แบบสอบถามฉบบน มทงหมด 3 ตอน ดงน ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ตอนท 3 ขอคดเหนและขอเสนอแนะในการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง 4. ขอมลในแบบสอบถามน จะไมมการเปดเผยและจะไมสงผลกระทบใด ๆ ตอผตอบแบบสอบถาม ผวจยจะเกบไวเปนความลบ เพอน าไปใชวเคราะหตามวธการประเมนผล ขอขอบพระคณทกทานทใหความรวมมอ

67

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงในชองวาง หรอกรอกรายละเอยดใหตรงกบขอมลทเกยวกบตวทานและขอมลทเปนจรง 1. เพศ 1. ชาย 2. หญง 2. อาย 1. 20 ป หรอนอยกวา 2. 21-30 ป 3. 31-40 ป 4. 41-50 ป 5. 51-60 ป 6. 60 ปขนไป 3. วฒการศกษาสงสด 1. ไมไดเรยนหนงสอ 2. ต ากวาปรญญาตร 3. ปรญญาตร 4. ปรญญาโท 5. สงกวาปรญญาโท 4. อาชพ 1. รบราชการ/ พนกงานรฐวสาหกจ 2. รบจาง 3. ธรกจสวนตว/ คาขาย 4. อน ๆ (โปรดระบ) ............... 5. รายไดตอเดอน 1. 5,000 บาท หรอนอยกวา 2. 5,001-10,000 บาท 3. 10,001-15,000 บาท 4. 15,001-20,000 บาท 5. 20,001 บาท หรอมากกวา

68

ตอนท 2 ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบล บานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ค าชแจง โปรดเขยนเครองหมาย ลงในชองทตรงกบระดบประสทธภาพเกยวกบการบรหาร

จดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง จากมากทสด ไปยงนอยทสด

1 หมายถง ทานไมเหนดวยอยางยงกบขอความนน 2 หมายถง ทานไมเหนดวยกบขอความนน 3 หมายถง ทานไมแนใจกบขอความนน 4 หมายถง ทานเหนดวยกบขอความนน 5 หมายถง ทานเหนดวยอยางยงกบขอความนน

ตวอยาง

ขอท รายการประเมน

ความคดเหน

ส าหรบเจาหนาท

เหนด

วยอย

างยง

เหนด

วย

ไมแน

ใจ

ไมเหนด

วย

ไมเหนด

วยอย

างยง

0 ดานกระบวนการ/ ขนตอน การใหบรการ

มการรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการบรการจดการขยะ ทชดเจน

จากตวอยาง ขอท 0 แสดงวา เทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง มการรณรงค

ประชาสมพนธเกยวกบการบรหารจดการขยะทชดเจน อยในระดบประสทธภาพมาก

69

ขอท รายการประเมน

ความคดเหน

ส าหรบเจาหนาท

เหนด

วยอย

างยง

เหนด

วย

ไมแน

ใจ

ไมเหนด

วย

ไมเหนด

วยอย

างยง

ดานกระบวนการ/ ขนตอน การใหบรการ

1. มการรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการบรการจดการขยะ ทชดเจน

2. มการจดกจกรรมและอบรมเกยวกบการจดการขยะมลฝอยใหแกประชาชนในพนท ทรบผดชอบ

3. มเอกสารพรอมการใหค าแนะน า ในการบรหารจดการขยะ

4. มการก าหนดชวงเวลาในการจดเกบอยางเหมาะสม

5. มการใหบรการเกบขยะเปนไปตามล าดบกอน-หลง

6. การใหบรการเกบขยะมความสะดวกรวดเรว

ดานเจาหนาทผใหบรการ 7. เจาหนาทมความสภาพเปนกนเอง

ใหบรการดวยรอยยม เปนมตร/ อธยาศยด

8. เจาหนาทมความกระตอรอรน ในการใหบรการ

70

ขอท รายการประเมน

ความคดเหน

ส าหรบเจาหนาท

เหนด

วยอย

างยง

เหนด

วย

ไมแน

ใจ

ไมเหนด

วย

ไมเหนด

วยอย

างยง

ดานเจาหนาทผใหบรการ (ตอ) 9. เจาหนาทมความเตมใจในการ

ใหบรการ

10. มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ

11. เจาหนาทมาเกบขยะทกวน 12. เจาหนาทอทศตนในการ

ปฏบตงานดวยความเสยสละ

ดานสงอ านวยความสะดวก ในการบรการ

13. มจ านวนถงขยะทเพยงพอตอปรมาณขยะในชมชน

14. ถงขยะทใชมความสะอาดและถกสขลกษณะ

15. มการจ าแนกสถงขยะตามประเภทของขยะ

16. มการจดรถทใชในการจดเกบทเพยงพอ

17. มการช าระลางรถส าหรบจดเกบขยะไมใหมกลนเหมน

18. มการบรการถงส าหรบจดเกบขยะอยางเพยงพอ

71

ตอนท 3 ความคดเหนและขอเสนอแนะ 3.1 ขอเสนอแนะเพมเตม หรอสงททานเหนวาควรมการปรบปรงการบรหารจดการขยะของเทศบาลต าบลบานสวน อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง ดานกระบวนการ/ ขนตอนการใหบรการ ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ดานเจาหนาทผใหบรการ ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3.2 ความคดเหนและขอเสนอแนะอน ๆ ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

72

ประวตยอของผเขยนปญหาพเศษ

ชอ-สกล นายศภวตร วชย วน เดอน ป เกด 17 พฤศจกายน 2521 สถานทเกด อ าเภอควนขนน จงหวดพทลง สถานทอยปจจบน 123/1 หมท 6 ต าบลมะกอกเหนอ อ าเภอควนขนน

จงหวดพทลง 93150 ต าแหนงและประวตการท างาน พ.ศ. 2554 เจาพนกงานพสด องคการบรหารสวนต าบลหนาสตน

อ าเภอหวไทร จงหวดนครศรธรรมราช พ.ศ. 2555-ปจจบน เจาพนกงานธรการ องคการบรหารสวนต าบลหนาสตน

อ าเภอหวไทร จงหวดนครศรธรรมราช ประวตการศกษา พ.ศ. 2545 ศลปศาสตรบณฑต (การจดการทวไป) สถาบนราชภฏสงขลา พ.ศ. 2555 รฐประศาสนาศาตรมหาบณฑต (การบรหารทวไป) วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา