Upload
aland-bravo
View
231
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Draft Version
Citation preview
Huánuco – Marzo de 2013
Año de la Inversión para el Desarrollo
Rural y la Seguridad Alimentaria
Organización y Gestión
[Aspectos Complementarios]
INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE INTERNET DE ALTA
CAPACIDAD EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y
LOCALIDADES ADYACENTES DE LA
REGIÓN HUÁNUCO
TEMAS ABARCADOS:
Anexo X
[Organización y Gestión del PIP]
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 2
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 3
A-X.1 Organización y Gestión del Proyecto
En este mundo globalizado, el uso adecuado de la Tecnología de la Información y Comunicación
viene jugando un rol muy importante en el desarrollo de las economías de cada uno de los
países del orbe mediante el establecimiento o fortalecimiento de la dinámica de acceso y
difusión de la Tecnología para el desarrollo económico y social.
Sin embargo, la infraestructura de América Latina y el Caribe tiene un desarrollo aún muy bajo.
Sólo en el caso de la Infraestructura de Internet, la infraestructura regional sólo representa un
1.6% del total mundial. Apenas un 2% de los habitantes de América Latina y el Caribe usan el
Internet comparado con un 40% en Estados Unidos y 36% en Canadá. Este factor se ha
convertido en un serio obstáculo para el desarrollo de una “Sociedad de la Información”.
En tal sentido, el desafío mucho más grave para toda la región se deriva de la propia naturaleza
de los cambios en el entorno mundial: la globalización; la rápida y creciente velocidad en que se
toman y ejecutan las decisiones y la reorganización periódica casi continua de redes de
conocimientos de las corporaciones, gobiernos y sociedades. En este nuevo ambiente el peligro
de una mayor y creciente división entre ricos y pobres en la región es más serio que nunca y
amenaza la prosperidad económica, la estabilidad social y el sistema de gobierno. De este modo
se requieren medidas decididas por parte del sector público para dar oportunidad a todos los
ciudadanos a adquirir conocimiento y actualizarse frecuentemente y hacer efectiva su
participación ciudadana en la era digital.
Es en dicho escenario que diversos gobiernos del mundo están implementando diversas
iniciativas como la instalación y despliegue de una infraestructura propia de redes transporte con
capacidad de trasmisión de voz, datos y video con la funcionalidad de realizar la gestión y el
monitoreo, de tal manera que les permitan mejorar la eficiencia de sus procesos y reducir los
gastos de comunicaciones en el ámbito gubernamental. A nivel regional, países como México,
Brasil, Argentina y Chile se encuentran haciendo magníficos esfuerzos para alinear sus procesos
en flujos de trabajos, y para ello las redes integradas emergen como la plataforma estratégica
para desarrollar sus misiones específicas.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 4
En esta dirección, una de las iniciativas del Gobierno Regional Huánuco es desarrollar e
implementar varias iniciativas que coadyuven a construir una verdadera “Sociedad de la
Información” en el Perú. Con este objetivo, se busca asegurar que la administración pública haga
un uso más eficiente de las nuevas tecnologías de información y comunicación y de la
información como recursos para proveer servicios de calidad, accesibles, seguros y oportunos a
las empresas y ciudadanos en general y mejorar su propia eficiencia interna.
El presente Estudio es parte de un esfuerzo conjunto del Gobierno Regional Huánuco, Gobierno
Central y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que lo están elaborando a través de la
Oficina de Proyectos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Huánuco en
coordinación con la Oficina de Proyectos MTC, área que depende del Vice Ministro de
Comunicaciones.
De esta manera, y con la puesta en marcha de este Proyecto, el Estado peruano modernizará y
mejorará la eficiencia y la productividad de la administración pública. Asimismo, se podrá hacer
efectiva una simplificación administrativa a través del intercambio de información entre todos los
Ministerios y Organismos del Gobierno Central, y la interacción con redes de administración local
en el mediano plazo como son los Municipios, los colegios estatales, las universidades
nacionales y proveedores, entre otros.
En nuestro país, a excepción de las FF. AA. y las PNP, todas las instituciones y dependencias
del Estado peruano a nivel nacional, regional, provincial y distrital no se encuentran, hasta la
fecha, interconectadas entre sí, lo cual obstaculiza el desarrollo sostenido y la competitividad de
nuestro aparato estatal, no permitiendo la mejora en la calidad de los servicios que se brinda, y
más bien, generando enormes gastos al erario nacional y dejando de aprovechar los beneficios
que proporciona la modernidad y este mundo cada vez más interconectado entre sí.
Un proyecto exitoso requiere que una vez definido una estructura formal, con las habilidades y
competencias necesarias identificadas, los miembros del equipo tengan un claro entendimiento
de sus responsabilidades y la forma como serán medidos para cumplir exitosamente con las
actividades del proyecto.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 5
Se han identificado las siguientes entidades y personas que estarán involucradas en la
organización y gestión del proyecto (en inglés se les denomina los “Stakeholders”) y que su
participación será crítica para el éxito de la misma:
• El Gerente de Proyecto, quien tendrá la responsabilidad final de asegurar el éxito del
proyecto.
• Los miembros del equipo del proyecto, quienes serán los responsables operativos en la
implementación del proyecto.
• La Oficina de Proyectos DRTC-HCO y MTC, donde se elaboran en conjunto todos los
estudios necesarios para la posible fase de implementación.
• El Vice Ministro de Comunicaciones, bajo cuya organización depende la Oficina de
Proyectos del MTC.
• El Director Regional de Infraestructura del Gobierno Regional Huánuco, bajo cuya
organización depende la Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO
• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por ser el ministerio piloto para la
modernización del estado.
• La Presidencia del Consejo de Ministros, por ser la entidad que articula la estrategia del
gobierno central y el desarrollo de la “Sociedad de la Información”, vía la ONGEI.
• Los usuarios finales quienes estarán representados por sus respectivos Gerentes de
Tecnología y Sistemas de las Municipalidades Provinciales y de Capitales de Distritos.
• El equipo técnico de Pro Inversión, quienes estarán a cargo de la licitación nacional e
internacional para el despliegue del proyecto.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 6
Presidente Regional Huánuco
Presidente Nacional del Perú
Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO
Oficina de Proyectos del FITEL-MTC
Elaboración Conjunta DRTC-HCO y FITEL-MTC(Unidad Formuladora)
Elaboración Perfil(1)
Elaboración Factibilidad(2)
Emisión de Viabilidad
DGPI - MEF
Bancos PrestatariosBID, BM, Etc.
Licitación InternacionalPro Inversión
Etapa de Pre Inversión«Instalación, Ampliación y
Mejoramiento de los Servicios de Internet en las Capitales de Distrito
y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco»
Figura A-X.1: Flujo de Trabajo en la Etapa de Pre Inversión.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 7
Etapa de Inversión«Instalación, Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de
Internet en las Capitales de Distrito y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco»
Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO
Oficina de Proyectos del FITEL-MTC
Oficina de TelecomunicacionesPro Inversión
Elaboración Expediente Técnico
Aprobación del Préstamo Internacional del Banco
Asignación PresupuestariaMEF
Licitación InternacionalPro Inversión
Etapa 1: Licitación Internacional para Equipamiento e Instalación
Etapa 2: Licitación Internacional para Operación y Mantenimiento
A) Red de Transporte FOB) Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTEC) Centro de DatosD) Plataforma de Gobierno ElectrónicoE) Telecentros Multisectoriales
A) Red de Transporte FOB) Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTEC) Centro de DatosD) Plataforma de Gobierno ElectrónicoE) Telecentros Multisectoriales
Figura A-X.2: Flujo de Trabajo en la Etapa de Inversión.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 8
En lo que respecta a la metodología de gestión a emplear durante el despliegue del proyecto, se
sugiere que las empresas operadores se alinean a los estándares internacionales de gestión de
proyectos tales como el PMBOOK del PMI, cuyas disciplinas se detallan en la Figura A-X.3.
Gestión del Proyecto
Gestión de Integración del Proyecto
Gestión de Alcance del Proyecto
Gestión del Tiempo del Proyecto
Gestión del Costo del Proyecto
Gestión de la Calidad del Proyecto
Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto
Gestión de las Comunicaciones del Proyecto
Gestión del Riesgo del Proyecto
Gestión del Abastecimiento del Proyecto
Figura A-X.3: Áreas del Conocimiento de la Gestión de Proyectos del PMBOOK-PMI.
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO
DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 9