A.2.3 Regulamentul Parlamentului European (UE) Nr. 996-2010 AL PE Si CE...Prevenirea Accidentelor Si Incidentelor

REGULAMENTUL (UE) NR. 996/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 20 octombrie 2010

privind investigarea i prevenirea accidentelor i incidentelor survenite n aviaia civil i de abrogare a Directivei 94/56/CE

(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 100 alineatul (2),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),

dup consultarea Comitetului Regiunilor,

avnd n vedere avizul Autoritii Europene pentru Protecia Datelor ( 2 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ),

ntruct:

(1) n Europa ar trebui s se asigure un nalt nivel general de siguran n aviaia civil i ar trebui s se depun toate eforturile pentru a reduce numrul de accidente i incidente n scopul de a asigura ncrederea publicului n transportul aerian.

(2) Efectuarea cu promptitudine a unor investigaii privind sigurana n ceea ce privete accidentele i incidentele survenite n aviaia civil mbuntete sigurana aviaiei i contribuie la prevenirea apariiei de accidente i incidente.

(3) Raportarea, analizarea i diseminarea constatrilor referitoare la incidentele legate de siguran sunt fundamentale pentru a mbunti sigurana aerian. Din acest motiv, Comisia ar trebui s introduc, nainte de

31 decembrie 2011, o propunere de revizuire a Directivei 2003/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iunie 2003 privind raportarea evenimentelor n aviaia civil ( 4 ).

(4) Unicul obiectiv al investigaiilor privind sigurana ar trebui s fie prevenirea accidentelor i incidentelor viitoare, fr a stabili a cui este culpa sau rspunderea.

(5) Ar trebui s se in seama de Convenia privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944 (Convenia de la Chicago), care prevede punerea n aplicare a msurilor necesare pentru a asigura operarea n condiii de siguran a aeronavelor. Ar trebui s se in seama n mod special de anexa 13 la Convenia de la Chicago i de modificrile sale ulterioare, care stabilesc standarde internaionale i practici internaionale recomandate pentru investigarea accidentelor i incidentelor aviatice, precum i ce se nelege prin stat de nregistrare, stat operator, stat proiectant, stat fabricant i stat n care a avut loc evenimentul utilizate n convenie.

(6) n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate prevzute n anexa 13 la Convenia de la Chicago, investigarea accidentelor i a incidentelor grave se efectueaz sub responsabilitatea statului n care s-a produs accidentul sau incidentul grav sau a statului de nregistrare, n cazul n care nu se poate stabili n mod clar c locul accidentului sau a incidentului grav se gsete pe teritoriul vreunui stat. Un stat poate s delege sarcina de a efectua o investigaie unui alt stat sau s solicite asistena acestuia. Investigaiile privind sigurana n Uniune ar trebui s se efectueze ntr-un mod similar.

(7) nvmintele desprinse din punerea n aplicare a Directivei 94/56/CE a Consiliului din 21 noiembrie 1994 de stabilire a principiilor fundamentale care reglementeaz anchetarea accidentelor i incidentelor survenite n aviaia civil ( 5 ) ar trebui folosite pentru a mbunti eficiena investigrii i prevenirii accidentelor i incidentelor survenite n aviaia civil n Uniune.

RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/35

( 1 ) Avizul din 27 mai 2010 (nepublicat nc in Jurnalul Oficial). ( 2 ) JO C 132, 21.5.2010, p. 1. ( 3 ) Poziia Parlamentului European din 21 septembrie 2010 (nepu

blicat nc n Jurnalul Oficial) i decizia Consiliului din 11 octombrie 2010.

( 4 ) JO L 167, 4.7.2003, p. 23. ( 5 ) JO L 319, 12.12.1994, p. 14.

(8) Ar trebui s se in seama de modificrile aduse, de la adoptarea Directivei 94/56/CE, cadrului instituional i de reglementare n domeniul siguranei aviaiei civile n Uniune, n special de crearea Ageniei Europene de Siguran a Aviaiei (AESA). Impactul la nivelul Uniunii a recomandrilor privind sigurana ar trebui luat, de asemenea, n considerare, avnd n vedere faptul c sigurana aviaiei este reglementat din ce n ce mai mult la nivelul Uniunii.

(9) AESA ndeplinete, n numele statelor membre, funciile i sarcinile statului proiectant, fabricant i de nregistrare n ceea ce privete aprobarea proiectrii, conform prevederilor Conveniei de la Chicago i anexelor la aceasta. Prin urmare AESA, n conformitate cu anexa 13 la Convenia de la Chicago, ar trebui s fie invitat s participe la investigaiile privind sigurana pentru a contribui, n limita domeniului su de competen, la eficiena acestora i pentru a garanta sigurana proiectrii aeronavelor, fr a aduce atingere statutului independent al investigaiei. n mod similar, autoritile naionale aeronautice civile ar trebui s fie invitate s participe la investigaiile privind sigurana.

(10) Avnd n vedere responsabilitile lor n domeniul siguranei, persoanele desemnate de AESA, precum i autoritile naionale aeronautice civile ar trebui s aib acces la informaiile relevante pentru evaluarea eficacitii cerinelor n materie de siguran.

(11) Pentru a asigura o mai bun prevenire a accidentelor i incidentelor aviatice, AESA, n colaborare cu autoritile competente ale statelor membre, ar trebui s participe, de asemenea, la schimbul i analiza informaiilor din cadrul sistemelor de raportare a evenimentelor n conformitate cu Directiva 2003/42/CE, evitnd, totodat, orice conflict de interese. Aceste informaii ar trebui protejate n mod corespunztor mpotriva utilizrii sau divulgrii neautorizate.

(12) Este recunoscut faptul c participarea AESA i a autoritilor competente din statele membre la schimbul i analiza informaiilor care fac obiectul Directivei 2003/42/CE ar putea fi benefic pentru investigaiile n materie de siguran prin accesul online la informaiile relevante legate de siguran care se gsesc n fiierul centralizat de informaii privind evenimentele n domeniul aviaiei civile.

(13) Amploarea investigaiilor privind sigurana ar trebui s depind de nvmintele care pot fi trase din acestea n vederea mbuntirii siguranei aviaiei, inndu-se seama n special de necesitatea utilizrii rentabile a resurselor pentru investigaii existente n Uniune.

(14) Investigarea accidentelor i incidentelor din punctul de vedere al siguranei ar trebui efectuat de ctre o autoritate independent responsabil de investigaiile privind

sigurana sau sub controlul acesteia, pentru a evita orice conflict de interese i orice eventual imixtiune n procesul de determinare a cauzelor evenimentelor investigate.

(15) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana se afl n centrul procesului de investigare. Activitatea lor este de importan capital pentru determinarea cauzelor unui accident sau incident. Prin urmare, este esenial s i poat efectua investigaiile n condiii de independen deplin i de resursele financiare i umane necesare pentru efectuarea investigaiilor n mod eficace i eficient.

(16) Ar trebui consolidat capacitatea autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana din statele membre i cooperarea dintre acestea este necesar pentru a mbunti eficiena investigrii i prevenirii accidentelor i a incidentelor survenite n aviaia civil din Uniune.

(17) Rolul coordonator al autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana ar trebui recunoscut i consolidat n context european, pentru a aduce beneficii reale siguranei n domeniul aviaiei, profitnd de cooperarea deja existent ntre aceste autoriti i de resursele disponibile n statele membre pentru investigaii, care ar trebui utilizate n cel mai eficient mod posibil. Aceast recunoatere i consolidare ar putea fi realizat cel mai bine prin intermediul reelei europene a autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei civile (denumit n continuare reeaua), cu roluri i sarcini bine definite.

(18) Reeaua ar trebui s i desfoare activitile de coordonare n mod transparent i independent i s fie susinut activ de ctre Uniune.

(19) Obiectivele prezentului regulament pot fi atinse mai bine prin cooperarea cu ri tere, crora ar putea s li se permit participarea la activitile reelei, n calitate de observatori.

(20) Avnd n vedere c este esenial s se asigure competene clare pentru investigaiile privind sigurana, statele membre ar trebui, n conformitate cu legislaia n vigoare cu privire la competenele autoritilor responsabile de anchete judiciare i, dup caz, n strns colaborare cu acestea, s se asigure c autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana li se permite s i ndeplineasc sarcinile n cele mai bune condiii, n interesul siguranei aviaiei. Din acest motiv, autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana ar trebui s beneficieze de un acces imediat i nerestricionat la locul accidentului i ar trebui s le fie puse la dispoziie toate elementele necesare pentru a ndeplini cerinele unei investigaii privind sigurana, fr a aduce atingere obiectivelor unei anchete judiciare.

RO L 295/36 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010

(21) Se pot realiza investigaii eficiente privind sigurana numai dac dovezile importante sunt conservate n mod corespunztor.

(22) Sistemul de siguran a aviaiei civile se bazeaz pe rspunsurile primite i pe nvmintele trase n legtur cu accidentele i incidentele, care necesit aplicarea strict a normelor n vigoare privind confiden ialitatea pentru a garanta disponibilitatea n viitor a unor surse valoroase de informaii. n acest context, informaiile sensibile privind sigurana ar trebui protejate n mod corespunztor.

(23) Un accident determin apariia unui numr de interese publice diverse, cum ar fi prevenirea viitoarelor accidente i administrarea corespunztoare a justiiei. Acestea depesc att interesele individuale ale prilor implicate, ct i evenimentul specific. Pentru a garanta respectarea interesului public general este necesar obinerea unui echilibru corect ntre toate interesele implicate.

(24) Sistemul aviaiei civile ar trebui s promoveze, de asemenea, un mediu nepunitiv care s faciliteze raportarea de bun voie a evenimentelor, contribuind, astfel, la consolidarea principiului just culture.

(25) Informaiile furnizate de o persoan n cadrul unei investigaii privind sigurana nu ar trebui folosite mpotriva persoanei respective, n vederea respectrii principiilor constituionale i a legislaiei naionale.

(26) Statele membre ar trebui s aib opiunea de a limita numrul de cazuri n care ar putea fi luat o decizie de divulgare a informaiilor obinute n timpul unei investigaii privind sigurana fr a afecta buna funcionare a sistemului judiciar.

(27) n vederea prevenirii accidentelor i incidentelor este important s se comunice, n cel mai scurt timp posibil, informaii pertinente, inclusiv i mai ales rapoarte i recomandri privind sigurana rezultate n urma investigaiilor privind sigurana.

(28) Autoritatea competent ar trebui s in ntotdeauna seama de recomandrile privind sigurana emise n urma investigrii unui accident sau a unui incident grav sau din alte surse, cum ar fi studiile n materie de siguran, i, dac este cazul, s acioneze n consecin pentru a asigura prevenirea eficient a accidentelor i incidentelor survenite n aviaia civil.

(29) Progresele n cercetarea privind att poziionarea n timp real a aeronavelor, ct i accesul la informaiile coninute de dispozitivele de nregistrare n zbor fr a fi necesar prezena fizic a dispozitivelor ar trebui ncurajate pentru mbuntirea mijloacelor puse la dispoziia investigatorilor pentru a determina cauzele accidentelor i, n

acelai timp, pentru mbuntirea capacitii de prevenire a incidentelor recurente. Asemenea progrese ar constitui un important pas nainte n materie de siguran aviatic.

(30) Experiena a demonstrat c este cteodat dificil s se obin rapid listele exacte cu persoanele de la bordul unei aeronave, dar i c este important s se fixeze un termen limit n care i se poate solicita unei companii aeriene o asemenea list. n plus, datele coninute de aceste liste ar trebui protejate de utilizarea sau divulgarea neautorizat. n mod similar, disponibilitatea informa iilor privind produsele periculoase de la bordul aeronavelor implicate ntr-un accident este necesar pentru a reduce la minimum riscurile pentru sigurana investigatorilor prezeni la locul evenimentului.

(31) n urma unui accident aerian, este dificil s se identifice rapid persoana de contact potrivit care s dea informaii cu privire la prezena la bord a unui pasager. Ar trebui prin urmare s se ofere pasagerilor posibilitatea de a desemna o persoan de contact.

(32) Ar trebui, de asemenea, specificat n mod corespunztor asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i familiilor acestora.

(33) Modul n care statele membre i companiile aeriene reac ioneaz la un accident i la consecinele acestuia sunt de o importan decisiv. n acest sens, statele membre ar trebui s aib un plan de urgen care s prevad n special servicii de urgen n aeroport i asisten pentru victimele accidentelor aviatice i familiile lor. Companiile aeriene ar trebui s aib, de asemenea, un plan privind asistena pentru victimele accidentelor aviatice i familiile lor. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit comunicrii cu victimele i sprijinului oferit victimelor i rudelor i organizaiilor acestora.

(34) La aplicarea prezentului regulament ar trebui s se respecte pe deplin normele privind accesul la date, prelucrarea datelor i protecia persoanelor fizice prevzute de actele juridice relevante ale Uniunii.

(35) Sanciunile ar trebui mai ales s permit sancionarea oricrei persoane care, prin nclcarea prezentului regulament, divulg informaii protejate de prezentul regulament; obstrucioneaz aciunile unei autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana mpiedicnd investigatorii s i ndeplineasc sarcinile sau refuznd s furnizeze nregistrri utile, informaii i documente importante, ascunzndu-le, alterndu-le sau distrugndu- le; sau, atunci cnd are cunotin de survenirea unui accident sau incident grav, nu informeaz autoritile competente n acest sens.


TeoEvideniere

TeoEvideniere

TeoEvideniere

(36) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume instituirea unor norme comune n domeniul investigrii privind sigurana n aviaia civil, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, n consecin, avnd n vedere amploarea i efectele sale la scar european, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat n articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

(37) Prin urmare, este necesar abrogarea Directivei 94/56/CE.

(38) Declaraia ministerial privind aeroportul Gibraltar, adoptat la Cordoba la 18 septembrie 2006 n cadrul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va nlocui Declaraia comun privind aeroportul Gibraltar fcut la Londra la 2 decembrie 1987, deplina conformitate cu declaraia din 2006 fiind asimilat conformitii cu declaraia din 1987,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiect

(1) Prezentul regulament urmrete s mbunteasc sigurana aviaiei garantnd un nivel nalt de eficien, promptitudine i calitate a investigaiilor privind sigurana n domeniul aviaiei civile europene, care au ca unic obiectiv prevenirea unor accidente i incidente viitoare, fr a stabili a cui este culpa sau rspunderea, inclusiv prin nfiinarea unei reele europene a autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei civile. Prezentul regulament stabilete, de asemenea, norme privind disponibilitatea n timp util a informaiilor referitoare la toate persoanele i mrfurile periculoase aflate la bordul unei aeronave implicate ntr-un accident. Acesta i propune, totodat, s mbunteasc asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i familiilor acestora.

(2) Aplicarea prezentului regulament n cazul aeroportului Gibraltar se interpreteaz ca neaducnd atingere poziiilor juridice respective ale Regatului Spaniei i Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord cu privire la diferendul referitor la suveranitatea asupra teritoriului pe care este situat aeroportul.

Articolul 2

Definiii

n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:

1. accident nseamn un eveniment asociat cu operarea unei aeronave, care, n cazul unei aeronave cu pilot uman, are loc ntre momentul n care o persoan se mbarc la bordul

aeronavei cu intenia de a efectua un zbor i momentul n care toate persoanele au fost debarcate sau care, n cazul unei aeronave fr pilot, are loc ntre momentul n care aeronava este gata de a se pune n micare n scopul efecturii unui zbor i momentul n care aceasta intr n repaus la finalul zborului i sistemul principal de propulsie este oprit, n cursul cruia:

(a) o persoan este rnit mortal sau grav, ca urmare a faptului c:

se afla n aeronav; sau

a intrat n contact direct cu o parte a aeronavei, inclusiv cu pri care s-au desprins din aceasta; sau

a fost expus direct suflului reactoarelor,

cu excepia cazului n care rnile se datoreaz unor cauze naturale, sunt autoprovocate sau provocate de alte persoane sau cnd persoanele rnite sunt pasageri clandestini care se ascund n afara zonelor disponibile n mod normal pasagerilor i echipajului; sau

(b) aeronava sufer o avarie sau o defeciune structural care afecteaz caracteristicile de rezisten structural, de performan sau de zbor ale aeronavei i care, n mod normal, ar necesita reparaii majore sau nlocuirea componentei afectate, cu excepia unei defeciuni sau avarii a motorului, atunci cnd avaria se limiteaz la un singur motor (inclusiv capota metalic sau accesoriile sale), la elice, extremitile aripii, antene, sonde, senzori, pneuri, frne, roi, carenaje, panouri, trapele trenului de aterizare, parbrize, nveliul aeronavei (precum urme mici de lovituri sau perforaii) sau la avarii minore la palele rotorului principal, la palele de rotor de coad, trenul de aterizare i cele cauzate de grindin sau de impactul cu psrile (inclusiv a perforaiilor radomului); sau

(c) aeronava a disprut sau este total inaccesibil;

2. reprezentant acreditat nseamn o persoan desemnat de un stat, pe baza calificrilor sale, n scopul participrii la o investigaie privind sigurana realizat de un alt stat. Un reprezentant acreditat desemnat de un stat membru provine de la o autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana;

3. consultant nseamn o persoan numit de un stat, pe baza calificrilor sale, n scopul de a-i oferi asisten reprezentantului su acreditat n cadrul unei investigaii privind sigurana;


TeoEvideniere

4. cauze nseamn aciuni, omisiuni, evenimente, condiii sau o combinaie a acestora, care au condus la producerea accidentului sau incidentului; identificarea cauzelor nu presupune atribuirea vinei sau stabilirea rspunderii administrative, civile sau penale;

5. rnire mortal nseamn rnirea unei persoane ntr-un accident care are ca urmare decesul acesteia n decurs de 30 de zile de la data producerii accidentului;

6. nregistrator de date de zbor nseamn orice tip de dispozitiv de nregistrare instalat pe o aeronav n scopul facilitrii investigaiilor privind sigurana efectuate n cazul unor accidente/incidente;

7. incident nseamn un eveniment, altul dect un accident, asociat cu operarea unei aeronave care afecteaz sau care ar putea afecta sigurana operrii acesteia;

8. standardele internaionale i practicile recomandate nseamn standardele internaionale i practicile recomandate n domeniul investigrii accidentelor i incidentelor aviatice adoptate n conformitate cu articolul 37 din Convenia de la Chicago;

9. investigator-ef nseamn o persoan creia i se atribuie, pe baza calificrilor sale, responsabilitatea de a organiza, efectua i controla o investigaie privind sigurana;

10. operator nseamn orice persoan fizic sau juridic ce opereaz sau propune operarea uneia sau mai multor aeronave;

11. persoan implicat nseamn proprietarul, un membru al echipajului, operatorul aeronavei implicate ntr-un accident sau incident grav; orice persoan implicat n ntreinerea, proiectarea, fabricarea respectivei aeronave sau n instruirea echipajului; orice persoan implicat n furnizarea de servicii de control al traficului aerian, de informaii de zbor sau de servicii aeroportuare care a furnizat servicii pentru aeronav; personalul autoritii naionale aeronautice civile; sau personalul AESA;

12. raport preliminar nseamn mijlocul de comunicare folosit pentru diseminarea prompt a datelor obinute n decursul primelor etape ale investigaiei;

13. rude nseamn membrii familiei n sens restrns i/sau rudele apropiate i/sau orice persoan foarte apropiat de

victima unui accident, astfel cum sunt definite n legislaia naional a rii victimei;

14. investigaie privind sigurana nseamn o procedur efectuat de o autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana n scopul de prevenirii unor accidente i incidente, care include culegerea i analizarea informaiilor, expunerea concluziilor, inclusiv determinarea cauzei (cauzelor) i/sau a factorilor contributivi i, atunci cnd este cazul, formularea de recomandri privind sigurana;

15. recomandare privind sigurana nseamn o propunere a unei autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana, pe baza informaiilor rezultate dintr-o investigaie privind sigurana sau din alte surse, precum studiile n materie de siguran, formulat cu intenia de a preveni accidentele i incidentele;

16. incident grav nseamn un incident produs n circumstane care arat c a existat o probabilitate mare de producere a unui accident i este asociat cu operarea unei aeronave care, n cazul unei aeronave cu pilot uman, are loc ntre momentul n care o persoan se mbarc la bordul aeronavei cu intenia de a efectua un zbor i momentul n care toate persoanele au fost debarcate sau, n cazul unei aeronave fr pilot, are loc ntre momentul n care aeronava este gata de a se pune n micare n scopul efecturii unui zbor i momentul n care aceasta intr n repaus la finalul zborului i sistemul principal de propulsie este oprit. n anex figureaz o list cu exemple de incidente grave;

17. rnire grav nseamn rnirea unei persoane implicate ntr-un accident i care presupune una dintre urmtoarele:

(a) spitalizare pe o perioad mai mare de 48 de ore, care ncepe n termen de apte zile de la data la care s-a produs rnirea;

(b) o fractur de os (cu excepia fracturilor superficiale la degete sau la nas);

(c) ruperi sau sfieri ale esuturilor care produc hemoragii grave, leziuni ale nervilor, muchilor sau tendoanelor;

(d) leziunea oricrui organ intern;

(e) arsuri de gradul doi sau trei sau orice arsuri care afecteaz mai mult de 5 % din suprafaa corpului;


(f) expunerea verificat la substane infecioase sau la radiaii periculoase;

Articolul 3

Domeniu de aplicare

(1) Prezentul regulament se aplic investigaiilor privind sigurana efectuate n cazul incidentelor grave i accidentelor:

(a) produse pe teritoriile statelor membre n care se aplic tratatele, n conformitate cu obligaiile internaionale ale statelor membre;

(b) n care sunt implicate aeronave nmatriculate ntr-un stat membru sau operate de o ntreprindere stabilit ntr-un stat membru i care s-au produs n afara teritoriilor statelor membre n care se aplic tratatele, atunci cnd aceste investigaii nu sunt efectuate de un stat ter;

(c) n cazul crora un stat membru are dreptul, n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate, de a numi un reprezentant acreditat pentru a participa n calitate de stat de nregistrare, stat operator, stat proiectant, stat fabricant sau stat care pune la dispoziie informaii, faciliti sau experi la cererea statului care efectueaz investigaia;

(d) n cazul crora unui stat membru care are un interes special, ca urmare a faptului c printre persoanele decedate sau rnite grav se numr ceteni de-ai si, i se permite, de ctre statul care realizeaz investigaia, s numeasc un expert.

(2) Prezentul regulament se aplic, de asemenea, aspectelor privind disponibilitatea n timp util a informaiilor referitoare la toate persoanele i mrfurile periculoase aflate la bordul unei aeronave implicate ntr-un accident i privind asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i rudelor acestora.

(3) Prezentul regulament nu se aplic investigaiilor privind sigurana n situaii de incidente grave i accidente care implic aeronave care sunt utilizate pentru servicii militare, vamale, poliieneti sau de natur similar, cu excepia cazului n care statul membru n cauz decide altfel, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4) i cu legislaia naional.

Articolul 4

Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana aviaiei civile

(1) Fiecare stat membru se asigur c investigaiile privind sigurana sunt efectuate sau supravegheate, fr imixtiuni din exterior, de ctre o autoritate naional permanent responsabil de investigaiile privind sigurana aviaiei civile (denumit n continuare autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana), capabil s efectueze n mod independent o investigaie complet privind sigurana, fie pe cont propriu, fie pe

baza unor acorduri cu alte autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana.

(2) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana trebuie s fie independent din punct de vedere funcional, n special fa de autoritile naionale aeronautice responsabile de aeronavigabilitate, certificare, operaiunile de zbor, ntreinere, acordare de licene, controlul traficului aerian sau administrarea aerodromurilor i, n general, fa de orice alt parte sau entitate ale crei interese sau misiuni pot intra n conflict cu sarcina ncredinat autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana sau pot influena obiectivitatea acesteia.

(3) n realizarea investigaiilor privind sigurana, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana nu solicit i nici nu accept instruciuni de la nicio parte extern i are autoritate absolut n ceea ce privete realizarea investigaiilor privind sigurana.

(4) Activitile ncredinate autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana pot fi extinse la culegerea i analiza informaiilor legate de sigurana aviaiei, n special n scopul prevenirii accidentelor, n msura n care aceste activiti nu aduc atingere independenei sale i nu implic asumarea de responsabiliti n domeniul reglementrii, administrativ sau al standardelor.

(5) n vederea informrii publicului larg cu privire la nivelul general de siguran n aviaie, la nivel naional se public un raport anual privind sigurana. n analiza respectiv, sursele informaiilor confideniale nu sunt divulgate.

(6) Autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i se pun la dispoziie de ctre statul membru respectiv mijloacele necesare pentru a-i ndeplini sarcinile n mod independent i respectiva autoritate trebuie s poat obine suficiente resurse pentru a realiza acest lucru. n special:

(a) directorul autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i/sau, n cazul unei autoriti multimodale, directorul departamentului de aviaie al acesteia trebuie s aib experien i competene n domeniul siguranei aviaiei civile pentru a-i ndeplini sarcinile n conformitate cu prezentul regulament i cu legislaia naional;

(b) investigatorilor li se acord un statut care le ofer garaniile de independen necesare;

(c) autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana are cel puin un investigator disponibil capabil s exercite funcia de investigator-ef n cazul unui accident grav al unei aeronave;

(d) autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i se aloc un buget care s i permit s i ndeplineasc funciile;


(e) autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana are la dispoziia sa, fie direct, fie prin intermediul cooperrii menionate la articolul 6, fie prin acorduri cu alte autoriti naionale sau entiti, personal calificat i faciliti adecvate, inclusiv birouri i hangare n care s se poat pstra i examina aeronava, coninutul i resturile acesteia.

Articolul 5

Obligaia de a efectua o investigaie

(1) Orice accident sau incident grav de aviaie civil care implic alte aeronave dect cele menionate n anexa II la Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaiei civile i instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei ( 1 ) face obiectul unei investigaii privind sigurana n statul membru pe teritoriul cruia s-a produs accidentul sau incidentul grav.

(2) n cazul n care o aeronav de alt tip dect cele menionate n anexa II la Regulamentul (CE) nr. 216/2008 nregistrat ntr-un stat membru este implicat ntr-un accident sau incident grav, iar locul n care s-a produs accidentul sau incidentul nu poate fi stabilit cu precizie ca situndu-se pe teritoriul unui stat, investigaia privind sigurana este efectuat de autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana din statul membru de nregistrare.

(3) Amploarea investigaiilor privind sigurana menionate la alineatele (1), (2) i (4) i procedura care trebuie urmat pentru efectuarea acestora sunt determinate de autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana, lund n considerare nvmintele pe care se ateapt s le trag din respectivele investigaii, care s contribuie la mbuntirea siguranei aviaiei, inclusiv n cazul aeronavelor a cror mas maxim la decolare este mai mic sau egal cu 2 250 kg.

(4) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana pot decide s investigheze i alte incidente dect cele menionate la alineatele (1) i (2), precum i incidente grave sau accidente care implic alte tipuri de aeronave, n conformitate cu legislaia naional a statelor membre, atunci cnd se ateapt ca, n urma acestor investigaii, s trag nvminte n materie de siguran.

(5) Investigaiile privind sigurana menionate la alineatele (1), (2) i (4) nu urmresc n niciun caz s stabileasc a cui este culpa sau rspunderea. Acestea sunt independente, distincte de orice proceduri judiciare sau administrative destinate stabilirii culpei sau rspunderii i nu aduc atingere acestor proceduri.

Articolul 6

Cooperarea ntre autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana

(1) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana dintr-un stat membru poate solicita sprijinul autori

tilor responsabile de investigaiile privind sigurana din alte state membre. Atunci cnd, n urma unei solicitri, o autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana accept s acorde sprijin, acesta se acord, pe ct posibil, n mod gratuit.

(2) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana poate s delege unei alte autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana, de comun acord cu aceasta, sarcina de a efectua o investigaie a unui incident grav sau accident i faciliteaz procesul de investigare realizat de respectiva autoritate.

Articolul 7

Reeaua european a autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei civile

(1) Statele membre se asigur c autoritile lor naionale responsabile de investigaiile privind sigurana constituie ntre ele o reea european a autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei civile (reeaua), format din directorii autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana din toate statele membre i/sau, n cazul autoritilor multimodale, din directorii departamentelor de aviaie ale acestora sau din reprezentanii acestora, inclusiv un preedinte ales din rndul acestora pentru un mandat de trei ani.

n strns colaborare cu membrii reelei, preedintele ntocmete programul de lucru anual al reelei, n conformitate cu obiectivele i responsabilitile prevzute la alineatele (2) i (3). Comisia transmite programul de lucru Parlamentului European i Consiliului. Preedintele ntocmete i agenda reuniunilor reelei.

(2) Reeaua vizeaz ameliorarea continu a calitii investiga iilor desfurate de autoritile responsabile pentru investigaiile privind sigurana i consolidarea independenei acestora. Aceasta ncurajeaz, ndeosebi, respectarea unor standarde nalte n domeniul metodelor de investigare i al formrii investigatorilor.

(3) Pentru a atinge obiectivele stabilite la alineatul (2), reeaua are n special urmtoarele responsabiliti:

(a) pregtirea de recomandri i acordarea de consultan instituiilor Uniunii n legtur cu toate aspectele legate de elaborarea i punerea n aplicare a politicilor i normelor Uniunii privind investigaiile n domeniul siguranei i prevenirea accidentelor i incidentelor;

(b) promovarea schimbului de informaii utile pentru mbuntirea siguranei aviaiei i promovarea activ a colaborrii structurate ntre autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei, Comisie, AESA i autoritile naionale aeronautice civile;


( 1 ) JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

(c) coordonarea i organizarea, atunci cnd este necesar, de evaluri inter pares, activiti de formare relevante i programe de dezvoltare a abilitilor pentru investigatori;

(d) promovarea celor mai bune practici n ceea ce privete investigarea privind sigurana n vederea elaborrii unei metodologii comune la nivelul Uniunii pentru investigaiile privind sigurana i ntocmirea unui catalog al acestor practici;

(e) consolidarea capacitilor de investigaie ale autoritilor responsabile pentru investigaiile privind sigurana, n special prin dezvoltarea i gestionarea unui cadru care s permit folosirea n comun a resurselor;

(f) acordarea, la cererea autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana n scopul aplicrii articolului 6, de asisten adecvat, inclusiv, dar fr a se limita la acestea, o list a investigatorilor, echipamente i structuri disponibile n celelalte state membre pentru utilizarea potenial de ctre autoritatea care efectueaz o investigaie;

(g) accesul la informaiile incluse n baza de date la care se face referire la articolul 18 i analiza recomandrilor privind sigurana cuprinse n aceasta n vederea identificrii recomandrilor importante privind sigurana care au relevan la nivelul Uniunii.

(4) Comisia informeaz periodic Parlamentul European i Consiliul cu privire la activitile reelei. Parlamentul European este informat, de asemenea, ori de cte ori Consiliul sau Comisia adreseaz cereri reelei.

(5) Membrii reelei nu solicit i nici nu accept instruciuni de la vreun organism care ar putea compromite statutul independent al investigaiilor privind sigurana.

(6) Atunci cnd este oportun, AESA este invitat ca observator la reuniunile reelei. Reeaua poate de asemenea invita la reuniunile sale observatori din partea autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana din ri tere i ali experi relevani.

(7) Comisia este implicat ndeaproape n activitatea reelei i primete asistena necesar de la reea cu privire la aspectele relevante legate de elaborarea politicii i a reglementrilor Uniunii n domeniul investigrii i prevenirii accidentelor de aviaie civil. Comisia furnizeaz reelei asistena necesar, inclusiv, dar fr a se limita la aceasta, asisten pentru pregtirea i organizarea reuniunilor sale, precum i pentru publicarea rapoartelor anuale privind activitile reelei. Comisia transmite raportul anual Parlamentului European i Consiliului.

Articolul 8

Participarea AESA i a autoritilor aeronautice civile la investigaiile privind sigurana

(1) Cu condiia respectrii cerinei evitrii oricrui conflict de interese, autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana invit AESA i autoritile naionale aeronautice civile din statele membre vizate, n limitele competenelor lor respective, s numeasc un reprezentant care s participe:

(a) n calitate de consilier al investigatorului-ef, la orice investigaie privind sigurana n conformitate cu articolul 5 alineatele (1) i (2) efectuat pe teritoriul unui stat membru sau n locul menionat la articolul 5 alineatul (2) sub autoritatea i la discreia investigatorului-ef;

(b) n calitate de consultant numit n temeiul prezentului regulament n scopul de a oferi asisten reprezentantului acreditat/reprezentanilor acreditai al/ai statelor membre la orice investigaie privind sigurana efectuat ntr-o ar ter, la care o autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana este invitat s desemneze un reprezentant acreditat n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate aplicabile n domeniul investigrii accidentelor i incidentelor aviatice sub supravegherea reprezentantului acreditat.

(2) Participanii la care se face referire la alineatul (1) au dreptul, n special:

(a) de a vizita locul accidentului i de a examina resturile aeronavei;

(b) de a sugera subiecte pentru interogare i de a obine informaii de la martori;

(c) de a primi copii ale tuturor documentelor pertinente i de a obine informaii faptice relevante;

(d) de a participa la citirea nregistrrilor, cu excepia nregistrrilor de voce sau imagini din cabina de pilotaj;

(e) de a participa la activitile de investigare din afara locului accidentului, precum examinrile componentelor, teste i simulri, edinele de informare tehnic i ntlnirile referitoare la stadiul investigaiei, cu excepia cazului n care acestea sunt legate de stabilirea cauzelor sau de formularea de recomandri privind sigurana.

(3) AESA i autoritile naionale aeronautice civile sprijin investigaia la care particip punnd la dispoziia autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana care se ocup de respectiva investigaie informaiile, consultanii i echipamentele solicitate.


Articolul 9

Obligaia de a notifica accidentele i incidentele grave

(1) Orice persoan implicat care are informaii privind existena unui incident grav sau accident trebuie s notifice fr ntrziere autoritatea competent responsabil de investigaiile privind sigurana din statul membru pe teritoriul cruia a avut loc incidentul grav sau accidentul.

(2) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana informeaz fr ntrziere Comisia, AESA, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI), statele membre i rile tere vizate n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate cu privire la toate incidentele grave i accidentele care i-au fost notificate.

Articolul 10

Participarea statelor membre la investigaiile privind sigurana

(1) Dup primirea din alt stat membru sau din alt ar ter a notificrii privind producerea unui accident sau incident grav, statul de nregistrare, statul operator, statul proiectant i statul fabricant informeaz, ct de curnd posibil, statul membru sau ara ter pe teritoriul creia s-a produs accidentul sau incidentul grav dac intenioneaz s numeasc un reprezentant acreditat n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate. n cazul numirii unui astfel de reprezentant acreditat, numele i datele sale de contact se furnizeaz, de asemenea, precum i data prevzut pentru sosirea sa, n cazul n care reprezentantul acreditat intenioneaz s se deplaseze n ara care a trimis notificarea.

(2) Reprezentanii acreditai ai statului proiectant sunt numii de autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana a statului membru pe teritoriul cruia se situeaz sediul principal al titularului certificatului de tip de aeronav sau grup motopropulsor.

Articolul 11

Statutul investigatorilor n domeniul siguranei

(1) La numirea de ctre o autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana i fr a aduce atingere vreunei anchete judiciare, investigatorul-ef are autoritatea de a lua msurile necesare pentru a rspunde cerinelor investigaiei privind sigurana.

(2) Fr a aduce atingere obligaiilor de confidenialitate n temeiul actelor juridice ale Uniunii sau al legislaiei naionale, investigatorul-ef are, n special, dreptul:

(a) de a avea acces imediat, fr restricii i piedici la locul incidentului sau accidentului, precum i la aeronav, la coninutul sau resturile acesteia;

(b) de a asigura listarea imediat a dovezilor i ndeprtarea controlat a rmielor sau componentelor pentru a fi examinate sau analizate;

(c) de a avea acces imediat la nregistratoarele de zbor, la coninutul acestora i la orice alte nregistrri relevante, precum i de a prelua controlul asupra acestora;

(d) de a solicita i contribui la o autopsie complet a corpurilor persoanelor rnite mortal i de a avea acces imediat la rezultatele acestei examinri sau ale testelor efectuate pe probe prelevate;

(e) de a solicita examinarea medical a persoanelor implicate n operarea aeronavei sau de a solicita efectuarea de teste pe probe prelevate de la aceste persoane i de a avea acces imediat la rezultatele acestor examinri sau teste;

(f) de a convoca i examina martorii, precum i de a le solicita acestora s furnizeze sau s prezinte informaii sau dovezi relevante pentru desfurarea investigaiei privind sigurana;

(g) de a avea acces liber la orice informaii sau nregistrri pertinente deinute de proprietarul, titularul certificatului de tip de aeronav, organizaia de ntreinere responsabil, organizaia de instruire, operatorul sau fabricantul aeronavei, de autoritile responsabile pentru aviaia civil, AESA i de furnizorii de servicii de navigaie aerian sau de administratorii aerodromului.

(3) Investigatorul-ef extinde drepturile enumerate la alineatul (2) la experii i consultanii si, precum i la reprezentanii acreditai i la experii i consultanii acestora, n msura necesar pentru ca acetia s poat participa efectiv la investigaia privind sigurana. Respectivele drepturi nu aduc atingere drepturilor investigatorilor i experilor desemnai de autoritatea responsabil de ancheta judiciar.

(4) Orice persoan care particip la investigaii privind sigurana i ndeplinete sarcinile n mod independent i nu solicit sau accept instruciuni de la o alt persoan, n afara investigatorului-ef sau a reprezentantului acreditat.


TeoEvideniere

Articolul 12

Coordonarea investigaiilor

(1) Atunci cnd se ntreprinde i o anchet judiciar, investigatorul-ef primete o notificare cu privire la acest lucru. ntr- un astfel de caz, investigatorul-ef asigur trasabilitatea i pstreaz n custodie nregistratoarele de zbor i orice element de prob. Autoritatea judiciar poate s numeasc un funcionar din cadrul su s nsoeasc respectivele nregistratoare de zbor sau elemente de prob pn la locul n care se face citirea sau prelucrarea acestora. Dac examinarea sau analizarea acestor elemente de prob le-ar putea modifica, altera sau distruge este necesar acordul prealabil al autoritilor judiciare, fr a aduce atingere legislaiei naionale. n cazul n care acest acord nu se obine n conformitate cu acordurile ncheiate n avans menionate la alineatul (3) ntr-un interval de timp rezonabil i nu mai trziu de dou sptmni de la cerere, acest lucru nu l mpiedic pe investigatorul-ef s efectueze examinarea sau analiza. n cazul n care autoritatea judiciar are dreptul de a reine anumite probe, investigatorul-ef are acces i poate utiliza imediat i n mod nelimitat probele respective.

(2) n cazul n care, pe parcursul investigaiei privind sigurana, se afl sau se suspecteaz c un act de intervenie ilicit, astfel cum este prevzut n dreptul naional, cum ar fi legislaia naional n domeniul investigaiilor privind accidentele, a avut loc n legtur cu incidentul grav sau accidentul, investigatorul-ef informeaz imediat autoritile competente n acest sens. Sub rezerva articolului 14, informaiile pertinente culese n cadrul investigaiei privind sigurana se comunic imediat autoritilor respective i, la cerere, pot fi transmise i materialele relevante acestor autoriti. Comunicarea informa iilor i materialelor respective nu aduce atingere dreptului autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana de a continua investigaia privind sigurana, n coordonare cu autoritile crora este posibil s li se fi transferat controlul asupra locului accidentului.

(3) Statele membre se asigur c autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana, pe de o parte, i autoritile care vor fi probabil implicate n activitile legate de investigaiile privind sigurana, cum ar fi autoritile judiciare, autoritile aeronautice civile i autoritile de cutare i salvare, pe de alt parte, coopereaz ntre ele prin intermediul unor acorduri ncheiate n avans.

Aceste acorduri respect independena autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i permit ca investigaia tehnic s se desfoare cu grij i eficient. Acordurile ncheiate n avans acoper urmtoarele subiecte:

(a) accesul la locul accidentului;

(b) conservarea probelor i accesul la acestea;

(c) informrile iniiale i cele de pe parcurs cu privire la stadiul fiecrei proceduri;

(d) schimbul de informaii;

(e) utilizarea corespunztoare a informaiilor privind sigurana;

(f) soluionarea conflictelor.

Statele membre comunic Comisiei respectivele acorduri, care le transmite mai departe spre informare preedintelui reelei, Parlamentului European i Consiliului.

Articolul 13

Conservarea probelor

(1) Statul membru pe teritoriul cruia s-a produs incidentul grav sau accidentul are responsabilitatea de a asigura tratarea n condiii de siguran a tuturor probelor i de a lua toate msurile rezonabile pentru a proteja aceste probe i de a pstra n custodie sigur aeronava, coninutul i resturile acesteia atta timp ct ar putea fi necesar pentru investigaia privind sigurana. Protejarea probelor include conservarea, prin mijloace fotografice sau prin alte mijloace, a tuturor probelor care ar putea fi deplasate, terse, pierdute sau distruse. Pstrarea n custodie sigur include protecia mpotriva agravrii distrugerii, accesului persoanelor neautorizate, jefuirii i deteriorrii.

(2) Pn la sosirea investigatorilor n domeniul siguranei, se interzice oricrei persoane modificarea situaiei de la locul accidentului, prelevarea de probe din acesta, micarea, mutarea sau ndeprtarea aeronavei, a coninutului sau resturilor acesteia ori prelevarea de probe din aeronav, coninutul sau resturile acesteia, cu excepia cazurilor n care o astfel de aciune ar fi necesar din motive de siguran sau pentru a acorda ajutor persoanelor rnite sau cu permisiunea explicit a autoritilor care au controlul asupra locului accidentului i, atunci cnd este posibil, n urma consultrii autoritii responsabile de investigaia privind sigurana.

(3) Orice persoan implicat ia toate msurile necesare n vederea conservrii documentelor, materialelor sau nregistrrilor legate de eveniment, n special pentru a preveni tergerea nregistrrilor conversaiilor i alarmelor dup zbor.

Articolul 14

Protecia informaiilor sensibile privind sigurana

(1) Urmtoarele nregistrri nu se pun la dispoziie i nu se utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind sigurana:

(a) toate declaraiile fcute de persoane la autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana n cursul investigaiei privind sigurana;

(b) nregistrrile care dezvluie identitatea persoanelor care au adus probe n cadrul investigaiei privind sigurana;


TeoEvideniere

TeoEvideniere

(c) informaiile culese de autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care au un caracter deosebit de sensibil i personal, inclusiv informaiile privind sntatea persoanelor;

(d) documentele ntocmite ulterior pe parcursul investigaiei, precum note, proiecte, opinii scrise de investigatori, opinii exprimate n cadrul analizrii informaiilor, inclusiv a informaiilor provenite de la nregistratoarele de zbor;

(e) informaiile i probele furnizate de investigatori din alte state membre sau ri tere n conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate, n cazul n care autoritatea lor responsabil de investigaiile privind sigurana solicit acest lucru;

(f) proiectele de rapoarte preliminare sau finale sau declaraii provizorii;

(g) nregistrrile audio i video din cabina de pilotaj, mpreun cu transcrierile acestora, precum i nregistrrile audio din interiorul unitilor de control al traficului aerian, asigurndu-se c informaiile nerelevante pentru investigaia privind sigurana, ndeosebi informaiile legate de viaa privat a persoanelor, sunt protejate n mod corespunztor, fr a aduce atingere dispoziiilor de la alineatul (3).

(2) Urmtoarele nregistrri nu se pun la dispoziie i nu se utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind sigurana sau n alte scopuri care vizeaz mbuntirea siguranei aviaiei:

(a) toate comunicrile dintre persoanele care au fost implicate n operarea aeronavei;

(b) nregistrrile scrise sau electronice i transcrierile nregistrrilor provenite de la unitile de control al traficului aerian, inclusiv rapoartele i concluziile elaborate pentru uz intern;

(c) notele de nsoire pentru transmiterea de recomandri privind sigurana de la autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana ctre adresant, n cazul n care autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care emite recomandarea solicit acest lucru;

(d) rapoartele cu privire la evenimente prezentate n temeiul Directivei 2003/42/CE.

Datele nregistratorului de zbor nu se pun la dispoziie i nu se utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind sigurana, de aeronavigabilitate sau de ntreinere, cu excepia cazului n care se mascheaz identitatea persoanelor din respectivele date sau sunt comunicate prin proceduri securizate.

(3) Sub rezerva alineatelor (1) i (2), autoritatea judiciar sau autoritatea competent s decid cu privire la divulgarea informaiilor din nregistrri n conformitate cu dreptul intern poate decide c beneficiile divulgrii informaiilor din nregistrrile menionate la alineatele (1) i (2) n orice alte scopuri permise de lege sunt mai mari dect impactul negativ la nivel naional i internaional pe care o astfel de aciune l-ar avea asupra respectivei investigaii privind sigurana sau asupra uneia viitoare. Statele membre pot decide limitarea cazurilor n care poate fi adoptat o astfel de decizie privind divulgarea, respectnd n acelai timp actele juridice ale Uniunii.

Comunicarea ctre un alt stat membru a nregistrrilor menionate la alineatele (1) i (2) n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind sigurana i, n plus n ceea ce privete alineatul (2), n alte scopuri dect cele care urmresc mbuntirea siguranei aviaiei poate fi autorizat n msura permis de dreptul intern al statului membru care efectueaz comunicarea. Prelucrarea sau divulgarea unor nregistrri primite prin intermediul unei astfel de comunicri de ctre autoritile statului membru destinatar este permis numai dup consultarea prealabil a statului membru care efectueaz comunicarea i sub rezerva dreptului intern al statului membru destinatar.

(4) Se pot divulga exclusiv datele strict necesare pentru scopurile menionate la alineatul (3).

Articolul 15

Comunicarea informaiilor

(1) Personalul autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana care efectueaz investigaia sau orice alt persoan creia i se solicit participarea sau contribuia la o investigaie privind sigurana trebuie s respecte normele aplicabile privind secretul profesional, inclusiv n privina pstrrii anonimatului persoanelor implicate ntr-un accident sau incident, n conformitate cu legislaia aplicabil.

(2) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute la articolele 16 i 17, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care se ocup de o astfel de investigaie comunic informaiile pe care le consider pertinente pentru prevenirea unui accident sau incident grav persoanelor responsabile de producerea sau ntreinerea aeronavelor sau a echipamentelor de aeronave i persoanelor fizice sau entitilor juridice responsabile de operarea aeronavelor sau de pregtirea personalului.

(3) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute la articolele 16 i 17, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care efectueaz investigaia i reprezentantul acreditat/ reprezentanii acreditai la care se face referire la articolul 8 comunic AESA i autoritilor naionale aeronautice civile informaiile faptice pertinente obinute n timpul investigaiei privind sigurana, cu excepia informaiilor menionate la articolul 14 alineatul (1) sau a informaiilor care genereaz un conflict de interese. Informaiile primite de AESA i de autoritile naionale aeronautice civile sunt protejate n conformitate cu articolul 14 i cu actele juridice ale Uniunii i cele naionale aplicabile.


(4) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care efectueaz investigaia este autorizat s informeze victimele i rudele acestora sau asociaiile lor ori s fac publice orice informaii referitoare la observaiile faptice, la procedurile investigaiei privind sigurana, precum i eventualele rapoarte sau concluzii preliminare i/sau recomandri privind sigurana, cu condiia ca aceste informaii s nu compromit obiectivele investigaiei privind sigurana i s respecte pe deplin legislaia aplicabil privind protecia datelor personale.

(5) nainte de a face publice informaiile menionate la alineatul (4), autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care efectueaz investigaia transmite informaiile respective victimelor i rudelor acestora sau asociaiilor acestora, ntr-un mod care s nu compromit obiectivele investigaiei privind sigurana.

Articolul 16

Raportul investigaiei

(1) Fiecare investigaie privind sigurana se ncheie cu un raport ntocmit ntr-o form corespunztoare tipului i gravitii accidentului sau incidentului grav. Acest raport precizeaz c unicul obiectiv al investigaiei privind sigurana este prevenirea accidentelor i incidentelor viitoare, fr a stabili a cui este culpa sau rspunderea. n funcie de caz, raportul conine recomandri privind sigurana.

(2) Raportul protejeaz anonimitatea oricrei persoane implicate n accident sau n incidentul grav.

(3) n cazul n care investigaiile privind sigurana genereaz rapoarte nainte de ncheierea investigaiei, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana poate s solicite nainte de publicarea acestora comentarii din partea autoritilor n cauz, inclusiv de la AESA, i, prin intermediul acestora, din partea titularului certificatului de tip de aeronav, fabricantului sau operatorului n cauz. Acestea au obligaia de a respecta secretul profesional n ceea ce privete coninutul respectivei consultri.

(4) nainte de publicarea raportului final, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana solicit comentarii din partea autoritilor n cauz, inclusiv din partea AESA, i, prin intermediul acestora, din partea titularului certificatului de tip de aeronav, a fabricantului sau a operatorului n cauz. Acestea au obligaia de a respecta secretul profesional n ceea ce privete coninutul respectivei consultri. Atunci cnd solicit aceste comentarii, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana respect standardele internaionale i practicile recomandate.

(5) Informaiile vizate la articolul 14 se includ ntr-un raport doar n cazul n care sunt relevante pentru analiza accidentului sau a incidentului grav. Nu se divulg informaiile sau elementele de informaii care nu prezint interes pentru aceast analiz.

(6) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana face public raportul final n cel mai scurt timp i, dac este posibil, n termen de 12 luni de la data accidentului sau a incidentului grav.

(7) n cazul n care raportul final nu poate fi publicat n termen de 12 luni, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana public o declaraie provizorie cel puin la fiecare comemorare a accidentului sau a incidentului grav, n care ofer detalii cu privire la stadiul investigaiei i la eventualele probleme ridicate n domeniul siguranei.

(8) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana transmite o copie a raportului final i a recomandrilor privind sigurana ct mai repede posibil:

(a) autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana i autoritilor aeronautice civile ale statelor n cauz, precum i OACI, n conformitate cu standardele internaionale i cu practicile recomandate;

(b) destinatarilor recomandrilor privind sigurana incluse n raport;

(c) Comisiei i AESA, cu excepia cazului n care raportul este disponibil publicului prin intermediul mijloacelor electronice de comunicare, caz n care autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana trebuie doar s le notifice n mod corespunztor.

Articolul 17

Recomandri privind sigurana

(1) n orice moment al investigaiei privind sigurana, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana recomand, dup consultarea corespunztoare a prilor relevante, printr-o scrisoare de transmitere datat adresat autoritilor n cauz, inclusiv celor din alte state membre sau ri tere, orice aciune despre care consider c trebuie ntreprins rapid pentru a consolida sigurana aviaiei.

(2) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana poate, de asemenea, emite recomandri privind sigurana pe baza unor studii sau a analizei unei serii de investigaii ori a oricror alte activiti efectuate n conformitate cu articolul 4 alineatul (4).

(3) O recomandare privind sigurana nu trebuie n niciun caz s creeze prezumia de vinovie sau rspundere pentru un accident, un incident grav sau un incident.


Articolul 18

Aciuni subsecvente recomandrilor privind sigurana i baza de date cu recomandri privind sigurana

(1) n termen de 90 de zile de la primirea scrisorii de transmitere, destinatarul unei recomandri privind sigurana confirm primirea acesteia i informeaz autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care a emis respectiva recomandare cu privire la aciunile ntreprinse sau pe care urmeaz s le ntreprind i, dup caz, cu privire la timpul necesar pentru realizarea acestora i n cazul n care nu urmeaz s se ntreprind vreo aciune, motivele pentru aceasta.

(2) n termen de 60 de zile de la primirea rspunsului, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana informeaz respectivul destinatar dac consider c rspunsul su este adecvat sau nu i prezint o justificare n cazul n care nu este de acord cu decizia de a nu lua msuri.

(3) Fiecare autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana instituie proceduri pentru nregistrarea rspunsurilor la recomandrile privind sigurana emise.

(4) Destinatarul unei recomandri privind sigurana, inclusiv autoritile responsabile de sigurana aviaiei civile la nivelul statelor membre i al Uniunii, instituie proceduri pentru monitorizarea progresului aciunilor ntreprinse ca urmare a recomandrilor privind sigurana primite.

(5) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana nregistreaz n fiierul centralizat creat n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1321/2007 al Comisiei din 12 noiembrie 2007 de stabilire a unor reguli de punere n aplicare pentru nregistrarea, ntr-un fiier centralizat, a informaiilor privind evenimentele n aviaia civil schimbate n conformitate cu Directiva 2003/42/CE ( 1 ) toate recomandrile privind sigurana emise n conformitate cu articolul 17 alineatele (1) i (2), precum i rspunsurile la acestea. Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana nregistreaz deopotriv n fiierul centralizat toate recomandrile privind sigurana primite de la ri tere.

Articolul 19

Raportarea evenimentelor

(1) AESA i autoritile competente ale statelor membre coopereaz i particip periodic la schimbul i analiza informa iilor care fac obiectul Directivei 2003/42/CE. Respectiva cooperare include accesul online al persoanelor desemnate la informaiile aflate n fiierul centralizat creat n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1321/2007, inclusiv la datele de identificare ale aeronavei care face obiectul unui raport cu privire la un eveniment, ca, de exemplu, dac sunt cunoscute, seria i numrul de nregistrare. Acest acces nu privete informaiile care identific operatorul care face obiectul raportului respectiv cu privire la un eveniment.

(2) AESA i autoritile statelor membre menionate la alineatul (1) asigur confidenialitatea acestor informaii, n conformitate cu legislaia aplicabil, i restrng utilizarea acestora la ceea ce este strict necesar pentru a-i ndeplini obligaiile n domeniul siguranei. n acest sens, aceste informaii sunt folosite exclusiv pentru analiza tendinelor n domeniul siguranei care pot constitui baza unor recomandri anonime privind sigurana sau aeronavigabilitatea fr a stabili a cui este culpa sau rspunderea.

Articolul 20

Informaii despre persoane i mrfuri periculoase aflate la bord

(1) Companiile aeriene din Uniune care opereaz zboruri ce sosesc n sau pleac dintr-un aeroport situat pe teritoriile statelor membre, crora li se aplic tratatele, precum i companiile aeriene din ri tere care opereaz zboruri care pleac dintr-un astfel de aeroport, instituie proceduri care le permit s furnizeze:

(a) ct mai curnd posibil i cel trziu n termen de dou ore de la notificarea producerii unui accident n care a fost implicat aeronava, o list validat a tuturor pasagerilor de la bordul respectivei aeronave bazat pe informaiile cele mai fiabile; i

(b) imediat dup notificarea producerii unui accident n care a fost implicat aeronava, lista mrfurilor periculoase aflate la bord.

(2) Listele menionate la alineatul (1) sunt puse la dispoziia autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana care se ocup de respectiva investigaie privind sigurana, autoritii desemnate de fiecare stat membru s asigure legtura cu rudele persoanelor aflate la bord i, dac este necesar, echipelor medicale care ar putea avea nevoie de aceste informaii pentru tratarea victimelor.

(3) Pentru a permite informarea rapid a rudelor pasagerilor cu privire la prezena acestora la bordul avionului implicat ntr- un accident, companiile aeriene propun cltorilor s indice numele i coordonatele unei persoane care s fie contactat n caz de accident. Companiile aeriene nu pot utiliza aceste informaii dect n caz de accident i acestea nu pot fi comunicate unor teri sau utilizate n scopuri comerciale.

(4) Numele unei persoane aflate la bord nu este fcut public nainte ca autoritile competente s informeze rudele persoanei respective. Lista menionat la alineatul (1) litera (a) rmne confidenial n conformitate cu actele juridice ale Uniunii i cele naionale i numele fiecrei persoane care figureaz pe lista respectiv sunt publicate, sub rezerva legislaiilor menionate, numai n cazul n care rudele persoanelor respective aflate la bord nu au ridicat obiecii.


( 1 ) JO L 294, 13.11.2007, p. 3.

TeoEvideniere

TeoEvideniere

Articolul 21

Asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i rudelor acestora

(1) Pentru a asigura o reacie general i armonizat la accidentele petrecute la nivel UE, fiecare stat membru ntocmete un plan de urgen n caz de accident survenit n aviaia civil la nivel naional. Un astfel de plan de urgen cuprinde, de asemenea, asistena acordat victimelor accidentelor survenite n aviaia civil i rudelor acestora.

(2) Statele membre se asigur c toate companiile aeriene nregistrate pe teritoriul lor dispun de un plan de asisten pentru victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele acestora. Aceste planuri trebuie s in seama n special de sprijinul psihologic pentru victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele acestora i trebuie s permit companiei aeriene s fac fa unui accident de mare amploare. Statele membre auditeaz planurile de asisten ntocmite de companiile aeriene stabilite pe teritoriul lor. Statele membre ncurajeaz, de asemenea, companiile aeriene din rile tere care opereaz n Uniune s adopte un plan similar de asisten pentru victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele acestora.

(3) La producerea unui accident, statul membru care efectueaz investigaia, statul de nregistrare a companiei aeriene a crei aeronav a fost implicat n accident sau statul membru care avea un numr mare de resortisani la bordul aeronavei implicate n accident se ocup de desemnarea unei persoane de legtur care va aciona ca punct de contact i de informare pentru victime i rudele acestora.

(4) Un stat membru sau o ar ter interesat n mod special de un accident survenit pe teritoriile statelor membre n care se aplic tratatele, ca urmare a faptului c printre persoanele decedate sau rnite grav se numr ceteni de-ai si, poate numi un expert care s aib dreptul:

(a) de a vizita locul accidentului;

(b) de a avea acces la informaiile faptice pertinente a cror publicare a fost aprobat de autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care se ocup de respectiva investigaie i la informaiile referitoare la stadiul respectivei investigaii;

(c) de a primi o copie a raportului final.

(5) Un expert numit n conformitate cu alineatul (4) poate participa, sub rezerva dispoziiilor legale aplicabile n vigoare, la identificarea victimelor i la ntlnirile cu supravieuitorii din statul su.

(6) n conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 785/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind cerinele de asigurare a transportatorilor aerieni i a operatorilor de aeronave ( 1 ), i transportatorii aerieni din rile tere trebuie s ndeplineasc obligaiile referitoare la asigurare prevzute de regulamentul respectiv.

Articolul 22

Accesul la documente i protecia datelor cu caracter personal

(1) Prezentul regulament se aplic fr a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei ( 2 ).

(2) Prezentul regulament se aplic n conformitate cu Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date ( 3 ) i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organismele comunitare i privind libera circulaie a acestor date ( 4 ).

Articolul 23

Sanciuni

Statele membre stabilesc normele referitoare la sanciunile aplicabile n caz de nclcare a prezentului regulament. Sanciunile prevzute trebuie s fie eficace, proporionale i cu efect de descurajare.

Articolul 24

Modificarea regulamentului

Prezentul regulament este revizuit cel trziu pn la 3 decembrie 2014. n cazul n care Comisia consider c prezentul regulament ar trebui s fie modificat, solicit reelei s emit un aviz preliminar care este naintat, de asemenea, Parlamentului European, Consiliului, statelor membre i AESA.

Articolul 25

Abrogri

Directiva 94/56/CE se abrog n consecin.

Articolul 26

Intrarea n vigoare

Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.


( 1 ) JO L 138, 30.4.2004, p. 1.

( 2 ) JO L 145, 31.5.2001, p. 43. ( 3 ) JO L 281, 23.11.1995, p. 31. ( 4 ) JO L 8, 12.1.2001, p. 1.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre.

Adoptat la Strasbourg, 20 octombrie 2010.

Pentru Parlamentul European Preedintele

J. BUZEK

Pentru Consiliu Preedintele

O. CHASTEL


ANEX

List cu exemple de incidente grave

Incidentele enumerate reprezint exemple tipice de incidente cu privire la care exist probabilitatea de a fi incidente grave. Lista nu este exhaustiv, fiind furnizat doar cu titlu indicativ n ceea ce privete definiia de incident grav:

o cvasicoliziune care impune o manevr de evitare a coliziunii sau a unei situaii periculoase ori cazul n care o aciune de evitare ar fi fost potrivit;

evitarea n ultimul moment a impactului cu solul n zbor controlat;

decolrile ntrerupte pe o pist nchis sau ocupat, pe o bretea, cu excepia operrii autorizate a elicopterelor, sau pe o pist nealocat;

decolrile de pe o pist nchis sau ocupat, de pe o bretea, cu excepia operrii autorizate a elicopterelor, sau de pe o pist nealocat;

aterizrile sau tentativele de aterizare pe o pist nchis sau ocupat, pe o bretea, cu excepia operrii autorizate a elicopterelor, sau pe o pist nealocat;

probleme grave n atingerea performanei estimate n timpul decolrii sau urcrii iniiale;

incendii i fum n compartimentul cltorilor, n compartimentele de marf sau incendii la motor, chiar dac aceste incendii au fost stinse prin utilizarea unor ageni extinctori;

evenimente care impun utilizarea de urgen de ctre echipajul de zbor a instalaiei de oxigen;

o defeciune structural a aeronavei sau dezintegrarea motorului, inclusiv defeciuni ale motorului cu turbin, care nu sunt clasificate drept accidente;

disfuncionaliti multiple ale unuia sau mai multor sisteme ale aeronavei care afecteaz grav operarea acesteia;

incapacitate a echipajului de zbor pe durata zborului;

o cantitate de carburant care impune declararea de ctre pilot a unei situaii de urgen;

deplasrile pe pist clasificate ca gravitate A conform Manualului privind msurile de prevenire a deplasrilor pe pist (ICAO Doc. 9870) care cuprinde informaii privind clasificrile gradelor de gravitate;

incidente la decolare sau la aterizare. Incidente cum ar fi aterizarea scurt, depirea pistei sau ieirea n lateralul pistei;

cedri ale sistemelor, fenomene meteorologice, operarea n afara anvelopei de zbor aprobate sau alte evenimente care ar fi putut cauza dificulti de control al aeronavei;

cedarea mai multor sisteme din cadrul unui sistem redundant indispensabil pentru ghidarea zborului i pentru navigare.


TeoEvideniere

Documents

A.2.3 Regulamentul Parlamentului European (UE) Nr. 996-2010 AL PE Si CE...Prevenirea Accidentelor Si Incidentelor