ชื่อโครงงาน การค าชายแดน กรณีสินค าลักลอบหน ีภาษีintra.polsci.pn.psu.ac.th/add_doccument/doccufile/04-01-2013_13-38-30.pdf ·

การคาชายแดน กรณสนคาลกลอบหนภาษ

ความสมพนธระหวางประเทศ 2

ชอโครงงาน การคาชายแดน กรณสนคาลกลอบหนภาษ

ผจดทาโครงงาน

1. น.ส.ซาอดะ ดาปะ รหส 5120710033 2. น.ส.มานยะห นยอ รหส 5120710137 3. น.ส.สรญญา องกรวลาส รหส 5120710203 4. น.ส.สาลวาน มะล รหส 5120710286

มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขต ปตตาน ชนปท 2

อาจารยทปรกษา อาจารยชดชนก ราฮมมลา

บทคดยอ

อยางทเราเคยทราบกนอยแลววา ประเทศไทยมดานชายแดนทตดตอกบประเทศเพอน

บานหลายประเทศ ซงกทาใหเกดการคาชายแดน จงเปนเหตใหเกดการลกลอบสนคาหนภาษขน สง

เหลานทาใหเกดการเสยเปรยบทางการคา ทางกลมจงตองการศกษาถงสาเหตของการลกลอบหน

ภาษ และศกษาถงแนวทางมาตรการในการควบคม

ทางกลมไดสอบถามขอมลทางหนวยงานราชการ ณ ดานศลกากรตากใบ กไดทราบถง

กรณการลกลอบขนสนคาหนภาษ เนองจากมราคาถกกวาสนคาในประเทศ ทาใหสนคาเปนท

ตองการของประชาชน และคณภาพสนคากใกลเคยงกน

ฉะนนหากรฐบาลไทย-มาเลเซย สามารถทาความตกลงในเรองการคาบรเวณชายแดนเรว

เทาไร คาดวาแนวโนมทางการคาทางดานศลกากรตากใบ จะเพมขนในปรมาณทกาวกระโดด อน

เนองมาจากการเพมพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจและการลงทน



บทคดยอ

กตตกรรมประกาศ

1.ขอขอบคณ อาจารยชดชนก ราฮมมลา อาจารยประจาวชา ความสมพนธระหวางประเทศ 2ทคอยใหคาปรกษาและแนะนามาโดยตลอด

2.ขอขอบคณ คณะรฐศาสตรทออกหนงสอขอความอนเคราะหในการลงพนทจดเกบขอมล

3.ขอขอบคณ นางสาวนซไรดา นโซะ เจาหนาทธรการ ดานศลกากรตากใบ ณ ดานศลกากร ตากใบ ต.เจะเห อ.ตากใบ จ.นราธวาส

4.ขอขอบคณ นางอษณ กรตวโรจนกล เจาหนาทบนทกขอมล ดานศลกากรตากใบ ณ.ดานศลกากรตากใบ ต.เจะเห อ.ตากใบ จ.นราธวาส



คานา

โครงงานเลมนเปนสวนหนงของรายวชา (196-306) Introduction to International Relations2 เรองการคาชายแดนไทย-มาเลเซย กรณสนคาลกลอบหนภาษ ทดานศลกากรตากใบ ซงจดทาขนเพอตองการศกษาถงสาเหตทแทจรงทไดมการลกลอบสนคาหนภาษเกดขน จนทาใหปจจบนนสนคาลกลอบหนศลกากรนน มจานวนเพมมากขน และกระจายอยทวไป ทางกลมจงมความตระหนกถงผลกระทบทจะเกดขนกบทงสองประเทศ และเพอศกษาแนวทางการแกไขปญหารวมกนในทสด

อกทงโครงงานเลมนยงเปนแนวทางในการประกอบการเรยน-การสอนระหวางอาจารยกบนสตนกศกษา เพราะปญหาการลกลอบคาหนศลกากรนนเปนปญหาทมความเกยวของกบการศกษาความสมพนธระหวางประเทศโดยตรง ทสาคญโครงงานเลมนยงสามารถเปนแหลงหาความรใหแกนสตรนตอๆไปในอนาคตอกดวย หากมขอผดพลาดประการใดดองขออภยไว ณ ทนดวย

คณะผจดทา



สารบญ ชอเรอง หนา บทคดยอ ก

กตตกรรมประกาศ ข

สารบญ ค

คานา ง

บทท 1 บทนา 1

บทท 2 ทฤษฎและเอกสารทเกยวของ 2

บทท 3 วธการดาเนนงาน 19

บทท 4 ผลการศกษาคนควา 20

บทท 5 สรปผล 21

อางอง 22



บทท 1

บทนา

ทมาและความสาคญของโครงงาน ประเทศไทยเปนประเทศทอยตดกบประเทศเพอนบานไมวาจะเปนประเทศพมา ลาว กมพชา และ

มาเลเซย ทาใหความสมพนธระหวางประเทศเกดการคาชายแดนขนเพอแลกเปลยนระบบเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานทมชายแดนตดตอกน ในการขยายการนาเขาและสงออกของสนคา เปนเหตใหเกดการลกลอบสนคาหนภาษขน เนองจากอตราภาษและระดบราคาทสง ความออนแอของระบบกากบในการควบคมและตรวจสอบ ความขาดแคลนทรพยากรในการปองกนปราบปราม อกทงยงขาดความรวมมอทงในและตางประเทศดวย รวมไปถงชองทางในการขยายสนคาไมเอออานวยเทาใดนก จนทาใหปรมาณสนคาลกลอบหนภาษยงคงมจานวนมากและกระจายอยทวไปตามแนวชายแดน จดมงหมายในการศกษา

1. เพอตองการศกษาถงสาเหตของการลกลอบหนภาษ 2. เพอตองการศกษาถงประเภทของสนคาทมการลกลอบหนภาษ 3. เพอศกษาถงแนวทางและมาตรการในการควบคม

สมมตฐานของการศกษาคนควา

เมอมการคาเกดขนระหวางเขตชายแดนไทย-มาเลเซย จนทาใหมการลกลอบสนคาหนภาษ ทางกลมจงตองการศกษาถงสาเหตทแทจรง และการทไดมการลกลอบเกดขนเปนเพราะวาความตองการแสวงหากาไรและขยายตลาด อกทงเพอหลกเลยงภาษใหแกรฐ ซงอาจทาใหรฐเกดการเสยเปรยบทางการคาในเวลาตอมา

ผลทคาดวาจะไดรบ

1. ไดทราบถงสาเหตของการลกลอบสนคาหนภาษ



2. ไดทราบถงประเภทสนคาทนยมมการลกลอบหนภาษ 3. ไดทราบถงแนวทางและมาตรการในการควบคม

บทท 2

ทฤษฎและเอกสารทเกยวของ

การคาและการลงทน

1. ความสมพนธทางการคา ภาครฐบาล

ความตกลงจดตงคณะกรรมธการรวมไทย-มาเลเซยลงนาม เมอวนท 29 มถนายน 2539 มการประชมไปแลว 8 ครง ครงท 8 เมอระหวาง วนท 5-7 สงหาคม 2542 ทกรงเทพฯ

ความตกลงทางการคาไทย-มาเลเซย มการจดลงนามในวนท 6 ตลาคม 2543 และจดใหมการตงคณะกรรมการรวม ทางการคาไทย-มาเลเซย

ภาคเอกชน

ขอตกลงความรวมมอ (Agreement of Cooperation) ระหวางหอการคาไทยและหอการคาอตสาหกรรมแหงชาตมาเลเซย ลงนามเมอวนท 5 สงหาคม 2541 โดยมวตถประสงค ใหมการจดตงสภาธรกจไทย-มาเลเซย

2. รปแบบการคา

2.1 การคาปกต

ผนาเขาและผสงออกของมาเลเซย ตองจดทะเบยนเปนผนาเขาสงออกและขอใบอนญาตนาเขาและสงออกสนคาจากกระทรวงการคา นอกจากนรฐบาลมนโยบายใหความชวยเหลอธรกจขนาดยอมและขนาดกลาง โดยการใหเครดตเงนกจดใหมตลาดเพมขนเพอเพมรายได รวมถงการใหความรดานการคา จดระบบการขายสงและขายปลกใหทนสมยและใหขยายตว การใหชนชาตมาเลเซยดงเดม คอ ภมบตร ไดมสวนทา



การคามากขน นอกจากนยงจดใหมความสะดวกและคลองตวดานการคา โดยการสรางถนนหนทาง งานกอสรางสาธารณปโภค และดานพลงงาน รวมทงการพฒนาอตสาหกรรมธรกจทางเรอ และการประกนภย

2.2 การคาผานแดน

เปนการคาทผนาเขามาเลเซยซอสนคาจาก ผสงออกไทยและขนสงสนคาผานไปสงคโปร ซงไทยและมาเลเซยไดลงนามความตกลงขนสงสนคาเนาเสยงายผานแดนโดยทางถนนจาก ประเทศไทยผานมาเลเซยไปสงคโปรเมอป 2521 ขณะนมผทไดรบอนญาตจากทงสองฝายใหเปนผประกอบการขนสงฯ จานวน 3 ราย คอ สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) องคการรบสงสนคาและพสดภณฑ (ร.ส.พ.) และ Consortium โดยมาเลเซยจะอนญาตใหขนสงสนคาเนาเสยทกประเภทผานมาเลเซยไปสงคโปรได 30,000 ตนตอป หากเกนโควตาทกาหนด ฝายมาเลเซยจะเรยกเกบภาษ ซงในสวนนผสงออกไทยสามารถเรยกคนไดในภายหลง ขณะนฝายมาเลเซยไดเสนอใหฝายไทยพจารณาการจดทาความตกลงขนสงสนคากรณไทยผานไปอนโดนเซยในเรองนอยระหวางการศกษาความเปนไปได

3. ชองทางการจดจาหนายสนคา

การจดจาหนายและการกระจายตวของสนคาไทย ในมาเลเซยตามดานศลกากรในจงหวดตางๆ เชน ยางพารา, สตวนา, อาหารทะเลกระปองแปรรป, ผกสด, ผลไม, ปลาปน, สนคาเบดเตลด, ขนสตว, รถยนต, เครองอเลคทรอนคส, เสอผาสาเรจรป, สายเคเบล, อฐ และไมแปรรป ฯลฯ มการสงออกทางรถยนต และรถไฟ

- ดานศลกากรสะเดา ดานศลกากรปาดงเบซารในจงหวดสงขลา - ดานศลกากรสไหงโก-ลก ในจงหวดนราธวาส - ดานศลกากรเบตง ในจงหวดยะลา - ดานศลกากรตากใบ ในจงหวดนราธวาส - ดานศลกากรวงประจน ในจงหวดสตล - ดานศลกากรสงขลา ในจงหวดสงขลา - ดานศลกากรนราธวาส ในจงหวดนราธวาส - ดานศลกากรสตล ในจงหวดสตล



- ดานศลกากรปตตาน ในจงหวดปตตาน

นอกจากนยงมการสงออกทางดานศลกากร ทาอากาศยานดวย

ความตองการของตลาดคา

สนคาออกทไทยสงไปขายมาเลเซยทสาคญในปจจบน ไดแก ยางพารา อปกรณไฟฟา เครองอเลกทรอนกส เครองคอมพวเตอรและ สวนประกอบ แผงวงจรไฟฟา รถยนต ผกสด ผลไม สตวนา อาหารทะเลกระปองแปรรปและสนคาเบดเตลดเปนตน

นอกจากจากมาเลเซยจะเปนคคาสาคญของไทยแลว ยงเปนคแขงขนทางการคาของไทยดวย เนองจากมสนคาหลายประเภททคลายคลงกน และตองแขงขนกนในการสงออก เชน ดบก ยางพารา เสอผาสาเรจรป แผงวงจรไฟฟา กาแฟ และใบยาสบ นอกจากนยงมการกดกนสนคาบาง ประเภทระหวางกนบางเชนนามนปาลมเนอไกแชเยนและแชแขงฯลฯ

ขอไดเปรยบเสยเปรยบ

เจาหนาทผเกยวของบรเวณชายแดนทงสองฝาย ไดแก เจาหนาทศลกากร ตารวจ และเจาหนาทของรฐฯลฯจกตองรวมมอกนหาลทางแกไขและปราบปรามอยางจรงจงและตอเนอง

อนง นโยบาย “ เขตการคาเสรอาเซยน - AFTA” จะมสวนชวยคลคลายและลดปญหาการลบลอบสนคา โดยเฉพาะสนคาทไมไดถกจดเปนสนคาเกษตรขนปฐม ซงทงประเทศไทยและมาเลเซยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยน ไดกระทาความตกลงรวมกน ทจะลดอากรขาเขา (import duty) ลงเหลอรอยละ0-5ภายในเวลา10-15ป

1. การขนสงสนคาเนาเสยงายผานแดนมาเลเซยทางถนนไปยงสงคโปร การขนสงสนคาจากไทยเขาในประเทศมาเลเซยนน ผสงออกไทย จาเปนตองเลอกวธขนถายสนคาลงรถบรรทกของมาเลเซยทบรเวณชายแดนมากกวาทจะนารถบรรทกสนคาไทยเขาไปในมาเลเซย ทงนเพอหลกเลยง ความลาชาและความไมสะดวกทอาจจะเกดขน เนองจากปญหาททางการมาเลเซยวางมาตรการปองกนและปราบปรามยาเสพตด



การคาอาวธเถอน และการลกลอบนาเขาสนคาทไมไดรบอนญาตในมาเลเซย และรถบรรทกสนคาตองถกเปดตรวจสอบบอยครงอนอาจเปนผลใหสนคาตองเนาเสย หรออาจเสอมคณภาพ

ภายใตบนทกความเขาใจ (MOU) เมอเดอนพฤศจกายน 2522 มาเลเซยอนญาตใหรถบรรทกไทย 45 คน และรถบรรทก มาเลเซย 12 คน รวม 57 คน เทานนทสามารถขนสงสนคาเนาเสยงายของไทยปละ 30,000 ตนผานแดนมาเลเซยโดยทางถนนไป-กลบยงสงคโปร

ในการประชมคณะกรรมาธการรวม ระหวางไทย-มาเลเซย ครงลาสดเมอเดอนตลาคม 2537 ไทยไดขออนญาตบรรทกเนอไก นมและผลตภณฑนม นอกเหนอจากรายการสนคาเนาเสยงาย ซงกาหนดอยใน MOU ซงมาเลเซยไดขอขอมลเพมเตมเกยวกบเรองดงกลาวจากไทย เพอนากลบไปพจารณาฯ

นอกจากนไทยยงไดขอใหมาเลเซย พจารณาใหไทยใชรถบรรทก 10 ลอธรรมดา (ซงไมใชรถบรรทก ซงกาหนดไวภายใต MOU) ขนสงผลไม (รวมทงทเรยน) ผานแดนมาเลเซยไปยงสงคโปรอกดวยซงมาเลเซยรบวาจะไดนากลบไปแจงใหหนวยงานทรบผดชอบพจารณาฯเชนกน

สวนมาเลเซยกไดขอรองใหไทยพจารณาลด เงนคาประกน (insurance bond) สาหรบรถบรรทกมาเลเซย (ภายใต MOU) ซงศลกากรไทยเรยกเกบคนละ 50,000 รงกต (หรอประมาณ 500,000 บาท) ทงขอใหไทยอนญาตใหรถบรรทกดงกลาวของมาเลเซยเขาไปรบ บรการสนคาเนาเสยงายในจงหวดอนๆไดนอกเหนอจากหาดใหญและสงขลาตามทตกลงไวซงฝายไทยขอนาไปพจารณาฯ

2. ปจจบนมแนวโนมวา มาเลเซยมแผนใชเวยดนามเปนฐานผลตขาวใหมาเลเซย และมาเลเซยจะเปนผชวยเหลอเวยดนามดานวธการ เพอปรบปรงคณภาพขาวใหตรงตามความตองการของตลาดมาเลเซยโดยจะใชนโยบายทางการคาแลกเปลยนขาวเวยดนามกบปยมาเลเซยและอนๆ

3. การคาโดยทวไป สวนใหญจะเกดขนระหวางเอกชนกบเอกชน สาเหตสวนใหญเนองจากการทาสญญาซอขายกนโดยไมใชระบบ ธนาคาร และการสงมอบสนคาไมตรงตามเวลาทกาหนด หรอไมตรงตามลกษณะและคณภาพทสงซอเปนตน

4. การนาเขาขาว กระทรวงเกษตรมาเลเซยกาหนดใหองคการขาวเปลอกและขาวสารแหงชาต (Beras Nasional - BERNAS) เปนผนาเขาขาวแตผเดยว จงมลกษณะกลายเปนการผกขาดการนาเขาและสามารถกาหนดราคาไดตามตองการ ผลเสยกคอขาวไทยในมาเลเซยมราคาสงกวาขาวในไทย จงเกดการลกลอบนาเขาขาวบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซยอนเปนปญหาเรอรงอยจนบดน



หมายเหต ตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2537 เปนตนไป องคการ BERNAS (หรอหนวยงานซอขายขาว) ไดโอนหนวยงานจากสงกดกระทรวงเกษตรมาเลเซยไปขนกบกระทรวงการคลงแทน

มาตรการแกไข ไทยควรเจรจาใหมาเลเซยอนญาตใหเอกชนเปนผนาเขาขาวไดเชนเดยวกบรฐบาลทงน เพอใหเกดการแขงขนในตลาดภายในประเทศและเพอความยตธรรมแกผบรโภค

5.การนาเขาลาไยปจจบนมปญหาเรองลาไยนาเขาจากไทยรมควนดวยสารซลเฟอรไดออกไซด (SO2) เพอรกษาความสด ซงกระทรวงสาธารณสขมาเลเซยไมอนญาต เรองนทงสองฝายกาลงอยในระหวางการเจรจา (อยางไรกตามในขณะนทางมาเลเซยยงยอมผอนปรน ใหนาเขาลาไยสดไดหากพบวาสารSO2ไมซมเขาไปในเนอลาไย)

ลทางขยายการคา

ลทางการคาไทยและมาเลเซย

1. ความรวมมอของประเทศในกลม ASEAN ในการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (AFTA) เพอเปดเสรทางการคา โดยลดภาษศลกากรระหวางกนเหลอ รองละ 0-5 ภายในระยะ 10 ป (2536-2546) และขอผกพนตองยกเลกมาตรการอนทมใชภาษภายในระยะเวลา 5 ป หลงจากนาสนคามาลดภาษ และยงมความรวมมอดานอนๆอนจะชวยสงเสรมการคาระหวางกน

2. โครงการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (Indonesia-Malaysia-thailand Growth Triangle-IMT-GT) เปน โครงการความรวมมอทางดานการคาและการลงทนทางเศรษฐกจในระดบอนภมภาค ซงมการพฒนามาเปนลาดบ จากการประชมครงลาสด(ครงท 1-3 เมษายน 2546) มความรวมมอจะพฒนาโครงการตางๆรวมกน จะสงผลใหการคาชายแดนไทย-มาเลเซย รวมถงผานแดนไปอนโดนเซยสะดวกและมความคลองตวมากยงขน

3. รฐบาลมโครงการจะนากาซธรรมชาตจากแหลง (Joint Development Area-JDA) ในทะเลมาขนบกทจงหวดสงขลา จะเปนตวกระตน ระบบเศรษฐกจใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต สงผลใหมการลงทนในอตสาหกรรมตอเนองและพฒนาในภมภาคน



4. โครงการกอสรางถนนสตล-เปอรลส เปนเสนทางคมนาคมระหวางไทยและมาเลเซย ตดผานอาวตามะลง จงหวดสตล จะทาใหการคมนาคมขนสงระหวางกนมความคลองตว สงผลใหมการคาชายแดนระหวางกนเพมมากขน

5.ไทยขอขยายเวลาเปดดานซงจะทาใหมการผานเขา-ออกสะดวกขนคอ

1) ดานสะเดา(สงขลา)และสไหง-โกลก(นราธวาส)ขอขยายเวลาเปดดานเปนตลอด 24 ชวโมง(จากเดม05.00-21.00น.)

2) ดานปาดงเบซาร(สงขลา) ขอขยายเวลาเปดดานถง 24 น.(จากเดม 05.00-21.00 น.)

3) ดานเบตง(ยะลา) ขอขยายเวลาเปดดานถง 21 น.(จากเดม 05.00-18.00 น.)

6. รฐบาลไทยใหความสาคญในการทจะพฒนาพนทในเขตภาคใต หมศกยภาพในการทาการคากบตางประเทศ โดยมโครงการตางๆ อาท เขตเศรษฐกจพเศษ โครงการถนนสชองทาง การพฒนาทาเทยบเรอตางๆเปนตน และหนวยงานของรฐทเกยวของ ตางใหความสาคญใน การทจะสงเสรมและสนบสนนใหมการคาระหวางกนมากยงขน

ลทางขยายการลงทน

1. การขยายการสงออก ไทยควรขยายการสงออกสนคาประเภทอาหาร ทงนเนองจากตามแผนพฒนาประเทศของมาเลเซย ฉบบท 6 (พ.ศ.2534-68) มาเลเซยคาดวาจะเพมประชากรในประเทศจากปจจบน 18 ลานคน เปน 70 ลานคน ในป 2568 ซงในชวงเวลานนคงมความ จาเปนตองนาเขาสนคาประเภทอาหาร เครองนงหม ยารกษาโรค และสนคาอนๆทมความจาเปนตอการดารงชวตมากยงขน สวนผกและผลไม ซง มาเลเซยผลตไมไดหรอผลตไดนอย เชน ทเรยน มะมวง ลนจ และลาไย ฯลฯ นน ไทยควรสงเขามาเพราะไดเปรยบดานราคาเนองจากการขนสงซงใกลและสะดวกรวดเรวกวา

โดยทในป 2537 มาเลเซยไดจดใหเปนปแหงการทองเทยว “VISIT MALAYSIA YEAR” ครงท 2 และมผลตอเนองจาก การโฆษณาประชาสมพนธมาถงป 2538 ไทยจงควรเรงการสงออกประเภทอาหารเขามาในมาเลเซยเพอตอนรบนกทองเทยวใหมากขน

ตามแผนพฒนาเศรษฐกจในป 2538 มาเลเซยยงพฒนาการผลตสนคาอตสาหกรรม ดงนนสนคาประเภททใชใน งานอตสาหกรรม เชน ผลตภณฑพลาสตก และเคมภณฑตางๆ ยอมเปนทตองการนาเขา



2. มาเลเซยมโครงการระยะยาวปรบปรงและพฒนาชายฝงทะเลดานตะวนตก ภายในรศม 5 กโลเมตร (ตงแตรฐเปอรลสตลอดแนว ลงไปจนถงรฐยะโฮร) ซงโครงการดงกลาวจะทาใหมาเลเซยตองการวสดกอสราง เครองมอ เครองจกรและอปกรณ ตลอดจนแรงงานเพมมากยงขน ดงนน ไทยจงควรฉวยโอกาสนสงออกสนคามายงมาเลเซยเชนกน

สถานการณทางการคาในปจจบน

สถตการนาเขา-สงออกในชวง3 ปทผนมา มลคาการนาเขา และการเกบรายไดลดลงมาโดยตลอด โดยปงบประมาณ 2551 รอยละ 50 และมแนวโนมลดลงในปงบประมาณ 2553 เมอเทยบกบปงบประมาณ 2552 ประมาณรอยละ 10 ทงน เนองจากผประกอบการในพนทเปนผประกอบการรายยอย นาเขาและสงออกสนคาตามความตองการของตลาดตามฤดกาล ประกอบกบขอกาจดอนๆ ของประเทสมาเลเซย มเพมขนเรอยๆ เชนการเปดชองทางทางการคาดวยเหตผลของความมงคงโดยใหการนาเขา-สงออกสนคาทกชนด ตองผานแพขนานยนต เพยงทางเดยว ทาใหการนาเขาสนคาหลกของดาน คอไมแปรรป และเศษกระดาษ ซงตองใชเครองมอเฉพาะ ไมสารถขนสงทางแพขนานยนตได นอกจากนการคมนาคมขนสงสนคาซงตองอาศยแพขนานยนตนบวนจะมความสะดวกนอยลงอนเนองมาจาก แพขนานยนตทมขนาดเลก สภาพเกา เสยบอยครง จนไมมความเหมาะสมในการใชงาน คาระวางบรรทกสง(600-800บาทตอเทยว) และทาเทยบเรอททรดโทรม ไมไดมาตรฐาน ทาใหรถบรรทกสนคาไมสามารถขน-ลงได เมอถงเวลานาลงเปนเหตใหผประกอบการมาสามารถขนสงสนคาและใชเวลาในการเดนทางไป-กลบไดทนเวลา เชนเดยวกบการขนสงทางดานศลกากรสไหงโก-ลก ประกอบกบปญหาการกระทบกระทงระหวางผประกอบการขนสงรายยอยทถกกวดขนโดยเจาหนาทตารวจนามาเลเซย จนไมสามารถทาการขนสงสนคาได ในชวงปงบประมาณ 2552 ทผานมา และคาดวาจะเปนปญหามากขน ถาหากการเจรจาอยางไมเปนทางการในระดบทองถนลมเลว

กลมสนคาทนยมและมความเสยงตอการลกลอบหนศลการกร

ประเภทสนคา ปรมาณ ราคา ภาษอากร รวมมลคา รถยนต 49 คน 4,065,411.78 7,645,187 11,710,598.77

นามนดเซล 16,165 ลตร 290,490 82,372 372,862 นามนปาลม 7,089 กก. 212,670 24,609 237,413 นามนเบนซน 4,785 ลตร 237,413 29,440 29,440 กระเทยม 2,014 กก. 20,665 20,665 29,323



หอมหวใหญ 283 กก 2,910 1,164 4,074 หอมแดง 70 กก. 700 280 980 เบดเตลด 19,965.68 กก. 629,864 246,276 876,140 รวม 5,327,980.78 8,037,986 13,366,100.77

สถต

ผลการจบกมของลกลอบหนศลกากร

ป 2550 ป 2551 ป 2552 เดอน คด มลคา คด มลคา คด มลคา

ตลาคม 11 346,670.00 7 32,122.00 17 17 พฤศจกายน 14 340,298.00 13 97,594.00 14 426,173.16 ธนวาคม 6 671,241.00 7 759,587.60 15 160,256.00 มกราคม 9 12,331.00 13 452,070.20 26 5,806,544.19 กมภาพนธ 6 84,819.00 16 592,931.21 16 557,912.55 มนาคม 6 23,105.00 22 3,762,122.60 15 563,778.53 เมษายน 8 208,072.00 11 145,156.00 17 821,803.76 พฤษภาคม 9 111,962.00 40 918,702.71 26 1,647,299.97 มถนายน 11 249,889.00 28 715,243.39 18 859,410.35



กรกฎาคม 11 95,511.00 23 369,771.00 16 116,058.00 สงหาคม 10 532,556.00 7 315,603.00 16 1,247,761.28 กนยายน 4 19,947.00 14 1,655,512.51 52 833,405.22 รวม 110 2,696,401.00 201 9,816,416.22 248 13,358,705.77

ปญหา อปสรรคและแนวทางแกไข

แนวโนมสถานการณทางการคา

ภายใตกรอบความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน ทมการทาความตกลงการคาฉบบใหม ทเรยกวา “ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน” เพอเตรยมความพรอม ในการกาวไปส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป พ.ศ.2558 โดยมการทาความตกลงระหวางกลมประเทศอาเซยนดวยกน เพอการขนสงระหวางรฐตอรฐ ซงหมายถง “การคาชายแดน” ประกอบกบภายใตกรอบขององคการศลกากรโลก ไดกาหนดบทบาทของศลกากรในศตวรรษท21 ในการใหความสาคญในการบรหารจดการชายแดนรวมกน โดยมศลกากรเปนผนารวมกบหนวยงานอนทควบคมชายแดน พรอมทงนาระบบ Single Windows มาใชในการเชอมโยงขอมลการคาระหวางกน

ดานฯ จงไดทาการวเคราะหแนวโนมสถานการณทางการคา เพอหาแนวทาง วธการ ทจะทาใหปรมาณการคา ทงการนาเขา การสงออก และการเคลอนยายสนคาไปยงประเทศทสาม เปนไปตามวสยทศนพนธกจ และเปาหมายของกรมศลกากร ดงน

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

จดแขง(Strength)



1. บคลากรมความตงใจในการปฏบตงาน รวมทงมโอกาสไดรบการฝกอบรมเพมพนความรจากสถาบนการศลกากร และการสอนงานในลกษณะไมเปนทางการ การศกษาดงานเปรยบเทยบกบดานฯใน ศภ. 4 อยางตอเนองและสมาเสมอ และสามารถปฏบตงานทดแทนกนได

2. มงบประมาณในการดาเนนการทงงบรายจายประจา เงนเดอนคาจาง คาใชสอยตอบแทนและวสดคาสาธารณปโภค ทสามารถดาเนนการตามแผน โครงการของดานฯอยางตอเนองได พรอมกบคาตอบแทนความเสยงภยของเจาหนาททกคน

3. ดานฯ มความพรอมในการใหบรการทางศลกากร ทงการนาเขา-สงออกสนคา การเดนทางของคน และยานพาหนะ รวมถงการเคลอนยายสนคาผานประเทศ ดวยความสะดวก รวดเรว ตามมาตรฐานของกรมศลกากร ดวยระบบพธการศลกากรอเลกทรอนกส (e-Customs) เตมรปแบบ

4. มเครองมอทพรอมและเหมาะสมในการปฏบตงาน เชน ระบบคอมพวเตอรเพอสอสารขอมลจานวน 15 เครอง รถยนต จานวน 5 คน เรอยนตตรวจการณ จานวน 2 ลา พนทปฏบตงาน ทสามารถรองรบการนาเขา-สงออก รวมถง การขนถายสนคา ประมาณ 36 ไร

5. ดานฯ มอานาจทจะกระทาการนาของเขา ของทกประเภท, การสงของออก ของทกประเภท, สงออกของทขอคนอากรขาเขาหรอของทมทณฑบน ของทกประเภท การควบคมทางศลกากร ตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทชดเจน

6. มการบรหารจดการองคการ โดยใชการบรหารจดการแนวใหม รวมกบหนวยงานทเกยวของ เพอบรหารจดการชายแดนรวมกน พรอมทงการใหความสาคญกบผรบบรการและ ผมสวนได สวนเสย ดวยการจดตงศนยประสานความรวมมอระหวางศลกากรกบภาคเอกชน เพอใหการปรกษาและแกไข อปสรรคตางๆ

จดออน (Weakness)

1. บคลากรทปฏบตงานจรงมเพยง 10 ตาแหนง จากอตรากาลง จานวน 15 ตาแหนง ทาใหตองใชอตรากาลงทมอยอยางจากด ปฏบตหนาทหลายสถานทในเวลาเดยวกน

2. ความสามารถในการสอสารทางดานภาษา ตอผมารบบรการ และประชาชนในพนท เปนไปดวยความยากลาบาก

3. ความเสยงตอชวต ของเจาหนาทผปฏบตงาน ทมโอกาสเกดสง ทาใหขวญและกาลงใจลดลง 4. งบประมาณ ทไดรบจากความเสยงภยในพนท มจานวนนอย เมอเทยบกบภยรายวนทเกดขน



5. เรอยนตตรวจการณ จานวน2 ลา มอายการใชงานมานาน (ใชการไมได 1 ลา) ทาใหการปฏบตงานไมเตมประสทธภาพ

6. บานพกอาศยของเจาหนาทอยหางจากททาการ และเปนทพกอาศยซงรวมอยกบเจาหนาทหนวยงานอน มโอกาสทจะเกดเหตความไมปลอดภยสง

7. ดานฯ ไมสามารถอนมต คาใชจายในการเดนทางไปราชการ สาหรบลกจางชวคราวทไปเพมพนความรทงภายในกรมศลกากรและหนวยงานภายนอกได

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

โอกาส(Opportunities)

1. การพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจและการลงทนทางฝงตะวนออกของมาเลเซย (ECER) ทงดานอตสาหกรรม เกษตรกรรม การศกษา สนามบนนานาชาต ทาเรอนาลก ทางดวนพเศษระหวางเมอง ปโตรเคมทองเทยว ฯลฯ ทรฐลนตน

2. กรอบความตกลง เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA).โครงการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT)

3. โครงการกอสรางสะพานขามแมนาสไหงโก-ลก ทอาเภอตากใบ เพอเชอมตอโครงการ ECER ของประเทศมาเลเซย

4. รฐบาลใหความสาคญในการเพมศกยภาพการคาชายแดนโดยเฉพาะ 5 จงหวดชายแดนใต โดยเฉพาะมการจดตง ครม.เศรษฐกจ 5 จงหวดชายแดนใต พรอมทงโครงการพฒนาดานชายแดนภาคใต

5. ยทธศาสตรของจงหวดสนบสนนสงเสรมเศรษฐกจ การคาการลงทน และการทองเทยวเมองชายแดน พรอมสงเสรมงบประมาณในการพฒนาการคาการอานวยความสะดวกตามดานชายแดน

อปสรรค (Threats)



1. ประเทศมาเลเซยยงคงกาหนดใหองคการขาวแหงชาต (Burnas) เปนผนาเขาขาวทงในรปแบบรฐตอรฐ และจากเอกชนในตางประเทศแตผเดยว เปนการผกขาด สงผลใหราคาจาหนายขาวในมาเลเซยมราคาสง กอใหเกดการลกลอบสงออกขาวบรเวณชายแดน

2. องคการพฒนาการประมงแหงมาเซย(Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia :LKIM) กาหนดใหประเทศไทยตองใชพาชนะลงพลาสตกทผลตในมาเลเซยเทานน บรรจปลาและสตวนานาเขามาเลเซย โดยมการกาหนดวสด รปแบบ ขนาดและความสะดวกในการจดเกบ

3. มาเลเซยไมอนญาตใหรถบรรทก10ลอของไทย เขาไปสงสนคาในมาเลเซยโดยอางวาลกษณะรถไมเปนไปตามมาตรฐาน สงผลใหผสงออกของไทยตองขนถายสนคาขนรถมาเลเซยทบรเวณชายแดน ทาใหเกดความลาชา ตนทนสงขนและมผลเสยตอสนคาเกษตรประเภทผก ผลไมและอาหาระเลสดทเนาเสยไดงาย

4. กฎระเบยบและเอกกสารยงไมเปนรปแบบเดยวกน

5. รานปลอดภาษอากรทบรเวณชายแดนของประเทศมาเลเซย เปนแรงจงใจใหคนไทยขามไปซอสนคาเปนจานวนมาก ประกอบกบลกษณะทางภมศาสตรทเหมาะสม ในการขามแดนโดยไมผานชองทางทถกตอง ทาใหลกลอบหนศลกากร และการคานอกระบบอยางตอเนอง

6. การขนสงโดยแพขนานยนตทมขนาดเลกและเกา ประกอบกบทาเทยบเรอทไมไดมาตรฐาน คาระหวางบรรทกในอตราสง ทาใหเปนอปสรรคตอการขนสงสนคาและการทองเทยว ขาดการเชอมโยงระบบขนสง

7. ขาดระบบการจดอานวยความสะดวกทด บรเวณชองทางเขา-ออกของคน สนคาและยานพาหนะ

8. ขอตกลงการคาเสรระหวางประเทศ ทาใหการจดเกบรายไดของศลกากรลดลง

9. เหตการณความไมสงบในพนท สงผลใหการปฎบตงานของเจาหนาทมยากขน เจาหนาทฝายความมนคงของประเทศมาเลเซยเขมงวดในการเขาประเทศ ทาใหเกดการกระทบกระทงของประชาชนไทยและเจาหนาทตารวจนามาเลเซย สงผลใหระบบการคาชะลอตว

จากสถานการณและสภาพแวดลอมดงกลาวขางตน ดานฯไดดาเนนการแกไขปญหาเฉพาะหนา ในระดบทองถนรวมกบจงหวด อาเภอ ทองถน ดวยวธการประสานงานกบหนวยงานในระดบทองถนของ



ประเทศมาเลเซยทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการในหวงระยะเวลา1ป จนกระทงเหตการณความไมเขาใจ และอปสรรคตางๆ ไดลลวงในระดบหนง โดยสงผลใหปรมาณการคาในชวงเรมตนปงบประมาณ 2553 มแนวโนมในทศทางทดขน อยางไรกตามดานฯไดเสนอแนวทางแกไขและขอเสนอแนะดงน

แนวทางแกไข

1.ฝกอบรมและจดอตรากาลงใหบคลากรเทาทมอยในปจจบนสามารถไดปฏบตงานไดทกหนาทและสามารถปฏบตหนาทแทนกนได

2.เจรจาใหมาเลเซย ผอนผนการคาขาว โดยใหรฐชายแดนและจงหวดชายแดนสามารถทาการคาขาวในลกษณะของBusiness to Business ไดและควรผอนผนการบงคบใชภาชนะบรรจสตวนาในระเวลาหนง จนกวาผคาตามแนวชายแดนสามารถจดหาไดภาชนะดงกลาวได

3.เจรจาใหมการจดตงคณะกรรมการตรวจสอบสนคา ประกอบดวยเจาหนาททง2ประเทศ ทาการตรวจสอบ โดยไมตองมการขนถายเปลยนรถบรรทกใหม และใชเอกสารรปแบบเดยวกน ในพนทCommon Control Area

4.พจารณาสงเสรมใหทาการคาระหวางกนตามระบบ เพอปองกนขอพพาททางการคา และปรมาณการลกลอบหนศลกากร ดวยการประชาสมพนธใหประชาชนและผคานอกระบบทราบและรบรถงประโยชนทไดรบจากการเขาสระบบพธการทางศลกากร เพอประโยชนตอเศรษฐกจประเทศ

5.ปรบปรงทาเรอและจดหาแพขนานยนตใหมทมขนาดใหญกวาเดม กาหนดคาระหวางบรรทกเชนเดยวกนกบทสงขลา



6.กอสรางอาคารศนยราชการชายแดน เพอจดระบบอานวยความสะดวกทด บรเวณชองทาง เขา-ออกของคน สนคา และยานพาหนะ

7.ผผลต ผสงออกสนคาของไทยตองพฒนาคณภาพของสนคาใหไดมาตรฐานและตรงตามความตองการของตลาด เพอเพมโอกาสในการแขงขนกบประเทศอนภายใตเขตการคาเสร เพอนาเงนตราเขาประเทศแทนรายไดจากการเกบภาษอากร

8.สงเสรมความรวมมอระหวางภาคเอกชน โดยการจดตงสภาธรกจชายแดนไทย-มาเลย รวมกน โดยภาครฐเปนผสนบสนน และมการสรางสมพนธไมตรของเจาหนาทระดบทองถน ทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการ ระหวางหนวยงานทเกยวของของไทย-มาเลเซย เพอแกไขปญหาและอปสรรคทางการคาโดยใชมาตรการผอนปรนสาหรบการคาชายแดน

ขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 1.ปรบปรงบทบาทหนาทใหสอดคลองกบววฒนาการทางการคา ในการป Gate Way โดยอานวย

ความสะดวกในการเคลอนยายสนคา ณ พรมแดน อยางรวดเรว ไมแออด คบคง อยใบรเวณดงกลาว ควบคกบการควบคมทางศลกากร ในระดบทไดสดสวนกบการอานวยความสะดวกทางการคา

2.ปรบปรงบทบาทหนาทในการบรหารจดการชายแดนใหมประสทธภาพและทางานรวมกนกบหนวยงานอนอยางบรณาการ ทงหนวยงานภายในและหนวยงานศลกากรของประเทศเพอนบาน

3.พฒนาการเชอมโยงระบบ Nation Single Windows กบประเทศเพอนบาน เพอรองรบการปฏบตงานของดานศลกากร ซงจะตองบรหารจดการชายแดนรวมกบหนวยงานอน และตรวจปลอยสนคาในพนทควบคมรวม(Common Control Area)

4.สงเสรมความสมพนธทางการคาระหวางไทย-มาเลเซย และใหมการแลกเปลยนในระดบรฐมนตรของทงสองประเทศเปนประจาอยางตอเนอง เพอสรางความสมพนธอนดในทกระดบและแกไขปญหาการคาระหวางไทยกบมาเลเซยอยางจรงจง ในขระเดยวกนควรสนบสนนงบประมาณแนวทางการสรางความสมพนธระดบจงหวด/อาเภอดวย



5.ผลกดนการกอสรางสะพานขามแมนาโก-ลกแหงท3 ในพนท อ. ตากใบ ใหลลวงในระยะเวลาอนสนเพอสงเสรมปรมาณการคาชายแดนและรองรบการพฒนาชายฝงทางตะวนออก (ECER)ของมาเลเซย

ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ

1.พฒนาบคลากร ใหมความรทางดานระบบศลกากร การควบคมทางศลกากร กฎวาดวยถนกาเนดสนคา เนองจากการคาชายแดนไดขยายตวการคาขามแดนไปประเทศทสาม ซงตองปฏบตภายใตเงอนไขของความตกลงการคาตางๆ ทมผลกระทบตอราคา อตราอากร และแหลงกาเนดสนคา

2.จดสรรอตรากาลงของเจาหนาทซงปฏบตหนาทตามดานศลกากร ใหเปนไปตามกรอบอตรากาลงทกาหนดไว เพอมใหมใหกระทบตอการปฏบตภารกจและหนาทความรบผดชอบของดานศลกากร

3.กาหนดแผนพฒนาดานการคา โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอกาหนดเปาหมาย ทศทางการตลาด และยทธศาสตรการคาใหเปนรปธรรม พรอมสกษาเตรยมการเพอรองรบการเปลยนแปลงการคาชายแดน

4.จดตงศนยขอมลทางการคา เพอทาหนาใหคาแนะนา เผยแพร ขอมลขาวสาร กฎระเบยบและมาตรการตางๆ ทางการคา พรอมทงศกยภาพทางเศรษฐกจและลทางการนาเขา-สงออก สนคาตางๆให นกธรกจไดทราบเพอเปนการขยายขอมลคาทางคา

5.สงเสรมความรวมมอภาคเอกชนของทงสองฝาย จดคระผแทนการคา และสงเสรมใหมการพบปะระหวางนกธรกจ2ฝาย (Business matching) เพอใหเกดความเชอมโยงของภาคธรกจ เพอนาไปสการรวมลงทนทางธรกจการคาใหมากขน

6.ออกกฎระเบยบสาหรบการคาชายแดนโดยเฉพาะ เนองจากการคาชายแดนมปจจยขอจากดหลายดานทไมสามารถใชการะเบยบตามมาตราบานการคาระหวางประเทศได การนาเขา-สงออกสนคาเลกนอยของชาวบานบรเวณชายแดนไมควรใชระบบการผานพการทางอเลกทรอนกส เนองจากเปนการสรางภาระใหแกประชาชนรายยอย จงควรกาหนดรปแบบพธการศลกากรทเรยบงาย สาหรบการจดเกบภาษอากรสนคาเลกนอยทซอขายบรเวณชายแดน



7.หารอกบหนวยงานทเกยวของทออกใบอนญาต เพอใหมการจดเกบอากรปากกระวาง สาหรบสนคาเลกนอยทใชในชวตประจาวนของประชาชนบรเวณชายแดน เนองจากสภาพการณการคาชายแดนมการนาเขาของตองกากด ในลกษณะดงกลาวเปนจาจานวนมาก

กลยทธทางการคา

กลยทธสาคญ 3 ประการ ทจะทาให Vision 2020 ทเปนรปเปนรางขนมาเปนดงตอไปน

3.1 การจดการเพอการพฒนาโดยรวม (Total Development Management : TDM)

แนวคดนมองทการพฒนาโดยรวมของปจเจกบคคลวาไมมบคคลใดทจะกลายเปนผพฒนาเตมขน ถาประสบความ สาเรจทางดานวตถแตเพยงดานเดยวการจะเปนผพฒนาเตมขน บคคลจะตองมสตปญญา คานงถงสงคม มจรยธรรม ประหยด และมจตสานก บคคลจงจะแนใจไดวามความเหมาะสมทางกายภาพ สาหรบความเปนประเทศจะเนนความรวมมอระหวางภาครฐบาลสถาบนการศกษาและองคกรอนๆ ทประกอบไปดวย ปจเจกบคคลแรงผลกดนสความเปนประเทศพฒนาเตมขน จงเปนการแสดงบทบาทของรฐบาล องคกรอตสาหกรรม และสถาบนการศกษาภายใต ขอบเขตความสามารถทงยงรวมถงขอผกมดจากทกพรรคในการจดการเรองการพฒนาโดยรวมผานการศกษา การพฒนาตนเอง และการอบรม จรยธรรมและคานยม การพฒนาประเทศจะเกดขนไดปจเจกบคคลจะตองไดรบการอบรมทสมดลกน ระหวางคานยมทางกายภาพ จตใจ สงคม ศลธรรม ศาสนา และการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ นายกรฐมนตรใหความสาคญกบสงเหลานเปนอยางมาก จากสนทรพจนกกลาวถงแผน พฒนามาเลเซย 6 ป ทวา “เพอทมาเลเซยจะกลายเปนประเทศทมศกยภาพในการผลต เปนประเทศอตสาหกรรมและสงคมพฒนาจากเดมท เปนสงคมเกษตรกรรม จะตองกาหนดคานยมทถกตองโดยเฉพาะอยางยงในคนรนใหม” หวใจสาคญ ณ ทน คอคานยมทถกตอง ทจะตองมความสมดลกบการจะกาวสความเปนประเทศพฒนาเตมขน

3.2 สรางแรงกระตนการแขงขนระดบโลก

เงอนไขกลายเปนประเทศอตสาหกรรมใหมของมาเลเซย ประการหนงคอแรงงาน จะตองมทกษะสง มความคดสราง สรรคในกระบวนการผลตและผลตสนคาบรการทมคณภาพเพอเขาแขงขนในเวทระดบ



โลกตองไดรบการยอมรบจากทวโลกวามศกยภาพในการผลตสนคาและบรการ หมายความวาผบรหารในภาคอตสาหกรรมทงภาครฐและเอกชนจะตองระลกอยเสมอวาหวใจสาคญของการผลต คอ ทรพยากรมนษยโดยจะตองจดหาสาธารณปโภคทจาเปนใหพรอมแรงงานจะไดมนใจวาสามารถผลตในระดบทแขงขนกบประเทศอตสาหกรรมอนๆได แมคคนเซยไดสรางกฎ 7 S แหงการทางาน RIGHT STRUCTURE SYSTEM STAFF SKILLS STRATEGY และ SHARED VALUES นนคอโครงสรางทเหมาะสมระบบ รปแบบ ทมงาน ทกษะ กลยทธ และคานยมรวมกน อยางไรกตามการกระตนใหเกดการแขงขนองคกรทงภาครฐและเอกชนจะตองใหผลตอบแทนทางการเงนทเหมาะสม แกลกจางของเขา รวมทงบรการสาธารณะทมนคง การใหผลตอบแทนทมประสทธภาพและการปฏบตภายใตกฏเกณฑเดยวกน

3.3 สรางเอกภาพในชาต

ความตองการจากแผนสรางเอกภาพเรองนมาจากแนวทวามาเลเซยอาจไมสามารถเปนหนงในประเทศอตสาหกรรมภายใน 30 ป ไดถาขาดความเปนหนงเดยวในชาตและสงทมาเลเซย ตองการคอความเปนเอกภาพในชาตทงรางกาย จตใจและวญญาณอนจะกลายเปน เครองปองกนผลประโยชนของประเทศ การจะแขงขนกบ “มงกร” ทงสแหงเอเซยนนมาเลเซยจะตองดารงอยและรวมมอกนในประเทศหลายเชอชาตหลาก วฒนธรรม ศาสนาและเอกลกษณเฉพาะชาวมาเลเซยจะตองรวมมอกนเปนหนงในการทาสงครามเศรษฐกจจากการแขงขนทเพมสงขนและปกปอง ผลประโยชนของประเทศในตลาดโลก “การจะบรรล Vision 2020 ไดนนทงภาครฐและเอกชนจะตองรสกวาทรรศนะนเปนทรรศนะของตนไมใชเปนของ รฐบาลหรอนายกรฐมนตร แตเปนทรรศนะแหงชาตมาเลเซยภาครฐอยางเดยวไมสามารถกระตนใหประเทศกาวสความเปนอตสาหกรรมได แตหาก อตสาหกรรมไมไดรบการสนบสนนจากภาครฐโครงการตางๆ ยอมไมสาเรจเชนกน” คอสงทผนาของมาเลเซยพยายามจะตอกยากบคนในชาต อยเสมอ



บทท 3

วธการดาเนนการ

1. ศกษาคนควาขอมลจากเวปไซต www.dft.moc.go.th 2. ลงพนทสมภาษณ นางสาวนซไรดา นโซะ เจาหนาทธรการ ดานศลกากรตากใบ ณ ดานศลกากร

ตากใบ ต.เจะเห อ.ตากใบ จ.นราธวาส 3. รบขอมลจาก นางอษณ กรตวโรจนกล เจาหนาทบนทกขอมล ดานศลกากรตากใบ ณ.ดานศลกากร

ตากใบ ต.เจะเห อ.ตากใบ จ.นราธวาส



บทท 4

ผลการศกษาคนควา จากการทไดศกษาและสอบถามขอมลทางหนวยงานราชการ ณ. ดานศลกากรตากใบ เกยวกบปญหา

ในการคาชายแดนของไทยกบมาเลเซย ในกรณสนคาลกลอบหนภาษ คณะผจดทาไดทราบถงกรณดงกลาว และประเภทของสนคาตางๆทนยมกนลกลอบหนภาษ ซงการลกลอบขนสคาหนภาษจาประเทศเพอนบานเขามาจาหนาย เนองจากมราคาถกกวาสนคาภายในประเทศ ทาใหสนคาหนภาษยงเปนทตองการของประชาชน เพราะมราคาถก อกทงคณภาพของสนคายงใกลเคยงกน จงทาใหมการลกลอบสนคาหนภาษเขามาจาหนายในประเทศ สรางความเสยหายใหกบผประกอบการและระบบเศรษฐกจของประเทศเปนมาก



บทท 5

สรปผล การลกลอบสนคาบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย สาเหตเนองจากทงสองประเทศมชายแดน

ตดตอกนยาวกวา 600 กโลเมตร และสนคาซงเปนทตองการในประเทศหนงมราคาตากวาสนคาซงผลตจาหนายอยในอกประเทศหนงมาก ดงเชนมาเลเซยลกลอบนาเขา ววและแกะมชวต ขาว ขาวโพด นาตาล เสอผาสาเรจรป และไทยลกลอบนามนปาลม เครองทาความเยน เครองใชไฟฟาและของใชในครวเรอน เครองสาอาง เครองกฬา และเหลา บหร เปนตน ซงบางครงกอใหเกดปญหาทางการเมองระดบทองถน

อยางไรกตาม หากรฐบาลไทยและมาเลเซย สามารถทาความตกลงและกอสรางสะพานขามแมนาสไหงโก-ลก ทอาเภอตากใบไดเรวขน คาดวาแนวโนมทางการคาทางดานฯ ตากใบ จะเพมขนในปรมารทกาวกระโดด อนเนองมาจากการเพมพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจและการลงทนทางฝงตะวนออกของประเทศมาเลเซย (ECER) ซงมระยะใกลกบดานฯตากใบมากทสด ประกอบกบมาตรการตางๆ ภายใตกรอบ



ความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน IMT-GT และการเจรจาอยางไมเปนทางการของเจาหนาทระดบทองถน2 ประเทศ

อางอง

www.dft.moc.go.th ดานศลกากรตากใบ



Documents

ชื่อโครงงาน การค าชายแดน กรณีสินค าลักลอบหน ีภาษีintra.polsci.pn.psu.ac.th/add_doccument/doccufile/04-01-2013_13-38-30.pdf ·