หลกธรรมาภบาล

ความหมายของธรรมาภบาล บานเมองและสงคมทด เปนแนวทางสาซงครอบคลมถงฝายวชาการ ฝายปฏบตการ ฝายราชการมความรรกสามคคและรวมกนเปนพลง กอใหเกดการพฒนาอยางยงยน และเปนสวนเสรมความเขมแขงหรอสรางภมคมกนแกประเทศ เพอบรรเทาปองกนหรอเพราะสงคมจะรสกถงความยตธรรม ความโปรงใสและควความเปนมนษย และการปกครองแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สอดคลองกบความเปนไทย รฐธรรมนญ และกระแสบรหารกจการบานเมองและสงคมทด หลกการพนฐานของการสรางธรรมาภบาลในองคกร การสงเสรมใหเกดการสรางธรรมาภบาลนน มาจากความรวมมอของทงสถาบนทงภาครฐ ภาคเอกชนและประชาสงคม บทบาทของรฐทตาง ๆ การสรางธรรมาภบาลของรฐนนจารบผดชอบภายใตกฎหมาย และนโยบายทโปรงการปฏรประบบราชการ เพอปรบปรงระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ และรบผดชอบภายใตกรอบของกฎหมาย ซงจดมงหมายในการสรางธรรมาภบาลของภาครฐนน จะตองพยายามปฏรปการบรหารจดการใหถกตองตามหลกเหตผล และหนาท มระบบความรบผดชอบดานการเงนทมประสทธภาพมาใชความโปรงในการปฏบตงาน ยกระดบความชาองคการภาคเอกชนและบทบาทของประชาสงคม ทมตอการสรางธรรมาภบาล คอ การรวมตวกนของสาธารณชนในการตอตานการทจรตและการประพฤตมชอบ โดยรฐควรมการหามาตรการทการตระหนกถงการทาผดจรรยาบรรณ เปนตน

หลกธรรมาภบาล (Good Governance)

ความหมายของธรรมาภบาล (Good Governance) ธรรมาภบาล หมายถง การบรหารกจการเมองและสงคมทด เปนแนวทางสาคญในการจดระเบยบใหสงคมรฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชน

ซงครอบคลมถงฝายวชาการ ฝายปฏบตการ ฝายราชการ และฝายธรกจ สามารถอยรวมกนอยางสงบสขมความรรกสามคคและรวมกนเปนพลง กอใหเกดการพฒนาอยางยงยน และเปนสวนเสรมความเขมแขงหรอสรางภมคมกนแกประเทศ เพอบรรเทาปองกนหรอ แกไขเยยวยาภาวะวกฤตภยนตรายท

รสกถงความยตธรรม ความโปรงใสและความมสวนรวม อนเปนคณลกษณะสาความเปนมนษย และการปกครองแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สอดคลองกบความเปนไทย รฐธรรมนญ และกระแสโลกยคปจจบน (ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ.๒๕๔๒)

หลกการพนฐานของการสรางธรรมาภบาลในองคกร การสงเสรมใหเกดการสรางธรรมาภบาลนน มาจากความรวมมอของทงสถาบนทงภาครฐ ภาคเอกชน

และประชาสงคม บทบาทของรฐทสาคญนน คอ รฐเปนผมบทบาทในการวางรากฐาน และรกษากฎระเบยบการสรางธรรมาภบาลของรฐนนจาเปนตองอาศยระบบการจดการภาครฐทมประสทธภาพ มภาระ

รบผดชอบภายใตกฎหมาย และนโยบายทโปรงใสตรวจสอบได ดงนนจงมความจาเปนอยางยงทรฐจะตองมชการ เพอปรบปรงระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ และรบผดชอบภายใตกรอบ

ของกฎหมาย ซงจดมงหมายในการสรางธรรมาภบาลของภาครฐนน จะตองพยายามปฏรปการบรหารจดการใหถกตองตามหลกเหตผล และหนาท มระบบความรบผดชอบดานการเงนทมประสทธภาพมาใช

งในการปฏบตงาน ยกระดบความชานาญของภาครฐใหมความทนสมย เปนตน สวนบทบาทขององคการภาคเอกชนและบทบาทของประชาสงคม ทมตอการสรางธรรมาภบาล คอ การรวมตวกนของสาธารณชนในการตอตานการทจรตและการประพฤตมชอบ โดยรฐควรมการหามาตรการท

ผดจรรยาบรรณ เปนตน

ธรรมาภบาล หมายถง การบรหารกจการคญในการจดระเบยบใหสงคมรฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชน

และฝายธรกจ สามารถอยรวมกนอยางสงบสข มความรรกสามคคและรวมกนเปนพลง กอใหเกดการพฒนาอยางยงยน และเปนสวนเสรมความเขมแขงหรอ

ขเยยวยาภาวะวกฤตภยนตรายทอาจจะมมาในอนาคต ามมสวนรวม อนเปนคณลกษณะสาคญของศกดศร

ความเปนมนษย และการปกครองแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สอดคลองกบนกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบ

การสงเสรมใหเกดการสรางธรรมาภบาลนน มาจากความรวมมอของทงสถาบนทงภาครฐ ภาคเอกชน รฐเปนผมบทบาทในการวางรากฐาน และรกษากฎระเบยบ

เปนตองอาศยระบบการจดการภาครฐทมประสทธภาพ มภาระ เปนอยางยงทรฐจะตองม

ชการ เพอปรบปรงระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ และรบผดชอบภายใตกรอบ ของกฎหมาย ซงจดมงหมายในการสรางธรรมาภบาลของภาครฐนน จะตองพยายามปฏรปการบรหารจดการ ใหถกตองตามหลกเหตผล และหนาท มระบบความรบผดชอบดานการเงนทมประสทธภาพมาใช และใหม

นาญของภาครฐใหมความทนสมย เปนตน สวนบทบาทของ องคการภาคเอกชนและบทบาทของประชาสงคม ทมตอการสรางธรรมาภบาล คอ การรวมตวกนของ สาธารณชนในการตอตานการทจรตและการประพฤตมชอบ โดยรฐควรมการหามาตรการทจะกระตนใหเกด

สาหรบหลกการพนฐานของธรรมมาภบาลในองคกรตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสราง ระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ.๒๕๔๒ ประกอบไปดวย ๖ หลกการ ไดแก หลกนตธรรม หลกคณธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ และหลกความคมคา ซงมรายละเอยด ดงน

1. หลกนตธรรม (The Rule of Law) คอ การปฏบตตามกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ ซงรวมถงการ ไมเลอกปฏบตการไมทาตามอาเภอใจ การไมละเมดกฎหมาย และการไมละเมดสทธของผอน

2. หลกคณธรรม (Morality) คอ การยดมน ถอมนในคณธรรมความดงาม ความถกตองตามทานอง คลองธรรมรวมถงมความซอสตยจรงใจ และยดมนในความสจรตคณธรรมเปนแนวทางทถกตองในการดาเนนชวต ทงความประพฤตและจตใจซงแตละสงคมกาหนดและยอมรบปฏบตกน เชน ซอสตย อดทน เมตตากรณา เสยสละ เปนตนในระดบกจการ หลกคณธรรม คอ การทาธรกจดวยความ มจรยธรรมทางธรกจ ซงหมายถง มาตรฐานทางศลธรรมคณธรรมทใชกบองคกรทางธรกจ ปญหาจรยธรรมธรกจทเกดขนกบกจการ เชน การปกปดขอเทจจรง หรอตกแตงตวเลขทางบญชเพอหวงประโยชนอยางใดอยางหนง การฟอกเงน การหลบเลยง หนภาษ การละเลยไมดแลดานความปลอดภยในสถานททางาน การเลอกปฏบตหรอมสองมาตรฐานในการบรหารงานบคคล

3. หลกความโปรงใส (Accountability) คอ ความถกตอง ชดเจน ปฏบตตามหลกการทควรจะเปน รวมถงการสรางความไววางใจซงกนและกน มกระบวนการตรวจสอบความถกตองได รวมทงการใหและรบ ขอมล ท เ ปนจร งตรงไปตรงมาทนเวลาในระดบกจการ อาจแปลความหมายของ “Accountability” วาเปน “ความรบผดชอบทอธบายได” ซงเปนภาระบทบาทของผบรหารในแง ขอผกพนหรอความเตมใจทจะยอมรบความรบผดชอบ รวมทงความสามารถในการรายงานชแจง ใหเหตผลเพออธบายการกระทาของตนเองและสามารถตอบคาถามของทกฝายทเกยวของไดในทกททกโอกาส เพอแจกแจงอธบายการกระทาทงหมดทตนรบผดชอบ

4. หลกการมสวนรวม (Participation) คอ การใหโอกาสบคคลทเกยวของเขามามสวนรวมในการตดสนใจ ในเรองตาง ๆ ทสาคญรวมทงการเปดรบฟงความคดเหน เพอรบคาแนะนามารวมวางแผน และปฏบตใหบรรลวตถประสงคในระดบสงคม ซงประกอบดวยบคคลหลากหลายและมความคดเหน ทแตกตาง หลกการมสวนรวมจะชวยประสานความคดเหนหรอความตองการทแตกตาง เพออยบนพนฐานโดยคานงถงประโยชนสวนรวมในระดบกจการ องคกรจะกาหนดใหมคณะกรรมการ ซงประกอบดวยบคคลทมประสบการณหลากหลายชวย บรหารงานขององคกรใหบรรลวตถประสงค

5. หลกความรบผดชอบ (Responsibility) คอ ความรบผดชอบในงานของตน ความรบผดชอบตอการ กระทาของตนเอง รวมถงการตระหนกและสานกในสทธและหนาท

6. หลกความคมคา (Cost –Effectiveness or Economy) คอ การบรหารจดการใหเกดประโยชนสงสดในระดบบคคล ความคมคาเทยบเคยงไดกบความประหยดไมฟมเฟอย และใชทรพยากรทมอยอยางจากดใหเกดประโยชนอยางคมคาในระดบกจการ คอ การบรหารจดการเพอใหเกดประโยชนสงสดหรอเกดมลคามากทสด เชน การใชพลงงานอยางคมคา และรกษาทรพยากรธรรมชาตใหยงยน