จลสาร ปท 17 ฉบบท 2 เดอน พฤศจกายน 2551

นายอทศ ธรรมวาทน อธบดกรมศลกากร เปนประธานพธถวายผาพระกฐนพระราชทาน กรมศลกากร ประจำป 2551

ณ วดวชรธรรมสาธตวรวหาร

เรองเลา ชาว WEB

การวเคราะห ความไดเปรยบเชงแขงขนฯ

ประมวลภาพ กฐนพระราชทาน

บนทกภาพ ผานเลนส

อธบด มอบนโยบาย

WCO SAFE FRAMEWORK OF STANDARDS

06 08 10 14 02 04

2

เมอวนท 31 ตลาคม 2551 กรมศลกากร ถวายผาพระกฐนพระราชทาน

ประจำป 2551 ณ วดวชรธรรมสาธตวรวหาร เขตพระโขนง

โดยมผรวมบรจาคโดยเสดจพระราชกศล เปนยอดเงนทงสน 727,561 บาท

3

เมอวนท 27 ตลาคม 2551 นายสชาต ธาดาธำรงเวช รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนประธานในพธถวายผาพระกฐนพระราชทาน

ของกระทรวงการคลง โดยมผบรหารระดบสงของกรมศลกากรรวมพธดงกลาวดวย ณ วดเศวตฉตร วรวหาร กรงเทพมหานคร

กฐนกรมศลกากร ประจำป 2551 ท จ.พจตร เมอวนท 8 พฤศจกายน 2551 นายประดษฐ ภทรประสทธ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลง เปนประธานทอดกฐนกรมศลกากร

ประจำป 2551 ณ วดหนองปลอง จงหวดพจตร

ประดบบาแตงตงดำรงตำแหนงระดบ 7 และระดบ 8 เมอวนท 30 ตลาคม 2551 นายอทศ ธรรมวาทน อธบด

กรมศลกากร ประดบบา แกขาราชการทไดรบการแตงตงใหดำรง

ตำแหนง ระดบ 7 และระดบ 8 ณ หองประชม 1 อาคาร 1

ตอนรบทปรกษาศลกากร เมอวนท 30 ตลาคม 2551 นายอทศ ธรรมวาทน อธบดกรมศลกากร

และผบรหารระดบสง ตอนรบ ดร.สำราญ ภอนนตานนทและคณะ

ในโอกาสเข ารบตำแหน งท ปรกษาฯ ณ หองประชมกรม

ศลกากร

กฐนพระราชทานกระทรวงการคลง

4

จบรถยนตลกลอบนำเขา เมอวนท 10 พฤศจกายน 2551 นายอทศ ธรรมวาทน อธบดกรมศลกากร แถลงขาวกรมศลกากรจบกมสนคาลกลอบหนศลกากรและละเมด

ทรพยสนทางปญญา อาท รถยนตนงสวนบคคล เสอผา สนคาอนๆ พรอมยานพาหนะลกลอบนำเขามาจำหนายในราชอาณาจกร รวมมลคากวา 10

ลานบาท ณ บรเวณลานจอดรถสำนกสบสวนและปราบปราม กรมศลกากร คลองเตย

ตอนรบผเชยวชาญศลกากรญปน เมอวนท 10 พฤศจกายน 2551 นายสมชาย พลสวสด รองอธบดดานปราบปราม ตอนรบผเชยวชาญญปน ตามโครงการความชวยเหลอทาง

วชาการระหวางศลกากรญปนกบศลกากรไทย ณ หองประชมกรมศลกากร

ประชมรวมพธการศลกากร เมอวนท 3 พฤศจกายน 2551 นางณฐตนา ศานตยานนท ผอำนวยการสำนกมาตรฐานพธการและราคาศลกากร เปนประธานรวมกบ Mr. Jun Mizuguchi , Director Office of Economic Partnership Customs and Tariff Bureau of Japan ในการประชมคณะอนกรรมการกำกบดแล เรอง พธการศลกากรในการประชม “ The 1st Meeting of The JTEPA Sub – Committee on Customs Procedures ” และ The 2nd Meeting of The Thailand – Japan Joint Committee on Economic Partnership ณ โรงแรมแกรนดมเลนเนยม กรงเทพมหานคร

5

ผมออกจากกรมศลกากรไป 8 ป ไปเปนผตรวจกระทรวงการคลง เปนรองปลดกระทรวงการคลง เปนอธบดกรมสรรพสามต ชวงเวลาทออกไปเปนคนนอก เมอมองกลบมายงกรมศลกากร เหนวาคนนอกจะมองภาพกรมศลกากรอกแบบหนง เมออยในกรมศลกากรจะมองแบบหนง ผมจงจะนำประสบการณภายนอกในภาพกวาง ๆ เหลานนมาปรบใชกบกรมศลกากรในปจจบน จากทรบฟงรองฯ ชาตชาย บรรยายสรป ผมรสกวากรมศลกากรมการพฒนาคอนขางมาก มบางสงบางอยางเปนสงใหมทผมตองเรยนรตอไป สงเกา ๆ ทเคยทำไวสมยกอนกไดยกเลกไปแลว เชน ระบบ EDI เปนตน เมอกลบมาดำรงตำแหนงครงน ผมมความตงใจวาในชวงเวลาท เหลอของชวตราชการ จะตงใจทำหนาทพฒนากรมศลกากรในสวนเชอมโยงภาพภายนอกใหดทสด ในฐานะทกรมศลกากรเปนตวเฟองจกรเลกๆทสำคญ ในการพฒนาระบบเศรษฐกจการคาระหวางประเทศของไทยใหเจรญกาวหนาตอไป ถาทานทงหลายไดตดตามขาวทางดานเศรษฐกจ จะสงเกตเหนวาวกฤตซบไพรมของสหรฐอเมรกา ไดสงผลกระทบตอเศรษฐกจหลายๆประเทศ แตโชคดทประเทศไทยไดรบผลกระทบไมมาก เพราะระบบเศรษฐกจของเรามพนฐานทคอนขางแขงแรง ผมกหวงวา กรมศลกากร ซงเปนตวจกรเลก ๆ ตวหนง จะสามารถชวยกนประคบประคองเศรษฐกจใหรดหนาตอไป

การจดเกบรายได เมอวนกอน ผมไดมโอกาสพบทานรฐมนตรและปลดกระทรวงการคลง และไดคยกนในเรองภาพรวมทางเศรษฐกจ ทานมความเปนหวงสถานการณของการจดเกบภาษของกรมศลกากรในป 2552 ซงตงเปาจดเกบไวท 99,600 ลานบาท กขอใหทานทงหลายชวยกนดแล เนองจากการจดเกบภาษมความสำคญตอรายไดและ สถานะการเงนของประเทศ ทางดานการคลง 3 กรมจดเกบภาษ เปนหนวยงานหลกในการจดเกบภาษของประเทศ กรมศลกากรกเปน 1 ใน 3 กรมจดเกบ ทางกระทรวงการคลงกหวงวาพวกเราจะชวยกนทำใหไดตามเปาหมายทตงไว แมวาจากการประเมนทางดานการคาระหวางประเทศ ผมยงมความรสกวาแนวโนมของการจดเกบรายไดอากรขาเขานาจะลดลง นอกจากนยงมการลดอตราอากรตามกรอบความรวมมอการคาระหวางประเทศ ทงทางดานพหภาค และทวภาค

นายอทศ ธรรมวาทน อธบดกรมศลกากร มอบนโยบายแกผบรหารระดบสงของกรมศลกากร วนท 10 ตลาคม 2551

6

แตกตองขอความกรณาทานทงหลายชวยทำใหไดตามเปาหมายทไดรบมอบหมายจากกระทรวงการคลง กหวงวาพวกเราคงชวยกน วธหนงทจะชวยได คอ ทกทานตองชวยกนควบคมดแลกวดขนผใตบงคบบญชา ชวยกนจดเกบรายไดใหไดตามเปาหมาย และอยากจะใหชวยดการนำเขาสนคา พกดฯใดทมการนำเขาเพมขน เพราะสามารถเปนตวชวาประเทศจะพฒนาไปในแนวทางใด

การอำนวยความสะดวกดานการคา ปจจบน ระบบการแขงขนทางการคามแนวโนมทแขงขนกนสงขนทวโลก ไมไดสงขนเฉพาะประเทศไทย ทกคนกตองคดวาจะแขงกนดวยวธไหน ซงแนนอนวาเรองของตนทนของผประกอบการ ตองพยายามลดใหเพอจะไดมโอกาสแขงขนไดสงขน นอกเหนอจากเรองตนทนแลว กเปนเรองความสะดวกรวดเรว สงเหลานกชวยกนดวาอะไรทสามารถอำนวยความสะดวกดานการคาใหกบภาคเอกชน เพอสงเสรมสมรรถนะของภาคเอกชนใหเพมขดความสามารถในการแขงขนในเวทโลกได กอนหนานกมองคกรภาคเอกชนตาง ๆ มาพบ เชน หอการคาแหงประเทศไทย ไดขอใหชวยสนบสนนทางดานการคาหลาย ๆ เรอง ซงเปนผลตอเนองจากทกระทรวงการคลงและรฐบาลไดไปคยกบภาคเอกชนมา ผมกตองมาขอรองกบทานทงหลายทเกยวของเขามาชวยกนดแลทางการคาตาง ๆ ของภาคเอกชนซงตองการลดอปสรรค ลดตนทน ขอลดกฎระเบยบ ขอแกกฎหมายตาง ๆ เปนตน แนนอนวาเราตองชวยใหภาคเอกชนเพมขดความสามารถในการแขงขน ขณะเดยวกนมมมองของภาครฐ กตองยดผลประโยชนของรฐดวย ทำอยางไรใหเกดประโยชนรวมกนได โดยทสามารถอำนวยความสะดวกโดยไมผดตอกฎระเบยบ ซงคงตองจดเวทคยกบภาคเอกชนตอไป ในดานกรอบการประชมเจรจาการคาระหวางประเทศ ซงกรมศลกากรไดดำเนนการมานานแลวและจะตองมตอไปในอนาคต การเจรจาในเวทตางประเทศคอนขางเปนเรองยากลำบากเพราะตางฝายตองรกษาผลประโยชนของประเทศไว บางครงในเรอง wording กไมสามารถจะยอมกนไดเพราะมขอไดเปรยบเสยเปรยบกน เพราะฉะนน เวลาไปเจรจาการคาระหวางประเทศกตองระมดระวง เราอาจไดเปรยบนอย เพราะปญหาดานภาษาเปนหลก โดยเฉพาะขอความทตองมาลงนาม ซงในสมยทานอธบดสมใจนก กเคยจางชาวตางประเทศมาชวยดให หรอขอความรวมมอกระทรวงการตางประเทศสงเจาหนาทมารวมเจรจาในบางเรอง เปนตน สำหรบปน ประเทศไทยไดรบเลอกเปน Policy Commission ของ WCO ซงตองมบทบาทเปนตวแทนของเอเชยแปซฟกทงหมด กจะเปนอกบทบาทหนงทตองมการประชมและเจรจาระหวางประเทศกนเพมขน

การปองกนและปราบปราม ผมเชอวาทานทงหลายทมหนาทในดานการปองกนและปราบปราม การหลกเลยงลกลอบหนศลกากร คงทราบและรอยแกใจอยแลว กขอใหชวยกนทำใหมประสทธภาพ ชวยกนทำใหโปรงใสเพอสงเสรมภาพลกษณของศลกากรใหดขน ถาหากทำหนาทดานนไดดกจะชวยสงเสรมเศรษฐกจของประเทศใหดขน ซงจากการจดอนดบของธนาคารโลก ประเทศไทยเราอยในอนดบท 13 ซงดกวาเดมมาก คน

ภายนอกกมองวาศลกากรเราดขน กขอใหชวยกน และขอใหทำในสงทถกทควรและทถกกฎหมาย กตองขอความรวมมอกนในเรองของการปองกนและปราบปราม การปกปองสงคม ผมจำไดวาเรอง Social Protection นผมไดเคยนำเสนอ ตอทประชมกรมฯ เมอ 10 ปทแลว ซงขณะนนกยงไมเปนทเขาใจกนมากนก แตทเหนจากวสยทศนกรมศลกากร กเหนแนวโนมของศลกากรดานการปกปองสงคมอยางแนนอน พวกเราคงไดยนมาแลววา บทบาทของศลกากรในการจดเกบภาษจะลดลง ยงประเทศทเจรญ ภาษศลกากรจะลดลงตามลำดบ ภาษรายไดกจะเพมขน ถาเราพฒนาไปในทางทถกตอง แตสงหนงทแนนอนเปนทวโลก คอ Social Protection หรอ Customs Control กหวงวาศลกากรกจะตองมบทบาทในการชวยสงคมใหดขนในแงตาง ๆ เชน ปญหาการนำเขาสนคานมทปนเปอนสารเมลามน ซงอาจเปนอนตรายตอสขภาพ หรอสารซเอฟซ ซงปจจบนเกอบไมไดใชแลวในเครองทำความเยน ปจจบนบางประเทศ เชน ญปน เกาหล จะเขมงวดในเรองพทกษรกษาสงแวดลอมมาก เพอไมใหมผลกระทบตอคนในสงคม หนาทศลกากรดานพกดอตราศลกากร กฎหมาย กฎระเบยบตาง ๆ กตองออกมาใหสอดคลองกบการปกปองคนในสงคม ยกตวอยางเชน ในบางประเทศจะหามนำเขาอาหาร สตวเลยง พนธไม และอน ๆ ทงหลายเหลาน คอ Social Protection นอกจากนในเรอง Coast Guard คอ ความสงบเรยบรอยบรเวณชายแดน ไมวาจะเปนทางนำ ทางบก สงเหลานทำเพอปกปองสงคมทงนน ผมมความเชอวา เปาหมาย 99,600 ลานบาท นาจะทำได ถาชวยกนเพมประสทธภาพ ชวยกนกำกบดแล ฉะนนเปาหมายททานไดรบนน กขอใหทำไป ถาทำไดเกนเปากยงด อยาไปคดวาใกลเปาแลวชะลอ ตองชวยกนทำใหไดในภาพรวมของงบประมาณของประเทศ สำหรบเปาหมายในปตอๆไป คงตองไปคยกบกระทรวงการคลงอกครง ซงกขนอยกบสภาวะเศรษฐกจของประเทศดวย ในบรรดา 3 กรมจดเกบภาษ ผมมความรสกวา งานศลกากรเปนงานทมหลายหนา เปนงานทลำบากและมความเสยงสง ทงการจดเกบภาษกมพกดศลกากรเปนจำนวนมาก มขอตกลงทางการคาระหวางประเทศ ทง Bilateral, Multilateral, FTA การเจรจาทางการคาระหวางประเทศมมากขน การปราบปราม กตองอาศยขอมลเชงลก ในชวงทผมเปนอธบดกรมสรรพสามต การจดเกบภาษมพกดสนคาไมมากนก ประมาณ 20 กวาพกด ผมไดใหเขาจดทำระบบตดตามการจดเกบภาษสรรพสามตเชอมโยงทวทงประเทศ โดยทำเปนแถบส สเหลอง คอ เปนไปตามประมาณการ สเขยว คอ เกนเปา สแดง คอ ยงไมถงเปา และสามารถตรวจสอบไดเปนรายพกด ถาหากกรมศลกากรสามารถมระบบตดตามเชนนได กจะทำใหงายขน จงขอใหกระทรวงการคลงมาตดตงระบบนให สดทายน ผมจะใชเวลาในชวงเดอนน เรยนรงานเพมเตมจากทานทงหลายเปนรายๆไป ในบางเรองทเปนรายละเอยดในสงทผมยงไมทราบ และกขอใหชวยกนคดวาเราจะพฒนากรมศลกากรใหไปสเปาหมายดานยทธศาสตรไดอยางไร และขอใหยดถอประโยชนของกรมศลกากรของสงคม ของประเทศชาตเปนหลก ขอบคณครบ

7

1. คำนำ 1.1 บทนำ การคาระหวางประเทศเปนกลไกขบเคลอนทสำคญตอความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ ระบบการคาโลกนเปราะบางตอการถกคกคามจาก

การแสวงหาผลประโยชนในทางมชอบ ซงจะสรางความเสยหายอยางรนแรงใหกบเศรษฐกจโลกโดยรวมได ในฐานะองคกรภาครฐซงปฏบตหนาทใน

การควบคมและบรหารการเคลอนยายสนคาระหวางประเทศ ศลกากรจงตองรบผดชอบในการเสรมสรางความมนคงใหแกหวงโซอปทานของโลก

ตลอดจนสนบสนนการพฒนาทางสงคมและเศรษฐกจ โดยผานทางการเกบภาษและการอำนวยความสะดวกทางการคา

ดวยเหตนองคการศลกากรโลก (WCO) จงจำเปนตองออกมาตรการเพอสรางความมนคงใหแกการเคลอนไหวของการคาโลกในทศทางทไม

ไดเปนการขดขวาง แตเปนการเอออำนวยใหการเคลอนไหวทางการคาเปนไปโดยสะดวก การเสรมสรางความมนคงใหแกหวงโซอปทานของการคา

ระหวางประเทศน เปนเพยงขนตอนหนงในกระบวนการทงหมดของการเสรมสรางความแขงแกรงและเตรยมความพรอมใหแกการบรหารงานศลกากรส

ศตวรรษท 21 เพอเปนการเสรมสรางความแขงแกรงและความกาวหนาใหมากกวาโปรแกรมและหลกปฏบตทมอยแลวน สมาชกของ WCO ได

พฒนากฎเกณฑขน เพอเสรมสรางความมนคงและอำนวยความสะดวกใหแกการคาระหวางประเทศ WCO SAFE Framework of Standards ฉบบ

นจงไดจดทำขนเพอเสรมความมนคงและอำนวยความสะดวกใหแกการคาโลก (ซงตอไปนจะเรยกวา “SAFE Framework”) SAFE Framework น

จะอธบายถงหลกการและมาตรฐานตลอดจนนำเสนอเพอใหเกดการนำไปปรบใชเปนจดเรมตนในสงทสมาชกของ WCO จะตองทำ

เหตผลทวาเพราะเหตใด WCO จงเปนเวททเหมาะสมสำหรบการรเรมนเปนสงทสงเกตเหนไดอยางชดเจน สมาชกของ WCO และการเขา

รวมของศลกากรนคดเปนรอยละ 99 ของการคาโลกทงหมด ศลกากรมอำนาจทไมปรากฏในหนวยงานอนใดของภาครฐ นนคออำนาจในการตรวจ

สอบสนคาทนำเขา สงผานและสงออกนอกประเทศ อกทงศลกากรยงมอำนาจในการปฏเสธการนำเขาและสงออกนนดวย ทงนศลกากรจำเปนตอง

มขอมลเกยวกบสนคาทจะนำเขาและสงออก ดวยมาตรการทางกฎหมายทเหมาะสมน ทำใหขอมลทจำเปนไดถกนำเสนอทางอเลคทรอนคสไดอยาง

กาวหนา จากการเปนองคกรทมความชำนาญอยางโดดเดนน ทำใหศลกากรสามารถแสดงบทบาทอนเปนศนยกลางในการเสรมสรางความมนคงและ

อำนวยความสะดวกใหแกการคาโลกได อยางไรกตาม ยงมการเรยกรองใหออกมาตรการเพอเสรมความมนคงใหแกหวงโซอปทานของการคา

ระหวางประเทศ ตลอดจนสนบสนนใหมการพฒนาการอำนวยความสะดวกทางการคาอยางตอเนองดวย ดวยเหตนศลกากรจงควรปรบปรงการ

จดการรวมกบหนวยงานภาครฐอนๆ เพอใหเกดความกาวหนาในการดำเนนงานดวยเชนกน

การตรวจสอบสนคาทกชนทนำเขาและสงออกนอกประเทศเปนภารกจทไมเปนทยอมรบ และไมมความจำเปน อนทจรงแลวการกระทำเชนน

จะสงผลใหการคาโลกเกดการหยดชะงกได ดงนนศลกากรสมยใหมจงนำระบบอตโนมตมาใชเพอจดการกบความเสยงในประเดนทหลากหลายได

ในสภาวการณเชนน ศลกากรจงไมควรตองรบภาระในการคาระหวางประเทศซงมขอกำหนดทแตกตางกนมากมายเพอเสรมความมนคง และอำนวย

ความสะดวกทางการคาน แตควรมการรบเอามาตรฐานระหวางประเทศอนๆมาใชแทน ทงน WCO ควรกำหนดมาตรฐานทางศลกากรระหวาง

ประเทศขนมา 1 ชด โดยมาตรฐานนนจะตองไมซำหรอขดตอขอกำหนดระหวางประเทศอนๆ ดวยเชนกน

แปลโดย นางสาวศภรำไพ หาญทวพานชยรกษาการ ผเชยวชาญเฉพาะดานความรวมมอทางศลกากรระหวางประเทศ

ขององคการศลกากรโลก (มถนายน 2007)

SAFE FRAMEWORK OF STANDARD

WCO

(ตอนท 1)

8

นอกจากน SAFE Framework ยงไดคำนงถงการสรางประสทธภาพและอำนาจหนาททางกฎหมายทจำเปนดวย ในขณะทแงมมตางๆ ไดรบการ

ดำเนนการโดยปราศจากการสรางประสทธภาพ หนวยงานตางๆ จงจำเปนตองไดรบความชวยเหลอโดยการนำมาตรฐานเหลานมาปรบใช

SAFE Framework จงไดนำเสนอมาตรการสรางประสทธภาพอยางเหมาะสมเพอใหหนวยงานศลกากรตางๆ ไดนำไปปรบใช

1.2 วตถประสงคและหลกการของ SAFE Framework SAFE Framework มเปาหมายในการ

กำหนดมาตรฐานเพอเสรมความมนคงและอำนวยความสะดวกใหแกหวงโซอปทานในระดบโลกเพอใหเกดความแนนอนและสามารถคาดการณได

สงเสรมการจดการหวงโซอปทานในการขนสงทกรปแบบ

สนบสนนใหบทบาท การปฏบตหนาทและประสทธภาพของศลกากรสามารถตอบสนองตอความทาทายและโอกาสแหงศตวรรษท 21 ได

เสรมสรางความแขงแกรงในความรวมมอระหวางศลกากรตางๆ เพอพฒนาปรบปรงประสทธภาพในการตรวจสอบสนคาทมความเสยงสงได

สนบสนนการเคลอนยายสนคาโดยผานทางหวงโซอปทานของการคาระหวางประเทศทมความมนคง

1.3 ปจจยสำคญ 4 ประการของ SAFE Framework SAFE Framework ประกอบดวยปจจยสำคญ 4 ประการ ไดแก ประการแรก ประสานขอกำหนดเกยวกบขอมลสนคาทางอเลกทรอนคสใน

การนำเขา สงออกและสงผานสนคาเขาดวยกน ประการท 2 แตละประเทศทเขารวมใน SAFE Framework จะตองใชมาตรการจดการความเสยงท

สอดคลองกนเพอรบมอกบภยทคกคามความปลอดภยเหลานน ประการท 3 จากขอเรยกรองซงอยบนพนฐานของวธการจดการความเสยงของประเทศ

ผรบสนคานน ศลกากรของประเทศผสงออกสนคาจะตองดำเนนการตรวจสอบภาชนะบรรจและสนคาสงออกทมความเสยงสง โดยใชอปกรณในการ

ตรวจสอบทเหมาะสมเชน เครองเอกซเรยขนาดใหญและเครองตรวจจบรงส ประการท 4 SAFE Framework ไดระบผลประโยชนไววาศลกากรจะ

สามารถชวยใหการดำเนนการของภาคธรกจตางๆ สอดคลองกบมาตรฐานทางดานความปลอดภยและหลกปฏบตทดของหวงโซอปทานได

1.4 หลกสำคญ 2 ประการของ SAFE Framework นอกจากปจจยสำคญ 4 ประการทไดอธบายไวขางตนแลวนน ใน SAFE Framework ยงมหลกสำคญอก 2 ประการดวยกนคอการวางเครอ

ขายระหวางศลกากรกบศลกากร (Customs-to-Customs) และระหวางศลกากรกบหนวยธรกจ (Customs-to-Business) กลยทธทง 2 ประการนม

ประโยชนอยางมาก โดยเปนการนำมาตรฐานอนเปนทยอมรบมาใชเพอใหเกดความเขาใจไดงายและการดำเนนการระหวางประเทศทรวดเรว

อกทงมาตรฐานนยงมทมาจากมาตรการเสรมความมนคงและอำนวยความสะดวกทางการคาของ WCO รวมถงโปรแกรมทไดรบการพฒนาขนโดย

หนวยงานทเปนสมาชกโดยตรงดวย

1.5 การสรางประสทธภาพ การสรางประสทธภาพเปนองคประกอบสำคญทจะสรางความมนใจในการนำเอา SAFE Framework มาปรบใชและดำเนนการไดอยาง

กวางขวาง อยางไรกดจะตองระลกไวดวยวาสวนตางๆ ของ SAFE Framework นสามารถนำมาดำเนนการไดโดยทนท ในการณน กลยทธๆ ตาง

จะถกนำมาใชเพอสรางประสทธภาพใหแกสมาชกในการนำ SAFE Framework ไปดำเนนการได ในการสรางประสทธภาพใหประสบความสำเรจ

นน จะตองอาศยเจตนารมณทางการเมองและการยดถอหลกคณธรรมเปนพนฐาน ดงนนประเทศตางๆ ทแสดงเจตจำนงและเจตนารมณทางการ

เมองวาจะนำ SAFE Framework ไปดำเนนการ จงควรไดรบความชวยเหลอจาก WCO สหภาพของประเทศตลอดจนหนสวนความรวมมออนๆ

ดวย

1.6 การดำเนนการ ในการนำ SAFE Framework มาใชน ไมเพยงแตการสรางประสทธภาพเทานนทมความจำเปน แตยงรวมถงความเขาใจในวธการดำเนน

การดวย การคาดหวงใหหนวยงานศลกากรทกหนวยสามารถนำ SAFE Framework ไปดำเนนการไดโดยทนทนน เปนเรองทแทบจะเปนไปไมไดเลย

เนองจากขนตอนในการดำเนนการทหลากหลายนนจะตองมการปรบใหสอดคลองกบขดความสามารถของหนวยงานศลกากรแตละหนวยและหนวย

งานทมอำนาจทางกฎหมายเสยกอน ในสวนของการจดทำแผนการดำเนนการเพมเตมนน WCO จะดำเนนการในวาระตอไป

(ตอฉบบหนา)

SAFE FRAMEWORK OF STANDARD

9

1. เทยวพพธภณฑ โดยตองเอาใจจดจอและใสใจกบโบราณวตถหรอสงทจดแสดงทแปลกใหม วธนเปนการฝก

การระลกไดและความจำของสมองในระดบตาง ๆ ไมวาจะเปนการรบขอมลทเหน การจดจำ และการคดไปในคราวเดยว ชวยใหสมองทำงานดขนและปองกนการเสอมของเซลลสมอง

2. เลนลกบอล ผลดกนขวางและรบลกบอลใบใหญ จาก 1 ลกกลองเพมเปน 2 ลก ถาสามารถควบคม

การเคลอนไหวและการรบสงไดด จะชวยสมองในเรองของการมองเหน ระบบประสาทสมผส และกาทำงานประสานกนระหวางมอและสายตา

3. ลดเสยงโทรทศนลง เมอฟงอยางตงใจกจะพบวาสามารถฟงไดรเรองเหมอนตอนทเสยงดงกอนหนาน วธนเปนการ

ฝกสมองใหจบใจความสงทไดยนไดฟงไดอยางรวดเรว

4. ฝกใชมอขางทไมถนด เรมกนแตเชา ดวยการหดแปรงฟน จากนนลองทำกจกรรมทซบซอนขน เชน ใชชอนตกขาว

ฝกกจกรรมแบบเดยวกนนทกวน ทำบอย ๆ ชวยใหเซลลประสาทหลายลานเซลลไดเรยนรกลเมดใหม ๆ

5. หดเลนเครองดนตรใหมๆ การฟง การควบคมการเคลอนไหวอยางมสต ตลอดจนการแปลความโนตดนตรตาง ๆ ชวยใหการ

ทำงานของสมองหลายดานไดสมพนธกน

6. จดจำเนอเพลง เลอกฟงเพลงทชอบและดเนอเพลงไปดวย รอบแรกฟงโดยไมตองจำเนอเพลง รอบสองเขยนเนอ

เพลงและรองตามไปดวย การฟงอยางตงอกตงใจเปนการเพมศกยภาพในการทำความเขาใจ การคด และความสามารถในการจดจำใหเฉยบคมยงขน

7. ฝกโฟกสสายตา ลองนงในสวนสาธารณะ แลวมองจองตรงไปขางหนาโดยไมกลอกตา มงความสนใจไปทสงทเรา

เหน มองทกสงรอบ ๆ อาจจดบนทกดวยกไดวาเหนอะไรบาง วธนชวยเพมพลงใหสารสอประสาททำงานในเรองความจำและโฟกสสายตาไดอยางดเลศ

8. ทำกจกรรมเงยบๆ คนเดยว หากจกรรมทดตอสมองทำเมออยคนเดยว เชน การเลนปรศนาอกษรไขว การถกนตตง การจดจอ

กบกจกรรมชวยพฒนากระบวนการเรยนรของสมอง

ตองหมนทำเปนประจำ เพอสขภาพสมองทดในระยะยาว แหลงทมา : นตยสารชวจต

ปท 10 ฉบบท 229

ฟตสมอง

10

กฎบตรการใหบรการศลกากร (Customs Service Charter) น จดทำขนเพอแสดงเจตนารมณอนแนวแนของ

กรมศลกากรทจะใหบรการทเปนเลศเพออำนวยความสะดวกแกผรบบรการ/ผมาตดตอ เมอมการเดนทางเขา/ออก

และ/หรอนำเขา-สงออกสนคาระหวางประเทศ ทงน กรมศลกากรมความตงใจทจะพฒนาระบบการใหบรการทาง

ศลกากรดวยความโปรงใส มมาตรฐาน และสามารถตรวจสอบการทำงานได รวมถงการใหบรการดวยความเปนมอ

อาชพ เพอใหบรรลตามภารกจและวสยทศนขององคกร

ภารกจ กรมศลกากรเปนหนวยงานของรฐทมภารกจในการจดเกบภาษอากร และอำนวยความสะดวกใหกบผประกอบการในการนำสนคาเขาและ

สงสนคาออก สงเสรมและสนบสนนการผลตและสงออกดวยมาตรการทางศลกากร ตลอดจนการปองกนและปราบปรามการกระทำความผดทาง

ศลกากร เพอปกปองสงคมและประโยชนของประเทศ

วสยทศน วสยทศนของกรมศลกากร คอ ศลกากรมาตรฐานโลก เพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศและปกปองสงคม

เมอทานมาตดตอกบเจาหนาทศลกากร กรมศลกากรมความมงมนอยางยง ทจะมอบสงตางๆ ดงตอไปนเพอสรางความพงพอใจใหกบทาน

- มาตรฐานในการใหบรการทางศลกากร

- การใหบรการของเจาหนาทอยางเปนมออาชพ ดวยความซอสตย เปนมตร สภาพและมอธยาศยอนด

- การใหความชวยเหลอและ/หรอใหคำชแจงทเปนประโยชน เมอผรบบรการ/ผมาตดตอมประเดนขอสงสย/ขอโตแยง

- การใหบรการทเปนธรรม ไมดถก/แบงแยกชนชน เชอชาต สผว เพศ ฯลฯ

- การอำนวยความสะดวกใหกบผรบบรการ ภายใตกฎ/ระเบยบทเปนอย

- การใหบรการขอมลขาวสารอยางทวถง เปดเผยและตอเนอง

มาตรฐานการใหบรการทางศลกากรทสำคญ โดยคำนงวา เวลาของผรบบรการ/ผมาตดตอเปนสงมคา ดงนน กรมศลกากรไดกำหนดมาตรฐานระยะเวลาในการใหบรการทางศลกากรท

สำคญ เพอเสรมสรางความพงพอใจใหกบผรบบรการและผมาตดตอ ใหไดรบความสะดวกรวดเรว ในกรณทกรมศลกากรไมสามารถดำเนนการไดทนตามกำหนดระยะเวลา กรมศลกากรจะแจงใหผมารบบรการ/ผมาตดตอทราบ พรอมแจงเหตผลสำหรบขอขดของดงกลาว และจะเรงดำเนนการใหแลวเสรจโดยเรว

( C u s t o m s S e r v i c e C h a r t e r )กฎบตรการใหบรการศลกากร

11

หมายเหต ทงน การเรมนบระยะเวลาแลวเสรจในแตละเรองตามทระบไวขางตน นน ผรบบรการ/ผมาตดตอจะตองยนเอกสารและ/หรอหลกฐานตางๆ ใหถกตองและครบถวน ตามทกำหนดไวในกฎหมายและระเบยบขอบงคบในเรองทเกยวของ

5. การตอบขอซกถามดวยวาจาในระหวางเวลาราชการ

ใหคำแนะนำทเหมาะสม หากเปนกรณทซบซอนซงตองใชเวลาในการพจารณา จะขอใหสอบถามเปนลายลกษณอกษร

6. การพจารณาอนมตคำรองขอจดตงคลงสนคาทณฑ-บน เขตปลอดอากร ทำเนยบทาเรอ และโรงพกสนคา

ภายใน 30 วนทำการ สำหรบการพจารณาอนมตคำรองขอจดตง ภายใน 7 วนทำการ สำหรบการขออนมตเปนผประกอบการในเขตปลอดอากร

7. การพจารณาอนมตคำรองขอเปนผนำเขา ผสงของออกระดบบตรทอง

ภายใน 15 วนทำการ

8. การพจารณาอนมตคำรองขอเปนตวแทนออกของรบอนญาต

ภายใน 20 วนทำการ

9. การพจารณาอนมตคนอากรสำหรบการนำสนคาเขามาใชในการผลต ผสม ประกอบ หรอบรรจ แลว สงออก ตามมาตรา 19 ทว

ภายใน 15 วนทำการ สำหรบชดคำขอคนอากรทมใบขนสนคาขาเขาและใบขนสนคาขาออกรวมกนไมเกน 100 ฉบบ หากเกนกวา 100 ฉบบขนไป จะดำเนนการใหแลวเสรจภายใน 30 วนทำการ (อยางไรกตาม ในกรณทเปนผประกอบการระดบบตรทอง จะไดรบอนมตการคนอากรทนททยนคำขอคนอากร หรอถาผยนขอคนอากรเปนตวแทนออกของรบอนญาตระดบพเศษ จะไดรบการคนอากรตามจำนวนทขอคนอากร ภายใน 7 วนทำการ นบแตวนทยนขอคนอากร โดยกรมศลกากรจะคนอากรใหและจะทำการตรวจสอบความถกตองในภายหลง)

10. การพจารณาอนมตคนอากร กรณทวไป ภายใน 15 วนทำการ

11. การพจารณาอนมตชดเชยคาภาษอากร ภายใน 10 วนทำการ สำหรบชดคำขอชดเชยทมรายการสนคาไมเกน 10 รายการ หากเกนกวา 10 รายการขนไป จะดำเนนการใหแลวเสรจภายในเวลา 20 วนทำการ

12. เมอผโดยสารเดนทางผานเขา-ออกประเทศไทย โดยทางอากาศยาน

ผโดยสารทไมมของทตองชำระภาษ ของตองหาม/ตองกำกด สามารถผานออกทางชองเขยวโดยตรง อยางไรกตาม เจาหนาทอาจสมตรวจกระเปาเดนทาง/สมภาระของผโดยสารดวยเครองเอกซเรย ทงน หากไมมกรณตองสงสย จะใชเวลาไมเกน 5 นาท/กระเปา หากมการตรวจคน เจาหนาทจะปฏบตหนาทดวยความสภาพ ระมดระวงในการตรวจสอบสงของของทาน และชวยทานในการจดสมภาระเขากระเปาภายหลงการตรวจสอบเสรจสน ในกรณทผโดยสารมสมภาระตดตวและเขาชองแดงเพอดำเนนการเสยภาษ จะใชระยะเวลาดำเนนการ ภายใน 30 นาท หลงจากผโดยสารยนเอกสาร/สมภาระเพอขอชำระคาภาษ

บรการทางศลกากรทสำคญ แนวทาง/เวลาทใชในการใหบรการ

1. การนำเขา/สงออกสนคา นำเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและระบบประเมนความเสยงทมประสทธภาพ มาใช เพอลดขนตอนการผานพธการ และจำนวนเอกสารทจะตองยน เพอความสะดวกรวดเรว และสรางความเปนธรรมใหกบผประกอบการทสจรต

2. กรณสนคาถกตรวจสอบดวยเครองเอกซเรย ภายใน 15 นาท

3. กรณเจาหนาทเปดตรวจสนคา ภายใน 30 นาท (ทงนไมรวมถงกรณทเจาหนาทสงสยหรอตรวจพบความผด ซงจำเปนทจะตองใชเวลาในการตรวจสอบโดยละเอยด)

4. การตอบขอซกถามเรองพกดอตราศลกากรของ สนคาเปนลายลกษณอกษร หรอแจงผลการพจารณาสนคาวางประกนทมปญหาพกดฯ

ภายใน 30 วนทำการ ตอหนงชนดสนคา ทงน ขอมลรายละเอยดของสนคาตองมเพยงพอตอการพจารณา

12

ความคาดหวงทจะไดรบจากทาน เพอชวยใหกรมศลกากรสามารถใหบรการทมมาตรฐาน สรางความพงพอใจ อำนวยความสะดวก และเปนไปตามททานคาดหวง กรมศลกากรจำเปนตองไดรบความรวมมอจากทาน ดงน - ใหขอมลตางๆ ทเกยวของแกเจาหนาทดวยความครบถวน ถกตอง ตามระยะเวลาอนควร เพอชวยใหเจาหนาทสามารถพจารณาดำเนนการใหทานไดอยางรวดเรว - ทำความเขาใจกฎหมาย/ระเบยบตางๆ ทเกยวของและปฏบตตามอยางครบถวน - ตดตอพดคยกบเจาหนาทดวยความสภาพ - ตระหนกวา ในขณะททานเดนทางเขา/ออกประเทศ หรอเมอทานนำสนคาเขา/ออก นน เจาหนาทอาจรองขอทจะตรวจคนบคคล/สมภาระ และสนคาตางๆ ทงนเพอวตถประสงคในดานการควบคมทางศลกากรและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายซงเปนไปตามหลกสากล จงขอทานโปรดใหความรวมมอในการตรวจคนของเจาหนาท และกรณาอานประกาศขอความทเกยวกบการผานพธการศลกากรสำหรบผโดยสารทตดตงไวบรเวณดานพรมแดน สนามบน และประกาศเตอนของสายการบน เพอความเขาใจ สามารถปฎบตตนไดอยางถกตอง และไดรบความสะดวกรวดเรว ขณะเดนทางเขา/ออกประเทศไทย

หากทานตองการรองเรยน/รองทกขเกยวกบการใหบรการทางศลกากร โดยทขอคดเหนของผรบบรการ/ผมาตดตอเปนสงสำคญยงตอการพฒนาปรบปรงงาน กรมศลกากรจงไดกำหนดชองทางตางๆ สำหรบรองเรยน/รองทกขเกยวกบการใหบรการหลายชองทาง เพออำนวยความสะดวกในการตดตอสอสาร ไดแก - Call Center หมายเลข 1164 - โทรศพท สายดวน หมายเลข 1332 - โทรสาร หมายเลข 0-2671-5250 - ไปรษณยสงถงกรมศลกากร หรอศนยรบเรองราวรองทกขของกรมศลกากร ถนนสนทรโกษา คลองเตย กทม. 10110 - E-mail address: ctc@customs.go.th - การตดตอ/ขอพบดวยตนเอง

หากทานตองการแสดงความคดเหนตอการปรบปรงกฎบตรการใหบรการทางศลกากร (Customs Service Charter) กรมศลกากรตระหนกเสมอถงการใหความสำคญ และการมสวนรวมของผรบบรการและ/หรอผมาตดตอกบหนวยงาน ดงนน หากทานมขอเสนอแนะ หรอขอคดเหนเพมเตมตอการจดทำกฎบตรการใหบรการทางศลกากร (Customs Service Charter) น ขอไดโปรดสงความคดเหนดงกลาวไปท E-mail : 35000000@customs.go.th กรมศลกากรยนดทจะรบฟงความคดเหนจากทาน ทงน ทกความเหนเปนสงทมคาสำหรบกรมศลกากรในการพฒนาปรบปรงการจดทำกฎบตรการใหบรการทางศลกากร (Customs Service Charter) น ใหดยงขนตอไป

สวนพธการศลกากร

สำนกมาตรฐานพธการและราคาศลกากร

Customs Service Charter E-mail 35000000@ customs.go.th

13

การวเคราะหความไดเปรยบเชงแขงขน ของอตสาหกรรมโทรคมนาคม:

กรณศกษาประเทศไทยและประเทศสาธารณรฐประชาชนจน วชชดา กลมาโนชวงศ

ปจจบนเศรษฐกจประเทศสาธารณรฐประชาชนจนมขนาดใหญเปนอนดบ 4 ของโลก จากรายงานของสำนกงานสถตแหงชาตของประเทศสาธารณรฐประชาชนจนและจากธนาคารโลก ในป พ.ศ.2548 ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross Domestic Product: GDP) ของประเทศสาธารณรฐประชาชนจนมมลคาสงถง 2.26 ลานลานเหรยญสหรฐ และในเดอนมนาคมป พ.ศ.2549 ประเทศสาธารณรฐประชาชนจนมทนสำรองเงนตราตางประเทศมากเปนอนดบท 1 ของโลก ในปรมาณ 875,100 ลานเหรยญสหรฐ รวมทงประเทศสาธารณรฐประชาชนจนภายหลงจากการเขารวมเปนสมาชกขององคการการคาโลกหรอ WTO ในเดอนธนวาคมป พ.ศ. 2544 ทำใหรฐบาลของประเทศสาธารณรฐประชาชนจนเปดรบการคา บรการ และการลงทนจากตางประเทศมากขน

ประ เทศสาธารณรฐประชาชนจนมการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมอยางรวดเรว

จนกลายเปนประเทศเปาหมายทางการคาและการลงทนของนกธรกจและนกลงทนทวโลก รวมทงมปรมาณเงนลงทนตางชาตไหลเขาสประเทศ

สาธารณรฐประชาชนจนเปนจำนวนมหาศาล และธรกจจนกมการขยายกจการในประเทศตางๆ มากขน ซงสามารถพจารณาจากปรมาณ และ

มลคาการคาระหวางประเทศสาธารณรฐประชาชนจนและประเทศไทยในป พ.ศ. 2544-2548 โดยททงสองประเทศมการสงออกและนำเขาในป

พ.ศ. 2544 มปรมาณการคารวมถง 6,569.70 ลานเหรยญสหรฐ และมการปรบตวสงขนในป พ.ศ. 2545 มปรมาณการคารวม 8,452.90 ลาน

เหรยญสหรฐ และในป พ.ศ. 2546 มปรมาณการคารวม 11,691.20 ลานเหรยญสหรฐ และสงขนตอเนองในป พ.ศ. 2547 มปรมาณการคารวม 15,259.50 ลานเหรยญสหรฐ และสงถงระดบ 2 หมนลาน ในป พ.ศ. 2548 โดยมปรมาณการคารวมถง 20,343.20 ลานเหรยญสหรฐ

จากทกลาวมาแลวขางตนจงนำมาสประเดน และโอกาสในการวเคราะหปญหาตางเพอทำการศกษาความไดเปรยบเชงแขงขนของ

อตสาหกรรมโทรคมนาคม ซงเปนอตสาหกรรมทสามารถสงผลใหเกดความไดเปรยบในการเพมศกยภาพและพฒนาขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศในภาคธรกจและบรการตางๆ รวมทงการวางยทธศาสตร เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและความสามารถ

เชงเปรยบเทยบทประเทศไทยจะมความเปนไปไดทจะเปนผนำดานเทคโนโลยในภมภาคเอเชยจากปจจยตางๆ โดยเปรยบเทยบกบประเทศ

อยางสาธารณรฐประชาชนจน

14

1. บทนำ ในโลกธรกจปจจบนนมการแขงขนกนสงระหวาง

ผผลตแตละราย โดยทผผลตทกรายนนตองการใหธรกจของ

ตนนนมผลกำไร ซงการทจะทำใหธรกจนนมผลกำไรไดจะ

ตองทำใหธรกจของตนเอง มความไดเปรยบเชงแขงขน

(Competitive Advantage) เหนอคแขงรายอนๆ ในตลาด

การวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบม

จดมงหมายอยทการวเคราะหการเปลยนแปลงรปแบบดาน

การผลตและการคาระหวางประเทศและระดบของความ

สามารถทางการแขงขนในแตละอตสาหกรรมในขณะทการ

เปลยนแปลงของอตสาหกรรมในเชงพลวตรนนพนฐานได

ถกกำหนดมาจากปจจยทางดานราคาและปจจยทมใชราคา

ประกอบกน ดงนนระดบความสามารถทางการแขงขนจะ

เปนไปตามหรอไมเปนไปตามรปแบบความไดเปรยบโดย

เปรยบเทยบกไดเพราะนอกจากปจจยดานราคาแลวยงม

ปจจยทมใชราคาเปนตวกำหนด สภาพทวไปของอตสาหกรรม

โทรคมนาคมในประเทศไทยและประเทศสาธารณรฐ

ประชาชนจน ภาวะตลาดโทรคมนาคมในประเทศไทยมการ

พฒนาอยางตอเนอง ผใหบรการในตลาดโทรคมนาคมทก

รายมการพฒนาธรกจบนปจจยทมขอจำกด สดสวนการ

ตลาดสวนใหญในประเทศไทยเปนของบรษท AIS สวน

ภาวะประเทศสาธารณรฐประชาชนจน ตลาดเปนตลาด

ผขายนอยราย (Oligopoly) โดยม China Unicom และ

China Mobile เปนผประกอบการ 2 รายหลกทดำเนน

กจการในตลาดโทรคมนาคม

2. แนวคดทางทฤษฎและการวเคราะห การศกษาวจยในครงนไดใชทฤษฎหลก 2 ทฤษฎ

คอ 1. ทฤษฎความไดเปรยบเชงแขงขน (Competitive

Advantage Theory) และ 2. ทฤษฎการลงทนโดยตรง

ระหวางประเทศ (Foreign Direct Investment Theory) มา

ใชในการศกษาวจยอกทงเพอวเคราะหกลยทธ และเขาใจ

ถงสถานการณการแขงขนนนเปนความจำเปนทผศกษาจะ

ตองสามารถประเมนสภาพความแข งแกร งจดแข ง

(Strength), จดออน (Weakness), โอกาส (Opportunity),

อปสรรค (Threat) เพอใชในการกำหนดกลยทธในการ

วางแผน

3. ผลการวเคราะห ผลการวเคราะหจากปจจยทง 4 ประการ คอ ปจจยการผลตภายใน

ประเทศ กลยทธการแขงขน อตราการลงทน (อปสงคภายในประเทศ) และ

อตราการเตบโตของอตสาหกรรมทเกยวเนอง และนำผลจากดชนความได

เปรยบเชงแขงขน พบวาประเทศไทยเสยเปรยบประเทศสาธารณรฐ

ประชาชนจนเกอบทกดาน ปจจยการผลตภายในประเทศไดแกอตราคาจาง

แรงงานเสยเปรยบในอตรารอยละ 53.8 นอกจากนยงเสยเปรยบในดานอตรา

การลงทนในอตสาหกรรมโทรคมนาคมในอตรารอยละ 13.57 ดานอปสงคใน

ประเทศคำนวณจากจำนวนผใชโทรศพทพนฐานและโทรศพทเคลอนท ประเทศ

ไทยเสยเปรยบประเทศจนรอยละ 1.10 ดานกลยทธโครงสรางและสภาพการ

แขงขนประเทศไทยเสยเปรยบประเทศสาธารณรฐประชาชนจนในดานอตราการ

ขยายขนาดของจำนวนผประกอบการในอตสาหกรรมโทรคมนาคมรอยละ 0.07

เวนแตอตสาหกรรมทเกยวเนองทประเทศไทยไดเปรยบประเทศจนในอตรา

รอยละ 2.36 ซงคำนวณจากอตราการขยายตวของการใชอนเตอรเนต

4. ผลการสรป ผลจากการศกษาพบวาศกยภาพในการทประเทศไทยจะเปนผนำใน

ดานเทคโนโลยในภมภาคเอเชยในอตสาหกรรมการใหบรการโทรศพทพนฐาน

และโทรศพทเคลอนท ยงจะตองมการปรบตวอยางมากในทกๆ ดาน รวมไปถง

สภาวะการสนบสนนจากภาครฐอยางตอเนอง ในขณะทประเทศสาธารณรฐ

ประชาชนจนมความพรอมในเกอบทกดาน รฐบาลควรทบทวนนโยบาย และ

เรงขบเคลอนเศรษฐกจไปพรอมๆ กบการใหการสนบสนนไมวาจะเปนการลด

อตราดอกเบยเพอเสรมการลงทนหรอลดขอกำหนด ตลอดไปจนถงการนำ

ร ะ บ บ ศ ล ก า ก ร ใ น ร ะ บ บ พธการศลกากรทางอ เลกทรอนกสไร เอกสาร

(Paperless) อนเปนการพฒนาความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอ

เปนไปตามมาตรฐานสากลบนพนฐานของเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารเพออำนวยความสะดวกทางการคาระหวางประเทศอกทางหนงเพอ

พฒนาศกยภาพสรางความแตกตางในบรการโดยไดรบการสนบสนนจากภาพ

รฐบาลกนาจะนำมาซงโอกาสแกผประกอบการในอตสาหกรรมของประเทศได

ในอนาคตตอไป

15

บรรณาธการ : นายยทธนา หยมการณ หวหนากองบรรณาธการ : นางศรษา มงคลไชยสทธ

ผชวยกองบรรณาธการ : นางพชรา แสงอรณ กองบรรณาธการ : เจาหนาทฝายประชาสมพนธและเผยแพร สวนสอสารและบรการขอมล สำนกบรหารกลาง กรมศลกากร

โทรศพท / โทรสาร 0-2667-7600, 0-2249-9017 E-mail : 38000200@customs.go.th

ธนาคารโลกจดลำดบความยาก-งายในการดำเนนธรกจของไทย ระหวางเดอนเมษายน 2550 ถงเดอนมถนายน 2551 ในภาพรวมเลอนจากลำดบท 19 ในปทแลว มาเปนลำดบท 13 ในปปจจบน และเลอนลำดบปจจยยอยในแตละเรองดขนเกอบทงหมด โดยเฉพาะอยางยงในเรองของการคาระหวางประเทศ เลอนจากลำดบท 51 มาเปนลำดบท 10 ซงดกวาประเทศพฒนาแลวอนๆ รวมถงประเทศในกลมอาเซยน อาท เยอรมน (11) เกาหล (12) เนเธอรแลนด (13) สหรฐอเมรกา (15) ญปน (17) ฝรงเศส (22) นวซแลนด(23) องกฤษ (28) มาเลเซย (29) อนโดนเซย (37) ออสเตรเลย (45) ฟลปปนส (58) ฯลฯ

จากผลสำรวจพบวา ระยะเวลาทใชนบแตการตกลงสญญาจนกระทงสนคาถกสงมอบใหผซอ สำหรบการนำเขาใชเวลาทงสน 13 วน (เทยบกบระยะเวลาเฉลยของภมภาค 24.5 วน และของกลม OECD 11.4 วน) ขณะทการสงออกใชเวลา 14 วน (เทยบกบระยะเวลาเฉลยของภมภาค 23.3 วน และของกลม OECD 10.7 วน)

สำหรบในสวนของการออกของและการควบคมทางเทคนคซงกรมศลกากรเปนหนวยงานหลก พบวาใชเวลาเพยงรอยละ 7.14 และ รอยละ 7.69 ของเวลาทงหมดทใชในการสงออกและนำเขา ตามลำดบ ขณะทเวลาสวนใหญประมาณรอยละ 57-61 ใชในการเตรยมเอกสาร (Document Preparation) ทงน เปนผลมาจากการทกรมศลกากรนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชเพอลดระยะเวลาการปฏบตพธการศลกากร ซงชวยสงเสรมระบบโลจสตกสของไทยใหมศกยภาพทดเทยมกบนานาประเทศ

ธนาคารโลกรายงานผลสำรวจ การจดลำดบความยาก-งายในการดำเนนธรกจปลาสด

(Doing Business 2009) ไทยไดเลอนขนเปนลำดบท 13 จาก 181 ประเทศทวโลก