समसामययकी - Amazon Web Services · कृयष सुधार (Agricultural Reforms) .....30 3.1.1. कृयष ईपज व्यापार एिं िायणज्य

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समसामययकी

यसतमबर - 2020

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यिषय-सची

1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution) 7

11 lsquoयमशन कममयोगीrsquo (Mission Karmayogi) 7

12 यनिामचन अयोग दवारा राजनीयत क ऄपराधीकरण स यनपटना (Election Commission Tackling Criminalisation of

Politics) 8

13 कशिानद भारती िाद (Kesavananda Bharati Case) 10

14 परशनकाल (Question Hour) 12

15 अकाकषी यजला कायमकरम (Aspirational Districts Programme ADP) 14

16 महतिपणम डटा - lsquoभारत म ऄपराध ररपोटम 2019rsquo (Important Data - Crime In India 2019 Report) 17

2 ऄतरामषटरीय सबध (International Relations) 19

21 लघपकषीय समहो का ईदभि (Rise of the Minilaterals) 19

22 बह-कषतरीय तकनीकी और अरथथक सहयोग हत बगाल की खाडी पहल Bay of Bengal Initiative for ulti-Sectoral

Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC) 20

23 ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय (International Criminal Court ICC) 23

24 ऄफगान शायत परकरकरया (Afghan Peace Process) 25

25 डटा फरी फलो यिद टरसट (Data Free Flow with Trust) 27

3 ऄथमवयिसथा (Economy) 30

31 कयष सधार (Agricultural Reforms) 30

311 कयष ईपज वयापार एि िायणजय (सिधमन और सयिधा) ऄयधयनयम 2020 The Farmers Produce Trade and

Commerce (Promotion and Facilitation) Act 2020 31

312 मलय अशवासन और कयष सिाओ पर करकसान (सशकतीकरण और सरकषण) समझौता ऄयधयनयम 2020 The Farmers

(Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act 2020 33

313 अिशयक िसत (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 The Essential Commodities (Amendment) Act 2020 34

32 शरम सयहता (Labour Codes) 35

321 औदयोयगक सबध सयहता 2020 (Code on Industrial Relations 2020) 35

322 सामायजक सरकषा सयहता 2020 (Code on Social Security 2020) 37

323 ईपजीयिकाजनय सरकषा सिासय और कायमदशा सयहता 2020 (Code on Occupational Safety Health and

Working Conditions 2020) 39

33 सािमजयनक ऄयधपरायि अदश 2017 म सशोधन (Amendments To Public Procurement Order 2017) 40

34 यदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting) 42

35 कपनी (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Companies (Amendment) Act 2020 44


36 वयिसाय सधार कायम योजना - वयिसाय करन म सगमता रककग (Business Reform Action Plan- Ease of Doing

Business Ranking) 46

37 ऊणो की पनरमचना (Restructuring of Loans) 47

38 पराथयमकता पराि कषतर को ईधार स सबयधत सशोयधत करदशा-यनदश Revised Priority Sector Lending (PSL)

Guidelines 48

39 बककग यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 Banking Regulation (Amendment) Bill 2020 50

310 निाचार पाररततर कया कयो ि कस (Innovation Ecosystem What Why and How) 52

311 सटाटम-ऄप पाररततर को सहयोग क यलए राजयो की रककग क पररणाम (Results of Ranking of States on Support to

Startup Ecosystems) 55

312 महामारी जोयखम पल (Pandemic Risk Pool) 56

313 गरीन टमम ऄहड माकट (Green Term Ahead Market GTAM) 57

4 सरकषा (Security) 60

41 रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 (Defence Acquisition Procedure 2020) 60

42 यहनद महासागर कषतर म समदरी जलदसयता (Piracy in the Indian Ocean Region) 62

5 पयामिरण (Environment) 66

51 नमायम गग यमशन (Namami Gange Mission) 66

52 भारत म भ-जल का यनषकषमण (Groundwater Extraction In India) 68

53 ियशवक जि यियिधता अईटलक (Global Biodiversity Outlook) 71

54 यलविग पलनट ररपोटम (Living Planet Report LPR 2020) 72

6 सामायजक मदद (Social Issues) 74

61 मानि पजी सचकाक (The Human Capital Index 2020) 74

62 अयषमान भारत- परधान मतरी जन अरोगय योजना Ayushman Bharat- Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana

(PMJAY) 75

63 राषटरीय अयरथिजञान अयोग (National Medical Commission) 78

64 टीकाकरण सबधी दयिधा (Vaccine Hesitancy) 81

65 महामारी रोग (सशोधन) यिधयक 2020 Epidemic Diseases (Amendment) Bill 2020 83

7 यिजञान एि परौदयोयगकी (Science and Technology) 85

71 डटा एमपािरमट एड परोटकशन अरककटकचर (Data Empowerment and Protection Architecture) 85

72 िकयलपक यचकरकतसा (Alternative Medicines) 87

721 राषटरीय भारतीय यचकरकतसा पदधयत अयोग ऄयधयनयम 2020 National Commission for Indian System of

Medicine (NCISM) Act 2020 88


722 राषटरीय होमयोपथी अयोग ऄयधयनयम 2020 The National Commission for Homoeopathy (NCH) Act

2020 89

723 अयिद यशकषण एि ऄनसधान ससथान ऄयधयनयम 2020 The Institute of Teaching And Research In

Ayurveda (ITRA) Act 2020 89

73 सहायक परजनन तकनीक (Assisted Reproductive Technology) 90

74 टरास फट (Trans Fats) 91

75 मासम ऑरथबटर यमशन (Mars Orbiter Mission) 93

76 हाआपरसोयनक टकनोलॉजी यडमॉनसटरटर वहीकल (Hypersonic Technology Demonstration Vehicle HSTDV) 94

8 ससकयत (Culture) 97

81 काकतीय िश (Kakatiya Dynasty) 97

82 बाग छपाइ (Bagh Print) 98

9 नीयतशासतर (Ethics) 100

91 सियदध स पर एक नए अरथथक दयिकोण की ओर (Beyond Growth Towards A New Economic Approach) 100

10 सरथियो म रही योजनाए (Schemes In News) 103

101 स टाटम-ऄप गराम ईदययमता कायमकरम (Start-up Village Entrepreneurship Programme SVEP) 103

102 परधान मतरी जन यिकास कायमकम (Pradhan Mantri Jan Vikas Karyakram PMJVK) 104

11 सयकषि सरथिया (News In Short) 106

111 lsquoवसगापर कनिशन ऑन यमयडएशनrsquo लाग हो गया ह (Singapore Convention on Mediation Comes Into Force)106

112 यिशव यनिामचन यनकाय सघ (Association of World Election Bodies A-WEB) 106

113 इ-गराम सिराज पोटमल (e-Gram Swaraj Portal) 107

114 भारत दवारा सियछछक रप स lsquoलोगो की समयनित सीमा-पार अिाजाही पर G-20 यसदधातrsquo परसतत करकया गया (India

Proposes Voluntary lsquoG-20 Principles on Coordinated Cross-Border Movement of Peoplersquo) 107

115 यितत मतरी दवारा ldquoडोरसटप बककगrdquo सिाओ का लोकापमण तथा इज़ (EASE) 20 सचकाक क पररणामो को घोयषत करकया गया ह

(Finance Minister Unveils Doorstep Banking Services And Declares Ease 20 Index Results) 107

116 परणालीगत रप स महतिपणम घरल बीमाकताम (Domestic Systemically Important Insurers D-SIIs) 108

117 ANIC-ARISE (लघ और मधयम ईदयमो हत एपलाआड ररसचम और आनोिशन म ऄटल नय आयडया चलज) का शभारभ करकया

गया ANIC-ARISE (ATAL New India Challenges in Applied Research and Innovation for Medium and Small

Enterprises) Launched 108

118 भारतीय ईदययमता यिकास ससथान (Entrepreneurship Development Institute of India EDII) 108

119 lsquoसरोद-पोरटसमrsquo सोसाआटी फॉर ऄफोडबल ररडरसल ऑफ यडसपयरटस (यििादो क करकफायती समाधान हत सयमयत) - पोरटसम

SAROD-Ports (Society For Affordable Redressal of Disputes-Ports) 109

1110 ियशवक अरथथक सिततरता सचकाक (Global Economic Freedom Index) 109


1111 गलोबल समाटम यसटी आडकस Global Smart City Index (SCI)109

1112 भ-यनमनीकरण को कम करन क यलए ियशवक पहल एि परिाल यभयतत कायमकरम का अरभ करकया गया (Global Initiative to

Reduce Land Degradation and Coral Reef Program Launched) 109

1113 कलाआमट समाटम यसटीज़ ऄससमट फरमिकम (CSCAF 20) और सटरीरटस फॉर पीपल चलज का शभारमभ करकया गया Climate

Smart Cities Assessment Framework (CSCAF 20) and Streets For People Challenge Launched 110

1114 पटानल बराजील (Pantanal Brazil) 110

1115 मयडकन (Medicanes) 110

1116 राजय अपदा राहत कोष (State Disaster Relief Fund SDRF) 111

1117 नीयत अयोग दवारा ियशवक बहअयामी यनधमनता सचकाक क यनगरानी ततर का लाभ ईठाया जाएगा Niti Aayog To

Leverage Monitoring Mechanism of Global Multidimensional Poverty Index (MPI) 111

1118 ययनसफ दवारा lsquoलिलस एड टरडस आन चाआलड मोटयलटीrsquo ररपोटम 2020 जारी की गइ (Levels and Trends in Child

Mortality Report 2020 by UNICEF) 112

1119 पोषण माह (Poshan Maah) 112

1120 सामायजक नयाय और ऄयधकाररता मतरालय न ईभयवलगी वययकत (ऄयधकारो का सरकषण) यनयम 2020 जारी करकए Ministry

of Social Justice and Empowerment Frames Transgender Persons (Protection of Rights) Rules 2020 112

1121 सामायजक नयाय एि ऄयधकाररता मतरालय दवारा ऄबडकर सोशल आनोिशन एड आकयबशन यमशन का शभारभ करकया गया

Ministry For Social Justice And Empowerment (MOSJE) Launches Ambedkar Social Innovation amp

Incubation Mission (ASIIM) 113

1122 करकरण (Kiran) 113

1123 भारतीय डाक दवारा फाआि सटार गाि योजना का शभारभ करकया गया (India Post launches Five Star Villages

Scheme) 113

1124 यडफ स आयडया सटाटमऄप चलज-4 (Defence India Startup Challenge-4 DISC 4) 114

1125 ऄभयास (ABHYAS) का सफल ईडान परीकषण (Successful Flight Test of ABHYAS) 114

1126 सपशल फररटयर फ़ोसम (Special Frontier Force SFF) 114

1127 आदर निी (Indra Navy) 114

1128 पासकस सनय ऄभयास (Passage Exercise PASSEX) 114

1129 यजमकस-20 (JIMEX-20) 114

1130 यहमालयन चदर टलीसकोप (Himalayan Chandra Telescope HCT) 115

1131 भारत का यदवतीय रॉकट परकषपण सथल (Indiarsquos Second Rocket Launch Pad) 115

1132 सयम म एक नया सौर चकर अरमभ हअ ह (Sun Has Begun A New Solar Cycle) 116

1133 िजञायनक तथा ईपयोगी गहन ऄनसधान ईननयत (सपरा) योजना Scientific and Useful Profound Research

Advancement (SUPRA) Scheme 116


1134 सयकत राषटर बाल कोष (ययनसफ़) कोयिड-िकसीन की ियशवक खरीद और अपरथत का नतति करगा United Nations

Childrenrsquos Fund (UNICEF) To Lead Global Procurement Supply of Covid Vaccines 116

1135 घर तक फाआबर योजना (Ghar tak Fiber Scheme) 116

1136 शायत सिरप भटनागर परसकार Shanti Swarup Bhatnagar (SSB) Prize 117

1137 साथी पहल (Saathi Initiative) 117

1138 शरी यिशवनाथ सतयनारायण की 125िी जयती मनाइ गइ (125th birth anniversary of Sri Viswanatha

Satyanarayana) 117

1139 दलमभ रनाटी चोल ऄयभलख की परायि (Rare Renatichol Inscription Unearthed) 117

1140 डयसटनशन नॉथम इसट-2020 (Destination North East-2020) 118


1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution)

11 lsquoयमशन कममयोगीrsquo (Mission Karmayogi)

सरथियो म कयो

हाल ही म क दरीय मयतरमडल दवारा ldquoयमशन कममयोगीrdquo- राषटरीय यसयिल सिा कषमता यिकास कायमकरम (National Programme for Civil

Services Capacity Building NPCSCB) को सिीकयत परदान की गइ ह

परमख यिशषताए

यिततीय अिटन आसक तहत लगभग 46 लाख क दरीय कममचाररयो को सयममयलत करन क यलए िषम 2020-21 स लकर िषम 2024-25 तक

5 िषो की ऄियध क दौरान 51086 करोड रपय की धनरायश वयय की जाएगी यह वयय अयशक रप स 50 यमयलयन ऄमरीकी डॉलर तक

की सहायता स बहपकषीय सहयोग दवारा यितत पोयषत ह

NPCSCB क मखय मागमदशमक यसदधातो क ऄतगमत शायमल ह

o यसयिल सिको को ईनक पद की अिशयकताओ क ऄनसार अिरटत कायो को ईनकी कषमताओ क साथ समायोयजत कर यनयम

अधाररत (Rules based) स भयमका अधाररत (Roles based) मानि ससाधन (HR) परबधन को ऄपनाया जाएगा

o lsquoऑफ साआट लरननगrsquo (सीखन की पदधयत) को बहतर बनात हए lsquoऑन साआट लरननगrsquo पर बल करदया जाएगा

o यशकषण सामगरी ससथानो और करथमयो सयहत साझा परयशकषण ऄिसरचना क एक पाररयसथयतकी ततर का यनमामण करना

o यसयिल सिा स सबयधत सभी पदो को भयमकाओ गयतयियधयो तथा दकषता ढाचा (Framework of Roles Activities and

Competencies FRACs) अधाररत दयिकोण क साथ ऄदययतत करना

o सभी यसयिल सिको को ऄपनी वयिहारातमक कायामतमक और कायमकषतर स सबयधत दकषताओ (Behavioral Functional and

Domain Competencies) को यनरतर यिकयसत एि सदढ करन का ऄिसर ईपलबध कराना

o सभी क दरीय मतरालयो और यिभागो को साझ पाररयसथयतकी ततर क सह-यनमामण की करदशा म ऄपन ससाधनो को परतयकष रप स यनिश

करन म सकषम बनाना

o सािमजयनक परयशकषण ससथानो यिशवयिदयालयो अकरद सयहत सीखन की परकरकरयाओ स सबयधत सिोततम यिषय-िसत क यनमामताओ क

साथ साझदारी करना

आस कायमकरम को एकीकत सरकारी ऑनलाआन परयशकषण-अइगॉट कममयोगी पलटफॉमम (iGOT Karmayogi Platform) की सथापना दवारा

कायामयनित करकया जाएगा यह कषमता यनमामण क यलए वयियसथत ि यडयजटल इ-लरननग सामगरी ईपलबध करिाएगा कषमता यिकास क

ऄयतररकत सिा मामलो जस करक पररिीकषा ऄियध (probation period) क बाद पिीकरण या सथायीकरण तनाती कायम यनधामरण और

ररयकतयो की ऄयधसचना आतयाकरद को ऄतत परसतायित दकषता या योगयता सरचना क साथ एकीकत कर करदया जाएगा

o अइगॉट (iGOT)-कममयोगी मच क सभी ईपयोगकतामओ क परदशमन मलयाकन क यलए एक ईपयकत यनगरानी और मलयाकन ढाचा भी

यनधामररत करकया जाएगा ताकरक मखय परदशमन सकतको (Key Performance Indicators) का डशबोडम ऄिलोकन तयार करकया जा

सक

ससथागत सरचना

o परधान मतरी की सािमजयनक मानि ससाधन पररषद Prime Ministers Public Human Resources (HR) Council यह

पररषद परधान मतरी की ऄधयकषता म यसयिल सिा सधार और कषमता यनमामण क कायम को रणनीयतक करदशा परदान करन क यलए शीषम

यनकाय क रप म कायम करगी आसम कछ चययनत क दरीय मतरी मखयमतरी परखयात सािमजयनक मानि ससाधन पशिर यिचारक

ियशवक यिचारक और लोक सिा पदायधकारी शायमल होग

o कषमता यिकास अयोग आस अयोग की यनमनयलयखत भयमका होगी-

िारथषक कषमता यनमामण योजनाओ का ऄनमोदन करन म परधान मतरी की सािमजयनक मानि ससाधन पररषद की सहायता करना

तथा यहतधारक यिभागो क साथ आन योजनाओ क कायामनियन का समनिय एि पयमिकषण करना

यसयिल सिा कषमता यिकास स सबदध सभी क दरीय परयशकषण ससथानो का कायामतमक यनरीकषण करना

अतररक एि बाहय सकाय और ससाधन क दरो सयहत साझा ऄयधगम (लरननग) ससाधनो को सयजत करना

सभी यसयिल सिाओ म कररयर क मधय म सामानय परयशकषण कायमकरमो क यलए मानदड यनधामररत करना

सरकार को मानि ससाधन क परबधन परयशकषण और कषमता यिकास क कषतरो म अिशयक नीयतगत ईपायो का सझाि दना


o सपशल पपमज वहीकल (यिशष परयोजन िाहन) आसकी सथापना कपनी ऄयधयनयम 2013 की धारा 8 क तहत ऑनलाआन परयशकषण क

यलए यडयजटल पररसमपयतत और अइगॉट-कममयोगी पलटफॉमम का सिायमति धारण एि सचालन करन क यलए की जाएगी

o कयबनट सयचि की ऄधयकषता म समनिय ययनट (Coordination Unit) की भी सथापना की जाएगी

ऄयभपरत लाभ (Intended Benefits)

कशल सिा यितरण सयनयित होगा कयोकरक यियशि भयमका-कषमताओ िाल यसयिल सिको को कायम अिरटत करकया जाएगा और यनययकत

करन िाल ऄयधकाररयो क पास सही कायम क यलए ईयचत ईममीदिार क चयन हत तयार डटा ईपलबध होगा

शासन म जिाबदही एि पारदरथशता का समािश होगा यह िासतयिक समय अधाररत मलयाकन और लकषय सचायलत तथा यनरतर

परयशकषण क माधयम स सामानय जन क यलए इज़ ऑफ यलविग और सभी क यलए इज़ ऑफ डआग यबज़नस सयनयित करगा

नागररक-कनदरीयता (Citizen-Centricity) दयिकोण सयजत होगा ऑन-साआट लरननग दवारा सरकार और नागररको क मधय ऄनतराल को

कम करकया जा सकता ह

भारतीय यसयिल सिको को भयिषय क यलए तयार करगा परौदयोयगकी सचायलत यशकषा क माधयम स और ससथानो म परयशकषण

पराथयमकताओ तथा यशकषा शासतर क मानकीकरण क दवारा ईनह और ऄयधक निोनमषी पशिर परगयतशील ि परौदयोयगकी-समथम बनाया

जाएगा

सहयोगातमक और साझा पाररयसथयतकी-ततर यनरथमत होगा यह यिभायजत कायम सचालन ससकयत को समाि कर दगा परयासो क दोहराि

को कम करगा तथा एक नइ कायम ससकयत का समािश करगा जो वययकतगत और साथ ही ससथागत कषमता यनमामण पर धयान क करदरत करगी

सामानयीकरण और यिशषजञता क मधय का ऄतराल समाि होगा जो सभी सतरो पर मधय-सतरीय परयशकषण क ऄभाि क कारण मौजद ह

आस कायमकरम स सबयधत वचताए

परोतसाहन-सबदध परयशकषण स सबयधत चनौयतया परदशमन मलयाकन क यलए यिगत पदधयतया ससगत यिशवसनीय और पारदशी नही रही

ह

परणाली का ऄयत-क दरीयकरण एक यियिध सािमजयनक कषतर क कायमबल को एक यिक दरीकत परयशकषण और ऄयधगम पाररयसथयतकी-ततर की

अिशयकता होती ह

दरसथ सि-ऄयधगम (Distance self-learning) ऄनपरक कौशल का यनमामण कर सकती ह और ऄयगरम पयकत पर जञान को ऄदययतत कर

सकती ह परनत यह मखय जञान यिकास (core knowledge development) क यलए भलीभायत ऄनकल नही हो सकती ह

सि-ऄयधगम का पणम भार पहल स ही ऄयतभाररत वययकतयो को हसतातररत हो सकता ह यजसस समगर पररणा और मनोबल म यगरािट अ

सकती ह

परयतरोध भारतीय नौकरशाही काफी हद तक यथायसथयतिादी और रकरढिाद क पकष म रही ह यह परियतत सधारो और निाचारो की

यिरोधी ह आसयलए आस सतर पर सधार स नौकरशाही क भीतर स कइ परयतरोधो का सामना करना पड सकता ह

यनषकषम

परसतायित सधार की क दरीकत ससथागत सरचना को यियभनन कारथमको और यशकषारथथयो क सदभो तथा अिशयकताओ की समझ दवारा सतयलत

करकया जाना चायहए परयशकषण और परोतसाहन को सफलतापिमक सबदध करन क यलए पणम पारदरथशता क साथ यिशवसनीय मलयाकन हत एक

रपरखा यिकयसत की जानी चायहए सगठनातमक ससकयत को बहतर बनान क यलए परयशकषण को साझा दयि यिकास ईददशयपणम कायम और

कममचाररयो क सशकतीकरण क साथ परक होना चायहए


Politics)


हाल ही म यनिामचन अयोग न सबयधत ईममीदिारो एि चनाि क यलए ईनह नायमत करन िाल राजनीयतक दलो दवारा अपरायधक बयौर

(criminal antecedents) क परकटीकरण क समय को सशोयधत करन का यनणमय करकया ह

ऄनय सबयधत तय

सशोयधत करदशा-यनदशो क ऄतगमत परतयक ईममीदिार ि राजनीयतक दल को यनिामचनो स पिम एक राषटरीय दयनक समाचार-पतर और कषतरीय

भाषा क दो समाचार-पतरो म ि टलीयिज़न पर ऄपन अपरायधक बयौर (यकरद कोइ ह तो) को तीन बार सािमजयनक करना अिशयक ह

यनरथिरोध यिजता ईममीदिारो (Uncontested winner candidates) क साथ-साथ ईनह नायमत करन िाल राजनीयतक दल भी यकरद

ईनका कोइ अपरायधक बयौरा हो तो ईस परकट करग

यह समयसीमा मतदाताओ को ऄयधक सयचत तरीक स ईनक यिकलप का परयोग करन म सहायता करगी


राजनीयत का ऄपराधीकरण

सचचाइ यह ह करक ऄपराधी चनाि लड रह ह और राजनीयत म ईनकी भागीदारी भी बढती जा रही ह यहा तक करक ि ससद एि राजय

यिधान-मडलो क यलए भी यनिामयचत हो रह ह

िषम 2019 क चनािो क ईपरात लोक सभा क 43 परयतशत सदसय अपरायधक अरोपो का सामना कर रह ह यजनम 29 परयतशत पर

हतया बलातकार और ऄपहरण जस गभीर अपरायधक अरोप ह जबकरक 84 क पास सि-घोयषत सपयतत 1 करोड रपय स भी ऄयधक ह

ऄपराधीकरण क कारण आसम शायमल ह- ऄपरायधयो और राजनताओ क मधय साठगाठ चनािो म धन एि बाहबल का परयोग

अपरायधक नयाय परणाली म यिलब मलय अधाररत राजनीयत की कमी अपरायधक ईममीदिारो क परयत सयहषणता फ़सटम पासट द पोसट

(FPTP) चनािी परणाली भी ऄपरायधयो को चनाि लडन स हतोतसायहत नही करती ह अकरद

परभाि कानन का ईललघन करन िालो का कानन यनमामता क रप म चयन करकया जाता ह यिधाययका की यिशवसनीयता और िधता का

लोप हो जाता ह चनाि क दौरान एि बाद म गर-यहसाबी धन या काल धन का परचलन बढ जाता ह सािमजयनक जीिन म इमानदारी का

पतन होन लगता ह भरिाचार क सतर म ियदध होन लगती ह समाज म वहसा की ससकयत सथायपत हो जाती ह यिा भी भरि अचरण का

ऄनसरण करन लगत ह अकरद

यनिामचन अयोग दवारा भारतीय राजनीयत क गर-ऄपराधीकरण क यलए ईठाए गए ऄनय कदम

यनिामचन अयोग न लगातार ऄपन सिय क सतर क साथ-साथ ईचचतम नयायालय क यनदश पर भी कछ चनािी सधार करकए ह

िषम 1997 म यनिामचन अयोग (EC) न सभी यनिामचन ऄयधकाररयो (Returning Officers) को यनदश करदया था करक ऐस ईममीदिार क

नामाकन पतर को ऄसिीकार कर करदया जाए जो नामाकन पतर दायखल करन क करदन दोषी ठहराया गया हो भल ही ईसकी सजा यनलयबत

कर दी गयी हो

चनािो क दौरान काल धन को जबत करन क यलए ईडन दसतो (flying squads) की एक परणाली अरभ की गइ ह

EC दवारा ऄयधक गहन मतदाता जागरकता ऄयभयान (intense voter awareness campaign) का सचालन करकया गया ह साथ ही

मतदाताओ को ऄपना मत न बचन क यलए परररत करन हत परयसदध हयसतयो क नतति म एक ऄयभयान की भी शरअत की गइ ह

ितममान म करकसी भी राषटरीय या राजय यिधान सभा चनािो म भाग लन क यलए एक ईममीदिार को यनिामचनो का सचालन यनयम 1961

(Conduct of Elections Rules 1961) की अचार सयहता स सलगन फॉमम 26 क ऄनसार एक शपथ-पतर परसतत करन की अिशयकता

होती ह आसम यकरद कोइ अपरायधक बयौरा हो तो ईसक बार म तथा साथ ही ईनकी सपयतत दनदाररयो और शयकषक योगयता का यििरण

शायमल होता ह

o यनिामचन अयोग न ईचचतम नयायालय क अदश का पालन करन क यलए फॉमम 26 म सशोधन करकया ह आसम ईममीदिारो को अयोग

दवारा परदान करकए गए फॉमम को भरन और ईनक यिरदध लयबत अपरायधक मामलो का यििरण परसतत करना अिशयक कर करदया गया

ह

ऄपराध स यनपटन म यनिामचन अयोग की सीमाए

ऄनपालन की यनगरानी करन और ईस सयनयित करन हत िहद पमान पर ऄिसरचना की अिशयकता ह ईदाहरण क यलए- ईचचतम

नयायालय क एक अदश न राजनीयतक दलो क यलए लयबत अपरायधक मामलो िाल वययकत को ईममीदिार नायमत करन क बार म यिसतत

जानकारी ऄपनी िबसाआट पर ऄपलोड करना ऄयनिायम कर करदया ह यजसम ईसक चयन क कारणो क साथ ही यबना अपरायधक बयौर

िाल ईममीदिारो को नायमत न करन क यिषय म भी यििरण परदान करना होगा आस परकार क यनदशो का पालन सयनयित करन क यलए

वयापक मानि ससाधन और सदढ यडयजटल परणाली की अिशयकता ह

दोषयसयदध स पिम ईममीदिारो को ऄनहम घोयषत करन की कोइ शयकत नही ह भल ही कोइ वययकत कइ गभीर अरोपो का सामना कर रहा हो

लोक परयतयनयधति ऄयधयनयम (Representation of the People Act RPA) 1951 की धारा 8 करकसी वययकत दवारा करकसी ऄपराध क

यलए दोषी ठहराए जान क बाद ही ऄनहमता स सबयधत ह

यमया शपथ-पतर (False affidavits) चनाि म यमया शपथ-पतर क मामल बहद गभीर पररणाम ईतपनन कर सकत ह कयोकरक य चनािो

की शयचता को परभायित करत ह यशयथल दड परकरकरया आस गयतयियध को रोकन म ऄसमथम ह साथ ही यमया शपथ-पतर या जानकारी

छपान को यनिामचन को चनौती दन या RPA 1951 क तहत नामाकन पतर की ऄसिीकयत क अधार क रप म सिीकत नही करकया गया ह

चनािी लाभ क यलए धमम का दरपयोग यदययप आस परकार की परथाओ को भरि परथाओ क रप म माना जाता ह परनत ईनह किल एक चनाि

यायचका क माधयम स ही परशनगत करकया जा सकता ह और चनाि क दौरान यह यनिामचन अयोग क समकष जाच का यिषय नही हो सकता

ह


o यिडबना यह ह करक आनका चनाि की ऄियध क दौरान ही जयादा ईपयोग करकया जाता ह तथा चनाि म परायजत होन िाल ईममीदिार

क भरि वयिहार को चनौती दन का कोइ परािधान नही ह

o आसक ऄयतररकत यियध परितमन ऄयधकारी करकसी सकषम मयजसटरट दवारा जारी िारट क यबना करकसी भी वययकत क भरि वयिहार क बार म

यिशष जानकारी पराि करन या ईनह यगरफतार करन क यलए ऄयधकत नही होत ह आसस ईललघन करन िालो को काननी कारमिाइ स

बचन का ऄिसर पराि हो जाता ह

अग की राह

यनिामचन अयोग और यियध अयोग न क दर सरकार को राजनीयत क गर-ऄपराधीकरण क यलए यनिामचन सधारो क रप म कानन यनमामण हत

यनमनयलयखत ऄनशसाए की ह

RPA 1951 म परसतायित सशोधन

o धारा 125(A) क ऄतगमत दोषयसयदध को धारा 8(A)(1) क तहत ऄनहम घोयषत करकए जान क अधार क रप म शायमल करकया जाए

o यमया शपथ-पतर दायखल करन पर नयनतम दो िषम की सजा को धारा 125 (A) क तहत ऄतरथिि करकया जाए

o यमया शपथ-पतर दायखल करन को धारा 123 क तहत एक भरि अचरण क ऄपराध क रप म समायिि करकया जाना चायहए

यमया सचनाओ की घटनाओ की तिररत जाच करन क यलए यिजताओ क शपथ-पतरो क सतयापन हत एक सिततर पदधयत सथायपत की जानी

चायहए

सजञय ऄपराध क अरोपी वययकतयो को चनाि लडन स यनयषदध करकया जाना चायहए ईस यसथयत म जब अरोप सकषम नयायालय दवारा यसदध

करकए गए हो और चनाि स कम स कम 6 माह पिम लगाए गए हो तथा यजनम ऄपराध कम स कम 5 िषम क कारािास क साथ दडनीय हो

सबयधत नयायालयो म मकदमो का तजी स यनपटान जब मामला यिधाययका क मौजदा सदसय क यिरदध हो तो एक िषम म मकदम को पणम

करन की समय-सीमा क साथ सनिाइ का सचालन करदन-परयतकरदन क अधार पर करकया जाना चायहए

o यकरद सनिाइ को ईकत समयाियध म परा नही करकया जा सकता ह या ईकत ऄियध म अरोप को िाररज नही करकया जाता ह तो

सनिाइ करन िाला नयायाधीश सबयधत ईचच नयायालय क समकष यलयखत म कारण परसतत करगा

o एक बार ईकत ऄियध समाि होन क ईपरात

ईकत समयाियध क पिात वययकत सित ही ऄनहम घोयषत करकया जा सकता ह

ईकत ऄियध क ऄत म सदन की समायि तक कायामलय क ऄनलाभ पाररतोयषक और मतदान क ऄयधकार को यनलयबत कर करदया

जाएगा

पिमवयापी तरीक स लाग करना (Retroactive application) यजस यतयथ स य परसतायित सशोधन लाग होग ईस यतयथ स लयबत

अपरायधक अरोप (5 िषम स ऄयधक की सजा स दडनीय) िाल सभी वययकत कछ रकषोपायो क ऄधीन ऄनहम हो जाएग

ईपयकत परायधकारी को ऄनशसा करन क यलए यनिामचन अयोग को ऄयतररकत शयकतया परदान करना

o करकसी भी मामल को अयोग दवारा यनरकदि करकसी भी एजसी को जाच क यलए परयषत करना

o करकसी भी वययकत को RPA 1951 क तहत चनािी ऄपराध का दोषी होन पर ऄयभयोयजत करना

o RPA 1951 क ऄधीन करकसी ऄपराध या ऄपराधो की सनिाइ क यलए कोइ यिशष नयायालय यनरकदि करना

13 कशिानद भारती िाद (Kesavananda Bharati Case)


हाल ही म कशिानद भारती शरीपदगलिर और ऄनय बनाम करल राजय िाद क मखय यायचकाकताम कशिानद भारती का यनधन हो गया ह

कशिानद भारती िाद क बार म

यह िाद करल भयम सधार ऄयधयनयम 1963 क तहत सरकार दवारा कशिानद की भयम क ऄयनिायम ऄयधगरहण को चनौती दन िाली करल

सरकार क यिरदध दायर एक यायचका स सबयधत थी आस यायचका म राजय सरकार पर भारतीय सयिधान क ऄनछछद 25 26 और 31 म

परतयाभत मल ऄयधकारो (FRs) क ऄयतकरमण का अरोप लगाया था

आस मामल की सनिाइ 13 नयायाधीशो की पीठ दवारा की गइ थी यह ईचचतम नयायालय की ईस समय गरठत सबस बडी पीठ थी

सनिाइ की परकरकरया क अरभ होन पर िाद क दायर का यनमनयलयखत को सबोयधत करन क यलए यिसतार करकया गया था-

o गोलखनाथ मामल की वयाखया

o ऄनछछद 368 की वयाखया (सयिधान म सशोधन क यलए ससद की शयकत)

o 24ि सयिधान सशोधन ऄयधयनयम 25ि सयिधान सशोधन ऄयधयनयम की धारा 2 और 3 तथा 29ि सयिधान सशोधन ऄयधयनयम

की िधता


पषठभयम

गोलकनाथ बनाम पजाब राजय िाद म ईचचतम नयायालय न यह यनणमय करदया था करक-

o ऄनछछद 368 म किल सशोधन करन की परकरकरया शायमल ह परनत यह ससद को सयिधान म सशोधन करन की शयकत परदान नही

करता ह

o ससद की सयिधान सशोधन करन की शयकत और यिधायी शयकतयो क मधय कोइ ऄतर नही ह और सयिधान म करकसी भी सशोधन को

ऄनछछद13(2) (राजय को मल ऄयधकारो को हटान या यनरसत करन क यलए कोइ भी कानन बनान स परयतबयधत करता ह) म ऄतरथिि

परािधान क ससगत कानन माना जाना चायहए आसका ऄयनिायम रप स यह तातपयम था करक मल ऄयधकारो को ससद दवारा सशोयधत

नही करकया जा सकता ह

o मल ऄयधकारो म सशोधन क यलए एक नइ सयिधान सभा की अिशयकता होगी

गोलकनाथ मामल क ईपरात ससद दवारा सयिधान म कइ सशोधन करकए गए-

o 24िा सशोधन आसम ईपबध करकया गया करक-

सयिधान सशोधन ऄनछछद 13 क तहत यियध नही ह आसयलए ससद म करकसी भी मल ऄयधकार म सशोधन करन की शयकत

यनयहत ह

ससद को भारत क सयिधान क करकसी भी परािधान को सशोयधत करन की शयकत पराि ह

o 25िा सशोधन

आस ऄयधयनयम की धारा 2 न सपयतत क ऄयधकार म कटौती की थी और सािमजयनक ईपयोग क यलए सरकार दवारा यनजी सपयतत

क ऄयधगरहण की ऄनमयत परदान की थी साथ ही कषयतपरथत की रायश का यनधामरण ससद दवारा करकया जाना था न करक नयायालय

दवारा

धारा 3 न राजय की नीयत क यनदशक ततिो (DPSPs) को मल ऄयधकारो पर िरीयता परदान की थी और यियभनन DPSPs

ऄनछछद 39(b) और 39(C) क तहत यनधामररत नीयतयो को नयाययक पनरथिलोकन क दायर स मकत कर करदया था


आसन भारत क सयिधान की नौिी ऄनसची (क दरीय और राजय काननो की सची यजस नयायालय म चनौती नही दी जा सकती ह)

म दो भयम सधार कानन समायिि करकए थ

कशिानद भारती िाद क यनषकषम

24ि सशोधन की िधता को बरकरार रखा गया ईचचतम नयायालय न यनणमय करदया करक ससद को सयिधान क करकसी भी या सभी परािधानो

(मल ऄयधकारो सयहत) म सशोधन करन की शयकत पराि ह बशत सशोधन दवारा सयिधान की ऄयनिायम यिशषताओ या मलभत यसदधातो या

मल ढाच म पररितमन ईनकी कषयत या लोप नही होना चायहए आस मल ढाच क यसदधात (Basic Structure Doctrine) क रप म जाना

जाता ह

गोलकनाथ मामल क यनणमय को सही करकया गया ईचचतम नयायालय न यनणमय करदया करक ऄनछछद 368 म सयिधान म सशोधन करन की

शयकत और परकरकरया दोनो शायमल ह तथा ससद की सयिधान सशोधन करन की शयकतया एि यिधायी शयकतया यभनन-यभनन ह

ऄनय यनणमय ईचचतम नयायालय न नयाययक पनरथिलोकन (समीकषा) की ऄपनी शयकत को कम करन िाल यहससो को छोडकर 25ि एि 29ि

सशोधन को िध सिीकार करकया और यह भी कहा करक ईददयशका सयिधान का एक भाग ह तथा आसयलए आसम सशोधन करकया जा सकता ह

कशिानद भारती िाद का महति

आसन नयाययक पनरथिलोकन क दायर का यिसतार करकया जहा शीषम नयायालय भारतीय लोकततर की वयापक भािना को अहत करन िाल

करकसी भी सयिधान सशोधन को ऄिध घोयषत करन क यलए lsquoमल ढाच क यसदधातrsquo को लाग करन हत सिततर ह

भारतीय सयिधान म बडी सखया म करकए गए सशोधनो क बािजद lsquoमल ढाच क यसदधातrsquo न सयिधान यनमामताओ क ऄयभनन दशमन को

सरयकषत करन म सहायता परदान की ह

आसन नयाययक पनरथिलोकन को समाि करन और सयिधान म सशोधन करन की ससद की ऄपरयतबयधत शयकत क परयोग को परयतबयधत करकया

सयिधान (42िा सशोधन) ऄयधयनयम 1976 क माधयम स ह

आसक ऄयतररकत आसन ससद की सयिधान सशोधन करन की शयकत और यिधायी शयकतयो म ऄतर को सपि करकया ह तथा ईददयशका को भारत

क सयिधान म आसका नयायोयचत ि ऄयभनन सथान परदान करकया ह

ldquoमल ढाच क यसदधातrdquo का यिकास

मल ढाच क यसदधात क यलए सयिधान म कोइ सदभम परदान नही करकया गया ह यह यियभनन नयायालयी यनणमयो क माधयम स यिकयसत हअ ह-


शकरी परसाद िाद (िषम 1951) और सजजन वसह िाद (िषम 1965) जस िादो म ईचचतम नयायालय न यनणमय करदया था करक ससद ऄनछछद

368 का ईपयोग करत हए मल ऄयधकारो सयहत सयिधान क करकसी भी भाग म सशोधन कर सकती ह

गोलकनाथ िाद (िषम 1967) आस िाद म ईचचतम नयायालय न माना करक ससद दवारा मल ऄयधकारो को सशोयधत नही करकया जा सकता

ह यजसका तातपयम ह करक सयिधान की कछ यिशषताए आसक मल म यनयहत ह और आनह पररिरथतत करन क यलए सामानय परकरकरयाओ की

तलना म यिशष परकरकरया की अिशयकता ह आस यनणमय न मल ढाच क यसदधात क यलए मागम परशसत करकया था

कशिानद भारती िाद (िषम 1973) ईचचतम नयायालय न यनणमय करदया था करक ससद मल ऄयधकारो सयहत सयिधान क करकसी भी भाग म

सशोधन कर सकती ह बशत सयिधान की मल सरचना या ढाच म यिकयत ईतपनन नही होनी चायहए

िाद-दर-िाद क अधार पर यिकास ईचचतम नयायालय न तब स आकरदरा नहर गाधी बनाम राज नारायण िाद (िषम 1975) यमनिाम

यमलस िाद (िषम 1980) एसअरबोममइ िाद (िषम 1994) अकरद क माधयम स आस यसदधात को सदढ और पन पि करन का परयास करकया

ह तथा भारतीय सयिधान क lsquoमल ढाचrsquo का यनमामण करन िाल यसदधातो का सयिसतार िणमन करकया ह

ितममान म कछ यसदधात जो मल ढाच का यहससा ह यनमनयलयखत ह-

o भारत की सपरभता

o नागररको क यलए सरयकषत वययकतगत सिततरता की अिशयक यिशषताए

o कलयाणकारी राजय क यनमामण क यलए ऄयधदश

o सयिधान की सिोचचता

o सरकार का गणततरातमक और लोकतायतरक सिरप

o सयिधान की पथयनरपकष और सघीय परकयत

o यिधाययका कायमपायलका और नयायपायलका क मधय शयकतयो का पथककरण

o राषटर की एकता और ऄखडता

o नयाययक पनरथिलोकन की शयकत

o मल ऄयधकार और DPSPs क मधय सामजसय एि सतलन अकरद

14 परशनकाल (Question Hour)


हाल ही म कोयिड-19 महामारी क कारण ससद क यिगत मानसन सतर क दौरान लोक सभा एि राजय सभा म परशनकाल और गर-सरकारी

सदसयो क कायो को यनलयबत कर करदया गया

था


सशोयधत कायम ऄनसची क ऄनसार

o राजय सभा की बठक परात 9 बज स

ऄपराहन 1 बज क मधय तथा लोक

सभा की बठक ऄपराहन 3 बज स

सायकाल 7 बज क मधय सपनन की

जाएगी

o शनय काल को घटाकर 30 यमनट कर

करदया गया ह

o परशनकाल नही होगा परनत सासद ऄताराकरकत परशन पछ सकत ह

o ऄधयकषसभापयत क यििक पर ऄतयािशयक होन की यसथयत म मौयखक ईततर क साथ ऄलप सचना परशनो (Short notice questions)

की ऄनमयत होगी

o गर-सरकारी सदसयो क कायम सचायलत नही होग तथा साथ ही सासदो दवारा परसथायपत यिधयको क यलए घट भी यनलयबत करकए गए

ह


परशनकाल

यह ससद की बठक का परथम घटा होता ह आस दौरान ससद सदसयो दवारा मयतरयो स सरकारी कायमकलापो और परशासन क सबध म परशन

पछ जात ह तथा आस परकरकरया दवारा ईनह ईनक मतरालयो की कायमपरणाली हत ईततरदायी ठहराया जाता ह

ससद क दोनो सदन ऄपन सिय क यनयमो का पालन करत ह जो आनक दवारा सिय को यनययतरत करन क यलए यनरथमत करकए गए ह

o िषम 1952 म ससद की शरअत म लोक सभा क यनयमो म परशनकाल (परयतकरदन अयोयजत करकए जान) का परािधान करकया गया था

o दसरी ओर राजय सभा म सिाह म दो करदन परशनकाल का परािधान करकया गया था कछ महीनो क पिात आस सिाह म चार करदन म

पररिरथतत कर करदया गया ततपिात िषम 1964 स सतर क परतयक करदन राजय सभा म भी परशनकाल सपनन हो रहा था

o िषम 2014 म राजय सभा क सभापयत हायमद ऄसारी न परशनकाल म वयिधान को रोकन क यलए सदन म परशनकाल का समय परात 11

बज स दोपहर 12 बज तक यनधामररत कर करदया गया था

ससद न ससद म पछ जान िाल परशनो को यियभनन परकारो म िगीकत करकया ह और ि आस परकार ह

o ताराकरकत परशन परशनकाल क दौरान सदन क पटल पर आन परशनो क ईततर मौयखक रप स करदए जात ह

o ऄताराकरकत परशन सदन क पटल पर परसतत करकए गए आन परशनो क ईततर परशनकाल क ऄत म मयतरयो दवारा यलयखत रप म परदान करकए जात

ह

o ऄलप सचना क परशन य परशन सदन म परशनकाल क ईपरात या कायमसची क परथम यिषय क रप म पछ जात ह जहा ताराकरकत और

ऄताराकरकत परशनो क यलए यनधामररत सचना स कमतर सचना पर कोइ परशनकाल नही होता ह

य सामानयतया ऄधयकषसभापयत दवारा ऄयिलमबनीय लोक महति स सबयधत मान जान िाली यिषय-िसत स सबयधत होत ह

o गर-सरकारी सदसयो (private members) हत परशन यह ईस यसथयत म पछ जात ह जब परशन करकसी ऐस यिधयक सकलप या ऄनय

मामल स सबयधत हो यजसक यलए कोइ गर-सरकारी सदसय (लोक सभा म परकरकरया क यनयमो क यनयम 40 और कायम सचालन यनयमो

क ऄनसार) ईततरदायी ह

जब करकसी सदसय को यह परतीत होता ह करक करकसी ताराकरकत या ऄताराकरकत या ऄलप सचना िाल परशन का ईततर पणम नही ह या िायछत

जानकारी परदान नही करता ह या करकसी तय पर सपिता की अिशयकता ह तो ईस ऄधयकषसभापयत दवारा ईस यिषय को सदन म अध

घट की चचाम म ईठान की ऄनमयत दी जा सकती ह आसयलए परकरकरया को अध घट की चचामrsquo कहा जाता ह

ससद म एक परशन पछन स पिम सदसय को ऄधयकषसभापयत को यनधामररत रीयत क भीतर 15 करदन का नोरटस दना होता ह आस ऄियध को

ऄधयकषसभापयत क यििक पर कम करकया जा सकता ह

परशन क सबध म सिीकायम सीमा लोक सभा म परयत सदसय परयतकरदन किल पाच और राजय सभा म परयतकरदन सात ह

शनयकाल

परशनकाल क तरत बाद क समय को शनयकाल क रप म जाना जाता ह

o यह दोपहर 12 बज स अरभ होता ह (आसयलए यह नाम करदया गया ह)

सामानयतया महतिपणम यिधयको बजट और राषटरीय महति क ऄनय मददो पर चचाम दोपहर 2 बज स शर होती ह

शनयकाल क दौरान मामलो को ईठान क आछछक सदसयो को दयनक सतर अरभ होन स पिम ऄधयकष को नोरटस दन की अिशयकता होती

ह

शनयकाल भारत की ससद का एक निाचार ह और परशनकाल क यिपरीत यह परकरकरया क यनयमो म ईयललयखत नही ह शनय काल िषम

1962 स ऄयसतति म ह

o सतर क दौरान परतयक करदन शनयकाल होना ऄयनिायम नही ह

परशनकाल का महति

यह ससदीय लोकततर क ईददशयो को पणम करता ह ससदीय शासन की मल ऄिधारणा यह ह करक सरकार या मयतरपररषद ससद (भारत म

लोक सभा) क परयत सामयहक रप स ईततरदायी होती ह परशनकाल सरकार को ईततरदायी और जिाबदह बनान क यलए बाधय करता ह

o परशनकाल सततारढ और यिपकषी दोनो दलो क सासदो को ऄिसर परदान करता ह सभी दलो क सासद सिाल पछ सकत ह

जन जागरकता का सजन करकसी मदद पर एक परशन और चचाम ऄयधक स ऄयधक लोक धयान अकरथषत करती ह कयोकरक यह जानकारी राषटर क

सदर सथानो तक पहचती ह

सािमजयनक नीयत यनमामण सरकार की नीयत म कयमयो और तररटयो का पता चलता ह और कछ सपिीकरण भी करकए जात ह साथ ही

सरकार दवारा नीयत या कानन क पीछ यनयहत तकम एि ईददशय भी सपि करकए जात ह

नयाययक हसतकषप को सीयमत करना कइ नीयतगत मददो म नयाययक हसतकषप स ससदीय यनरीकषण की कषमता म कमी अती ह ईदाहरण क

यलए लॉकडाईन स सबयधत कायो और परिासी शरयमको को आसस होन िाली करठनाआयो क बार म सरकार स परशन करकए जान चायहए थ

हालाकरक आन मामलो ईचचतम नयायालय म ल जाया गया जो नीयतगत यिकलपो को सतयलत करन हत ऄयधकाररता यिहीन ह


यिगत िषो म परशनकाल का यनलबन

परशनकाल को िषम 1962 1975 1976 1991 2004 और 2009 क दौरान यियभनन कारणो स यनलयबत कर करदया गया था

परशनकाल को परथम बार िषम 1962 क शीतकालीन सतर क दौरान भारत-चीन यदध क कारण यनलयबत करकया गया था आसी परकार िषम

1971 क शीतकालीन सतर म आस पाकरकसतान क साथ यदध क कारण यनलयबत कर करदया गया था

अपातकाल क दौरान ससद न परशनकाल क यबना दो सतरो का सचालन करकया था यथा- िषम 1975 का मानसन सतर और िषम 1976 का

शीतकालीन सतर

15 अकाकषी यजला कायमकरम (Aspirational Districts Programme ADP)


हाल ही म भारत क आयसटटयट फॉर कॉमपरटरटिनस और ऄमररका यसथत ldquoसोशल परोगरस आमपररटिrdquo दवारा सयकत रप स अकाकषी यजला कायमकरम

की एक मलयाकन ररपोटम जारी की गइ

आयसटटयट फॉर कॉमपरटरटिनस भारत म क करदरत एक ऄतरामषटरीय पहल ह यह परयतसपधाम एि रणनीयत पर ऄनसधान और जञान क यनकाय

क सिधमन ि परयोजनाथम परसारण क परयत समरथपत ह यह हाल ही म जारी भारत निाचार सचकाक (India Innovation Index III)

2019 म नीयत अयोग का नॉलज पाटमनर (जञान साझीदार) भी था

सोशल परोगरस आमपररटि सयकत राजय ऄमररका यसथत एक गर-लाभकारी सगठन ह जो सामायजक परगयत सचकाक (Social Progress

Index SPI) परकायशत करता ह यह सचकाक दशो दवारा ऄपन नागररको की सामायजक और पयामिरणीय अिशयकताओ क यलए करकए

गए परयासो का मापन करता ह

अकाकषी यजला कायमकरम (ADP) क बार म

ADP को भारत सरकार दवारा दश क सबस ऄयिकयसत यजलो क सामायजक-अरथथक सकतको म सधार म तजी लान क यलए जनिरी 2018

म परारभ करकया गया था

ितममान म आस कायमकरम को भारत क 739 यजलो म स 112 यजलो म लाग करकया गया ह आन अकाकषी यजलो म सपणम दश क 35 िामपथी

ईगरिाद (Left Wing Extremism LWE) स परभायित यजल भी शायमल ह

यह कायमकरम यनमनयलयखत यिचारो स परररत ह जो नीयत और शासन को ऄपनान हत सरकार की मशा को परकट करत ह

o सफलता स और अग अरथथक ईपाय करना

o समान कषतरीय यिकास को सकषम करना तथा

o सहकारी और परयतसपधी सघिाद क माधयम स पररितमन का सचालन करना

यह कायमकरम जीिन की गणितता और साथ ही साथ नागररको की अरथथक ईतपादकता को भी परतयकषत परभायित करन िाल पाच मखय

यिषयो म वयािहाररक एि मापन योगय सामायजक परगयत क पररणामो पर क करदरत ह पाच मखय यिषयो म सयममयलत ह- सिासय और

पोषण यशकषा कयष एि जल ससाधन यिततीय समािशन ि कौशल यिकास तथा मलभत ऄिसरचना ईपयमकत यिषयो को पन 49

सकतको म यिभायजत करकया गया ह

यह कायमकरम तीन मखय यसदधातो पर अधाररत ह जो 3C दयिकोण स पररलयकषत होत ह यथा- क दर एि राजय योजनाओ का ऄयभसरण

(Convergence) क दर राजयो यजलो ि नागररको क मधय सहयोग (Collaboration) तथा एक जन अदोलन दवारा सचायलत यजलो क

मधय परयतसपधाम (Competition)

आस कायमकरम की मल सरचना

o क दरीय सतर पर नीयत अयोग (NITI Aayog) दवारा कायमकरम का सचालन करकया जा रहा ह और परतयक सबयधत मतरालयो न यजलो की

परगयत क सिधमन हत ईततरदाययति सिीकार करकया ह

o राजय सरकार पररितमन की मखय सचालक ह परतयक राजय न कायमकरम क करकरयानिन क साथ-साथ आसकी परगयत की यनगरानी करन क

यलए ऄपन मखय सयचिो की ऄधयकषता म एक सयमयत का गठन भी करकया ह

o परतयक यजल क यलए ऄयतररकत सयचि सयकत सयचि रक क एक क दरीय परभारी ऄयधकारी को यनयकत करकया गया ह जो ऄपन

सथानीय सतर क यनषकषो क अधार पर परयतकरकरया और ऄनशसाए परदान करगा

आस कायमकरम क तहत नीयत अयोग दवारा डलटा रककग जारी की जाती ह आसक ऄतगमत चयपयस ऑफ चज डशबोडम (एक ऑनलाआन

डशबोडम) क माधयम स पाच मखय कषतरो (यिषयो) म सपाकरदत करकए मायसक सधारो क अधार पर यजलो को रक परदान की जाती ह


आस ररपोटम क परमख यनषकषम

कषतरो क मधय ईचच ऄसमानताए यिदयमान ह सिासय और यशकषा ऐस कषतर ह यजनम यजल ऄपन लकषयो को पराि करन क सिामयधक यनकट ह

जबकरक कयष और यिततीय समािशन वचता क मखय कषतर ह जहा ऄयधकाश यजलो दवारा ऄभी ऄपन लकषयो का 40-90 तक पणम करना

ह

ADP दवारा अरथथक और सामायजक परभाि ईतपनन हो रह ह ईदाहरण क यलए सिासय और पोषण क मामल म बचचो म गभीर तीवर

कपोषण (Severe Acute Malnutrition SAM) को कम करन का अरथथक परभाि ईतपादकता ि अजीिन ऄयधगम पर परभाि क माधयम

स ऄनभि करकया गया ह SAM को कम करन क यलए सभी राजयो पर

(किल अकाकषी यजलो क यलए) समगर अरथथक परभाि बहत ऄयधक ऄथामत

143 लाख करोड रपय ह

ADP क ईददशय SDGs (क साथ सरयखत होन अिशयक ह यह कायम एक

समयबदध मलयाकन सरचना को सथायपत करन क यलए महतिपणम ह ADP

और सधारणीय यिकास लकषय (Sustainable Development Goals

SDGs) दोनो ही सिामयधक हायशए पर यसथत समदायो और लोगो को

सधारणीय साधनो क माधयम स बयनयादी सिाओ की परदायगी पर बल दत

ह ADP क ईददशय ऄसमानताओ क यियभनन रपो को कम करन क यलए

SDG-10 क मल परयोजनो क साथ सरयखत ह

कायमकरम स सदढ शरषठ परथाओ का ईदभि हो रहा ह ADP कायमकरम स

सिोततम परथा क तीन परमख कषतरो का ईदभि हअ ह यथा- जागरकता (कइ

यजलो न जागरकता ऄयभयानो का ईपयोग जनसखया क ईस भाग तक

पहच सथायपत करन क यलए करकया ह जो यिकास परकरकरया स ियचत हो गए

ह) सहयोग (यनजी एि नागररक समाज सगठनो क साथ सरकार क

ऄयभकरणो और सतरो क मधय) तथा डटा अधाररत हसतकषप (परभाि क

मापन सधारो की यनगरानी ि साथ ही साथ नीयतयो और हसतकषपो की पहचान करन क यलए डटा का ईपयोग करना)

ADP क समकष यिदयमान चनौयतया

ऄपयामि बजटीय ससाधन

यियभनन मतरालयो क मधय समनिय का ऄभाि

ईचच-गणितता अधाररत परशासयनक डटा का ऄभाि यजसस सथानीय सतर पर कायामनियन और यडज़ाआन परभायित होता ह

डलटा रककग बहत हद तक गणितता की बजाय पररमाण (ऄथामत पहच का किरज) का अकलन करन पर क करदरत ह


यजलो म सिोततम परथाए

सिासय और पोषण

o हाआलाकादी (ऄसम) यहा एक निजात बायलका क माता-यपता को 5 ऄकररत पौध (नाररयल लीची ऄसमी नीब ऄमरद ि

अिला) ईपहारसिरप परदान करन की एक ऄयभनि परथा सचायलत की गइ ह आस परथा का औयचतय यह ह करक िकषो स पराि होन

िाल फल का ईपयोग बचच क भरण-पोषण हत करकया जा सकता ह यजसस परयतरकषा क यनमामण और कपोषण क यनिारण म सहायता

पराि होगी

यशकषा

o राजनादगाि (छततीसगढ) न परतयक बायलका क यलए सिछछता सयिधाओ तक पहच सयनयित की ह यजसक यलए यिदयालयो म

शौचालय सथायपत करकए गए ह

o बाका (यबहार) म ईननयन बाका- परौदयोयगकी का ईपयोग करक यशकषा का पनसमजन कायमकरम अरभ करकया गया ह आस कायमकरम क

ऄतगमत यशकषण पररिश म सधार करन हत परौदयोयगकी का लाभ ईठान का परयास करकया जाता ह

यिततीय समािशन कषतर

o गजपयत (ओयडशा) ओयडशा अजीयिका यमशन क तहत यजन पचायतो म बककग सयिधाए नही थी िहा यमनी बक सथायपत करकए

गए ह आन यमनी बको न सामानय सिा क दरो (common service centres) क रप म कायम करकया ह और 27463 सिय सहायता

समह (SHGs) सदसयो क बक खात खोल ह आसक ऄयतररकत 23000 खातो को अधार क साथ सबदध भी करकया गया ह

कयष और जल ससाधन

o कपिाडा (जमम और कशमीर) न कयष ईतपादकता म सधार लान और ससाधनो का आितम ईपयोग सयनयित करन क यलए ईचच

घनति िाली कयष की शरअत की ह आसक ऄतगमत पारपररक ऄकर अधाररत फलोदयानो को ईचच घनति िाल फलोदयानो म

पररिरथतत करकया गया ह आसस ईतपादको को सब और ऄखरोट जसी फसलो की कयष म सफलता पराि हइ ह तथा फसल ईतपादन म

तीन गना तक ियदध हइ ह

कौशल यिकास

o गजपयत (ओयडशा) यजल म दीन दयाल ईपाधयाय गरामीण कौशलय योजना (DDU-GKY) क तहत कौशल यिकास क यलए लोगो का

नामाकन अरभ करकया गया ह परयासो क पररणामसिरप 11600 ईममीदिारो को सगरठत करकया गया ह और 450 स ऄयधक को

यियभनन यशलपो म परयशयकषत करकया गया ह

बयनयादी ऄिसरचना

o कपिाडा (जमम और कशमीर) म 176 जल-सचयन पोखरो (water-harvesting tanks) क एक नटिकम को सदढ करकया गया ह

यजसन जल सरकषण क माधयम स करकसानो की अय बढान म सहायता परदान की ह

o दाहोद (गजरात) म सौर उजाम सचायलत सामदाययक नलकपो की सथापना स पाच गािो क सौ घरो को लाभ पराि हअ ह

ऄधययन क अधार पर की गइ ऄनशसाए

डटा सगरह को वयियसथत करना तथा परभािी फीडबक ततर सयनयित करना डटा सगरह और परसार क यलए ऄयधक िासतयिक समय परणाली

की अिशयकता ह कयोकरक ितममान म सिकषण सगरह एि यजलो क डटा तक पहच क मधय कछ माह का ऄतर यिदयमान ह

नए जञान क अधार पर कायम योजना को ऄदययतत करना यजल यियभनन मापदडो पर ऄपनी सथानीय अिशयकताओ क ऄनरप आन सिोततम

परथाओ स ऄयधगम को सशोयधत कर सकत ह साथ ही तलनातमक समककष समहो क ईदभि क अधार पर यजलो का मलयाकन करकया जा

सकता ह

ऄनकयलत सथानीय सतर क हसतकषपो म सलगनता

o समदाय अधाररत हसतकषप मॉडल की शरअत क यलए वययकतगत सथानीय पदायधकाररयो क साथ सहयोग यहतधारको क यलए

भागीदारी की सयिधा परदान कर सकता ह ईदाहरण क यलए सि-सहायता समहो और अगनिाडी जस मयहला-सचायलत ससथानो न

यिशष रप स योजनाओ क यितरण म महतिपणम भयमका का यनिमहन करकया ह

o यिा पशिरो को ज़मीनी सतर क परशासन म शायमल करकया जाना चायहए जो सलगनताओ की यनरतरता को बढािा द सकत ह

पिोततर कषतर की यियशि ऄियसथयत ि चनौयतयो क कारण दश क आस भाग म क करदरत हसतकषपो क तीवर कायामनियन की अिशयकता ह

यनषकषम

कषतरो और नागररको क मधय अरथथक लाभ का ऄसमान यितरण किल समािशी यिकास एि सामायजक परगयत पर लयकषत वयापक एजड की

अिशयकता को परकट करता ह

समािशी यिकास और सामायजक परगयत को अग बढान म कया कायम करता ह पर धयान क करदरत करक ADP भारत की भािी अरथथक एि

सामायजक यिकास रणनीयत क यलए एक अदशम क रप म कायम करन की कषमता स यकत ह


16 महतिपणम डटा - lsquoभारत म ऄपराध ररपोटम 2019rsquo (Important Data - Crime In India 2019 Report)


हाल ही म राषटरीय ऄपराध ररकॉडम बयरो की ldquoभारत म ऄपराधrdquo 2019 ररपोटम (कराआम आन आयडया ररपोटम-2019) जारी की गयी

आस ररपोटम स सबयधत परमख यनषकषम

मयहलाओ क यिरदध ऄपराध

o िषम 2018 स 2019 तक की ऄियध म मयहलाओ क यिरदध ऄपराधो म 73 परयतशत की ियदध हइ ह

o मयहलाओ क यिरदध घरटत ऄपराध क ऄयधकाश मामल lsquoपयत या ईसक ररशतदारो दवारा करकए गए ऄतयाचारrsquo क तहत दजम करकए

गए ह

o ईततर परदश म मयहलाओ क यिरदध सिामयधक ऄपराध हए ह ईसक पिात राजसथान और महाराषटर म ऐस दजम करकए गए मामलो

की सखया ऄतययधक ह

o मयहलाओ क यिरदध ऄपराध की ईचचतम दर (परयत लाख जनसखया पर) ऄसम म दजम की गइ ह ईसक बाद राजसथान और

हररयाणा का सथान ह

जायत अधाररत वहसा

o िषम 2018 स 2019 क दौरान ऄनसयचत जायत (SC) क यिरदध ऄपराधो म 73 की ियदध दजम हइ ह

o यपी म SC क यिरदध ऄपराधो क सिामयधक मामल (दश भर म 258 मामलो क यलए ईततरदायी) दजम करकए गए ह ईसक

पिात राजसथान और यबहार का सथान ह

o राजसथान म SC क यिरदध ऄपराधो की ईचचतम दर दजम की गइ ह तथा तदपरानत मधय परदश और यबहार का सथान रहा ह

राजय क यिरदध होन िाल ऄपराध

o िषम 2018 स 2019 तक की ऄियध म राजय क यिरदध होन िाल ऄपराधो की दर म 113 की यगरािट दजम की गइ ह

o आनम स 803 मामल लोक सपयतत नकसान यनिारण ऄयधयनयम (Prevention of Damage to Public Property Act)

क तहत दजम करकए गए ह ईसक ईपरात यियधयिरदध करकरयाकलाप (यनिारण) ऄयधयनयम Unlawful Activities

(Prevention) Act क तहत मामल दजम करकए गए ह

साआबर ऄपराध

o िषम 2018 स 2019 तक की ऄियध म साआबर ऄपराध सबधी मामलो म 635 की ियदध हइ ह

o दजम करकए गए 604 साआबर ऄपराध क मामल धोखाधडी स सबयधत थ तथा ईनक ईपरात यौन शोषण स सबदध मामल थ

ऄनसयचत जनजायतयो क यिरदध ऄपराध म िषम 2018 स 2019 क दौरान 26 की ियदध हइ ह

िषम 2018 स 2019 क दौरान बचचो क यिरदध घरटत ऄपराधो म 45 की बढोतरी हइ ह

िषम 2018 स 2019 तक की ऄियध म मामलो को दजम करिान म 16 की ियदध हइ ह

राषटरीय ऄपराध ररकॉडम बयरो (National Crime Record Bureau NCRB) क बार म

NCRB को ऄपराध और ऄपरायधयो क बार म सचनाओ क सगरहण सबधी कायो क यनषपादन हत िषम 1986 म सथायपत करकया गया

था ताकरक ऄपराध को ऄपरायधयो स सबदध करन म जाचकतामओ को सहायता पराि हो सक

आसकी ऄनशसा टडन सयमयत राषटरीय पयलस अयोग (िषम 1977-1981) और गह मतरालय की टासक फोसम (िषम 1985) दवारा की

गइ थी

NCRB को कराआम एड करकरयमनल टरककग नटिकम एड यससटमस (CCTNS) पररयोजना की यनगरानी एि कायामनियन सबधी

ईततरदाययति परदान करकए गए ह

NCRB का मखयालय नइ करदलली म यसथत ह और यह गह मतरालय क ऄधीन कायम करता ह

कराआम आन आयडया ऄथामत lsquoभारत म ऄपराध क परथम ससकरण को िषम 1953 म जारी करकया गया था तथा िषम 2019 का ररपोटम

ऄब तक का निीनतम ससकरण ह

o यह ररपोटम यिशष और सथानीय काननो तथा भारतीय दड सयहता क तहत दजम ऄपराधो को शायमल करती ह

आसक ऄनय परकाशनो म शायमल ह

भारत म अकयसमक मौत एि अतमहतयाए

कारागार सायखयकी भारत (Prison Statistics India)


भारत म कफगर वपररटस तथा

भारत म गमशदा मयहलाओ और बचचो पर ररपोटम

NCRB क परमख ईददशय

ऄपराध एि ऄपरायधयो पर सचना एकतर करना यजसम राषटरीय एि ऄतरामषटरीय सतर पर सकरकरय ऄपराध एि ऄपरायधयो पर सचना

भी शायमल ह तथा ईनक समाशोधन गह (clearing house) क रप म कायम करना

सबयधत राजयो राषटरीय ऄनिषण ऄयभकरणो नयायालयो एि ऄयधिकताओ स ऄतर-राज यीय एि ऄतरामषटरीय ऄपरायधयो स सबयधत

सचना को एकतर करना समनिय एि यियनमय करना तथा ईनह सचना परदान करना

ऄपराध ररकॉडम बयरो क करथमयो को परयशकषण सयिधाए परदान करना

यिदशी ऄपरायधयो क कफगर वपरट ररकाडम यजसम दोष-यसदध व ययकतयो क कफगर वपरट ररकाडम भी शायमल ह ईनक राषटरीय सगरह क रप

म कायम करना

कफगर वपरट एि फट वपररटस स सबयधत मामलो पर क दरीय एि राजय सरकारो को सलाह दना कफगर वपरट यिशषजञो क यलए परयशकषण

कायमकरमो का अयोजन करना अकरद


2 ऄतरामषटरीय सबध (International Relations)

21 लघपकषीय समहो का ईदभि (Rise of the Minilaterals)


हाल ही म भारत न फरास और ऑसटरयलया क साथ एक अभासी (virtual) यतरपकषीय िाताम अयोयजत की ह


यह िाताम वहद-परशात कषतर (Indo-Pacific region) म सहयोग बढान पर क करदरत थी

यिचार-यिमशम क यिषय

o वहद-परशात कषतर म अरथथक और भ-रणनीयतक चनौयतया एि सहयोग यिशष रप स कोयिड-19 महामारी और आस सकट स यनपटन

हत घरल परयतकरकरया पर चचाम की गइ

o मरीन गलोबल कॉमनस (Marine Global Commons) पर सहयोग तथा यतरपकषीय और कषतरीय सतर पर वयािहाररक सहयोग क यलए

सभायित कषतर यजसम अयसयान (ASEAN) आयडयन ओशन ररम एसोयसएशन (IORA) और वहद महासागर अयोग (Indian

Ocean Commission) जस कषतरीय सगठनो म सहयोग शायमल ह

o कषतरीय और ियशवक बहपकषीय ससथानो की पराथयमकताए चनौयतया एि रझान तथा बहपकषिाद को सदढ करन ि ईनम सधार करन

क सिोततम ईपायो पर चचाम की गइ

आस बठक का ईददशय तीनो दशो क मधय मजबत यदवपकषीय सबधो का यनमामण करना तथा वहद-परशात कषतर को एक यनयम-अधाररत

शायतपणम सरयकषत ि समदध कषतर सयनयित करन क यलए ऄपनी ऄपनी कषमता का एक-दसर क साथ समनिय करना

तीनो पकषो न िारथषक अधार पर िाताम अयोयजत करन पर सहमयत वयकत की

हालाकरक वहद-परशात कषतर म यदवपकषीय और बहपकषीय सिाद जस करक ऑसटरयलया जापान एि सयकत राजय ऄमररका क साथ भारत का

2+2 सिाद कवाड (Quad) अकरद परायः अयोयजत करकए जात रह ह तथायप हाल क समय म लघपकषीय (minilaterals) समहो क गठन

को बढािा यमला ह जञातवय ह करक एक भारत-ऄमररका-जापान यतरपकषीय समह पहल स ही यिदयमान ह और भारत-ऑसटरयलया-आडोनयशया

यतरपकषीय समह भी अकार गरहण कर रहा ह

वहद-परशात (Indo- Pacific) कषतर क बार म

वहद-परशात एक भ-राजनीयतक कषतर ह यह कषतर एक एकीकत मच का परयतयनयधति करता ह जो वहद महासागर और परशात महासागर

तथा ईनक चतरकदक भ-खडो को सयोयजत करता ह

हाल क करदनो म आस कषतर न सचार क महतिपणम समदरी मागो की ईपयसथयत सामकरदरक सरकषा वचताओ एयशयाइ ऄथमवयिसथा क ईदय तथा

चीन की अकरामक सनय एि यिदश नीयत क कारण परासयगकता पराि की ह

भारत जापान सयकत राजय ऄमररका ऑसटरयलया फरास अकरद जस कइ कषतरीय और पार-कषतरीय (extra regional) दशो न वहद-परशात

कषतर पर क करदरत नीयतया जारी की ह य नीयतया वहद-परशात की ओर एक रणनीयतक झकाि को आयगत करती ह

सबयधत तय जममनी न एक वहद-परशात नीयत का ऄगीकरण करकया ह

हाल ही म िरथधत सरकषा और अरथथक सहयोग क यलए जममनी न वहद-परशात पर क करदरत एक नीयत ऄपनाइ ह

ऄपनी नीयत क माधयम स जममनी का ईददशय बहपकषिाद जलिाय पररितमन शमन मानिायधकार यनयम अधाररत मकत वयापार

कनयकटयिटी (सपकम ) यडयजटल पररितमन और यिशष रप स सरकषा नीयत क कषतरो म वहद-परशात कषतर क दशो क साथ सहयोग का यिसतार

ि सबधो को मजबत करना ह

लघपकषीय (minilaterals) समहो क ईदभि हत ईततरदायी कारक

यहतो क ऄयभसरण म सरलता लघ साझदारी यियशि पारसपररक ईददशयो और लकषयो पर धयान क करदरत कर सकती ह

रणनीयतक तकम वहद-परशात कषतर क यलए एक सिततर खली और समािशी वयिसथा सयनयित करन म ऄपनी भागीदारी क कारण भारत-

फरास-ऑसटरयलया यतरपकषीय समह आन तीनो दशो क यलए पराकयतक रप स ईपयकत ह

कछ साझदारो दवारा ईतपनन ऄयनयितताओ स अग बढना यियशि साझदारो दवारा ईतपनन ऄयनयितताओ क यनिारणाथम बड समहो क

साझदार ऄपन यहतो क यलए लघ साझदाररयो को ऄपना रह ह ईदाहरण क यलए- ऄमररकी नीयतयो की ऄयसथरता

ऄनौपचाररक सिादो की खोज करना यतरपकषीय समह कठोर परयतबदधताओ की सथापना और यिसतत औपचाररक िातामओ क यबना

लोचशील नीयत क ऄतगमत ईभरत मददो पर चचाम करन क यलए एक परभािी मच ह

यह बहपकषिाद और बहपकषीय ससथानो स सबयधत चनौयतयो क समाधान हत परभािी ह


o धरिीकरण और िचाररक सघषम बहपकषीय ससथान समह पराय कछ परभािशाली दशो क नतति म सचायलत होत ह आसस

यिचारधाराओ या यिशष मददो म मतभदो की तजम पर यिसगयत ईतपनन होन की सभािना बढ जाती ह जहा वययकतगत दयिकोण को

सबोयधत करन क यलए ऄतयलप या कोइ सथान नही बचता ह

o यि-भमडलीकरण (Reverse globalization) और सरकषणिादी परियततयो म ियदध दश ऄब ऄयधक ऄतममखी होत जा रह ह ऄथामत ि

ऄपन राषटरीय यहतो को ही सिोचच मानयता परदान कर रह ह यही कारण ह करक ईनह ऄपन राषटरीय यहतो स पर बहपकषीय मचो पर

सहयोग करना करठन परतीत हो रहा ह

o ससथागत करठनाइ यह एक ऐसी ऄिसथा ह जहा ससथान पयामि गयत स ऄनकलन और पररितमन करन म यिफल होत ह मौजदा

बहपकषीय ससथानो को नइ और ईभरती ियशवक चनौयतयो जस- जलिाय पररितमन डटा की यनजता साआबर सरकषा अकरद को

सबोयधत करन क यलए करठनाआयो का सामना करना पड रहा ह

आयडयन ओशन ररम एसोयसएशन (IORA)

IORA वहद महासागर की सीमा स सलगन दशो का एक ऄतर-सरकारी सगठन ह

आसम भारत सयहत 22 सदसय दश और 10 िाताम भागीदार (Dialogue Partners) शायमल ह

वहद महासागर अयोग (Indian Ocean Commission IOC)

यह एक ऄतर-सरकारी सगठन ह यह सगठन वहद महासागर स सलगन ऄफरीकी दशो को परसपर सबदध करता ह आस सगठन म शायमल

दश ह कोमोरोस मडागासकर मॉरीशस ररययनयन और सशलस

IOC म भारत को एक पयमिकषक राषटर का दजाम पराि ह


Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC)


हाल ही म यबमसटक (BIMSTEC) सयचिालय दवारा ऄपनी

सथापना क 23 िषम ईपरात यबमसटक-चाटमर को ऄयतम रप परदान

करकया गया


अगामी िषम जनिरी माह म शरीलका म अयोयजत होन िाल

आसक पाचि यशखर सममलन क दौरान आस चाटमर पर हसताकषर

होना पिम-यनधामररत ह

आस चाटमर स की जा रही ऄपकषाए

o यह सहयोग सबधी दीघमकायलक दयिकोण और

पराथयमकताओ को सपि रप स पररभायषत करगा

o यह ससथागत सरचना म शायमल यियभनन यहतधारको की

भयमकाओ ि ईततरदाययतिो को सपि रप स यनरयपत

करगा तथा

o यनणमय लन की परकरकरयाओ को पररभायषत करगा

एक समरथपत चाटमर क ऄभाि म यबमसटक का सचालन िषम

1997 क बकाक घोषणा-पतर क अधार पर करकया जा रहा ह

आसम कछ कयमया यिदयमान ह

o आसम वयापक परािधान नही करकए गए ह

o िषम 1997 म हसताकषररत होन क बािजद भी यह घोषणा-पतर पररिरथतत हए भ-राजनीयतक पररदशय क ऄनरप नही ह

यबमसटक क बार म

यबमसटक की सथापना िषम 1997 म चार दशो यथा- बागलादश भारत शरीलका और थाइलड दवारा BIST-EC (बागलादश आयडया

शरीलका थाइलड - आकोनॉयमक कोऑपरशन) क रप म की गयी थी

मयामार (िषम 1997) नपाल (िषम 2004) और भटान (िषम 2004) क आस समह म शायमल होन क बाद आस BIMSTEC नाम करदया गया

था

आसका परथम यशखर सममलन िषम 2004 म बकाक म अयोयजत करकया गया था


आसका सयचिालय ढाका बागलादश म यसथत ह

यबमसटक कषतर म लगभग 15 यबयलयन लोग यनिास करत ह जो करक ियशवक अबादी का लगभग 22 यहससा ह आस कषतर का सयकत सकल

घरल ईतपाद (GDP) 28 रटरयलयन डॉलर ह

ससथापक यसदधात यबमसटक क ऄतगमत सहयोग सपरभ समानता कषतरीय ऄखडता राजनीयतक सिततरता अतररक मामलो म ऄहसतकषप

शायतपणम सह-ऄयसतति और पारसपररक लाभ अकरद यसदधातो क परयत सममान पर अधाररत होगा

सहयोग क कषतर यबमसटक न सहयोग क यलए 14 पराथयमकता पराि कषतर (priority areas) यनधामररत करकए ह तथा परतयक दश दवारा यियशि

कषतरो म नतति परदान करकया जाता ह

o भारत आनम स चार कषतरो म ऄगरणी दश रहा ह ईदाहरण क यलए- अतकिाद-रोधी और ऄतरामषटरीय ऄपराध क यिरदध ईपाय

पररिहन एि सचार पयमटन ि पयामिरण तथा अपदा परबधन

o यह चाटमर आन 14 कषतरो म सहयोग को 7 कषतरको (Sectors) म पनःशरणीबदध करता ह

वयापार यनिश और यिकास

पयामिरण और जलिाय पररितमन

सरकषा

कयष एि खादय सरकषा

लोगो क मधय परसपर सपकम

यिजञान परौदयोयगकी और निाचार तथा

कनयकटयिटी (सपकम )

भारत क यलए यबमसटक का महति

अरथथक यबमसटक तीवर गयत स एयशया-परशात कषतर म एक महतिपणम वयापाररक समह बनन की करदशा म ऄगरसर ह पिम एयशया अरथथक

समह (East Asia Economic Grouping EAEG) और अयसयान ऄथामत दयकषण-पिम एयशयाइ दशो क सगठन (Association of

South East Asian Nations ASEAN) को छोडकर एयशया-परशात कषतर म कइ ऄनय अरथथक समहो की तलना म आसका ऄतर-कषतरीय

वयापार काफी ऄयधक ह

o लगभग 25 परयतशत ियशवक वयापार मागम बगाल की खाडी स होकर गजरत ह और आसम पराकयतक गस जस पराकयतक ससाधनो क

यिशाल एि ऄपरयकत सरोत यिदयमान ह

दयकषण एयशया का तीवर एकीकरण जहा भारत और पाकरकसतान क मधय यदवपकषीय यििाद क कारण दयकषण एयशयाइ कषतरीय सहयोग सगठन

(South Asian Association for Regional Cooperation SAARC) एक यनयषकरय समह यसदध हो रहा ह िही दयकषण एयशया क

एक ईप-कषतरीय समह क रप म यबमसटक भारत को पाकरकसतान क यबना दयकषण एयशया को एकीकत करन का ऄिसर परदान करता ह

o दयकषण एयशया यिशव म सबस घनी अबादी िाल परत सबस कम एकीकत कषतरो म स एक ह आसका ऄतर-कषतरीय वयापार दयकषण

एयशयाइ दशो क कल वयापार क 5 स भी कम ह

दयकषण एयशया और दयकषण-पिम एयशया को जोडना यबमसटक दयकषण एयशया और दयकषण पिी एयशया क मधय एक सत ह यबमसटक का

लाभ ईठात हए भारत बगाल की खाडी कषतर म और ईसक असपास कनयकटयिटी पररयोजनाओ पर धयान क करदरत कर सकता ह

o भारत न पहल ही भारत-मयामार-थाइलड यतरपकषीय राजमागम कलादान बहयिध पारगमन पररिहन पररयोजना और यबमसटक मोटर

िाहन समझौत म यनिश करकया ह

o यबमसटक क साथ भौयतक सपकम स भारत को अयसयान क मासटर पलान ऑफ़ कनयकटयिटी 2025 क साथ सिय को एकीकत करन म

भी सहायता पराि होगी

o सभी सदसय दश (शरीलका को छोडकर) सथल मागम स जड हए ह जो करक ईनक मधय बहतर सपकम हत एक मजबत कषमता परदान करता

ह

पिोततर कषतर का यिकास एक सफल यबमसटक मकत वयापार समझौता (Free Trade Agreement FTA) दयकषण-पिम एयशया क यलए एक

िायणयजयक और वयिसाय क दर (hub) क रप म भारत क पिोततर कषतर को यिकयसत करन म सहायक यसदध हो सकता ह

o आस समह म दयकषण-पिी एयशयाइ दशो क दो राषटर यथा- मयामार और थाइलड की ऄियसथयत पिोततर कषतर क यलए भारत की

महतिाकाकषी सपकम योजनाओ हत ऄतययधक महतिपणम ह

o मयामार म यसथत यसति पततन (Sittwe port) कोलकाता की तलना म पिोततर कषतर क ऄयधक यनकट यसथत ह


चीन क परभाि को परयत सतयलत करन क यलए भारत क पडोस म चीन का परभाि और ईपयसथयत ईसकी बलट एड रोड पहल क माधयम स

बहत बढ गइ ह भारत बगाल की खाडी क साथ ऄपनी अरथथक सलगनता क माधयम स आन दशो म चीन क परभाि को यनययतरत कर सकता

ह

उजाम सरकषा यबमसटक कषतर म पराकयतक गस का यिशाल और ऄपरयकत भडार ह यजसका ईपयोग भािी यिदयत अपरथत क यलए करकया जा

सकता ह

o ऄनय यबमसटक दशो क साथ भारत बगाल की खाडी क ईततरी भाग म मयामार क रखाआन तट पर उजाम क ऄिसरो की खोज कर रहा

ह

यबमसटक क समकष चनौयतया

राजनीयतक आछछाशयकत का ऄभाि सदसय दशो क मधय परभािी और सतत राजनीयतक आछछाशयकत क ऄभाि क कारण दो दशको स आस

सगठन म काफी हद तक यनयषकरयता वयाि ह

o िषम 1997 स यबमसटक नताओ न यशखर-सममलन सतर पर किल चार बार ही बठक की ह

यबमसटक मकत वयापार समझौता यबमसटक न िषम 2004 म FTA पर चचाम करन क यलए एक सरचना को ऄपनाया था आसक ऄतगमत

ऄगरयलयखत को शायमल करकया गया ह (i) िसतओ क वयापार म परशलक म छट (ii) सीमा शलक सहयोग (iii) सिाओ म वयापार (iv) यनिश

सहयोग तथा (v) यििाद समाधान हालाकरक आन कषतरो म बहत कम परगयत हइ ह

कषतरीय भ-राजनीयत भािी पररयोजनाओ क कायामनियन क समकष कषतरीय भ-राजनीयत क सबध म कछ वचताए यिदयमान ह

o यह नपाल और थाइलड दवारा िषम 2018 म भारत क पण म अयोयजत परथम यबमसटक अतकिाद-रोधी सनय ऄभयास म भाग नही

लन स सपि हअ ह आन दशो की गर-भागीदारी का ऄनमायनत कारण यह था करक ि चीन को यह सदश दना चाह रह थ करक यबमसटक

चीन यिरोधी सनय मच क रप म यिकयसत हो सकता ह

भारतीय अयधपतय की धारणा आस मच की धारणा ह करक यह एक भारत क परभति िाला एक समह ह यह एक ऐसी समसया ह यजसका

सामना भारत को साकम (SAARC) म भी लब समय स करना पड रहा ह

o बागलादश को पराय यह भय रहता ह करक भारत जब भी कनयकटयिटी क मदद पर चचाम करता ह तो आसका तातपयम ldquoकिल भारत क

यलए लाभrdquo होता ह आस परकार का भय और अशका यबमसटक की मल सरचना पर परशन एि ऄयिशवास ईतपनन करत ह आस ऄिधारणा

क कारण िसतओ क मकत अिागमन की करकसी भी सभािना को कषयत पहचती ह

o हालाकरक भ-अरथथकी म पररितमन क कारण ितममान म ऄयधकाश छोट पडोसी दश भारत क अरथथक यिकास क कारण ईसस जडन क

आछछक ह भारत को लगातार ईनक साथ सलगन रहना चायहए और ईनकी वचताओ क परयत सिदनशीलता परदरथशत करनी चायहए

भौयतक ऄिसरचना यबमसटक कषतर यनमनसतरीय सडक एि रल कनयकटयिटी ऄयतम छोर तक (last-mile) ऄपयामि सपकम तथा जरटल सीमा

शलक और समाशोधन परकरकरयाओ स परभायित ह यजसक कारण वयापार म ऄिरोध ईतपनन होत ह न किल कनयकटयिटी और वयापार को

बढािा दन क सदभम म बयलक लोगो क मधय परसपर सपकम को बढािा दन हत भी कषतर को अपस म जोडन क यलए भौयतक बयनयादी ढाच

की अिशयकता ह

मजबत ससथागत ढाच की ऄनपयसथयत िषम 2014 म ढाका म सथायपत यबमसटक सयचिालय सगठन क यिकास म पयामि रप स योगदान

करन म ऄसमथम रहा ह और आसका ऄतयलप बजट एक ठोस कायम क सपादन की आसकी कषमता को भी परभायित करता ह


यबमसटक को भ-राजनीयत पर कम और अरथथक एि सामायजक यिकास की साझा कषतरीय वचताओ पर ऄयधक धयान दना चायहए

FTA को शीघरतापिमक ऄयतम रप परदान करकया जाना चायहए FTA सदसयो क मधय सीमा-पार ईतपादन को ऄयधक सदढ करन तथा नइ

मलय शरखला सयजत करन म सहायता कर सकता ह

यबमसटक को और ऄयधक लाभपरद बनान क यलए आसकी सदसयता का अधार यिसताररत करन की अिशयकता ह यबमसटक को तीन परमख

एयशयाइ शयकतयो यथा- आडोनयशया मलयशया और वसगापर तक ऄपनी सदसयता क यिसतार पर यिचार करना चायहए

िसतओ और सिाओ क ऄयधक कषतरीय परिाह को सयिधाजनक बनान क यलए सतत भौयतक सपकम एि ईचच गणितता यकत ऄिसरचना को

पराथयमकता दी जानी चायहए

यबमसटक सयचिालय को ऄयधकायधक यिततीय ससाधनो क माधयम स सशकत बनाया जाए ताकरक िह सगठन क एजड का सकरकरय रप स

सचालन कर सक


23 ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय (International Criminal Court ICC)


हाल ही म ऄमररकी राषटरपयत न िषम 2003 स ऄफगायनसतान म ऄमररकी सना और सटरल आटयलजस एजसी (CIA) दवारा करकए गए कयथत यदध

ऄपराधो की जाच कर रह ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय (International Criminal Court ICC) क ऄयधकाररयो पर अरथथक परयतबध

अरोयपत करकए ह

ICC क बार म

ICC एक सथायी ऄतरामषटरीय नयायालय ह जो ऄतरामषटरीय समदाय क यिरदध सबस गभीर ऄपराधो ऄथामत नरसहार क ऄपराध मानिता क

यिरदध ऄपराध यदध ऄपराधो और अकरामकता सबधी ऄपराध करन िाल ऄयभयकत वययकतयो की जाच ऄयभयोग चलान और सनिाइ करन

क यलए सथायपत करकया गया ह

आसकी सथापना िषम 1998 म ICC की रोम सयियध (Rome Statute) क तहत की गइ थी

o आस नयायालय की ऄयधकाररता किल 1 जलाइ 2002 क ईपरात करकए गए ऄपराधो पर ह कयोकरक आस यतयथ को ही रोम सयियध

लाग हइ थी

123 दश रोम सयियध म पकषकार क रप म शायमल ह

o आस सयध पर ऄभी तक हसताकषर नही करन िाल दशो म शायमल ह भारत चीन आराक ईततर कोररया सउदी ऄरब तकी अकरद

o यजन दशो न आस सयध पर हसताकषर करकए ह परनत आसकी ऄयभपयि नही की ईनम यमसर इरान आजरायल रस सयकत राजय ऄमररका

अकरद शायमल ह

o बरडी और करफलीपीस ICC म शायमल हए थ परनत बाद म ईनहोन आसका तयाग कर करदया था

ICC राषटरीय अपरायधक नयाय परणायलयो को परयतसथायपत नही करता ह बयलक यह ईनका परक ह

आस नयायालय क समकष यनमनयलयखत तरीक स मामल परसतत करकए जात ह

o एक सदसय दश ऄपन राजयकषतर क भीतर क मामलो को ICC को सदरथभत कर सकता ह

o सयकत राषटर सरकषा पररषद करकसी मामल को सदरथभत कर सकती ह तथा

o ऄयभयोजक करकसी सदसय राजय म सिपररणा (proprio motu) या ldquoसिय की पहल परrdquo एक जाच शर कर सकता ह

रोम सयियध पर भारत की परमख अपयततया

नयायालय को मामल सदरथभत करन क यलए सयकत राषटर सरकषा पररषद (UNSC) को परदतत ऄसाधारण यिशषायधकार

o आसन ICC को UNSC क ऄधीनसथ बना करदया ह और आस परकार ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय UNSC क सथायी सदसयो एि

ईनक राजनीयतक हसतकषप स परभायित हअ ह

यह सयध यिशष रप स मानिता क यिरदध ऄपराधो की पररभाषा एि अतररक सघषो क यलए ईनकी परयोजयता क सबध म यनदशातमक

परथागत कानन और सयध दाययतिो क मधय यियधक ऄतर को ऄसपि करती ह

o भारत एक यिशदध परक वयिसथा का समथमन करता ह यजसक तहत नयायालय किल ऄसाधारण पररयसथयतयो म ही राषटरीय

ऄयधकाररता का ऄनपरक होगा ईदाहरणाथम- जब करकसी राजय म नयाययक परणाली ऄनपयसथत हो या नयायालय ऄपराधो स यनपटन

म ऄसमथम हो

भारत दवारा परमाण हयथयारो क ईपयोग को ICC क ऄतगमत ऄपराधो की शरणी म नायमत करन की परसतायित वयिसथा को ऄसिीकत कर

करदया गया था

ICC क मखय ऄयभयोजक को ऄपन यििकानसार मामलो को शर करन क यलए शयकत परदान की गइ ह

ICC की सीमाए

ऄफरीकी महादवीप को ऄयििकपणम रीयत स लयकषत करना नयायालय म दो दजमन स ऄयधक मामल किल ऄफरीकी दशो म कयथत ऄपराधो स

सबयधत ह

o िषम 2016 म कनया क नतति म ऄफरीकी सघ न ऄनक ऄफ़रीकी दशो दवारा एक साथ नयायालय की सदसयता तयागन क परसताि का

समथमन करकया था

सयकत राषटर सरकषा पररषद क तीन सथायी सदसय आसक सदसय नही चीन न रोम सयियध पर हसताकषर नही करकए ह तथा न ही सयकत राजय

ऄमररका और न ही रस न आसकी ऄयभपयि की ह आन दशो की ऄनपयसथयत नयायालय दवारा सथायपत यियधयो को लाग करन की कषमता को

परभायित करती ह


यनयित यसदधातो को लाग करना सभी राजयो म ईदार लोकततर क यसदधातो को लाग करन और ऄतरामषटरीय नयाय परदान करन क यलए ldquoिन

साआज़ करफट फ़ॉर अलrdquo (one-size-fits-all) जस समाधान लाग करन हत ICC की अलोचना की जाती ह

अतररक सघषो पर ICC की ऄयधकाररता आस सदभम म वचता वयकत की जाती ह करक ICC राजनीयतक परयोजनाथम ऄपनी ऄयधकाररता का

दरपयोग कर सकता ह

o भारत का मानना था करक सशसतर सघषम (जो करक ऄतरामषटरीय चररतर िाला न हो) क सदभम म करकए गए कतयो को यदध ऄपराध की शरणी म

शायमल नही करकया जाना चायहए

समथमन का ऄभाि नयायालय को यिशव क सभी राषटरो स समथमन की कमी और ईसकी सयियध क हसताकषरकताम राजयो क वयियसथत सहयोग

क ऄभाि का सामना करना पड रहा ह

o नयायालय क पास सिय का कोइ पयलस बल नही ह जो सकरदगधो की यगरफतारी और अतमसमपमण क यलए अिशयक ह यही कारण ह

करक यह सदसय राजयो क सहयोग पर यनभमर करता ह

पकषपातपणम परकयत ICC पर पयिमी सामराजयिाद का एक साधन बनन और शयकतशाली दशो क पकष म कमजोर दशो क यिरदध पकषपात

करन का अरोप लगाया गया ह

o आसक ऄयतररकत ऐस ईदाहरण भी ह जहा नयायालय न कछ वययकतयो को लयकषत करकया था परनत ऄनय जो वहसाजनक कतयो और

ऄपराधो म यलि थ ईनह ईपयकषत कर करदया था

o डमोकररटक ररपयबलक ऑफ़ कागो (DRC) और यगाडा म ICC न किल यिदरोयहयो या यिपकष क सदसयो क यिरदध कायम करकया ह

जबकरक सयकत राषटर क एक दत न DRC म सरकारी सयनको दवारा ऄपराध करकए जान की सभािना वयकत की ह

ऄतरामषटरीय नयायालय एि ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय क मधय तलना

यिशषताए ऄतरामषटरीय नयायालय (International Court of Justice) ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय

(International Criminal Court)

नयायालय की सथापना

का िषम

िषम 1946 िषम 2002

सयकत राषटर स सबध सयकत राषटर सघ का ldquoअयधकाररक नयायालयrdquo यजस ldquoयिशव नयायालयrdquo भी

कहा जाता ह

यह सिततर यनकाय ह सयकत राषटर

सरकषा पररषद दवारा सदरथभत मामलो

पर कायमिाही कर सकता ह सयकत राषटर

को सदरथभत करकए यबना भी कायमिाही

अरभ कर सकता ह

ऄियसथयत पीस पलस हग (नीदरलड) हग (नीदरलड)

ऄयधकाररता

(कषतरायधकार)

सयकत राषटर सघ क सदसय राजय (ऄथामत राषटरीय सरकार) वययकतगत (वययकत या ससथाए)

िादो (मामलो) क

परकार

1 पकषकारो क मधय यििाद

2 परामशी यिचार

वययकतयो पर अपरायधक ऄयभयोग

नयाय यनणमयन कषतर सपरभता सीमा यििाद समदरी कषतर यििाद वयापार पराकयतक ससाधन

मानिायधकार सयधयो की वयाखया अकरद

नरसहार मानिता क यिरदध ऄपराध

यदध ऄपराध और अकरामकता सबधी

ऄपराध

ऄयधकत यियधक ततर ि दश यजनहोन सयकत राषटर सघ क चाटमर की ऄयभपयि की ह ि ऄनछछद

93 क ऄतगमत ICJ सयियध क पकषकार ह जो दश सयकत राषटर सघ क

सदसय नही ह ि भी ICJ सयियध की पयि करक ईसक पकषकार बन सकत

ह परतयक राजय को करकसी भी यििादासपद मामल को सपि समझौत

घोषणाओ या सयध दवारा सहमयत परदान करनी चायहए ऄथामत राजयो की

रोम सयियध

(भारत आस सयियध का पकषकार नही ह)


सहमयत अिशयक ह तथा यबना ईनकी सहमयत क करकसी िाद को यहा

परसतत नही करकया जा सकता दसर शबदो म कोइ एक पकष ऄतरामषटरीय

नयायालय तब तक नही जा सकता जब तक दसर पकष दवारा सहमयत वयकत

न की जाए

ऄपील ऄपील का कोइ परािधान नही ह यििादासपद मामल म ICJ का यनणमय

पकषकारो क यलए बाधयकारी होता ह यकरद कोइ राजय यनणमय का

ऄनपालन करन म यिफल रहता ह तो आस मदद को सयकत राषटर सरकषा

पररषद म ल जाया जा सकता ह यजसक पास परितमन की समीकषा ि

ऄनशसा करन और यनणमय लन का ऄयधकार ह

एक ऄपीलीय चमबर (appeal

chamber) का ईपबध करकया गया ह

रोम सयियध का ऄनछछद 80

ऄपराधमकत परयतिादी की लयबत

ऄपील क पनरथिचार की ऄनमयत परदान

करता ह


नयायालय को ऄफरीका स पर ऄपना धयान क करदरत करन की अिशयकता ह

ICC को ऄपनी िधता और कायमपरणाली म सधार करन क यलए यनषपकषता सथानीय नयाय और ऄतरामषटरीय सामायजक नयाय पर धयान दना

चायहए

ICC की परभािकाररता म सधार करन हत ऄतरामषटरीय नयाय परदान करन क यलए नयायालय का समथमन करन म आसक सदसयो की महतिपणम

भयमका होनी चायहए

ऄयभयोजक को ईन दशो म सततारढ दलो को लयकषत करना अरभ करना चायहए जो ईस अमयतरत करत ह या यजनका िह ऄपनी जाच क

यलए चयन करता ह

o सरकार क नताओ को यह नही सोचना चायहए करक ि ICC का ऄपन यिरोयधयो क यिरदध एक साधन क रप म ईपयोग कर सकत ह

और सिय कठोर जाच स बच सकत ह

नयायालय को ऄपनी यिशवसनीयता बढान क यलए सयकत राषटर क और ऄयधक सथायी सदसयो को शायमल करक तथा जाच एि ऄयभयोजन

परकरकरया को सदढ करक ऄपन दायर को वयापक बनान की अिशयकता ह

24 ऄफगान शायत परकरकरया (Afghan Peace Process)


हाल ही म ऄफगान सरकार और तायलबान क मधय पहली ऄतऄफगान शायत िाताम (intra-Afghan peace talks) कतर म सपनन हइ

ऄफगान शायत िाताम क बार म

आस परकरकरया म ऄफगायनसतान म ऄफगान सरकार और तायलबान क मधय हो रह यदध और सघषम को समाि करन क यलए परसताि एि िाताम

शायमल ह

िषम 2018 म तायलबान और ऄमररका क मधय सपनन हइ िाताम न आस शायत परकरकरया को तीवर कर करदया था

फरिरी 2020 म ऄमररकी राषटरपयत न अतकिाद क समापन तथा ऄमररकी और ऄतरामषटरीय सयनको की िापसी क मददो पर तायलबान क

साथ एक शायत समझौता करकया था यह ऄत ऄफगान िाताम आस समझौत का यहससा थी

हालाकरक यह समझौता माचम-ऄपरल 2020 म होना था परनत तायलबान और ऄफगान सरकार दवारा ककरदयो की पारसपररक ररहाइ पर

मतभद होन क कारण आसम यिलब हअ था

ऄफगान-तायलबान मदद की पषठभयम

तायलबान का ईदय सोयियत सघ क यिघटन स पिम तथा 1990 क दशक क परारभ म ऄफगायनसतान स सोयियत सयनको की िापसी क

ईपरात हअ था

िषम 1996 स लकर िषम 2001 तक ऄफगायनसतान म तायलबान का शासन था ईस दौरान ईसन शररयत कानन क एक करर ससकरण को

लाग करकया था आस कानन क ऄतगमत सािमजयनक पराणदड और ऄग-यिछछद तथा सामानय जीिन म मयहलाओ पर परयतबध लगाना शायमल

था

11 यसतबर 2001 को सयकत राजय ऄमररका पर हए अतकिादी हमलो क पिात ऄमररका न ऄपन नाटो सहयोयगयो क साथ यमलकर

ऄलकायदा और तायलबान सरकार क यिरदध ऄफगायनसतान म एक सनय ऄयभयान का नतति करकया था

ऄफगायनसतान म ऄमररका क लगभग 14000 सयनक तनात ह य सयनक तायलबान समह क करकसी भी पनरतथान को रोकन क यलए

ऄफगान बलो को परयशयकषत करन सलाह दन और दश म सनय ऄयभयानो की यनगरानी करन क यलए सहायता परदान करत ह


ऄमररका लगभग 20 िषो स तायलबान पर सपि यिजय क यबना आस सघषम म सलगन ह यह सघषम ऄतययधक मानि और अरथथक लागत स

यकत ऄमररका का सबस लबा सनय ऄयभयान बन गया ह ऄफगायनसतान म हिाइ हमलो म मार गए या घायल हए नागररको (यजनम

ऄयधकाशत मयहलाए और बचच शायमल ह) की सखया म िषम दर िषम 39 की ियदध हइ ह

ऄफगायनसतान म आस सघषम क समय म ही एक यनिामयचत ऄफगान सरकार न तायलबान सरकार को परयतसथायपत कर करदया था यजसक

कारण मानि यिकास क ऄयधकाश ईपायो म सधार हअ ह परनत ऄभी भी ऄफगायनसतान का लगभग एक यतहाइ भाग एक सघषमरत

कषतर बना हअ ह

भािी वचताए

ऄफगायनसतान स िापसी करन की ऄमररका की ितममान नीयत आस

अशका म ियदध करती ह करक यह तायलबान की महतिाकाकषाओ को

ऄफगान राजनीयत म एक बडी भयमका का यनिमहन करन क यलए

परोतसायहत करगी आसक पररणामसिरप ऄफगायनसतान म और ऄयधक

ऄराजकता ईतपनन हो सकती ह ऄफगायनसतान क भीतर ऄनय समहो

क साथ सतता साझा करन को लकर तायलबान की दढता कषतरीय

ऄयभकततामओ क यलए वचता का यिषय ह

ऄनिरत जारी वहसा सयकत राषटर क ऄनसार िषम 2020 क परथम

छह महीनो म ऄफगायनसतान म सकडो बचचो और 3500 स

ऄयधक ऄफगान राषटरीय रकषा एि सरकषा बलो क सयनको सयहत

लगभग 1300 नागररक मार गए ह

मानिायधकारो क यलए खतरा मानिायधकारो क सबध म

तायलबान क यिगत ररकॉडम को दखत हए गभीर वचताए परकट की

जा रही ह जञातवय ह करक तायलबान शासन क तहत यिशष रप स

मयहलाओ तथा यशयाओ एि हजारा (Hazaras) (ऄफगायनसतान

म तीसरा सबस बडा नजातीय समह) समदाय क यिरदध वहसा सबस वयापक रही थी

o तायलबान आसलायमक कानन क ऄपन ससकरण को दश की शासन परणाली क रप म पन लाग करना चाहता ह हालाकरक िषम 1996-

2001 क ऄपन शासन की तलना म आस सशसतर समह न मयहलाओ क मदद और सामायजक समानता क परयत ऄलप सखत वयिहार करकए

जान पर ऄसपि रटपपयणया की ह

ऄमररका-तायलबान शायत समझौत क चार ईददशय ह

यदध यिराम घोयषत करक वहसा का ऄत करना

सथायी शायत क यलए एक ऄत ऄफगान िाताम परारभ करना

तायलबान दवारा ऄलकायदा जस अतकिादी सगठनो क साथ सबध यिछछद करना और

ऄपरल 2021 तक ऄफगायनसतान स ऄमररकी सना की िापसी

भारत क यलए अग की राह

भारत न ldquoऄफगायनसतान क नतति म ऄफगायनसतान क सिायमति िाल और ऄफगायनसतान यनययतरतrdquo (Afghan-led Afghan-owned

and Afghan-controlled) शायत परकरकरया क यलए ऄपन लब समय स वयकत समथमन को दोहराया ह एक सपरभ ऄखड यसथर बहलिादी

और लोकतायतरक ऄफगायनसतान स सबयधत भारत की पररकलपना म नजातीय ि परातीय तजम पर यनधामररत ऄफगायनसतान म एक यिसतत

यनिामचन कषतर की ऄपकषा ऄतरथनयहत ह

ऄब तक भारत की यह घोयषत नीयत रही ह करक िह तायलबान क साथ सलगन नही होगा कयोकरक भारत का यह यिचार ह करक पाकरकसतान

दवारा आस कटटरपथी समह को यिततीय सहायता परदान की जा रही ह हालाकरक भारत का ितममान तायलबान क साथ सबध कइ कारणो स

महतिपणम हो सकता ह

o तायलबान की बढती ऄतरामषटरीय िधता और यिशवसनीयता तायलबान क बाहय सबधो म एक ईललखनीय पररितमन पाकरकसतान क साथ

आसक सबध और आसक पिमिती यिरोयधयो (यिशष रप स इरान तथा रस) एि चीन क साथ आसक सपकम क रप म पररलयकषत हो

सकता ह

o राजनीयतक रप स सशकत होत तायलबान क साथ राजनययक सपकम सथायपत करना ऄफगायनसतान म भारत क मौजदा और भािी

अरथथक यहतो की रकषा हत महतिपणम यसदध होगा यजसम मधय एयशयाइ उजाम बाजारो और वयापक सपकम पररयोजनाओ (ईदाहरणाथम-

चाबहार बदरगाह) स सबदध यहत भी शायमल ह


o तायलबान क साथ एक सौहादमपणम सबध भारत को भािी ऄफगायनसतान स कछ लाभ ईपलबध करिाएगा यजसका ईपयोग िह

ऄफगायनसतान म भारतीय यहतो को कषयत पहचान क पाकरकसतान क परयासो को यिफल करन क ईददशय स कर सकता ह

तायलबान का ईगरिादी दल lsquoहककानी नटिकम rsquo भारत का कटटर यिरोधी रहा ह और ईसन पाकरकसतान की आटर-सरथिसज आटयलजस

(ISI) क साथ घयनषठ सबध सथायपत करकया हअ ह यह समह आस कषतर म भारतीय नागररको को लयकषत करत हए ऄपन अतकी

ऄयभयान सपनन करता ह

भारत की सरकषा क यलए एक ऄनय खतरा ऄफगायनसतान और असपास क कषतरो म आसलायमक सटट-िरासान (Islamic State-

Khorasan) की बढती ईपयसथयत ह यह सगठन सथानीय रप स यिभायजत तायलबान ि ऄनय अतकी समह स पथक हए गटो

को ऄपन दल म शायमल कर सकता ह

यियभनन दशो क यहत

पाकरकसतान 911 अतकी हमलो क ईपरात तायलबान क मखयाधार क यिनि होन क पिात पाकरकसतान ऄमररका क ldquoिॉर ऑन टररrdquo

(अतक क साथ यदध) ऄयभयान म सलगन हो गया था यह पाकरकसतान का तायलबान क साथ ईसक यिगत सबधो म अया एक पररितमन

था हालाकरक बाद क िषो म पाकरकसतान न तायलबान क साथ ऄपन सबधो को पन सथायपत करकया ह तथा हाल ही तक दोनो क बीच

कइ गि समझौत भी हए ह

रस और इरान िषम 2001 स पिम रस और इरान न राषटरीय सयकत मोचाम (National United Front) का समथमन करकया था यजस

तायलबान क यिरदध नॉदमनम ऄलायस (ईततरी गठबधन) क रप म भी जाना जाता ह आसक बािजद हाल ही क िषो म तायलबान न रस

और इरान क साथ सबध सथायपत करन की पहल अरभ की ह तायलबान न सिय को आसलायमक सटट खरासान परात आसलायमक सटट का

मधय एयशयाइ परदश यजस अइएस-क (IS-K) नाम स जाना जाता ह क यिरदध एक सकषम बल यसदध करकया ह जञातवय ह करक आस परात का

ईदय इरान और रस दोनो क यलए वचता का यिषय ह

चीन चीन क साथ तायलबान क सबध आस कषतर म ऄपनी कटनीयतक पहच बढान क यलए महतिपणम ह यदययप ऄफगान सरकार न शायत

िाताम म शायमल होन क यलए तायलबान और पाकरकसतान को परोतसायहत करन हत चीन क समथमन की माग की ह परनत शायत ि ऄत

ऄफगान िाताम क यलए चीन क परयास पयामि पररणाम पराि करन म यिफल रह ह

यनषकषम

एक समािशी शायत परकरकरया यजसम मयहलाओ यिाओ और पीयडतो की साथमक भागीदारी सयममयलत हो परतयक ऄफगान नागररक क

मानिायधकारो को बनाए रखन क यलए शायत का एकमातर मागम ह हालाकरक परतयक दश ऄपन-ऄपन सबधो की नीयत को सबयधत रणनीयतक

ईददशयो क साथ सरयखत करन का ऄयभलाषी ह परनत सभी क यलए ऄयत महतिपणम लकषय ऄफगायनसतान म शायत की सथापना करना ह आस

सबध म परमख ऄतरामषटरीय यहतधारको क मधय अम सहमयत ह करक तायलबान स कस यनपटा जाए जो ऄतययधक महतिपणम यिषय ह

25 डटा फरी फलो यिद टरसट (Data Free Flow with Trust)


हाल ही म भारत न यडयजटल ऄथमवयिसथा पर ओसाका घोषणा-पतर पर हसताकषर करन स मना कर करदया ह यह घोषणा-पतर डटा फरी फलो यिद

टरसट (DFFT) की ऄिधारणा का परसताि करती ह

DFFT क बार म

आसका ईददशय ईतपादकता निाचार और सतत यिकास क यलए आलकटरॉयनक साधनो दवारा वययकतगत जानकारी और यिदशी सिमरो म डटा

सगरहीत करक सचना क सीमा-पार ऄतरण पर परयतबध को समाि करना ह

यह सरकषा डटा सरकषण और बौयदधक सपदा जसी चनौयतयो क समाधान क महति पर भी बल दता ह जो ऄनयथा यडयजटल परौदयोयगकरकयो

म लोक यिशवास को कषयत पहचा सकती ह

DFFT की अिशयकता

सीमा-पार डटा यििादो को हल करन क यलए ऄतरामषटरीय ढाच का ऄभाि हाल क समय म डटा परिाह स सबयधत मददो जस- िाक

सिाततरय बौयदधक सपदा गोपनीयता साआबर ऄपराध ईपभोकता सरकषण कराधान िायणयजयक यियनयमन और ऄनय सबदध मददो क सदभम

म यििाद म ियदध पररलयकषत हइ ह

वयिसाय करन की सगमता (ease of doing business) पर परभाि डटा ऄतरण और डटा सथानीयकरण नीयतयो की यियनयामक शत

या ऄयनिायमताए यनयामतको को ईनक सचालन स सबयधत परतयक दश म डटा सटर बनान या पटट (लीज़) पर लन क यलए बाधय कर सकती

ह ऐसा करना यनषधातमक रप स ईचच ऄनपालन और परिश लागत को अरोयपत कर सकता ह

यडयजटल कषतर क करदगगजो दवारा परयतसपधाम-रोधी ि वयापार-यिकत करन िाल कायो की ियदध आस हत ईततरदायी कारण परसपर यिरोधी

नीयतयो और डटा परिाह क परबधन हत वयापक ढाच का ऄभाि ह


ldquoसोसायटी 50rdquo की ओर बढना यह रखाकरकत करता ह करक यडयजटलीकरण ितममान की सामायजक चनौयतयो स कस यनपट सकता ह तथा

सामायजक और कलयाणकारी परणायलयो क ऄनकलन दवारा करकस परकार वयापक पररितमन ला सकता ह ईदाहरण क यलए-

o सरकारी ससथाओ क मधय डटा क पनरपयोग और साझाकरण स ऄयधक सटीक यनिारक दखभाल ि बढती लागत क शमन क साथ

िदधजनो तथा सािमजयनक सिासय स सबयधत चनौयतयो स यनपटन म सहायता पराि हो सकती ह

o सयकत राषटर सधारणीय यिकास लकषयो की परायि और ईनकी परगयत की यनगरानी क यलए डटा तक कशल एि सिततर पहच अिशयक ह

यडयजटल ऄथमवयिसथा क यलए महतिपणम डटा परिाह दवारा समरथथत यडयजटल ऄथमवयिसथा ियशवक अरथथक गयतयियध का एक बडा यहससा

ह कछ दशो दवारा ितममान डटा परिाह पर अरोयपत परयतबधो और डटा सथानीयकरण सबधी अिशयकताओ न ऄथमवयिसथा और ईपायो की

गभीरता क अधार पर ईनकी GDP को 04 स 17 तक कम कर करदया ह

यडयजटल ऄथमवयिसथा पर ओसाका घोषणा-पतर क बार म

िषम 2019 म G-20 यशखर सममलन क दौरान आस घोषणा-पतर पर हसताकषर करकए गए थ हसताकषरकततामओ म कछ G-20 दश और

ितममान म यिशव वयापार सगठन म इ-कॉमसम पर ऄनौपचाररक बहपकषीय िातामओ म भाग लन िाल ऄनय दश शायमल थ

आसक तहत ldquoओसाका टरकrdquo क शभारभ की घोषणा की गइ ह यह एक ऐसी परकरकरया ह यजसका ईददशय बौयदधक सपदा वययकतगत जानकारी

और साआबर सरकषा क यलए िरथधत सरकषा को बढािा दत हए यडयजटल ऄथमवयिसथा (यिशष रप स डटा परिाह) और इ-कॉमसम पर

ऄतरामषटरीय यनयम यनमामण क परयासो को तीवर करना ह

ओसाका टरक िषम 2019 क यिशव अरथथक मच क सममलन म पिम जापानी परधान मतरी वशजो अब दवारा परसतायित डटा फरी फलो यिद टरसट

(DFFT) क यिचार स परररत ह यजसका ईददशय सीमा-पार डटा परिाह पर परयतबध को समाि करना ह

भारत क यलए वचता

सपिता का ऄभाि DFFT को न तो भयलभायत समझा गया ह और न ही आस कइ दशो क काननो म वयापक सथान पराि ह

नीयत-यनमामण म यिकासशील दशो क यलए सथान सरयकषत करन की अिशयकता भारत कइ ऄनय यिकासशील दशो की भायत ऄभी भी

ऄपन डटा सरकषण और इ-कॉमसम काननो क यलए एक काननी ि यियनयामक ढाचा तयार करन क चरण म ह भारत को यडयजटल वयापार

और डटा क यलए काननो को ऄयतम रप दन हत नीयत-यनमामण म एक सथान की अिशयकता ह कयोकरक यह यिकास क यलए एक कषमतािान

साधन ह

डटा तक समान पहच क यनयहताथम मौजदा यियनयम यजन पर DFFT को अधार बनान की माग की जाती ह (जस करक डटा का यनबामध

सीमा-पार परिाह) डटा तक पहच पर भारत की वचताओ क यनिारणाथम ऄपयामि हो सकत ह और दशो क मधय यडयजटल यिभाजन को और

ऄयधक बढा सकत ह

यिशव वयापार सगठन (WTO) क आतर की जान िाली िातामओ पर अशका ओसाका टरक डबलयटीओ िकम परोगराम ऑन आलकटरॉयनक

कॉमसम क तहत अयोयजत हो रही बहपकषीय और सिमसममयत पर अधाररत िातामओ को कमजोर कर सकता ह

o ldquoडबलयटीओ िकम परोगराम ऑन आलकटरॉयनक कॉमसमrdquo ियशवक इ-कॉमसम स ईतपनन होन िाल वयापार स सबयधत मददो को शायमल करता

ह आनम स कछ मददो म गोपनीयता और सािमजयनक नयतकता का सरकषण तथा धोखाधडी की रोकथाम सािमजयनक दरसचार

पररिहन नटिकम और सिाओ तक पहच ि ईनका ईपयोग ईतपयतत क यनयम अकरद सयममयलत ह

राषटरीय नीयतयो और काननो पर परभाि भारत यिदशी यनगरानी और हमलो को रोकन क यलए राषटरीय सरकषा क अधार पर डटा

सथानीयकरण को महतिपणम मानता ह भारत क डटा सथानीयकरण यनयमो की DFFT दवारा ईपकषा की जा सकती ह

o ईदाहरण क यलए भारतीय ररज़िम बक क यनदशो क तहत भगतान कपयनयो को ऄपन यिततीय डटा का सथानीयकरण करन की

ऄयनिायमता ह साथ ही वययकतगत डाटा सरकषण यिधयक 2019 (Personal Data Protection Bill 2019) भारत क बाहर डटा

ऄतरण पर कछ परयतबध अरोयपत करता ह


WTO म सलगनताओ को परोतसायहत करना डटा परिाह स सबयधत करकसी भी सधार को WTO क परमख यसदधातो (यथा- सिमसममयत

अधाररत यनणमयन बहपकषीय सहमयत अधाररत यनयम और यििाद यनपटान यनकाय दवारा यनषपकष एि सिततर कायमपरणाली) क ऄनरप

होना चायहए

यिकासशील दशो को पयामि सहायता परदान करना यिकासशील दशो म कषमता की कमी को समय-समय पर परयशकषण अधाररत समथमन स

पणम करकए जान की अिशयकता ह साथ ही यडयजटल ऄथमवयिसथा म एक समान ऄिसर ईपलबध करिान और डटा मकत परिाह का समान

लाभ ईठान हत यडयजटल ऄिसरचना का यनमामण भी ऄपररहायम ह

कछ यसदधात और नीयतया यनमनयलयखत ह यजनका पालन ितममान डटा ढाच को सदढ करन क यलए करकया जा सकता ह


o डटा क सगरहण या परससकरण क सथान स यनरपकष कपयनयो को डटा क परबधन (यजनह ि एकयतरत करत ह) हत जिाबदह बनाया जाना

चायहए यह सथानीय जिाबदही और ऄतर-सचालनीयता (interoperability) को सकषम बनाएगा

o यह सयनयित करन क यलए एक जिाबदही-अधाररत दयिकोण का यिकास करना करक फमम यिततीय यियनयामक ऄयधकाररयो स डटा क

ऄनरोधो की परयतकरकरया म समय पर डटा तक पहच परदान कर

o ईन ऄकषम परकरकरयाओ और ऄपरचयलत काननी समझौतो को सशोयधत करना यजनक माधयम स करकसी ऄनय दश क ऄयधकार-कषतर म

सगरयहत डटा तक पहच हत कानन परितमन ऄनरोधो को शायसत करकया जाता ह

o पारदरथशता क यलए ऄतरामषटरीय यनयम सथायपत करना कषतरायधकार स सबयधत परशनो का यनपटान करना और कानन परितमन यनकायो क

सीमा-पार ऄनरोधो म सहयोग एि समनिय बढाना

o गर-काननी सामगरी क ऄिध यितरण और ईपयोग को परयतबयधत करन क यलए काननी एि परशासयनक ढाच का यिकास करना

o डटा परिाह और यडयजटल तकनीको को सरयकषत करन क यलए कटलखन (encryption) का समथमन करना

यनषकषम

अरथथक सियदध यिकास और सामायजक कलयाण क एक परितमक क रप म डटा दवारा यनभाइ गइ महतिपणम भयमका को दखत हए सीमा-पार डटा

परिाह स सबयधत करकसी भी सधार को परमख मलयो एि बयनयादी यसदधातो जस- गर-भदभाि समाियशता यियशि ि यिभद अधाररत वयिहार

की पहचान तथा सिमसममयत-अधाररत यनणमयन परकरकरया को सरयकषत करना चायहए


3 ऄथमवयिसथा (Economy)

31 कयष सधार (Agricultural Reforms)


हाल ही म भारत सरकार न कयष कषतर म सधार क ईददशय स तीन ऄयधयनयम पाररत करकए य ह- कयष ईपज वयापार एि िायणजय (सिधमन और

सयिधा) ऄयधयनयम 2020 The Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act 2020 मलय

अशवासन और कयष सिाओ पर करकसान (सशकतीकरण और सरकषण) समझौता ऄयधयनयम 2020 The Farmers (Empowerment and

Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act 2020 तथा अिशयक िसत (सशोधन) ऄयधयनयम

2020 The Essential Commodities (Amendment) Act 2020

आन सधारो की अिशयकता कयो थी

कयष की ऄलाभकाररता करदए गए आनफोगराकरफक म बढती हइ ऊणगरसतता वयापार की यनयषकरयता और परिासन की ऄयभियततयो को ईजागर

करकया गया ह

lsquoकयष ईपज यिपणन सयमयतrsquo (Agricultural Produce Market Committees APMCs) स सबयधत समसयाए कयष सबधी सथायी

सयमयत (िषम 2018-19) न यनमनयलयखत समसयाओ की पहचान की ह

o ऄयधकाश lsquoAPMCsrsquo म वयापाररयो की सीयमत सखया होती ह यजसस वयिसायी अपस म यमलकर समह बना लत ह और परयतसपधाम

कम हो जाती ह वयापारी कमीशन एजट और ऄनय लोग सिय को सघो म वयियसथत कर लत ह तथा नए लोगो को बाजार म सरलता

स परिश नही करन दत

o कषको को कमीशन शलक और बाजार शलक क रप म ऄनयचत भगतान करना पडता ह यजसस ईनह पराि होन िाल लाभ कम हो जात

ह


o APMC ऄयधयनयम यिपणन गयतयियध स और ऄयधक लोगोससथाओ (जस- ऄयधक खरीदारो यनजी बाजारो वयिसायो खदरा

ईपभोकताओ को तथा ऑनलाआन लन-दन) को जोडन म सहायक नही रहा ह साथ ही यह ऄयधयनयम परयतसपधाम को बढािा दन म भी

बाधक बना हअ ह

ऄनय कारण

o सात मखयमयतरयो की एक ईचचायधकार पराि सयमयत न कयष यिपणन और ऄिसरचना म यनजी यनिश को अकरथषत करन क यलए

अिशयक िसत ऄयधयनयम 1955 (जो अिशयक िसतओ क ईतपादन अपरथत और यनयतरण का परािधान करता ह) म पररितमन करकए

जान की ऄनशसा की थी

आन सधारो का यिरोध कयो हो रहा ह

आन ऄयधयनयमो का यिरोध करकसानो क साथ-साथ वयापाररयो की ओर स भी हो रहा ह आन ऄयधयनयमो स ईतपनन होन िाली समसयाओ और

अशकाओ (आनह अग आन काननो क यिशलषण क साथ बताया गया ह) क ऄयतररकत आनक कायामनियन क यिषय म भी परकरकरयातमक समसयाए

यिदयमान ह

सयिधान की सघीय भािना का ईललघन पजाब और हररयाणा जसी यियभनन राजय सरकारो न आन पर अपयतत जताइ ह कयोकरक कयष

राजय सची का एक यिषय ह आसयलए राजय सची क यिषय पर राषटरीय काननो का पाररत होना भारत की सघीय भािना को कमजोर करता

ह

राजय क यिषयो म हसतकषप करना परशासयनक रप स ऄयििकपणम ह सयिधान न कयष ईतपादन की ऄतययधक सथानीयकत परकयत क कारण

कयष बाजारो पर ऄयधकार कषतर को राजयो को हसतातररत करकया ह करकसान और वयापारी क मधय पहली यबकरी ईतपादन परकरकरया स जडी

होती ह यह सथान यियशि होती ह तथा कराधान ऊण करकसान ईतपादक सगठनो एि भौयतक बाजारो क यनमामण सयहत ईतपादन और

यबकरी की रपरखाओ क यनधामरण क यलए राजय ही सिमशरषठ सथान होत ह

करकसान सगठनो स पयामि यिचार-यिमशम नही करकया गया था यियभनन सगठनो न कहा ह करक ईनक साथ कोइ यिचार-यिमशम नही करकया गया

था

ससद म सीयमत चचाम यिरोधी दल आस तय क अधार पर यिरोध कर रह ह करक आनस सबयधत यिधयको पर बहत सीयमत चचाम हइ और

यिचार-यिमशम क भाग क रप म सभी राजनीयतक दलो स सपकम नही करकया गया

सरकार दवारा हाल ही म की गइ ऄनय सधारातमक पहल

कतजञ (KRITAGYA) हकाथॉन

भारतीय कयष ऄनसधान पररषद (ICAR) न राषटरीय कयष ईचचतर यशकषा पररयोजना (National Agricultural Higher Education

Project NAHEP) क ऄतगमत कतजञ (कयष-तकयनक-जञान) हकाथॉन की घोषणा की ह आसका ईददशय मयहलाओ क यलए ऄनकल

ईपकरणो पर यिशष बल दत हए कयष मशीनीकरण और सभायित परौदयोयगकी समाधानो को बढािा दना ह

o NAHEP का ईददशय अधारभत सरचना सकाय और छातर ईननयत क यलए ससाधनो और ततर को यिकयसत करना तथा कयष

यिशवयिदयालयो क बहतर परशासन एि परबधन क यलए साधन ईपलबध कराना ह यह पररयोजना यिशव बक और भारत सरकार क

मधय 5050 लागत साझाकरण क अधार पर परसतायित ह आस यशकषा परभाग ICAR नइ करदलली म कायामयनित करकया गया ह

यिशवयिदयालयो और तकनीकी ससथानो स जड यिदयाथी सकाय-सदसय और निपरितमक (innovators) या ईदयमी एक समह क रप म आस

कायमकरम हत अिदन कर सकत ह और आसम भाग ल सकत ह

क दरीकत फामम मशीनरी परदशमन परीकषण पोटमल (Centralized Farm Machinery Performance Testing Portal)

आस पोटमल को कयष और करकसान कलयाण मतरी दवारा परारमभ करकया गया था आस कयष मशीनरी परीकषण ससथानो की सिाओ म सधार

करन और मशीनो क परीकषण एि मलयाकन की परकरकरया म पारदरथशता लान क यलए कयष सहकररता और करकसान कलयाण यिभाग दवारा

यिकयसत करकया गया ह

यह यियनमामताओ को करकसी भी सथान स यनबामध तरीक स ऄपनी मशीनो क परीकषण हत अिदन करन सचार सथायपत करन और परगयत

की यनगरानी करन की सयिधा परदान करगा

311 कयष ईपज वयापार एि िायणजय (सिधमन और सयिधा) ऄयधयनयम 2020 The Farmers Produce Trade

and Commerce (Promotion and Facil itation) Act 2020

आस ऄयधयनयम की परमख यिशषताए

करकसानो की ईपज का वयापार यह ऄयधयनयम करकसानो को ईनकी ईपज क यलए यनमनाकरकत बाजारोसथलो स बाहर ऄतरा-राजय (intra-

state) और ऄतर-राजयीय (inter-state) वयापार करन की ऄनमयत परदान करता ह (i) lsquoराजय APMC ऄयधयनयमोrsquo क ऄतगमत गरठत

बाजार सयमयतयो दवारा सचायलत मयडयो क भौयतक पररसर और (ii) lsquoराजय APMC ऄयधयनयमोrsquo क ऄतगमत ऄयधसयचत ऄनय बाजार


आलकटरॉयनक टरवडग यह ऄयधयनयम यनधामररत वयापार कषतर म करकसानो की ऄयधसयचत ईपज (राजय APMC ऄयधयनयम क ऄतगमत

यियनययमत कयष ईपज) क यलए आलकटरॉयनक टरवडग की ऄनमयत परदान करता ह आलकटरॉयनक ईपकरणो तथा आटरनट क माधयम स ऐसी

ईपज की परतयकष और ऑनलाआन खरीद एि यबकरी की सयिधा क यलए आलकटरॉयनक टरवडग और लन-दन पलटफॉमम सथायपत करकया जा सकता

ह

o ऄगरयलयखत आकाआया ऐस पलटफॉमसम सथायपत और सचायलत कर सकती ह (i) अयकर ऄयधयनयम 1961 क ऄतगमत सथायी खाता

सखया या क दर सरकार दवारा ऄयधसयचत कोइ ऄनय दसतािज रखन िाली कपयनया साझदारी फमम या पजीकत सोसायटी एि (ii)

करकसान ईतपादक सगठन या कयष सहकारी सयमयत

बाजार शलक की समायि यकरद करकसान ऄपनी ईपज को APMC क बाहर बचत या ईसका वयापार करत ह तो राजय सरकार करकसानो

वयापाररयो और आलकटरॉयनक टरवडग पलटफॉमसम पर करकसी भी परकार का बाजार शलक ईपकर या लिी अरोयपत नही कर सकती ह

आस ऄयधयनयम स ऄपयकषत लाभ

मधयिती ससथाओ (यबचौयलयो) की भयमका म कमी यह नया कानन एक ऐस पाररयसथयतकी ततर का यनमामण कर सकता ह जहा करकसानो

एि वयापाररयो को कयष-ईपज की यबकरी और खरीद करन की सिततरत पराि होगी आस परकार वयापाररयो और ऄनय मधयिती ससथाओ

(यबचौयलयो) दवारा परयकत करकया जान िाला एकायधकार समाि होगा यजसस करकसानो को ऄयधकतम लाभ पराि हो सकगा

o ईदाहरण क यलए एक हलदी ईगान िाला करकसान ऄब यबना करकसी मडी कर या कमीशन क ऄपनी ईपज को पारसपररक रप स

सहमत मलय पर करदलली म यबग बासकट को बच सकता ह

एकीकत बाजार बाधा रयहत ऄतरा-राजय (intra-state) और ऄतर-राजयीय (inter-state) वयापार एि िायणजय क कारण कयष ऄयधशष

को परचरता िाल कषतरो स नयनता िाल कषतरो म सिततर रप स सथानातररत करना सभि होगा यह एक राषटर एक कयष बाजार (िन नशन

िन एगरी-माकट) की ऄिधारणा का यिसतार करगा

o ितममान म कयष बाजार बहत ही यिखयडत ऄिसथा म ह ईदाहरण क यलए िषम 2019 म एक ककवटल चािल का मायसक औसत मलय

अगरा (ईततर परदश) म 2042 रपय था जबकरक गगटोक (यसकरककम) म आसका मलय 5102 रपय था सयबजयो क मलय क मामल म

यभननता ऄयधक सपि ह (आफोगराकरफक दख)

यह ऄयधयनयम APMC म सधारो को परोतसायहत करगा चकरक यह कानन APMC ऄयधयनयम को यनरसत नही करता ह ऄतः यनजी

बाजार ऄपन कामकाज म ऄयधक पारदरथशता और दकषता को बढािा दन क यलए APMC बाजारो पर दबाि डाल सकत ह APMC

परणाली को सधारन म राजय सरकारो की महतिपणम भयमका ह जस-

o राजय सरकार आन सयमयतयो क राजनीयतकरण को समाि कर ईनह ऄयधकायधक करकसान यहतषी बना सकती ह

o राजय सरकार APMC बाजारो को यनजी बाजारो क साथ परयतसपधाम करन की ऄनमयत परदान कर सकती ह ि बाजार म लन-दन पर

लगाए जान ईपकरो स छट परदान कर सकती ह

o राजय सरकार ऄपनी ऄवयिहायम मयडयो का यनजीकरण कर सकती ह

आस ऄयधयनयम क करकरयानियन स ईतपनन होन िाली सभायित समसयाए

एक सथायपत बाजार ततर म अकयसमक पररितमन करन स बाजार यिकत हो सकत ह ईदाहरण क यलए िषम 2006 म यबहार सरकार न

आस कषतरक म यनजी यनिश को अकरथषत करन क ईददशय स ऄपन APMC ऄयधयनयम को यनरसत कर करदया था और ईस कषतर क सबयधत ईप-

यिभागीय ऄयधकाररयो को बाजारो का परभार सौप करदया था यजसक पररणामसिरप


o खराब रखरखाि क कारण समय क साथ यिदयमान ऄिसरचना का कषरण हो गया

o करकसानो को ईचच लन-दन शलको तथा ईपज क मलयो क यिषय म जानकारी क ऄभाि जसी समसयाओ का सामना करना पडा

यह ऄयधयनयम ldquoबाजार कषतरोrdquo (market areas) (राजय सरकारो दवारा यियनययमत मयडयो) और ldquoवयापार कषतरोrdquo (trade areas) (ऄब

क दरीय ऄयधयनयमो क ऄतगमत यियनययमत बाजारो) क मधय कयतरम ऄतर ईतपनन करता ह आस परकार आसस दोहर यियनयामक बाजार ततर

की समसया का जोयखम ईतपनन हो सकता ह

o आसक ऄयतररकत ऄब नए ऄयिनययमत बाजारो ऄथामत ldquoवयापार कषतरोrdquo पर कोइ यनगरानी नही रहगी और सरकार क पास आस बात की

कोइ जानकारी या खकरफया जानकारी नही होगी करक आसम परयतभागी कौन ह कौन करकसक साथ करकतनी मातराओ क यलए और करकन

मलयो पर लन-दन कर रहा ह

मडी कर की दयि स lsquoवयापार कषतरोrsquo को lsquoबाजार कषतरोrsquo की तलना म सपि यियनयामक लाभ पराि होगा आसस सभायित रप स APMC

परणाली और इ-नशनल एगरीकलचर माकट (e-NAM) जसी पहल धिसत हो सकती ह जो दश म भौयतक मडी सरचना क अधार पर

सचायलत हो रही ह

यह ऄयधयनयम एक महतिपणम ससथागत ऄतराल ईतपनन करता ह यकरद APMC की ईपकषा की जाती ह तो तो बाजार क कशल सचालन क

यलए अिशयक राजय-यियशि यनिशो का परबधन कस करकया जाएगा

राजय सरकारो को मडी कर (mandi tax) की हायन होगी जो पजाब और हररयाणा जस राजयो क यलए राजसि का एक बडा सरोत ह

312 मलय अशवासन और कयष सिाओ पर करकसान (सशकतीकरण और सरकषण) समझौता ऄयधयनयम 2020 The

Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services

Act 2020


कयष समझौता यह ऄयधयनयम करकसी भी कयष ईपज क ईतपादन या पशपालन या मतसय पालन स पिम करकसान और खरीदार क बीच कयष

समझौत का परािधान करता ह

o समझौत की नयनतम ऄियध एक फसल सतर या पशधन का एक ईतपादन चकर होगा आसक यलए ऄयधकतम ऄियध 5 िषम ह जब तक

करक ईतपादन चकर 5 िषम स ऄयधक का न हो

कयष ईपज का मलय यनधामरण समझौत म कयष ईपज की कीमत का ईललख करकया जाना चायहए यजन ईपजो क मलयो म यभननता अन की

सभािना होती ह ईनकी ईपज क यलए गारटीकत मलय (guaranteed price) और गारटीकत मलय क उपर करकसी भी ऄयतररकत रायश क

यलए सपि सदभम को समझौत म ऄिशय यनरकदि करकया जाना चायहए

o आसक ऄयतररकत समझौत म मलय यनधामरण की परकरकरया का भी ईललख करकया जाना चायहए

यििाद यनपटान कयष समझौत म यििादो क यनपटार क यलए सलह बोडम (conciliation board) क साथ-साथ सलह परकरकरया परदान की

जानी चायहए बोडम म दोनो पकषो का यनषपकष और सतयलत परयतयनयधति होना चायहए ताकरक करकसी समझौत पर पहचा जा सक

o सबस पहल सभी यििादो क समाधान (resolution) क यलए ईनह बोडम क पास भजा जाना चायहए यकरद तीस करदनो क बाद भी बोडम

दवारा ईकत यििाद का समाधान नही हो पाता ह तो पकषकार यििाद क समाधान क यलए सब-यडयिजनल मयजसटरट

(ऄनमडलायधकारी) स सपकम कर सकत ह पकषकारो को ऄनमडलायधकारी क यनणमयो क यिरदध ऄपीलीय परायधकरण (कलकटर या

एयडशनल कलकटर दवारा ऄधयकषता) म ऄपील करन का ऄयधकार होगा

o ऄनमडलायधकारी और ऄपीलीय परायधकरण दोनो को अिदन की परायि स तीस करदनो क भीतर यििाद का यनपटारा करन की

अिशयकता होगी ऄनमडलायधकारी या ऄपीलीय परायधकरण समझौत का ईललघन करन िाल पकषकार पर कछ ऄथमदड ऄयधरोयपत

कर सकत ह हालाकरक करकसी भी बकाया की िसली क यलए करकसान की कयष भयम क यिरदध कोइ कारमिाइ नही की जा सकती ह


ऄनबध कयष को बढािा यमलगा ऄनबध कयष क यलए काननी ढाचा यनधामररत करन स ईतपादको और ईदययमयो क समहो क बीच एक

ऄनबयधत सबध (contractual relationship) यिकयसत होगा आसस ईतपादको को ऄपनी ईपज क यलए तयार बाजार (ready

market) और ईदययमयो (या परायोजको) को तयार कचच माल तक पहच पराि होगी

o यह ऄयधयनयम करकसानो को ससाधको (processors) समहको (aggregators) थोक वयापाररयो बड खदरा यिकरताओ यनयामतको

अकरद क साथ शोषण क करकसी भी भय क यबना समान ऄिसर पर सबध सथायपत करन का ऄयधकार दता ह


करकसानो क यलए कम जोयखम यह बाजार म अन िाल ईतार-चढाि क जोयखम को करकसान स परायोजकोईदययमयो पर सथानातररत करगा

पिम मलय यनधामरण क कारण बाजार की कीमतो क बढन और यगरन क यिरदध करकसानो की रकषा होगी

ईतपादन म ियदध यह कयष कषतरक म ऄनसधान और नइ परौदयोयगकी क समािश को बढािा दगा साथ ही यह करकसानो को ईचच गणितता

िाल बीजो ि ईननत परौदयोयगकरकयो तथा ईिमरको और कीटनाशको तक असान पहच परदान कर सकता ह

यनिश म ियदध यह ऄयधयनयम राषटरीय और ियशवक बाजारो म भारतीय कयष ईतपादो की अपरथत हत अपरथत शरखला (supply chains) क

यनमामण तथा कयष ऄिसरचना म यनजी कषतर क यनिश को अकरथषत करन क यलए ईतपररक क रप म कायम करगा

करकसानो क यलए यिपणन (marketing) की लागत म कमी कयोकरक ऄनबध पर हसताकषर करन क बाद करकसान को वयापाररयो की खोज

नही करनी होगी करय करन िाला ईपभोकताकरता सीध खत स ईपज पराि करगा

यििाद समाधान यह ऄयधयनयम सपि समय-सीमा क साथ परभािी यििाद समाधान ततर (dispute resolution mechanism) ईपलबध

कराता ह


ऄनक करकसानो और करकसान सगठनो न अशका वयकत की ह करक लाग होन क पिात य ऄयधयनयम नयनतम समथमन मलय (Minimum

Support Price MSP) परणाली को समाि करन का मागम परशसत करग तथा कषक समदाय को बड कॉपोररटस की ldquoदयाrdquo पर छोड दग

o यह भी अशका वयकत की गयी ह करक य ऄयधयनयम करकसानो की तलना म बड कॉपोररटस या यनगमो क यलए ऄयधक ऄनकल होग जो

भयिषय म बाजार पर हािी हो जाएग

o हालाकरक सरकार न सपि करकया ह करक आन ऄयधयनयमो का MSP परणाली पर कोइ परभाि नही पडगा और यह जारी रहगी

जहा एक ओर यह ऄयधयनयम मलय अधाररत शोषण (price exploitation) क यिरदध करकसानो को सरकषा परदान करता ह िही दसरी ओर

यह मलय यनधामरण क यलए कोइ ततर या यियनयामक वयिसथा यनयत नही करता ह

आस ऄयधयनयम क ऄनसार कपयनयो को करकसानो क साथ यलयखत ऄनबध करन की अिशयकता नही ह आसस यििाद की यसथयत म

करकसानो क यलए शतो को यसदध करना करठन हो जाएगा

o ऐस म यकरद कोइ करकसान करकसी यनजी कपनी क साथ ऄपन ऄनबध को लकर यििाद म पड जाता ह तो ईसक यलए यििाद को ऄपन

पकष म यनपटाना बहत करठन हो जाएगा

o आसक ऄयतररकत यििाद होन पर ईसक समाधान की यजममदारी यजला परशासन को सौपी गइ ह लकरकन यहा यह भी हो सकता ह करक

यजला परशासन यििादो को यनपटान क यलए ऄछछी तरह स ससयजजत नही हो

313 अिशयक िसत (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 The Essential Commodities (Amendment) Act

2020


खादय पदाथो का यियनयमन (Regulation of food items) यह ऄयधयनयम परािधान करता ह करक क दर सरकार ऄनाज दलहन अल

पयाज खादय यतलहन और तल सयहत कछ खादय पदाथो की अपरथत को किल ऄसाधारण पररयसथयतयो म ही यियनययमत कर सकती ह

आनम सयममयलत ह- (i) यदध (ii) ऄकाल (iii) ऄसाधारण कीमत ियदध और (iv) गभीर परकयत की पराकयतक अपदा

o अिशयक िसत ऄयधयनयम 1955 न क दर सरकार को कछ िसतओ (जस- खादय पदाथम ईिमरक और पटरोयलयम ईतपाद) को अिशयक

िसत घोयषत करन का ऄयधकार करदया ह क दर सरकार ऐसी अिशयक िसतओ क ईतपादन अपरथत यितरण वयापार और िायणजय को

यियनययमत या परयतबयधत कर सकती ह

सटॉक सीमा यह ऄयधयनयम यनधामररत करता ह करक कयष ईपज पर करकसी भी सटॉक सीमा का अरोपण महगाइ पर अधाररत होना चायहए

सटॉक सीमा किल तभी अरोयपत की जा सकती ह यकरद (i) बागिानी ईपज की खदरा कीमत म 100 और (ii) गर-नष टपराय कयष खादय

िसतओ की खदरा कीमत म 50 की ियदध होती ह

o कीमत म ियदध की गणना तत काल पिमिती 12 महीनो म परचयलत कीमत या यिगत पाच िषो की औसत खदरा कीमत जो भी कम

हो क अधार पर की जाएगी


यह वयिसायययो और वयापाररयो क ईतपीडन को समाि करगा आसस पहल सरकार न खादय िसतओ की जमाखोरी पर परयतबध लगाया था

और िह वयापाररयो दवारा रख गए करकसी भी ऄयतररकत सटॉक को जबत कर सकती थी आसक पररणामसिरप वयापाररयो का ऄतययधक

ईतपीडन हअ और मनाफाखोरी करन िाल वयिहार को बढािा यमला ऄब आस नए ऄयधयनयम क चलत आस परकार क हसतकषपो क भय क

यबना खादय िसतओ क सटॉक का परबध करकया जा सकता ह


भडारण सयिधाओ म सधार होन स बबामदी को कम करन म सहायता पराि होगी भारत म फसलो की कटाइ क पिात एक-यतहाइ कयष

ईपज की कषयत हो जाती ह लकरकन पहल क कानन क चलत वयिसायी चाहकर भी आस परकार की हायन को कम करन म समथम नही हो पा

रह थ

कोलड सटोरज गोदाम और परसस करण कषतर म यनजी यनिश क अकरथषत होन की सभािना म ियदध आन सधारो क चलत कयष ईपज क यलए

ऄिसरचना और बहतर अपरथत शरखला क यनमामण को बढािा यमलगा तथा आनम यनजी कषतर यनिश करन क यलए अकरथषत होग आस परकार

आसक माधयम स आस कषतरक म सियदध तीवर हो सकती ह

मलय यसथरता और कयष अय म ियदध सयनयित होगी आस ऄयधयनयम स चययनत िसतओ को छट दन क कारण ईतपादको क यलए फसल की

यिपणन कषमता म सधार होगा परसस करणकताम यनयामतक और वयापारी ऄब दडातमक कारमिाइ क भय क यबना सटॉक या मालसची

(inventory) का यनमामण कर सक ग


कछ यिशषजञो को अशका ह करक यह ऄयधयनयम परभािी रप स जमाखोरी को िध बनाएगा कयोकरक ऄब आन िसतओ का वयापार करन क

यलए लाआसस की अिशयकता नही होगी

o ऐसी यसथयत म खादय शरखला म यिशष करताओ की ओर स परयतसपधाम यिरोधी वयिहार का मागम परशस त हो सकता ह

आन िसतओ क पणम ऄयियनयमन स ऄसाधारण पररयसथयतयो म खादय अपरथत सबधी समसयाओ की खतरनाक यसथयत ईतपनन हो सकती ह

कयोकरक सरकार को आस सबध म कोइ जानकारी नही होगी करक परयतभागी कौन ह और बाजार म सटॉक का सतर कया ह

32 शरम सयहता (Labour Codes)


हाल ही म शरम सधारो को बढािा दन क यलए ससद न शरम सयहता स सबयधत तीन यिधयक पाररत करकए ह य ह- ईपजीयिकाजनय सरकषा

सिासय और कायमदशा सयहता 2020 (Occupational Safety Health and Working Conditions Code 2020) औदयोयगक सबध

सयहता 2020 (Industrial Relations Code 2020) और सामायजक सरकषा सयहता 2020 (Code on Social Security 2020)

पषठभयम

ईललखनीय ह करक िषम 2019 म शरम और रोजगार मतरालय न 29 क दरीय काननो का समकन करन क यलए चार यिधयक परस तत करकए थ

आन सयहताओ दवारा यनमनयलयखत को यियनययमत करकया जाता ह (i) मजदरी (ii) औदयोयगक सबध (iii) सामायजक सरकषा और (iv)

ईपजीयिकाजनय (ऄथामत वयािसाययक) सरकषा सिासय और कायम दशाए

जहा मजदरी सयहता 2019 (Code on Wages 2019) ससद दवारा पाररत कर दी गइ थी िही ऄनय तीन कषतरो पर यिधयको को शरम

सबधी ससदीय सथायी सयमयत को भज करदया गया था जब सथायी सयमयत न सभी तीनो यिधयको पर ऄपनी ररपोटम परसतत कर दी तो

सरकार न यसतबर 2020 म आन यिधयको को नए यिधयको स परयतस थायपत कर करदया

भारत म शरम कानन का ढाचा

शरम सातिी ऄनसची की समिती सची का एक यिषय ह आस परकार क दर और राजयो दोनो को शरम स सबयधत मददो पर कानन बनान की

ऄनमयत ह

ितममान म क दर सरकार क कायमकषतर म 44 शरम कानन ह और 100 स ऄयधक शरम कानन राजय सरकारो क ऄधीन ह जो कइ शरम मददो स

यनपटत ह

321 औदयोयगक सबध सयहता 2020 (Code on Industrial Relations 2020)

यह तीन पिमिती काननो की ऄयधकाश यिशषताओ को सयक त करती ह य कानन ह

o व यापार सघ ऄयधयनयम 1926 (Trade Unions Act 1926)

o औदयोयगक यनयोजन (सथायी अदश) ऄयधयनयम 1946 Industrial Employment (Standing Orders) Act 1946 तथा

o औदयोयगक यििाद ऄयधयनयम 1947 (Industrial Disputes Act 1947)

आस सयहता क ऄतगमत परमख परािधान

शरयमक (worker) की पररभाषा यह lsquoशरयमकrsquo को ऐस करकसी भी वययकत क रप म पररभायषत करती ह जो पाररशरयमक या परयतफल (ररिॉडम)

क यलए काम करता ह यह सयहता 18000 रपय स ऄयधक मजदरीितन पान िाल ईन लोगो को ऄपन दायर स बाहर करती ह जो

परबधकीय या परशासयनक कषमता या पयमिकषी कषमता (supervisory capacity) की दयि स यनयोयजत ह


सथायी अदश (Standing Orders) 300 या ईसस ऄयधक शरयमको िाल सभी औदयोयगक परयतषठानो (industrial establishments) को

यनम नाकरकत मामलो क सबध म सथायी अदश तयार करना होगा

o शरयमको का िगीकरण

o शरयमको को काम क घटो छरटटयो ितन करदिस (paydays) और मजदरी दरो क सबध म सयचत करन की रीयत

o रोजगार की समायि और

o शरयमको क यलए यशकायत यनिारण ततर

कामबदी (Lay-off) यह एक ऐसी यसथयत को सदरथभत करती ह जहा परयतकल वयापार की यसथयतयो क अलोक म यनयोकता करकसी शरयमक को

रोजगार दन म ऄसमथम होता ह

छटनी (Retrenchment) यह ऄनशासनातमक कारमिाइ स यभन न करकसी ऄनय कारण स करकसी शरयमक की सिा समायि को सदरथभत करती ह

बदी (closure) कामबदी और छटनी क यलए सरकार की पिम ऄनमयत कम स कम 300 शरयमक रखन िाल करकसी परयतषठान क यलए बदी

कामबदी और छटनी स पहल सरकार की पिम ऄनमयत लना अिश यक ह किल क दर सरकार को ऄयधसचना क माधयम स आस सीमा म ियदध की

ऄनमयत दन का ऄयधकार ह

िातामकारी सघ और पररषद (Negotiating Union and Council)

o एकमातर िातामकारी सघ (Sole Negotiating Union) यकरद करकसी परयतषठान म कायमरत शरयमको क एक स ऄयधक पजीकत वयिसाय

सघ (trade union) ह तो सदसय क रप म 51 स ऄयधक शरयमको िाल वयिसाय सघ को एकमातर िातामकारी सघ क रप म

मानयता दी जाएगी

o िाताम पररषद (Negotiation Council) यकरद कोइ वयिसाय सघ एकमातर िातामकारी सघ क रप म पातर नही ह तो िातामकारी

पररषद का गठन करकया जाएगा जो सदसय क रप म कम स 20 शरयमको िाल वयिसाय सघो क परयतयनयधयो स यमलकर गरठत

होगी

यििादो क यनपटार क यलए ऄयधकरण आसम औदयोयगक यििादो क यनपटार क यलए ऄयधकरण क गठन का परािधान करकया गया ह परतयक

औदयोयगक ऄयधकरण एक नयाययक सदसय और एक परशासयनक सदसय स यमलकर बनगा

o यह सयहता कायम-मयक त बखामसतगी छटनी या करकसी शरयमक की सिाओ की ऄनयथा समायि क सबध म करकसी भी यििाद को

औदयोयगक यििाद क रप म िगीकत करती ह

o एक शरयमक ऄपनी सिा समायि स सबयधत यििाद की यसथयत म शरयमक यििाद क सलह क यलए अिदन करकए जान क 45 करदन

पिात ईकत यििाद क नयाययनणमयन क यलए औदयोयगक ऄयधकरण म अिदन कर सकता ह

यनयत ऄियध का यनयोजन (Fixed term employment) यनयत ऄियध का यनयोजन िसततः शरयमक और यनयोक ता क बीच हस ताकषररत

सयिदा क अधार पर यनयत ऄियध क यलए यनयोयजत शरयमक को सदरथभत करता ह यह यनयोकताओ को शरयमको को रखन की ऄनमयत द

सकता ह ऄयभकरण या ठकदार जस यबचौयलओ की भयमका कम कर सकता ह और साथ ही शरयमको को लाभ पहचा सकता ह आसक

ऄयतररकत यह सयिदा शरयमको की तलना म ऄसथायी शरयमको की यसथयत म सधार लान म सहायता कर सकता ह यजनह ऐस लाभ नही

परदान करकए जा सकत ह

पनकौशल फड (Re-skilling fund) नौकरी स यनकाल करदए गए शरयमको का पनकौशल करन क यलए आस फड की सथापना की जाएगी

आस फड म ऄशदान औदयोयगक परयतषठान क यनयोकता दवारा करकया जाएगा जो ऐस ऄनय सरोतो स ऄशदान क साथ-साथ छटनी स ततकाल

पहल शरयमक दवारा ऄयतम रप स अहररत पदरह करदनो की मजदरी क बराबर होगा

आस सयहता स सबदध परमख समसयाए

यह शरयमको की हडताल करन और शरयमको को लॉक-अईट करन की यनयोकताओ की कषमता को परभायित कर सकती ह

o सभी औदयोयगक परयतषठानो को शायमल करन क यलए आस सयहता का यिसतार करकया गया ह तथा काननी तौर पर हडताल करन स पिम

अिशयक नोरटस दन और ऄनय शतो को अरोयपत करकया गया ह आस परकार आसम हडताल या लॉक-अईट स पहल 14 करदनो की पिम

सचना को अिशयक बनाया गया ह साथ ही यह सयहता ऄनक पररयसथयतयो म हडताल और लॉक-अईट पर परयतबध लगाती ह

लॉक-अईट ऐसी यसथयत यजसम यनयोकता दवारा शरयमको को तब तक कायमसथल (यिशषकर फ़कटरी) म परिश नही करन करदया

जाता ह जब तक करक ि यनयित शतो को मानन क यलए सहमत नही हो जात

o आसस पहल य परािधान औदयोयगक यििाद ऄयधयनयम 1947 क ऄतगमत किल सािमजयनक जनोपयोगी सिाओ (जस- रलि

एयरलाआस तथा जल यिदयत और दरभाष सिा परदान करन िाल परयतषठानो) क यलए लाग होत थ आस परकार नोरटस सबधी परािधान

को सभी परयतषठानो क यलए यिस तार करन का औयचतय ऄसपि ह


o राषटरीय शरम अयोग (2002) न ऄयधकाश लोगो क जीिन पर आनक परभाि को दखत हए ऐस ईदयोगो स ऄलग तरीक स वयिहार करन

क औयचतय को नयायोयचत ठहराया था

कायमपायलका और नयायपायलका क पथककरण क यसदधात का ईललघन

o यह सयहता सरकार को कायमकारी कारमिाइ क माधयम स ऄयधकरण क यनणमय (ऄिाडम) को सशोयधत या ऄसिीकार करन की वयापक

शयकत दती ह आस परकार आसस यहतो क टकराि का परशन वयतपनन होता ह

o आस सयहता म यह ईललख ह करक एक ऄयधकरण दवारा पाररत यनणमय 30 करदनो की समायि क पिात परितमनीय (लाग) होगा हालाकरक

सरकार राषटरीय ऄथमवयिसथा या सामायजक नयाय का हिाला दत हए कछ यिशष पररयसथयतयो म ऄयधकरण दवारा पाररत यनणमय क

परितमन को सथयगत कर सकती ह

ईललखनीय ह करक औदयोयगक यििाद ऄयधयनयम 1947 म भी आसी परकार क परािधान थ हालाकरक िषम 2011 म मदरास ईछ च

न यायालय न सिधायनक अधार पर आन परािधानो को रदद कर करदया था

वयािसाय सघो (trade unions) क गठन पर परभाि यह सपि नही ह करक यकरद करकसी परयतषठान म पजीकत वयािसाय सघो (नयनतम 10

सदसयो का समथमन अिशयक) की सखया एक स ऄयधक ह लकरकन करकसी भी सघ क पास िातामकारी पररषद म भाग लन क यलए कम स कम

20 शरयमको का ऄपयकषत समथमन नही ह तो ईस यसथयत म क या होगा

यनयत ऄियध क यनयोजन (fixed term employment) सबधी परािधान

o आस परकार क यनयोजन या रोजगार स सबयधत ऄनबधो को निीनीकत करन की शयकत यनयोकता म यनयहत ह आसका पररणाम शरयमक

क यलए रोजगार की ऄसरकषा हो सकती ह आसक ऄयतररकत य परािधान ईनह ऄनयचत कायम दशाओ जस- यिसताररत काम क घट या

मजदरी या छरटटयो की मनाही क सबध म मददो को ईठान स रोक सकत ह

o यह सयहता यनयत ऄियध क शरयमको क यलए कायो क परकार को सीयमत नही करती ह यजसम ईनह काम पर रखा जा सकता ह

आसयलए ईनह सथायी शरयमको को परदान की जान िाली भयमकाओ क यलए काम पर रखा जा सकता ह

यदवतीय राषटरीय शरम अयोग (2002) न ऄनशसा की थी करक करकसी भी शरयमक को दो िषम स ऄयधक समय तक सथायी रोजगार क

यिरदध यनरतर अकयसमक या ऄसथायी शरयमक क रप म नही रखा जाना चायहए

शरम सबधी सथायी सयमयत न भी यह ऄनशसा की ह करक यजन यसथयतयो और यजन कषतरो म यनयत ऄियध क रोजगार का ईपयोग

करकया जा सकता ह ईनह सपि रप स यनरकदि करकया जाना चायहए

आस सयहता म कइ शब द पररभायषत नही ह यह सयहता परबधक पयमिकषक ठकदार और परयतष ठान शबदो को पररभायषत नही करती ह

ऐस म आनकी ऄलग-ऄलग वयाखया की जा सकती ह

322 सामायजक सरकषा सयहता 2020 (Code on Social Security 2020)

यह सयहता सामायजक सरकषा स सबयधत नौ काननो को परयतस थायपत करती ह आनम कममचारी भयिषय यनयध ऄयधयनयम 1952 मातति लाभ

ऄयधयनयम 1961 ऄसगरठत शरयमक सामायजक सरकषा ऄयधयनयम 2008 अकरद सयममयलत ह

आस सयहता क परमख परािधान

परयोजयता (Applicability) यह सयहता सभी परयतषठानो पर लाग होती ह तथा परयतषठान क अकार-परकार का यनधामरण क दर सरकार करगी

सामायजक सरकषा कोष (Social security fund) आस सयहता म यह ईललख ह करक क दर सरकार ऄसगरठत शरयमको यगग शरयमको और

पलटफ़ॉमम शरयमको क यलए आस परकार क कोष की सथापना करगी आसक ऄयतररक त राजय सरकार ऄसगरठत शरयमको क यलए ऄलग स

सामायजक सरकषा कोष की सथापना और परशासन करगी

आसम सभी तीनो शरयणयो क शरयमको यथा- ऄसगरठत शरयमको यगग शरयमको और पलटफ़ॉमम शरयमको क पजीकरण का परािधान ह

राषटरीय सामायजक सरकषा बोडम ईपयमकत तीन शरयणयो क शरयमको क कलयाण हत और ईनक यलए योजनाओ की ऄनशसा ि यनगरानी करन क

यलए आस बोडम का गठन करकया जाएगा आस बोडम म यनमनयलयखत सदसय सयममयलत होग (i) क दर सरकार दवारा नामाकरकत समहको

(aggregators) क पाच परयतयनयध (ii) क दर सरकार दवारा नामाकरकत यगग शरयमको और पलटफ़ॉमम शरयमको क पाच परयतयनयध (iii) कममचारी

राजय बीमा यनगम (ESIC) क महायनदशक और (iv) राजय सरकारो क पाच परयतयनयध

योजनाओ क यलए ऄशदान यगग शरयमको और पलटफ़ॉमम शरयमको क यलए योजनाओ का यितत-पोषण क दर सरकार राजय सरकारो और

समहको क सयकत ऄशदान क माधयम स करकया जा सकता ह

पररभाषाओ म पररितमन आनम (i) ठकदारो क माधयम स यनयोयजत शरयमको को सयममयलत करन क यलए lsquoकममचाररयोrsquo (ii) करकसी ऄन य

राजय स सि-यनयोयजत शरयमको को सयममयलत करन क यलए ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको (iii) सिाओ या गयतयियधयो की ऄयतररकत

शरयणयो क यलए पलटफ़ॉमम शरयमको (जसा करक सरकार दवारा ऄयधसयचत करकया जा सकता ह) (iv) करफलमो िब-अधाररत धारािायहको


टॉक शो ररययलटी शो और स पोरटसम शो को सयममयलत करन क यलए ऑयडयो-यिजऄल परोडकशस की पररभाषाओ का यिसतार करना

सयममयलत ह

पतरकारो क यलए गरछयटी हत पातरता की ऄियध यह सयहता कायमशील पतरकारो क यलए गरछयटी की ऄियध को पाच िषम स घटाकर तीन िषम

करती ह

ऄपराध और ऄथमदड यह सयहता कयतपय ऄपराधो क यलए दड म पररितमन करती ह ईदाहरण क यलए करकसी यनरीकषक को ऄपन कतमव य

का यनिमहन करन स रोकन क यलए ऄयधकतम कारािास एक िषम स घटाकर छह महीन कर करदया गया ह

महामारी क दौरान ऄयतररकत शयकतया आस सयहता क तहत कछ नइ धाराओ को शायमल करकया गया ह यजनह महामारी की यसथयतयो म

लाग करकया जा सकता ह ईदाहरण क यलए क दर सरकार सिमव यापी महामारी तथा सथायनक या राषटरीय अपदा की यसथयत म तीन महीन की

ऄियध तक यनयोकता या कममचारी का ऄशदान (PF और ESI क ऄतगमत) सथयगत या कम कर सकती ह

यगग शरयमक पारपररक यनयोकता-कममचारी सबध क बाहर रहन िाल शरयमक को सदरथभत करता ह

पलटफ़ॉमम शरयमक ि ह जो ऑनलाआन पलटफ़ॉमम क माधयम स सगठनो या वययकतयो तक पहचत ह और सिाए परदान करत ह या यियशि

समसयाओ का समाधान करत ह

राषटरीय शरम अयोग (2002) न शरयमको की मलभत अिश यकताओ की ऄपिचना स बचन क यलए सािमभौयमक और वयापक सामायजक सरकषा

किरज की अिशयकता पर बल करदया था

शरम सबधी सथायी सयमयत (2020) न भी आस सबध म यनमनयलयखत ऄनशसाए की थी यजनम (i) कयषगत (agricultural) और सि-खाता

ईदयमो (own account enterprises) को सयममयलत करन क यलए lsquoपरयतष ठानrsquo की पररभाषा का यिसतार करना (ii) अशा और अगनबाडी

कायमकयतरयो को सयममयलत करन क यलए lsquolsquoकममचाररयोrsquorsquo और कयष शरयमको को सयममयलत करन क यलए lsquolsquoऄसगरठत शरयमकोrsquorsquo की पररभाषाओ

का यिसतार करना तथा (iii) ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको क यलए एक ऄलग कोष सयजत करना सयममयलत ह

आस सयहता स सबदध परमख समसयाएमदद

कोइ सािमभौयमक सामायजक सरकषा नही

o पशन और यचकरकतसा बीमा जस लाभ किल नयनतम सखया म कममचाररयो (जस करक 10 या 20 कममचारी) को रोजगार दन िाल

परयतषठानो क यलए ऄयनिायम बन हए ह ऄनय सभी शरयणयो क शरयमक (ऄथामत ऄसगरठत शरयमक) जस करक 10 स कम कममचाररयो िाल

परयतषठानो म काम करन िाल शरयमको और सि-यनयोयजत शरयमको को सरकार दवारा ऄयधसयचत यििकाधीन योजनाओ दवारा ऄछ छाकरदत

करकया जा सकता ह ऐस म ऄतययधक सखया म शरयमक आन योजनाओ स बाहर बन रह सकत ह

अियधक शरम बल सिकषण ररपोटम (2018-19) म यह ईललख ह करक गर-कयष कषतरक म कायमरत 70 यनययमत

मजदरीितनभोगी कममचाररयो क पास यलयखत ऄनबध नही था और 52 क पास कोइ सामायजक सरकषा लाभ नही था

o आस सयहता दवारा ऄरथजत मजदरी की रायश क अधार पर एक ही परयतषठान क भीतर कममचाररयो स ऄलग-ऄलग तरीक स व यिहार

करकया जाता ह ईदाहरण क यलए- भयिषय यनयध पशन और यचकरकतसा बीमा जस लाभ पातर परयतषठानो म किल एक यनयित सीमा

(जसा करक सरकार दवारा ऄयधसयचत करकया जा सकता ह) स उपर ऄजमन करन िाल कममचाररयो क यलए ऄयनिायम ह

o यह सयहता सामायजक सरकषा लाभो क यितरण क यलए यिदयमान खयडत ढाचा बनाए रखना जारी रख हए ह आनम (i) कममचारी

भयिषय यनयध (EPF) कममचारी पशन स कीम (EPS) और आमपलॉइ यडपॉयज़ट वलकड आशयोरस (EDLI) योजनाओ का परशासन करन

क यलए क दरीय नयासी बोडम तथा (ii) ESI (कममचारी राजय बीमा) योजना का परशासन करन क यलए कममचारी राजय बीमा यनगम


यगग शरयमको और पलटफॉमम शरयमको स सबयधत परािधान ऄसपि ह यह सयहता यियभनन शरयणयो क शरयमको क यलए पररभाषाओ का सतरपात

करती ह हालाकरक ईनकी पररभाषाओ को लकर कछ ऄसपिताए यिदयमान ह ईदाहरण क यलए ऐप-अधाररत टकसी एगरीगटर क यलए

काम करन िाला चालक ऄपनी रोजगार की परकयत क कारण एक ही समय म एक यगग शरयमक पलटफ़ॉमम शरयमक और ऄसगरठत शरयमक हो

सकता ह पररभाषाओ म आस परकार क ऄयतव यापन क कारण यह सपि नही ह करक शरयमको की आन शरयणयो क यलए यियशि योजनाए कस

लाग होगी

o शरम सबधी सथायी सयमयत न (i) यगग और पलटफ़ॉमम शरयमको को सयममयलत करन क यलए ऄसगरठत शरयमको की पररभाषा का

यिसतार करन तथा (ii) ऄनयचत वयाखया स बचन क यलए यगग शरयमक की पररभाषा को ऄयधक यियशि बनान की ऄनशसा की थी

लकरकन आस सयहता म सयममयलत नही करकया गया


अधार क साथ ऄयनिायम वलककग ईचचतम न यायालय क यनणमय का ईललघन कर सकती ह यह सयहता कममचारी या शरयमक (ऄसगरठत शरयमक

सयहत) क यलए सामायजक सरकषा लाभ पराि करन या यहा तक करक कररयर क दर स भी सिाओ का लाभ ईठान क यलए ऄपना अधार नबर

परदान करना ऄयनिायम बनाती ह आसस पटटासिामी बनाम भारत सघ िाद म ईचचतम नयायालय दवारा करदए गए यनणमय का ईललघन हो

सकता ह

o ऄपन यनणमय म ईचचतम न यायालय न कहा था करक अधार काडमनबर किल भारत की सयचत यनयध स िहन की जान िाली सयबसडी

लाभ या सिा पर खचम क यलए ऄयनिायम करकया जा सकता ह

323 ईपजीयिकाजनय सरकषा सिासय और कायमदशा सयहता 2020 (Code on Occupational Safety Health

and Working Conditions 2020)

यह सयहता सिासय सरकषा और कायम दशाओ को यियनययमत करन िाल 13 ितममान ऄयधयनयमो का समकन करती ह आनम कारखाना

ऄयधयनयम 1948 (Factories Act 1948) खान ऄयधयनयम 1952 (Mines Act 1952) ठका शरम (यियनयमन एि ईतसादन)

ऄयधयनयम1970 Contract Labour (Regulation and Abolition) Act1970 अकरद सयममयलत ह


परयतषठानो क ऄछ छादन क यलए सीमा (Threshold for coverage of establishments)

o कारखाना (Factory) यह कारखान को ऐस करकसी भी पररसर क रप म पररभायषत करती ह जहा यियनमामण परकरकरया की जाती ह

और िह (i) 20 शरयमको यकरद यिदयत का ईपयोग करक यियनमामण परकरकरया की जाती ह या (ii) 40 शरयमको यकरद यिदयत का ईपयोग

करकए यबना यियनमामण परकरकरया की जाती ह स ऄयधक शरयमको को यनयोयजत करता ह

o खतरनाक गयतयियध म सलगन परयतषठान (Establishments engaged in hazardous activity) आसम शरयमको की सखया स

यनरपकष ऐस सभी परयतषठानो को सयममयलत करकया गया ह जहा कोइ खतरनाक गयतयियध की जाती ह

o सयिदा या ठका शरयमक (Contract workers) यह सयहता 50 या ऄयधक शरयमको को यनयोयजत (यिगत एक िषम म करकसी भी करदन)

करन िाल परयतषठानो या ठकदारो (क दर और राजय सरकारो क कायामलयो सयहत) पर लाग होगी साथ ही यह परमख (कोर)

गयतयियधयो (आस ईपयकत सरकार दवारा यनधामररत करकया जाएगा) म सयिदा या ठका शरम पर परयतबध अरोयपत करती ह यह 11

कायो सयहत गर-परमख गयतयियधयो की सची भी पररभायषत करती ह यजनम सयममयलत ह (i) सिछछता कमी (sanitation

workers) (ii) सरकषा सिाए और (iii) ऄयनययमत (intermittent) परकयत की कोइ भी गयतयियध

काम क घट और रोजगार की यसथयतया

o दयनक काम क घटो की सीमा यह सयहता काम क यलए परयत करदन अठ घट की ऄयधकतम सीमा यनयित करती ह

o मयहलाओ का यनयोजन मयहलाए सभी परकार क कायो क यलए सभी परयतषठानो म यनयोयजत करकए जान हत ऄहम होगी यकरद ईनह

खतरनाक या जोयखम भर कायो म काम करन की अिशयकता होती ह तो सरकार यनयोकता क यलए ईनक यनयोजन स पहल पयामि

सरकषा परदान करना अिशयक बना सकती ह

छट यह सयहता राजय सरकार को ऄयधक अरथथक गयतयियध और रोजगार सयजत करन क यलए आस सयहता क परािधानो स करकसी भी नए

कारखान को छट दन का ऄयधकार दती ह

ऄतर-राजयीय परिासी शरयमक

o ऄतर-राजयीय परिासी शरयमक की पररभाषा कोइ भी वययकत जो ऄपन अप दसर राजय म जाता ह और िहा रोजगार पराि करता ह

तथा ऄयधकतम 18000 रपय परयत माह या ऐसी ईछ चतर रायश ऄरथजत कर रहा ह यजस क दर सरकार ऄयधसयचत कर सकती ह

o ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको क यलए लाभ आसम सयममयलत ह (i) या तो मल राजय म या रोजगार दन िाल राज य म सािमजयनक

यितरण परणाली का लाभ पराि करन क यलए यिकलप (ii) रोजगार दन िाल राज य म भिन और ऄनय यनमामण ईपकर यनयध क ऄतगमत

लाभो की ईपलबधता तथा (iii) एक ही परयतषठान म ऄनय शरयमको को ईपलबध बीमा और भयिषय यनयध लाभ

o आस सयहता म यिसथापन भतत (Displacement allowance) क परािधान को हटा करदया गया ह जञातवय ह करक 2019 क यिधयक म

यिसथापन भतत का परािधान करकया गया था आसम ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको की भती क समय ईनह यिसथापन भतता दन का

परािधान था जो ईनकी मायसक मजदरी क 50 क बराबर था

o ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको का डटाबस क दर और राजय सरकारो को एक पोटमल म ऄतर-राजयीय परिासी शरयमको का यििरण बनाए

रखना या ऄयभलयखत करना होगा आसक ऄयतररकत परिासी शरयमक सि-घोषणा और अधार काडम क माधयम स पोटमल पर ऄपन

अपको पजीकत करा सकत ह


o ऄसगरठत शरयमको क कलयाण क यलए सामायजक सरकषा यनयध आस सयहता क ऄतगमत कयतपय ऄथमदड क अरोपण स एकयतरत रायश

आस यनयध म जमा की जाएगी सरकार आस यनयध म धन हस तातररत करन क यलए ऄनय सरोत भी यनधामररत कर सकती ह


कछ यिशष परािधानो का औयचत य ऄसपि ह

o आसम कछ सामानय परािधान करकए गए ह जो सभी परयतषठानो पर लाग होत ह आनम पजीकरण यििरणी दायखल करन और

यनयोकताओ क कतमवयो क परािधान सयममयलत ह हालाकरक आसम ऄयतररकत परािधान भी सयममयलत ह जो यियशि परकार क शरयमको पर

लाग होत ह जस- कारखानो और खानो क शरयमक या दश य-शरव य शरयमक पतरकार यबकरी सिधमन कममचारी सयिदा शरयमक और

यनमामण शरयमक

o जहा कछ कारखानो और खानो जस खतरनाक परयतषठानो एि सयिदा शरयमको जस सभदय शरयमको की शरयणयो क यलए यिशष परािधान

नयायोयचत परतीत होत ह िही ऄनय शरयमको क यलए आन यिशष परािधानो को ऄयनिायम बनान का औयचतय सपि नही ह

यसयिल न यायालय को आस सयहता क ऄतगमत मामलो की सनिाइ करन स ऄपिरथजत करकया गया ह

o ितममान 13 सिासय और सरकषा काननो क ऄतगमत मजदरी काम क घटो ि छटटी जस शरयमको क ऄयधकारो को परभायित करन िाल

दािो की सनिाइ शरम न यायालयो एि औदयोयगक ऄयधकरणो दवारा की जाएगी

o हालाकरक आन मामलो म यह सयहता दीिानी न यायालयो क ऄयधकार कषतर को ऄपिरथजत करती ह आस सबध म एकमातर ईपलबध

ईपाय यह ह करक पीयडत वययकत को सबयधत ईचच नयायालय क समकष सीध ररट यायचका दायर करना होगा ऄतः यह तकम करदया जा

सकता ह करक आन मामलो की सनिाइ क यलए यसयिल न यायालयो को ऄपिरथजत करन स पीयडत वययकत यनचल न यायालय क समकष कछ

मददो को चनौती दन क ऄिसर स ियचत हो सकता ह

शरम काननो क सबध म जस- ऄथमवयिसथा म शरम काननो की भयमका भारत म शरम काननो का यिकास और भारत म शरम कानन पररदशय म

सधार क यलए अग की राह कया हो सकती ह ऄयधक जानन क यलए हमार िीकली फोकस डॉकयमट - lsquoभारत क शरम काननो म सधार और

सयहताकरणrsquo का सदभम ल

33 सािमजयनक ऄयधपरायि अदश 2017 म सशोधन (Amendments To Public Procurement Order 2017)


हाल ही म सथानीय अपरथतकतामओ को ऄयधक िरीयता दन क यलए सािमजयनक ऄयधपरायि (मक आन आयडया को पराथयमकता) अदश 2017

Public Procurement (Preference to Make in India) Order 2017 म सशोधन करकया गया सािमजयनक ऄयधपरायि का तातपयम

सरकारी खरीद स ह

आस सशोयधत अदश क परमख वबद

आसक माधयम स नोडल मतरालयोयिभागो को सकषम बनाया गया ह करक ि िगम-I एि िगम-II क सथानीय अपरथतकतामओ क यलए नयनतम

lsquoसथानीय सामगरीrsquo (local content) की सीमा को बढान हत ऄयधसचना जारी कर सकत ह

o आसस पहल 50 परयतशत या ऄयधक सथानीय सामगरी िाल सथानीय अपरथतकतामओ को िगम-I क रप म पररभायषत करकया गया था तथा

20 स 50 परयतशत तक सथानीय सामगरी िाल अपरथतकतामओ को िगम-II क रप म पररभायषत करकया गया था

o सथानीय सामगरी का तातपयम करकसी िसत क कल मलय स ईसम परयकत अयायतत सामगरी क मलय को घटान क पिात शष बच मलय स

ह

यजस दसतािज़ क माधयम स बोली (bid document) लगायी जा रही ह ईसम यिदशी परमाण-पतरो तकम हीन तकनीकी यिशषताओ

बराडस मॉडल क ईललख को परयतबयधत करकया गया ह कयोकरक आस सथानीय अपरथतकतामओ क यिरदध भदभािपणम वयिहार माना जाता ह

o हालाकरक यिदशी परमाणन को किल सबयधत यिभाग क सयचि क ऄनमोदन क पिात ही ऄकरकत करकया जाएगा

यजन दशो म भारतीय कपयनयो को सरकारी खरीद म भाग नही लन करदया जाता ह ईन दशो की कपयनयो को भारत म सािमजयनक

ऄयधपरायि म भाग लन की ऄनमयत नही दी गयी ह हालाकरक कछ मामलो म किल सबयधत नोडल मतरालय या यिभाग स ऄनमयत लन क

पिात ही ईनह आसम भाग लन की ऄनमयत दी गयी ह लकरकन ि किल ईन ऄयधसयचत िसतओ की अपरथत कर सकत ह यजनक यलए

मतरालय या यिभाग न ऄनमयत परदान की ह

ि सभी परशासयनक मतरालययिभाग जो एक िषम म 1000 करोड रपय स ऄयधक की खरीद करत ह ऄगल 5 िषो क यलए ऄपन

ऄनमायनत खरीद क बार म ऄपनी िबसाआरटस पर ऄयधसचना जारी करग


सरकारी खरीद क यलए एक उपरी सीमा (ऄथामत मलय) को ऄयधसयचत करकया जाएगा आसस उपर की खरीद क यलए यिदशी कपयनया एक

भारतीय कपनी क साथ सयकत ईदयम गरठत कर सरकारी यनयिदाओ म भाग ल सक गी

सािमजयनक ऄयधपरायि ऄथामत सरकारी खरीद म सथानीय अपरथत को बढािा दन क यलए करकए गए ऄनय ईपाय

ldquoसकषम एि लघ ईदयम अदश (MSEs) 2018rdquo क सदभम म सािमजयनक ऄयधपरायि नीयत

o आस सकषम लघ एि मधयम ईदयम यिकास ऄयधयनयम 2006 (Micro Small and Medium Enterprises Development

Act 2006) क ऄतगमत ऄयधसयचत करकया गया था

o आसक ऄतगमत परतयक क दरीय मतरालय यिभाग सािमजयनक ईपकरम को यह अदश करदया गया था करक ि MSEs स ऄपनी िारथषक

ऄयधपरायि क 25 परयतशत यहसस की खरीदारी करग

o 25 परयतशत क आस लकषय म स SCST एि मयहला ईदययमयो क सिायमति िाल MSEs स करमशः 4 परयतशत ि 3 परयतशत की

खरीद का ईप-लकषय भी यनधामररत करकया गया ह

o आसक ऄयतररकत 358 िसतए (मद) भी MSEs कषतरक स ऄननय ऄयधपरायि (exclusive purchase) क यलए अरयकषत ह

गिनममट इ-माकटपलस (GeM)

o िषम 2016 म GeM का शभारभ करकया गया था आस पोटमल क माधयम स क दर ि राजय सरकार क यिभागो सािमजयनक ईपकरमो

सिायतत ससथानो एि सथानीय यनकायो दवारा ऄपन सामानय ईपयोग की िसतओ ि सिाओ की खरीद की जाती ह

o आसका ईददशय खरीद परकरकरया म पारदरथशता लाना आज ऑफ़ डआग यबज़नस को बढािा दना तथा ऄयधपरायि की परकरकरया को सरल

बनाना ह

o GeM क माधयम स सरकारी खरीद को यितत मतरालय दवारा ऄयनिायम कर करदया गया ह

रकषा ऄयधगरहण परकरकरया (Defence Acquisition Procedure DPP) 2020

o आसम मक आन आयडया पहल का समथमन करन क यलए यियभनन शरयणयो की ऄयधपरायि म सिदशी सामगरी (Indigenous Content

IC) को 10 परयतशत तक बढान का परसताि ह

o आसम कल ऄनबध मलय की लागत क अधार पर नयनतम 50 परयतशत सिदशी सामगरी िाली एक नइ शरणी (ियशवक - भारत म

यियनमामण) (Global ndash Manufacture in India) का भी परसताि करकया गया ह

ldquoसािमजयनक ऄयधपरायि (मक आन आयडया को पराथयमकता) अदश 2017rdquo क बार म

आस सरकारी खरीद म घरल मलय िधमन को बढािा दन क यलए सामानय यिततीय यनयमािली 2017 (General Financial Rules

2017) क ऄतगमत जारी करकया गया था

जन 2020 म आसम एक सशोधन करकया गया था आस सशोधन क ऄनसार 200 करोड रपय स कम मलय िाली खरीद िसतओ सिाओ या

यनमामण कायम (works) की खरीद क यलए किल िगम-I एि िगम-II क सथानीय अपरथतकताम ही बोली लगान क यलए पातर ह

o 200 करोड रपय स कम की खरीद क मामल म सकषम परायधकारी की मजरी स ियशवक यनयिदा (टडर) की जाच की जा सकती ह

िसतओ सिाओ एि यनमामण कायो (टनम-की यनमामण कायो सयहत) की ऄयधपरायि क यलए यह अदश किल क दरीय मतरालयो ईनक यिभाग

सलगन या ऄधीनसथ कायामलयो भारत सरकार दवारा यनययतरत सिायतत यनकायो सरकारी कपयनयो ईनक सयकत ईदयमो एि यिशष परयोजन

िाहनो पर लाग होता ह

सथानीय सामगरी क सतयापन क यलए सि-परमाणन (self-certification) को ऄयनिायम बनाया गया ह नोडल मतरालय ऐसी सि-घोषणाओ

क सिततर सतयापन क यलए अतररक ि बाहय सदसयो स यमलकर बनी सयमयतयो का गठन कर सकत ह

ईदयोग सिधमन और अतररक वयापार यिभाग (Department for Promotion of Industry and Internal Trade) की एक सयमयत आस

अदश क कायामनियन की दखरख करती ह

सथानीय अपरथतकतामओ दवारा सामना की जान िाली समसयाए

कछ यिभाग एि सािमजयनक ईपकरम सामगरी की ऄयधपरायि क यलए ऄयनिायम पातरता यनधामररत करत ह जस करक कल टनमओिर सरकारी

खरीद सबधी यिगत ऄनभि अकरद

यनयिदा (टडर) पराि करन म समय लागत एि शरम की बबामदी होती ह तथा करता-यिकरता क मधय बातचीत क ऄपयामि ऄिसर ईपलबध

होत ह आसक ऄयतररकत ऄपयामि जानकारी जरटल यिकरता पजीकरण परकरकरया अकरद अपरथतकतामओ क यलए बाधाओ क रप म कायम करती

ह


कइ MSMEs की यशकायत ह करक ऄनक वयापारी GeM पलटफॉमम क माधयम स यिकरता बन गए ह यजसस िासतयिक MSEs क यहत

परभायित हो रह ह

सझाि

MSEs स सरकारी खरीद म परतयक िषम 3-4 परयतशत की ियदध हो रही ह सरकारी खरीद यिततीय िषम 2017-18 क 2311 परयतशत स बढकर

2019-20 म 3095 परयतशत हो गइ आसम और सधार करन क यलए कछ सझाि यनमनयलयखत ह

दश भर म MSEs यिकरताओ का एक यडयजटल ि सरलता स ईपलबध क दरीय डटाबस तयार करन की अिशयकता ह सभी को ईयचत

ऄिसर दन क यलए ऄयधकाररयो को बड कॉपोरट समककषो की तलना म MSMEs क यलए पातरता मानदडो (qualification criteria) म

छट परदान करनी चायहए

ऄयधक सरकारी खरीद करन िाल मतरालयो को MSEs यिकरताओ क साथ-साथ PSUs क ऄयधकाररयो को परयशयकषत करन क ईपाय करन

चायहए

ईतपादो क यनषपकष एि तिररत परीकषण को सयनयित करन क यलए परतयक राजय म ऄधम-सिततर परीकषण परयोगशालाए (Semi-

independent testing labs) सथायपत की जानी चायहए

फीडबक पराि करन और यशकायत यनिारण क यलए एक पोटमल की सथापना क साथ-साथ एक ऑन-गराईड टीम का गठन करकया जाना

चायहए

34 यदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting)


हाल ही म भारतीय बाजारो म यिततीय यसथरता सयनयित करन तथा परयतसपधाम को परोतसायहत करन क ईददशय स ऄरथहत यिततीय सयिदा

यदवपकषीय नटटग ऄधयनयम 2020 (The Bilateral Netting of Qualified Financial Contracts Act 2020) को ऄयधयनययमत करकया

गया

यदवपकषीय नटटग क बार म

यदवपकषीय नटटग समझौत क माधयम स करकसी यिततीय सयिदा म शायमल दो पकषकार एक-दसर की दनदाररयो का यनपटान करत ह आसक

तहत एक पकष दवारा दसर पकष की बकाया रायश का एक बार म ही भगतान करकया जाता ह

o नटटग स तातपयम दो पकषो क मधय होन िाल सौद स ईतपनन सभी दािो क यनपटार स ह जो एक पकष स दसर पकष को दय या परापय शदध

रायश का यनधामरण करता ह (आनफोगराकरफक दख)

आसी परकार बहपकषीय नटटग समझौत (multilateral netting agreement) क ऄतगमत एक क दरीय परयतपकष (Central Counterparty

CCP) क माधयम स यियभनन पकषकार एक-दसर की दनदाररयो का यनपटारा करत ह भारत म भगतान तथा यनपटान परणाली (सशोधन)

ऄयधयनयम 2015 Payment and Settlement Systems (Amendment) Act 2015 क ऄतगमत आसकी सयिधा परदान की गयी

ह

जञातवय ह करक पहल भारतीय यिततीय सयिदा कानन क ऄतगमत यदवपकषीय नटटग की ऄनमयत नही दी गयी थी हालाकरक बहपकषीय नटटग की

ऄनमयत परदान की गइ थी

भारत म कल यिततीय सयिदा म यदवपकषीय एि बहपकषीय सयिदाओ (कॉनटरकरटस) का यहससा करमशः 40 परयतशत और 60 परयतशत ह

यिकयसत ऄथमवयिसथाओ म नटटग बहत सामानय ह जहा यदवपकषीय या बहपकषीय नटटग क मामल म नट पोजीशन (न करक गरॉस पोजीशन) क

अधार पर दािो का यनपटान करकया जाता ह

o ितममान म सयकत राजय ऄमररका यनाआटड ककगडम ऑसटरयलया कनाडा जापान फरास जममनी वसगापर और मलयशया जस दशो

म नटटग समझौतो क यलए काननी परािधान यिदयमान ह


यिततीय यसथरता बोडम (Financial Stability Board FSB) और बककग पयमिकषण पर बसल सयमयत (Basel Committee on

Banking Supervision) जस ियशवक यनयामको न ऐसी नटटग क ईपयोग का समथमन करकया ह

महतिपणम शबदाियलया

डररिरटि (Derivatives) यह एक ऐसी परयतभयत (यसकयररटी) होती ह यजसम परयतभयत का मलय ऄतरथनयहत पररसपयतत क मलय पर

यनभमर करता हईसस पराि करकया जाता ह सामानय परकार क डररिरटि म ऑपशनस िायदा (Futures) ऄयगरम (Forwards) िॉरट

सिप अकरद सयममयलत ह

ओिर द काईटर (OTC) डररिरटि जब दो पकषकार यबना करकसी एकसचज या मधयिती ससथाओ की सहायता स यदवपकषीय समझौत क

अधार पर कॉनटरकरटस (सयिदाओ) का वयापार करत ह तो ईस OTC डररिरटवस कहत ह

ऄहमक यिततीय सयिदा (Qualified Financial Contracts QFC) QFC का ऄयभपराय यिततीय बाजार क दो ऄहम सहभायगयो क मधय

यदवपकषीय कॉनटरकरटस (सयिदा) स ह जहा QFC क रप म ऄयधसयचत यदवपकषीय सयिदा का कम स कम एक पकषकार ईपयकत परायधकारी क

ऄधीन यियनययमत आकाइ होता ह

ldquoऄरथहत यिततीय सयिदा यदवपकषीय नटटग ऄधयनयम 2020rdquo क बार म

यह ऄयधयनयम ऄहमक यिततीय सयिदाओ (QFCs) की यदवपकषीय नटटग क यलए एक यियधक ढाचा परदान करन का परािधान करता ह

ईललखनीय ह करक QFC ओिर द काईटर डररिरटि (OTC) सयिदा होत ह

यह ऄयधयनयम यनमनयलयखत क बार परािधान करता ह

o क दर सरकार या कछ यियनयामक परायधकरणो को करकसी यदवपकषीय समझौत या सयिदा या लन-दन या ऄनय परकार क कॉनटरकरटस को

QFC क रप म घोयषत करन का ऄयधकार करदया गया ह य परायधकरण ह

भारतीय ररज़िम बक (RBI)

भारतीय परयतभयत और यियनमय बोडम (SEBI)

भारतीय बीमा यियनयामक और यिकास परायधकरण (IRDAI)

पशन यनयध यियनयामक और यिकास परायधकरण (PFRDA) तथा

ऄतरामषटरीय यिततीय सिा क दर परायधकरण (International Financial Services Centres Authority IFSCA)

o आसम नटटग समझौत की शतो स बाहर यनकलन क यलए कल दय रायश का यनधामरण करन क बार म ईपबध शायमल ह

o आस कषतर स जड परशासको की शयकतयो पर कछ सीमाए अरोयपत की गयी ह

आस कदम का महति

आसस बको को ऄपन ऊण जोयखम एि यनयामकीय पजी बोझ को कम करन म सहायता यमलगी तथा ि ऄनय ईतपादक गयतयियधयो म

ऄपनी पजी का यनिश कर सकत ह साथ ही बको को आसस चक (defaults) की यसथयत म परणालीगत जोयखम को कम करन म सहायता

यमलगी

o यदवपकषीय नटटग क ऄभाि म भारतीय बको को OTC बाजार म भाग लन क कारण पजी की एक बडी रायश को ऄलग रखना पडता

था यजसस बाजार म भाग लन की ईनकी कषमता परभायित होती ह

o पजी की आस बचत स भारतीय बक भारत म वयिसायो क यलए हवजग साधन ईपलबध करान म सकषम हो सक ग तथा करयडट यडफ़ॉलट

सिप (CDS) बाजार क यिकास क माधयम स कॉपोरट बॉड ड बाजार को बढािा द सक ग

यह बको पराथयमक डीलरो तथा ऄनय बाजार यनमामताओ क यलए हवजग लागत और तरलता की अिशयकता को कम करता ह आसस

जोयखम क यिरदध बचाि क यलए ओिर-द-काईटर (OTC) डररिरटि बाजार म भागीदारी को परोतसाहन यमलगा

o CDS बाजार म भागीदारी क बढन स कॉपोरट बॉड ड बाजार क यिकास को परोतसाहन यमलगा

आसस करकसी परयतपकष क यडफ़ॉलट (चक) होन की यसथयत म यिततीय सयिदाओ क यलए एक कशल पनपरामयि ततर (efficient recovery

mechanism) यिकयसत होगा

आसस OTC डररिरटि बाजार क मामल म ियशवक यियनयामकीय सधारो को ऄपनान क यलए G-20 और FSB क समकष भारत दवारा की

गयी परयतबदधताओ को परा करन म मदद यमलगी

o एक सदढ नटटग परणाली सामानय रप स एक ईननत डररिरटि बाजार को यनरथमत करती ह कयोकरक यह एक कपनी की यिततीय यसथयत

ऊण शोधन कषमता (solvency) और तरलता जोयखम (liquidity risk) का सबस सटीक यचतर परसतत करती ह


35 कपनी (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Companies (Amendment) Act 2020


हाल ही म ससद दवारा कपनी (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 पाररत करकया गया

पषठभयम

कपनी कानन सयमयत (Company Law Committee CLC) की ऄनशसाओ क अधार पर ldquoकपनी (सशोधन) ऄयधयनयम 2020rdquo को

पाररत करकया गया ह यसतबर 2019 म शरी आजती शरीयनिास की ऄधयकषता म आस सयमयत का गठन करकया गया था

CLC का गठन कइ मामलो को ऄपराध की शरणी स बाहर करन तथा कॉपोरट ि ऄनय यहतधारको को सरकार क कोयिड-19 राहत पकज

क यहसस क रप म कारोबार म सगमता परदान करन (आज ऑफ़ डआग यबज़नस) क ईददशय स करकया गया था

ldquoकपनी ऄयधयनयम 2013rdquo क बार म

यह कानन एक कपनी क यनगमीकरण कपनी क दाययतिो यनदशको कपनी क यिघटन अकरद को यियनययमत करता ह

आसन बडी कपयनयो क यलए ऄयनिायम यनगयमत सामायजक ईततरदाययति (Corporate Social Responsibility CSR) योगदान का

शभारभ करकया था

राषटरीय यिततीय ररपोरटटग परायधकरण (National Financial Reporting Authority NFRA) तथा राषटरीय कपनी कानन ऄयधकरण

(National Company Law Tribunal NCLT) आसी ऄयधयनयम क तहत सथायपत करकए गए ह

आस ऄयधयनयम क माधयम स करकए गए परमख सशोधन

कछ कतयो को ऄपराध की शरणी स बाहर करना (Decriminalising offenses) यह सशोधन ऐस 9 ऄपराधो क यलए दड एि कारािास

को समाि करता ह जो NCLT क अदशो का ऄनपालन न करन स सबयधत ह तथा कछ मामलो म दड सिरप दय रायश को भी कम

करता ह

o हालाकरक गभीर ऄपराधो क यलए कोइ ररयायत नही दी गयी ह गभीर ऄपराधो म धोखाधडी तथा ldquoसािमजयनक यहत को अघात

पहचान िाल कायम या कपटपणम ऄपराधrdquo सयममयलत ह

o आसक ऄयतररकत आस ऄयधयनयम क ऄतगमत एकल-वययकत कपनी (one-person companies) या छोटी कपयनयो को ईनक दवारा

करकए गए कछ ऄपराधो क यलए दड का मातर 50 परयतशत तक का भगतान करन क यलए ईततरदायी बनाया गया ह

यह सशोधन सभी ईतपादक कपयनयो (producer companies) एि सटाटम-ऄप कपयनयो (start-up companies) क यलए आस

परािधान का यिसतार करता ह

कछ कपयनयो को सचीबदध कपयनयो की सची स बाहर करना (Exclusion from listed companies) यह सशोधन क दर को सबी

(SEBI) क परामशम स यनरकदि िगो की परयतभयतयो को जारी करन िाली कपयनयो को सचीबदध कपनी की पररभाषा स बाहर करन का

ऄयधकार दता ह

ईतपादक कपयनया (Producer companies) िषम 2013 क ऄयधयनयम क ऄतगमत कपनी ऄयधयनयम 1956 क कछ परािधानो को

ईतपादक कपयनयो पर भी लाग करकया गया था आनम ईनकी सदसयता बठको क सचालन एि खातो क रखरखाि स सबयधत परािधान


o यह सशोधन आन परािधानो को समाि करता ह तथा ईतपादक कपयनयो क यलए समान परािधानो क साथ ऄयधयनयम म एक नया

ऄधयाय जोडता ह जो करकसान ईतपादक कपयनयो (Farmers Producer companies) को यिशष रप स लाभायनित करगा

o ईतपादक कपयनयो म ि कपयनया सयममयलत ह जो कयष ईतपादो क ईतपादन यिपणन एि यबकरी म सलगन ह तथा कटीर ईदयोगो क

ईतपादो की यबकरी करती ह

यनगयमत सामायजक ईततरदाययति (Corporate Social Responsibility CSR) िषम 2013 क कपनी ऄयधयनयम की धारा 135 क

ऄतगमत भारत म CSR गयतयियधयो क यलए यनयम यनधामररत करकए गए ह यह 500 करोड रपय क यनिल मल य (net worth) या 1000

करोड रपय क टनमओिर ऄथिा 5 करोड रपय क यनिल लाभ (net profit) िाली परतयक कपनी (चाह यनजी कपनी हो या सािमजयनक

कपनी) को ऄपन तत काल पिमिती तीन यिततीय िषो क औसत यनिल लाभ (average net profit) का कम स कम 2 CSR गयतयियधयो

पर व यय करन का ऄयनिायम परािधान करता ह आसक ऄयतररकत ऐसी कपयनयो क यलए CSR सयमयतयो का गठन करना ऄयनिायम ह


o ऄब आस सशोधन दवारा CSR गयतयियधयो पर 50 लाख रपय तक खचम करन िाली कपयनयो को CSR सयमयतयो क गठन स छट

परदान की गइ ह आसक ऄयतररकत CSR परािधान क ऄतगमत पातर कपयनयो को करकसी यिशष यिततीय िषम म ऄपन CSR खचम दाययति

(CSR spending obligation) स ऄयधक खचम की गइ करकसी भी रायश को अग क यिततीय िषो म आस तरह क दाययति क यलए खचम

म भरपाइ करन की ऄनमयत दी गयी ह

NCLAT की नयायपीठ आस सशोधन दवारा नइ करदलली म राषटरीय कपनी यियध ऄपील ऄयधकरण (National Company Law Appellate

Tribunal NCLAT) की नयायपीठो (benches) की सथापना का परािधान करकया गया ह

गर-कायमकारी यनदशको को पाररशरयमक (Remuneration to non-executive directors) यह सशोधन कपनी को करकसी िषम म

ऄपयामि या कोइ लाभ न होन की यसथयत म ईसक गर-कायमकारी यनदशको (सिततर यनदशक भी सयममयलत) को पाररशरयमक क भगतान क

यलए यिशष परािधानो का यिसतार करता ह


करदिाला एि शोधन ऄकषमता सयहता (यदवतीय सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Insolvency and Bankruptcy Code (Second

Amendment) Act 2020

हाल ही म ससद दवारा आज ऑफ़ डआग यबज़नस (कारोबार करन म सगमता) म सधार करन की करदशा एक कदम क रप म करदिाला एि शोधन

ऄकषमता सयहता (यदवतीय सशोधन) ऄयधयनयम 2020 को पाररत करकया गया

यह करदिाला एि शोधन ऄकषमता सयहता 2016 म सशोधन करता ह जो कपयनयो क तथा वययकतगत सतर पर करदिायलयापन को हल

करन क यलए एक समयबदध परकरकरया का परािधान करता ह

यह ऄयधयनयम आस सयहता क ऄतगमत कॉपोरट करदिायलयापन समाधान परकरकरया (Corporate Insolvency Resolution Process

CIRP) क परारभ को ऄसथायी रप स यनलयबत करता ह

o यह परािधान करता ह करक आस िषम 25 माचम स लकर ऄगल छह माह क दौरान होन िाल चक (यडफ़ॉलट) क यलए कपनी या ईसक

लनदारो दवारा कभी भी CIRP को परारभ नही करकया जा सकता ह

o क दर सरकार एक ऄयधसचना जारी कर आस ऄियध को अग एक िषम तक बढा सकती ह

o करदिाला (Insolvency) एक ऐसी यसथयत ह यजसम वययकत या कपयनया ऄपना बकाया कजम चका पान म ऄसमथम रहती ह

यह ऄयधयनयम आसी िषम जन माह म परखयायपत करदिाला एि शोधन ऄकषमता सयहता (सशोधन) ऄधयादश 2020 को परयतसथायपत करता

ह

कोयिड-19 क कारण ईतपनन गभीर अरथथक यसथयत को दखत हए करदिाला की कायमिाही स वयिसायो को रकषा परदान करन क यलए यह

सशोधन करकया गया ह

फकटर यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 Factoring Regulation (Amendment) Bill 2020

हाल ही म फकटर यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 को लोक सभा दवारा पाररत करकया गया

यह यिधयक फकटटरग (अढत) वयिसाय म सलगन हो सकन िाली कपयनयो क दायर म यिसतार करन क ईददशय स फकटर यियनयमन

ऄयधयनयम 2011 म सशोधन करता ह

आस परकार यह यिधयक सकषम लघ ि मधयम ईदयमो (Micro Small and Medium Enterprises MSMEs) की सहायता करना

चाहता ह जञातवय ह करक MSMEs वयापार परापय बटटाकरण परणाली (Trade Receivables Discounting System) क माधयम स

ऄपन यलए ऄयतररकत यितत जटात ह आस यिधयक क पाररत होन क बाद MSMEs क यलए यितत जटाना सरल ही जाएगा

िषम 2011 क ऄयधयनयम को फकटर वयिसायययो क परापय फकटसम क पजीकरण तथा फकटर वयिसाय को ऄनमयत दन क ईददशय स तथा

आस परकार क ऄनबध म शायमल पकषकारो क ऄयधकारो एि दाययति स जड कायो क यियनयमन हत ऄयधयनययमत करकया गया था

o फकटटरग एक परकार का यिततीय लन-दन होता ह यजसम एक वयिसायकपनी यडसकाईट पर ऄपन परापय खातो (accounts

receivable) को करकसी तीसर पकष को बचती ह

o परापय (Receivables) िह कल रायश ह जो करकसी भी िसत सिाओ या सयिधा क ईपयोग क एिज म गराहको दवारा (यजस यहा

ऊणी क रप म सदरथभत करकया जाता ह) दय होती ह

o फकटर (Factor) एक बक एक पजीकत गर-बककग यिततीय कपनी या कपनी ऄयधयनयम क ऄतगमत पजीकत कोइ भी कपनी फकटर

हो सकती ह



Business Ranking)


हाल ही म वयिसाय सधार कायम योजना (Business Reform Action Plan BRAP) क कायामनियन क अधार पर राजयो की रककग जारी

की गयी जञातवय ह करक यिशव बक क सहयोग स ईदयोग सिधमन और अतररक वयापार यिभाग (Department of Industrial Promotion and

Internal Trade DPIIT) आस रककग को जारी करता ह

BRAP क बार म

िषम 2015 म BRAP का शभारभ करकया गया था तथा यह आसका चौथा िारथषक ससकरण ह आसका यिकास DPIIT न राजयो म समगर

वयािसाययक पररिश म सधार करन क यलए करकया ह राजयोसघ राज य कषतरो दवारा आसका कायामनियन करकया जाता ह और आसी अधार पर

ईनकी रककग जारी की जाती ह आस दो कारको को धयान म रखत हए तयार करकया गया ह मापनीयता (Measurability) और तलनीयता

(Comparability) ऄथामत राजयो क रककग की गणना और ईनक परदशमन की तलना

BRAP क ऄतगमत DPIIT न यनयमो क ऄनपालन क सदभम म वयिसायो दवारा खचम करकए जान िाल समय को कम करन और यियभनन

यिभागो का चककर लगान की परथा को ितम करन क यलए ऄनशसाओ का एक समचचय (set of recommendations) परदान करकया ह य

ह

o सभी राजयो म एकल यखडकी परणाली होनी चायहए यजसक दवारा वयिसाय अरभ करन क यलए अिशयक परयमट और लाआसस क

सबध म सभी अिशयक जानकारी परदान की जाएगी

o लाआसस की ऄियध बढाइ जानी चायहए या ईनह सि-परमाणन या ततीय पकष सतयापन क अधार पर सिचायलत रप स निीनीकत

करकया जाना चायहए

o यकरद करकसी राजय म यियभनन ऄिरोधक यियनयम (जस- जरटल शरम या पयामिरण कानन) मौजद नही ह तो ईस राजय को परसकत भी

करकया जाएगा

BRAP का ईददशय रककग की परणाली क माधयम स सिसथ परयतसपधाम क तति का सतरपात करक परतयक राजय म यनिश और इज़ ऑफ डआग

यबज़नस (EoDB) को बढािा दना ह

o आस सदभम म राजयो को रककग परदान करन स यनिश अकरथषत करन सिसथ परयतसपधाम को बढािा दन और परतयक राजय म EoDB म

ियदध करन म सहायता यमलगी

BRAP ररपोटम िषम 2018-19

DPIIT दवारा जारी आस ररपोटम (ऄथामत िषम 2018-19 क यलए BRAP ररपोटम) म 12 वयािसाययक यियनयामक कषतरो जस- सचना तक

पहच वसगल विडो यससटम (एकल यखडकी परणाली) शरम पयामिरण अकरद को शायमल करन िाल 180 सधार वबद शायमल ह आसका

तातपयम यह ह करक राजयो दवारा 180 कषतरो म सधारातमक ईपायो को ऄपनाया जाना ह

o िषम 2015 म आसका शभारभ होन क बाद स पहली बार आस रककग को परी तरह स वयिसायो (यजनक यलए य सधार करकए गए थ) स

पराप त फीडबक क अधार तयार करकया गया ह

राजयो क यलए यह अिशयक बनाया गया ह करक ि DPIIT क EoDB पोटमल पर ऄपन दवारा करकए गए परतयक सधार का परमाण परसतत कर

और ईन सधारो क ईपयोगकतामओ की सची परसतत कर


यह रककग राजयो को ऄगरयलयखत अधारो पर िगीकत करती ह शीषम ऄचीिसम (Top Achievers) (95 परयतशत स ऄयधक ऄनपालन)

ऄचीिसम (Achievers) (90 - 95 परयतशत ऄनपालन) फासट मिसम (Fast Movers) (80 - 90 परयतशत ऄनपालन) तथा अकाकषी

(Aspirers) (80 परयतशत स कम ऄनपालन)

आस रककग क यनषकषम ईततर भारत स ईततर परदश दयकषण भारत स अधर परदश पिी भारत स पयिम बगाल पयिम भारत स मधय परदश

और पिोततर भारत स ऄसम शीषम सथान पर रह ह िही सघ राजय कषतरो म करदलली न शीषम सथान पराि करकया ह

37 ऊणो की पनरमचना (Restructuring of Loans)


हाल ही म कोयिड-19 महामारी क कारण तनािगरस त बक ऊणो क यलए समाधान ढाच पर ररपोटम परसतत करन क यलए भारतीय ररज़िम बक

(RBI) दवारा क िी कामथ की ऄधयकषता म एक सयमयत गरठत की गयी थी RBI दवारा गरठत आस सयमयत न 26 कषतरो हत ऊण पनरमचना की

ऄनशसा की ह


आसस पहल RBI न ऊणदाताओ क यलए एकबारगी पनरमचना योजना (restructuring scheme) क रप म ldquoकोयिड-19 स सबयधत

तनाि क यलए समाधान ढाचाrdquo (Resolution Framework for COVID-19 related Stress) की घोषणा की थी

यह ढाचा ऊणदाताओ (lenders) को ऄपन ईधारकतामओ (borrowers) क यलए पनभमगतान की शतो म पररितमन करन की ऄनमयत दगा

आसस ऊणदाता बक ईधार लन िाल वययकतकपनी क खातो को सटड डडम ऄकाईरटस का दजाम परदान कर सकत ह आस परकार ऊणदाताओ को

ऐस खातो को यडफॉलटर खात या NPL (गर-यनषपाकरदत ऊण) खात क रप म यचयनहत नही करना पडगा

o यकरद 90 करदनो तक दय या बकाया रायश का भगतान नही करकया जाता ह तो बक ऊण NPA की शरणी म चल जात ह आसक ऄयतररकत

आस 90 करदनो की ऄियध तक ऐस खातो को सटड डडम ऄकाईरटस क रप म िगीकत करकया जाता ह

कामथ सयमयत का गठन ldquoकोयिड-19 स सबयधत तनाि क यलए समाधान ढाचrdquo क तहत समाधान योजनाओ म शायमल करकए जान िाल

अिशयक यिततीय मापदडो तथा साथ ही ऐस मानको हत कषतरक यियशि मानदडो पर ऄनशसाए परदान करन क यलए करकया गया था

ऊण पनरमचना (Loan restructuring) क बार म

यिततीय सकट का सामना कर रही या करदिायलयापन क कगार पर खडी कपयनयो और वययकतयो दवारा ऄपन ऊणो को कम करन ईनह पनः

पराि करन या तरलता बनाए रखन क यलए ऊण पनरमचना की परकरकरया का ईपयोग करकया जाता ह ताकरक कपयनया ऄपना वयिसाय जारी

रख सक

दसर शबदो म कोइ कपनी ऄपन ऊण को चकान क करम म यडफ़ॉलट न कर आसस बचन क यलए ईसक दवारा यलए गए ऊण की पनरमचना की

जाती ह ऊणो की यह पनरमचना ईधार लन िालो क यलए ऄपन ऊण को अग करकसी ऄनय यतयथ या माह म लौटान पनभमगतान क यलए

और समय लन या ऄपन मौजदा ऊणो पर बयाज दर को कम करन म सकषम बनाती ह

आस सयमयत दवारा परदतत परमख यनषकषमसझाि

कामथ सयमयत न यह सिीकार करकया ह करक कोयिड-19 महामारी न कपयनयो क कायमकरण और लाभ को परभायित करकया ह ऐसा नही हअ

होता तो ऄनक कपयनया ऄपन ऊण को िापस लौटान म समथम थी लकरकन आस महामारी का परभाि कइ कषतरको म वयापक रहा ह

हालाकरक यह परभाि ऄलग-ऄलग कपयनयो क यलए हलका मधयम और गभीर शरणी म रहा ह

o ऄतः राहत दन क यलए आन कपयनयो क खातो को हलक (mild) मधयम (moderate) और गभीर (severe) तनाि की शरणी म

िगीकत करकया जा सकता ह

कोयिड-19 महामारी क कारण बककग कषतरक क लगभग 70 ऊण परभायित हए ह यजसम स लगभग 45 आस महामारी स पहल ही

तनािगरस त (stressed) थ कोयिड-19 और लॉकडाईन क कारण किल 30 ऊण ही परभायित हए ह

आस सयमयत न समाधान योजनाओ क अकलन क यलए ऊण-शोधन कषमता तरलता और किरज स सबयधत यिततीय ऄनपातो की पहचान

की ह य ह

o ऊण-शोधन कषमता ऄनपात (Solvency ratios) यह दीघमकाल म ऄपन यिततीय दाययतिो को परा करन ऄथामत ऊण चकान की

कपनी की कषमता का पररचायक ह यह बयाज चकान स पहल यलए गए कल ऊण मलयहरास और कर ऄनपात क सबध म जानकारी

दता ह


o तरलता ऄनपात (Liquidity Ratios) या चाल ऄनपात (Current Ratio) यह लघ ऄियध म ऄपन यिततीय दाययतिो को परा करन

ऄथामत ऊण चकान की कपनी की कषमता का पररचायक ह

o वयायि ऄनपात (Coverage ratio) यह ईस समय-सीमा (एक यनयित समयाियध म) का पररचायक ह यजसक तहत पजी परिाह म

ियदध होन पर एक कपनी ऄपन ऊणो को िापस लौटा सकती ह

बकाया रायश और कोयिड-19 महामारी क गभीर परभाि क अधार पर आस सयमयत न समाधान योजना म शायमल करन क यलए 26 कषतरो

का चयन करकया ह य ह यिदयत यनमामण गर-बककग यिततीय कपनी ररयल एसटट लौह और आसपात सडक ऄचल सपयतत ईपभोकता

रटकाउ िसतए यिमानन खनन अकरद

38 पराथयमकता पराि कषतर को ईधार स सबयधत सशोयधत करदशा-यनदश Revised Priority Sector Lending (PSL) Guidelines


हाल ही म भारतीय ररज़िम बक (RBI) न ईदययमता (entrepreneurship) और निीकरणीय ससाधनो (renewable resources) को

सयममयलत करन क यलए पराथयमकता पराि कषतर को ईधार (PSL) स सबयधत करदशा-यनदशो को सशोयधत करकया ह

पराथयमकता पराि कषतर को ईधार (Priority Sector Lending PSL) कया ह और यह कस कायम करता ह

lsquoPSLrsquo की ऄिधारणा ऄथमवयिसथा म कछ यनरकदि कषतरको और गयतयियधयो क यलए बको की ऊण दन की कषमता बढान क यिचार पर क करदरत ह

आसक माधयम स बको क यलए यह ऄयनिायम बनाया गया ह करक ि पयामि और समय पर ऊण परदान कर ऐस कषतरो क यिकास को परोतसायहत कर

PSL कायमपदधयत की परमख यिशषताए यनमनयलयखत ह

आसक तहत बको दवारा परदतत ऊणो पर बयाज की दर समय-समय पर RBI क बककग यियनयमन यिभाग दवारा जारी करदशा-यनदशो क

ऄनसार यनधामररत की जाती ह हालाकरक PSL करदशा-यनदश पराथयमकता पराि कषतरक को करदए जान िाल ऊणो क यलए बयाज की कोइ

ऄयधमायनत दर (preferential rate) यनधामररत नही करत ह

PSL क परािधान सभी िायणयजयक बको कषतरीय गरामीण बक (Regional Rural Bank RRB) लघ यितत बक (Small Finance

Bank SFB) लोकल एररया बक और पराथयमक (शहरी) सहकारी बको पर लाग होत ह य परािधान भारतीय ररज़िम बक दवारा भारत म

पररचालन करन क यलए लाआसस पराप त ितन ऄजमक बक पर लाग नही होत ह

o सभी ऄनसयचत िायणयजयक बको और यिदशी बको (भारत म पयामि यिसतार या पयामि किरज िाल) क यलए यह ऄयनिायम ह करक ि

ऄपनी समायोयजत यनिल बक ऊण (Adjusted Net Bank Credit ANDC) का 40 यहससा आन कषतरको को ऊण परदान करन क

यलए परयोग करग

o कषतरीय गरामीण बको सहकारी बको और लघ यितत बको को ऄपनी ANDC का 75 परयतशत यहससा PSL को ऊण दन म परयोग करना

पडता ह

ितममान म शहरी सहकारी बको क यलए कल PSL लकषय ईनक ANDC क 40 परयतशत क बराबर ह हालाकरक 31 माचम 2024

तक आस बढाकर 75 परयतशत कर करदया जाएगा

पराथयमकता पराप त कषतर क यलए ऊण का यनरतर परिाह सयनयित करन क यलए बको क ऄनपालन की यतमाही अधार पर यनगरानी की

जाती ह

PSL लकषयो की परायि म चक की यसथयत म

o पराथयमकता पराप त कषतरक क यलए लयकषत ऊण स कम ऊण परदान करन िाल बको को नाबाडम (NABARD) क तहत गरामीण

ऄिसरचना यिकास यनयध (Rural Infrastructure Development Fund RIDF) और नाबाडम NHB यसडबी (SIDBI) मदरा

(MUDRA) यलयमटड की ऄनय यनयधयो म जसा करक भारतीय ररज़िम बक दवारा समय-समय पर यनधामररत करकया जाता ह शष रायश

जमा करनी पडती ह

o यियभनन परयोजनो क यलए यियनयामकीय स िीकयतयाऄनमोदन परदान करत समय पराथयमकता पराि कषतरक क लकषयो और ईप-लकषयो की

परायि या यिफलताओ को धयान म रखा जाता ह


पराथयमकता पराि कषतरक म यनमनयलयखत शरयणया सयममयलत ह

(i) कयष

(ii) सकषम लघ एि मधयम ईदयम (Micro Small and Medium Enterprises MSMEs)

(iii) यनयामत ऊण

(iv) यशकषा

(v) अिास

(vi) सामायजक ऄिसरचना

(vii) निीकरणीय उजाम

(viii) ऄनय

पराथयमकता पराि कषतर ईधार परमाण-पतर (Priority Sector Lending Certificates PSLCs)

बको को PSL क लकष यो और ईप-लकष यो को पराप त करन क एिज म परमाण-पतर परदान करकया जाता ह PSL क लकष य और ईप-लकष यो को

पराप त करन म कमी अन पर ऄयधशष िाल बको स आन यलखतो (परमाण-पतर) को खरीदा जा सकता ह आस परकार यह ऄनय बको क यलए

PSL लकषयो और ईप-लकषयो की परायि को सभि बनाता ह

PSL ततर क ऄतगमत जोयखम या ऊण पररसपयततयो का कोइ हसतातरण नही होता ह

यह यनधामररत लकषयो स ऄयतररकत ईपलयबध पराि करन िाल बको को परोतसायहत करता ह यजसस पराथयमकता पराि कषतरक क यलए ऊण म

ियदध होती ह

सशोयधत PSL करदशा-यनदशो म करकए गए पररितमन

आसक यलए RBI न सभी यहतधारको क साथ यिचार-यिमशम करकया ह आसक ऄयतररक त सकषम लघ और मधयम ईदयमो पर य क यसनहा की

ऄधयकषता म गरठत यिशषजञ सयमयत तथा कयष ऊण की समीकषा करन क यलए एम क जन की ऄधयकषता म गरठत अतररक कायम समह दवारा की

गइ ऄनशसाओ को भी आसम शायमल करकया ह सशोयधत PSL करदशा-यनदशो की कछ परमख यिशषताए आस परकार ह

PSL शरणी म सयममयलत नइ शरयणया

o सटाटम-ऄपस को 50 करोड रपय तक का बक ऊण

o यगरड स जड कयष पपो क सोलराआजशन हत सौर उजाम सयतरो की सथापना क यलए करकसानो को ऊण

o कपरसड बायो गस (CBG) सयतर स थायपत करन क यलए ऊण

कषतरीय ऄसमानताओ को दर करन क यलए lsquoयचयनहत यजलोrsquo म ियदधशील PSL को ईचच भाराश करदया गया ह ईललखनीय ह करक दश क ऐस

यजलो म PSL या ऊण परिाह तलनातमक रप स कम ह

o तदनसार यितत िषम 2021-22 स यजन यचयनहत यजलो म ऊण परिाह तलनातमक रप स कम ह िहा ियदधशील PSL का भाराश

बढाकर 125 कर करदया जाएगा और यजन यजलो म ऊण परिाह ऄपकषाकत ऄयधक ह िहा ियदधशील PSL क यलए भाराश को कम

कर 90 कर करदया जाएगा

लघ और सीमात करकसानो तथा कमजोर िगो को करदए जान िाल ऊण की सीमा को चरणबदध तरीक स बढाया जा रहा ह

पिम यनधामररत कीमत पर ऄपनी ईपज क सयनयित यिपणन क साथ कयष कायम करन िाल करकसान ईतपादक सगठनो (Farmer Producer

Organisations FPOs) करकसान ईतपादक कपयनयो (Farmers Producers Companies FPC) क यलए ईचच ऊण सीमा यनरकदि

की गइ ह

निीकरणीय उजाम क यलए ऊण सीमा दोगनी कर दी गइ ह

सिासय दखभाल कषतरक म सधार लान क यलए सिासय ऄिसरचना (अयषमान भारत क ऄतगमत सिासय ऄिसरचना सयहत) क यलए ऊण

सीमा दोगनी कर दी गइ ह

आस सशोधन स सभायित लाभ

आसस करकसानो को सहायता पराि होगी सौर उजाम सयतरो की सथापना क यलए सहायता तथा लघ और सीमात करकसानो को सहायता जस

परािधान करकसानो को ऄपयकषत यिततीय सहायता परदान करत ह आस परकार य कयष कषतर को परोतसायहत करत ह

o साथ ही FPOFPC क यलए ईचच ऊण सीमा स ऐस ससथानो का यिकास परोतसायहत होगा

कषतरीय ऄसमानताए दर होगी नए करदशा-यनदशो म नए यचयनहत यजलो क समािश स कषतरीय ऄसमानताए दर होगी


पयामिरण ऄनकल ऊण नीयतयो का यनमामण होगा निीकरणीय उजाम जस कषतरको को परोतसाहन और बायोगस सयतरो क यिकास का ईददशय

सधारणीय यिकास लकषयो (Sustainable Development Goals SDGs) को पराि करन म सहायता पहचाना ह

सिासय ऄिसरचना को बढािा PSL करदशा-यनदशो म सशोधन स सिासय ऄिसरचना की करदशा म ऊण परिाह को परोतसायहत करकया जा

सकगा

39 बककग यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 Banking Regulation (Amendment) Bill 2020


हाल ही म ससद न बककग यियनयमन (सशोधन) यिधयक 2020 पाररत करकया ह आसका ईददश य सहकारी बको क जमाकतामओ की रकषा करना

और सहकारी सयमयतयो की बककग गयतयियधयो को यियनययमत करन क यलए भारतीय ररज़िम बक (RBI) को सशकत बनाना ह


आस यिधयक को पजाब और महाराषटर को-ऑपररटि बक घोटाल की पषठभयम म परसतत करकया गया ह यह वयािसाययकता बढाकर पजी तक

पहच को सकषम बनाकर शासन म सधार लाकर और RBI क माधयम स मजबत बककग वयिसथा सयनयित करक सहकारी बको को मजबत

बनान का परयास करता ह

o माचम 2019 तक 277 शहरी सहकारी बको (Urban Cooperative Banks UCBs) न हायन की सचना दी थी 105 UCBs

नयनतम यनयामकीय पजी की अिशयकता पणम करन म ऄसमथम थ 47 UCBs की यनिल सपयतत (नट िथम) नकारात मक थी और 328

UCBs का सकल NPA ऄनपात 15 स ऄयधक था

यह यिधयक बककग यियनयमन (सशोधन) ऄधयादश 2020 को परयतसथायपत करगा

o आस िषम जन माह म क दरीय मयतरमडल न 1482 शहरी और 58 बह-राजयीय सहकारी बको को RBI क दायर क ऄतगमत लन हत आस

ऄधयादश को स िीकयत परदान की थी

o यह ऄधयादश बककग यियनयमन ऄयधयनयम 1949 (Banking Regulation Act 1949) म सशोधन करन क ईददशय स लाया गया

था यह ऄयधयनयम बको की कायमपदधयत को यनययतरत करता ह और बको क लाआसवसग परबधन एि पररचालन जस यियभनन पहलओ

पर यििरण परदान करता ह

सहकारी बको (Cooperative Banks) क बार म

सहकारी बक सहकाररता क अधार पर सथायपत यिततीय ससथाए ह य ऄपन सदसयो स सबदध होती ह आसका तातपयम यह ह करक सहकारी

बक क गराहक भी आसक सिायमति म भागीदार होत ह

व यापक रप स भारत म सहकारी बको को दो शरयणयो - शहरी और गरामीण - म यिभायजत करकया गया ह

o गरामीण सहकारी ऊण ससथाए या तो ऄलपकायलक या दीघमकायलक परकयत की हो सकती ह

ऄलपकायलक सहकारी ऊण ससथाओ को राजय सहकारी बको यजला क दरीय सहकारी बको पराथयमक कयष साख सयमयतयो म

ईप-यिभायजत करकया गया ह

दीघमकायलक सहकारी ऊण ससथाओ का तातपयम या तो राजय सहकारी कयष और गरामीण यिकास बक (State Cooperative

Agriculture and Rural Development Banks SCARDBs) या पराथयमक सहकारी कयष और गरामीण यिकास बक

(Primary Cooperative Agriculture and Rural Development Banks PCARDBs) स ह

o UCBs या तो ऄनसयचत ऄथिा गर-ऄनसयचत होत ह ऄनसयचत और गर-ऄनसयचत UCBs भी दो परकार क होत ह- बहराजयीय

और एक ही राजय म सचायलत शहरी सहकारी बक

UCBs को सबयधत राजयो क सहकारी सयमयत ऄयधयनयम या बह-राजयीय सहकारी सयमयत ऄयधयनयम 2002 क परािधानो क ऄतगमत

सहकारी सयमयतयो क रप म पजीकत करकया जाता ह

UCBs का यियनयमन RBI और क दरराजय-सरकारो क बीच यिभायजत ह जबकरक लघ सहकारी बको का यियनयमन राषटरीय कयष और

गरामीण यिकास बक (NABARD) तथा राजय सरकारो क बीच यिभायजत ह

एक ही राजय म सचायलत UCBs क पजीयन और परबधन स सबयधत गयतयियधयो का यियनयमन रयजसटरार ऑफ को-ऑपररटि

सोसायटीज (RCS) दवारा करकया जाता ह एक स ऄयधक राजयो म सचायलत UCBs क पजीयन और परबधन स सबयधत गयतयियधयो का

यियनयमन क दरीय RCS दवारा करकया जाता ह


आस यिधयक की परमख यिशषताए

सहकारी बको दवारा शयरो और परयतभयतयो का यनगममन सहकारी बक ऄपन सदसयो या ऄपन पररचालन कषतर क भीतर रहन िाल करकसी

ऄनय वययकत को ऄकरकत मलय पर या परीयमयम पर आकरकवटी शयर ऄयधमायनत शयर या यिशष शयर जारी कर सकत ह आसक ऄयतररक त

सहकारी बक ऐस वययकतयो को दस या ईसस ऄयधक िषो की पररपकवता ऄियध िाल ऄसरयकषत ऊण-पतर (debentures) या बॉड डस

(बधपतर) या ऐसी ही परयतभयतया जारी कर सकत ह

o यह यनगममन भारतीय ररज़िम बक (RBI) क पिम ऄनमोदन और भारतीय ररज़िम बक दवारा यनरकदि करकसी भी ऄनय शतो क ऄधीन

होगा

आस ऄयधयनयम क ईपबधो स कछ सहकारी बको को छट परदान करन की शयकत RBI एक ऄयधसचना क माधयम स एक सहकारी बक या

सहकारी बको क समह को आस ऄयधयनयम क कछ परािधानो स छट परदान कर सकता ह य परािधान रोजगार यनदशक मडल की योगयता

और ऄधयकष की यनययकत स सबयधत ह

यनदशक मडल का हटाया जाना (Supersession of Board of Directors) भारतीय ररज़िम बक कछ शतो क ऄतगमत पाच िषम तक क

यलए बह-राजयीय सहकारी बक क यनदशक मडल का सथान ल सकता ह आन यसथयतयो म ऐस मामल सयममयलत ह जहा RBI दवारा यनदशक

मडल को हटाया जाना और जमाकतामओ की सरकषा करना जनयहत म ह

o करकसी राजय क रयजसटरार ऑफ को-ऑपररटि सोसायटीज (RCS) क पास पजीकत सहकारी बक की यसथयत म RBI सबयधत राजय

सरकार स परामशम करन क बाद और एक यनयित ऄियध क भीतर यनदशक मडल को हटा सकगा आस ऄियध का यनधामरण RBI दवारा


यह यिधयक बको को ऊण सथगन (moratorium) की यसथयत म डाल यबना RBI को बककग समसया को हल करन की ऄनमयत परदान

करता ह

o यकरद क दरीय बक करकसी बक पर ऊण सथगन का अरोपण करता ह तो ईस ऄियध क दौरान बक कोइ ऊण नही द सकता ह या करकसी

भी ऊण यलखत (credit instrument) म यनिश नही कर सकता ह

ऄपिजमन (Exclusions) यह ऄयधयनयम कछ सहकारी सयमयतयो पर लाग नही होता ह य ह

o पराथयमक कयष साख सयमयतया (Primary Agricultural Credit Societies PACS)

o सहकारी भयम बधक बक (cooperative land mortgage banks) और

o आस ऄयधयनयम म यनरकदि सहकारी सयमयतयो को छोडकर ऄनय सहकारी सयमयतया

आस यिधयक का महति

यह UCBs की परबधन सबधी समस या को सबोयधत करता ह सहकारी बको को RBI क यनयामकीय ढाच क ऄतगमत लाकर यह ऄयधयनयम

सहकारी सयमयतयो क यनमन-सतरीय परबधन स सबयधत समस याओ का समाधान करगा

यह UCBs क पजी अधार को बढाएगा सहकारी बको को परयतभयतयो क माधयम स पजी जटान की ऄनमयत दन क परािधान स ईनह

ऄपनी पजी अधार को बढान म सहायता यमलगी

आसस सहकारी सयमयतयो क परयत जनता क यिशवास म ियदध होगी चकरक RBI दवारा पहल कदम क रप म ऊण सथगन का अदश जारी नही

करकया जाएगा ऄतः आसस जनता क यिशवास म ियदध होगी और ि ऄपनी जमाओ की यनकासी को लकर वचयतत नही होग

o ितममान म जब RBI को करकसी बक म कछ ऄनयचत परतीत होता ह तो िह ईस पर ऊण सथगन का अरोपण करता ह और बक क

यलए एक परशासक की यनययकत करता ह

UCBs क यलए ऄभी भी यिदयमान चनौयतया

लघ गरामीण सहकारी बक यह यिधयक लघ गरामीण सहकारी बक को सयममयलत नही करता ह जबकरक लघ सहकारी बको म कशासन और

धोखाधडी की समसया सबस ऄयधक ह कयोकरक आन ससथाओ को मख य रप स सथानीय राजनताओ दवारा सचायलत करकया जाता ह पराय य

बक परकरकरयाओ का ऄनपालन नही करत ह और सकरदगध लन-दन म सलगन होत ह

दोहरा यियनयमन ऄतीत म सहकारी बककग कषतर न दोहर यियनयमन की सबस बडी समसया का सामना करकया ह यह यिधयक किल

भारतीय ररज़िम बक की पयमिकषी (supervisory) शयकतयो को सदढ करता ह न करक दोहर यियनयमन क मदद का समगर रप स समाधान

करता ह

सरचनातमक मदद ऄयधकाश UCBs एकल शाखा िाल बक ह और ईनम सहसबदध पररसपयतत जोयखम (correlated asset risk) की

समसया यिदयमान ह आसका ऄथम यह ह करक बड पमान की सथानीय समसया ईतपनन होन पर सपणम बक डब सकता ह


पररचालन सबधी मदद UCBs को लघ यितत बको भगतान बको गर-बककग यिततीय कपयनयो अकरद जस ऄनय यिततीय ससथानो स कडी

परयतसपधाम का सामना करना पडता ह फलस िरप य न चाहत हए भी जमाकतामओ को ईचच बयाज दर परदान करत ह

यनमन ितन और मजदरी सरचना ऄनक पशिर कममचारी यनमन ितन सरचना क कारण UCBs म काम करन क यलए ईतसक नही होत ह

आसस आनक मधय व यिसाययक दयिकोण का यिकास ऄिरदध हो जाता ह

ऊण माफी योजनाए क दर और राजय सरकारो दवारा यियभनन ऊण माफी और राहत योजनाओ क कारण UCBs को ऊण िसली की

समसयाओ का सामना करना पडता ह पररणामसिरप ईनक NPAs म ियदध होती ह


बजटीय सहायता सरकार कमजोर और रगण UCBs क यलए बजटीय सहायता परदान कर सकती ह

कममचाररयो का ितन सरकार शहरी बको क कममचाररयो का ितन और मजदरी राजय सरकार क करथमयो क ितन क समतल य यनधामररत कर

सकती ह आसस काम करन िाल कममचाररयो का मनोबल बढगा और ईनकी दकषता म भी ियदध होगी तथा ि बको क गराहको को बहतर

सिाए परदान कर सक ग

एकल यियनयामक भारतीय ररज़िम बक का एकल यनयतरण UCBs की कायमपदधयत म गणातमक सधार लाएगा

सचना और ऄनभि का अदान-परदान करना आस कषतर म कायमशील यियभनन UCBs क बीच सचना और ऄनभि क अदान-परदान तथा

समयनित ढग स सहकारी एि बककग सबधी पररयोजनाओ क सिधमन ि सजन की अिशयकता ह

UCBs क यलए पथक कानन सरकार को UCBs क यलए पथक कानन का यनमामण करना चायहए यजसस ईनह जानबझकर चक करन िालो

(wilful defaulters) क यलए करकसी सिा क यबना ईधारकतामओ स ऊण और ऄयगरम िसलन म सहायता यमलगी

310 निाचार पाररततर कया कयो ि कस (Innovation Ecosystem What Why and How)


हाल ही म जारी ियशवक निाचार सचकाक (Global Innovation Index GII)- 2020 म भारत की रककग म चार सथानो का सधार दखन को

यमला तथा आस 48िा सथान पराि हअ ह िषम 2019 म आसम भारत का 52िा सथान था

GII क बार म

आस यिशव बौयदधक सपदा सगठन (World Intellectual Property Organization WIPO) न कॉनल यिशवयिदयालय आनसीड

(INSEAD) अकरद जस शीषम वयािसाययक यिशवयिदयालयो क साथ यमलकर यिकयसत करकया ह

GII क तहत 80 सकतको का ईपयोग कर 131 ऄथमवयिसथाओ की निाचार कषमता एि अईटपट का मापन करकया जाता ह आसक तहत

ऄनसधान ि यिकास सबधी यनिश एि पटट ि टरडमाकम दायखल करन स लकर मोबाआल फोन एयपलकशन क यनमामण ि ईचच तकनीक िाल

ईपकरणो क यनिल यनयामत की माप की जाती ह

आस सचकाक क परमख यनषकषम

कोयिड-19 सकट निाचार पाररततर को परभायित करगा आसयलए ररकिरी सबधी परयासो क यलए राजनताओ को सकरकरय होकर कायम करन


o फामामसयरटकलस एि जि परौदयोयगकी कषतरक म RampD (ऄथामत ऄनसधान एि यिकास) को बढािा यमलन की सभािना ह ऄनय परमख

कषतरको जस करक पररिहन को शीघरता स ऄनकल बनाना होगा कयोकरक सिछछ उजाम की खोज म नए यसर स रयच बढ रही ह

यिततीय परणाली ऄभी तक सदढ बनी हइ ह लकरकन निाचारी ईदयमो क यलए फडस की ईपलबधता म कमी अ रही ह ईततर ऄमररका

एयशया एि यरोप म िचर कयपटल समझौतो म तीवरता स यगरािट अ रही ह

GII रककग स जञात होता ह करक निाचार का भगोल यनरतर सथानातररत हो रहा ह आन िषो म चीन यियतनाम भारत एि करफलीपीस

GII निाचार रककग म सबस महतिपणम परगयत करन िाली ऄथमवयिसथाए ह ितममान म य चारो दश शीषम 50 म शायमल ह

कछ निाचारो म परगयत क बािजद राषटरीय निाचार परदशमन क सबध म कषतरीय यिभाजन यिदयमान ह ईततर ऄमररका तथा यरोप आसम

ऄगरणी ह आनक पिात दयकषण पिम एयशया पिी एयशया एि ओयशयनया का सथान ह आसक ईपरात आन सबस काफी पीछ करमशः ईततरी

ऄफरीका ि पयिमी एयशया दयकषण ऄमररका ि करीयबयन मधय ि दयकषणी एयशया तथा ईप-सहारा ऄफरीका ह

पहली बार GII-2020 म यिजञान एि परौदयोयगकी की तीवरता (ऄथामत पटट एि िजञायनक परकाशन म यहससदारी क योग का जनसखया स

यिभाजन) क अधार पर रक करकए गए शीषम 100 समहो (कलसटरो) को परसतत करकया गया ह

o य शीषम 100 कलसटर 26 ऄथमवयिसथाओ म ऄियसथत ह यजनम स 6 - बराजील चीन भारत इरान तकी एि रसी सघ - मधयम अय

िाली ऄथमवयिसथाए ह सयकत राजय ऄमररका म ऄब भी कलसटरो की सखया (25) सिामयधक ह आसक बाद चीन (17) जममनी (10)

एि जापान (5) का सथान अता ह


निाचार (निोनमष) पाररततर (Innovation Ecosystem) कया ह

एक निाचार पाररततर कपयनयो एि ऄनय ससथाओ क एक-दसर स जड नटिकम को सदरथभत करता ह य कॉमन (साझ) परौदयोयगकी जञान

या कौशल क अधार पर निाचार कषमताओ को सह-यिकयसत करत ह एि नए ईतपादो ि सिाओ को यिकयसत करन क यलए सहयोगपणम ि

परयतसपधामतमक रप स कायम करत ह

o यह यियभनन ऄयभकतामओ (ऄथामत पाररततर स जड लोग) ईनक मधय क अपसी सबधो एि ससाधनो स यनरथमत होता ह य सभी अपस

म आस परकार स जड होत ह करक ि बड पमान पर पररितमनकारी परभाि ईतपनन करत ह

o आस पाररततर स जड परतयक ऄग की सफलता दसर परयतभागी क यनणमय स जडी होती ह (जस- ऄयधकाश ईदयमी ऄपन कायमकलापो क

यलए यितत-पोषण करन िालो पर ऄतययधक यनभमर होत ह)

o करकसी एक भाग म पररितमन अन स निाचार पाररततर क ऄनय भागो म भी पररितमन होता ह (जस- आटरनट कनयकटयिटी म ियदध नइ

परौदयोयगकरकयो क यडजाआन ि परीकषण म गयत को परोतसायहत करती ह)

आस परकार एक निाचार पाररततर की तीन पररभायषत यिशषताए ह (i) आसम शायमल ऄयभकताम या सदसय एक-दसर पर यनभमर होत ह

(ii) ईनक साझ लकषय एि ईददशय होत ह तथा (iii) ईनक जञान एि कौशल का भी एक साझा समचचय (shared set) होता ह

निाचार (या निोनमष) पाररततर महतिपणम कयो ह

एक सयिकयसत निाचार पाररततर यिचारो को िासतयिकता म पररिरथतत करन क यलए सचना एि ससाधनो क सकरकरय परिाह को सकषम

बनाता ह यह िासतयिक जगत की समसयाओ को शीघरता स हल करन क यलए एक ईयचत समाधान यिकयसत ि कायामयनित कर सकता ह

दसरी ओर ितममान समय म तकनीकी निाचार को अरथथक सियदध का एक परमख सरोत माना जाता ह यह ईतपादकता को बढािा दकर

समान अगत (आनपट) स ही ऄतययधक ईतपादन (अईटपट) को सभि बनाता ह

ितममान समय म ऄनक दश एक सयिकयसत निाचार पाररततर पर आसयलए ऄतययधक यनभमर हो गए ह कयोकरक नइ यडयजटल तकनीक एि

ऄयभनि समाधान ऄनक रोगो तथा गरीबी एि भख की समसया स लडन क यलए ऄनक ऄिसर सयजत करत ह

एक परभािी निाचार पाररततर ईदययमयो कपयनयो यिशवयिदयालयो ऄनसधान सगठनो यनिशको ि सरकारी एजयसयो को ईनक

ऄनसधान ि निाचार क अरथथक परभाि एि कषमता को ऄयधकतम करन क यलए परभािी ढग स ऄतकरकरया करन म सकषम बनाता ह

आस परकार निाचार सटाटम-ऄपस यियभनन कपयनयो स यमलकर बनी एक बडी कपनी तथा सरकारो की ईपजीयिका ि समयदध क यलए एक

महतिपणम सचालक ह जो ईनक सिा यितरण एि यनषपादन को बहतर बनान म सहायता करता ह

भारत म निाचार पाररततर को करकन चनौयतयो का सामना करना पडता ह

भारत क करदरत पाररततर जहा एक ओर भारतीय निाचार पाररततर म पयामि रप स ियदध हइ ह तथा यह यिघटनकारी भी नही ह िही

दसरी ओर यह मखयत lsquoभारत क करदरतrsquo ह न करक lsquoयिशव क करदरतrsquo


यिसतार का ऄभाि परयतसपधामतमक एि ियशवक बाजार क यलए ईयचत ईतपादो को बनान क सदभम म आसक पास गयत यिसतार एि

सधारणीयता का ऄभाि ह

धीमी परगयत यदययप भारत यिशव क शीषम 50 निाचारी दशो की कतार क यनकट पहच चका ह तथायप यह ऄब भी चीन जस एक

यिकासशील दश स बहत पीछ ह ईदाहरण क यलए चीन न िषम 2018 म WIPO क समकष 53345 पटट अिदन दायर करकए थ जबकरक

भारत की ओर स किल 2013 पटट अिदन दायर करकए गए थ

यिशवयिदयालयी ऄनसधान की यनमन यसथयत भारत न जहा एक ओर चदरयान एि यडयजटल भगतान जसी बडी सफलताए पराि की ह िही

दसरी ओर यहा बरोजगार आजीयनयटरग सनातको तथा सीयमत सिायततता िाल ऄनसधान ससथानो की एक बडी सखया मौजद ह आसक

ऄयतररकत जहा हमार शीषम यिशवयिदयालयो एि ससथानो (जस- IIT करदलली एि मबइ तथा आयडयन आसटीटयट ऑफ साआस बगलर) का

कषतरीय रप स ऄछछा परदशमन ह िही ि ऄतरामषटरीय सतर पर शीषम 100 ससथानो म सथान पराि करन यिफल रह ह

एसटीइएम (यिजञान परौदयोयगकी आजीयनयटरग और गयणत) परयतभा पल की गणितता (Quality of the STEM talent pool) भारत

म ततीयक यशकषा सतर पर सकल नामाकन ऄनपात बहत कम (26) ह यजसका ऄथम ह करक सभायित शोध परयतभा का एक यिशाल भडार

नि हो रहा ह

निाचार पाररततर म सधार क यलए ईठाए गए कदम

भारत निोनमष यिकास कायमकरम (India Innovation Growth Programme IIGP) 20 यह भारत सरकार क यिजञान और

परौदयोयगकी यिभाग (DST) लॉकहीड मारटटन एि टाटा टरसट की एक ऄयदवतीय यतरपकषीय पहल ह यह पहल भयिषय क यलए परौदयोयगकी-

अधाररत समाधान यिकयसत करन म ऄनिषको (innovators) एि ईदययमयो को ईनक यिचारो एि निोनमष (नािाचार) को गयत परदान

कर ईनह सकषम बनाती ह

भारत सरकार क िजञायनक और औदयोयगक ऄनसधान यिभाग (Department of Scientific and Industrial Research DSIR) दवारा

राजकोषीय परोतसाहन यह यिभाग ससथानो यशकषायिदो और ईदयोग जगत दवारा करकए गए ऄनसधान एि यिकास गयतयियधयो तथा ईनक

निाचारो को अग बढान क यलए ईनह समथमन एि यिततीय सहायता परदान करता ह

भारत निोनमष कोष (India Innovation Fund) यह निाचार का नतति करन िाली परारयभक चरण की भारतीय कपयनयो म यनिश

करन िाला एक िचर कयपटल फड ह आस कोष का परबधन यसडबी (SIDBI) दवारा करकया जाता ह

आनोिट आयडया (Innovate India) यह सपणम दश म घरटत निाचारो को परदरथशत करन बढािा दन एि पहचान करन का एक ऄयदवतीय

मच ह आस lsquoऄटल आनोिशन यमशन - नीयत अयोगrsquo एि MyGov क सहयोग स अरभ करकया गया ह दश क सभी यहससो क नागररक आस

मच पर ऄपन निाचार को साझा करन क यलए पातर ह

परौदयोयगकी यिकास बोडम (Technology Development Board TDB) निाचार क कषतर म सलभ ऊण परदान करता ह यह सिदशी

तकनीक क यिकास एि वयिसायीकरण क माधयम स और घरल ऄनपरयोगो क यलए अयायतत परौदयोयगकी को ऄपनाकर भारतीय ईदयोग

जगत क सामयम को बढािा दता ह

नए भारत क निाचारो का तज़ी स यिकास (Accelerating Growth of New Indias Innovations AGNIi) आसका ईददशय सभी

ईदयोगो वययकतयो एि जमीनी सतर क ऄनिषको को बाजार स जोडन तथा ईनक निाचारो का वयिसायीकरण करन म सहायता करक दश

म निाचार पाररततर को बढािा दन क यलए जारी परयासो का समथमन करना ह

यियभनन योजनाए रामानजन ऄधयताियतत (Fellowship) योजना आसपायर फकलटी सकीम ऄथामत ऄयभपरररत ऄनसधान क यलए यिजञान

की खोज म निोन मष (Innovation in Science Pursuit for Inspired Research INSPIREआसपायर) रामवलगसिामी पनः-परिश

ऄधयताियतत (Ramalingaswami Re-entry Fellowship) यियजटटग एडिासड ज िाआट ररसचम (िर) ) फ़कलटी सकीम पोषण क माधयम

स ऄनसधान ईननयत म जञान भागीदारी (Knowledge Involvement in Research Advancement through Nurturing

KIRAN) ऄटल निोनमष यमशन (ATAL Innovation Mission AIM) सि-रोजगार और परयतभा ईपयोग (Self-Employment and

Talent Utilization SETU) अकरद

यनषकषम

भारत म ऄपन निाचार पाररततर को बढािा दन की कषमता ह यकरद यह ऄपन सभी यहतधारको का एक ही समय पर लाभ ईठाए आसक यलए

सरकार औदयोयगक शयकषक एि सामायजक जस कषतरको को यमलकर काम करना होगा समकायलक सकरकरयता स ईपजा तालमल सिय ही ईदयोग

यशकषा एि ऄनसधान ससथानो क बीच ऄयधक िायछत सबध परदान करगा यह सबध यनिश को भी बढाएगा तथा निाचार पाररततर म यनजी

कषतरक की भागीदारी को परोतसायहत करगा



Startup Ecosystems)


हाल ही म ईदयोग सिधमन और अतररक वयापार यिभाग (Department of Industrial Promotion and Internal Trade DPIIT) न

राजयो क सटाटम-ऄपस की रककग परकरकरया क दसर ससकरण का सचालन करकया

भारत म सटाटम-ऄपस की यसथयत

भारत यिशव का तीसरा सबस बडा सटाटम-ऄप पाररततर िाला दश ह

DPIIT दवारा मानयता पराि सटाटम-ऄपस की सखया लगभग 28000 ह

भारत म 32 ययनकॉनम (ऐसी सटाटम-ऄप कपयनया यजनका बाजार मलय एक ऄरब डॉलर या ईसस ऄयधक होता ह) ह यजनका सयकत

बाजार मलय 100 यबयलयन डॉलर स ऄयधक ह

समगर सटाटम-ऄप पाररततर न िषम 2014 स िषम 2019 क बीच 50 यबयलयन डॉलर का फड जटाया ह

भारतीय सटाटम-ऄप पररदशय क ऄतगमत ऄगरणी कषतरक ह करफनटक इ-कॉमसम लॉयजयसटकस एटरपराआजज सिासय परौदयोयगकी (Health-

Tech) अकरद

सटाटम-ऄप कया ह

यनमनयलयखत शतो को परा करन िाली एक कपनीआकाइ (entity) को एक सटाटम-ऄप माना जाता ह

कपनी का परकार (Entity Type) ईस भारत म एक पराआिट यलयमटड कपनी (जसा करक कपनी ऄयधयनयम 2013 म पररभायषत करकया गया

ह) क रप म यनगयमत या एक पाटमनरयशप फमम भारतीय भागीदारी ऄयधयनयम 1932 (Indian Partnership Act 1932) क ऄतगमत

या सीयमत दाययति भागीदारी (सीयमत दाययति भागीदारी ऄयधयनयम 2008 क ऄतगमत) क रप म पजीकत कपनीआकाइ होना चायहए

टनम-ओिर (कारोबार) ईसका टनम-ओिर एक यिततीय िषम म 100 करोड रपय स ऄयधक नही होना चायहए

अय (Age) यनगमन की यतयथ स ऄयधकतम 10 िषम

कायम की परकयत (Nature of Activity) निाचार ईतपादो परकरकरयाओ सिाओ क यिकास या सधार यिसतार रोजगार सजन या धन

सजन क कषतर म कायमरत आकाइ होना चायहए

राजयो क सटाटम-ऄप रककग ढाचा-2019 (Statersquos Startup Ranking Framework-2019) क बार म

आस परकरकरया म कल 22 राजयो एि 3 सघ राजय कषतरो न भाग यलया था

आस रककग फरमिकम (2019) म 30 कायम वबदओ (Action points) िाल 7 वयापक सधार योगय कषतरो को शायमल करकया गया ह आसम

ससथागत समथमन सरल ऄनपालन आनकयबशन समथमन सरकारी खरीद मानदडो म ररयायत अकरद सयममयलत ह

आस रककग परकरकरया म एकरपता सथायपत करन तथा एकल मानक सयनयित करन क यलए राजयो एि सघ राजय कषतरो को यनमनयलयखत दो

शरयणयो म यिभायजत करकया गया ह

o शरणी lsquoYrsquo- करदलली को छोडकर सभी सघ राजय कषतर तथा ऄसम को छोडकर पिोततर भारत क सभी राजय

o शरणी X - ऄनय सभी राजय तथा सघ राजय कषतर करदलली

राजयो को परतयक शरणी म 5 शीषमको क ऄतगमत रककग परदान की गइ ह य ह सिमशरषठ परदशमनकताम (Best Performers) ईचच परदशमनकताम

(Top Performers) ऄगरणी (Leaders) अकाकषी ऄगरणी (Aspiring Leaders) तथा ईभरता हअ सटाटम-ऄप पाररततर (Emerging

Startup Ecosystems)

रककग

शरणी X सिमशरषठ परदशमनकताम - गजरात एि ईचच परदशमनकताम - कनामटक ि करल

शरणी Y सिमशरषठ परदशमनकताम- ऄडमान ि यनकोबार दवीप समह एि ऄगरणी- चडीगढ

सभी 7 सधार कषतरो क मामल म ऄगरणी (Leaders) ह-

o कनामटक- ससथागत यियनयामकीय एि सरकारी खरीद क कषतरो म सधार क यलए

o गजरात- आनकयबशन हब जागरकता और पहच (अईटरीच) एि निाचारी ऄनिषको को बढािा दन क कषतरो म सधार क यलए

o यबहार- निाचार की शरअत क कषतर म सधार क यलए


भारत म सटाटम-ऄपस का महति

रोजगार को परोतसाहन एक सयिकयसत सटाटम-ऄप पाररततर दश भर म रोजगार सजन क कषतर म सयनयित योगदान दता ह एक सटाटम-ऄप

औसतन 12 नौकररया सयजत करता ह और आस परकार य 35 लाख स ऄयधक लोगो को रोजगार दत ह

ियदध की ईचच सभािना यह ऄनमान वयकत करकया गया ह करक िषम 2025 तक लगभग 390 यबयलयन डॉलर क बाजार मलय क साथ भारत

म ययनकॉनम की सखया तीन गना बढकर 95 हो जाएगी

सामायजक अिशयकताओ की परथत िहनीय सिासय दखभाल यशकषा यिततीय समािशन अकरद जस कषतरो म दश की महतिपणम

अिशयकताओ को सबोयधत करन क यलए सटाटम-ऄपस एक कजी ह

निाचार एि परौदयोयगकी की ससकयत को बढािा दना सटाटम-ऄपस यनरतर बदलती परौदयोयगकी क माहौल म काम करत ह एि ऄपन

निाचार दवारा लाभ को ऄयधकतम करन का परयास करत ह य बकिडम और फॉरिडम वलकज को भी परररत करत ह यजसक कारण दश म

अरथथक यिकास की परकरकरया को परोतसाहन यमलता ह

यिदशी यनिश को अकरथषत एि घरल यनिश को परोतसायहत करना सिदशी सटाटम-ऄपस म बडी बहराषटरीय कपयनयो एि ईदयमो का रप

लन की कषमता ह आस परकार यह पाररततर एक अकषमक एि समदध यनिश पररिश का यनमामण कर सकता ह

312 महामारी जोयखम पल (Pandemic Risk Pool)


भारतीय बीमा यियनयामक और यिकास परायधकरण (IRDAI) क एक कायमदल न भयिषय म कोयिड-19 जसी महामाररयो स होनी िाली कषयत क

यलए किरज परदान करन हत सािमजयनक-यनजी-सरकारी भागीदारी क साथ एक भारतीय महामारी जोयखम पल (Indian Pandemic Risk

Pool) सथायपत करन की यसफाररश की ह

महामारी जोयखम पल कया ह

पल का तातपयम बीमा कपयनयो क एक साथ अन स ह जब बीयमत वययकत क समकष जोयखम ईतपनन होता ह तो ईसक दवारा करकए गए दािो

को परा करन क यलए य कपयनया पहल स ही ऄपन वयिसाय क ऄनपात म धन एकयतरत की हइ होती ह आस तरीक को ऄपनान स दािो

का भगतान पल क सभी परयतभायगयो क बीच साझा हो जाता ह

आस पदधयत का ऄनसरण तब करकया जाता ह जब करकसी बीमा कपनी क यलए जोयखम क यिषय म बहत ऄयधक ऄयनयितता होती ह जस करक

परमाण जोयखम या जब नकसान बहत ऄयधक होता ह ऐस म कपयनया पॉयलसी जारी करना नही चाहती ह

ितममान म कोयिड-19 की पषठभयम म आसका सझाि करदया गया था यजसन न किल सिासय बयलक ऄथमवयिसथा क सभी कषतरो को परभायित

करकया ह आनम यियनमामण यिमानन पयमटन पररिहन यनमामण सिाए कयष एि कइ ऄनय गयतयियधया सयममयलत ह तथा आसका परभाि

यही तक सीयमत नही ह

आस परकार एक जोयखम पल भौयतक कषयत अय ि अजीयिका की हायन तथा ऄनय महामारी सबधी कषयत जो ितममान म भारत म बीयमत

नही की जाती ह को यबना वयािसाययक रकािट स सरकषा परदान कर सकता ह

आसी पषठभयम म IRDAI न एक महामारी जोयखम पल क सजन का परसताि रखा ह तथा आस पल की सरचना ि सचालन मॉडल की

यसफाररश करन क यलए एक सयमयत गरठत की थी

सयकत राजय ऄमररका फरास ि जममनी सयहत यिशव भर क ऄनक दशो म आसी तरह क महामारी पल का परसताि ऄनमोदन क यियभनन चरणो

म ह

आस सयमयत की परमख ऄनशसाए

गठन एि सरचना ियशवक महामारी सथानीय महामारी क कारण होन िाली कषयत की मातरा बहत ऄयधक होती ह तथा यह ऄकल

सािमजयनक एि या यनजी कपयनयो एि या सरकार की कषमता स पर भी रहती ह आस कारण सािमजयनक-यनजी-सरकारी भागीदारी िाला

जोयखम पल ततर ऄयधक ईपयकत होगा

परशासन भारतीय साधारण बीमा यनगम (General Insurance Corporation of India GIC Re) क पास भारत म अतकिाद पल

एि भारतीय परमाण पल क परबधन का ऄनभि ह ऄत परसतायित महामारी पल को GIC Re क दवारा परशायसत करकया जाएगा

अकार एि यिततीय कषमता परारयभक चरण म सरकार की ओर स 75000 करोड रपय क योगदान (सरकषा क रप म) स एक महामारी

जोयखम पल की सथापना का सझाि करदया गया ह आसस सकषम लघ एि मधयम ईदयम (Micro Small and Medium Enterprises

MSMEs) क करथमयो एि परिासी मजदरो को अय की हायन का सामना करन म सहायता परदान की जा सकती ह

o बाद क चरणो म महामारी किरज का यिसतार ऄनय कायम कषतरो तक करकया जाएगा जब आसक पहच म और ियदध होगी तब सरकार

का योगदान बढकर 125000 करोड रपय हो जाएगा लकरकन अग चलकर धीर-धीर आसम कमी अएगी


पल सरचना क लाभ

किरज की िहनीयता महामारी जसी घटना क जोयखम स परभायित दश क एक बड यहसस को शायमल करकए जान स एक बीमा कपनी की

कल लागत कम हो जाएगी

जोयखम यियिधीकरण ऄयनिायम अधार पर दश क सभी MSMEs क यलए किरज परदान करन िाला एक एकल पल जोयखमो क ऄयधक

यियिध पोटमफोयलयो का यनमामण करगा

पनबीमा की कम लागत सरकार की भागीदारी क सतर म ियदध क कारण पनबीमा की लागत म यगरािट अती ह ऄत सािमजयनक

भागीदारी क चलत जोयखमो क एकल ि यियिध पल क पनबीमा की लागत भी कम होगी

यनजी बीमा कपयनयो की भयमका को ऄयधकतम करना महामारी पल का ईददशय समय क साथ किरज परदान करन म यनजी बाजारो क

योगदान को ऄयधकतम करना होना चायहए

एटी-सलकशन (यिरोधीपरयतकल चयन) एक महामारी पल क माधयम स ऄयनिायम किर का परािधान एटी-सलकशन की सभािना को

समाि कर सकता ह एटी-सलकशन तब होता ह जब एक कममचारी या कममचाररयो का एक समह एक बीमा कपनी की कीमत पर सभायित

नकसान स ऄयधक का किर खरीदता ह या चनता ह

भारतीय साधारण बीमा यनगम (General Insurance Corporation of India GIC Re)

GIC Re की सथापना िषम 1972 म कपनी ऄयधयनयम 1956 क ऄतगमत की गइ थी

आसका गठन साधारण बीमा क वयिसाय पर ऄधीकषण एि यनयतरण तथा बीमा कायम क ईददशय स करकया गया था

भारत म अतकिाद पल (Indian Terrorism Pool)

िषम 2002 म भारत न अतकिाद क यलए एक पल का गठन करकया था यह करकसी अतकिादी गयतयियध तथा सरकार या सनय परायधकरण

दवारा अतकिादी गयतयियध क पररणामो को यनषपरभािी करन यनययतरत करन रोकन या कम करन क यलए की गइ करकसी भी कारमिाइ क

पररणामसिरप हए नकसान कषयत लागत या वयय को किर करता ह

यह पल GIC Re दवारा परशायसत होता ह

भारतीय परमाण पल (Indian Nuclear Pool)

GIC-Re न ऄनय भारतीय बीमा कपयनयो क साथ यमलकर िषम 2015 म भारतीय परमाण बीमा पल का सजन करकया था

परमाण कषयत क यलए नागररक दाययति ऄयधयनयम 2010 (Civil Liability for Nuclear Damage Act 2010) क ऄतगमत

यनधामााररत दयता को किर करन हत बीमा परदान करन क यलए आसकी कषमता 1500 करोड रपय ह

313 गरीन टमम ऄहड माकट (Green Term Ahead Market GTAM)


हाल ही म क दरीय यिदयत यियनयामक अयोग (Central Electricity Regulatory Commission CERC) न आयडयन एनजी एकसचज

(IEX) पलटफॉमम पर गरीन टमम ऄहड माकट (GTAM) ऄनबधो को मजरी परदान की ह


यह कदम जन 2020 म पॉिर एकसचज म ररयल टाआम माकट (RTM) टरवडग को मजरी यमलन क बाद ईठाया गया

IEX दवारा ितममान म यनमनयलयखत मॉडल क माधयम स वयापार करकया जाता ह

o ड ऄहड माकट (Day Ahead Market DAM) जहा ऄयगरम म एक करदिस क यलए यिदयत क लन-दन की ऄनमयत होती ह

o टमम ऄहड माकट (Term Ahead Market TAM) जहा यिदयत का वयापार ऄयगरम म ईस करदन स लकर अगामी ऄयधकतम 11 करदनो

तक होता ह

o निीकरणीय उजाम परमाण-पतर (Renewable Energy Certificate REC) जहा हररत उजाम की यिशषता िाली यिदयत का

वयापार करकया जाता ह और

o िासतयिक समय बाजार (Real time Market RTM) जहा घटो पर अधाररत समय खडो या टाआम बलॉक पर भी नीलामी सतर का

अयोजन होता ह और वयापार सतर क बद होन क एक घट बाद ही यितरण शर हो जाता ह

यदययप दश म निीकरणीय उजाम की पठ बढ रही ह लकरकन ितममान समय म DAM और TAM क सदभम म निीकरणीय उजाम की

यहससदारी नगड य (1 स भी कम) बनी हइ ह आसका कारण यह ह करक यहा परपरागत यिदयत उजाम और हररत उजाम क बीच कोइ

ऄलगाि नही करकया गया ह आसी समसया स यनपटन क यलए GTAM नामक एक िकयलपक और नए मॉडल को अरमभ करकया गया ह


GTAM क बार म

GTAM को आसयलए अरभ करकया गया ह ताकरक निीकरणीय उजाम ईतपादक खल बाजार म ऄपन दवारा ईतपाकरदत यिदयत को असानी स बच

सक आसयलए ऄब ईनह दीघमकालीन यिदयत खरीद समझौतो (Power Purchase Agreements PPAs) म शायमल होन की

अिशयकता नही होगी

दसरी ओर GTAM निीकरणीय उजाम क ऄलप-कायलक (शॉटम-टमम) वयापार क यलए एक ऄननय मच परदान करगा

GTAM की परमख यिशषताए

o GTAM ऄनबध म शायमल ऄनसयचत उजाम की खरीद स करता ऄपन निीकरणीय खरीद दाययति (Renewable Purchase

Obligations RPO) की परथत कर सक ग

आसस पहल पिन या सौर उजाम कपनी स यिदयत खरीदन िाल करता यह दािा नही कर सकत थ करक ईनहोन RPO ऄनपालन को

पणम कर यलया ह

o आसक ऄयतररकत GTAM क माधयम स होन िाल लन-दन की परकयत यदवपकषीय होगी यजसम सबयधत खरीदार और यिकरता की सपि

पहचान हो सकगी आस परकार आसस RPO की गणना म कोइ करठनाइ नही होगी

o सौर RPO और गर-सौर RPO की परथत को सयिधाजनक बनान क यलए सौर एि गर-सौर उजाम दोनो क यलए ऄलग-ऄलग ऄनबध

होग

o आसम गरीन आटराड (Green Intraday) (ईसी करदन क यलए दस घट क ऄनबध) ड ऄहड कटटजसी (Day Ahead Contingency)

(ऄगल करदन क यलए परयत घट क अधार पर होन िाल ऄनबध) दयनक (एक करदन म सभी या घटो का एक बलॉक) और सािायहक

ऄनबध (सोमिार स रयििार) शायमल होग

o मलय का यनधामरण यनरतरता क अधार पर करकया जाएगा ऄथामत मलय ऄयधमानय समय पर यनधामररत होग

आयडयन एनजी एकसचज (IEX) क बार म

IEX भारत का पहला और सबस बडा एनजी एकसचज ह यह यिदयत क भौयतक यितरण निीकरणीय उजाम परमाण-पतर और उजाम बचत

परमाण-पतर क यलए राषटरीय सतर पर एक सिचायलत वयापार मच ईपलबध कराता ह

IEX को क दरीय यिदयत यियनयामक अयोग दवारा यियनययमत करकया जाता ह

निीकरणीय खरीद दाययति (Renewable Purchase Obligation RPO) क बार म

RPO एक ऐसा ततर ह जो ईततरदायी इकाआयो (यिदयत यितरण क कायम म सलगन कपयनयो) क यलए यह ऄयनिायम करता ह करक ि ऄपनी

कल यिदयत खपत क एक यनयित परयतशत की अपरथत निीकरणीय उजाम सरोतो स यिदयत की खरीद कर परा करग

o आन ईततरदायी इकाआयो म यडसकॉमस ओपन एकसस ईपभोकता और कयपटि पॉिर ईतपादक सयममयलत ह

RPO को सौर और गर-सौर RPO क रप म िगीकत करकया जाता ह

यिदयत ऄयधयनयम 2003 (Electricity Act 2003) और राषटरीय परशलक नीयत 2006 (National Tariff Policy 2006) क ऄतगमत

RPO की वयिसथा की गयी ह

सभायित लाभ

यह निीकरणीय उजाम स समदध राजयो क यिततीय बोझ को कम करगा ऐस म RPO क ईपलबध होन क चलत य राजय ऄपनी निीकरणीय

उजाम कषमता को यिकयसत करन क यलए परोतसायहत होग


हाल ही म यिदयत कषतर म शर करकए गए ररयल-टाआम टरवडग क साथ यमलकर यह निीकरणीय उजाम और गर-निीकरणीय उजाम क सहज

एकीकरण म सहायक होगा

यह ईततरदायी इकाआयो को ऄपनी RPO माग को परा करन क यलए परयतसपधी कीमत पर निीकरणीय यिदयत को खरीदन म सकषम

बनाएगा

यह निीकरणीय उजाम क कषतर म कारोबारी की कषमता को बढािा दगा और दश की निीकरणीय उजाम कषमता म ियदध क लकषयो को पराि

करन म सहायता परदान करगा

GTAM पलटफॉमम निीकरणीय उजाम सकटर म भाग लन िालो की सखया म ियदध करगा परयतसपधी कीमतो और पारदशी एि लचीली

खरीद क माधयम स खरीदार तथा ऄयखल-भारतीय बाजार तक पहच परदान करन स निीकरणीय उजाम यिकरताओ की सखया म ियदध होगी

o GTAM क शभारभ क तरत बाद ही ईतसाहिधमक परयतकरकरया दखी गइ और पहल 11 करदन म ही तीन यमयलनय ययनट (MU) का

वयापार दजम करकया गया ह

यह हररत उजाम क करय हत पयामिरणीय दयि स जागरक ईपभोकताओ क यलए एक पलटफॉमम परदान करगा


4 सरकषा (Security)

41 रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 (Defence Acquisition Procedure 2020)


हाल ही म रकषा मतरालय दवारा रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 (Defence Acquisition Procedure 2020) का ऄनािरण करकया गया आस

पहल lsquoरकषा खरीद परकरकरयाrsquo (Defence Procurement Procedure DPP) क नाम स जाना जाता था

रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 की परमख यिशषताए

रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 को अतमयनभमर भारत ऄयभयान तथा ldquoमक आन आयडयाrdquo पहल क साथ सरयखत करकया गया ह आस भारत को

ियशवक यियनमामण हब (क दर) क रप म सथायपत करन क ईददशय स तयार करकया गया ह

o आसका ईददशय यनयमो को सरल बनान परतयायोजन (Delegation) परकरकरयागत समय को कम करन और परकरकरया को यथासभि ईदयोग-

ऄनकल बनान पर बल दन क साथ वयिसाय करन की सगमता (Ease of Doing Business) को बहतर बनाना ह

यह 1 ऄकटबर 2020 स लाग हो गइ ह और यह िषम 2016 की रकषा खरीद परकरकरया (DPP) को परयतसथायपत करगी

o परथम DPP को िषम 2002 म जारी करकया गया था और तब स आस समय-समय पर सशोयधत करकया जाता रहा ह ताकरक घरल ईदयोग

की ियदध को परोतसाहन करदया जा सक

आसस पिम ऄगसत 2019 म रकषा मतरालय न DAP-2020 क मसौद को तयार करन हत ऄपिम चदर की ऄधयकषता म एक सयमयत का गठन

करकया था

DAP सशसतर बलो दवारा माग करकए जान िाल अिशयक सनय ईपकरणो परणायलयो एि पलटफॉमो का समय पर ऄयधगरहण सयनयित

करगी

DAP म यचकरकतसा ईपकरणो को छोडकर सभी पजीगत ऄयधगरहण सयममयलत होग

रकषा ऄयधगरहण परकरकरया 2020 क परमख वबद

ऑफसट नीयत म सशोधन सशसतर बलो क यलए हयथयारो और सनय पलटफॉमो की खरीद हत करकए जान िाल ऄतर-सरकारी समझौतो

(Inter-Government Agreement IGAs) गिनममट-ट गिनममट समझौतो (सरकारो क परसपर रकषा सौद) और एकल-यिकरता ऄनबध

(single-vendor contracts) क सदभम म मौजदा ऑफसट खड का लोप कर 15 िषम परानी नीयत को पररिरथतत करकया गया ह

o आसक ऄयतररकत ऑफसट करदशा-यनदशो को भी सशोयधत करकया गया ह आसम परािधान करकया गया ह करक हयथयारो और सनय

पलटफॉमो क घटको (पारटसम) की बजाय पणम यियनरथमत रकषा ईतपादो (ऄथामत पणमत तयार रकषा ईपकरण) को पराथयमकता दी जाएगी

अयात पर परयतबध क यलए हयथयारो पलटफॉमो की एक सची जारी की गइ ह

ऑफसट कया ह

ऑफसट नीयत क तहत यिदशी रकषा कपयनयो क यलए यह ऄयनिायम करकया गया था करक ि रकषा ईपकरणो क घटको (पारटसम) की खरीद

ऄथिा परौदयोयगकरकयो क हसतातरण या ऄनसधान और यिकास सयिधाओ की सथापना क माधयम स भारत म कल ऄनबध मलय का कम स

कम 30 वयय करगी दसर शबदो म यिदशी रकषा कपयनयो क यलए यह ऄयनिायम था करकया गया था करक ि कल रकषा ऄनबध क मलय का

कम स कम 30 परयतशत भारत म वयय करगी

यह ईपबध 2000 करोड रपय स ऄयधक क सभी ऄनबधो पर लाग करकया गया था

आसका ईददशय घरल रकषा यियनमामण ईदयोग को बढािा दना था

आस नीयत का महति

अयात पर यनभमरता कम होगी भारत यिशव क शीषम रकषा ईपकरण खरीदारो म स एक ह जो यियभनन ऄनमानो क ऄनसार आन पर परयत

िषम ऄरबो डॉलर वयय करता ह

समगर ऄथमवयिसथा को बढािा पराि होगा रकषा यियनमामण क कषतर म सरकार का लकषय िषम 2025 तक 175 लाख करोड रपय क टनम

ओिर को पराि करना ह जञातवय ह करक रकषा यियनमामण कषतर की पहचान समगर ऄथमवयिसथा को बढािा दन िाल एक कषतरक क रप म की

गइ ह

सशसतर बलो की कषमताओ म सधार होगा DAP 2020 सशसतर बलो की भयिषय की कषमताओ को बढान क यलए सिदशीकरण को

परोतसाहन परदान करगी और नइ परौदयोयगकरकयो क समािशन को सयिधाजनक बनाएगी

यनजी कषतर की भयमका पररभायषत करगी यियनमामण क माधयम स औदयोयगक यिकास की गयत बढान और पजीगत एि परौदयोयगकीय

ईननयत क यलए ldquoमक आन आयडयाrdquo पहल म यनजी यनिश का परमख योगदान होगा


अयायतत पजो क सिदशीकरण क यलए

o ldquoबाय (गलोबल-भारत म यियनमामण)rdquo Buy (Global-Manufacture in India) नामक एक नइ शरणी आस नइ परतयकष यिदशी यनिश

(FDI) नीयत क ऄनरप बनाया गया ह आस घरल ईदयोग क यलए अिशयक सरकषा सयनयित करत हए यिदशी मल ईपकरण

यियनमामताओ (Original Equipment Manufacturers OEMs) को भारत म ऄपनी सहायक कपनी क माधयम स ldquoयियनमामण या

रखरखाि करन िाली कपयनयोrdquo की सथापना क यलए परोतसाहन परदान करन हत अरभ करकया गया ह

हाल ही म रकषा कषतर म सिचायलत मागम क माधयम स परतयकष यिदशी यनिश की सीमा को 49 स बढाकर 74 करकया गया था

o सचना क यलए ऄनरोध (Request For Information RFI) आसक चलत यिदशी यिकरता कलपजो लघ ईपकरणो क यियनमामण

क सबध म जानकारी जटा पाएग और सथानीय यियनमामण पाररयसथयतकी ततर म ऄपनी यहससदारी बढा पान म सकषम हो पाएग

o भारतीय यिकरताओ (िडसम) क यलए कछ शरयणयो म अरकषण बाय (आयडयन-IDDM) मक-I (70 तक सरकार दवारा यितत पोयषत)

मक-II (ईदयोग दवारा यितत पोयषत) यडज़ाआन एि यिकास हत ईतपादन एजसी रणनीयतक साझदारी मॉडल अकरद जसी शरयणया किल

भारतीय यिकरताओ (िडसम) क यलए अरयकषत रहगी यजनक यलए 49 स ऄयधक FDI की ऄनमयत नही ह

o ऄनय परसतायित ईपाय आनम पजी ऄयधगरहण ऄनबध क ऄतगमत यिकरय पिात समथमन ऄयधगरहण म ऄयधकतम सिदशी सामगरी तथा

सथानीय सामगरी एि सॉफटियर क यलए परोतसाहन तथा ऑफ़सट क तहत ईतपाद यनयामत पर बल दना शायमल ह

समयबदध रकषा खरीद परकरकरया क यलए तिररत यनणमयन और वयिसाय करन की सगमता

o पररयोजना परबधन आकाइ की सथापना यह आकाइ ऄयधगरहण परकरकरया को वयियसथत बनान और ऄनबध को सगम बनान क यलए यनरकदि

कषतरो म परामशम अधाररत समथमन परदान करन की सयिधा परदान करगी

o परीकषण परकरकरयाओ का सरलीकरण (Simplification of Trial Procedures) DAP-2020 पारदरथशता यनषपकषता और सभी क

यलए समान ऄिसरो क अधार पर परयतयोयगता को परोतसाहन क ईददशय क साथ परीकषण करन की अिशयकता पर बल दती ह आसम

ईनमलन की परकरकरया को लाग नही करकया जाता ह

o आस नीयत म ऄयधगरहण परसतािो क ऄनमोदन म यिलब स बचन क यलए 500 करोड तक क सभी मामलो म अिशयकता की सिीकयत

(Acceptance of Necessity AoN) क एकल चरण समझौत का भी परािधान करकया गया ह

सिदशी सामगरी को बढािा दन हत समगर परािधान

करम

सखया

शरणी DPP-2016 म

सिदशी सामगरी का

परयतशत

DAP-2020 म सिदशी सामगरी का

परयतशत

1 खरीद (भारतीय- IDDM) Buy (Indian-IDDM)

IDMM ऄथामत सिदशी रप स ऄयभकयलपत यिकयसत और

यियनरथमत (Indigenously Designed Developed and

Manufactured)

नयनतम 40 नयनतम 50

2 खरीद (भारतीय) Buy (Indian) नयनतम 40 सिदशी यडज़ाआन - नयनतम 50

ऄनय - नयनतम 60

3 खरीद और यनमामण (भारतीय) Buy amp Make (Indian) यनमामण का नयनतम

50

यनमामण का नयनतम 50

4 खरीद (ियशवक - भारत म यनमामण) Buy (Global -

Manufacture in India)

----- खरीद + यनमामण का नयनतम 50

5 खरीद (ियशवक) Buy (Global) ----- भारतीय यिकरताओ क यलए नयनतम

30

लीवजग (पटट पर दना) लीवजग को अरभ म ही बहत ऄयधक मातरा म होन िाल पजीगत वयय क परयतसथापन हत अियधक करकराय क

भगतान क साथ मौजदा lsquoबायrsquo और lsquoमकrsquo शरयणयो क ऄयतररकत ऄयधगरहण की एक नइ शरणी क रप म परसतत करकया गया ह

o यह ईन सनय ईपकरणो क यलए ईपयोगी होगा जो िासतयिक यदध म ईपयोग नही करकए जात ह यथा- पररिहन बड परयशकषक

यसमयलटर अकरद जस ईपकरण


रणनीयतक साझदारी मॉडल (Strategic Partnership Model SPM) रणनीयतक साझदारी मॉडल क ऄतगमत ऄयधगरहण रकषा कषतर म

मक आन आयडया पहल म यिदशी OEM क साथ-साथ यनजी कषतर की भारतीय कपयनयो की भागीदारी को सदरथभत करता ह य एक वयापक

पाररयसथयतक ततर क यिकास का यनमामण करक ततर को एकीकत करन की भयमका यनभात ह यजसम यिशष रप स MSME कषतर स यिकास

भागीदार यिशष यिकरता ि अपरथतकताम शायमल ह

o रणनीयतक साझदारी यनजी कषतर की भागीदारी क माधयम स मौजदा ईतपादन सतर की तलना म सिदशी रकषा यियनमामण कषमताओ को

और ऄयधक बढान का परयास करगी

42 यहनद महासागर कषतर म समदरी जलदसयता (Piracy in the Indian Ocean Region)


हाल ही म भारत वहद महासागर कषतर म सरकषा बढान क ईददशय स यजबती अचार सयहता जददा सशोधन (Djibouti Code of Conduct

Jeddah Amendment DCOCJA) म एक पयमिकषक क रप म शायमल हअ ह


िषम 2009 म ऄतरामषटरीय समदरी सगठन (International Maritime Organization IMO) क ऄतगमत सथायपत DCOC का ईददशय

पयिमी वहद महासागर कषतर ऄदन की खाडी और लाल सागर म समदरी जहाज़ो क साथ होन िाली जलदसयता (piracy) एि सशसतर डकती

का दमन करना ह

o जददा सशोधन न यजबती सयहता क दायर को काफी हद तक यिसताररत करकया ह िषम 2017 म आस सशोधन को जददा सउदी ऄरब म

अयोयजत एक ईचच सतरीय बठक म ऄपनाया गया था आसम कइ गर-काननी गयतयियधयो क दमन क यलए ईपाय शायमल करकए गए ह

यजसम जलदसयता हयथयारो की तसकरी मादक पदाथो की तसकरी िनयजीिो का ऄिध वयापार ऄिध तल भरण कचच तल की

चोरी मानि तसकरी और यिषल ऄपयशि की ऄिध डवपग शायमल ह

o डकती क कतय म शायमल सकरदगध वययकतयो की जाच यगरफतारी तथा ऄयभयोजन सकरदगध जहाजो को परयतबयधत एि ईनको जबत

करन जलदसयता ि सशसतर डकती स जहाजो और लोगो की सरकषा करन तथा सयकत ऄयभयानो का अयोजन करन अकरद कायो म

सदसय दशो सहयोग करत ह

DCOCJA समदरी मामलो पर एक समह ह यजसम लाल सागर ऄदन की खाडी ि ऄफरीका क पिी तट स सलगन दश तथा वहद महासागर

कषतर क दवीपीय राषटरो सयहत 18 सदसय दश शायमल ह

एक पयमिकषक क रप म भारत वहद महासागर कषतर म समदरी सरकषा बढान क यलए समनिय एि सहयोग करन हत DCOCJA क सदसय

दशो क साथ यमलकर कायम करगा

पायरसी या जलदसयता वहद महासागर कषतर म आसस सबयधत खतर और ितममान यसथयत क बार म

समदरी कानन पर सयकत राषटर ऄयभसमय (UN Convention on the Law of the Sea UNCLOS) क ऄनछछद 101 क ऄतगमत पायरसी

को आस परकार पररभायषत करकया गया ह ldquoकरकसी यनजी पोत या यिमान क यायतरयो दवारा यनजी ईददशय क यलए करकसी भी राजय की ऄयधकाररता स

बाहर करकसी ऄनय पोत यिमान वययकतयो या सपयततयो क यिरदध खल समदर म की गइ वहसा या यनरोध का कोइ भी ऄिध कायमrdquo जलदसयता

कहलाता ह

समदर म समदध ससाधनो की ईपलबधता सथलीय कषतरो (ऄथामत तटीय दशो) म राजनीयतक ऄयसथरता कानन क परितमन का ऄभाि और यनधमनता

अकरद आसक परमख ईततरदायी कारक ह यजनहोन लगातार बढती जलदसयता की घटनाओ म योगदान करदया ह जलदसयता क मामल मखयतः

ऄपहरण और करफरौती ऄदायगी क साथ जहाजो क ऄपहरण क रप म सामन अत ह आसस कइ परकार क खतर ईतपनन होत ह जस-

ऐसी घटनाओ स वयापार म बाधा क रप म राषटरीय और कषतरीय ऄथमवयिसथाओ को खतरा ईतपनन हअ ह ईदाहरण क यलए ऄफरीका क

90 स ऄयधक अयात और यनयामत समदरी मागो दवारा सचायलत होन क कारण ऄफरीका क परमख समदरी मागम (सचार क समदरी गयलयार)

जलदसयता दवारा परयतकल रप स परभायित होत ह

ऄयधकाश समदरी डकती क हमल तल और गस पररिहन म शायमल जहाजो जस- टकर बड माल िाहक जहाज और टगबोट अकरद क यिरदध

करकए जात रह ह आसक ऄयतररकत छोट दशो क िायणयजयक जहाजो और मतसयन म परयकत होन िाली नौकाओ को भी जलदसयओ दवारा

लयकषत करकया गया ह ईदाहरण क यलए िषम 2018 म नाआजीररया की तटरखा क यनकट सबस ऄयधक हमल हए ह यह अयशक रप स

ldquoपटरो-पाआरसीrdquo (पटरोयलयम क यलए डकती) क कारण हए ह जहा यिशषकर नाआजीररया क समदध तल और गस कषतरो स अन िाल टकरो

को लयकषत करकया जाता रहा ह

िषम 2008 म पहली बार सयकत राषटर सरकषा पररषद (UNSC) क जलदसयता रोधी ऄयभयानो हत सकलप दवारा वहद महासागर कषतर म

जलदसयता क खतर को मानयता परदान की गइ ईस समय जलदसयता को सथानीय और ियशवक शायत एि सरकषा दोनो क यलए एक बडा खतरा

माना गया था हालाकरक तब स यनमनयलयखत गयतयियधया हइ ह


िषम 2011 क असपास जलदसयता सबधी घटनाए ऄपन चरम पर पहच गइ थी आस दौरान लगभग 160 बडी घटनाए दजम की गई थी

िषम 2013 क बाद स हमलो और ऄपहरणो की सखया म काफी यगरािट अइ ह ईदाहरण क यलए िषम 2019 म आस कषतर म जलदसयता

सबधी किल दो घटनाए दजम हई थी

आन घटनाओ म कमी क पररणामसिरप वहद महासागर म

जलदसयता क यलए ldquoईचच जोयखम कषतरrdquo (High Risk Area

HRA) की भौगोयलक सीमा म कमी अइ ह

o HRA ईस कषतर को आयगत करता ह जहा जलदसयता का

खतरा यिदयमान होता ह

o HRA को नौ-पररिहन और तल ईदयोग सगठनो यबमको

(BIMCO) आटरनशनल चबर ऑफ यशवपग (ICS)

आटरकागो (INTERCARGO) आटरटको

(INTERTANKO) और ऑयल कपनीज आटरनशनल

मरीन फोरम (OCIMF) क ईदयोग समह दवारा यनधामररत


o आनफोगराकरफक म HRA क पहल िाल यहसस म ईयललयखत

बगनी कषतर ऄब सियछछक ररपोरटटग कषतर (Voluntary Reporting AreaVRA) क ऄतगमत अता ह

आस कषतर म जलदसयता स परभायित होन िाल नायिको म स लगभग अध करफलीपीस स ह आसक बाद ि भारत यकरन और नाआजीररया स

सबयधत ह

ियशवक पररयसथयतयो क समकष जलदसयता ldquoिन ऄथम फयचरrdquo ररपोटम

िन ऄथम फयचर िसततः ियशवक िारथषक समदरी जलदसयता की यसथयत (State of Maritime Piracy) सबधी एक ररपोटम तयार करता ह िषम

2019 की ररपोटम म यनरकदि करकया गया ह करक - ldquoजहा यिशव

क कछ कषतरो म जलदसयता स सबयधत हमलो म काफी

यगरािट अइ ह िही पयिम ऄफरीका म ऐस घटनाओ की

सखया म ियदध हइ ह और ितममान म यहा य घटनाए ऄनय

कषतरो की तलना म ऄयधक और यनरतर घरटत हो रही हrdquo

िषम 2018 म पयिम ऄफरीकी समदरी कषतर म 112

जलदसयता की घटनाए घरटत हई थी

िषम 2015 म एयशया म मलयशया और आडोनयशया

क बीच ऄियसथत मलकका जलडमरमधय म भी ऐस

हमलो की सखया म ऄतययधक ियदध हइ थी हालाकरक

कषतरीय नौसयनक बलो दवारा की गइ कारमिाइ क

कारण िहा ऐस घटनाओ की सखया म कमी अइ ह

लकरकन जलदसयता की घटनाए ऄब भी यिदयमान ह

कररयबयन कषतर और लरटन ऄमररकी क ऄपतटीय जल कषतर म नौ-पररिहन क यिरदध हमल बढ गए ह िनजएला यिशष रप स अरथथक

और राजनीयतक ऄयसथरता क कारण जलदसयता स परभायित एक हॉटसपॉट (hotspot) कषतर बन गया ह

आस कषतर म जलदसयता को रोकन क यलए भारत सरकार दवारा करकए गए परयास

तल और ईिमरको सयहत भारतीय वयापार का एक बडा परयतशत ऄदन की खाडी स होकर गजरता ह एक ऄनमान क ऄनसार ऄदन की खाडी

क माधयम स होन िाल भारतीय अयात और यनयामत का मौकरदरक मलय करमशः 50 यबयलयन ऄमररकी डॉलर और 60 यबयलयन ऄमररकी डॉलर

ह आस मागम का ईपयोग करन िाल जहाजो क माधयम स समदरी वयापार की सरकषा और यनबामध यनरतरता एक परमख राषटरीय वचता का यिषय ह

कयोकरक यह हमारी ऄथमवयिसथा को परतयकष रप स परभायित करता ह आस अलोक म सरकार दवारा यनमनयलयखत कदम ईठाए गए ह

ऄनरकषण और सरकषा (Escort and protection) िषम 2008 स भारतीय नौसना दवारा ऄदन की खाडी म जलदसयता-रोधी गशत जारी ह

o भारतीय नौसना और तट रकषक जहाजो को भी भारतीय तट क यनकट जलदसयता परिण कषतरो म तनात करकया गया ह ऄभी तक

भारतीय बलो दवारा यियभनन राषटरो क लगभग 1000 स ऄयधक जहाजो को ऄनरकषण परदान करकया गया ह और 40 स ऄयधक

जलदसयता की घटनाओ को घरटत होन स रोका गया ह


o नौिहन महायनदशक (Director General Shipping) न एक िब-अधाररत पजीकरण सिा शर की ह जहा ऄदन की खाडी म

भारतीय नौसना क जहाजो दवारा परदान की गइ ऄनरकषण (एसकॉटम) सयिधा का लाभ ईठान क यलए वयापाररक जहाज नौिहन

महायनदशक क ऄतगमत पजीकरण करिा सकत ह

ियशवक समनिय जलदसयता स यनपटन क यलए सथायपत करकए गए यियभनन बहपकषीय मचो म भाग लकर ियशवक समनिय को बनाए रखन

का परयास करकया गया ह

o भारत ldquoशयडम ऄियरनस एड डी-कॉयनफलकशन (SHADE)rdquo जस यियभनन ततरो का एक सकरकरय भागीदार दश रहा ह यजस सचनाओ क

अदान-परदान को सयिधाजनक बनान क यलए सथायपत करकया गया ह

o भारत जापान और चीन (चकरक तीनो राषटर यहा सिततर रप स गशत म सलगन ह) न समनियपणम गशत हत सहमयत वयकत की ह ताकरक

यिशष रप स ऄदन की खाडी म सभी परमख जहाजो दवारा ईपयोग क यलए सथायपत ऄतरामषटरीय रप स ऄनशयसत पारगमन गयलयार म

(समदरी जहाजो को ऄनरकषण परदान करन क यलए) सयकत समदरी सपयततयो का एक परभािी और आितम ईपयोग सयनयित करकया जा

सक

आस कषतर म ऄतरामषटरीय समदाय दवारा जलदसयता क दमन हत करकए गए परयास

सोमायलया ऄपतटीय कषतर म जलदसयता पर सपकम समह (Contact Group on Piracy off the Coast of Somalia CGPCS) आस

िषम 2009 म सोमायलया क ऄपतटीय कषतर म जलदसयता क यिरदध लडाइ म ऄतरामषटरीय परयासो क समनिय क यलए एक सियछछक ि तदथम

ऄतरामषटरीय मच क रप म सथायपत करकया गया था

o ितममान म 60 स ऄयधक राषटरीय और ऄतरामषटरीय सगठन CGPCS म भाग लत ह

समदरी सरकषा कायमकरम (Maritime Security Programme MASE) यह पिी एि दयकषणी ऄफरीका और वहद महासागर म समदरी

सरकषा को बढािा दन क यलए यरोपीय सघ दवारा यितत पोयषत एक कायमकरम ह MASE क ऄतगमत वहद महासागर अयोग दवारा

मडागासकर और सशलस म दो कषतरीय क दरो क साथ पयिमी वहद महासागर की यनगरानी और यनयतरण क यलए एक ततर सथायपत करकया गया

ह

समदरी ऄपराध कायमकरम - वहद महासागर Maritime Crime Programme (MCP) - Indian Ocean सयक त राष टर मादक पदाथम

एि ऄपराध कायामलय क समदरी ऄपराध कायमकरम United Nations Office on Drugs and Crimersquos (UNODC) Maritime

Crime Programme क तहत वहद महासागर दल (Indian Ocean team) अपरायधक नयाय कषमता यनमामण पर धयान दन क साथ-

साथ समदरी ऄपराधो का सामना करन की करदशा म परयासो को बढान और समनिय सथायपत करन क यलए वहद महासागर कषतर म राषटरो की

सहायता करता ह आसक परमख पहलओ को यनमनयलयखत रप म ईदधत करकया जा सकता ह

o कषतरीय ldquoजलदसयता ऄयभयोजन मॉडलrdquo (Regional ldquoPiracy Prosecution Modelrdquo) यह जलदसयता रोधी ऄयभयानो को एक

lsquoयियधक पररणामrsquo परदान करता ह आस मॉडल क तहत आछछक ऄयभयोजक राषटरो को सबस पहल यह सयनयित करना अिशयक होता

ह करक ईनक पास समदरी डकती क मामलो पर घरल सतर पर मकदमा चलान क यलए अिशयक यियध ईपलबध ह तदपरात ऄयभयोजक

राषटर वहद महासागर कषतर म समदरी डकती रोधी गशतो का सचालन करन िाल नौसना बलो क साथ सथानातरण समझौतो को

औपचाररक रप परदान करत ह

o जलदसयता स सबयधत ककरदयो का सथानातरण कायमकरम (Piracy Prisoner Transfer Programme) आसका ईददशय कषतरीय राजयो

म जलदसयता क दोषी वययकतयो को शष कारािास ऄियध हत सोमायलया की UNODC समरथथत कारागारो म सथानातररत करना ह

o जलदसयता-रोधी समथमन क ऄयतररकत गयतयियधया (Activities beyond counter-piracy support) MCP वहद महासागर

कायमकरम िसततः मादक पदाथो की तसकरी जस समदरी ऄपराधो की एक यिसतत शरखला स यनपटन की करदशा म ऄपनी कषमता यिसतार

हत कषतरीय राजयो क साथ कायमरत ह

ऄनय महतिपणम कषतरीय परयास

o ऄफरीकी सघ का लोम चाटमर (African Unionrsquos Lomeacute Charter) समदरी सरकषा सरकषा एि यिकास पर ऄफरीकी चाटमर (The

African Charter on Maritime Security Safety and Development in Africa) यजस लोम चाटमर क नाम स भी जाना

जाता ह को िषम 2016 म ऄफरीकी सघ क सदसय राषटरो और सरकारो क परमखो दवारा हसताकषररत करकया गया था

o याईड अचार सयहता (Yaoundeacute Code of Conduct) यह दसतािज यिशषकर पयिमी और मधय ऄफरीका क हसताकषरकताम दशो

को समदरी ऄयधकार-कषतर समदरी अतकिाद ऄिध गर-सयचत एि ऄयियनययमत (Illegal Unreported and Unregulated

IUU) मतसयन तथा ऄनय ऄिध गयतयियधयो जस पार-राषटरीय सगरठत ऄपराध क दमन म पणम रप सहयोग परािपरदान करन क ईददशय

स एक मच परदान करता ह

मल कारण को सबोयधत करना अग की राह

हाल क करदनो म वहद महासागर कषतर म जलदसयता-रोधी परयासो म ईललखनीय सफलताए पराि हइ ह लकरकन जलदसयता क मल कारण ऄथामत

सोमायलया क तटीय समदायो म यनधमनता रोजगार क ऄिसरो की कमी और साथ ही यियधक शासकीय और समदरी बयनयादी ढाच की कमी को

पयामि रप स सबोयधत नही करकया गया ह


सोमायलया क पटलड (Puntland) राजय स पराि सीख

िषम 2008 स पटलड जलदसयता क यिरदध कायमरत ह

जलदसयता सबधी गयतयियधयो का क दर होन क बािजद जलदसय समहो को दर रखन और तट को सरयकषत करन क यलए आस सघीय राजय

न समदरी पयलस बल की सथापना करन जस सकरकरय और परभािी परयतकरकरयातमक ईपाय करकए ह

जलदसयत-रोधी ईपायो की दीघमकायलक सफलता एक यसथर और एकीकत सोमायलया पर यनभमर करती ह यजस यनमनयलयखत परकार स पराि

करकया जा सकता ह

एक ऄयधक ससगत कषतरीय परयास क माधयम स तसकरी की गयतयियधयो की रोकथाम दवारा आन समहो को यमलन िाल अरथथक समथमन को

रोकन म मदद यमलगी

सोमायलया की नौसना क कषमता यनमामण की अिशयकता ह ताकरक यिदशी नौसनाओ पर यनभमरता और ऄतरामषटरीय समथमन की अिशयकता

ईततरोततर कम होती जाए

जलदसयओ क नटिको को ईभरन म सकषम बनान िाल मल कारणो को सबोयधत करन क साथ-साथ वयापक जलदसयता-रोधी परयासो क

जररए जलदसय समहो पर दबाि बनाए रखना चायहए


5 पयामिरण (Environment)

51 नमायम गग यमशन (Namami Gange Mission)


हाल ही म परधान मतरी न नमायम गग यमशन क ऄतगमत ईततराखड म 6 बडी यिकास पररयोजनाओ (mega development projects) का

ईदघाटन करकया ह


हररदवार ऊयषकश मयन-की-रती और बदरीनाथ म 500 करोड रपय स ऄयधक की लागत िाली 6 सीिज टरीटमट पलारटस (िायहत मल

ईपचार सयतरो) का ईदघाटन करकया गया ह

o ईललखनीय ह करक हररदवार-ऊयषकश ज़ोन गगा

नदी म परिायहत करकए जान िाल ऄपयशि जल क

लगभग 80 क यलए ईततरदायी ह

गगा ऄिलोकन सगरहालय का भी ईदघाटन करकया गया ह

जो हररदवार म गगा नदी पर ऄपनी तरह का परथम

सगरहालय ह

o यह सगरहालय तीथमयायतरयो क यलए एक यिशष

अकषमण का क दर होगा और यह गगा स जडी

यिरासत की ईनकी समझ को समदध करगा

नमायम गग यमशन क बार म

यह गगा नदी क यलए एक एकीकत सरकषण यमशन ह

यजस िषम 2014 म क दर सरकार दवारा 20000 करोड

रपय क बजट पररवयय क साथ एक lsquoफलगयशप कायमकरमrsquo

क रप म ऄनमोकरदत करकया गया था

आस राषटरीय सिछछ गगा यमशन (National Mission for Clean Ganga NMCG) और आसक राजय सतरीय समककष lsquoराजय कायमकरम

परबधन समहोrsquo दवारा कायामयनित करकया जा रहा ह

o NMCG को सोसायटी पजीकरण ऄयधयनयम 1860 क ऄतगमत एक सोसायटी क रप म पजीकत करकया गया ह यह गगा नदी क

कायाकलप सरकषण और परबधन क यलए राषटरीय पररषद (राषटरीय गगा पररषद क रप म सदरथभत) की कायामनियन शाखा क रप म कायम

करता ह

o NMCG का लकषय और ईददशय राषटरीय गगा नदी घाटी परायधकरण (National Ganga River Basin Authority NGRBA) क

ऄयधदश को परा करना ह य ऄयधदश ह

वयापक यनयोजन और परबधन क यलए ऄतर-कषतरीय समनिय को बढािा दन हत नदी बयसन दयिकोण ऄपनाकर गगा नदी म

परदषण क ईपशमन एि नदी क कायाकलप को सयनयित करना तथा

जल की गणितता और पयामिरण की दयि स सतत यिकास को सयनयित करन क ईददशय स गगा नदी म नयनतम पाररयसथयतकीय

परिाह बनाए रखना

नमायम गग यमशन की यसथयत

राषटरीय सिछछ गगा यमशन (NMCG) ऄब तक 37 पररयोजनाओ को परा करन क यलए सिीकत बजट का किल 29 वयय करन म

सफल रहा ह

कल सिीकत पररयोजनाओ म स 152 पररयोजनाए सीिज ऄिसरचना क यनमामण जस- सीिज टरीटमट पलारटस STPs) स सबयधत ह

जञातवय ह करक सीिज ऄिसरचना गगा नदी को सिछछ बनाए रखन क यलए सबस महतिपणम घटको म स एक ह

o जनिरी 2020 तक आन 152 STPs म स किल 46 को ही पणम करकया जा सका था

पयामिरण (सरकषण) ऄयधयनयम 1986 क ऄतगमत गगा नदी म पयामिरण परदषण की रोकथाम यनयतरण और ईपशमन क यलए ईपाय करन

हत राषटरीय राजय एि यजला सतर पर एक पाच-सतरीय सरचना की पररकलपना की गइ ह य ह-

o राषटरीय गगा पररषद (National Ganga Council NGC) आसकी ऄधयकषता परधान मतरी दवारा की जाती ह राषटरीय गगा नदी घाटी

परायधकरण क सथान पर NGC का सजन करकया गया ह

NGC म गगा नदी बयसन म शायमल पाच राजयो यथा- ईततराखड ईततर परदश यबहार झारखड और पयिम बगाल क

मखयमयतरयो क ऄयतररकत कइ क दरीय मतरी शायमल होग आसकी बठक का अयोजन िषम म एक बार यनधामररत करकया गया ह


o सशकत कायम बल (Empowered Task Force ETF) क दरीय जल शयकत मतरी की ऄधयकषता म गगा नदी पर सशकत कायम बल का

गठन करकया गया ह

o राषटरीय सिछछ गगा यमशन (NMCG)

o राजय गगा सयमयतया य सयमयतया राजय म कायमकरमो को करकरयायनित करन क यलए नोडल एजसी होगी आसक ऄयतररकत य सयमयतया

गगा नदी क यलए सफटी ऑयडट (सरकषा लखा-परीकषा) का भी सपादन करगी और अिशयकतानसार ईपचारातमक ईपायो को लाग

करगी

o यजला गगा सयमयतया राजयो म गगा और ईसकी सहायक नकरदयो स सलगन परतयक यनरकदि यजल म यजला गगा सयमयतयो का गठन


नमायम गग यमशन क ऄतगमत यियभनन कायमकरमो क कायामनियन को शरअती सतर की (या ऄलपकायलक) गयतयियधयो (ततकाल परभाि

करदखान क यलए) मधयम ऄियध की गयतयियधयो (समय सीमा क 5 िषो क भीतर लाग की जान िाली) और दीघामियधक गयतयियधयो (10

िषो क भीतर लाग की जान िाली) म यिभायजत करकया गया ह

o शरअती सतर की (या ऄलपकायलक) गयतयियधया (Entry-level activities) आसम शायमल ह- नदी म बहन िाल ठोस ऄपयशि क

यनपटान क यलए नदी की सतह की साफ-सफाइ गरामीण सीिज की नायलयो क माधयम स नदी म परिश करन िाल ऄपयशि (ठोस और

तरल) ऄपयशिो क शमन हत गरामीण सिछछता और शौचालयो का यनमामण अकरद

o मधयम ऄियध की गयतयियधया (Medium-term activities) आसक ऄतगमत नदी म परिश करन िाल नगरपायलका और औदयोयगक

ऄपयशि क यनपटान पर धयान क करदरत करकया जाएगा

o दीघामियधक गयतयियधया (Long-term activities) आसक ऄतगमत नदी क पाररयसथयतक-परिाह क यनधामरण जल-ईपयोग दकषता म

ियदध और सतही वसचाइ की दकषता म सधार क माधयम स नदी क पयामि परिाह पर धयान क करदरत करकया जाएगा

आस यमशन क परमख सतभ ह

o नदी तट (ररिर फरट) का यिकास

o जलीय जीिो और जि यियिधता का सरकषण

o गगा नदी क तट पर बस गािो या बयसतयो म सीिरज ऄिसरचना क किरज म सधार

o नदी घाट पर और नदी म तरन िाल ठोस ऄपयशि का सगरह कर नदी क सतह की साफ़-सफाइ

o िनीकरण

o औदयोयगक बयहसराि की यनगरानी (Industrial Effluent Monitoring)

o गगा गराम का यिकास

आसक ऄतगमत ऐसा मॉडल गाि यिकयसत करना लयकषत ह जो गगा क तट पर अरथथक ऐयतहायसक सासकयतक और सिछछतापणम

आकाइ क वयापक और सामजसयपणम पकज क रप म सिय को परदरथशत करगा तथा जो अतमयनभमर होगा

o जन जागरकता सयजत करना

गगा नदी बयसन परबधन योजना (Ganga River Basin Management Plan) यह योजना गगा नदी क पाररयसथयतकी-ततर क समगर

(wholesomeness) पनरदधार और आसक पाररयसथयतकीय सिासय म सधार क यलए पयामि ईपाय करन क ईददशयो क साथ तयार की जा

रही ह आसक ऄतगमत गगा नदी बयसन म परयतसपधी जल परयोग क मदद पर पयामि यिचार करकया गया ह

o गगा नदी क समगर (wholesomeness) पनरदधार को ऄगरयलयखत चार पररभायषत ऄिधारणाओ क सदभम म समझा जा सकता ह

ldquoऄयिरल धाराrdquo (यनरतर परिाह) ldquoयनममल धाराrdquo (परदषणरयहत परिाह) ldquoभगरथभक आकाइ (Geologic Entity) और पाररयसथयतकीय

आकाइ (Ecological Entity)

परदषण क बार म जागरकता फलान और नदी की सरकषा क यलए 4 बटायलयन िाल गगा आको टासक फोसम का गठन करकया गया ह

गगा नदी की सफाइ क समकष मौजद समसयाए

ऄपयामि सीिज टरीटमट (िायहत मल ईपचार) गगा बयसन म लगभग 12000 यमयलयन लीटर परयतकरदन (million litres per day mld)

सीिज यनससररत होता ह जबकरक ितममान म किल लगभग 4000 mld सीिज क ईपचार की ही कषमता यिदयमान ह

पाररयसथयतकीय परिाह म कमी इ-परिाह या पयामिरणीय परिाह िसततः पाररयसथयतक-ततर की सरचना और कायो तथा ईस पर अयशरत

परजायतयो की सरकषा हत अिशयक जल क नयनतम परिाह को सदरथभत करता ह

o नदी मागम म यिदयमान यियभनन ऄिरोधो और परिाह म कमी क कारण जल की गयत धीमी हो गयी ह और गाद की मातरा म ियदध हइ

ह आसक कारण जल म यिदयमान खयनज नदी क तल पर यनकषयपत हो जात ह

o परिाह म कमी क कारण यियभनन ईपयोगो क यलए भौम जल क यनषकषमण म ियदध दयिगोचर हइ ह

गाद यनयतरण (Sludge control) खल म शौच मकत होन क पिात गगा बयसन क पाच राजयो म लगभग 180 mld गाद ईतपनन होगा और

यकरद मलयकत गाद का ईयचत परबधन नही हो पाया तो यह गगा नदी को और परदयषत करगा


ऄतययधक लागत IIT की एक ररपोटम म यह ऄनमान वयकत करकया गया ह करक िषम 2010 क मलय सतरो पर सीिरज क ईपचार की लागत 1

पस परयत लीटर होगी यकरद समय पर यियभनन पररयोजनाओ को परा नही करकया जाता ह तो आस लागत म और ियदध हो सकती ह

o सिछछ गगा यनयध यह एक ऐसा कोष ह यजसक ऄतगमत गगा की सफाइ क यलए ससथाए या अम नागररक योगदान द सकत ह

ईललखनीय ह करक NMCG सिछछ गगा कोष की करकसी भी रायश का ईपयोग नही कर सका ह और आसक तहत एकयतरत की गइ सपणम

रायश यियभनन कायम योजनाओ को ऄयतम रप नही दन क कारण बको म जमा ह

समनिय की कमी गगा की सफाइ क यलए यियभनन कायोपररयोजनाओ को कायामयनित करन िाली एजयसयो क मधय सहज समनिय की

अिशयकता ह जल शयकत मतरालय न नमायम गग क बहतर कायामनियन क यलए 10 मतरालयो क साथ समझौता जञापन पर हसताकषर करकए

ह हालाकरक अज तक कोइ यििरण ईपलबध नही हो पाया ह करक य मतरालय बहतर समनिय क यलए कस कायम कर रह ह


जयिक कयष यिगत एक दशक म कीटनाशको का सयचत ईपयोग दोगना हो गया ह और आसका ऄयधकाश भाग नकरदयो म परिायहत हो जाता

ह ऄत सपणम नदी तट क करकनार जयिक कयष की जानी चायहए

रणनीयतयो का एकीकरण यियभनन रणनीयतयो (जस- नदी जोडो नदी तट यिकास पररयोजना शौचालयो तक पहच गािो को खल म

शौच मकत बनाना गरामीण कषतरो म पाआप दवारा जलापरथत अकरद) क यलए दीघमकायलक पाररयसथयतक और सधारणीय लकषयो को एकीकत करन


यिक दरीकत सीिज ईपचार सयतरो को बढािा दना आस कॉलोनी सतर पर बढािा करदया जाना चायहए वसचाइ क यलए ऄपयशि जल का पन

ईपयोग करकया जाना चायहए और शष जल को नदी म परिायहत कर दना चायहए सभी नए शहरो समाटम शहरो और यबना मासटर पलान

िाल शहरो क यलए यिक दरीकत सीिज ईपचार सयतरो हत यनधामररत भयम को यचयनहत करना चायहए

सथानीय तालाबो झीलो और अदरम भयमयो को यिकयसत एि पनसथामयपत करना बाढ और सखा दोनो क सथायी समाधान क रप म जल

भडारण की सथानीय परणायलयो को यिकयसत ि पनसथामयपत करकया जाना चायहए मानसन म िषाम क दौरान पराि होन िाल जल क किल

10 परयतशत भाग को ही कयष कायो म ईपयोग म लाया जाता ह ऄतः तालाबो झीलो और अदरम भयमयो का पनरदधार नदी क पनरदधार

एि सरकषण रणनीयत का एक ऄयभनन ऄग होना चायहए

छोटी सहायक नकरदयो का पनरदधार गगा बयसन म यनचल करम की धाराओ और छोटी सहायक नकरदयो का पनरदधार करकया जाना चायहए

भजल पनभमरण (groundwater recharge) क माधयम स अधार परिाह (Base Flow) का पनरदधार करना नकरदयो क बारहमासी

परिाह क यलए नदी परिाह क सभी चरणो म भजल यनकासी और पनभमरण की सशकत योजना क यनमामण और यियनयमन की अिशयकता ह

52 भारत म भ-जल का यनषकषमण (Groundwater Extraction In India)


हाल ही म जल शयकत मतरालय क ऄतगमत अन िाल क दरीय भयम जल परायधकरण (Central Ground Water Authority CGWA) न भ-जल

(या भौम जल) क यनषकषमण को यियनययमत करन क यलए निीनतम करदशा-यनदश जारी करकए ह

पषठभयम

आन नए भ-जल करदशा-यनदशो की अिशयकता आसयलए थी कयोकरक क दर दवारा 12 करदसबर 2018 को जारी करकए गए करदशा-यनदशो को

जनिरी 2019 म राषटरीय हररत ऄयधकरण दवारा रदद कर करदया गया था

o तब स ऐस कोइ करदशा-यनदश ईपलबध नही थ यजनक ऄतगमत भ-जल यनषकषमण क यलए ऄनापयतत परमाण-पतर (No Objection

Certificate NOC) जारी करकया जा सक

आन सशोयधत करदशा-यनदशो क ऄतगमत िषम 2018 म जारी करदशा-यनदशो म यिदयमान कयमयो को दर करकया गया ह ईललखनीय ह करक िषम

2018 म जारी करदशा-यनदशो म ऄयत-दोयहत (over-exploited) कषतरो म भ-जल यनषकषमण क यलए ईदयोगो को ऄनापयतत परमाण पतर

(NOC) दन पर परयतबध नही लगाया गया था साथ ही िषम 2018 क करदशा-यनदशो म पयामिरण को नकसान पहचान क बदल कषयतपरथत

की िसली का परािधान नही था और यनयमो क ईललघन क यलए भारी ऄथमदड भी अरोयपत नही करकया गया था

य नए करदशा-यनदश सपणम दश म लाग ह

भारत म भ-जल (या भौम जल) का ईपयोग

भारत यिशव म सबस ऄयधक भ-जल का ईपयोग करता ह यहा परयत िषम 253 यबयलयन घन मीटर (billion cubic metres bcm) जल

का यनषकषमण होता ह यह ियशवक भ-जल यनषकषमण का लगभग 25 ह

कल 6881 मलयाकन आकाआयो (assessment units) म स 17 को ऄयत-दोयहत 5 को गभीर (करकररटकल) 14 को ऄधम-

गभीर आकाआयो क रप म और 63 को सरयकषत क रप म िगीकत करकया गया ह

o ऄयत-दोयहत आकाआयो की ऄयधकाश सखया पजाब हररयाणा करदलली पयिमी ईततर परदश राजसथान गजरात कनामटक अधर परदश

तलगाना और तयमलनाड क कछ यहससो म क करदरत ह


दश की लघ वसचाइ गणना 2013-14 क ऄनसार 8786 भजल कपो (groundwater wells) का सिायमति सीमात लघ और ऄधम-

मधयम कषको क पास ह

नए करदशा-यनदश

ऄनापयतत परमाण-पतर (NOC) नए और ितममान ईदयोगो सामयहक अिासन सोसाआरटयो ऄिसरचनातमक पररयोजनाओ खनन

पररयोजनाओ एि भ-जल यनषकषमण करन िाल बड जल अपरथतकतामओ को भ-जल का यनषकषमण करन स पहल NOC लना ऄयनिायम ह

ऄयत दोयहत कषतर (Over exploited areas) ऄयत-दोयहत कषतर म NOCs किल सकषम लघ और मधयम ईदयमो (MSME) को दी जाएगी

o क दरीय भयम जल बोडम (Central Ground Water Board CGWB) क ऄनसार ऐस कषतर जहा भ-जल की यनकासी 100 स

ऄयधक ह ऄथामत जहा भ-जल की िारथषक खपत आसक पनभमरण (ररचाजम) स ऄयधक ह ldquoऄयत दोयहत कषतरrdquo कहलात ह

NOC स छट आन करदशा-यनदशो क ऄतगमत यनमनयलयखत 5 शरयणयो को NOC पराि करन स छट दी गयी ह

o गरामीण और शहरी दोनो कषतरो म पयजल और घरल ईपभोग क यलए भ-जल का यनषकषमण करन िाल वययकतगत घरल ईपभोकता

o गरामीण पयजल अपरथत योजनाए

o गरामीण और शहरी दोनो कषतरो म सशसतर बल परयतषठान एि क दरीय सशसतर पयलस बल परयतषठान

o कयष गयतयियधया और

o ऐस सकषम और लघ ईदयम जो 10 घन मीटर करदन स कम भ-जल का यनषकषमण करत ह

यनषकषमण एि पनसथामपन शलक (Abstraction and restoration charges) नए परािधानो क ऄतगमत NOC धारको को ऄब यनषकषमण

की मातरा क अधार पर ldquoभ-जल यनषकषमण एि पनसथामपन शलकrdquo का भगतान करना होगा जञातवय ह करक परान परािधानो क ऄतगमत ईनह

किल नाममातर की एकमशत रायश का भगतान करना पडता था

यकरद अिासीय सोसाआरटयो की भ-जल अिशयकता 20 घन मीटरकरदन स ऄयधक ह तो NOC पराि करन क यलए ईनह िायहत मल ईपचार

सयतर (Sewage Treatment Plants STPs) सथायपत करन होग

o आसक यलए यह शतम यनधामररत की गइ ह करक STPs स पराि जल का ईपयोग टॉयलट फलवशग िाहन धोन बागिानी आतयाकरद क यलए


िारथषक जल ऄककषण (Annual water audits) नए करदशा-यनदशो म भ-जल यनषकषमण क यलए NOC दन हत परभाि अकलन (impact

assessment) को ऄयनिायम बनान क ऄयतररकत औदयोयगक ईपयोगकतामओ क यलए िारथषक जल ऄककषण को भी ऄयनिायम बनाया गया ह

बधन ईपकरणो (Drilling Rigs) का पजीकरण राजयसघ राजय कषतर की सरकार ऄपन ऄयधकार कषतरो क भीतर बधन ईपकरणो को

पजीकत करन और ईनक दवारा खोद गए कओ क डटाबस को बनाए रखन क यलए ईततरदायी होगी

खार जल क यनषकषमण को परोतसाहन खार जल का यनषकषमण करन िाल ईदयोगो को भ-जल यनषकषमण शलक का भगतान करन स छट दी

जाएगी

अदरमभयम कषतरो का सरकषण सीमाकरकत अदरमभयम कषतरो स 500 मीटर क दायर म अन िाली पररयोजनाओ को ऄयनिायमतः एक यिसतत

परसताि परसतत करना होगा यजसम यह ईललख करकया जाएगा करक पररयोजना क परसतािक दवारा भ-जल क दोहन स सरयकषत अदरमभयम कषतर

परभायित नही होग

o आसक ऄयतररकत CGWA स ऄनमयत लन स पिम पररयोजना क परसतािक को कषतर म ऄपनी पररयोजनाओ को सथायपत करन क यलए

अदरमभयम ऄयधकरणो स सहमयत ऄनमोदन पराि करना होगा

पयामिरणीय कषयतपरथत िध NOC क यबना वयािसाययक ईपयोग क यलए भ-जल का यनषकषमण करन िाल ईदयोगो बयनयादी ऄिसरचना

आकाआयो और खनन पररयोजना क सचालको की गयतयियधयो को ऄिध माना जाएगा और ि भ-जल यनषकषमण क यलए पयामिरणीय

कषयतपरथत का भगतान करन हत ईततरदायी होग

o कषयतपरथत की नयनतम रायश कम स कम 1 लाख रपय होगी

ऄथमदड NOC की शतो का पालन न करन पर 50000 रपय स 10 लाख रपय तक का ऄथमदड अरोयपत करकया जा सकता ह

o य करदशा-यनदश NOC की शतो क ईललघन क मामलो म यजला परायधकरणो को भ-जल यनषकषमण सरचनाओ को सील करन तथा

ईललघनकतामओ पर मकदमा चलान जस परितमन ईपाय करन क यलए ऄयधकत करत ह

िधता की ऄियध नए करदशा-यनदशो क ऄतगमत जारी की गइ NOC ससथान क अधार पर 2-5 िषो क यलए मानय होगी

राजयोसघ राजय कषतरो को यह परामशम करदया गया ह करक ि कषको को परदतत यनःशलक यबजली की नीयत ररयायती यिदयत नीयत की समीकषा

कर जल क मलय यनधामरण की ईपयकत नीयत ऄपनाए और भ-जल पर यनभमरता को कम करन क यलए फसल चकरण यियिधीकरण ऄनय

पहलो की करदशा म सतत परयास कर


सबयधत यनकाय

क दरीय भयम जल ऄयधकरण (Central Ground Water Authority CGWA) आस दश म भ-जल ससाधनो क यिकास और परबधन को

यियनययमत एि यनययतरत करन क यलए पयामिरण (सरकषण) ऄयधयनयम 1986 क तहत गरठत करकया गया ह

क दरीय जल अयोग (Central Water Commission CWC) यह जल शयकत मतरालय का एक सलगन कायामलय ह आस अयोग को

सबयधत राजय सरकारो क परामशम स बाढ यनयतरण वसचाइ नयिगशन पयजल अपरथत एि जल यिदयत क यिकास क यलए दश भर म

जल ससाधनो क सरकषण हत योजना यनमामण की सामानय यजममदाररया सौपी गयी ह

ऄनय पहल

राषटरीय जल नीयत 2012 आस नीयत क ऄतगमत काननो और ससथानो की एक परणाली क यनमामण और एकीकत राषटरीय पररपरकषय क साथ

कायम योजना क यलए एक रपरखा तयार करन का परसताि करकया गया ह

राषटरीय जलभत मानयचतरण एि परबधन कायमकरम (National Aquifer Mapping and Management Programme) आस भ-जल

परबधन क यलए योजनाओ को यिकयसत करन हत जलभतो को सीमाकरकत और यचयनहत करन क यलए भ-जल परबधन एि यियनयमन

योजना क एक भाग क रप म शर करकया गया था

ऄटल जल योजना आसका ईददशय मखय रप स जल-गहन फसलो क यलए जल क ऄयत-यनषकषमण क कारण जलभतो क सतर म सिामयधक

यगरािट का सामना कर रह सात राजयो म भ-जल का सरकषण करना ह

o आन राजयो म महाराषटर हररयाणा कनामटक राजसथान मधय परदश ईततर परदश और गजरात शायमल ह

ldquoपानी बचाओ पसा कमाओrdquo योजना यह पजाब सटट पािर कॉरपोरशन यलयमटड (PSPCL) दवारा कयष ईपभोकताओ को यिदयत क यलए

परतयकष लाभ ऄतरण परदान करन हत शर की गइ थी बचाइ गइ यिदयत की परतयक ययनट क यलए करकसान परतयकष लाभ क रप म ययनट

परयत 4 रपय ऄरथजत करग

आन करदशा-यनदशो स सबदध वचताए

कयष कषतर क यलए छट अयधकाररक अकडो क ऄनसार भ-जल का 90 भाग वसचाइ हत और 10 भाग घरल एि औदयोयगक

ईपभोकताओ दवारा ईपयोग करकया जाता ह ऐस म कयष कषतर को आसस बाहर रखना बडी वचता का कारण ह

राजय और क दर क बीच सघषम जल राजय-सची का एक यिषय ह ऄतः आन करदशा-यनदशो स ऐस समय म परयतसपधाम ईतपनन होन की अशका

ह जब राजयो और क दर क मधय िधायनक शयकतयो को लकर पहल स ही काफी तनाि ह

कायामनियन स जड मदद आन करदशा-यनदशो का कायामनियन करठन होगा कयोकरक नए ईदयोगो की सथापना क यलए अिदनो की एकल-

यखडकी दवारा परदतत मजरी सघषम को बढाएगी

खनन पररयोजनाओ का परभाि खनन पररयोजनाओ को यियनयामक शरणी म यगना जाता ह और ईनह एक नाममातर क भ-जल यनषकषमण

शलक का भगतान करना पडता ह खनन क जल-यिजञान सबधी नकारातमक परभाि ऄनय ईदयोगो की तलना म कही ऄयधक गभीर ह ऄतः

ईनह यिसतत करदशा-यनदशो क साथ पथक रप स शरणीबदध करकया जाना चायहए

भ-जल हरास की समसया पर धयान नही दना य करदशा-यनदश भ-जल क लगातार हो रह हरास को रोकन म सकषम नही ह कयोकरक यनषकषमण

और पनभमरण शलक क भगतान क बाद ldquoगभीरrdquo और ldquoऄधम-गभीरrdquo कषतरो म भ-जल का यनबामध ईपभोग सरकषण क ईददशय को यिफल कर

दगा


परोतसाहन (Incentivize) पनचमकरण और पन ईपयोग क यलए शहरी एि ऄधम-शहरी कषतरो म ऄनपयकत भ-जल (गर िाटर बलक िाटर

अकरद) की बडी मातरा का ईपयोग करन क यलए यनिशको को परोतसायहत करना चायहए

o भयम क ऄतभमत मलय को बढान क यलए भ-जल का यनषकषमण न करन हत परोतसाहन पाररयसथयतक सतलन म सधार और समगर मलय

यनधामरण ऄतयत महतिपणम ह यजसक यलए गभीर मलयाकन की अिशयकता ह

जल पनचमकरण का यिसतार यिशष रप स ऄपयशि-जल क पनः ईपयोग क माधयम स जल-पनचमकरण को बढािा करदए जान की अिशयकता

ह

o जहा आज़रायल लगभग 90 जल का पनचमकरण करता ह िही भारत की जल-पनचमकरण कषमता किल 30 ह घरल सतर पर समसया

और गभीर ह जहा ईपयोग करकए गए जल का 5 भी पनचमकरीकत नही करकया जाता ह

ररयल टाआम (तातकायलक) डटा भ-जल स सबयधत अकलनोअकडो का एकतरण और ईनका ररयल टाआम परयतरपण (modeling) करन


o आस करदशा म पहला कदम एक राषटरीय कप गणना (national well census) ह जो कराईड-सोरनसग तकनीक को ऄपनान िाल सभी

कपो को शायमल करगी परमायणत कप गणना पर अधाररत यनगरानी नटिकम ईचच अियतत िाल डटा क सजन म सहायक होता ह

जल ईपभोग को सीयमत करना वसचाइ क यलए भ-जल क दरपयोग की परथा को ईपयकषत नही करकया जा सकता ह और यियभनन फसलो क

यलए ऄयधकतम िाटर-फटवपरट (फसल दवारा ईपभोग करकए जान िाल जल की कल मातरा) को ऄयगरम रप स पररभायषत करन की

अिशयकता ह


53 ियशवक जि यियिधता अईटलक (Global Biodiversity Outlook)


हाल ही म पाचिी ियशवक जि यियिधता अईटलक (Global Biodiversity Outlook GBO-5) ररपोटम जारी की गइ

GBO क बार म

यह सयकत राषटर जि यियिधता ऄयभसमय (Convention on Biological Diversity CBD) दवारा जारी करकया जान िाला एक

परमख परकाशन ह

यह एक अियधक ररपोटम ह जो जि यियिधता की यसथयत और परियततयो क बार म निीनतम डटा को सकषप म परसतत करती ह तथा

CBD क भािी कायामनियन क सबध म परासयगक सझाि परदान करती ह

GBO-5 म अइची जि यियिधता लकषयो की परायि की करदशा म ियशवक परगयत क बार म सयकषि यििरण परसतत करकया गया ह यह

सयकषि यििरण यियभनन सकतको ऄनसधान ऄधययनो और अकलन ररपोरटसम क साथ-साथ CBD क कायामनियन पर दशो दवारा

परदान की गइ राषटरीय ररपोरटसम पर अधाररत ह

यिगत दशक म अआची जि यियिधता लकषयो की परायि म हइ परगयत ियशवक सतर पर 20 म स ऄब तक करकसी भी लकषय को पणमतः

पराि नही करकया जा सका ह हालाकरक आनम स 6 लकषयो को अयशक रप स पराि कर यलया गया ह यजनम लकषय 9 11 16 17

19 और 20 शायमल ह

जि यियिधता पर ऄयभसमय (CBD) क बार म

आस िषम 1993 म लाग करकया गया था आसक 3 परमख ईददशयो म शायमल ह

o जि यियिधता का सरकषण

o जि यियिधता क घटको का सधारणीय ईपयोग तथा

o अनियशक ससाधनो क ईपयोग स ईतपनन होन िाल लाभो का ईयचत और नयायसगत साझाकरण

भारत सयहत 196 दशो दवारा आसकी ऄयभपयि की गइ ह

CBD क ऄतगमत यनमनयलयखत दो परक समझौत या परोटोकॉल शायमल ह

o जि सरकषा पर काटामजना परोटोकॉल (Cartagena Protocol on Biosafety) यह परोटोकॉल सशोयधत जीयित जीिो (Living

Modified Organisms LMOs) क सथानातरणसचलन की यनगरानी स सबयधत ह

o नागोया परोटोकॉल (Nagoya Protocol) यह परोटोकॉल अनियशक ससाधनो तक पहच तथा अनियशक ससाधनो क ईपयोग स

ईतपनन होन िाल लाभो क ईयचत और नयायसगत साझाकरण स सबयधत ह

जि यियिधता पर lsquo2050 यिजनrsquo म यनधामररत लकषयो को पराि करन की करदशा म सझाि

भयम और िन क सबध म (Land and forests transition) आसम ऄकषड ण पाररयसथयतक ततरो का सरकषण पाररयसथयतक ततर की

पनबमहाली तथा आसक यनमनीकरण को रोकना एि ऄतयत सीयमत करना शायमल ह साथ ही आसम भयम-ईपयोग म होन िाल

पररितमन को रोकन कम करन और ईनक समाधान हत पररदशय सतर पर सथायनक योजनाओ का कायामनियन भी शायमल ह

सिछछ जल की सधारणीयता क सबध म (Sustainable freshwater transition) आसम एक ऐस एकीकत दयिकोण को ऄपनाए

जान की बात कही गयी ह जो जल क परिाह को सयनयित करता हो जल की गणितता म सधार करता हो महतिपणम पयामिासो को

सरकषण परदान करता हो अकरामक परजायतयो की सखया को यनययतरत करता हो और पिमतो स लकर तटो तक सिछछ जल परणाली की

पनबमहाली हत कनयकटयिटी को बनाए रखन पर बल दता हो

सधारणीय मतसय पालन और महासागर क सबध म (Sustainable fisheries and oceans transition) सधारणीयता को

सयनयित करन तथा खादय सरकषा ि अजीयिका को बढािा दन हत समदरी एि तटीय पाररयसथयतक ततरो की रकषा और ईनको

पनबमहाल करकया जाना चायहए साथ ही मतसय पालन गयतयियधयो को सगरठत करकया जाना चायहए एि जलीय कयष और

महासागरो क ऄनय ईपयोगो क परबधन पर भी बल करदया जाना चायहए

सधारणीय कयष क सबध म (Sustainable agriculture transition) जि यियिधता पर पडन िाल नकारातमक परभािो को कम

करत हए ईतपादकता को बढान क यलए कयष पाररयसथयतकीय और ऄनय ऄयभनि दयिकोण क माधयम स कयष परणायलयो को नया

सिरप परदान करकया जाना चायहए

सधारणीय खादय परणाली क सबध म (Sustainable food systems transition) खादय पदाथो की यियिधता (मखयत पौधो पर

अधाररत खादय पदाथो) पर ऄयधक बल दत हए मास और मछली क ऄलप ईपभोग पर बल दना चायहए साथ ही खादय अपरथत और

ईपभोग क दौरान नयनतम ऄपयशि ईतपनन करन पर बल करदया जाना चायहए


शहर और बयनयादी ढाचा सकरमण (Cities and infrastructure transition) शहरो क पयामिरणीय फटवपरट को कम करन तथा

नागररको क यलए सिासय और जीिन की गणितता म सधार करन क यलए lsquoहररत बयनयादी ढाच को सथायपत करनाrsquo ि शहरी कषतरो

म िकषारोपण हत सथान परदान करना चायहए

सधारणीय जलिाय कारमिाइ क सबध म (Sustainable climate action transition) वयापक पमान पर ईतपनन होन िाल

जलिाय पररितमन क परभािो को कम करन क यलए परकयत अधाररत समाधानो का ईपयोग तथा चरणबदध तरीक स जीिाशम ईधन

क परयोग को सीयमत करकया जाना चायहए

जि यियिधता-समािशी िन हलथ टरायजशन (एकल सिासय सकरमण) सिसथ पाररयसथयतकी ततर और लोगो क बहतर सिासय को

बढािा दन क यलए कयष एि शहरी कषतर सयहत पाररयसथयतक-ततर क परबधन को बढािा करदया जाना चायहए

िषम 2011-2020 क दौरान जि यियिधता क यलए रणनीयतक योजना (Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020) क एक

भाग क रप म जि यियिधता पर lsquo2050 यिजनrsquo को ऄपनाया गया था

आस रणनीयतक योजना का ईददशय एक ऐस यिशव का यनमामण करना ह जो परकयत क साथ सामजसयपणम जीिन पर बल दती हो तथा जो

िषम 2050 तक जि यियिधता क महति सरकषण पनबमहाली और ईयचत ईपयोग को पराथयमकता परदान करती हो पाररयसथयतकी ततर

सिाओ को एि गरहीय सिासय को बनाए रखन पर बल दती हो तथा सभी लोगो क यलए अिशयक लाभ परदान करती हो

अआची जि यियिधता लकषयो क बार म (About Aichi Biodiversity

Targets)

िषम 2010 म नागोया म अयोयजत सयकत राषटर जि यियिधता

ऄयभसमय (CBD) क दौरान आसक पकषकार दशो दवारा जि

यियिधता क यलए रणनीयतक योजना (2011-2020) को ऄपनाया

गया था यह सभी पकषकार दशो तथा यहतधारको दवारा सयनयित

कायामनियन हत एक दस िषीय फरमिकम ह जो जि यियिधता को

बढािा दन एि लोगो को आसस होन िाल लाभ को सयनयित करता

ह

आस रणनीयतक योजना क भाग क रप म 20 महतिाकाकषी परनत

यथाथमिादी लकषयो यजनह अआची जि यियिधता लकषयो क नाम स

भी जाना जाता ह को ऄपनाया गया था

54 यलविग पलनट ररपोटम (Living Planet Report LPR 2020)


हाल ही म िलडम िाआलडलाआफ फड (WWF) दवारा यलविग पलनट ररपोटम-2020 क साथ-साथ यलविग पलनट आडकस (LPI) जारी करकया

गया जञातवय ह करक WWF िनयजीि और लिपराय परजायतयो क सरकषण क यलए कायमरत एक ऄगरणी सगठन ह

यलविग पलनट ररपोटम (LPR) क बार म

LPR को WWF दवारा परतयक दो िषो म जारी करकया जाता ह यह ियशवक जि यियिधता और प िी क सिासय स सबयधत

पररितमनो का एक वयापक ऄधययन परसतत करती ह


o आस ररपोटम म यह ईललख करकया गया ह करक िषम 1970 और िषम 2016 क मधय सतनधाररयो पयकषयो ईभयचरो सरीसपो और

मछयलयो की अबादी म औसतन 68 की यगरािट हइ ह

o आस ररपोटम क अकड दशामत ह करक औदयोयगक करायत क बाद स मानिीय गयतयियधयो क कारण िनो घास क मदानो

अदरमभयमयो और ऄनय महतिपणम पाररयसथयतक ततरो को ऄतययधक कषयत पहची ह साथ ही मानि कलयाण क समकष भी जोयखम

ईतपनन हअ ह


प िी की 75 यहम मकत भ-सतह म काफी बदलाि हअ ह

85 स ऄयधक ियशवक अदरमभयमया लि हो गयी ह भारत म पराकयतक अदरमभयमयो का लगभग एक यतहाइ यहससा लि हो

गया ह

यलविग पलनट आडकस म 3741 परजायतयो का ऄधययन करकया गया ह आनम स सतनधाररयो पयकषयो ईभयचरो सरीसपो

और मछयलयो की 944 परजायतयो की अबादी म औसतन 84 की यगरािट हइ ह

o पाररयसथयतक ततर क हरास क कारण 1 यमयलयन परजायतया (500000 जत और पौध तथा 500000 कीट) यिलि होन क

कगार पर ह

o सथलीय ततर म जि यियिधता की कषयत हत सिामयधक महतिपणम परतयकष कारक भयम-ईपयोग पररितमन रहा ह मखय रप स यह

पररितमन पराचीन मल पयामिासो (िन घास क मदान और मगरोि) क कयष परणायलयो म रपातरण क पररणामसिरप हअ ह

जबकरक समदर क ऄयधकाश यहसस म ऄयधकतम मतसयन करकया जा चका ह

o लरटन ऄमररका म िनय जीिो की अबादी को सिामयधक कषयत पहची ह तथा यह 94 की खतरनाक दर स घरटत हअ ह

िषम 1970 क बाद स हमारा पाररयसथयतक फटवपरट प िी क पनरतथान (regeneration) की दर को पार कर गया ह

यलविग पलनट आडकस (LPI) क बार म

LPI िसततः यिशव भर क कशरकी परजायतयो की अबादी की परियततयो क अधार पर ियशवक जि यियिधता की यसथयत क सबध म

अकलन परदान करता ह

जि यियिधता क हरास को रोकन हत परभािी और ततकाल कारमिाइ करन क यलए िषम 2011-2020 क लकषय क यलए एक परगयत सकतक

क रप म सयकत राषटर जि यियिधता ऄयभसमय (CBD) क तहत LPI को ऄपनाया गया ह

LPI यिशव भर म सतनधाररयो पयकषयो मछयलयो सरीसपो और ईभयचरो की लगभग 21000 अबादी की ईपलबधताईपयसथयत को

टरक करन का कायम करता ह

LPI क तहत सकटापनन (threatened) और गर-सकटापनन शरणी िाली परजायतयो क यलए अकडो को शायमल करकया गया ह

LPI यिलि या यिलयि (extinctions) की शरणी म शायमल परजायतयो की सखया को नही दशामता ह


6 सामायजक मदद (Social Issues)

61 मानि पजी सचकाक (The Human Capital Index 2020)


हाल ही म यिशव बक न lsquoद हयमन कयपटल आडकस 2020 ऄपडट हयमन कयपटल आन द टाआम ऑफ कोयिड-19rsquo (मानि पजी सचकाक 2020

ऄदयतन कोयिड-19 क समय म मानि पजी) नामक शीषमक स एक ररपोटम जारी की ह

आस ररपोटम क बार म

हयमन कयपटल आडकस 2020 ऄपडट क तहत 174 दशो (िषम 2018 क ससकरण की ऄपकषा 17 ऄयतररकत दश) क माचम 2020 तक क

सिासय और यशकषा सबधी अकडो को सयममयलत करकया गया ह 174 दशो को शायमल करन का एक ऄथम यह भी ह करक यह सचकाक 98

परयतशत ियशवक जनसखया को समायहत करता ह

चकरक माचम 2020 को िषम 2020 ऄपडट की यनरकदि यतयथ क रप यनधामररत करकया गया ह (यजस कोयिड-19 दवारा ईतपनन होन िाल परभािो

क पहल यनधामररत करकया गया था) आसयलए हयमन कयपटल आडकस (HCI) 2020 मानि पजी पर कोयिड-19 क कछ परभािो को टरक करन

क यलए एक अधार रखा क रप म कायम कर सकता ह

हयमन कयपटल आडकस (HCI) क बार म

HCI एक ऄतरामषटरीय पमाना ह जो दशो क मधय मानि पजी क मखय घटको का मापन करता ह

आस िषम 2018 म यिशव बक दवारा मानि पजी पररयोजना (Human Capital Project HCP) क एक भाग क रप म अरभ करकया गया

था

यह सचकाक मानि पजी की ईस मातरा का एक माप परदान करता ह यजसक तहत ितममान म जनम लन िाल एक बालक क 18 िषम की

अय पराि करन तक मानि ससाधन म रपातररत होन की ऄपकषा की जाती ह यह आस तय को भी दशामता ह करक ितममान सिासय और

यशकषा क पररणाम अगामी पीढी क कामगारो की ईतपादकता को कस अकार परदान करग

HCI म तीन घटक सयममयलत ह यथा-

o ईततरजीयिता (Survival) जनम स यिदयालय जान योगय अय तक यजसका 5 िषम स कम अय क बचचो क मधय मतय दर का ईपयोग

करक मापन करकया जाता ह

o सकल (School) यिदयालय क ऄयधगम-समायोयजत िषो (learning-adjusted years) का परयोग करक मापन करकया जाता ह

आसम दो घटको की माप को शायमल करकया गया ह यथा-

दी गइ परचयलत नामाकन दर क ऄनसार जनम स 18 िषम की अय तक पणम करकए जान िाल सकली िषम

ऄतरामषटरीय छातर ईपलयबध परीकषण पर अधाररत यशकषा की गणितता

o सिासय (Health) दो बयनयादी अधारो दवारा मापन करकया जाता ह-

ियसक ईततरजीयिता दर 15 िषम की अय क करकशोरो क ईस खड क रप म पररभायषत की जाती ह जो 60 िषम की अय तक

जीयित रहत ह और

5 िषम स कम अय क बचचो क रठगनपन की दर

HCI का मान शनय स एक क मधय यनधामररत करकया गया ह ईदाहरण क यलए यकरद HCI मलय 05 ह तो आसका ऄथम ह करक ितममान म

जनम लन िाला कोइ बचचा भयिषय म यजतना ईतपादक हो सकता ह ईसका किल 50 ही ईतपादक होगा और िह भी तब जब ईस पणम

सिासय एि शकषयणक लाभ पराि हो

मानि पजी कया ह

मानि पजी म जञान कौशल और सिासय सयममयलत होता ह जो लोग ऄपन जीिन म पराि करत ह य ईनह समाज क ईतपादक सदसय क

रप म ऄपनी कषमता क ईपयोग म सकषम बनात ह

मानि पजी ऄमतम होती ह तथा यह वययकत म अतररक रप स यिकयसत शारीररक और बौयदधक कषमता को सदरथभत करती ह

मानि पजी यनमामण क सरोतो म सयममयलत हndash यशकषा ि सिासय पर वयय नौकरी क दौरान परयशकषण ियसको क यलए ऄधययन कायमकरम

बहतर ितन िाली नौकररयो की खोज म परिासन शरम बाजार और ऄनय बाजारो स सबयधत सचनाओ पर वयय आतयाकरद

मानि पजी का महति

o वययकतयो और पाररिाररक लोगो क यलए

ईचच अय और जीिन क सतर म सधार होता ह

पीढीगत परयतलाभ (Generational returns) मानि पजी क लाभ वययकतगत परयतलाभो को ऄनय लोगो और पीकरढयो तक

यिसताररत करन म सहायता परदान करत ह


o समाज क यलए

सामायजक पजी का यनमामण मानि पजी म यनिश सामायजक सामजसय और समानता को बढाता ह तथा ससथानो म लोगो क

यिशवास को सदढ करता ह यह समाज क सभी पहलओ म ईतपादक पररणामो सजन म सहायक होती ह ईदाहरणाथम

एक यशयकषत वययकत लोकतायतरक परकरकरया म परभािी तरीक स भाग ल सकता ह और सिकषणो म सामानय रप स यह पाया गया ह

करक ऄयत यशयकषत लोग दसरो क यलए ऄयधक यिशवसनीय होत ह

एक सिसथ वययकत वययकतगत सफाइ और सिछछता को बनाए रख कर सकरामक रोगो एि महामाररयो को फलन स रोकता ह

मानि पजी म सतत ियदध समाज को ईन योगय लोगो क रप म पयामि मानि पजी की अिशयकता होती ह यजनहोन ऄनय मानि

पजी को ईतपाकरदत करन हत सिय को ि ऄनय पशिरो को यशयकषत एि परयशयकषत करकया ह

o दशो क यलए

ईतपादन परकरकरया म मानि पजी भौयतक पजी की परक होती ह कयोकरक ईचच मानि पजी िाल लोग भौयतक पजी का ऄयधक

दकषता स ईपयोग कर सकन म सकषम होत ह और तकनीकी पररितमन को शीघरता स ऄपना सकत ह

यशकषा समाज म पररितमन और िजञायनक परगयतयो को समझन हत जञान परदान करती ह तथा आस परकार यह अयिषकारो ि

निोनमषो को सयिधाजनक बनाती ह

जब लोग सिसथ और पयामि रप स परयशयकषत होत ह तो ि ऄयधक ईतपादक होत ह मनषयो की यह बढी हइ ईतपादकता राषटर की

शरम ईतपादकता और अरथथक सियदध को बढान म महतिपणम योगदान दती ह

यह सधारणीय यिकास और यनधमनता यनिारण का एक परमख साधन ह


ियशवक HCI ियशवक सतर पर करकसी बचच दवारा भािी कामगार क रप म ऄपनी सभायित ईतपादकता का औसतन 56 परयतशत ही ईपयोग

कर पान की सभािना रहती ह

कषतरो और ऄथमवयिसथाओ म ईललखनीय यभननता ईदाहरणसिरप यनमन-अय िाल दश म जनम बचचो की 037 की HCI की तलना म ईचच-

अय िाल दश क बचचो की HCI 07 रही ह

ऄयधगम यनधमनता (Learning Poverty) का मापन यह 10 िषम क बचचो क ईस ऄश या भाग को परदरथशत करता ह जो एक सरल कहानी

को पढ और समझ नही सकत ह यनमन और मधयम अय िाल दशो क लगभग 53 परयतशत बचच लरननग यनधमनता स परभायित ह

वलग क अधार पर HCI ऄसमानता (Disaggregation of the HCI by gender) ऄयधकाश दशो म लडको की तलना म लडकरकयो की

मानि पजी कछ ऄयधक ह

मयहलाओ की मानि पजी का ऄलप-ईपयोग यिशव-सतर पर रोजगार दरो (ईपयोग का अधारभत मापक) म वलग-ऄतराल औसत रप स

20 परयतशत वबद तक पररलयकषत हअ ह परनत दयकषण एयशया मधय-पिम और ईततरी ऄफरीका म यह 40 परयतशत वबद स भी ऄयधक रहा ह

o ऄलप-ईपयोग का अशय यह ह करक एक भािी कामगार एक नौकरी या रोज़गार पराि करन म सकषम नही हो सकतासकती ह और यकरद

िह ऐसा करन म समथम हो भी जाताजाती ह तो िह ऄपनी ईतपादकता म ियदध करन हत ऄपन कौशल एि सजञानातमक कषमताओ का

पणम ईपयोग नही कर सकता सकती ह

o आसस जञात होता ह करक बालयािसथा और करकशोरािसथा म मानि पजी म वलग-ऄतराल समाि हो चका ह (यिशष रप स यशकषा म)

परनत आन लाभो को मयहलाओ क यलए ऄिसर म पररिरथतत करन हत परमख चनौयतयो का समाधान करकया जाना ऄभी शष ह

यिगत दशक म मानि पजी म हए लाभ िषम 2010 और 2020 क मधय HCI म औसत रप स 26 वबदओ की ियदध हइ ह

भारत क यलए यियशि यनषकषम

o 174 दशो क मधय भारत का सथान 116िा रहा ह जबकरक िषम 2018 म 157 दशो म 115िा सथान रहा था

o भारत का सकोर िषम 2018 म 044 स बढकर िषम 2020 म 049 हो गया ह

o टोगा क ईपरात भारत िह दश ह जहा बाल ईततरजीयिता दर (child survival rates) लडको की तलना म लडकरकयो म ऄयधक ह

o भारत म 5 िषम स कम अय क रठगनपन (stunting) स गरसत बचचो म 13 परयतशत वबद की यगरािट दजम की गइ ह जो िषम 2010 क

48 परयतशत स कम होकर िषम 2020 म 35 परयतशत पर अ गइ ह


(PMJAY)


क दर क सिोतकि अयषमान भारत सिासय बीमा कायमकरम न दो िषम पणम कर यलए ह


अयषमान भारत क सबध म

आस सािमभौयमक सिासय किरज (Universal Health Coverage UHC) की पररकलपना को साकार करन क यलए राषटरीय सिासय

नीयत 2017 की ऄनशसा क तहत िषम 2018 म परारभ करकया गया था

यह सिासय सिा अपरथत क कषतरक तथा यिक करदरत दयिकोण स वयापक अिशयकता-अधाररत सिासय सिा की ओर बढन का एक परयास ह

आस योजना का ईददशय पराथयमक माधययमक और ततीयक सतर पर सिासय सिा परणाली (रोकथाम सिधमन तथा औषधालय सिा को

शायमल करत हए) म मौजदा चनौयतयो क समाधान हत पथ परितमक हसतकषप लाग करना ह

आसम दो ऄतर-सबधी घटको को शायमल करकया गया ह जो ह-

o सिासय तथा कलयाण क दर (Health and Wellness Centres HWCs) और

o परधान मतरी जन अरोगय योजना (PM-JAY)

सािमभौयमक सिासय किरज (Universal Health Coverage UHC)

UHC का ईददशय िसततः यबना यिततीय करठनाइ क लोगो तक अिशयक सिासय सिा ईपलबधता को सयनयित करना ह UHC म तीन

सबयधत ईददशय सयननयहत ह यथा-

o सिासय सिाओ तक पहच म समानता यह किल सिाओ का भगतान करन िालो को ही नही बयलक ईनह भी ईपलबध होनी

चायहए यजनह ईनकी अिशयकता ह

o सिासय सिाओ म पयामि गणितता होनी चायहए ताकरक जो ईन सिाओ को पराि कर रह ह ईनक सिासय म सधार हो सक

o लोगो को यिततीय जोयखमो क यिरदध सरकषा परदान की जानी चायहए ऄत यह सयनयित करकया जाना चायहए करक सिाओ क ईपयोग

की लागत क कारण लोगो को यिततीय नकसान न हो

यह सामायजक-अरथथक यिकास क यलए एक ईतपररक क रप म कायम करता ह और समानता सामायजक नयाय समािशी अरथथक यिकास

को बढािा दता ह तथा ऄतययधक यनधमनता की समायि म मखय भयमका का यनिमहन करता ह

आसका सधाराणीय यिकास लकषयो (Sustainable Development Goals SDGs) पर भी महतिपणम परभाि रहा ह ईदाहरण क

यलए लकषय 1 (यनधमनता ईनमलन) लकषय 4 (समान यशकषा) लकषय 5 (लयगक समानता) लकषय 8 (ईतकि कायम और अरथथक ियदध) लकषय 9

(ऄिसरचना) लकषय 10 (ऄसमानताओ म कमी) लकषय 16 (शायत और नयाय) तथा लकषय 17 (भागीदारी)

सिासय तथा कलयाण क दर (HWCs)

फरिरी 2018 म भारत सरकार न दश क मौजदा पराथयमक सिासय क दरो तथा ईप-क दरो का रपातरण कर 15000 HWCs क गठन की

घोषणा की थी

य क दर लोगो क घरो क समीप सिासय सिा ईपलबध करान तथा वयापक पराथयमक सिासय दखभाल (Comprehensive Primary

Health Care CPHC) परदान करन म सहायता करग

आसक तहत यनशलक अिशयक औषयधयो एि ईपचार सिाओ सयहत मातति तथा बाल सिासय सिाओ और गर-सचारी रोगो को शायमल


परधान मतरी जन अरोगय योजना (PM-JAY)

PM-JAY यिशव की सबस बडी सिासय बीमा योजना ह यजसका ईददशय 1074 करोड स ऄयधक यनधमन तथा सभदय पररिारो (करीब 50

करोड लाभारथथयो) को परयत िषम परयत पररिार यदवतीयक तथा ततीयक यचकरकतसालयी दखभाल क यलए 5 लाख रपय का बीमा किर ईपलबध

कराना ह जञातवय ह करक य पररिार भारत की कल अबादी का लगभग 40 भाग ह

o PM-JAY को निीन नाम करदए जान स पहल राषटरीय सिासय सरकषा योजना (National Health Protection Scheme NHPS)

क रप म जाना जाता था आसक ऄतगमत ततकालीन सचायलत राषटरीय सिासय बीमा योजना (RSBY) को सयममयलत कर करदया गया

ह यजस िषम 2008 म अरभ करकया गया था

o 500000 रपय का लाभ फयमली फलोटर (एक सिासय बीमा) अधार पर परदान करकया गया ह यजसका ऄयभपराय यह ह करक आसका

ईपयोग पररिार क एक या सभी सदसयो दवारा करकया जा सकता ह

पररिारो को करमशः गरामीण तथा शहरी कषतरो म सामायजक-अरथथक जायतगत जनगणना (SECC 2011) क तहत िचन एि वयािसाययक

मानक क अधार पर सयममयलत करकया गया ह


PM-JAY दश भर म सचीबदध करकसी भी (सरकारी तथा यनजी दोनो) यचकरकतसालय म सिा सयिधा क दर पर लाभाथी को सिाओ की परायि

हत नकदी रयहत और कागज रयहत पहच परदान करती ह

o लाभाथी को इ-काडम परदान करकया जाता ह यजसका ईपयोग दश म कही भी सचीबदध यचकरकतसालय (सरकारी या यनजी) म नकदी

रयहत सिा पराि करन हत करकया जा सकता ह

o यह यचकरकतसालय म भती स 3 करदन पिम और यचकरकतसालय म भती होन की ऄियध स 15 करदनो तक क वयय को किर करता ह

o पररिार क अकार अय या वलग क सबध म कोइ सीमा तय नही की गइ ह

o सरकारी यचकरकतसालयो को सिासय सिाओ क यलए यनजी यचकरकतसालयो क समान परयतपरथत की जाती ह

PM-JAY िसततः सरकार दवारा यिततपोयषत योजना ह और आसक करकरयानियन की लागत क दर तथा राजय सरकारो दवारा साझा की जाती ह

o राजय कायामनियन स सबयधत साधनो क चयन क यलए सिततर ह ि बीमा कपनी या परतयकषत टरसटसहकारी सयमयत या यमयशरत

मॉडल दवारा योजना को कायामयनित कर सकत ह

राषटरीय सतर पर योजना क कायामनियन हत राषटरीय सिासय परायधकरण (National Health Authority NHA) का गठन करकया गया ह

पातर लाभाथी कोयिड-19 का ईपचार यनःशलक पराि कर सकत ह

दो िषो क दौरान अयषमान भारत PM-JAY की ईपलयबधया

आस योजना को 32 राजयो तथा सघ राजय कषतरो म करकरयायनित करकया गया ह

126 करोड लोगो को ईपचार (52 यनजी ऄसपतालो दवारा परदतत) परदान करकया जा चका ह

आसम 23311 ऄसपताल सयममयलत (empaneled) करकए गए ह (45 यनजी)

126 करोड इ-काडम जारी करकए गए ह

125454 पोटयबयलटी क मामल शायमल करकए गए ह

PMJ-AY की यिशषताए

ईललखनीय रप स सािमभौयमक सिासय किरज तथा SDGs की परायि की करदशा म भारत की सहायता करना

सिासय सिा क ऄभाि िाल कषतरो म सरकारी ऄसपतालो क सयोजन और सिाओ क यिचारपणम रणनीयतक करय क माधयम स गणिततापणम

यदवतीयक तथा ततीयक सिा की बहतर तथा िहनीय पहच सयनयित करना य सिाए यनजी सिा परदाताओ यिशषकर जो करक लाभ परदाता

नही ह ईनस करय की जा सकती ह

यचकरकतसालयो म भती होन पर ईपचार वयय को महतिपणम रप स कम करना यिपयततपणम सिासय परकरणो स ईतपनन होन िाल यिततीय

जोयखम तथा आसक पररणामसिरप गरीब ि सभदय पररिारो क समकष ईतपनन अरथथक कषयत को कम करना

बीमा राजसि क ईपयोग दवारा सािमजयनक सिासय सिा परणाली को सदढ करना

गरामीण सदरिती तथा ऄलप सयित कषतरो म नइ सिासय ऄिसरचना क सजन को सकषम बनाना

जनसखया क सतर पर ईतपादकता तथा कशलता म सधार करना यजसस जीिन की गणितता म सधार हो

PM-JAY क समकष यिदयमान चनौयतया

यनजी सिासय सिा ऄिसरचना का ऄभाि रयजसटरी ऑफ हॉयसपटलस आन द नटिकम ऑफ आशयोरस (रोयहणीROHINI) क अकडो स जञात

होता ह करक किल 3 यनजी यचकरकतसालय ही अयषमान भारत योजना क तहत पातर ह

o औसतन यहा परयत एक लाख जनसखया पर किल 128 सचीबदध (empanelled) यचकरकतसालय ह जो योजना क ऄतगमत रोयगयो को

सिासय सिा परदान कर सकत ह आसक ऄयतररकत सचीबदध यचकरकतसालयो म रोयगयो क ईपचार क यलए अिशयक ऄिसरचना का

ऄभाि ह

सिासय सिा क यनजीकरण की बाधयता अयषमान भारत िसततः मौजदा सिासय परणाली म मौयलक रपातरण पर बल दता ह यजसक

यलए यनजीकरण अिशयक ह आस यनजीकरण क तहत यनजी कषतरक स ऄपकषा की जाती ह करक िह सभी परकार की दखभाल और ईपचार

सिाए परदान करगा जबकरक यिततीय सरकषण क यलए सरकार की भयमका नयनतम हो जाएगी

भरिाचार यनजी यचकरकतसालय म ऄतययधक लाभ ऄजमन तथा भरिाचार योजना क करकरयानियन म चनौती ईतपनन करता ह

o कइ मामलो म यनजी ऄसपताल फजी लाभारथथयो क नामाकन OPD मरीजो को IPD मरीजो म पररिरथतत करना ईचच कीमत िाल

पकज को जानबझकर रोकना ईन रोगो का ईपचार करना यजसक यलए ऄसपताल सकषम नही ह यचकरकतसक दवारा ऄनािशयक

परकरकरयाओ का ऄनपालन नकदी रयहत योजना क बािजद यचकरकतसालयो दवारा कीमत िसलना अकरद सयममयलत ह


यनधमन राजयो क परयत पकषपातपणम वयिहार यनधमन राजयो म ईततम शरणी क यनजी यचकरकतसालयो का ऄभाि ह जहा यनधमन जन यनशलक

ततीयक सिाओ का लाभ पराि कर सक साथ ही य राजय ऄपन यहसस का धन (कल वयय का 40) ईपलबध करा सकन म भी ऄसमथम ह

यजसस ि क दर सरकार दवारा अिरटत धन स ियचत रहत ह

ऄसमानता ऄतराल म ियदध आस सबध म भी वचता परकट की गइ ह करक दीघामियध म बहतर परदशमन कर रह राजयो की सिासय ऄिसरचना

यनमन-सतरीय परदशमन करन िाल राजयो क सशाधनो का ईपयोग कर ऄयधक ियदध करगी यजसस राजयो क मधय ऄसमानता म बढोतरी

होगी

नीयतगत सरचना पराय यह दयिगोचर हअ ह करक AB-PMJAY य़ोजना यचकरकतसालय स यडसचाजम करकए जान क ईपरात किल 15 करदनो

तक क यलए ही औषयध किर परदान करती ह हालाकरक बडी सखया म मरीजो यिशषकर गर-भती मरीजो (OPD) क अधार पर क सर

मरीजो को दीघामियध तक औषयध की अिशयकता होती ह

बजट अिटन तथा धन का ईपयोग PM-JAY को यितत िषम 2020-21 म क दर स 6000 करोड रपय पराि हए ह िषम 2019-20 म भी

समान रायश अिरटत की गइ थी

o PM-JAY य़ोजना क यलए अिटन म ियदध नही की गइ ह कयोकरक क दर यिगत िषम अिरटत रायश को वयय करन म ऄसमथम रहा था


सरकार दवारा यह सयनयित करकया जाना चायहए करक अयषमान भारत क लाभ यिशषकर समदध तथा यनधमन राजयो (यजनह आसकी सबस

ऄयधक अिशयकता होती ह) क मधय समान रप स यितररत होन चायहए

सरकार को PMJAY की शरणी स सरकारी ऄसपतालो को हटा दना चायहए कयोकरक िहा सिाए पहल स ही यनशलक ईपलबध ह

ऄनयतक कायो म यलि ऄसपतालो क यिरदध कडी कारमिाइ की जानी चायहए

PM-JAY नटिकम ऄसपतालो म लगातार गणिततापणम सधार क परयास करकए जान चायहए ताकरक लाभारथथयो हत ईयचत तथा सतत

गणिततापणम सिाए सयनयित की जा सक

िासतयिक समय अधाररत अकडो को सािमजयनक रप स ईपलबध कराया जाना चायहए ताकरक ऄनसधानकताम यिशलषण कर सक और

योजनाओ क मधय ऄतराल को समाि करन क यलए ऄनशसा कर सक समान रप स सिासय तथा कलयाण क दरो स सबयधत राजय-सतरीय

अकडो को भी जनता क यलए ईपलबध कराया जाना चायहए

63 राषटरीय अयरथिजञान अयोग (National Medical Commission)


हाल ही म राषटरीय अयरथिजञान अयोग (NMC) का गठन करकया गया ह जो भारतीय अयरथिजञान पररषद (Medical Council of India MCI)

का सथान लगा

राषटरीय अयरथिजञान अयोग (NMC) क बार म

NMC की सथापना राषटरीय अयरथिजञान अयोग ऄयधयनयम (NMC ऄयधयनयम) 2019 क ऄतगमत की गइ ह यजसक दवारा भारतीय

अयरथिजञान ऄयधयनयम 1956 को यनरसत कर करदया गया ह

o आसकी ऄनशसा परो रयजत रॉय चौधरी सयमयत (िषम 2015) दवारा की गइ थी

सरचना NMC म 25 सदसय शायमल होग यजनकी यनययकत क दर सरकार दवारा की जाएगी एक चयन सयमयत क दर सरकार को ऄधयकष और

ऄशकायलक सदसयो क नामो की ऄनशसा करगी

NMC क सदसय

o ऄधयकष (यचकरकतसक होना ऄयनिायम ह)

o सनातक तथा परासनातक अयरथिजञान यशकषा बोडो क ऄधय़कष

o सिासय सिा महायनदशालय क सिासय सिा महायनदशक

o भारतीय अयरथिजञान ऄनसधान पररषद क महायनदशक तथा

o पाच सदसय (ऄशकायलक) यजनका चयन दो िषम की ऄियध क यलए राजयो तथा सघ राजय कषतरो क पजीकत अयरथिजञान यचकरकतसको क

मधय स करकया जाएगा


NMC क कायम

o अयरथिजञान ससथानो तथा यचकरकतसा पशिरो क यियनयमन क यलए नीयतया तयार करना

o सिासय सिा स सबयधत मानि ससाधन तथा ऄिसरचना की अिशयकताओ का मलयाकन करना

o आस ऄयधयनयम क ऄतगमत यनरथमत यियनयमो का राजय अयरथिजञान पररषदो दवारा पालन सयनयित करना

o आस ऄयधयनयम क ऄतगमत यियनययमत होन िाल यनजी यचकरकतसीय ससथानो तथा डीमड यिशवयिदयालयो म 50 तक सीटो पर शलक

यनधामररत करन क यलए करदशा-यनदश तयार करना

यह आस ऄयधयनयम क ऄतगमत गरठत यनमनयलयखत सिायतत बोडो क यनरीकषण का कायम करगा

o करमशः सनातक तथा परासनातक सतर पर मानक तय करन तथा यचकरकतसीय यशकषा का यियनयमन करन हत सनातक अयरथिजञान यशकषा

बोडम तथा परासनातक अयरथिजञान यशकषा बोडम का यनरीकषण करना

o यचकरकतसीय ससथानो की यनगरानी तथा रटटग क यलए यचकरकतसा अकलन तथा रटटग बोडम का यनरीकषण करना

o पशिर अचरण ि यचकरकतसीय नयतकता का यियनयमन ि सिधमन करन िाल नयतकता तथा यचकरकतसीय पजीकरण बोडम की यनगरानी

करना तथा

o साथ ही (a) लाआससधारक अयरथिजञान यचकरकतसको ि (b) सामदाययक सिासय परदाताओ (CHP) क राषटरीय पजीयन को बनाए

रखना

NMC कछ यनयित मधयम-सतर क यचकरकतसको को सीयमत सखया म लाआसस परदान कर सकता ह जो पराथयमक तथा यनिारक सिासय

सिा म यनरकदि औषयध क परयोग की सलाह द सकत ह


NMC ऄयधयनयम की ऄनय मखय यिशषताए

यह ऄयधयनयम एक ऐसी यचकरकतसीय यशकषा परणाली ईपलबध करान का परयास करता ह जो यनमनयलयखत सयनयित करगी

o ईपयकत तथा ईचच गणितता िाल यचकरकतसीय पशिरो की ईपलबधता

o यचकरकतसीय पशिरो दवारा निीनतम अयरथिजञान ऄनसधान को ऄपनाना

o अयरथिजञान ससथानो का अियधक मलयाकन करना तथा

o यशकायतो क यनपटान हत परभािी ततर यनरथमत करना

आस ऄयधयनयम क ऄतगमत क दर सरकार अयरथिजञान सलाहकार पररषद का गठन करगी यह एक पराथयमक मच होगा यजसक माधयम स

राजय सघ राजय कषतर NMC क समकष ऄपनी राय तथा वचताए परसतत कर सकत ह

आस ऄयधयनयम क तहत यियनययमत सभी यचकरकतसा ससथानो म सनातक तथा परासनातक ऄयत-यियशि यचकरकतसीय यशकषा म परिश क यलए

एक समान राषटरीय पातरता-सह-परिश परीकषा अयोयजत की जाएगी

परयकटस हत लाआसस पराि करन क यलए यचकरकतसा ससथानो स सनातक यडगरी पराि कर रह यिदयारथथयो को नशनल एयगजट टसट नामक

ऄयतम िषीय सनातक परीकषा दनी होगी यह परीकषा ऄयधयनयम क ऄतगमत अन िाल यचकरकतसा ससथानो म परासनातक पायककरमो म परिश

का अधार भी होगी

NMC क सकारातमक पहल

पारदरथशता NMC क सदसयो को पदभार गरहण करत तथा पद तयाग करत समय ऄपनी सपयततयो की घोषणा करनी होगी साथ ही ईनक

दवारा यहत सघषम सबधी घोषणा-पतर भी परसतत करकया जाना ऄयनिायम बनाया गया ह

कायम सबधी सिायतता सदसयो क यलए ईनक कायमकाल क ईपरात दो िषम क कवलग ऑफ पीररयड (यिराम ऄियध) का परािधान करकया गया

ह अिशयकता होन पर सरकार आस परािधान को समाि कर सकती ह जहा MCI क सदसय पन नायमत या पन यनिामयचत हो सकत थ

िही NMC क ऄधयकष तथा ऄनय नायमत सदसयो को पनरथनयकत या पन नायमत नही करकया जाएगा

कायो का पथककरण MCI यजसकी एक एकल ससथा क रप म सभी यियनयामक कायो क सक दरण तथा क दरीयकरण हत अलोचना की जाती

रही ह ईसक यिपरीत NMC क ऄतगमत चार सिायतत बोडम सथायपत करकए गए ह

ऄपारदशी कायमपरणाली क सबध म परािधान NMC क ऄतगमत यचकरकतसीय अकलन तथा रटटग बोडम सभी यचकरकतसीय महायिदयालयो को

रटटग परदान करगा जो सािमजयनक डोमन म ईपलबध होगी यह MCI क ऄतगमत ऄपारदशी कायो को परयतबयधत करगा

NMC स सबदध वचताए

यनिामयचत परयतयनयधयो की कम सखया MCI क 70 यनिामयचत परयतयनयधयो की तलना म NMC म किल 20 यनिामयचत परयतयनयध

शायमल होग

सघीय ढाच क यिरदध MCI का यनणमय राजय यचकरकतसीय पररषदो पर बाधयकारी नही था जबकरक NMC का नयतकता बोडम नयतक मामलो

स सबयधत ऄनपालन क सबध म राजय यचकरकतसा पररषदो पर ऄपन ऄयधकार कषतर का ईपयोग करता ह

राजयो का सीयमत परयतयनयधति पिम म सभी राजयो को MCI म परयतयनयधति पराि था जबकरक NMC म किल कछ ही राजयो को करयमक

रप स परयतयनयधति परदान करकया जाएगा अयरथिजञान सलाहकार पररषद म राजयो को पराथयमक परयतयनयधति पराि ह जबकरक य किल

परामशमदातरी ससथा क रप म ही कायम कर सकती ह

ऄतययधक कायमकारी यनयतरण MCI ऄधयकष क यिरदध कारमिाइ किल नयायालय क यनदश पर ही की जा सकती ह जबकरक NMC

ऄयधयनयम क तहत क दर सरकार को NMC क ऄधय़कष या करकसी ऄनय सदसय को हटान का ऄयधकार परदान करकया गया ह

सिततर ऄपीलीय ससथा का ऄभाि अयोग दवारा यलए गए लगभग सभी यनणमयो म क दर सरकार ऄपीलीय ऄयधकरण ह साथ ही क दर को

यह भी ऄयधकार परदान करकया गया ह करक िह अयोग तथा बोडम को नीयतगत करदशा-यनदश परदान कर सक

बह-यहतधारको का ऄभाि NMC म दो-यतहाइ सदसय अयरथिजञान यचकरकतसक ह यिशषजञ सयमयत की ऄनशसा क ऄनसार यचकरकतसीय

यशकषा तथा परयकटस म अयरथिजञान यचकरकतसको क परभाि को कम करन क यलए यियनयामक परकरकरया म और ऄयधक यियिधतापणम यहतधारको

को शायमल करकया जाना चायहए

शलक यियनयमन MCI क पास शलक को यियनययमत करन का ऄयधकार पराि नही था हालाकरक ऄब NMC दवारा यनजी अयरथिजञान

महायिदयालयो म 50 सीटो पर शलक यनधामरण क यलए lsquorsquoकरदशायनदश तयारrsquorsquo करकए जा सकत ह नीयत अयोग की एक सयमयत (िषम

2016) न यह सझाि करदया था करक शलक सीमा यनजी महायिदयालयो म परिश को हतोतसायहत करगी यजसस दश म भािी यचकरकतसीय

यशकषा का यिसतार भी सीयमत होगा


यनषकषम

ईललखनीय ह करक MCI भरिाचार ऄपारदशी कायमपरणाली यहतो क टकराि यचकरकतसीय नयतकता क ऄभाि अकरद अरोपो का सामना कर रहा

था ऐस म यियभनन सीमाओ क बािजद NMC का गठन एक सराहनीय कदम ह आसक ऄयतररकत MCI पयामि सिासय पशिरो को सयनयित

करन और यचकरकतसीय यशकषा की लागत को कम करन की ऄयभकलपना को साकार करन म यिफल रहा था NMC स ऄपकषा की गयी ह करक िह

यचकरकतसीय यशकषा म सतययनषठा को सयनयित कर परकरकरयाओ को सरल बनाए गणिततापणम यशकषा को बढािा द और लोगो को गणिततापणम

सिासय सिा तक वयापक पहच ईपलबध कराए

64 टीकाकरण सबधी दयिधा (Vaccine Hesitancy)


हाल ही म द लसट दवारा परकायशत एक ऄधययन म बताया गया ह करक भारत ईन दशो म शीषम पायदान पर ह जहा लोगो का मानना ह करक

टीकाकरण परभािी होता ह िषम 2019 म 8426 परयतशत लोगो न आस यिचार क पकष म सहमयत जताइ थी

आस सिकषण क परमख यनषकषम

िषम 2015 स 2019 क मधय टीकाकरण सबधी दयिधा (िकसीन हयजटसी) की परियतत म कइ दशो म ियदध हइ ह

टीकाकरण की परभािकाररता क सबध म ऄलबायनया सबस नीचल सथान पर ह जहा किल 142 परयतशत लोगो का मानना ह करक

टीकाकरण परभािी होता ह

टीकाकरण परकरकरया म यिशवास कइ दशो म टीकाकरण सबधी यिशवास म कमी की परियतत दखी गइ ह आस मामल म ऄफगायनसतान

आडोनयशया पाकरकसतान करफयलपीस तथा दयकषण कोररया सबस अग ह

िकसीन हयजटसी (टीकाकरण सबधी दयिधा) क बार म

यिशव सिासय सगठन (WHO) क ऄनसार िकसीन हयजटसी का तातपयम ldquoटीक की ईपलबधता क बािजद टीकाकरण को लकर ऄयनछछा

वयकत करन ऄथिा मनाहीrsquorsquo स ह अतम-सतयि सयिधा तथा यिशवास जस कारक आसक यलए परमख रप स ईततरदायी होत ह

जनिरी 2019 म WHO न िकसीन हयजटसी को ियशवक सिासय क समकष 10 सबस बड खतरो म सयममयलत करकया था

यनयहताथम

o िजञायनको दवारा टीकाकरण क माधयम स ऄयधकाश रोगो को समाि कर करदए जान क दशको बाद कछ घातक रोगो की पनिामपसी हइ

ह हाल ही म कछ यिकयसत तथा ऄनक यिकासशील दशो म खसरा पटमयसस यडपथीररया तथा पोयलयो जस परान रोगो की

पनिामपसी हइ ह जबकरक आनक यलए पहल स ही टीकाकरण की सयिधाए ईपलबध ह आस परकार ऐस मामलो क सामन अन स

परयतरकषण कायमकरमो क सबध म ियशवक यनगरानी को और ऄयधक सदढ बनान पर धयान अकरथषत हअ ह

o ऐस म यह वचता वयकत की गयी ह करक आस परियतत क जारी रहन पर कोयिड-19 क यिरदध टीक की ईपलबधता क बािजद जोयखम बना

रहगा कयोकरक टीक की पणम कषमता का दोहन नही हो पाएगा

भारत म िकसीन हयजटसी

यदययप भारत टीक की परभािशीलता को लकर लोगो की सकारातमक धारणा क सबध म शीषम सथान पर रहा ह तथायप िकसीन

हयजटसीटी भारत म ऄभी भी वचता का यिषय बना हअ ह

कारण

o यिदयालयो म बचचो को टीका करदए जान को लकर सबस बडी बाधा माता-यपता की सहमयत पराि न होना ह

o परयतरकषणटीकाकरण क बाद होन िाल सामानय दषपरभािो क बार म लोग ऄपन ऄनसार ऄनमान लगा लत ह जो गलत सामदाययक

धारणा को अकार परदान करता ह परयतरकषण क बाद घरटत परयतकल घटनाए यिशष रप स करकसी बचच की अकयसमक मतय टीक की

गणितता ि सरकषा क बार म अशकाओ को जनम दती ह

o सािमजयनक सिासय परणाली की ऄपयामिता और ऄसमानताओ क पररणामसिरप समदाय क मधय टीकाकरण सबधी यिशवास म कमी

अती ह

दश क कछ यहससो म टीकाकरण क दीघम ऄियध तक परभािी कायामनियन क बाद यडपथीररया जस रोगो क पनः ईतपयतत की घटना को दखत

हए भारत न िकसीन हयजटसी पर एक ऄधययन को परारमभ करकया ह

धारथमक सदहो तथा ऄफिाहो स परभायित होकर भारत क ईततरी कषतर (जस- ईततर परदश और यबहार) म चलाए गए पोयलयो ऄयभयान क

दौरान (िषम 2014 म पोयलयो ईनमलन क पहल) भी बड पमान पर यिरोध दख गए थ


एक तरफ जहा भारत म खसरा और रबला क यिरदध ऄयभयान चलाए जा रह ह िही ऐसी खबर अई ह करक माता-यपता दवारा ऄपन बचचो

क टीकाकरण पर अपयतत जताइ गइ ह

o राषटरीय सायखयकी सगठन (National Statistical Organisation NSO) दवारा हाल ही म परकायशत lsquoभारत म सिासयrsquo (हलथ आन

आयडया) नामक एक ररपोटम क ऄनसार यदययप भारत म लगभग सभी बचचो को तपकरदक और जनम क बाद पोयलया का टीका परदान

करकया जाता ह तथायप पाच म स दो बचच (40 परयतशत) ऄपन परयतरकषण कायमकरम (immunisation programme) को पणम नही कर

पात ह ऄथामत ईनह सभी अिशयक टीक नही लग पात ह

िकसीन हयजटसी स यनपटन क ईपाय

ईन कारको का वयियसथत मलयाकन करना यजनक चलत टीकाकरण परभायित होता ह WHO दवारा टीकाकरण कायमकरमो को समथमन दन

तथा टीकाकरण सबधी परयासो म भाग लन और ऄधम-टीकाकरण क कारणो पर धयान दन तथा समय-समय पर यनययमत ि तलनातमक

अकडो पर नजर रखन िाल साधनोतरीको को यिकयसत करकया जा रहा ह

o निबर 2018 म WHO दवारा ऄपन परमख साझीदारो क सहयोग स lsquoटीकाकरण क वयिहाररक ि सामायजक िाहक क मापनrsquo

(Measuring Behavioural and Social Drivers of Vaccination BeSD) नामक एक ियशवक यिशषजञ समह का गठन करकया

गया था BeSD दवारा आन साधनो क यिकास की यनगरानी की जा रही ह यह ऄपकषा की गयी ह करक िषम 2020 क ऄत तक आन

ईपायोसाधनो को ऄयतम रप परदान कर करदया जाएगा

टीकाकरण क परयत लोगो म सतत रप स यिशवास सयजत करना ऄयधकाश मामलो म िाताम अधाररत हसतकषप करकया जाना चायहए और

ऄधम-टीकाकरण िाल एक यिशष समह पर आन हसतकषपो क यलए धयान क करदरत करकया जाना चायहए

o सिासय करथमयो दखभाल करन िालोमाता-यपता तथा ईनक पररिारो एि समदायो क साथ सहयोगातमक रप स जडकर बहतर

गणितता िाली सिासय सिाओ परणायलयो नीयतयो और सचार रणनीयतयो को यिकयसत करकया जा सकता ह आसस िकसीन हयजटसी

को दर करन म पयामि सहायता यमलगी

o समदायो को भी परयतरकषण तथा सिासय सिाओ की गणितता पहच तथा समानता म सधार क यलए परकरकरयाओ क क दर म रहन की


भरामक सचनाओ पर धयान क करदरत करकए जान की अिशयकता सोशल मीयडया पलटफॉमसम टीक को लकर भरामक सचना परसाररत करन म

महतिपणम भयमका यनभात ह ऐस म टीक क सबध म गलत सचना क ldquoयितरण म कमीrsquorsquo सबधी फसबक की परयतबदधता टीको का परयतकार

करन िालो क यिरदध ईपयोगी यसदध हो सकती ह

सबयधत तय - lsquoभारत म सिासयrsquo (हलथ आन आयडया) ररपोटम

राषटरीय सायखयकी सगठन दवारा जारी की गइ यह ररपोटम सिासय स सबयधत पाररिाररक सामायजक ईपभोग (household social

consumption) पर राषटरीय परयतदशम सिकषण (जलाइ 2017-जन 2018) क 75ि दौर पर अधाररत ह

आस सिकषण का मखय ईददशय सिासय कषतरक स सबयधत मातरातमक सचना एकयतरत करना था जस- रगणता रोगो की परकयत सिासय

दखभाल परदान करन म सरकारी और यनजी सयिधाओ की भयमका मातति और परसि क दौरान यचकरकतसालयो म भती होन पर करकया जान

िाला वयय िदध जनो की यसथयत आतयाकरद


o रोगो की परकयत यचकरकतसालय म भती होन िाल लोगो म लगभग 31 मामल सकरामक रोगो स सबयधत ह यजसक बाद चोट

(लगभग 11) हदय सबधी यिकार (लगभग 10) तथा गस सबधी यिकार (लगभग 9 ) रोगो का सथान ह

o सिासय बीमा किरज िाली जनसखया गरामीण जनसखया क लगभग 14 तथा शहरी जनसखया क लगभग 19 लोगो क पास

सिासय वयय किरज ईपलबध था

o यचकरकतसालयो म भती क दौरान होन क दौरान होन िाल वयय क सरोत गरामीण पररिारो दवारा यचकरकतसालयो म भती क दौरान होन

िाल यिततीय वयय को मखय रप स ऄपनी lsquoपाररिाररक अयबचतrsquo (80) तथा ऊण (13) क माधयम स परा करकया जाता ह

जबकरक यह अकडा शहरी पररिारो म करमशः 84 तथा 9 क करीब ह


o ससथागत परसि गरामीण कषतरो म ससथागत परसि (सरकारीयनजी यचकरकतसालयो म) क माधयम स लगभग 90 बचचो का जनम होता

ह जबकरक यह अकडा शहरी कषतरो म लगभग 96 ह

o परसि-पिम तथा परसि-ईपरात दखभाल 15-49 िषम क अय समह की मयहलाओ म लगभग 97 मयहलाओ को परसि-पिम दखभाल

पराि हइ ह और मयहलाओ को परसि-ईपरात पराि होन िाली दखभाल का अकडा 88 ह

o िदध वययकतयो (60 िषम और ऄयधक) का अरथथक सिािलबन गरामीण भारत म लगभग 28 िदध वययकत तथा शहरी भारत म 33

िदध वययकत अरथथक रप स सिािलबी ह

o 0-5 िषम क अय समह क बचचो का टीकाकरण

दश भर म लगभग 97 बचचो को कम स कम एक टीका ऄिशय लगाया जाता ह - यजनम ऄयधकाशत BCG तथा या जनम क

समय OPV की पहली खराक शायमल ह

मयणपर (75) अधर परदश (736) तथा यमजोरम (734) म पणम टीकाकरण की दर सबस ऄयधक ह

नागालड म किल 12 बचचो को ही सभी परकार क टीक लगाए गए ह ईसक बाद पडचरी (34) तथा यतरपरा (396) का

सथान ह

65 महामारी रोग (सशोधन) यिधयक 2020 Epidemic Diseases (Amendment) Bill 2020


हाल ही म ldquoमहामारी ऄयधयनयम 1897rdquo (Epidemic Diseases Act 1897) म सशोधन करन हत lsquoमहामारी रोग (सशोधन) यिधयक

2020rsquo को ससद दवारा पाररत करकया गया ह आस यिधयक क पाररत होन स महामारी रोग (सशोधन) ऄधयादश Epidemic Diseases

(Amendment) Ordinance का परभाि ऄब समाि हो गया ह यजस ऄपरल 2020 म परखयायपत करकया गया था

आन सशोधनो की मखय यिशषताए

आस यिधयक (ऄब ऄयधयनयम) क माधयम स सिासय दखभाल करथमयो को सरकषा परदान की गयी ह जञातवय ह करक ईनह महामारी स सबयधत

ऄपन कततमवयो क पालन क दौरान महामारी रोग क सपकम म अन का जोयखम बना हअ ह

o आनम यचकरकतसक नसम तथा राजय सरकार दवारा यनयकत ऄनय वययकत सयममलत ह तथा ऐस वययकत भी शायमल ह यजनह रोग यनयतरण

सबधी ईपाय क ऄनपालन हत ऄयधयनयम क तहत शयकत परदान की गइ हो

यह करकसी सिासय दखभाल कमी क यिरदध करकए जान िाल ldquoवहसक कतयrdquo (act of violence) को पररभायषत करता ह यजसम ईतपीडन

कषयत चोट पीडा या जीिन को खतरा कततमवयो क यनिमहन म बाधा डालना सपयतत या दसतािज को नकसान पहचाना अकरद सयममयलत ह

वहसक कतय या सपयतत को नकसानकषयत पहचान िाल कायो को दडनीय ऄपराध घोयषत करकया गया ह तथा आसक यलए तीन माह स लकर

पाच माह की सजा और 50000 रपय स लकर दो लाख रपय क जमामन का परािधान करकया गया ह

यकरद वहसक कतय स गभीर कषयत पहचती ह तो आसक यलए छह महीन स लकर सात िषम तक की सजा तथा एक लाख रपय स लकर पाच

लाख रपय तक क जमामन का परािधान करकया गया ह

o ऐस ऄपराधो को सजञय (cognizable) और गर-जमानती (non-bailable) माना गया ह

ऄपराधो क दोषी वययकतयो को ईस सिासय दखभाल कमी को मअिजा दना होगा यजस ईनहोन नकसान पहचाया ह

यह यनरीकषण और यियनयमन क सबध म क दर सरकार की शयकतयो का यिसतार करकसी भी लड पोटम (भ-बदरगाह) पततन या हिाइ ऄडड स

परसथान कर रह या िहा पहचन िाल बस टरन मालिाहक जहाज पोत या यिमान तक करता ह आसस पहल यह किल करकसी

बदरगाहपततन स परसथान कर रह या िहा पहचन िाल जहाज क यनरीकषण पर ही लाग था

महामारी ऄयधयनयम 1897

यह ऄयधयनयम 1890 क दशक म बॉमब म अए बबोयनक पलग क परकोप क दौरान परभािी हअ था

यह भारत का एकमातर कानन ह यजसका ऐयतहायसक रप स ईपयोग हजा तथा मलररया सयहत यियभनन रोगो क परसार को रोकन की

रपरखा क रप म करकया गया ह

यह ऄयधयनयम क दर तथा राजय सरकारो को ऐस ldquoऄसाधारण ईपायो तथा यियनयमो को यनधामररत करनrdquo की शयकत परदान करता ह यजनह


महामारी क परसार को रोकन यलए अिशयक समझा जाता ह तथा नागररको क यलए आनका ऄनपालन करना ऄयनिायम ह

o आस ऄयधयनयम की धारा 2 यह यनरकदि करती ह करक यातरा कर रह वययकतयो की यनगरानी क यलए राजय सरकार यियभनन ईपायो तथा

यनयमो को यनधामररत कर सकती ह

आस ऄयधयनयम क ऄतगमत बनाए गए यनयमो या अदशो क ईललघन पर भी दड की वयिसथा की गइ ह

हालाकरक यह ldquoखतरनाकrdquo ldquoसकरामकrdquo या ldquoसकरामक रोगोrdquo या करकसी ldquoमहामारीrdquo की वयाखया नही करता ह

राजयो दवारा आस ऄयधयनयम को कोयिड-19 महामारी क दौरान लॉकडाईन लगान क यलए कायामयनित करकया गया था


7 यिजञान एि परौदयोयगकी (Science and Technology)

71 डटा एमपािरमट एड परोटकशन अरककटकचर (Data Empowerment and Protection Architecture)


हाल ही म नीयत अयोग न lsquoडटा एमपािरमट एड परोटकशन अरककटकचरrsquo क मसौद पर सझािो और रटपपयणयो को अमयतरत करकया ह


आस नीयतगत मसौद म नीयत अयोग क साथ बककग परयतभयत बीमा और पशन कषतर क चार यनयामक ऄथामत - भारतीय ररज़िम बक

(RBI) भारतीय परयतभयत और यियनमय बोडम (Securities and Exchange Board of India SEBI) भारतीय बीमा यियनयामक

और यिकास परायधकरण (Insurance Regulatory and Development Authority IRDAI) पशन यनयध यियनयामक और यिकास

परायधकरण (Pension Fund Regulatory and Development Authority PFRDA) ndash और यितत मतरालय शायमल ह जो यमलकर

आस मॉडल को कायामयनित करग

आस नीयत को िषम 2020 क ऄत तक जारी करन की पररकलपना की गइ ह तथा आस ररपोटम को iSPIRT दवारा तयार करकया गया ह जो एक

गर-लाभकारी वथक टक ह

भारत म डाटा सरकषा क यलए ितममान परारप कया ह

सचना परौदयोयगकी (ईयचत सरकषा वयिहार और सिदनशील वययकतगत डटा या सचना) यनयम 2011 Information Technology

(Reasonable Security Practices and Sensitive Personal Data or Information) Rules 2011 दवारा यनजता काननो क

सबयधत सामानय मामलो को यियनययमत करकया जाता ह

अधार (यिततीय और ऄनय सयबसडी लाभ और सिाओ का लयकषत यितरण) ऄयधयनयम 2016 Aadhaar (Targeted Delivery of

Financial and other Subsidies Benefits and Services) Act 2016 और अधार (डटा सरकषा) यियनयम 2016 Aadhaar

(Data Security) Regulations 2016 दवारा सरकारी डटा क सगरह कायम को यियनययमत करकया जाता ह

बकरकग सकटर स जड डटा को परतयय यिषयक जानकारी कपनी (यियनयमन) ऄयधयनयम 2005 Credit Information Companies

(Regulation) Act 2005 करयडट आनफॉरमशन कपनी रगलशनस 2006 भारतीय ररज़िम बक क सकम लर यजसम ldquoऄपन गराहक को

जानrdquo (Know Your Customer KYC) सकम लर करयडट काडम पर मासटर सकम लर तथा गराहक सिाए (Customer Services) और

गराहको क यलए बक की परयतबदधता की सयहता क ऄतगमत यियनययमत करकया जाता ह

सिासय-सिा कषतर स सबयधत डटा को नदायनक सथापना (क दर सरकार) यनयम 2012 Clinical Establishments (Central

Government) Rules 2012 और भारतीय यचकरकतसा पररषद (वयिसाययक अचरण यशिाचार और नयतकता) यियनयम 2002

Indian Medical Council (Professional Conduct Etiquette and Ethics) Regulations 2002 दवारा यियनययमत करकया

जाता ह

डटा सरकषा परशासन क सबध म सभायित सधार क भाग क रप म वययकतगत डटा सरकषण यिधयक 2019 (Personal Data Protection

Bill 2019) (ितममान म आस सथायी सयमयत क पास भजा गया ह) गर-वययकतगत डटा शासन ढाचा (Non-Personal Data Governance

Framework) और राषटरीय यडयजटल सिासय यमशन (National Digital Health Mission) की भी पररकलपना की गइ ह

डटा सरकषा को डटा सशकतीकरण क साथ कयो जोडा जाना चायहए

यह यिततीय बयहषकरण को कम करगा बडी सखया म भारत की

गरामीण और शहरी यनधमन जनसखया को ऄपन वययकतगत ईपयोग तथा

ऄपन ईदयम क यलए पयामि यिततीय ईतपादो को पराि करन म ऄतययधक

करठनाइ का सामना करना पडता ह ऐस डटा तक ईनकी पहच बहत

कम ह अयशक रप स आसका कारण भरोस का ऄभाि और डटा की

यिषमता या ईनका यबखरा हअ होना ह ईदाहरणसिरप यकरद डटा

चायलत यिततीय ईतपादो को ऄछछी तरह स तयार करकया जाए तो ईसस

लोगो को यनधमनता क जाल स बाहर यनकालन तथा सकषम लघ और

मधयम ईदयमो क यिकास को परोतसायहत करन म ऄतययधक सहायता

यमलगी

बहत सतर पर ईभर रह डटा का ईपयोग अधार और UPI जस


पलटफॉमो क साथ-साथ मोबाआल कनयकटयिटी दरसचार-घनति और आटरनट ईपयोग म ियदध होन स बडी मातरा म डटा सयजत करकया जा

रहा ह यकरद आस डाटा को समयचत रप स ईपयोग करकया जाता ह तो यह ऐसी सचनाओ को सयजत कर सकता ह जो नीयत-यनमामताओ

ईदयोगो और ईदययमयो क यलए बहत ईपयोगी होगा

डटा को साआलो या कोषठागार म पड रहन स बचाना ितममान ऄयभरकषक-क करदरत डटा सरकषण परशासन यिशवसनीय लोगो स डटा शयर करन

को परररत नही करता यजसक पररणासिरप नए डटा ऄपन साआलो या कोषठागार तक ही सीयमत रह जात ह यह दयिकोण बढ हए

यडयजटलीकरण और डटा सरकषण ससथाओ क ईदभि दवारा सयजत अरथथक सभािना म ऄिरोध ईतपनन करता ह

डटा एमपािरमट एड परोटकशन अरककटकचर (DEPA) क मसौद की परमख यिशषताए कया ह

DEPA पररकयलपत करता ह करक वययकतयो का आस बात पर यनयतरण होना चायहए करक ईनक वययकतगत डटा का परयोग करकस परकार करकया जाता ह

और ईस साझा कस करकया जाता ह तथा ईनक वययकतगत डटा क यलए एक ऐसी एजसी हो जो नए ऄिसरो क यलए ईनह सशकत कर सक

DEPA आयडया सटक की ऄयतम परत क रप म कायम करगा आसका लकषय सहमयत क माधयम स सरयकषत यडयजटल डटा शयटरग की एक

परत क रप म कायम करना ह आस परकार यह आयडया सटक को ऄयतम परत परदान करता ह पहचान परत (Identity layer) और भगतान

परत (Payments layer) स ऄयधक और उपर

o आयडया सटक टरडमाकम यकत सॉफटियर या एपलीकशन परोगरावमग आटरफस (API) की शयकत िाला अधार अधाररत (Aadhaar-based)

एपलीकशन और एकीकत भगतान आटरफ़स (UPI) अधाररत यडयजटल लन-दन का यनजी सिायमति िाला एक बक ह यह यनजी सिाओ

को परदान करन क यलए सरकार और वयिसायो को भारत की यडयजटल ऄिसरचना क परयोग की ऄनमयत परदान करता ह

डटा सशकतीकरण िह परकरकरया ह जहा लोग सिय या यबचौयलयो की मदद स ऄपन और ऄपन समाज की भलाइ को परोतसायहत करन क यलए

ऄपन डटा पर यनयतरण पराि करत ह या यनयतरण पराि करन की शयकत पराि करत ह आसक यलए अिशयक ह करक लोग-

ईनक डटा का कस ईपयोग होता ह आसको लकर जागरक रह

यनजता का ऄयधकार ईनक पास हो और ि आसका परयोग करन म सकषम हो

ऄपनी रयच क परमख मददो क बार म डटा क परकटीकरण की माग करन म सकषम हो तथा आसका ईपयोग ससथानो को ईततरदायी बनान क

यलए कर

ईनक पास डटा क सजन और ईतपादन का ऄयधकार हो और सामानय भलाइ क यलए आसका परयोग कर

सगठन-क करदरत परणाली स वययकत-क करदरत परणाली DEPA नीयत का लकषय आस यिचारधारा पर कायम करना ह करक वययकत ऄपन वययकतगत डटा क

ईयचत ईपयोग को लकर सिय सिमशरषठ यनणामयक होत ह आस

करदशा म ि सहमयत-अधाररत डटा साझाकरण ततर को

सयजत करत ह ईदाहरणसिरप एक बक को वययकतयो क

डटा को करयडट कपनी या टकसGST पलटफॉमम क साथ

साझा करन क यलए ईनकी सहमयत की अिशयकता होती

ह

o यह वयिसायो को वययकतयो क यनजी डटा क

ईपयोग की ऄनमयत परदान करता ह ताकरक ि

आसस मलय को पराि कर सक जो समय अन पर

ऊण या बीमा क रप म वययकतयो को लाभ परदान

कर सकता ह

सहमयत परबधक (Consent Managers) यनजी डटा

का एक अरथथक िसत क रप म वयिहार करकए जान को

धयान म रख कर यह नीयत ससथाओ क एक नए िगम का

सजन करन का समथमन करती ह यजनह सहमयत परबधक

कहा जाएगा य परबधक वययकतयो (डटा वपरयसपल) ससथाओ (जो वययकतगत

डटा को रखती ह ऄथामत डटा करफडयशयरी) तथा वयिसायो (जो ईन यनजी

डटा तक पहचन की आछछा रखत ह) क मधय पाआपलाआन की तरह कायम

करग

o यिततीय कषतर क आन सहमयत परबधको को ऄकाईट एगरीगटसम क रप म

जाना जाएगा आन भागीदारो का एक गर-लाभकारी समह या

गठबधन सयजत करकया जाएगा यजस यडयजसहमयत फाईडशन

(lsquoसहमयतrsquo) कहा जाएगा


तकनीकी बनािट (Technological Architecture) यह डटा साझाकरण क यलए ऄतरसकरकरय सरयकषत और यनजता को सरयकषत रखन

िाल फरमिकम को सयजत करता ह यनमनयलयखत क माधयम स ऐसा करकया जाता ह -

o द कनसनट अरटटफकट (The Consent Artefact) यह परोगराम योगय सहमयत क यलए एक तकनीकी मानक ह जो सभी परकार क

ऄनमयत दन िाल यनयम और शतो को हटाता ह

o डटा साझा करन क यलए ओपन API और ऄयधक सपि यिततीय सचना मानको (Financial Information Standards) को सयजत

कर

72 िकयलपक यचकरकतसा (Alternative Medicines)


हाल ही म ससद न िकयलपक यचकरकतसा स सबयधत तीन ऄयधयनयम पाररत करकए ह य ह- राषटरीय भारतीय यचकरकतसा परणाली अयोग

ऄयधयनयम 2020 National Commission for Indian System of Medicine (NCISM) Act 2020 राषटरीय होमयोपथी अयोग

ऄयधयनयम 2020 National Commission for Homoeopathy (NCH) Act 2020 तथा अयिद यशकषण और ऄनसधान ससथान

ऄयधयनयम 2020 Institute of Teaching and Research in Ayurveda (ITRA) Act 2020

भारत म िकयलपक यचकरकतसा परणाली

िकयलपक यचकरकतसा एक ऐसी परणाली ह यजसका लकषय यचकरकतसा क ईपचारातमक परभाि को पराि करना ह हालाकरक आस परणाली म जीि-

यिजञान सबधी साकषयो का ऄभाि होता ह और ईसका परीकषण नही हअ होता ह या िह गर-परीकषण योगय होता ह या ऄपरभािी यसदध

होता ह आस यियभनन नामो स भी जाना जाता ह जस- पारपररक यचकरकतसा परक यचकरकतसा (Complementary Medicine CM)

एकीकत यचकरकतसा या सपणम यचकरकतसा अकरद भारत म आस भारतीय यचकरकतसा पदधयत (Indian System of Medicine ISM) क नाम स

जाना जाता ह

ISM यचकरकतसा की िह पदधयत ह जो भारतीय मल की मानी जाती ह ऄथिा जो भारत म बाहर स अइ और भारतीय ससकयत म अतमसात

कर ली गइ ह ISM म मखय रप स अयष यचकरकतसा (अयिद यनानी योग नचरोपथी यसदध और होयमयोपथी) सयममयलत ह जो भारत

म तजी स लोगो को अकरथषत कर रही ह और लोकयपरयता पराि कर रही ह

य परणायलया एक यनयित यचकरकतसा दशमन पर अधाररत ह तथा रोग की रोकथाम और सिासय क परोतसाहन पर सथायपत ऄिधारणाओ क

साथ सिसथ जीिन क एक मागम का परयतयनयधति करती ह सिासय रोग और ईपचार पर आन परणायलयो का अधारभत दयिकोण

समगरतापणम होता ह

अयिद होयमयोपथी यसदध और यनानी क यसदधातो तथा ऄभयासो को समझन को लकर काफी ईतसकता ह आसका कारण यिशषरप स

गर-सचारी रोगो (Non Communicable Diseases NCDs) जीिन शली क यिकार दीघमकायलक रोग बह-औषयध परयतरोधक रोग

नए रोगो की ईतपयतत अकरद की यचकरकतसा कषतर म बढती चनौती ह

िषम 2014 म अयष (अयिद योग और नचरोपथी यनानी यसदध तथा होयमयोपथी) मतरालय की सथापना की गयी थी आसका ईददशय

सिासय-सिा की अयष पदधयतयो का ऄयधकतम यिकास और परसार करना ह

ितममान म भारत म अठ लाख पजीकत अयष यचकरकतसक ह आनम स 56 अयिद 64 यनानी तथा 14 यसदध और नचरोपथी स

सबयधत ह लकरकन यहा कइ चनौयतया ह जो भारत क मखयधारा की सिासय दखभाल क साथ अयष क सफल एकीकरण को रोकती ह

भारतीय यचकरकतसा पदधयत को परोतसायहत करन क यलए सरकार दवारा ईठाए गए ऄनय कदम

अयष कषतरक को परोतसायहत और सदढ करन तथा अयष को मखय-धारा म लान की रणनीयत क रप म राषटरीय अयष यमशन (क दर

परायोयजत योजना) राषटरीय सिासय यमशन और राषटरीय सिासय नीयत 2017 कायामयनित की गइ ह आसक ऄतगमत पराथयमक सिासय क दरो

(PHCs) सामदाययक सिासय क दरो (CHCs) और यजला ऄसपतालो म अयष सयिधाए सथायपत की जा रही ह

सपणम यिशव म अयष पदधयत को परोतसायहत करन क यलए अयष मतरालय न ऄलग-ऄलग दशो क साथ समझौता जञापन पर हसताकषर करकए

ह यजनका ईददशय पारपररक यचकरकतसा और होयमयोपथी क कषतर म सहयोग सहयोगातमक शोध ऄकादयमक सहयोग तथा यिदशी

यिशवयिदयालयो म अयष ऄकादयमक यिभागो की सथापना करना ह

अयषमान भारत क ऄतगमत दश क जररतमद लोगो को वयापक सिासथ दखभाल परदान करन क यलए 10 ईप-क दरो को सिासय और

कलयाण क दर (Health and Wellness Centres HWCs) क रप म ऄपगरड करकया जा रहा ह अयष मतरालय दवारा आनका यिकास

करकया जाना ह


िकयलपक यचकरकतसा परणाली स सबयधत मदद

आस यचकरकतसा परणाली क समकष सबस बडी समसया यह ह करक आसक ऄयतम परयोगकतामओ क मधय म आसकी िजञायनक यिशवसनीयता को लकर

सदह वयाि ह

o हाल ही म राषटरीय सायखयकी सगठन दवारा भारत म सिासय स सबयधत एक ररपोटम जारी की गयी थी जो यह दशामती ह करक सरकारी

और यनजी दोनो ऄसपतालो म एलोपथी यचकरकतसा क परयत ईचच पराथयमकता करदखाइ दती ह (लगभग 95)

औषयधयो की गणितता का मददा कइ अयिकरदक औषयधयो म सीसा पारा और असयनक पाए गए ह जो मनषयो क यलए हायनकारक मान

जात ह सयकत राजय ऄमररका और भारत म यियनरथमत तथा पटट यकत अयिकरदक औषयधयो क बार म िषम 2008 क एक ऄधययन स यह

पता चलता ह करक आटरनट क माधयम स बची गई लगभग 21 अयिकरदक औषयधयो म भारी धातओ क यिषाकत सतर पाए गए थ

आस कषतर म ऄनसधान की गणितता भी यनमन सतर की रही ह ऄनक औषयधयो को यबना करकसी ठोस औषधीय ऄधययन और ऄथमपणम

यकलयनकल टरायल क लॉनच करकया गया ह

नयतक वचताए गराम सतर पर करकरयायनित की जान िाली अयष यचकरकतसा स सबयधत यियभनन योजानाओ क बार म नयतक वचताए वयकत की

गयी ह कयोकरक य योजनाए गरामीण जनता को तजी स अयष अधाररत सिासय-सिाओ को ऄपनान क यलए यििश करती ह जबकरक आनस

जड ऄनक यचकरकतसको दवारा ऄकषम सिासय सिाए परदान की जाती ह

o अलोचको का मत ह करक अयषमान भारत क कारण सरकारी सिासय दखभाल सयिधाओ का तीवर गयत स यनजीकरण हअ ह आसक

ऄयतररकत आसन गरामीण जनता को िकयलपक यचकरकतसा चनन क यलए यििश करकया ह यजसस नयतकता सबधी वचताए बढी ह

721 राषटरीय भारतीय यचकरकतसा पदधयत अयोग ऄयधयनयम 2020 National Commission for Indian System

of Medicine (NCISM) Act 2020

आस ऄयधयनयम क परमख परािधान

आस ऄयधयनयम क पाररत होन स भारतीय यचकरकतसा क दरीय पररषद ऄयधयनयम 1970 (Indian Medicine Central Council Act

1970) ऄब समाि हो गया ह यह ऄयधयनयम एक ऐसी यचकरकतसा यशकषा वयिसथा ईपलबध करता ह यजसक दवारा यनमनयलयखत को

सयनयित करकया जाएगा

o भारतीय यचकरकतसा पदधयत म पयामि और ईचच-गणितता िाल यचकरकतसकीय पशिरो की ईपलबधता

o यचकरकतसा पशिरो दवारा निीनतम यचकरकतसकीय शोध को ऄपनाना

o यचकरकतसा ससथानो का समय-समय पर मलयाकन और एक परभािी यशकायत यनिारण ततर

यह ऄयधयनयम राषटरीय भारतीय यचकरकतसा पदधयत अयोग (National Commission for Indian System of Medicine NCISM)

और राजय यचकरकतसा पररषदो (State Medical Councils) क गठन का परािधान करता ह NCISM क पास यनमनयलयखत ईततरदाययति

होग

o भारतीय यचकरकतसा पदधयत क यचकरकतसकीय पशिरो और ससथाओ क यियनयमन क यलए नीयतया तयार करना

o सिासय दखभाल क कषतर म अिशयक मानि ससाधन और ऄिसरचना को ईपलबध कराना

o यह सयनयित करना करक भारतीय यचकरकतसा पदधयत क राजय यचकरकतसा पररषद आस ऄयधयनयम दवारा यनधामररत यनयमो का पालन कर

o यह सयनयित करना करक आस ऄयधयनयम क ऄतगमत सथायपत सिायतत बोडसम एक-दसर क साथ समनिय म कायम कर

सिायतत बोडसम यह ऄयधयनयम NCISM की दखरख म कछ सिायतत बोडसम सथायपत करता ह य ह-

o अयिद बोडम तथा यनानी यसदध और सोिा-ररगपा बोडम

o भारतीय यचकरकतसा पदधयत क यलए यचकरकतसा मलयाकन और रटटग बोडम तथा

o नयतकता एि यचकरकतसा पजीकरण बोडम (एयथकस एड मयडकल रयजसटरशन बोडम)

भारतीय यचकरकतसा पदधयत क यलए सलाहकार पररषद आस क दर सरकार दवारा गरठत करकया जाएगा यह पराथयमक मच होगा यजसक माधयम

स राजय सघ राजय कषतर ऄपन यिचारो और वचताओ को lsquoNCISMrsquo क समकष परसतत कर सक ग आसक ऄयतररकत यह पररषद यचकरकतसा

यशकषा क नयनतम मानको को यनधामररत करन और बनाए रखन क ईपायो पर NCISM को सलाह भी दगी

परिश परीकषा आस ऄयधयनयम दवारा यियनययमत सभी यचकरकतसा ससथानो म भारतीय यचकरकतसा परणाली क परतयक यिषय की सनातक यशकषा म

परिश क यलए एक समान राषटरीय पातरता-सह-परिश परीकषा (National Eligibility-cum-Entrance Test) का अयोजन करकया जाएगा

आसक ऄयतररकत यचकरकतसक क रप म परयकटस क यलए लाआसस पराि करन हत यचकरकतसा ससथानो स सनातक करन िाल छातरो क यलए ऄयतम

िषम म एक कॉमन नशनल एयकज़ट टसट का अयोजन भी करकया जाएगा आसक ऄयतररकत सभी यचकरकतसा ससथानो म भारतीय यचकरकतसा

परणाली क परतयक यिषय क सनातकोततर कोसम म परिश क यलए एक समान सनातकोततर राषटरीय परिश परीकषा अयोयजत की जाएगी


साथ ही जो छातर यशकषण को एक पश क रप म ऄपनान क आछछक ह ऐस सनातकोततर छातरो क यलए एक राषटरीय यशकषक पातरता परीकषा का

अयोजन भी करकया जाएगा

722 राषटरीय होमयोपथी अयोग ऄयधयनयम 2020 The National Commission for Homoeopathy (NCH)

Act 2020

परमख परािधान

आस ऄयधयनयम क पाररत होन स होमयोपथी क दरीय पररषद ऄयधयनयम 1973 (Homoeopathy Central Council Act 1973) ऄब

समाि हो गया ह आस ऄयधयनयम का ईददशय एक ऐसी यचकरकतसीय यशकषा परणाली की वयिसथा करना ह जो ईचच योगयता और दकषता िाल

होमयोपथी यचकरकतसको की पयामि ईपलबधता को सयनयित करती हो

यह ऄयधयनयम राषटरीय होमयोपथी अयोग (NCH) और राजय होमयोपथी यचकरकतसा पररषदो क गठन का परािधान करता ह

NCH क कायम आसक कायम NCISM क समान लकरकन होमयोपथी स सबयधत ह

सिायतत बोडम आस ऄयधयनयम म NCH की यनगरानी म कछ सिायतत बोडो क गठन का भी परािधान करकया गया ह जो यनमनयलयखत ह

o होमयोपथी यशकषा बोडम

o होमयोपथी यचकरकतसा मलयाकन एि रटटग बोडम तथा

o होमयोपथी एयथकस एड मयडकल रयजसटरशन बोडम

यह ऄयधयनयम एक होमयोपथी सलाहकार पररषद क गठन का परािधान करता ह

यह ऄयधयनयम सनातक एि सनातकोततर क यलए परिश परीकषाओ क अयोजन तथा परयकटस क यलए लाआसस का परािधान करता ह

यह ऄयधयनयम राषटरीय यशकषक पातरता परीकषा (National Teachersrsquo Eligibility Test) क अयोजन का परािधान करता ह

पशिर एि नयतक दराचार क परकरणो म ऄपील आस ऄयधयनयम क तहत राजय यचकरकतसा पररषद और होमयोपथी एयथकस एड मयडकल

रयजसटरशन बोडम को यचकरकतसको क यिरदध ऄनशासनातमक कारमिाइ करन तथा मौकरदरक दड अरोयपत करन सबधी ऄयधकार परदान करकए गए

ह बोडम क यनणमय स ऄसति होन की यसथयत म यचकरकतसक बोडम क यनणमय क यिरदध राषटरीय होमयोपथी अयोग म ऄपील कर सकत ह

राषटरीय होमयोपथी अयोग क यनणमय क यिरदध क दर सरकार क पास ऄपील की जा सकती ह

723 अयिद यशकषण एि ऄनसधान ससथान ऄयधयनयम 2020 The Institute of Teaching And Research

In Ayurveda (ITRA) Act 2020


आसका ईददशय तीन अयिद ससथानो का यिलय कर एकल ससथान की सथापना करना ह यजसका नाम अयिद यशकषण एि ऄनसधान

ससथान (ITRA) होगा आस परसतायित ससथान को गजरात अयिद यिशवयिदयालय जामनगर क पररसर म ही सथायपत करकया जाएगा और

यह राषटरीय महति क ससथानो म स एक होगा

o ITRA म ऄगरयलयखत ससथानो का यिलय करकया जाएगा- (i) अयिद सनातकोतर यशकषण एि ऄनसधान ससथान जामनगर (ii) शरी

गलाबकिरबा अयिद महायिदयालय जामनगर एि (iii) भारतीय अयिकरदक औषयध यिजञान ससथान जामनगर

आस ससथान क ईददशय

o अयिद और औषयध यिजञान स सबयधत यचकरकतसीय यशकषा क कषतर म यशकषण की पदधयत यिकयसत करना

o अयिद की सभी शाखाओ म कारथमको क परयशकषण क यलए सभी शकषयणक सयिधाओ को एक ही सथान पर ईपलबध कराना

o अयिद म यिशषजञो और यचकरकतसीय यशकषको की अिशयकता को परा करन क यलए सनातकोततर यशकषा म अतमयनभमरता पराि करना

और

o अयिद म गहन ऄधययन एि ऄनसधान को बढािा दना

ITRA की सरचना अयष मतरी क दरीय अयिद ऄनसधान पररषद क महायनदशक यशकषा ईदयोग तथा ऄनसधान क कषतर म यनपणता रखन

िाल अयिद क तीन यिशषजञो एि तीन सासदो सयहत आसम कल 15 सदसय शायमल होग

आस ससथान क कायम

o अयिद (औषयध यिजञान समत) म सनातक और सनातकोततर यशकषा परदान करना

o कोसम और पायककरम यनधामररत करना एि अयिद और औषयध यिजञान की यशकषा म यडगरी यडपलोमा एि ऄनय यियशिता तथा

ईपायधया परदान करना


o अयिद की यियभनन शाखाओ म ऄनसधान क यलए सयिधा परदान करना

o सहायक करथमयो जस- नसो और फामामयससट क यलए सभी सयिधाओ स ससयजजत महायिदयालयो एि ऄसपतालो का ऄनरकषण करना

राषटरीय महति क ससथान (Institute of National Importance INI)

मानि ससाधन यिकास मतरालय (ऄब यशकषा मतरालय) क ऄनसार INI एक ऐसा दजाम ह यजस यिशषकर भारत क ईन ऄगरणी सरकारी

ईचचतर यशकषण ससथानो को परदान करकया जाता ह जो दशराजय क करकसी यियशि कषतर म ईचच सतर क कौशल म यनपण करथमयो को तयार

करन म महतिपणम भयमका का यनिमहन करत ह

यह दजाम भारत की ससद क ऄयधयनयम क माधयम स परदान करकया जाता ह

ऄब तक ससद दवारा 159 ससथानो को राषटरीय महति क ससथान का दजाम परदान करकया जा चका ह आनम IITs एमस (AIIMSs) IIMs

NITs IIITs भारतीय यिजञान यशकषा एि ऄनसधान ससथान (IISER) राषटरीय यडजाआन ससथान (NIDs) अकरद सयममयलत ह

ITRA अयष कषतर म राषटरीय महति क ससथान का दजाम पराि करन िाला पहला ससथान होगा यह दजाम आस पायककरम सामगरी तयार

करन और यशकषण कौशल की करदशा म स िततर ि निाचारी बनन म सहायता करगा

यनषकषम

मखयधारा की यचकरकतसा परणाली म अयष क िासतयिक एकीकरण हत ठोस रणनीयत की अिशयकता ह ताकरक अधयनक और पारपररक पदधयतयो

क बीच समान रप स साथमक सहयोग को बढािा करदया जा सक आसस अयष क सहायक दज को समाि करन तथा आसको मखयधारा की सिासय

सिा परणाली म िधायनक रप स सयममयलत करन म सहायता यमलगी

73 सहायक परजनन तकनीक (Assisted Reproductive Technology)


हाल ही म सहायक परजनन तकनीक (यनयमन) यिधयक 2020 Assisted Reproductive Technology (ART) (Regulation) Bill

2020 को लोक सभा म परःसथायपत करकया गया


आस यिधयक का ईददशय तजी स बढ रह फरटटयलटी आडसटरी (परजनन स सबयधत ईदयोग) क यलए परोटोकॉलस का मानकीकरण करना और दश

म ART सिाओ क यियनयमन को सदढ बनाना ह

यह मयहलाओ क परजनन ऄयधकारो क सरकषण क यलए परसतायित तीसरा यिधयक ह आसस पहल ससद म दो यिधयक यथा- सरोगसी

यियनयमन यिधयक 2019 और यचकरकत सा गभमपात (सशोधन) यिधयक 2020 परःसथायपत करकए जा चक ह

आस यिधयक क परमख परािधान

सहायक परजनन तकनीक (ART) आस यिधयक म ART की पररभाषा क तहत ईन सभी तकनीको को सयममयलत करकया गया ह यजसका

परयोग मानि शरीर क बाहर शकराण या ऄडाण क परबधन म करकया जाता ह और मयहला क जनन ततर म यगमक या भरण को परतयारोयपत

करकया जाता ह ART सिाओ क ईदाहरण ह- यगमक (शकराण या ऄडाण) दान आन-यिटरो फरटटलाआजशन (परयोगशाला म ऄडाण को

यनषयचत करना) और जसटशनल सरोगसी (आस परकरकरया म माता-यपता क शकराण एि ऄडाण स भरण तयार करकया जाता ह और करफर ईस

सरोगट मदर क गभामशय म परतयारोयपत कर करदया जाता ह) आस यिधयक क ऄनसार ART सिाओ को यनमनयलयखत माधयमो स परदान


o ART यकलयनक जहा ART स सबयधत ईपचार और परकरकरया ईपलबध होत ह और

o ART बक जहा यगमक क भडारणसगरहण और ईसकी अपरथत की वयिसथा की जाती ह

ART यकलयनको और ART बको का यियनयमन नशनल रयजसटरी ऑफ़ बकस एड यकलयनकस ऑफ़ आयडया क तहत परतयक ART यकलयनक

और बक क पजीकरण को ऄयनिायम बना करदया गया ह

यगमक दान करन और ईसकी अपरथत करन एि ART सिाओ स सबयधत शत भी यनधामररत की गइ ह

ART क माधयम स जनम बचचो क ऄयधकार ART क माधयम स जनम बचच को ईस दपयत की जयिक सतान माना जाएगा जो ईस ऄपनाएग

और ईस बचच को भी दपयत की जयिक सतान क समान सार ऄयधकार एि सयिधाए पराि होगी दान करन िाल वययकत का बचच पर कोइ

ऄयभभािकीय ऄयधकार नही होगा


राषटरीय और राजय बोडम आस यिधयक म सरोगसी क यलए एक राषटरीय बोडम और राजय बोडो क गठन का परािधान करकया गया ह जो ART

सिाओ को यियनययमत करग राषटरीय बोडम की ऄनशसाओ नीयतयो एि यियनयमो क ऄनसार राजय बोडम ART क यलए नीयतयो एि करदशा-

यनदशो को लाग करन म समनिय परदान करग

ऄपराध और दड आस यिधयक म ऄनक ऄपराधो क यलए दड का परािधान करकया गया ह ईन ऄपराधो म सयममयलत ह- (i) ART क

माधयम स जनम बचच का पररतयाग या शोषण (ii) मानिीय भरण या यगमक की यबकरी खरीद वयापार या अयात (iii) दान क यलए मधयसथ

वययकत का परयोग (iv) बचच को ऄपनान िाली दपयत मयहला या यगमक दाता का करकसी भी परकार स शोषण और (v) मानिीय भरण को

करकसी परष या जानिर म परतयारोयपत करना

आस यिधयक की अिशयकता कयो

ART की ईचच माग और ियदध भारत ईन दशो म सयममयलत ह जहा ART क दरो और परतयक िषम होन िाल ART चकरो की सखया म काफी

ियदध दखी गइ ह

o ऄनसटम एड यग नामक एक कपनी दवारा िषम 2015 म एक ऄधययन करकया गया था आसक ऄनसार जनन अय िगम िाल करीब 275

करोड दपयत बाझपन स गरयसत ह और करीब 1 परयतशत ही (लगभग 270000 बाझ दपयत) आसक ईपचार हत आछछक ह जो लोग

बाझपन का ईपचार कराना चाहत ह ईनम स 20-25 फीसदी को IVF परकरकरयाओ स गजरना पडता ह और ईनम स बहत ही छोटी

सखया करीब एक फीसदी लोगो को सरोगसी की अिशयकता पडती ह

परजनन सबधी यचकरकतसा पयमटन (ररपरोडयकटि मयडकल टररजम) क चलन म तीवरता स ियदध होन क कारण भारत ियशवक

फरटटयलटी आडसटरी का एक मखय क दर बन गया ह आसक कारण कइ तरह की काननी नयतक और सामायजक समसयाए भी ईतपनन

हइ ह लकरकन ऄब तक आसस सबयधत परोटोकॉलस का कोइ मानकीकरण नही हो पाया ह

ऄनय काननो का परभािी कायामनियन सयनयित करना आस तरह की सिा दन िाल यचकरकतसीय ससथानो और यकलयनको क

पजीकरण तथा ईयचत डटाबस क ऄभाि म सरोगसी यियनयमन यिधयक 2019 और यचकरकतसा गभमपात (सशोधन) यिधयक

2020 क तहत सरोगसी और गभमपात जसी सिाओ को यनययमत कर पाना ऄसभि ह

ART क परकार

आन यिटरो फरटटलाआजशन यह ART का सिामयधक सामानय रप ह यजसका परयोग ऄयधकतर रोयगयो दवारा करकया जाता ह आस परकरकरया म

मयहला क ऄडाण को परष क शकराण क साथ एक परयोगशाला म यनषयचत कराया जाता ह ततपिात यनषयचत भरण को भरण ऄतरण नामक

एक परकरकरया क माधयम स मयहला क गभामशय म परतयारोयपत करकया जाता ह

गमट आटरा फॉलोयपयन टरासफर (GIFT) परष क शकराण और मयहला क ऄडाण को एक परयोगशाला म यनषयचत करकया जाता ह ततपिात

ऄडाण को गभामशय नाल (फॉलोयपयन टयब) म परतयारोयपत कर करदया जाता ह आस परकरकरया म ऄडाण का यनषचन मयहला क शरीर क

भीतर होता ह

आटरा यटररन आनसयमनशन (IUI) आस कयतरम गभामधान क नाम स भी जाना जाता ह आस परकरकरया म करकसी परष क शकराण को एक मयहला

क गभामशय म एक लबी और सकरी नली क माधयम स ऄडोतसगम क समय या ठीक ईसस पहल परयिि कराया जाता ह

जसटशनल सरोगसी आस परकरकरया म माता-यपता बनन की आछछा रखन िाल मयहला और परष या दान करन िालो क ऄडाण और शकराण

का परयोग करक IVF तकनीक क माधयम स भरण तयार करकया जाता ह और ततपिात ईस भरण को सरोगट माता क गभामशय म परतयारोयपत

कर करदया जाता ह आस परकार स जनम बचच का सरोगट माता स कोइ जयिक सबध नही होता ह सरोगट माता को पराय जसटशनल कररयर


74 टरास फट (Trans Fats)


हाल ही म यिशव सिासय सगठन (WHO) न टरास फट क ईनमलन पर ldquoकाईटडाईन 2023 गलोबल टरास फट एयलयमनशन 2020rdquo नामक

शीषमक स एक परगयत ररपोटम परकायशत की ह

पषठभयम

मइ 2018 म WHO न िषम 2023 तक औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास िसायकत ऄमल (Trans Fatty Acids TFA) क ईनमलन

(ियशवक खादय अपरथत वयिसथा स) का अहिान करकया था


मइ 2019 म WHO दवारा ररपलस (REPLACE) नामक एक ऄयभयान परारभ करकया गया था यह ऄयभयान औदयोयगक रप स ईतपाकरदत

TFA को खादय अपरथत स तीवर पणम और सधारणीय रप स समाि करन हत यिशव क समसत दशो को एक रोडमप परदान करता ह

ररपलस (REPLACE) ऄयभयान क तहत यनमनयलयखत छह कायम योजनाओ को शायमल करकया गया ह

o औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास फट क अहार सरोतो और अिशयक नीयतगत पररितमन क यलए पररदशयो की समीकषा (Review)

करना

o सिासयकर िसा और तलो क ईपयोग दवारा औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास फट क परयतसथापन को परोतसायहत करना

o औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास फट को परयतबयधत करन क यलए ऄयधयनयम अधाररत ऄथिा यियनयामक परकरकरया की सथापना

करना

o खादय अपरथत म टरास फट की मातरा का मलयाकन तथा यनगरानी और जनसखया म टरास-फट क खपत-सिरप म पररितमन करना

o नीयत यनमामताओ ईतपादको अपरथतकतामओ और लोगो क मधय टरास फट क नकारातमक सिासय परभािो क बार म जागरकता सयजत

करना

o नीयतयो और यियनयमो क ऄनपालन को सयनयित (Enforce compliance) करना

टरास फट क यिषय म

टरास फट या टरास फटी एयसड पराकयतक या औदयोयगक सरोतो म पाए जान िाल ऄसति िसायकत ऄमल होत ह

o पराकयतक रप स पाए जान िाल टरास फट जगाली करन िाल पशओ जस- गाय भड अकरद की अत म पाया जाता ह

o औदयोयगक रप स पाए जान िाल टरास फट को एक औदयोयगक परकरकरया क माधयम स यनरथमत करकया जाता ह आसक यलए तरल

िनसपयत तलो को हाआडरोजनीकत करकया जाता ह ताकरक ईनह ऄयधक ठोस बनाया जा सक ऄथामत आस परकरकरया म तरल िनसपयत तल

को ठोस रप म पररिरथतत करन क यलए ईसम हाआडरोजन का यमशरण करकया जाता ह फलसिरप lsquoअयशक रप स हाआडरोजन यकतrsquo

तल (Partially Hydrogenated Oil PHO) पराि होता ह

औदयोयगक रप स यनरथमत टरास फट ठोस िनसपयतक िसा जस- कयतरम मकखन और घी म पाया जाता ह यह िसा पराय सनकस फड पक

हए या तल हए खादय पदाथो म पाया जाता ह

खादय पदाथो की शलफ लाआफ को बढान हत ईतपादक ऄकसर आनका परयोग करत ह कयोकरक आसस खादय पदाथम लब समय तक खराब नही

होत ह और ऄनय िसाओ की ऄपकषा यह ससत होत ह

य सति िसा की ऄपकषा ऄयधक हायनकारक होत ह कयोकरक आनस LDL (ldquoबड कॉलसटरॉलrdquo) कॉलसटरॉल क सतर म ियदध होती ह जबकरक

HDL (ldquoगड कॉलसटरॉलrdquo) कॉलसटरॉल क सतर म कमी अती ह

औदयोयगक रप स यनरथमत टरास िसायकत ऄमल क कारण परतयक िषम लगभग 540000 लोगो की मतय होती ह और भारत म यह अकडा

60000 क यनकट ह

WHO दवारा तय पमानो क ऄनसार हमारा शरीर एक करदन म यजतनी उजाम गरहण करता ह ईसम टरास फट की मातरा 1 स भी कम

होनी चायहए आसका ऄथम यह हअ करक यकरद हम परयतकरदन 2000 कलोरी अहार का सिन करत ह तो ईसम टरास फट की मातरा 22 गराम

स भी कम होनी चायहए


आस सबध म ऄब तक 58 दशो न ही कानन यनरथमत करकए ह हालाकरक आसस िषम 2021 क ऄत तक हायनकारक पदाथो स करीब 32 ऄरब

लोगो की सरकषा को सयनयित करन म मदद यमलगी दसरी ओर 100 स ऄयधक दशो दवारा (ऄपनी खादय अपरथत स आन हायनकारक पदाथो

को हटान क यलए) ऄब तक कोइ कारमिाइ नही की गइ ह

आसस सबयधत ियशवक मतय की सखया की तलना म लगभग दो-यतहाइ मतय किल 15 दशो म हइ ह आनम स चार दशो (यथा- कनाडा

लातयिया सलोियनया और सयकत राजय ऄमररका) न WHO दवारा ऄनशयसत सिोततम कायमपरणाली स सबयधत नीयतयो को लाग करकया ह

आसक यलए ईनहोन या तो औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास िसा क यलए ऄयनिायम सीमा तय कर दी ह यजसक तहत सभी खादय पदाथो म

TFA की सीमा को 2 तक सीयमत कर करदया ह या अयशक रप स हाआडरोजनयकत तलो (PHO) पर परयतबध लगा करदया ह

लकरकन शष 11 दशो (यथा- ऄजरबजान बागलादश भटान आकवाडोर यमसर भारत इरान मयकसको नपाल पाकरकसतान दयकषण कोररया)

दवारा ऄब तक आस पर कोइ तिररत कारमिाइ नही की गइ ह


िषम 2023 क लकषय को परा करन क यलए WHO न जो ऄनशसा की ह ईसक तहत समसत दशो को अन िाल िषो म यनमनयलयखत

कारमिाइ करनी होगी

o TFA की सीमा तय करना या PHO पर परयतबध लगान क यलए सिोततम कायमपरणाली स सबयधत नीयतया तयार करना और ईनको

लाग करना

o खादय पदाथो म TFA की मातरा मापन क यलए यनगरानी वयिसथा जस करक परयोगशाला की कषमता यिकयसत करन पर यनिश करना

o TFA नीयतयो क लाभो क परसार क यलए कषतरीय या ईप-कषतरीय यियनयमो का समथमन करना

टरास फट क यिरदध भारत दवारा ईठाए गए कदम

भारत दवारा औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास फट को िषम 2022 तक (WHO क लकषय स एक िषम पिम) चरणबदध रप स 2 स कम करन

का लकषय यनधामररत करकया गया ह ितममान समय म भारतीय खादय सरकषा एि मानक परायधकरण (FSSAI) न िसा और तल जस खादय

पदाथो म 5 परयतशत तक ही टरास फट की मातरा क ईपयोग की ऄनमयत परदान की ह

आस लकषय की परायि क यलए FSSAI न यनमनयलयखत दो ऄयभयान परारभ करकए ह

o इट राआट ऄयभयान यह ऄयभयान दो वयापक सतभो यथा- lsquoइट हलदीrsquo और lsquoइट सफrsquo पर अधाररत ह आसका ईददशय गराहको को

जागरक करक तीन िषो म नमक चीनी और तल क ईपभोग म 30 कटौती करना ह

o हाटम ऄटक ररिाआड ऄयभयान (Heart Attack Rewind campaign) आसका ईददशय टरास फट क सिन स मानिीय सिासय पर पडन

िाल दषपरभािो को लकर लोगो को जागरक करना और सिासयपरद यिकलपो (खादय पदाथो क सिन) क माधयम स ईनस बचन की

रणनीयत परदान करना ह

टरास फट मकत होन का लोगो (Logo) िस परयतषठान जो टरास फट मकत िसातल का ईपयोग तो करत ह लकरकन ईनक 100 गराम खादय

पदाथम म औदयोयगक रप स ईतपाकरदत टरास फट की मातरा 02 गराम स ऄयधक नही ह तो ि ऄपनी दकानो (अईटलरटस) और ऄपन खादय

ईतपादो पर पर lsquoटरास फट फरीrsquo लोगो (Logo) का ईपयोग कर सकत ह

75 मासम ऑरथबटर यमशन (Mars Orbiter Mission)


भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (आसरोISRO) क मासम ऑरथबटर यमशन न मगल गरह की पररकरमा क छह िषम पणम कर यलए ह

मासम ऑरथबटर यमशन (MOM) क बार म

MOM पहला ऄनतगरमहीय यमशन था यजस आसरो दवारा िषम 2013 म धरिीय ईपगरह परमोचक यान-C25 (PSLV-C25) की सहायता स

परकषयपत करकया गया था हालाकरक िषम 2014 म पहल ही परयास म आस मगल गरह की ककषा म सथायपत कर करदया गया था

आसक िजञायनक ईददशयो क तहत सिदशी िजञायनक ईपकरणो की सहायता स मगल गरह क भ-सतही यिशषताओ सथलाकयत खयनयजकी ि

िायमडल का ऄनिषण शायमल ह

आसक तकनीकी ईददशयो म गहन ऄतररकष सचार निीगशन यमशन स सबयधत यनयोजन एि परबधन शायमल ह

आसक िजञायनक ईददशयो को परा करन क यलए मासम ऑरथबटर यमशन क साथ पाच पलोड (Payloads) या परयोगातमक ईपकरण भज गए

ह य ह-

o मीथन ससर यह मगल गरह क िायमडल म ईपयसथत मीथन (CH4) गस का मापन और आसक सरोतो का पता लगाएगा

o मासम कलर कमरा (MCC) तीन रगो िाला MCC मगल गरह की सतह का यचतरण और ईसक बार म सचना एकयतरत करगा साथ ही

यह मगल गरह क सतह की सरचना का भी पता लगाएगा

o लायमन ऄलफा फोटोमीटर (Lyman Alpha Photometer) यह मगल गरह क उपरी िायमडल म लायमन-ऄलफा ईतसजमन स

यनकलन िाल डयटोररयम तथा हाआडरोजन की मातरा का अकलन करगा DH (डयटोररयम और हाआडरोजन की मातरा का ऄनपात) क

मापन स मगल गरह पर जल क कषय होन की परकरकरया को समझन म सहायता यमलगी

o मासम एकसोसफ़यररक नयटरल सरचना यिशलषक (Mars Exospheric Neutral Composition Analyser MENCA) यह चौगना

दरवयमान िाला एक सपकटरोमीटर ह जो मगल गरह क बयहमडल (एकसोसफीयर) म 1 स 300 परमायड िक भार आकाइ (atomic mass

unit) िाल ऄनाियशत कण सरचना का यिशलषण करन म सकषम ह


o थममल आनफरारड आमवजग सपकटोमीटर (TIS) यह मगल की सतह क तापमान तथा ईतसजमकता (emissivity) की माप करगा यजसस

मगल क सतह की सरचना तथा खयनजकी (mineralogy) का मानयचतरण करन म सफलता यमलगी

ऄब तक MOM की भयमका

ऑरथबटर स पराि यचतरो क अधार पर मगल गरह का एक मानयचतर तयार करन म सहायता पराि हइ ह

मासम कलर कमरा दवारा यनकटता स मगल क दो चदरमाओ यथा- फोबोस (Phobos) और यडमोस (Deimos) क भी यचतर यलए गए ह

ऑरथबटर की सहायता स मगल गरह पर धल भर तफानो क सबध म पता लगान म सहायता यमली ह यजनकी उचाइ सकडो करकलोमीटर तक


MOM का ईपयोग करक मगल क एयलबडो मानयचतर को तयार करकया गया ह जो मगल की सतह क गणो का ऄधययन करन क यलए

ईपयोगी होगा

o एयलबडो सौर उजाम की िह मातरा ह जो गरह की सतह स ऄतररकष म परािरथतत हो जाती ह

सरथियो म रह ऄनय मगल यमशन

एकसोमासम (ExoMars) 2022 यह यरोपीय ऄतररकष एजसी और रसी ऄतररकष एजसी का एक सयकत कायमकरम ह आसम 2 यमशन

सयममयलत ह - (i) टरस गस ऑरथबटर यजस िषम 2016 म लॉनच करकया गया था और (ii) एक रोिर और सफस पलटफॉमम यजस िषम 2022 म

लॉनच करकया जाएगा

मासम 2020 रोिर आस यमशन क ऄतगमत नासा (NASA) न िषम 2020 म मगल गरह पर ऄपन परथसयियरस रोिर (Perseverance

rover) को भजा था यह रोिर िहा पराचीन जीिन सबधी सकतो का पता लगाएगा तथा चटटान और मदा क नमन को एकतर कर ईनह

पिी पर िापस लान का परयास करगा

होप यमशन आस िषम 2020 म सयकत ऄरब ऄमीरात दवारा लॉनच करकया गया मगल गरह क ऄनिषण हत यह ऄरब जगत का पहला यमशन

ह

यतयानिन-1 यह मगल गरह क ऄनिषण हत चीन का पहला यमशन ह यजस िषम 2020 म लॉनच करकया गया

76 हाआपरसोयनक टकनोलॉजी यडमॉनसटरटर वहीकल (Hypersonic Technology Demonstration Vehicle HSTDV)


हाल ही म भारत न सफलतापिमक हाआपरसोयनक टकनोलॉजी यडमॉनसटरटर वहीकल (HSTDV) का परीकषण करकया ह


यह परीकषण रकषा ऄनसधान एि यिकास सगठन (DRDO) दवारा करकया गया

आस ओयडशा क तट पर यसथत वहीलर दवीप (ऄब एपीज ऄबदल कलाम दवीप) क एपीज ऄबदल कलाम लॉनच कॉमपलकस स परकषयपत करकया

गया था यह 30 करकलोमीटर की उचाइ पर परकषपण यान स पथक होन क ईपरात 22 सकड स ऄयधक समय तक मक 6 की गयत क साथ

ईडान भरन म सकषम रहा था

o आस ईडान क यलए परकषपण यान क रप म आसरो (ISRO) क एडिासड टकनोलॉजी वहीकल (ATV) का परयोग करकया गया था

ऄब तक भारत क ऄयतररकत किल तीन दश यथा- रस सयकत राजय ऄमररका और चीन हाआपरसोयनक गयत िाल परकषपण यानो क परीकषण

म सफल रह ह

मक सखया (Mach Number)

मक सखया िसततः िाय म धियन की गयत की तलना म करकसी िसत या यान की गयत को वयकत करता ह ईदाहरण क यलए यहा मक 6 का

ऄथम ह करक यह वहीकल िाय म धियन की गयत स छह गना ऄयधक गयत स ईडान भरन म सकषम रहा

मक सखयाओ क ऄनसार िग जोन

िग जोन (Velocity Zone) मक सखया

सबसोयनक मक lt 10

टरासोयनक (Transonic) मक ~ 10

सपरसोयनक मक gt 10

हाआपरसोयनक मक gt 50


HSTDV क बार म

HSTDV एक मानिरयहत यडमॉनसटरटर एयरकराफट ह यजसका परयोग हाआपरसोयनक ईडान परीकषण हत करकया जाता ह

आस यडमॉनसटरटर एयरकराफट का मखय ईददशय सिदशी परोपलशन यससटम-अधाररत एयर बरीकदग सकरमजट आजन का परीकषण करना था

आस हाआपरसोयनक ईडान परीकषण क समकष दो मखय चनौयतया मौजद थी

o जब यह वहीकल ऄयत तीवर गयत स ईडान भर रहा था तो आसक आजन म हिा परयिि हो गयी यजसक कारण एक ही समय म एयर

बलासट दवारा अग को बझाए यबना ईधन भरन और यमशरण क दहन म करठनाइ ईतपनन हइ थी

हाआपरसोयनक एयर आनटक यससटम और सपरसोयनक कमबसटर जसी तकनीको का यिकास कर आस समसया का समाधान करकया

गया ह

o यह सयनयित करना करक हाआपरसोयनक गयत स ईडान भरन क दौरान वहीकल क बाहय भाग का तापमान मानक क ऄनरप (ऄथामत

ठडा) बना रह (जञातवय ह करक िायमडल म घषमण क कारण सामानयत वहीकल का बाहय भाग गमम हो जाता ह)

हालाकरक ईचच तापमान सहन करन िाली सामगरी को तयार करक आस समसया का समाधान करकया गया ह हाआपरसोयनक ईडान

और ईस दौरान तापमान की यसथयत का ऄनमान लगान क यलए कपयटशनल ईपकरण भी तयार करकए गए ह

एयर बरीकदग आजन य कस काम करत ह

एयर बरीकदग यससटम एि ऄनयो क बीच मलभत ऄतर िह सामगरी ह जो ऑकसीकारक की भयमका यनभाती ह

सामानय रप स परकषपण यान ऄपनी उजाम अिशयकता हत परणोदक क दहन का परयोग करत ह परणोदक (propellants) म यिशषकर

ऑकसीकारक और ईधन शायमल होत ह िही एयर बरीकदग परोपलशन परणाली क ऄतगमत परकषपण यान म पहल स भडाररत ईधन क दहन हत

िायमडलीय ऑकसीजन का परयोग करकया जाता ह जो पिी की सतह स लकर 50 करकलोमीटर उचाइ तक ईपलबध होता ह आसस परकषपण

यान हलका और ऄयधक सकषम तथा लागत परभािी हो जाता ह

एयर बरीकदग परणाली क परकार रमजट सकरमजट एि डऄल मोड रमजट (DMRJ)

रमजट आजन (Ramjet Engine) रमजट एयर बरीकदग जट आजन का एक परकार ह यह घणमन करन िाल कपरसर क यबना अन िाली िाय

को सपीयडत करन क यलए िाहन क ऄयगरम गयत (फॉरिडम मोशन) का ईपयोग करता ह ईधन को दहन ककष म डाला जाता ह जहा िह गमम

सपीयडत िाय क साथ यमयशरत होकर जलन लगता ह

o रमजट स सचायलत परकषपण यान को ईडान भरन म सहायता की अिशयकता पडती ह जस करक एक रॉकट आस ईस गयत को पराि करन

म सहायता करता ह यजस पराि करन क बाद िह थरसट (परणोद) ईतपनन करन लग

o रमजट मक 3 क असपास सपरसोयनक गयत म ऄयधक कशलता स कायम करता ह लकरकन जब परकषपण यान हाआपरसोयनक गयत को

पराि कर लता ह तो रमजट की कायमकषमता म यगरािट अन लगती ह

सकरमजट आजन (Scramjet Engine) सकरमजट आजन रमजट आजन का ईननत रप ह कयोकरक यह हाआपरसोयनक गयत म भी कशलता स

कायम करता ह और सपरसोयनक गयत पर भी दहन करन म सकषम होता ह आसयलए आस सपरसोयनक दहन रमजट या सकरमजट क नाम स

भी जाना जाता ह

o आसरो (ISRO) दवारा तयार करकया गया सकरमजट आजन ईधन क रप म हाआडरोजन और ऑकसीकारक क रप म िायमडलीय िाय स

पराि ऑकसीजन का परयोग करता ह

डऄल मोड रमजट (DMRJ) यह एक ऐसा आजन ह जहा 4-8 मक की गयत पर एक रमजट एक ईननत सकरमजट क रप कायम करन लगता

ह आसका ऄथम यह ह करक यह सबसोयनक और सपरसोयनक दहन मोड दोनो म परी कशलता क साथ सचायलत हो सकता ह

सफल हाआपरसोयनक फलाआट डमोसटरशन का तकनीकी महति

यह ईपगरहो क परकषपण म ईधन की समगर अिशयकता को कम करता ह ितममान समय म परकषपण िाहन दवारा ल जाए जान िाल लगभग

70 परणोदक (फयल-ऑकसीकारक यमशरण) म ऑकसीकारक होत ह ऄतः िायमडलीय ऑकसीजन का परयोग ईपगरहो को ककषा म सथायपत

करन क यलए समगर परणोदक की अिशयकता को ईललखनीय रप स कम करगा

आसस परकषपण यान का पनपरमयोग सभि हो पाएगा एयर बरीकदग परोपलशन परणाली परकषपण यान क िापसी को सभि बनाता ह और ईनह

पनपरमयोग क योगय बनाता ह यकरद परकषपण यान का पनपरमयोग सभि हो जाता ह तो ईपगरहो क परकषपण की लागत बहत कम हो जाएगी


सहायक तकनीको का परीकषण आस सफल परदशमन न कइ ऄनय महतिपणम तकनीको (सकरमजट आजन क ऄयतररकत) की परभािशीलता को यसदध

करकया ह जस करक हाआपरसोयनक ऄयभयान की िायगयतकीय वयिसथा एि हाआपरसोयनक िगो म पथककरण की वयिसथा

नागर पररिहन की गयत म तीवरता सकरमजट और डऄल मोड रमजट तकनीक क यिकास स नागररक िाय पररिहन म ईधन की खपत कम

हो सकती ह और ईसकी गयत म बढोतरी हो सकती ह

तीवर गयत और लबी दरी की करज यमसाआल यह HSTDV यमसाआलो को लगभग मक 6 की गयत पर ईडान भरन म सकषम बनाता ह

ितममान समय म ऄयधकतर करज यमसाआल सबसोयनक गयत स ईडान भरती ह आसस यह खतरा बढ जाता ह करक य यमसाआल ऄपन लकषयो

को भदन स पहल ही शतर क सपरसोयनक लडाक यिमान की पकड म अ सकती ह

o हाआपरसोयनक यमसाआल को lsquoतीवर परयतकरकरया िाली यमसाआलrsquo क रप म भी जाना जाता ह यजसका परयोग बाहय िायमडल या ऄत

िायमडल म अन िाली यमसाआलो का पता लगान म करकया जा सकता ह


8 ससकयत (Culture)

81 काकतीय िश (Kakatiya Dynasty)


अधर परदश की राजधानी ऄमरािती म एक काकतीय शासक दवारा यनरथमत एक मकरदर को सथानीय दिी बालसलममा (दिी दगाम) क ऄयधषठान

(िास सथान) म पररिरथतत कर करदया गया ह


आस मकरदर का यनमामण काकतीय िश क शयकतशाली शासक

गणपयत दि दवारा करिाया गया था

13िी शताबदी क आस मकरदर की ऄयधषठातरी दिी काकती

दिी थी जो काकतीय शासको की कल दिी भी थी

काकतीय राजिश क बार म

अरभ म य पयिमी चालकयो क सामत थ धयातवय ह करक

दककन क सभी तीन समकालीन राजिश ऄथामत होयसल

यादि और काकतीय पयिमी चालकयो क सामत थ

आस राजिश की एक सिततर राजिश क रप म सथापना

तब की गइ थी जब रदरदि (परतापरदर परथम) 1158 इसिी

म काकतीय राजिश का परथम सिततर शासक बना था

िारगल काकतीय राजिश की राजधानी थी

काकतीय शासको न 1310 इसिी म परथम बार मयसलम

अकरमण (ऄलाईददीन यखलजी दवारा) का सामना करकया था

और ऄततः 1323 इसिी म (सलतान गयासददीन तगलक

दवारा अकरमण) यह करदलली सलतनत क यनयतरण म अ गया

था

परमख शासक

o गणपयत दि (1199 इसिी स 1262 इसिी) का शासनकाल सभी काकतीय शासको म सबस लबा था आस दौरान ईसन ऄपन राजय का

यिसतार पिम म तटीय बगाल की खाडी स लकर दयकषण म काचीपरम तक करकया था

o रानी रदरमा दिी (1262-89 इ) जो भारतीय आयतहास की कछ परयसदध रायनयो म स एक थी काकतीय िश स ही सबयधत थी

सामायजक-अरथथक आयतहास

o मोटपलली काकतीय लोगो का परयसदध वयापाररक बदरगाह था

o परयसदध ियनस यातरी माकोपोलो न आस बदरगाह पर पहच कर ही काकतीय सामराजय की यातरा की थी और ऄपन यातरा ितात म अधर

कषतर की समयदध और शयकत का ईललख करकया था

o काकतीय राजिश बड पोखरो (टको) क यनमामण क यलए परयसदध था और फसल ईतपादन को बढािा दन क यलए आसम जलदवार

ऄिरोधको (sluice-weir device) का ईपयोग करकया जाता था

o काकतीय शासन क दौरान ही गोलकडा खानो स कोह-ए-नर हीरा पराि हअ था

सथापतय

o रदरशवर मकरदर आस तलग म िययीसथबालागडी (हजार सतभो िाला मकरदर) क रप म भी जाना जाता ह जो काकतीय सथापतय कला

की पराचीनतम सरचनाओ म स एक ह

आस 1163 इसिी म रदरदि दवारा यनरथमत करिाया गया था

यह मकरदर ऄपन समदध नककाशीदार सतभो जालीदार यचतरपटो परसतर यनरथमत हायथयो और एकायशमक नदी जस यिशष परतीको क

यलए यिखयात ह

दककन कषतर पर अकरमण क दौरान तगलक िश क शासको दवारा आस मकरदर को ऄपयितर कर करदया गया था

o रामपपा मकरदर यह भारत का एकमातर मकरदर ह यजस ऄयधषठातरी दिता क सथान पर आसक यशलपकार क नाम स जाना जाता ह

आसका यनमामण काकतीय शासक गणपयत दि की ओर स ईसक मखय सनापयत रदर समानी दवारा करकया गया था

मकरदर म नतय मदराओ की मरथतकला जयपा सनानी की परयसदध कयत lsquoनतय रतनािलीrsquo क यलए बहत ही पररणादायक रही थी


o िारगल दगम िारगल दगम का यनमामण 13िी शताबदी म राजा गणपयत दवारा करिाया गया था और ईसकी पतरी रदरमा दिी न 1261

इसिी म आसका यनमामण कायम पणम करिाया था

आस दगम म नककाशीदार और बलद दवारो क साथ चार मागम ह यजनह कीरथत तोरण या हस तोरण क नाम स जाना जाता ह

o आस कषतर क िारगल करकला हजार सतभ मकरदर और रामपपा मकरदर को यनसको (UNESCO) की यिशव धरोहर सथलो की ऄसथायी सची

म समायिि करकया गया ह

82 बाग छपाइ (Bagh Print)


टराआफड (TRIFED) दवारा मधय परदश क बडिानी म सथानीय जनजायतयो हत सतत अजीयिका सयनयित करन क यलए बाग माहशवरी और

चदरी िसतर यशलप का परयशकषण करदया जा रहा ह


मधय परदश म बडिानी ऄपनी सामायजक-अरथथक यिकास की यनमनसतरीय यसथयत क कारण एक अकाकषी यजला (aspirational district)

ह

बडिानी म कोइ पारपररक यशलप नही ह हालाकरक खरगौन और धार क असपास क यजलो म जनजातीय यशलपकार बाग छपाइ और

माहशवरी शली म िसतरो की पारपररक बनाइ क कायम म सलगन ह

बाग छपाइ क बार म

यह मधय परदश क धार यजल म परचयलत पराकयतक रगो िाली एक पारपररक हसत अधाररत बलॉक वपरट (ठपपा छपाइ) कला ह

आसका नाम बाग नदी क करकनार यसथत बाग गाि स यलया गया ह

आस छपाइ कला म सती और रशमी िसतर म जग लग लोह की भराइ करफटकरी एि ऐयलज़ररन (जयिक लाल रग) का यमशरण परयकत होता ह

छपाइ परकरकरया क पणम होन पर छपाइ करकए हए िसतर बार-बार नदी क परिायहत जल म धोए जात ह तथा ततपिात बहतर चमक पराि करन

क यलए एक यियशि ऄियध हत धप म सखाए जात ह

सामानयतया आस कला शली म एक शवत पषठभयम पर लाल और काल रग क िनसपयत रगो क साथ जयायमतीय एि पषपीय रचनाए यनरथमत

की जाती ह

बाग छपाइ को िषम 2008 म भौगोयलक सकतक (Geographical Indication) टग पराि हअ था

माहशवरी िसतर यशलप क बार म

माहशवरी िसतर सती और रशमी कपड होत ह यजनह ज़री क साथ बना जाता ह या य बल बटदार होत ह आनका ईपयोग मखय रप स साडी

बनान क यलए करकया जाता ह

माहशवरी साडी मधय परदश क खरगौन यजल क माहशवर (नममदा क तट पर यसथत) स सबयधत ह

मधय परदश म करकलो की भवयता और ईनक यडजाआनो न माहशवरी िसतरो पर तकनीक बनाइ और रपाकनो को परररत करन म महतिपणम

भयमका यनभाइ ह

आन लोकयपरय यडजाआनो म स कछ म मट पटनम (चटाइ) जसमीन पटनम (चमली) यबरक पटनम (ईट) और डायमड पटनम (हीरा) शायमल ह

महशवरी िसतर स बनी गइ सायडयो की 5 परमख शरयणया ह य ह - चदरकला वबगानी चदरकला चदररता बली और परबी य साडी चमकदार

और हलक िजन की होती ह

माहशवरी सायडयो को होलकर क शाही पररिार दवारा सरकषण करदया गया था और कहा जाता ह करक रानी ऄयहलया बाइ होलकर सिय आनकी

बनाइ करती थी

चदरी िसतर यशलप क बार म

यह एक पारपररक ि यियशि सासकयतक िसतर (ethnic fabric) ह जो िजन म हलकी महीन बनािट और शानदार यिलायसता यकत ऄनभि

की यिशषता स पररपणम ह

य िसतर पारपररक सती धाग म रशम और सनहरी ज़री म बनाइ दवारा यनरथमत होत ह यजसक पररणामसिरप यझलयमलाती बनािट का

यनमामण होता ह

आस िसतर न मधय परदश क एक छोट शहर चदरी स ऄपना नाम गरहण करकया ह आस 3 परकारो म िगीकत करकया जा सकता ह यथा- चदरी

यसलक कॉटन पयोर यसलक और चदरी कॉटन

चदरी सायडयो को वसयधया शाही पररिार दवारा सरकषण परदान करकया गया था

टराआफड ऄथामत भारतीय जनजातीय सहकारी यिपणन यिकास सघ (Tribal Cooperative Marketing Development Federation of

India TRIFED)

आसकी सथापना िषम 1987 म सहकारी सयमयत ऄयधयनयम 1984 क तहत भारत सरकार दवारा एक राषटरीय सतर की सहकारी ससथा क


रप म की गइ थी

यह जनजातीय कायम मतरालय क ऄतगमत अता ह

टराआफड को जनजायतयो दवारा एकयतरत ि ईतपाकरदत लघ िनोपजो (Minor Forest Produce MFP) और ऄयधशष कयष ईतपादो

(Surplus Agricultural Produce SAP) क वयापार को ससथागत रप परदान कर दश की परमख जनजायतयो क सामायजक-अरथथक

यिकास हत ऄयधदयशत करकया गया ह

यह बाजार यिकासकताम और सिा परदाता दोनो की दोहरी भयमका यनभाता ह

टराआबस आयडया (TRIBES India) िह बराड ह यजसक तहत जनजातीय लोगो क दसतकारी ईतपाद यिकरय करकए जात ह

o सपणम दश म 120 भिन अधाररत टराआबस आयडया अईटलरटस ह


9 नीयतशासतर (Ethics)

91 सियदध स पर एक नए अरथथक दयिकोण की ओर (Beyond Growth Towards A New Economic Approach)

सदभम

हम एक समाज क रप म पयामिरण ऄथमवयिसथा तथा ऄपनी सामायजक और राजनीयतक व यिस थाओ स जडी ऄनक ऄतसबयधत चनौयतयो का

सामना कर रह ह आनम जलिाय पररितमन ि तजी स बदलती तकनीको स लकर िशवीकरण क नए परयतमान क ईदभि तक ऄनक मदद शायमल ह

लकरकन कया हमारी अरथथक नीयत आन चनौयतयो क यलए तयार ह कया हमारी अरथथक ियदध आन मददो क समाधान म सकषम ह या हम कछ और

करन की अिशयकता ह आस सदभम म अरथथक सहयोग एि यिकास सगठन (Organisation for Economic Co-operation and

Development OECD) दवारा यबयॉनड गरोथ टिडसम ए नय आकोनॉयमक एपरोच नामक शीषमक स एक ररपोटम जारी की गइ ह

कया अरथथक सियदध स पर सोचन की अिश यकता ह

अरथथक सियदध िसततः अरथथक नीयतयो का पराथयमक लकषय और ऄथमवयिसथा की सफलता का एक मख य पमाना रहा ह यिगत िषो म अरथथक

सियदध क कारण रोजगार म ियदध हइ ह गरीबी की दर म कमी अइ ह और ईचचतर सरकारी व यय क यलए यितत की ईपलबधता म ियदध हइ ह

लकरकन आन लाभो क साथ-साथ आसन महतिपणम मददो को भी जन म करदया ह यथा-

सकल घरल ईतपाद (GDP) की सियदध दर को ऄब वयापक रप स बढती ऄसमानताओ स जोडा जा रहा ह लगभग सभी परमख दशो म

यिगत चालीस िषो म मजदरी और ितन (शरम) क बजाए पजीपयतयो की अय म ऄयधक बढोतरी हइ ह

सकल घरल ईतपाद की सियदध दर को ऄब जन कल याण म होन िाल पररितमन क साथ सहसबदध नही करकया जाता ह यह सही ह करक वययकत

क यलए अय महतिपणम ह यिशष रप स ईन लोगो क यलए यजनकी अय कम ह लकरकन ऄब ऐसा महसस होता ह करक लोगो का बहतर और

समदध जीिन यियभनन परकार क ऄनय कारको जस करक सरकषा और सतयि (जो ि ऄपन काम म ऄनभि करत ह) शारीररक और मानयसक

सिासय सामायजक सजालो तथा वययकतगत एि पाररिाररक सबधो समाज म यिशवास अकरद पर भी यनभमर करता ह

o आनम स करकसी भी कारक को किल ईचच GDP ियदध दर स पराि नही करकया जा सकता ह और यजस परकार ितममान म GDP की ियदध

जारी ह ईसस आन कारको की परायि म बाधा ईतपनन हो सकती ह

आसक गभीर पयामिरणीय परभािो न आस तय को ईजागर करकया ह करक अरथथक सियदध का मौजदा परयतरप ितममान जीिन सतर को बनाए

रखन की हमारी कषमता को कमजोर कर रहा ह

आसक ऄयतररक त यनमनयलयखत अरथथक कारको की परकयत का पनममलयाकन करन की अिशयकता ह

o अरथथक वयिहार होमो आकोनॉयमकस क समरप मॉडल की तलना म अरथथक वयिहार को समझन म साकषय अधाररत अरथथक

मनोयिजञान को ऄयधक ईपयकत माना जाता ह लोगो म परसपर जडाि की भािना और नयतक यिचार परबल होत ह जो दखभाल

सहयोग और परोपकारी वयिहार क यियभनन रपो क साथ-साथ सामायजक मानदडो क ऄनपालन हत परररत करत ह आस परकार क

वयिहार यबल कल भी गणनातमक या वययकतिादी तकम क ऄधीन िरथणत नही करकए जा सकत ह ऐस वयिहार महतिपणम अरथथक ऄयभकताम

क रप म सामायजक मानि क सजन को िरीयता दत ह

o ितममान म ऄितयनक काम का मलय आस ऄधययन म यह दशामया गया ह करक कस ऄितयनक और महत िहीन समझा जान िाला काम

सामायजक ताना-बाना बनाए रखन म महतिपणम भयमका यनभाता ह ईदाहरण क यलए बचचो क पालन-पोषण स सबयधत ऄितयनक

कायम जो मख य रप स मयहलाओ दवारा सपनन करकए जात ह समाज की परकरकरयाओ और सरचनाओ को बनाए रखन म परमख भयमका

यनभाता ह ितममान मॉडल आस योगदान को िरीयता दन यचयनहत करन म यिफल रहा ह पररणामसिरप वयियसथत रप स

मखयधारा क अरथथक लखाकन और यिशलषण म आसकी ऄनदखी की जाती ह

परगयत सबधी नए ईददशयो म ऄतरथनयहत घटक

उपर ऄयभजञातयचयनहत करकए गए मददो का यनयहताथम यह नही ह करक अरथथक सियदध को अरथथक नीयत क लकषय क रप म शायमल नही करकया

जाना चायहए ऄयपत आसका ऄथम यह ह करक अरथथक और सामायजक परगयत का मापन करन क यलए सकल घरल ईतपाद की सियदध को

यनमनयलयखत वयापक ईददशयो क साथ ऄनपररत (complimented) करकया जाना चायहए


पयामिरणीय सधारणीयता गभीर कषयत स बचन और पाररयसथयतकी ततर सिाओ क यसथर ि सिसथ सतर को पराि करन क साथ गरीनहाईस

गस ईतसजमन और पयामिरण कषरण को तीवरता स कम करन िाल सधारणीय मागो को ऄपनाना

बहतर जन कल याण समगर रप स जीिन की गणितता और वययकत एि समाज की यसथयत को बहतर बनाना

ऄसमानता म कमी समाज म सिामयधक सपनन और सिामयधक यनधमन समहो की अय एि धनसपयतत क बीच ऄतर म कमी करना और मौजदा

ऄपिचन का सामना करन िाल लोगो क यलए ऄिसर ि अय को बढािा दना

परणालीगत लोचशीलता अकयसमक जोयखमो और परणालीगत परभाि क यबना यिततीय पयामिरणीय या ऄनय अघातो का सामना करन की

ऄथमवयिसथा की कषमता को समझना

कया एक साथ अरथथक सियदध को बढािा दना और नए लकषयो को पराि कर पाना सभि ह

यह वयापक रप स माना जाता रहा ह करक सकल घरल ईतपाद की सियदध और आन वयापक ईददशयो या लकषयो क मधय सतत गयतरोध की यसथयत

रही ह ईदाहरण क यलए ऄसमानता को सियदध का ऄपररहायम पररणाम माना जाता रहा ह यह यनयित रप स सत य ह करक आस परकार क

गयतरोध की यसथयत ईतपनन हो सकती ह लकरकन यह भी सत य ह करक यकरद आन दोनो क बीच तालमलसमनिय को परोतसायहत करन िाली

सरचनाओ का यनमामण करकया जाए तो आन लकषयो को एक साथ पराप त करकया जा सकता ह ईदाहरण क यलए-

ऄसमानता बनाम सियदध कम अय िाल लोग धनिान लोगो की तलना म ऄपनी अय का ईचच ऄनपात व यय करत ह जबकरक धनिान

लोगो म बचत करन की परियतत ऄयधक होती ह आसयलए यनधमन लोगो की अय म सधार लान स ईपभोग और कल माग पर तथा ऄततः

सियदध पर बहत बडा परभाि पडता ह

पयामिरणीय सधारणीयता बनाम सियदध ईदाहरण क यलए गरीनहाईस गस ईतसजमन म कटौती करन क यलए उजाम दकषता और निीकरणीय

उजाम म यनिश की अिशयकता होगी कछ पररयसथयतयो म य यनिश अरथथक परोतसाहन क रप म कायम कर सकत ह यजसस रोजगार और

अय सजन दोनो हो सकता ह


ईपयमकत लकषयो को अरथथक वयिसथाओ म एकीकत करकया जाना चायहए यकरद हम नए अरथथक लकषयो को पराि करना ह जो हमन यनधामररत

करकया ह तो आनह अरभ स ही अरथथक वयिसथाओ म शायमल करकया जाना चायहए न करक किल ईपोतपाद क रप म ईनकी ऄपकषा करनी

चायहए या करकसी घटना क बाद आन ह एकीकत करकया जाना चायहए ईदाहरण क यलए चकरक सिचालन (automation) और यिकाबमनीकरण

(decarbonisation) दोनो परकरकरयाओ म रोजगार ऄिसरो क पनरथितरण को परभायित करन की कषमता ह आसयलए सचार करकरयानियन क

यलए सरकारी जॉब गारटी की भयमका महतिपणम हो जाती ह

o आस ररपोटम म lsquoफलयकसक यररटीrsquo (Flexicurity) कलयाणकारी नीयतयो पर यिचार हत सझाि करदया गया ह यह शरयमको क यलए अय

सरकषा को यनयोकताओ (employers) क यलए लचीलपन (flexibility) क साथ एकीकत करती ह

नीयत यनमामण क परयत एकीकत दयिकोण ऄनक ईददशय किल तभी पराि करकए जा सकत ह यकरद अरथथक और सामायजक नीयत यनमामण को

पारपररक वयिसथा स आतर करकरयानिययत करकया जाए तथा यियभनन नीयतगत कषतरो क मधय तालमल क साथ-साथ गयतरोध की यसथयत को कम

करकया जाए ईदाहरण क यलए हम-

o ऄसमानता को बढािा दन िाल तरीको स पयामिरणीय यसथरता नही पराप त कर सकत ह

o परणालीगत जोयखम को कम करन क यलए यिततीय परणाली म सधार करन क साथ-साथ धनसपयतत का ऄयधक व यापक रप स यितरण

करन क मदद को पीछ नही छोड सकत ह

वयापक सामायजक भागीदारी और सािमजयनक परामशम ईददशयो क वयापक सिरप को सयनयित करन क यलए ईपभोग परयतरप म पररितमन

करना होगा आसक यलए ऄनक यहतधारको क परयासो की अिश यकता होगी और ऄलोकयपरय यिकलपो का चयन करना पडगा आस परकार क

यिकलप चनन क यलए सरकारो को कषतरीय योजनाए सामायजक भागीदारी और सािमजयनक परामशम को ईयचत तरीक स करकरयायनित करना

होगा

o ईदाहरण क यलए सधारणीयता और यिकाबमनीकरण सबधी नीयतयो की मदद स ईपभोग परयतरप को ऄयधक सधारणीय बनाना होगा

ईदयोग क साथ कइ तकनीकी यिकलपो क ऄन िषण पर बल दना होगा और जीिाशम ईधन पर सयबसडी जसी नीयतया बद करनी होगी


ऄथमवयिसथा को ईदार बनाना आसम यिततीय कषतरक की सिदनशील परकयत को दर करना और कछ यनगमो दवारा यनभाइ जान िाली

एकायधकारी ि ऄलपायधकाररक भयमका को समाप त करना सयममयलत ह

पररसपयततयो क सखत यियनयमन क माधयम स यिततीय कषतरक की यसथरता सयनयित की जा सकती ह

यनषकषम

ईपयमकत यसफाररश हम यह दयिकोण परदान करती ह करक कस जरटल गयतशील और परसपर सबयधत ियशवक ऄथमवयिसथा म अरथथक नीयतयो को

अकार परदान करकया जा सकता ह यहा ऄनशयसत मॉडल सिामयधक आितम मॉडल या सािमभौयमक रप स लाग होन योग य मॉडल नही हो सकता

ह लकरकन यह आस यिचार को परररत करता ह करक सियदध को यिकास एि मानि कलयाण क दायर म रहकर अग बढान की अिश यकता ह


10 सरथियो म रही योजनाए (Schemes In News)

101 स टाटम-ऄप गराम ईदययमता कायमकरम (Start-up Village Entrepreneurship Programme SVEP)


हाल ही म SVEP क तहत 23 राजयो क 153 बलॉको म वयािसाययक सहायता सिाओ और पजी समथमनयनिश म ियदध की गइ ह

ईददशय परमख यिशषताए

गरामीण ईदयमशीलता को बढािा दन क यलए यनमनयलयखत क

माधयम स एक सथायी मॉडल यिकयसत कर गरामीण यनधमनो को

ईदयम सथायपत करन म सकषम बनाना

o परयशकषण एि कषमता यनमामण क यलए एकीकत सचना एि

सचार परौदयोयगकी और ईपकरण

o ईदयम सलाहकार सिाए और

o बको और ऄनय ससथाओ दवारा ऊण की सयिधा परदान

करना

सटाटम-ऄप क शरअती छह महीनो म गरामीण ईदययमयोईदयमो

को मागमदशमनसमथमन परदान करना साथ ही आस यिशषजञो क

सलाहकार पनल क मागमदशमन दवारा समरथथत कमययनटी ररसोसम

पसमन - एटरपराआज़ परमोशन (CRP-EP) स सबदध करना

यह गरामीण यिकास मतरालय क राषटरीय गरामीण अजीयिका यमशन

क तहत दीनदयाल ऄतयोदय योजना की एक ईप-योजना ह

SVEP का ईददशय सथानीय ईदयमो को सथायपत करन क यलए

गरामीण कषतरो म ईदययमयो का समथमन करना ह

o आस योजनागत हसतकषप क माधयम स सभी तीन शष रह गए

पाररयसथयतक ततरो पर धयान क करदरत करकया जाएगा - जञान

मागमदशमन और यिततीय पाररयसथयतकी ततर

लाभाथी

कोइ भी गरामीण यनधमन जो ईदयमशील और अतमयनभमर होन की

आछछा रखता ह िह आस कायमकरम का यहससा बनन क योगय ह

o मनरगा शरयमको हायशए पर यसथत समहो मयहलाओ

ऄनसयचत जायतयो ऄनसयचत जनजायतयो और गरामीण

यशलपी जस ऄतययधक सभदय लाभारथथयो को आस कायमकरम क

भाग क रप म चयन क यलए यियशि पराथयमकता परदान की

जाएगी

आस कायमकरम क मखय तति

o SVEP क कायामनियन को NRLM दवारा राजय गरामीण

अजीयिका यमशनो क माधयम स परबयधत करकया जाएगा

o रबमन यमशन (RURBAN mission) क तहत यचयनहत करकए

गए समहो क साथ ऄयभसरण को सयनयित करना

o वयिसाय की वयिहायमता योजना बनान करयडट मलयाकन करन

और वयािसाययक परदशमन को टरक करन तथा टबलट अधाररत

सॉफटियर का ईपयोग करक ईदयमो को बक यितत पराि करन म

सहायता परदान करना

o वयिसाय शर करन क यलए अरयभक पजी (seed capital)

की वयिसथा हत सामदाययक यनिश कोष (Community

Investment Fund CIF) का ईपयोग करना जब तक करक

यह ईस अकार तक नही पहच जाता जहा बक यितत की


लाभ

यह गरामीण लोगो को यिशष रप स हायशए पर यसथत समहो

मयहलाओ अकरद को गररमा और अतमयनभमरता की भािना पराि

करन म मदद करगा यजसस वयापक सामायजक पररितमन को

बढािा यमलगा


सथानीय ऄथमवयिसथा म होन िाली अरथथक सियदध गणक परभाि

ईतपनन करगी यजसक पररणामसिरप सथानीय ऄथमवयिसथा सदढ

होगी और परिासन म कमी अएगी

सिछछता पयजल निीकरणीय उजाम क कषतर म ईदयम को बढािा

यमलगा

गरामीण कषतरो क यलए ऄयधक अरथथक ऄिसर पराि होग और यह

लोगो को यनधमनता क दषचकर स बाहर यनकालगा

102 परधान मतरी जन यिकास कायमकम (Pradhan Mantri Jan Vikas Karyakram PMJVK)


हाल ही म PMJVK क तहत शायमल कषतरो को दश क 90 यजलो स बढाकर 308 यजलो तक यिसताररत कर करदया गया ह


यह कायमकरम ऄलपसखयक समदायो

को यिशष रप स यशकषा सिासय

और कौशल यिकास क कषतर म बहतर

सामायजक अरथथक ऄिसरचना

सयिधाए परदान करन क ईददशय पर

क करदरत ह

आसका ईददशय यपछडपन क मापदडो

क सबध म राषटरीय औसत और

ऄलपसखयक समदायो क मधय क

ऄतराल को कम करना ह

आस ऄलपसखयक मामलो क मतरालय दवारा कायामयनित करकया जा रहा ह

िषम 2008-09 म सरकार दवारा एक बहकषतरीय यिकास कायमकरम (Multi-sectoral

Development Programme MsDP) नामक एक क दर परायोयजत योजना की पररकलपना

की गइ थी

o परारभ म MsDP योजना को दश क 90 ऄलपसखयक बाहलय यजलो म शर करकया गया

था

o लयकषत समदायो पर ऄयधक धयान क करदरत करन क यलए िषम 2013-14 क दौरान आस

योजना का पनगमठन करकया गया तथा कायामनियन की योजना की आकाइ को ऄलपसखयक

बाहलय परखडो (Minority Concentration Blocks MCB) ऄलपसखयक बाहलय

कसबो (Minority Concentration Towns MCT) और ऄलपसखयक बाहलय गािो क

समह (Clusters of Minority Concentration Villages COV) म पररिरथतत कर

करदया गया

िषम 2018 म परभािी कायामनियन क यलए आस योजना को पनगमरठत करकया गया तथा आस

योजना का नाम बदलकर PMJVK कर करदया गया

o PMJVK क कायामनियन क यलए एक नए कषतर (MCB MCT और COV क ऄयतररकत)

ऄलपसखयक बाहलय यजला मखयालयो (Minority Concentration District

Headquarters MCD Hq) को शायमल करकया गया ह

o PMJVK क कायामनियन क यलए MCBs MCTs MCD Hqs और COV जस

यचयनहत कषतरो को ऄलपसखयक सघनबाहलय कषतर (Minority Concentration Areas

MCA) क रप म जाना जाएगा

ऄलपसखयक समदायो क समगर यिकास को सयनयित करन क यलए आस कायमकरम क तहत 80

परयतशत ससाधनो का ईपयोग िसततः यशकषा सिासय और कौशल स सबयधत पररयोजनाओ

क यलए करकया जाएगा यजसम स 33-40 परयतशत रायश मयहलाओ या बायलकाओ क यलए

सपयततसयिधाओ क यनमामण हत यनधामररत की जाएगी

राजयक दरीय एजयसयो की मदद स आस कायमकरम को लाग करकया जाएगा


PMJVK क तहत िषम 2011 की जनगणना क सामायजक-अरथथक बयनयादी सयिधाओ और

जनसखया डटा का ईपयोग करकया गया ह तथा MCBs MCTs और MCD मखयालयो की

पहचान की गइ ह

PMJVK क लाभाथी

राषटरीय ऄलपसखयक अयोग ऄयधयनयम 1992 की धारा 2 (C) क तहत ऄलपसखयक समदायो

क रप म ऄयधसयचत समदायो को ऄलपसखयक समदाय माना जाएगा

ितममान म छह समदायो (जस करक मयसलम यसख इसाइ बौदध पारसी और जन) को

ऄलपसखयक समदायो क रप म ऄयधसयचत करकया गया ह


11 सयकषि सरथिया (News In Short)

111 lsquoवसगापर कनिशन ऑन यमयडएशनrsquo लाग हो गया ह (Singapore Convention on Mediation Comes Into Force)

यह कनिशन यजस यनाआटड नशस (UN) कनिशन ऑन आटरनशनल सटलमट एगरीमटस ररज़वलटग फरॉम मीडीएशन क रप म भी जाना

जाता ह वसगापर क नाम पर परथम सयकत राषटर सयध ह

यह कनिशन मधयसथता स वयतपनन ऄतरामषटरीय समाधान समझौतो (international settlement agreements) पर लाग होता ह करकसी

िायणयजयक यििाद को हल करन क यलए पकषकार दशो दवारा आस सपनन करकया जाता ह

o आसक तहत वयिसाय पकष ईन दशो क नयायालयो म परतयकषत यायचका दायर करत हए सीमा पार मधयसथता समाधान समझौत क

परितमन की माग कर सकत ह यजनहोन ईपयमकत सयध पर हसताकषर करकए ह और आसकी ऄयभपयि की ह

o ितममान म आस कनिशन म भारत चीन और सयकत राजय ऄमररका सयहत

53 हसताकषरकताम दश शायमल ह

कनिशन का महति

o यििाकरदत पकषो दवारा सीमा-पार यििाद समाधान समझौत का सगमतापणम

परितमन ि ईपयोग ऄतरामषटरीय वयापार और िायणजय को सयिधाजनक बनान

म सहयोग परदान करगा

o सीमा पार यििादो क यनपटान हत मकदमबाजी और यििाचन

(arbitration) क सथान पर एक िकयलपक यििाद समाधान (Additional

Dispute Resolution ADR) यिकलप क रप म मधयसथता

(mediation) क ऄनपालन स वयिसायो को लाभ पराि होगा

o आसस कपयनयो क समय और काननी लागतो म बचत होगी

भारत क यलए लाभ शीघर मधयसथता समाधान क ऄनपालन स वयापार करन म

सगमता (ease of doing business) सबधी यिशवसनीयता म ियदध होगी

ADR स सबदध ऄतरामषटरीय परथाओ क ऄनपालन सबधी भारतीय परयतबदधता की

ओर यिदशी यनिशको को अकरथषत करन म सहायता पराि होगी

112 यिशव यनिामचन यनकाय सघ (Association of World Election Bodies A-WEB)

हाल ही म भारत यनिामचन अयोग (Election Commission of India ECI) न A-WEB की एक िषीय ऄधयकषता को पणम कर यलया

ह ECI दवारा ldquoकोयिड-19 क दौरान चनािो क सचालन क यलए मदद चनौयतया और परोटोकॉलrdquo (Issues Challenges and

Protocols for Conducting Elections during Covid-19) यिषय पर एक ऄतरामषटरीय ियबनार की भी मजबानी की गइ ह

यिशव यनिामचन यनकाय सघ (A-WEB) यिशव म चनाि परबधन यनकायो (EMBs) का सबस बडा सघ ह ितममान म A-WEB म सदसय क

रप म 115 चनाि परबधन यनकाय तथा सहयोगी सदसय क रप म 16 कषतरीय सघ सगठन शायमल ह

o यिगत िषम भारत न िषम 2019-2021 की ऄियध क यलए A-WEB क ऄधयकष क रप म पदभार गरहण करकया था

o नइ करदलली म एक भारत-यिशव यनिामचन यनकाय सघ का क दर (India A-WEB Centre) सथायपत करकया गया ह यजसम A-WEB

सदसयो क ऄयधकाररयो क मधय सिोततम परथाओ को साझा करन और ईनक कषमता यनमामण क यलए परलखन ऄनसधान एि परयशकषण

की वयिसथा की गइ ह

कोयिड-19 क दौरान सामना करकए गए मदद

o दशो को पिम-यनधामररत चनाि करान या सथयगत करन की दयिधा का सामना करना पड रहा ह

o लोगो क मधय शारीररक सपको को कम करन क यलए राजनीयतक परचार ऄयभयान म पररितमन करकया गया ह

o सततारढ दल को लॉकडाईन और ऄनय परयतबधो को लाग करन क यलए अिशयक ऄयधकार पराि ह आसयलए ईसक दवारा ऄपन लाभ क

यलए शयकत का दरपयोग करकए जान की ऄयधक सभािना ह

भारत म ईठाए गए कदम

o भारत यनिामचन अयोग न परचार वयय सीमा म 10 ियदध का परसताि परसतत करकया ह

o मतदाताओ क मधय सकरदगध पयि करकए गए कोयिड- 19 मामलो क यलए पथक मतदान वयिसथा की गइ ह

o मतदान क दर म 1500 की बजाय ऄयधकतम 1000 यनिामचक होग

o राजनीयतक दलो चनाि लडन िाल ईममीदिारो दवारा घर-घर तक ऄयभयान और रोड शो क यलए यियशि करदशा-यनदश घोयषत करकए

गए ह


113 इ-गराम सिराज पोटमल (e-Gram Swaraj Portal)

पचायती राज मतरालय न दश भर क पचायती राज ससथानो म इ-गिनस को सशकत बनान क यलए आस पोटमल को लॉनच करकया ह

आसका ईददशय यिक दरीकत योजना यनमामण कायम-परगयत की ररपोरटटग और कायम-अधाररत लखाकन म बहतर पारदरथशता लाना ह

यह पचायत की पणम परोफ़ाआल ईसक यिततीय यििरण पररसपयतत क यििरण गराम पचायत यिकास योजना (GPDP) क माधयम स की गइ

गयतयियधयो क यििरण अकरद क साथ पचायत की सपणम जानकारी पराि करन क यलए एक एकल मच परदान करता ह

o िषम 2020-21 क यलए लगभग 243 लाख गराम पचायतो न इ-गराम सिराज पोटमल पर ऄपनी गराम पचायत यिकास योजना

(GPDP) को ऄयतम रप परदान करकया ह

114 भारत दवारा सियछछक रप स lsquoलोगो की समयनित सीमा-पार अिाजाही पर G-20 यसदधातrsquo परसतत करकया गया (India Proposes

Voluntary lsquoG-20 Principles on Coordinated Cross-Border Movement of Peoplersquo)

आनह G-20 क यिदश मयतरयो की बठक क दौरान कोयिड-19 महामारी क पररपरकषय म सीमा-पार अिाजाही पर धयान दन हत परसतायित


आन यसदधातो क घटक यनमनयलयखत 3 क मानकीकरण को शायमल करत ह यथा

o परीकषण परकरकरयाए तथा परीकषण क पररणामो की सािमभौयमक सिीकायमता

o कवारटाआन परकरकरया

o अिाजाही और पारगमन परोटोकॉल

आस बठक म भारतीय यिदश मतरी न यिशव भर की सरकारो स अहिान करकया करक ईनक दवारा यह सयनयित करकया जाना चायहए करक यिदशी

छातरो क यहतो की रकषा की जाएगी और फस हए नायिको (seafarers) को ईनक दश तक पहचान की सयिधा परदान की जाएगी

o िषम 2019 म यिदशो म रहन िाल भारतीयो की सखया 175 लाख थी यह अकडा भारत को ऄतरामषटरीय परिायसयो क एक ऄगरणी दश

क रप म परसतत करता ह

आस करदशा म भारत दवारा ईठाए गए कदम

o िद भारत यमशन (Vande Bharat Mission) यह भारत का सबस बडा परतयाितमन ऄयभयान (repatriation operation) रहा ह

यजसक तहत कोयिड-19 लॉकडाईन क कारण यिदशो म फस भारतीय नागररको को सिदश िापस लाया गया था

o भारत और यिदशो म फस नागररको क कलयाण एि सरकषा क यलए टरिल कॉररडोर (travel bubbles) यनरथमत करकए गए थ

G-20 19 दशो की सरकारो और क दरीय बक क गिनमरो तथा यरोपीय सघ का एक ऄतरामषटरीय मच ह

o सामयहक रप स G20 सदसय अरथथक ईतपादन क लगभग 80 परयतशत ियशवक जनसखया क दो-यतहाइ और ऄतरामषटरीय वयापार क

तीन-चौथाइ का परयतयनयधति करत ह


(Finance Minister Unveils Doorstep Banking Services And Declares Ease 20 Index Results)

डोरसटप बककग सिाओ की पररकलपना मखयतः EASE (एनहसड एकसस एड सरथिस एकसीलससिरथधत पहच एि सिा ईतकिता) सधारो क

एक भाग क रप म की गइ ह आसक ऄतगमत बको दवारा बककग सिाओ को गराहको क घर पर ही ईपलबध करिाए जान की वयिसथा की गइ

ह

o बककग सिाओ को कॉल सटर िब पोटमल या मोबाआल ऐप क सपकम वबदओ क माधयम स परदान करकया जाता ह

o गराहक आन चनलो क माधयम स ऄपन सिा ऄनरोध (service request) को भी टरक कर सकत ह

सािमजयनक कषतर क बको (PSBs) हत ldquoEASErdquo सधार एजड को िषम 2018 म अरभ करकया गया था आसका ईददशय सगम और समाटम बककग

को ससथागत बनाना ह

o सािमजयनक कषतर क बको (PSBs) म पजी यनिश ईपयमकत सधारो क सदभम म PSBs क परदशमन पर अधाररत था

EASE 6 यिषयो पर अधाररत ह (बॉकस दख)

गराहक क परयत ऄनकरकरयाशीलता गराहक को सिरथधत पहच एि ईतकिता (इज़) परदान करना

ईततरदायी बककग यिततीय यसथरता पररणाम सयनयित करन क यलए ऄयभशासन तथा ईततम ऊण वयिसथा ि यििकपणम पररसपयतत

परबधन क यलए इज़

करयडट ऑफ-टक (ऊण बढोततरी) ईधारकताम क यलए इज़ और ऊण का ऄगरसकरकरय यितरण

ईदयमी यमतर क रप म PSBs सकषम लघ और मधयम ईदयमो (MSMEs) क यलए यबल म छट और यितत पोषण म इज़ सयिधा

यिततीय समािशन और यडयजटलीकरण का यिसतार करना घर क यनकट बककग सकषम बीमा और यडयजटलीकरण क माधयम स इज़


पररणाम सयनयित करना मानि ससाधन (Human Resource HR) बराड PSB क यलए करथमयो का यिकास करना

EASE 20 को िसततः EASE 10 क अधार पर तयार करकया गया ह EASE 20 क तहत ईपयमकत 6 यिषयो क ऄतगमत समायिि करकए

गए सधार करकरया वबदओ का ईददशय सधार परकरकरया को ऄपररितमनीय बनाए रखना परकरकरयाओ एि परणायलयो को सदढ करना और बहतर

पररणाम पराि करना ह

EASE सधार सचकाक छह यिषयो म 120 स ऄयधक ईददशय मापदडो क अधार पर परतयक PSBs क परदशमन का मापन करता ह यह

सभी PSBs को एक तलनातमक मलयाकन परदान करता ह और यह दशामता ह करक बक सधार क एजड पर ऄनय बको क सापकष करकतना

बहतर परदशमन कर रहा ह

116 परणालीगत रप स महतिपणम घरल बीमाकताम (Domestic Systemically Important Insurers D-SIIs)

भारतीय बीमा यियनयामक और यिकास परायधकरण (IRDAI) न भारतीय जीिन बीमा यनगम (LIC) भारतीय साधारण बीमा यनगम

(GIC) और द नय आयडया एशयोरस कपनी को िषम 2020-21 क यलए परणालीगत रप स महतिपणम घरल बीमाकताम (D-SIIs) क रप म

ऄयभयनधामररत करकया ह

D-SIIs ऐस अकार बाजार महति और घरल एि ियशवक रप स परसपर सबध बीमाकतामओ को सदरथभत करता ह यजनका सकटगरसत या

यिफल होना घरल यिततीय परणाली म एक महतिपणम ऄवयिसथा का कारण हो सकता ह आस परकार ईनह ऐस बीमाकताम क रप म माना

जाता ह यजनका बहत बडा या बहत महतिपणम होन क कारण यिफल होना ऄथमवयिसथा क यलए ऄयत हायनकारक हो सकता ह

o बीमा परीयमयम सयहत कल राजसि क सदभम म अकार और परबधन क ऄतगमत शायमल पररसपयततयो का मलय ईन मापदडो म स ह

यजन पर बीमाकताम को ऄयभयनधामररत करकया जाता ह

भारतीय बीमा यियनयामक और यिकास परायधकरण D-SIIs को िारथषक अधार पर सचीबदध करगा

D-SIIs पर लाग शत ऄपन कॉपोरट ऄयभशासन क सतर को उपर ईठाना सभी परासयगक जोयखमो की पहचान करना और जोयखम परबधन

की एक बहतर ससकयत को बढािा दना

o IRDAI दवारा आनह यियनयामक पयमिकषण क ऄधीन लाया जाएगा

D-SIIs क समान ही भारतीय ररजिम बक (RBI) भी परणालीगत रप स महतिपणम घरल बको (D-SIBs) की घोषणा करता ह

o भारतीय सटट बक (SBI) अइसीअइसीअइ (ICICI) बक और HDFC बक को D-SIBs क रप म िगीकत करकया गया ह

117 ANIC-ARISE (लघ और मधयम ईदयमो हत एपलाआड ररसचम और आनोिशन म ऄटल नय आयडया चलज) का शभारभ करकया गया

ANIC-ARISE (ATAL New India Challenges in Applied Research and Innovation for Medium and Small

Enterprises) Launched

यह ऄनसधान और निाचार को बढािा दन तथा भारतीय सटाटमऄप एि सकषम लघ और मधयम ईदयमो (MSMEs) की परयतसपधामतमक

कषमता म ियदध करन हत ऄटल निाचार यमशन दवारा परारभ की गइ एक पहल ह

o आसक ऄतगमत परसतायित परौदयोयगकी समाधान औरया ईतपाद क तिररत यिकास क यलए 50 लाख रपय तक की अरथथक सहायता

परदान की जाती ह

o आस भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) चार मतरालयो ऄथामत- रकषा मतरालय खादय परससकरण ईदयोग मतरालय सिासय

एि पररिार कलयाण मतरालय तथा अिासन और शहरी कायम मतरालय एि सबयधत ईदयोगो दवारा सचायलत करकया जाएगा

118 भारतीय ईदययमता यिकास ससथान (Entrepreneurship Development Institute of India EDII)

EDII एक सिायतत और गर-लाभकारी ससथान ह यजस िषम 1983 म सथायपत करकया गया था यह शीषम यिततीय ससथानो ऄथामत - IDBI

बक यलयमटड IFCI यलयमटड ICICI बक यलयमटड तथा भारतीय सटट बक दवारा परायोयजत ह

आसका ईददशय ईदययमता को बढािा दना यियभनन कषतरो म ईदययमयो क समह का यिसतार करना कषमता यनमामण म सहायता परदान करना

और ईदययमता म परयशकषण दना अकरद ह

EDII एक नोडल ससथा क रप म गजरात सरकार की सटाटम-ऄप नीयत को करकरयायनित करता ह

यशकषा मतरालय दवारा EDII को निाचार ससकयत को वयियसथत रप स बढािा दन क ईददशय स आसटीटयशन आनोिशन काईयसल की सथापना

हत चययनत करकया गया ह



SAROD-Ports (Society For Affordable Redressal of Disputes-Ports)

सरोद-पोरटसम िसततः समदरी कषतर म मधयसथो क माधयम स यििादो क यनपटान म सलाह एि सहायता परदान करग यजसक तहत परमख

बदरगाह और यनजी बदरगाह जटी टरथमनल गर-परमख बदरगाह पोटम तथा यशवपग कषतर शायमल ह

आसकी सथापना सोसाआटी पजीकरण ऄयधयनयम 1860 (Societies Registration Act 1860) क तहत यनमनयलयखत ईददशयो क साथ

की गइ ह

o नयायपणम रीयत स यििादो का करकफायती और समयबदध समाधान करना

o मधयसथो क रप म तकनीकी यिशषजञो क पनल क साथ यििाद समाधान ततर का सिधमन करना अकरद

यह परायधकरण और लाआससधारीररयायत परािकतामठकदार क मधय यििादो को किर करगा तथा लाआससधारीररयायत परािकताम और

ईनक ठकदारो क मधय होन िाल यििाद भी आसम शायमल होग

1110 ियशवक अरथथक सिततरता सचकाक (Global Economic Freedom Index)

आस सटर फॉर यसयिल सोसायटी दवारा कनाडा क फ़रज़र आसटीटयट क सहयोग स जारी करकया जाता ह

यह दशो की नीयतयो और ईनक ससथानो का यिशलषण करक ईन दशो म ईनक नागररको की अरथथक सिततरता या अरथथक यनणमयन की

कषमता का मापन करता ह

o ऐस मापन मखयतः यियनयमन ऄतरामषटरीय सतर पर वयापार करन की सिततरता सरकार क अकार सपयतत क ऄयधकार सरकारी वयय

और कराधान जस सकतको क पयमिकषण क अधार पर करकए जात ह

आस सचकाक म 162 दशो क मधय भारत का सथान 105िा (िषम 2018 म 79िा) रहा ह सचकाक म शीषम पर हागकाग ह तथा ईसक

पिात वसगापर का सथान ह

1111 गलोबल समाटम यसटी आडकस Global Smart City Index (SCI)

यह सचकाक आसटीटयट फॉर मनजमट डिलपमट (Institute for Management Development) दवारा वसगापर ययनिरथसटी फॉर

टकनोलॉजी एड यडज़ाआन ( Singapore University for Technology and Design) क सहयोग स जारी करकया गया ह

o समाटम यसटी को ldquoएक शहरी वयिसथा जो लाभो को ऄयधकतम करन और शहरीकरण की कयमयो का यनिारण करन हत परौदयोयगकी का

परयोग करती हrdquo क रप म पररभायषत करकया गया ह

SCI 2020 म वसगापर सिोचच सथान पर ह ईसक ईपरात हलवसकी और जयररख करमशः दसर और तीसर सथान पर ह

भारत म हदराबाद को 85िा और नइ करदलली को 86िा सथान परदान करकया गया ह


Reduce Land Degradation and Coral Reef Program Launched)

य पहल जी-20 दशो क पयामिरण मयतरयो की बठक म अरभ की गइ ह

भ-यनमनीकरण को कम करन क यलए ियशवक पहल (Global Initiative on Reducing Land Degradation) आसका ईददशय जी-20

सदसय राषटरो म और यिशव सतर पर भ-यनमनीकरण की रोकथाम करना और मौजदा ढाच क कायामनियन को सदढ करना ह यह ऄनय

सधाराणीय यिकास लकषयो (Sustainable Development Goals SDGs) की ईपलयबध पर सभायित परभाि को धयान म रखगी

o भारत म लगभग 29 भयम का यनमनीकरण हो रहा ह

o भारत ldquoसयकत राषटर मरसथलीकरण की रोकथाम हत ऄयभसमयrdquo (United Nations Convention to Combat Desertification)

का हसताकषरकताम दश ह

o भारत का लकषय िषम 2030 तक भ-यनमनीकरण तटसथ यसथयत (land degradation neutral status) पराि करना ह यजसस भयम क

कषरण म हो रही ियदध को भयम म सधार स पराि होन िाल लाभो दवारा कम करकया जा सक

गलोबल कोरल रीफ़ ररसचम एड डिलपमट एकसलरटर पलटफॉमम (Global Coral Reef research and development Accelerator

Platform) आसका ईददशय परिाल यभयतत सरकषण पनसथामपन और ऄनकलन क सभी सतरो म ऄनसधान निाचार एि कषमता यनमामण क

सिधमन क यलए एक ियशवक ऄनसधान ि यिकास कायमकरम सयजत करना ह

o परिाल यभयततया सिामयधक जि-यियिधतापणम और ईतपादक पाररयसथयतक ततरो म स एक ह

o परिाल यभयततया तटरखा क यलए पराकयतक ऄिरोध क रप म कायम करती ह और अधी-तफान ि चकरिातो अकरद स होन िाली कषयत एि

बाढ आतयाकरद स ईसकी रकषा भी करती ह

o परिाल यभयतत CO2 का भी ऄिशोषण करती ह

o भारत म परिाल यभयततया कछछ की खाडी मननार की खाडी ऄडमान और यनकोबार लकषदवीप दवीप समह और मालिन (महाराषटर) म

पाइ जाती ह



Smart Cities Assessment Framework (CSCAF 20) and Streets For People Challenge Launched

CSCAF िषम 2019 म अिासन और शहरी कायम मतरालय (MoHUA) दवारा परारभ करकया गया जलिाय परासयगक मापदडो पर ऄपनी

तरह का परथम मलयाकन ढाचा ह

आसका ईददशय शहरो म यनिश सयहत ऄपनी योजनाओ को कायामयनित करन क दौरान ईतपनन होन िाली जलिाय चनौयतयो स यनपटन क

यलए शहरो को एक सपि सरचना ईपलबध कराना ह

o यह शहरी यनयोजन और यिकास हत एक जलिाय-सिदनशील दयिकोण को ऄपनान पर बल दता ह

CSCAF 20

बहतर सकतको तथा शहरो और यिषय-यिशषजञो स फीडबक पर अधाररत

सरल समझ हत सरलीकत

सिछछ सिकषण और जीिनयापन सगमता (इज़ ऑफ यलविग) क साथ सामजसय

डटा सगरहण म सहायता करन क यलए मानक साकषय टमपलरटस और डटा आनपट टमपलरटस

डटा परयियि और ररयल टाआम ऄपडट हत डशबोडम यकत क दरीकत पोटमल

फरमिकम क तहत पाच शरयणयो म 28 सकतको को शायमल करकया गया ह यथा उजाम और हररत भिन शहरी यनयोजन हररत अिरण ि जि

यियिधता गयतशीलता एि िाय गणितता जल तथा ऄपयशि परबधन

ldquoनशनल आसटीटयट ऑफ ऄबमन ऄफयसमrdquo क तहत शहरो क यलए जलिाय क दर (Climate Centre for Cities) CSCAF क कायामनियन म

अिासन और शहरी कायम मतरालय का सहयोग कर रहा ह

सटरीरटस फॉर पीपल चलज

यह समाटम यसटीज यमशन (SCM) की एक पहल ह यजसका ईददशय शहरो को तिररत ऄयभनि और कम लागत िाल ईपायो क माधयम स

पद यायतरयो क यलए ऄनकल और बहतर गयलयो का यनमामण करना ह

आस चलज क तहत परतयक शहर को कम स कम एक ldquoफलगयशप िॉककग परोजकटrdquo का परीकषण करन और पडोस क एक कषतर को यनिास योगय

बनाना अिशयक होता ह

o पदयायतरयो की ऄयधक अिाजाही (फ़टफ़ॉल ज़ोन) िाली गयलयो को फलगयशप परोजकट क यलए ईपयकत सथान माना जा सकता ह

आस चलज को समथमन परदान करन क यलए यिा कायमकरम एि खल मतरालय क ऄतगमत ldquoकरफट आयडया यमशनrdquo एि ldquoआयसटटयट फॉर

टरासपोटशन एड डिलपमट पॉयलसीrdquo (Institute for Transportation and Development Policy) दवारा SCM क साथ साझदारी

की जा रही ह

1114 पटानल बराजील (Pantanal Brazil)

पटानल यिशव की सबस बडी अदरमभयम (िटलड) ह यह बराज़ील म 150000 िगम करकलोमीटर स ऄयधक कषतर म यिसतत ह तथा साथ ही यह

बोयलयिया एि परागि तक भी यिसताररत ह

यह अदरमभयम जल रही ह तथा आसका कारण यह ह करक अदरम मौसम क दौरान बाढ क दलदली जल क नीच दबी िनसपयतया सख गइ ह

तालाबो एि झीलो का जल िायषपत हो गया ह यजसस भौम जिलनशील यनकषप ही शष रह गए ह

1115 मयडकन (Medicanes)

हाल ही म आयानोस (Ianos) नामक एक मयडकन यनान (गरीस) क तट स टकराया

मयडकन भमधयसागरीय हररकन (MEDIterranean hurriCANES) िसततः ईषणकरटबधीय तफानचकरिात जस होत ह जो

भमधयसागरीय कषतरो म ईतपनन होत ह

o ईषणकरटबधीय चकरिातो हररकन और टाआफन क यिपरीत मयडकन शीतल जल िाल कषतरो म ईतपनन होत ह आसयलए ईषणकरटबधीय

चकरिातो क ईषण अतररक भाग (core) की तलना म आन तफानो का ldquoकोरrdquo ऄयधक शीतल होता ह


o ईषणकरटबधीय चकरिातो क ईषण कोर ऄयधक अदरमता का िहन करत ह आसयलए िषाम ऄयधक होती ह य अकार म बड होत ह और

पिनो की गयत भी तीवर होती ह लकरकन ईषणकरटबधीय चकरिातो की तलना म मयडकन कमजोर और अकार म छोट होत ह

o ईषणकरटबधीय तफानो क समान मयडकन म एक समयमतीय सरचना (symmetric structure) होती ह और ईनह सपि रप स दखा

जा सकता ह

भमधयसागर अम तौर पर एक शषक ि ऄयधक िाषपीकरण िाला कषतर ह जहा चकरिाती तफ़ान कम अत ह िषम 2011 म परकायशत एक

ऄधययन क ऄनसार यहा परयत िषम किल एक या दो मयडकन ईतपनन होत ह

हालाकरक हाल क ऄधययनो स पता चला ह करक गरहीय तापन म ियदध होन तथा आसक पररणामसिरप हो रह जलिाय पररितमन क कारण

भयिषय म मयडकन एक बडी समसया बन सकती ह

o भमधयसागर की सतह का ईषण तापमान तफानो को ऄयधक ईषणकरटबधीय सिरप और यिशषताओ को धारण करन म सकषम बना

सकता ह आसस आन तफानो की गयत म ियदध होगी तथा तज पिनो और भारी िषाम क चलत य तफान और ऄयधक यिनाशकारी बन

जाएग

ला नीना का परभाि ला नीना िसततः मधय और पिम-मधय भमधयरखीय परशात महासागर क ऄसामानय शीतलन को सदरथभत करती ह

o ला नीना क कारण मधय पिी भाग म ऄयधक िषाम होती ह जहा ऄयधकाश भमधयसागरीय चकरिात यिकयसत होत ह

1116 राजय अपदा राहत कोष (State Disaster Relief Fund SDRF)

परधानमतरी न घोषणा की ह करक राजय कोयिड-19 स राहत क यलए SDRF स 50 धन का वयय कर सकत ह आसस पिम यह सीमा 35

थी

अपदा परबधन ऄयधयनयम 2005 क तहत गरठत राजय अपदा राहत कोष का ईपयोग करकसी भी ऄयधसयचत अपदा क दौरान पीयडतो को

ततकाल राहत परदान करन क यलए होन िाल वयय की अपरथत हत करकया जा सकता ह

o जञातवय ह करक क दरीय गह मतरालय न SDRF क तहत सहायता परदान करन क ईददशय स कोयिड -19 को ऄयधसयचत अपदा क रप म

समायिि करन का यनणमय यलया था


Leverage Monitoring Mechanism of Global Multidimensional Poverty Index (MPI)

सरकार न ldquoसधार और यिकास क सचालन हत ियशवक सचकाको (Global Indices to Drive Reforms and Growth GIRG)rdquo पर

अधाररत परकरकरया क माधयम स 29 चययनत ियशवक सचकाको म दश क परदशमन की यनगरानी करन का यनणमय यलया ह

o ियशवक MPI आसका एक भाग ह नीयत अयोग को MPI की एक नोडल एजसी क रप म ियशवक MPI क यनगरानी ततर का लाभ पराि

करन का ईततरदाययति सौपा गया ह ताकरक सधारो का सचालन करकया जा सक

o नीयत अयोग न आस सबध म एक बहअयामी यनधमनता सचकाक समनिय सयमयत (MPI Coordination Committee MPICC)

का गठन भी करकया ह

GIRG परकरकरया का ईददशय ह

o यियभनन महतिपणम सामायजक और अरथथक मापदडो पर भारत क

परदशमन का मापन एि यनगरानी करन की अिशयकता को पणम

करना

o अतम-सधार क ईपकरणो क तौर पर आन सचकाको क ईपयोग

को सकषम करना और सरकारी योजनाओ क ऄयतम-लकषय तक

कायामनियन म सधार करत हए नीयतयो म सशोधन करना अकरद

ियशवक MPI क बार म

o यह 107 यिकासशील दशो को शायमल करन िाला बहअयामी

यनधमनता का एक ऄतरामषटरीय मापन ह यह कौन यनधमन ह और

िह कयो यनधमन ह दोनो की पहचान करता ह

o आसकी गणना आसक ऄतगमत तीन समान रप स भाररत अयामो म परतयक सियकषत पररिार को 10 मानको पर अधाररत ऄक परदान

करक की जाती ह य तीन अयाम ह- सिासय यशकषा और जीिन सतर (आफ़ोगराकरफ़क दख)

यह राषटरीय पररिार सिासय सिकषण (National Family Health Survey NFHS) का ईपयोग करता ह

o िषम 2020 क ियशवक MPI क ऄनसार भारत 62ि सथान पर ह और िषम 20052006 स िषम 2015 2016 क मधय आसकी

बहअयामी यनधमनता म सिामयधक कमी दजम की गइ ह



Mortality Report 2020 by UNICEF)

आस ररपोटम म बाल मतय दर (निजात यशशओ स लकर करकशोरो तक) तथा साथ ही िषम 2030 तक सधाराणीय यिकास लकषयो

(Sustainable Development Goals SDGs) को पणम करन की करदशा म हइ परगयत को आयगत करकया गया ह

पाच िषम स कम अय म मतय दर (Under-five mortality rate) यह जनम क समय और ठीक 5 िषम की अय क मधय होन िाली बाल

मतय की सभािना को दशामती ह आस परयत 1000 जीयित जनम यशशओ पर अकयलत करकया जाता ह

निजात मतय दर (Neonatal mortality rate) जनम स लकर 28 करदनो क मधय होन िाली निजात यशश की मतय की सभािना को

दशामती ह आस परयत 1000 जीयित जनमो पर अकयलत करकया जाता ह

करकशोर (10-19 िषम अय िगम) मतय दर Adolescent (age 10-19) mortality rate यह 10 स 19 िषम की अय क मधय होन िाली

मतय की सभािना को दशामती ह आस 10 िषम की अय िाल परयत 1000 बचचो पर अकयलत करकया जाता ह

मखय यनषकषम

o पाच िषम स कम अय म मतय दर (Under-five mortality rates U5MR) म िषम 1990 क पिात स लगभग 60 की कमी अइ

ह यह 93 स कम होकर िषम 2019 म 38 हो गइ ह ईप-सहारा ऄफ़रीका म U5MR का सतर सिामयधक ह

ऄब तक हइ कल U5MR मतयओ म लगभग एक यतहाइ नाआजीररया और भारत म हइ ह

o 1 स 59 माह क बचचो की मतय दर म यजतनी तजी स कमी अइ ह ईतनी तीवर यगरािट निजात यशश मतय दर म नही हइ ह

िषम 2019 म पाच िषम स कम अय िगम म हइ कल मतयओ म स 47 मतय निजात काल (िषम 1990 म 40 थी) म हइ ह

o िषम 1990 क पिात स करकशोर मतय दर म लगभग 40 की यगरािट अइ ह

o िषम 2019 म 122 दश SDG लकषय (परयत 1000 जीयित जनमो म स 25 या ईसस कम मतय) क तहत यनधामररत U5MR मानको को

पराि करन म सफल रह थ

o िषम 1990-2019 क मधय भारत म निजात यशश मतय दर म कमी अइ ह और साथ ही यह 57 स घटकर 22 हो गइ ह

वलग-यियशि U5MR िषम 1990 म परषो म 122 और मयहलाओ म 131 रही थी िषम 2019 म यह कम होकर परषो म 34

और मयहलाओ म 35 हो गइ ह

यनमन और मधयम अय िाल दशो म मतय दर को ऄतयलप करन क यलए जीिन रकषक हसतकषपो की ईपलबधता ऄतयत अिशयक ह

यह ररपोटम ययनसफ़ (UNICEF) क ततिाधान म बाल मतय ऄनमान हत सयकत राषटर ऄतर-एजसी समह (UN IGME) दवारा जारी की गइ

ह

1119 पोषण माह (Poshan Maah)

परयत िषम यसतबर माह को राषटरीय पोषण माह क रप म मनाया जाता ह

आस माह क दौरान पोषण जागरकता और पोषण ऄयभयान (POSHAN Abhiyaan) स सबयधत गयतयियधयो को सभी राजयो सघ

शायसत परदशो दवारा ज़मीनी सतर तक सपनन करकया जाएगा

पोषन ऄयभयान (राषटरीय पोषण यमशन) भारत का एक परमख कायमकरम ह यजस िषम 2018 म बचचो करकशोररयो गभमिती मयहलाओ और

सतनपान करान िाली माताओ की पोषण यसथयत म सधार क यलए परारभ करकया गया था


of Social Justice and Empowerment Frames Transgender Persons (Protection of Rights) Rules 2020

आन यनयमो को ईभयवलगी वययकत (ऄयधकारो का सरकषण) ऄयधयनयम 2019 Transgender Persons (Protection of Rights)

Act 2019 क तहत जारी करकया गया ह आस ऄयधयनयम का ईददशय ईभयवलगी वययकतयो को मानयता परदान करक तथा ईनक यलए

कलयाणकारी परािधानो का सजन करक ईनक ऄयधकारो की रकषा करना ह

o आसस पिम क दर सरकार न आस ऄयधयनयम क तहत राषटरीय ईभयवलगी वययकत पररषद (National Council for Transgender

Persons) का गठन करकया था


o यज़ला मयजसटरट (District Magistrate DM) अिदक दवारा दायर एक शपथ पतर क अधार पर करकसी भी यचकरकतसीय या शारीररक

जाच क यबना करकसी वययकत क वलग को परमायणत करगा


o ईभयवलगी वययकतयो क ऄयधकारो और यहतो की रकषा क यलए राजय सरकारो दवारा कलयाण बोडम का गठन करकया जाएगा तथा क दर दवारा

सयजत की गइ योजनाओ और कलयाणकारी ईपायो तक ईनकी पहच सयनयित करन हत सयिधा परदान की जाएगी

o ईभयवलगी वययकतयो को शायमल करन हत सभी मौजदा शयकषक सामायजक सरकषा सिासय योजनाओ कलयाणकारी ईपायो अकरद की

समीकषा क यलए परािधान करकया गया ह

o राजय सरकारो को ईनक दायर क ऄतगमत अन िाल करकसी भी सरकारी या यनजी सगठन ऄथिा यनजी और सािमजयनक यशकषण ससथान

म ईभयवलगी वययकतयो क परयत भदभाि क यनषध क यलए कदम ईठान की अिशयकता ह

o ईभयवलगी वययकतयो क परयत सिदनशील ऄिसरचना जस करक ऄसपतालो म पथक िाडम और शौचालयो का यनमामण कायम यनयमो क

ऄयधसयचत होन क दो िषो क भीतर पणम करकया जाना चायहए

o राजय सरकारो को ईभयवलगी वययकतयो क यिरदध ऄपराधो क मामलो की जाच करन क यलए ईभयवलगी सरकषण परकोषठ

(Transgender Protection Cell) का गठन करना होगा



Incubation Mission (ASIIM)

ऄनसयचत जायत क यलए िचर कयपटल फड (VCF-SC) क तहत ASIIM का शभारभ करकया गया ह ईचचतर यशकषा ससथानो (Higher

Educational Institutions HEI) म ऄधययनरत ऄनसयचत जायत (SC) क छातरो क मधय निाचार एि ईदयम को बढािा दन क यलए

आस अरभ करकया गया ह

o VCF-SC (MoSJE दवारा) का ईददशय ऄनसयचत जायत (SC) स सबदध ईदययमयो की ससथाओ को ररयायती यितत परदान करक SC

और करदवयाग यिाओ क मधय ईदययमता यिकयसत करना और ईनह lsquoनौकरी-परदाताrsquo (Job-Givers) क रप म पररिरथतत करना ह

ASIIM क तहत SC यिाओ की 1000 पहलो की पहचान की जाएगी तथा ईनह आकरकवटी क रप म तीन िषम म 30 लाख रपय तक परदान

करकए जाएग

ASIIM क ईददशय ह

o करदवयागजनो को यिशष महति परदान करत हए SC यिाओ क मधय ईदयमशीलता को बढािा दना

o िषम 2024 तक टकनोलॉजी यबज़नस आनकयबटसम (TBIs) क माधयम स 1000 निीन यिचारो का समथमन करना

ईचचतर यशकषा ससथानो म TBIs की सथापना यिजञान एि परौदयोयगकी यिभाग दवारा की जाती ह

o सटाटम-ऄप यिचारो को मतम रप दन क यलए ईदार आकरकवटी समथमन परदान कर ईनह समथमन परोतसाहन और परारयभक सहयोग परदान

करना

o ऄयभनि यिचारो िाल छातरो को यिशवास क साथ ईदयम सथायपत करन क यलए परोतसायहत करना

ऄनसयचत जायतयो क अरथथक यिकास हत ऄनय पहल

o SCST और या मयहला ईदययमयो क यितत-पोषण क यलए सटड-ऄप आयडया योजना

o ऄनसयचत जायतयो की अय सजन गयतयियधयो क यितत-पोषण हत नशनल शडयलड कासरटस फाआनस एड डिलपमट कॉपोरशन की

सथापना की गयी ह

o ईदययमयो को समथमन परदान करन हत ऄनसयचत जायतयो क यलए ऊण ियदध गारटी योजना (Credit Enhancement Guarantee

Scheme for SCs)

1122 करकरण (Kiran)

यह परारयभक जाच पराथयमक यचकरकतसा मनोिजञायनक सहायता कि (Distress) यनिारण मानयसक सिासय अकरद जस मददो पर सहायता

परदान करन क यलए अरभ की गइ एक 24x7 टोल-फरी मानयसक सिासय पनसमधार हलपलाआन ह

यह हलपलाआन 13 भाषाओ म सिाए परदान करगी

आस सामायजक नयाय और अयधकाररता मतरालय क तहत करदवयागजन सशकतीकरण यिभाग दवारा परारभ करकया गया ह


Scheme)

आसका ईददशय गरामीण कषतरो म परमख डाक योजनाओ क सािमभौयमक किरज को सयनयित करना ह

o आसक ऄतगमत अन िाली योजनाओ म शायमल ह बचत बक खात सकनया समयदध खात पीपीएफ खात गरामीण डाक जीिन बीमा

पॉयलसी परधानमतरी सरकषा बीमा योजना खाता परधानमतरी जीिन जयोयत बीमा योजना खाता अकरद

आस योजना का ईददशय सदरिती गरामीण कषतरो म सािमजयनक जागरकता और डाक ईतपादो एि सिाओ तक पहच-ऄतराल को समाि करना

ह


यकरद कोइ गाि ईपयमकत सची म स चार योजनाओ क यलए सािमभौयमक किरज पराि करता ह तो ईस गाि को फोर-स टार दजाम पराि हो

जाएगा तथा यकरद कोइ गाि तीन योजनाओ को पणम करता ह तो ईस गाि को थरी-स टार दजाम करदया जाएगा

1124 यडफ स आयडया सटाटमऄप चलज-4 (Defence India Startup Challenge-4 DISC 4)

DISC-4 का ईददशय रकषा ईतकिता क यलए निाचारो (Innovations for Defence Excellence iDEX) क पाररयसथयतकी ततर का

यिसतार करना ह

o iDEX पहल को िषम 2018 म दश म निाचारो को परोतसायहत और पोयषत करन तथा एक परभािी रकषा सटाटमऄप पाररयसथयतकी ततर

यिकयसत करन क ईददशय स परारभ करकया गया था

DISC-4 क तहत सशसतर बलो की गयारह चनौयतयो को सभायित सटाटमऄप ऄनिषको तथा सकषम लघ और मधयम ईदयमो (MSMEs) क

यलए खला रखा गया ह ताकरक ि आस कषतर क यलए ऄयभनि यिचार परदान कर सक

1125 ऄभयास (ABHYAS) का सफल ईडान परीकषण (Successful Flight Test of ABHYAS)

ऄभयास एक हाइ सपीड एकसपडबल एररयल टारगट (HEAT) ह यजस रकषा ऄनसधान एि यिकास सगठन (DRDO) क ऄतगमत िमायनकी

यिकास परयतषठान (ADE) दवारा ऄयभकयलपत एि यिकयसत करकया गया ह

यह एक मानि रयहत यिमान ह जो माआकरो आलकटरो मकयनकल यससटमस (MEMS) नयिगशन परणाली पर अधाररत ह

यह ऄपन नयिगशन (मागमदशमन) क यलए सिदशी रप स यिकयसत MEMS-अधाररत नयिगशन परणाली का ईपयोग करता ह

1126 सपशल फररटयर फ़ोसम (Special Frontier Force SFF)

कछ ररपोटो क ऄनसार यिकास बटायलयन क रप म सदरथभत SFF की लददाख म चीन स सलगन िासतयिक यनयतरण रखा (LAC) पर

यसथत कछ परमख उचाइ िाल सथलो को भारत क यनयतरणाधीन करन म महतिपणम भयमका रही ह

SFF को िषम 1962 म हए भारत-चीन यदध क ततकाल बाद गरठत करकया गया था यह एक गि सनय दल ह यजसम यतबबयतयो (ऄब आसम

यतबबयतयो और गोरखाओ का यमशरण ह) को भती करकया गया था

o यह मयतरमडलीय सयचिालय क ऄतगमत अती ह

o यह आसटयबलशमट 22 (Establishment 22) क नाम स भी जानी जाती ह

SFF ययनरटस सना का यहससा नही होती ह परनत य सना क पररचालन यनयतरण म कायम करती ह

1127 आदर निी (Indra Navy)

यह भारतीय नौसना और रसी नौसना क मधय अयोयजत एक यदविारथषक सयकत नौसनय ऄभयास ह आस बगाल की खाडी म 04 स 05

यसतबर 2020 क मधय अयोयजत करकया जाना ह

आस ऄभयास का ईददशय दोनो नौसनाओ क मधय ऄनतरसकरकरयता (interoperability) म ियदध करना पारसपररक समझ म सधार करना तथा

सिोततम परथाओ क ऄतगरमहण को सयनयित करना ह

आसक तहत सतह और यिमान-रोधी मारक कषमता का ऄभयास गोलीबारी का ऄभयास हलीकॉपटर सचालन जहाज़ो पर तनात करथमयो क

यलए कायम-सचालन कौशलो का सजन करना (seamanship evolutions) अकरद को सयममयलत करकया गया ह

1128 पासकस सनय ऄभयास (Passage Exercise PASSEX)

भारतीय नौसना और रॉयल ऑसटरयलयाइ नौसना न पिी वहद महासागर कषतर (IOR) म पासकस सनय ऄभयास का अयोजन करकया

o पासकस ऄभयास भारतीय नौसना दवारा यनययमत रप स मतरीपणम यिदशी नौसना की आकाआयो क साथ अयोयजत करकया जाता ह

आसका ईददशय ऄतरसकरकरयता (interoperability) म ियदध करना समझ म सधार करना और एक-दसर की सिोततम परथाओ को अतमसात

करना ह

यह IOR म चीनी नौसना की बढती गयतयियधयो की पषठभयम म ऄयधक महततिपणम ह

ऑसटरयलया क साथ ऄनय सनय ऄभयास ऑसटरा वहद (AUSTRA HIND) ऑवसडकस (AUSINDEX) यपच बलक (PITCH BLACK)

अकरद

1129 यजमकस-20 (JIMEX-20)

यह एक यदवपकषीय सनय ऄभयास ह जो भारतीय नौसना और जापानी समदरी अतम-रकषा बल (Japanese Maritime Self-Defense

Force) क मधय यदविारथषक रप स अयोयजत करकया जाता ह यह ईततरी ऄरब सागर म 26 स 28 यसतबर 2020 क मधय अयोयजत करकया

गया


o यजमकस को समदरी सरकषा सहयोग पर यिशष धयान दन क यलए िषम 2012 म अरभ करकया गया था

यजमकस-20 क ऄतगमत समदरी ऄयभयानो क कषतर म ईननत ऄभयासो क सचालन क माधयम स ऄतरसकरकरयता (interoperability) और सयकत

पररचालन कौशल क ईचच सतर को परदरथशत करकया जाएगा

भारत और जापान क मधय ऄनय सनय ऄभयास धमाम गारथजयन (DHARMA GUARDIAN) अकरद ह

1130 यहमालयन चदर टलीसकोप (Himalayan Chandra Telescope HCT)

हाल ही म यहमालयन चदर टलीसकोप क पररचालन क 20 िषम पणम होन पर एक कायमशाला अयोयजत की गइ थी

यह ऑयपटकल-आनफरारड टलीसकोप ह यजसका ईददशय सौर परणाली क वपडो और बाहय अकाशगगाओ म तारो क यनमामण की परकरकरया का

ऄधययन करना ह

आस भारतीय खगोलीय िधशाला (IAO) लददाख म सथायपत करकया गया ह

आस भारतीय ताराभौयतकी ससथान (Indian Institute of Astrophysics IIA) क ऄतगमत सटर फॉर ररसचम एड एजकशन आन साआस एड

टकनोलॉजी (CREST) स एक समरथपत ईपगरह सचार वलक का ईपयोग करक सचायलत करकया जा रहा ह

आसका नाम भारत म जनम नोबल परसकार यिजता सबरहमड यम चदरशखर क नाम पर रखा गया ह

o सबरहमड यम चदरशखर खगोल यिजञान क ऄधययन क साथ भौयतकी क ऄधययन को सलगन करन िाल अरयभक िजञायनको म स एक थ

o ईनहोन यसदध करकया करक वहाआट डिाफम क दरवयमान की एक उपरी सीमा होती ह आस सीमा को चदर सीमा क रप म जाना जाता ह

आसक तहत यह यनरकदि करकया गया ह करक सयम क अकार की तलना म बड तार जब समाि होत ह तो ईनम यिसफोट होता ह या ि

बलक होल का यनमामण करत ह

o िषम 1983 म ईनह तारो की सरचना और यिकास म शायमल भौयतक परकरकरयाओ पर ईनक कायम क यलए भौयतकी म नोबल परसकार स

सममायनत करकया गया था

महति

o तारकीय यिसफोट धमकत और बयहगरमहो की यनगरानी क यलए कइ समयनित ऄतरामषटरीय ऄयभयानो म आस टलीसकोप का ईपयोग करकया

गया ह

o यहमालयन चदर टलीसकोप क यनमामण रखरखाि और परभािी िजञायनक ईपयोग न ऄिलोकन-सबधी खगोल यिजञान समदाय क ऄनभि

को बढाया ह आसक ऄयतररकत आसस ऄगली-पीढी क टलीसकोप क यनमामण क परयत यिशवास सयजत हअ ह

1131 भारत का यदवतीय रॉकट परकषपण सथल (Indiarsquos Second Rocket Launch Pad)

तयमलनाड क थथकडी (यजस पहल ततीकोररन क नाम स जाना जाता था) यजल म भारत क यदवतीय रॉकट परकषपण सथल का यनमामण करकया

जा रहा ह

आस पररयोजना क ऄतगमत यिशष रप स लघ ईपगरह परमोचन िाहनो (Small Satellite Launch Vehicles SSLV) क यलए एक

परकषपण सथललॉनच पड का यनमामण करकया जाएगा

भारत म ितममान म अधर परदश क शरीहररकोटा म एक रॉकट पोटम को यनरथमत करकया गया ह यजसम दो परकषपण सथललॉनच पड यसथत ह

थथकडी क चयन क पीछ कारण

o भ-सामररक ऄियसथयत (Geostrategic Location) धरिीय यमशनो म शरीहररकोटा स परकषयपत धरिीय ईपगरह परमोचन िाहन

(Polar Satellite Launch Vehicle PSLV) को रॉकट क मलब स शरीलका की सरकषा हत आसक उपर स ईडान भरन स बचन क

यलए एक डॉगलग कौशल (सीधी ईडान क रासत स रॉकट का यिचलन) का परयोग करना पडता ह

थथकडी स परकषयपत रॉकटो को आस कौशल की अिशयकता नही होगी कयोकरक दयकषण करदशा म ईडान मागम क साथ कोइ बडा भ

कषतर मौजद नही ह आसस रॉकट क ईधन की बचत क साथ-साथ ईसकी पलोड कषमता म भी सधार होगा

o महतिपणम बयनयादी ढाच क यनकट (Proximity to critical infrastructure) थथकडी यतरनलिली म यसथत आसरो (ISRO) क

तरल परणोदन परणाली क दर (Liquid Propulsion Systems Centre LPSC) स लगभग 70-100 करकलोमीटर की दरी पर

ऄियसथत ह आसस शरीहररकोटा क लॉनच पड की तलना म पररिहन क समय और लागत म बचत होगी

o भमधय रखा क यनकट भारत यनमनयलयखत दो कारणो स ऄपन परकषपण सथलो को भमधय रखा क यनकट और पिी तट पर सथायपत

करन हत तरजीह दता ह

परकषयपत रॉकट की गयत म प िी क घणमन स तिरण (बसट) पराि होता ह तथा बसट की तीवरता भमधय रखा क यनकट जान क साथ

बढती ह

यिफलता की यसथयत म करकसी यिसफोट स ईतपनन मलबा भयम की बजाय बगाल की खाडी म यगर जाएगा आसस सपयतत और

जीिन को पहचन िाल सभायित कषयत को रोका जा सकता ह


1132 सयम म एक नया सौर चकर अरमभ हअ ह (Sun Has Begun A New Solar Cycle)

नासा (NASA) और नशनल ओशयनक एड एटमोयसफयररक एडयमयनसटरशन ( National Oceanic and Atmospheric

Administration NOAA) न नए सौर चकर क बार म ऄपनी भयिषयिायणयो की घोषणा की ह यजस सौर चकर-25 (Solar Cycle-25)

नाम करदया गया ह यह करदसबर 2019 म परारभ हअ था

सयम िदयत-अियशत गमम गस क एक यिशाल वपड की भायत ह आस अियशत गस की गयत स एक शयकतशाली चबकीय कषतर ईतपनन होता ह

सयम का चबकीय कषतर एक चकर स गजरता ह यजस सौर चकर कहा जाता ह

o परतयक 11 िषम ईपरात सयम का चबकीय कषतर पणमतया ईलट जाता ह आसका ऄथम ह करक सयम क ईततर और दयकषण धरिो का परसपर

सथान पररिरथतत हो जाता ह

िजञायनक सौर-कलको (sunspots) का ईपयोग करक एक सौर चकर को टरक करत ह सौर-कलक सयम पर ऐस कषतर ह जो सयम की सतह पर

काल धबब की भायत दयिगोचर होत ह कयोकरक य असपास क यहससो की तलना म ऄपकषाकत ऄलप गमम होत ह

o सौर चकर की शरअत तब होती ह जब एक सौर नयनतम (solar minimum) यसथयत होती ह ऄथामत सयम म सबस कम सौर-कलक

होत ह समय क साथ-साथ सौर गयतयियधयो और सौर-कलको की सखया बढ जाती ह

एक सौर चकर क दौरान सयम पर यिशाल यिसफोटो िाली गयतयियधयो जस करक सौर जिाला और कोरोना मास आजकशन (coronal mass

ejections) म ियदध हो जाती ह

o कोरोना मास आजकशन- कोरोना की सतह स पलाज़मा और सौर चबकीय कषतर का यनगममन होता ह

o आन सौर यिसफोटो का रयडयो सचार गलोबल पोयजशवनग यससटम (GPS) कनयकटयिटी पािर यगरडस और सटलाआरटस पर वयापक

परभाि ईतपनन हो सकता ह


Advancement (SUPRA) Scheme

यह योजना मौयलक िजञायनक समझ पर दीघमकायलक परभाि क साथ नइ िजञायनक सफलताओ का ऄनिषण करन का परयास करती ह तथा

ऄतयाधयनक तकनीको (disruptive technologies) को परसतत करती ह

योजना क महतिपणम मापन ह ईननयतयो का पररमाण िरथधत िजञायनक जञान म ऄनसधान का सामयम ियशवक परभाि ईतकि परकाशन

अकरद

आस यिजञान और आजीयनयरी ऄनसधान बोडम (Science and Engineering Research Board SERB) न ऄयभकयलपत करकया ह

o SERB यिजञान एि परौदयोयगकी यिभाग क तहत एक सायियधक यनकाय ह यह यिजञान और ऄयभयायतरकी म बयनयादी ऄनसधान को

बढािा दन तथा आस परकार क ऄनसधान म सलगन वययकतयो को यिततीय सहायता परदान करन क यलए ऄयधदयशत ह

सामानय रप स तीन िषम की ऄियध क यलए यितत-पोषण परदान करकया जाएगा यजस 2 िषम (कल 5 िषम) तक यिसताररत करकया जा सकता

ह


Childrenrsquos Fund (UNICEF) To Lead Global Procurement Supply of Covid Vaccines

यनमन और यनमन मधयम अय िाल 92 दशो क यलए कोयिड-िकसीन की ियशवक खरीद और अपरथत परयास का नतति ldquoकोिकस फयसयलटीrdquo

(COVAX Facility) की ओर स ऄब ययनसफ़ दवारा करकया जाएगा यह 80 ईचच अय िाली ऄथमवयिसथाओ को समथमन परदान करन क यलए

एक खरीद समनियक (procurement coordinator) क रप म भी कायम करगा

o कोिकस एक ियशवक पहल ह जो ईचच-अय और यनमन-अय िाल दोनो परकार क दशो म कोयिड-19 िकसीन की यिशववयापी ईपलबधता

को सयनयित करगी

ययनसफ़ यिशव का सबस बडा िकसीन िरीदार ह यह यनययमत टीकाकरण सयनयित करन और रोगो क परकोप स यनपटन क यलए लगभग

100 दशो की ओर स परयतिषम िकसीन की 2 यबयलयन स ऄयधक खराक (डोज़) का करय करता ह

1135 घर तक फाआबर योजना (Ghar tak Fiber Scheme)

हाल ही म परधान मतरी दवारा घर तक फाआबर योजना का ईदघाटन करकया गया

घर तक फाआबर योजना क तहत ऑयपटकल फाआबर आटरनट सिा क माधयम स यबहार क सभी 45945 गािो को कनयकटयिटी परदान की

जाएगी


यह पररयोजना यबहार म इ-यशकषा इ-कयष टली-यचकतसा टली-लॉ (Tele-law) और ऄनय सामायजक सरकषा योजनाओ सयहत यडयजटल

सिाओ को बढािा दगी तथा राजय क सभी मल यनिायसयो की आन तक असान पहच को सयनयित करगी

आसक तहत पराथयमक यिदयालयो अगनिाडी क दरो अशा कायमकतामओ और जीयिका दीदी सयहत सरकारी ससथानो म 1 िाइ-फाइ और 5

यनशलक कनकशन परदान करकए जाएग

यह पररयोजना दरसचार यिभाग (Department of Telecommunications) दवारा परारभ की गइ ह तथा आलकटरॉयनकी और सचना

परौदयोयगकी मतरालय (Ministry of Electronics amp IT) क एक यिशष परयोजन िाहन सीएससी इ-गिनस सरथिसज यलयमटड (CSC e-

Governance Services Ltd) दवारा कायामयनित की जा रही ह

1136 शायत सिरप भटनागर परसकार Shanti Swarup Bhatnagar (SSB) Prize

यह परतयक िषम यिजञान और परौदयोयगकी क कषतर म ईतकि योगदान क यलए परदान करकया जाता ह

आसम शायमल करकए गए यिषय ह- जयिक यिजञान रसायन यिजञान पिी िायमडल महासागर और गरह यिजञान आजीयनयटरग यिजञान

गयणतीय यिजञान यचकरकतसा यिजञान तथा भौयतक यिजञान

पातरता 45 िषम तक की अय का भारत का कोइ भी नागररक भारत क परिासी नागररक और भारत म कायमरत भारतीय मल क वययकत भी

आस परसकार क यलए पातर ह

आस परसकार का नाम िजञायनक और औदयोयगक ऄनसधान पररषद क ससथापक यनदशक शायत सिरप भटनागर क नाम पर रखा गया ह

1137 साथी पहल (Saathi Initiative)

यससटम फॉर ऄससमट ऄियरनस एड टरवनग फॉर हॉयसपटयलटी आडसटरी (SAATHI) नामक एक पहल क माधयम स अयतय ईदयोग

(Hospitality Industry) को सहायता परदान करन क यलए पयमटन मतरालय न भारतीय गणितता पररषद (Quality Council of India

QCI) क साथ एक साझदारी शर की ह

आसक ईददशय ह

o सरकार दवारा बनाए गए कोयिड-19 स सबयधत यनयमो क परयत ईदयोग को सिदनशील बनाना

o कममचाररयो और महमानो क मधय यह यिशवास सयजत करना करक अयतय कषतर कायमसथल पर सरकषा तथा सिछछता सयनयित करन की

करदशा म परयतबदध ह

आस पहल क 3 चरण ह

o होटलो दवारा सि-परमाणन

o जारी करदशा-यनदशो पर कषमता यनमामण करन हत ियबनार

o QCI दवारा परतयानन पराि एजयसयो क माधयम स सथल-मलयाकन (िकयलपक)

सयकत राषटर यिशव पयमटन सगठन (United Nations World Tourism Organisation UNWTO) न िषम 2020 को पयमटन और गरामीण

यिकास क िषम क रप म नायमत करकया ह


Satyanarayana)

िह एक तलग लखक थ यजनकी रचनाओ म कयिता ईपनयास नाटक लघ कथाए और िायणया शायमल ह

िषम 1971 म ईनह ईनकी पसतक रामायण कलपिकषम क यलए जञानपीठ परसकार स सममायनत करकया गया था य जञानपीठ परसकार पराि

करन िाल परथम तलग लखक थ

o जञानपीठ परसकार भारतीय जञानपीठ (एक सायहयतयक और ऄनसधान सगठन) दवारा करकसी लखक को सायहतय म ईनक ईतकि योगदान

क यलए परदान करकया जाता ह

पिम परधानमतरी पीिीनरयसमहा राि दवारा सहसरफन नाम स ईनक तलग ईपनयास िइ पदागाल का वहदी म ऄनिाद करकया गया था

ईनकी कछ कयिताओ और ईपनयासो का ऄगरजी वहदी तयमल मलयालम ईदम और ससकत भाषाओ म ऄनिाद करकया गया ह

1139 दलमभ रनाटी चोल ऄयभलख की परायि (Rare Renatichol Inscription Unearthed)

आस ऄयभलख की परायि अधर परदश क कडपा (Kadapa) यजल म हए ऄनिषण क दौरान हइ ह यह परातन तलग भाषा म यलखा गया ह

o आस ऄयभलख पर एक बराहमण को ईपहारसिरप परदान की गइ छह माटमटस (भयम मापन की आकाइ) भयम क साकषय को ईततकीरथणत



आस 8िी शताबदी इसिी क असपास परदान करकया गया था ईस दौरान आस कषतर पर रनाड क चोल महाराजा का शासन था

o रनाड क तलग चोल (यजनह रनाटी चोल भी कहा जाता ह) दवारा रनाड कषतर पर शासन करकया गया था जो ितममान म कडपा यजल म

यसथत ह

ि मल रप स सिततर थ कालातर म ईनहोन पिी चालकयो की ऄधीनता को सिीकार कर यलया था

1140 डयसटनशन नॉथम इसट-2020 (Destination North East-2020)

यह ईततर पिी कषतर यिकास मतरालय दवारा अयोयजत एक िारथषक ईतसि ह

आसका ईददशय राषटरीय-एकीकरण को सदढ करन क यलए ईततर-पिी कषतर का दश क ऄनय यहससो क साथ सपकम सथायपत करना तथा ईनह एक-

दसर क यनकट लाना ह

आस िषम क यलए आसका यिषय (थीम) ldquoद आमरनजग यडलाआटफल डयसटनशसrdquo ह




यिषय-सची

1 राजवयिसथा एि सयिधान (Polity amp Constitution) 7

11 lsquoयमशन कममयोगीrsquo (Mission Karmayogi) 7


Politics) 8

13 कशिानद भारती िाद (Kesavananda Bharati Case) 10

14 परशनकाल (Question Hour) 12

15 अकाकषी यजला कायमकरम (Aspirational Districts Programme ADP) 14

16 महतिपणम डटा - lsquoभारत म ऄपराध ररपोटम 2019rsquo (Important Data - Crime In India 2019 Report) 17

2 ऄतरामषटरीय सबध (International Relations) 19

21 लघपकषीय समहो का ईदभि (Rise of the Minilaterals) 19


Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC) 20

23 ऄतरामषटरीय अपरायधक नयायालय (International Criminal Court ICC) 23

24 ऄफगान शायत परकरकरया (Afghan Peace Process) 25

25 डटा फरी फलो यिद टरसट (Data Free Flow with Trust) 27

3 ऄथमवयिसथा (Economy) 30

31 कयष सधार (Agricultural Reforms) 30

311 कयष ईपज वयापार एि िायणजय (सिधमन और सयिधा) ऄयधयनयम 2020 The Farmers Produce Trade and

Commerce (Promotion and Facilitation) Act 2020 31

312 मलय अशवासन और कयष सिाओ पर करकसान (सशकतीकरण और सरकषण) समझौता ऄयधयनयम 2020 The Farmers

(Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act 2020 33

313 अिशयक िसत (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 The Essential Commodities (Amendment) Act 2020 34

32 शरम सयहता (Labour Codes) 35

321 औदयोयगक सबध सयहता 2020 (Code on Industrial Relations 2020) 35

322 सामायजक सरकषा सयहता 2020 (Code on Social Security 2020) 37

323 ईपजीयिकाजनय सरकषा सिासय और कायमदशा सयहता 2020 (Code on Occupational Safety Health and

Working Conditions 2020) 39

33 सािमजयनक ऄयधपरायि अदश 2017 म सशोधन (Amendments To Public Procurement Order 2017) 40

34 यदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting) 42

35 कपनी (सशोधन) ऄयधयनयम 2020 Companies (Amendment) Act 2020 44






Guidelines 48


















(PMJAY) 75











2020 89




















































Scheme) 113






1129 यजमकस-20 (JIMEX-20) 114













Satyanarayana) 117
































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िषम 1946 िषम 2002













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