1

โอกาสทเสยไป:

12 ขอเทจจรงการศกษาไทย

โอกาสทเสยไป: 12 ขอเทจจรงการศกษาไทย เราพดเรองการปฏรปการศกษามานาน มการหยบยกปญหาเรองการศกษาขนมามากมาย แตหลายเรองเปนนามธรรมมาก และบางครงกฟงเปนเรองไกลตว เพอใหเหนภาพชดเจนและเปนรปธรรม มากยงขน วาปญหาการศกษาท าใหโอกาสของเดกไทยเสยไปอยางไรบาง จงขอเลาเรองปญหาผานชวงชวตตางๆ ของตวละครสมมตซงเปนเดกคนหนง วาไดรบผลกระทบอยางไรบาง รวมไปถงผลกระทบทจะตกกบพอแม นายจาง ภาครฐ และสดทายทงหมดนสงผลตอเศรษฐกจอยางไร

สมมตคณเกดมาเปนเดกหวด ขยนตงใจเรยน ทเกดในครอบครวทมรายไดเทากบรายไดมธยฐานในเมองไทยคอราว 16,000 บาทตอเดอน 1 มความเปนไปไดมาก วาคณจะอยในบานในชนบทแหงหนง เพราะกวาครงหนงของคนไทยยงอยในเขตชนบท2 พอหรอแม หรอทงพอและแมของคณกอาจจะท างานอยในกรงเทพ และคณเองนนกคงอาศยอยกบปยา หรอตายาย เพราะในปจจบนกมราว 40% ของเดกไทยทไมไดอาศยอยกบทงพอและแม 3

พอคณอายไดซก 3 ขวบ คณกคงจะไดเขาเรยนทศนยพฒนาเดกเลกใกล ๆ บาน ถงแมวาจะมงานวจยออกมาบอกวาการลงทนในการศกษาของเดกกอนวยเรยนจะมผลตอบแทนสงกวาในวยอนๆ มาก แตทรพยากรทใสเขาไปยงไมมาก ถาเทยบงบประมาณตอหวเดกกอนประถมไดงบคดเปนแค 3 ใน 4 ของเดกประถม4 คณกเลยจะมโอกาสทจะมพฒนาการลาชากวาวย ซงโอกาสจะมากหรอนอยกขนอยกบวาบานคณอยทไหน

Fact 1: 1 ใน 5 ของเดกกอนวยเรยน มพฒนาการทตากวาวย จากการ

ตรวจคดกรองพฒนาการเดกอาย 3.5 ปทวประเทศ สดสวนนลดลงจากเมอป

2557 ทพบเกอบ 1 ใน 3 สดสวนเดกพฒนาการตากวาวยนแตกตางกนไป

ตามพนท เชน กรงเทพมหานครมสดสวนเดกพฒนาการชาราว 10% ภาค

ตะวนตกมสดสวนเดกพฒนาการชาสงสดคดเปน 47%

ทมา: ผลการคดกรองเดกพฒนาการตากวาวย กระทรวงสาธารณสข

2

การศกษามปญหา... เดกเสยโอกาส

ปญหายงสงตอไปถงระดบมธยม ถงแมวาคณจะเรยนอยชน ม.ตน แตกพบวามเพอนรวมชนของคณจ านวนไมนอยทแมจะอานหนงสอออก แตกไมสามารถจบใจความได และยงถาคณอยในโรงเรยนในหมบานชนบทโอกาสทคณจะทกษะการอานของคณจะใชงานไมไดจะสงเปนเกอบ 1 ใน 2

Fact 3: สวนเดกมธยมทอาย 15 ปอกราว 1/3 ไมสามารถอานจบใจความได

จากผลการสอบนานาชาต (PISA) พบวาในการสอบเรองการอาน มเดกไทย

ราว 1/3 ท “สอบตก” ซงตามมาตรฐานของ PISA คอเดกทอานหนงสอออก

แตไมเขาใจสงทตวเองกาลงอาน (Functionally Illiterate) และถาเปนโรงเรยน

ทอยในเขตชนบท สดสวนจะเพมขนเปนราว 47% คะแนนเฉลย PISA ดาน

การอานของเดกไทยตากวาเวยดนาม และอยระดบเดยวกบเดกจากประเทศ

คอสตารกา และชล

ทมา: PISA 2012, World Bank (2015), Wanted-Quality Education for All

ในหองเรยนชนประถม สงทคณจะเจอคอเพอนรวมชนของคณบางคนกจะยงอานหนงสอไมออก เขยนหนงสอไมไดไปจนจบชน ป.6

Fact 2: เดกนกเรยนชนประถม 1-6 ราว 140,000 คนอานหนงสอไมออก และ

ราว 270,000 คน เขยนหนงสอไมได จากผลสารวจของกระทรวงศกษาเมอ

เดอน ก .ค . 58 แมวาป 2558 จะมการตงเปาหมายใหเปนปแหงการปลอด

นกเรยนอานไมออกเขยนไมไดกตาม

ทมา: ผลสารวจการอานออกเขยนได กระทรวงศกษาธการ เดอน ก.ค. 58

3

เนองจากคณเปนเดกหวด ยงไงกคงตองอยากเขามหาวทยาลย ซงกตองผานการสอบทเรยกวา “แอดมสชน” แตสงทโรงเรยนมธยมทคณเรยนอยสอนอาจจะไมท าใหคณเขามหาวทยาลยได ดงนนเพอเพมโอกาสทจะสอบแอดมสชนตด คณอาจจะตองยายมาเรยนในกรงเทพ เพราะในบรรดาโรงเรยนทสงเดกเขามหาวทยาลยได (Feeder School) กอยในกรงเทพฯ ทงนน แตกจะไดเขาเรยนในโรงเรยนระดบทอปเหลานนกไมใชเรองงายส าหรบเดกตางจงหวดเหมอนกน

ขาวดกคอคณมโอกาสไมนอยทจะไดเรยนตลอดรอดฝงจนจบ ม.ปลาย (หรอ ปวช .) เพราะเดกไทยสวนใหญเขาถงการศกษาในสดสวนทสงเมอเทยบกบประเทศอนๆ อาจจะเปนเพราะนโยบายเรยนฟรของรฐกเปนได เพราะถงจะไมฟรเสยทเดยว พอแมยงตองควกกระเปาจายเพมอก บางรายอาจจะตองกมาบาง จากเดก 10 คนทเรยนป. 1 พรอมกบคณ กจะม 6 คนทยงเรยนอยจนจบ ม.6

Fact 4: มเดก 6 ใน 10 คนทเรยนจบม. 6หรอ ปวช. เดกทเขาเรยนป. 1 ราว

1 ลานคน จะเรยนจนจบป.6 92% เรยนตอจนจบม.3 83% และเรยนจนจบชน

ม. 6 ประมาณ 63% เทากบมเดกทเลกเรยนกลางคนและมวฒการศกษาตากวา

ม.6 ราว 337,000 คน ในรนเดยวกน

ทมา: สถตการศกษาของประเทศไทย, กระทรวงศกษาธการ 2556-2557

Fact 5 : ใน 50 โรงเรยนทคะแนนสอบโอเนต สงสด 34 โรงเรยนอยใน

กรงเทพฯ และ 50 โรงเรยนนกระจายอยใน 9 จงหวดเทานน สวนใหญเปน

จงหวดหวเมองทงสน จงไมนาแปลกใจทสดสวนการเรยนตอระดบปรญญาตร

ของเดกทอาศยในกรงเทพฯ สงถง 65% ในขณะสดสวนทงประเทศอยท 28%

เทานน

ทมา: 50 อนดบโรงเรยนทมคะแนน ONET สงสดจากสานกงานทดสอบการศกษาแหงชาต, การสารวจ

ภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน 2556

เพอนของคณในกลมทรวงหลนไประหวางทาง สวนใหญมาจากครอบครวทมฐานะยากจนและอยในพนทหางไกล และกมกลมเสยงอนๆ ทไมใชเรองปจจยทางเศรษฐกจ เชน เปนแมวยใส หรอถกด าเนนคดโดยสถานพนจฯ 5

36,537 คน คอ จ านวน เด กท ถ ก

ด า เ นนคด โดยสถาน

พนจ

120,000 คน คอจานวนแมวยใสในป

2556

1/8

คอโอกาสทแมวยใสทจะ

เรยนจบปรญญาตร

ขนเมอเทยบกบผหญง

ในวยเดยวกน

ทมา: NESDB, Thailand Future

Analysis 4

ในความเปนจรง ถาคณมาจากบานทมรายไดมธยฐานจรงๆ ฝนทจะไดเรยนตอมหาวทยาลยเปนไปไดยากหนอย เพราะครอบครวไทยสวนใหญไมไดมเงนเกบมากพอทจะสงลกเรยนมหาวทยาลย ถงแมจะสามารถกเงนจากกองทนกยมเพอการศกษา หรอกยศ.ไดกตาม สวนทเงนเหลอกหนไมพนตองกจากญาต หรอไมกกนอกระบบ

Fact 7: 2/3 ของครอบครวไทยไมไดม เงนเกบมากพอทจะสงลก เรยน

มหาวทยาลย ถงแมจะสามารถกเงนจากกยศ.ไดกตาม คาใชจายทตองใช

ตลอดการเรยนมหาวทยาลย 4 ปเฉลยประมาณ 502,000 บาท สวนทเหลอ

สามารถกกยศ.ไดสวนหนง แตครอบครวจะตองมเงนเกบอกราว 326,400

บาท ซงมถง 65% ของครวเรอนทมลกทจะมเงนเกบไมเพยงพอ

ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน พ .ศ. 2556, สานกงานกองทนกยมเพอ

การศกษา, เวบไซตมหาวทยาลยราชภฏ 10 แหง

นอกจากจะตองยายมาเรยนในกรงเทพฯ แลว สมยนใครๆ กตอง เรยนกวดวชาเพอตวเขามหาวทยาลย คณกดวย แตการเรยนพเศษนอกจากจะใชเวลา แลวยงตองเสยเงนเสยทองไมนอย

Fact 6: คาใชจายในการเรยนพเศษตวเขามหาวทยาลยคดเปน 1.3 เทา ของ

คาใชจายในการเรยนตามปกต จากผลสารวจของสานกงานสงเสรมสงคมแหงการ

เรยนร พบวา 60% นกเรยนชนม.ปลายเรยนกวดวชา โดยจะลงเรยนพเศษเฉลย

2-3 วชา ในการเตรยมตวเพอเขามหาวทยาลย มคาใชจายในการเรยนพเศษท

รวมคาเดนทางและคาทพกแลวเปนเงน 22,592 บาทตอป หรอคดเปน 1.3 เทา

ของคาใชจายในการไปโรงเรยนตามปกต

ทมา: รายงานผลการสารวจความคดเหน-ผปกครองตอการเตรยมความพรอมเพอการศกษาตอ

อดมศกษาในกรงเทพฯ และ 4 จงหวดหวเมองใหญ, สานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนร

5

จากคาใชจายขางตน พบวามครอบครวเพยง 27% ทมเงนเกบมากพอโดยไม

ตองกยม อกราว 8% ทตองกกยศ.เพมถงจะพอ สวนอก 65% ของครวเรอน

ถงจะกกยศ. แลวกยงมเงนเกบไมพอสาหรบคาใชจายในสวนทเหลอ

6

สดสวนครอบครวตามความสามารถในการสงลกเรยนมหาวทยาลย

แตเพอใหเราสามารถจนตนาการตอได สมมตวาเราท าบญมาด โชคดมปาทร ารวยสงเราเรยนตอมหาลยได และโชคดตอทสองคอคะแนนแอดมสชนสงพอทจะไดเรยนในมหาวทยาลยรฐอนดบตนๆ ซงเขายากกวาและคาเทอมถกกวามหาวทยาลยเอกชนเกนครง คาเทอมมหาวทยาลยรฐอนดบตนๆ ตก 130,000 บาทตลอดหลกสตร ในขณะทมหาวทยาลยเอกชนอยท 310,000 บาท7

จรงๆ การสอบแอดมสชนอาจจะไมยากอยางทคด (ถาไมเลอกมาก) เพราะมหาวทยาลยเพมขนมากจากเมอ 10 ป กอน จาก 123 แหงเปน 177 แหง8 หลกสตรกมหลากหลาย จ านวนทนงกมมากจนลน ซงกไมนาแปลกใจวาจะสงผลตอคณภาพของเดกจบมหาวทยาลย

ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน พ.ศ. 2556, Thailand Future Analysis

โ อ ก า ส ท เ ด ก จ า ก

ครอบครวทรวยทสด

20% จะได เรยนตอ

ม ห า ว ท ย า ล ย น น

ม า ก ก ว า เ ด ก จ า ก

ครอบครวทจนทสด

20% ถง 4 เทา

เรองหางานไมเปนปญหา คณอาจจะเคยเหนขาวทลงตามหนาหนงสอพมพวาเดกจบปรญญาตรเตะฝนมากทสด แตคณจะวางงานไมนาน มคนสวนนอยมากทหางานท าไมไดภายใน 6 เดอน

Fact 9: มเดกจบใหมทตกงานเกน 6 เดอนเพยง 1% อตราการวางงานของเดกท

จบใหมระดบปรญญาตรอยราว 15% แตเมอดสดสวนของคนทวางงานเกน 6

เดอนกลบพบวามเพยง 1% โดยสาขาทหางานยากทสดคอ วทยาศาสตร

นตศาสตร และบรหารธรกจ

ทมา: การสารวจภาวะการทางานของประชากร, Thailand Future analysis

ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและ

สงคมของค รว เ รอนป 2556 ,

Thailand Future analysis

Fact 8: มทนงในมหาวทยาลยมากกวาจานวนเดกทเขาสอบ มหาวทยาลย

เปดรบนกศกษาผานการสอบแอดมสชนทงหมด 1.51 แสนคน แตมนกเรยนมา

สมครสอบเพยง 1.24 แสนคน และสดทายมเดกทผานการคดเลอก 91,813

คนในป 2558 แมตวเลอกดงกลาวจะยงไมไดรวมเดกทผานการคดเลอกแบบ

อนๆ เชน การรบตรงและโควตา แตกสะทอนใหเหนวามหาวทยาลยเปดรบ

นกศกษาลนเกนความตองการ

4 ปผานไป ตอนนคณเรยนจบมหาวทยาลยแลว ยนดดวยคณเปนคน 1 ใน 3 ของเพอนทรวมชนกบคณมาตอนป. 1 ทไดเรยนจนจบปรญญาตร ขาวรายกคอคณเปน 1 ในบณฑตรวมรนอกราว 260,000 คนทจบมาจากมหาวทยาลยทวประเทศทก าลงจะเขาสตลาดแรงงานพรอมๆ กบคณ ซง 1 ใน 4 มาจากคณะยอดนยมอยางบรหารธรกจ เดกจบคณะสายสงคมคดเปน 2 :1 ของเดกทจบสายวทยาศาสตร

ทมา: สมาคมอธการบดแหงประเทศไทย

7

แตปญหาคอมโอกาสไมนอยทจะไดงานทไมไดตรงกบทสาขาทเรยนมา หรอเปนงานทใชความสามารถต ากวาวฒทคณม สวนเงนเดอนจะไดเทาไหรนน ขนอยกบวาคณท างานท ไหน และขนอยกบวาคณจบจากท ไหน (ท งคณะและมหาวทยาลย) เงนเดอนของเดกจบใหมหนาตาเปนอยางไร ถาคณเปนเดกจบใหมจากมหาวทยาลยทเขาไมยากเทาไหร และไดงานทตางจงหวด คณกมโอกาสทจะไดเงนเดอนประมาณ 12,000 บาท แตถาคณไดงานทกรงเทพ และไดจบจากมหาวทยาลยทมชอเสยง คณกอาจจะไดเงนเดอนมากเปน 2 เทา

Fact 10: 40% ชองเดกจบใหมระดบปรญญาตรไดงานเสมยน พนกงานขาย

ของ9 มเพยง 24% ทไดทางานสายวชาชพ (เชน นกบญช ทนาย) อกราว

22% ทางานเปนเจาหนาทดานเทคนค สดสวนของเดกจบใหมทไดเสมยนและ

พนกงานขายของเพมขนจากเมอป 2548 ทเคยอยท 36%

เงนเดอนของเดกจบใหมระดบปรญญาตรททางานเปนเสมยนกบทางานสาย

วชาชพ ตางกนราว 22-30% เดกทเพงจบปรญญาตรจะไดเงนเดอนเฉลย

ราว 14,500 บาท แตถาเราดแยกตามอาชพจะพบวา เดกทไดงานในสายอาชพ

จะไดเงนเดอนมากกวาเดกทจบไปเปนเสมยนราว 2,500-4,500 บาทขนอย

กบวาจะไดงานทไหน สวนตางของ 2 อาชพนจะกวางถง 30% ถาทางานใน

กรงเทพฯ ในขณะทเดกทจบปวส. แลวทางานเปนเสมยนจะมรายไดเฉลย

10,330 บาท

ทมา: การสารวจภาวะการทางานของประชากร, Thailand Future analysis

8

การทการศกษาไมไดชวยสรางโอกาสทดขนอยางทหวง ไมไดสงผลกระทบแตกบตวเดกเอง แตยงท าใหเกดผลกระทบตอคนรอบขาง และท าใหเสยโอกาสไป ไมวาจะเปนพอแม นายจาง หรอภาครฐเอง พอแมจ านวนไมนอยทฝากความหวงไวกบลก อยากจะเหนลกมโอกาสดๆ ในชวต จงไมลงเลทจะทมเททรพยากรเงนทอง เพอซอหาการศกษาทมคณภาพใหกบลก กวา 1/4 ของพอแมเคยกยมเงนมาเพอเปนคาใชจายในการศกษาของลก และสดสวนนเกนครงส าหรบพอแมทมฐานะยากจน10 พอแมทพอมฐานะยอมควกกระเปาเฉลยรายละกวา 1 แสนบาท เปนคาแปะเจยะในการเขาโรงเรยนทมชอเสยง11 นอกจากเรยนในโรงเรยนแลวกยงตองมคาเรยนพเศษ มลคาของธรกจโรงเรยนกวดวชาทสงถง 20,000 ลานบาท12 สะทอนถงก าลงจายของพอแมทยอมควกกระเปาเพอใหลกไดการศกษาดๆ ภาคเอกชนกไดรบผลกระทบเชนกน ผลส ารวจพบวาปญหาขาดแคลนแรงงานทมทกษะเปนเรองทเอกชนเปนกงวลมากเปนอนดบสองรองจากความไมสงบทางการเมอง ความรนแรงของการขาดแคลนแรงงานท าใหปจจบนบรษทตองใชเวลาในการรบสมครงานนานขน โดยเฉพาะต าแหนงทเปนงานวชาชพ (professional) ตองใชเวลาถง 10 สปดาหจากทเคยใชเวลาเพยง 7 สปดาห13 ไมนาแปลกใจทธรกจจดหางานกลายเปนธรกจทเตบโตเรวมาก มรายไดเพมขนราว 2.6 เทาในชวง 5 ปทผานมา14 ภาครฐกทมเทงบประมาณมากมายใหกบการศกษามาก กระทรวงศกษาไดรบจดสรรงบประมาณมากเปนอนดบหนง ไดรบราว 5.2 แสนลานบาท ในป 2559 และคดเปน 2.6 เทา จากเมอ 10 ปกอน15 แตนาเสยดายททรพยากรทเทลงไปไมกลายมาเปนผลลพธดงทคาด

9

เดกเสยโอกาส... ประเทศเสยอะไร

Fact 11: 1.5 ลานลานบาท คอตนทนคาเสยโอกาสสะสม ทเกดจากการปฏรป

การศกษาทไมสาเรจ เมอป 1999 คดเปน 11% ของจดพป 2016 อตราการ

เตบโตจดพทเพมขนเฉลย 2000-2016 อยท 0.14% ซงถาคดเปนระดบจดพท

เพมขนคดเปนเฉลยราว 1.1 แสนลานบาทตอป

เราพดเรองการปฏรปการศกษากนมานาน ทเรมตนตงแตป 1999 เปนตนมา เมอประมาณ 17 ปทแลว เรองทไดประกาศไวตามกฎหมายมเรองทท าส าเรจและไมส าเรจ แตหลายเรองอยางการเพมคณภาพการศกษาใหกบเดกกลบไมดขนอยางทคนคาดหวง สดทายกลายมาเปนคาเสยโอกาสซงสงผลตอระบบเศรษฐกจ

เพอใหเหนการเสยโอกาสนใหเปนรปธรรมมากขน เราจงจะฉายภาพใหเหนวา ถาเมอ 17 ปทแลวเราท าส าเรจ ผลของมนจะเปนอยางไรตอเศรษฐกจในวนน เราลองมาจนตนาการกนดวา ถาเราปฏรปส าเรจนน เหมอนอยางประเทศโปแลนด ทปฏรปการศกษาในชวงเดยวกนและประสบความส าเรจ เปนผลใหคะแนน PISA เพมขน 48 คะแนนจากป 2000 (ในขณะทไทยคะแนนเฉลยเพมขน 3 คะแนน จากป 2000)

โดยเราจะน าผลการศกษาของ Hanushek และ Woessman (2010) มาใช ซงท าการศกษาความสมพนธของความรและทกษะของแรงงานทเพมขนกบการเจรญเตบโตของจดพในประเทศตางๆ 50 ประเทศ โดยใชคะแนน PISA ของประเทศนนๆ มาเปนตวแทนความรและทกษะของแรงงาน และเมอควบคมตวแปรอนๆ แลวพบวาถาเราสามารถเพมความรและทกษะไดจนคะแนน PISA เพมขนมา 100 คะแนน จะท าใหอตราการเจรญเตบโตของจดพตอหวเพมขนถงเกอบ 2% จากนนจงน ามาค านวณในกรณของไทย สมมตใหการปฏรปเรมมผลในป 2000 และคะแนน PISA คอยๆ เพมขนทละปจนครบเมอปท 10 หลงจากปท 10 เปนตนไปจะแรงงานรนใหมทมความรทกษะและทกษะเตมทจะทยอยเขาสตลาดแรงงาน และเพมผลตภาพใหระบบเศรษฐกจ และจะท าใหหนาตาของเศรษฐกจไทยเปลยนแปลงไป16

10

Note: จดพทเพมขนสะสมคดเปนมลคาปจจบน

ผลในวนนอาจจะดไมมาก แตผลจะยงเพมขนเมอเวลาผานไป เพราะการปฏรป

ตองใชเวลา และอาจจะกนเวลาเปน 10 ป จากนนกตองรอจนแรงงานทมทกษะด

ขนจะเพมสดสวนในกาลงแรงงานจนเหนผลชดเจน ถาปฏรปการศกษาสาเรจ

ในป 1999 ในอก 10 ปขางหนา อตราการเตบโตเฉลยของจดพทเพมขน

จากทเพม 0.14% ระหวางป 2000-2016 จะเพมเปน 0.25% ระหวางป

2000-2026

11

ถาเรายงไมเรมตนท าอะไรในวนน ยงวนตนทนคาเสยโอกาสกยงจะเพมสงขนมาก จดพทจะสญเสยจะเพมขนเปนหลายเทาตว ดงนน การปรบปรงคณภาพการศกษาเปนสงทรอไมไดและตองท าตอนนเพราะกวาทจะเหนผลตองใชระยะเวลา

ทมา: Thailand Future analysis โดยใชผลการศกษาของ Hanushek and Woessman (2010)

Fact 12: ถาเราเรมปฏรปในวนน จะตองใชเวลากวา 30 ป กวาทแรงงานชด

ใหมทมทกษะดขนจะกนสดสวนเปนครงหนงของกาลงแรงงานประเทศ เพราะแม

เราจะเรมปฏรปการศกษากนในวนน กตองใชเวลาอก 10 ป กวาจะปฏรป

สาเรจ แตกตองใชเวลาอก 20 ปถงจะเหนผลสาเรจ แรงงานทมทกษะดขน

เตมทจะเรมเขาสตลาดแรงงาน ซงในปแรกๆ แรงงานชดใหมยงเปนสวนนอย

กวาจะคอยๆ เขาไปแทนทแรงงานชดเกาทมอยเดม ซงถงเราเรมทาตงแตวนน ก

ตองรอถงป 2049 ทแรงงานทกษะดขนจะกนสดสวนเปนครงหนงของกาลง

แรงงาน

ผลกระทบของปญหาการศกษา ถามองระยะสนกผลไมมาก แตระยะยาวจะมผลมหาศาล ซงแมเราจะเรมปฏรปการศกษากนในวนน กตองใชเวลาอก 10ปกวาจะปฏรปส าเรจ แตกตองใชเวลาอก 20 ปถงจะเหนผลส าเรจ คอ เหนวาสดสวนแรงงานทมทกษะดจะเปนครงหนงของแรงงานทงหมด ซงสะทอนวา เราตองรบและเรงท าการปฏรปการศกษาใหเรว เพราะกวาจะเหนผลนาน และวธนจะเปนวธกระตนเศรษฐกจในระยะยาว ตอเนอง ยงยนทสด

12

ทมา: UN Population Prospects 2015, Thailand Future analysis

13

1 รายไดระดบปานกลาง (รายไดมธยฐาน) คอมรายไดอยทเปอรเซนไทลท 50 อยท 16,000 บาท/เดอน 2 ตามขอมลจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สดสวนคนทอยในชนบทราว 52% แตจากนยามของธนาคารโลก ทใชนยามวาประชากรในเขตเมอง (urban population) คอประชากรทอาศยในเขตเมองทมคนอยมากกวา 100,000 คน ซงดวยเกณฑน ประเทศไทยจะมสดสวนประชากรในเขตเมองเพยง 13% ต าเปนอนดบ 3 ของภมภาคเอเชยแปซฟก รองจากลาว และกมพชา

3 การส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของประชากร 2556 4 จากผลการศกษาของ Heckman (2008) การลงทนการศกษาในเดกกอนวยเรยนมผลตอบแทนสงกวาการลงทนในเดกวยอน งบประมาณตอหวเดกจากบญชรายจายดานการศกษาแหงชาต, ส านกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนร

5 กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข 6 ตวเลขแมวยส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตวเลขเยาวชนในสถานพนจ จากกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน 7 คาเทอมเฉลยมหาวทยาลยรฐ 5 แหงไดแก จฬาลงกรณมหาวทยาลย ธรรมศาสตร เกษตรศาสตร ศรนครนทรวโรฒ และมหดล คาเทอมเฉลยมหาวทยาลยเอกชน 5 แหงไดแก กรงเทพ รงสต หอการคา ศรปทม และธรกจบณฑตย 8 Sae-Lao (2013) 9 พนกงานขายของหมายถงพนกงานบรการซงรวมถงพนกงานชวยเหลอสวนบคคล พนกงานเสรฟ และพนกงานขายของหนาราน 10 จากผลส ารวจความคดเหนผปกครองตอการเตรยมความพรอมเพอการศกษาตออดมศกษาในกรงเทพฯ และ 4 จงหวดหวเมองใหญ, สสค. 11 ผลการวจยของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน 12 ชยยทธ ปญญสวสดสทธ (2012) 13 ผลส ารวจ Private Investment Climate 2015 โดยสถาบนเพมผลผลตแหงชาต 14 จากฐานขอมล BOL ของกระทรวงพาณชย 15 เอกสารงบประมาณป 2549-2559 ส านกงบประมาณ 16 คาพารามเตอรตางๆ ทใชในการท า simulation ไดแก จ านวนปทใชในการปฏรป 10 ป, จ านวนปการท างานเทากบ 40 ป, อตราการเตบโต

potential growth เทากบ 3%, อตราเงนเฟอ 2.5%, discount rate 3% อตราการเตบโตของรายไดครวเรอนเทากบอตราการเตบโตของจดพตอหว

Endnote:

เกยวกบสถาบนอนาคตไทยศกษา

สถาบนอนาคตไทยศกษา เปนองคกรทจดตงขนภายใตมลนธทไมแสวงหาก าไร กอตงโดยความตงใจของกลมนกธรกจ นกวชาการและผน าความคดจากหลายสาขาทมความหวงใยอนาคตของประเทศไทย เพอด าเนนการศกษาวจยและน าเสนอขอคดเหนเกยวกบนโยบายการพฒนาประเทศทมนยส าคญตอภาคธรกจสงคมโดยรวม โดยมวตถประสงคหลกเพอสงเสรมและสนบสนนใหเกดการหารอและแลกเปลยนความคดเหนในเชงสรางสรรคจากภาคสวนตางๆ ของสงคม บนพนฐานของขอมลและการวเคราะหทเกยวของกบเรองนนๆ อนจะเปนประโยชนตอการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง รวมทงเกอหนนการเจรญเตบโตของประเทศทมนคงและยงยน ตลอดจนเพอสรางเครอขายนกคดทงในระดบบคคล องคกร และสาธารณะ ซงจะเปนการถายทอดองคความรไปสแนวปฏบตทเปนรปธรรม

การยมผลงานของสถาบนฯ - ผลงาน เอกสารเผยแพรทกชนของสถาบนอนาคตไทยศกษาสงวนสทธภายใตสญญาอนญาตครเอทฟคอมมอนตแบบ แสดงทมา-ไมใช

เพอการคา-ไมดดแปลง 3.0 ประเทศไทย (CC-BY-NC-ND 3.0) - ไมแกไขเนอหาใดๆ จากเวบสถาบนอนาคตไทยศกษาทน าไปเผยแพร ยกเวนเพอสะทอนความเปลยนแปลงทเกยวกบเวลา สถานท และแนว

บรรณาธการ - ทานจะตองอางองแหลงทมาจากสถาบนอนาคตไทยศกษาส าหรบทกผลงาน และเอกสารทกชนของสถาบนฯ ทน าไปเผยแพร - ทานไมสามารถน าผลงาน และเอกสารทกชนของสถาบนฯ ไปเผยแพรเพอวตถประสงคทางการคา - หากมค าถามเกยวกบการยมผลงานสถาบนไปใช กรณาตดตอทสถาบนอนาคตไทยศกษาไดโดยตรง ท network@thailandff.org

สมครสมาชกเพอตดตามขอมล และงานวจยใหมของสถาบนอนาคตไทยศกษาไดท www.thailandff.org หรอสงอเมลมาท network@thailandff.org

หรอตดตามเราไดทเฟซบค facebook.com/thailandfuturefoundation

คณะผจดท า เศรษฐพฒ สทธวาทนฤพฒ

ประธานกรรมการบรหารสถาบนอนาคตไทยศกษา และด ารงต าแหนง Managing Partner บรษท ด แอดไวเซอร จ ากด เคยรวมงานกบบรษท McKinsey & Co. ทนวยอรก ธนาคารโลก และกระทรวงการคลง และเครอธนาคารไทยพาณชย จบการศกษาระดบปรญญาตร (เกยรตนยมสงสด) จาก Swarthmore College ปรญญาโทและปรญญาเอกดานเศรษฐศาสตรจาก Yale University ศรกญญา ตนสกล

ผจดการฝายวจยของสถาบนอนาคตไทยศกษา มประสบการณในการท างานวจยกบหลายสถาบน เชน สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI) สมาคมตลาดตราสารหนไทย (ThaiBMA) จบการศกษาระดบปรญญาตรและปรญญาโทสาขาเศรษฐศาสตรจากมหาวทยาลยธรรมศาสตร และระดบปรญญาโท สาขา Economics, Markets, and Organization จาก Toulouse School of Economics

14