Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
.
A magyar oktatás jövője
Dr. György Lászlóegyetemi adjunktus
BME GTK Pénzügyek Tanszék, Gazdaságpolitika és Gazdaságtörténet Szakcsoport
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereAz oktatás finanszírozásaNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereAz oktatás finanszírozásaNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
.
Az oktatáspolitika feladatai Oktatáspolitika.
.
Az oktatáspolitika feladatai Oktatáspolitika.
§ A társadalmi kohézió megteremtése§ Kultúrateremtés§ A kor műveltségének továbbörökítése§ Esélyegyenlőség biztosítása
§ Önreflexióra nevelés§ Szakképzés
.
Az oktatáspolitika feladatai Oktatáspolitika.
§ A társadalmi kohézió megteremtése§ Kultúrateremtés§ A kor műveltségének továbbörökítése§ Esélyegyenlőség biztosítása
§ Önreflexióra nevelés§ Szakképzés
Cél: rangsorolni, súlyozni, megvalósítását menedzselni, hogy az elérhető legnagyobb társadalmi hasznosságot eredményezze.
.
Az oktatáspolitika feladatai Oktatáspolitika.
§ A társadalmi kohézió megteremtése§ Kultúrateremtés§ A kor műveltségének továbbörökítése§ Esélyegyenlőség biztosítása
§ Önreflexióra nevelés§ Szakképzés
Cél: rangsorolni, súlyozni, megvalósítását menedzselni, hogy az elérhető legnagyobb társadalmi hasznosságot eredményezze.
Mit és hogyan oktatni...
.
Az oktatáspolitika feladatai Oktatáspolitika.
§ A társadalmi kohézió megteremtése§ Kultúrateremtés§ A kor műveltségének továbbörökítése§ Esélyegyenlőség biztosítása
§ Önreflexióra nevelés§ Szakképzés
Cél: rangsorolni, súlyozni, megvalósítását menedzselni, hogy az elérhető legnagyobb társadalmi hasznosságot eredményezze.
Mit és hogyan oktatni...Hogyan finanszírozni a méltányosság és a hatékonyság figyelembevétele mellett...
.
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
1. Tanügyigazgatás-politika
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
1. Tanügyigazgatás-politika
2. Szerkezetpolitika
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
1. Tanügyigazgatás-politika
2. Szerkezetpolitika
3. Tantervpolitika
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
1. Tanügyigazgatás-politika
2. Szerkezetpolitika
3. Tantervpolitika
4. Pedagóguspolitika
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
1. Tanügyigazgatás-politika
2. Szerkezetpolitika
3. Tantervpolitika
4. Pedagóguspolitika
5. „világnézet-politika”
Az oktatáspolitika eszközrendszere Az oktatásirányítás belső szerkezete
.
Az oktatáspolitika kapcsolatrendszere Oktatáspolitika.
Foglalkoztatáspolitika
OKTATÁSPOLITIKA
Szociálpolitika
Tudománypolitika
Művelődéspolitika
Regionális politika
GA
ZDA
SÁG
POLITIKA
Gazdaság
Társadalmi folyamatok
Népesedéspolitika
Népesség, demográfiai folyamatok
Média
.
Az oktatáspolitika kapcsolatrendszere Oktatáspolitika.
Foglalkoztatáspolitika
OKTATÁSPOLITIKA
Szociálpolitika
Tudománypolitika
Művelődéspolitika
Regionális politika
GA
ZDA
SÁG
POLITIKA
Gazdaság
Társadalmi folyamatok
Népesedéspolitika
Népesség, demográfiai folyamatok
Média
.
Közjószág vagy magánjószág? 1/2 Oktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Kizárás
Rivalizálás
.
Közjószág vagy magánjószág? 1/2 Oktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Kizárás
Rivalizálás
.
Közjószág vagy magánjószág? 2/2 Oktatáspolitika.
Közjószág§ A demokratikus intézmények
hatékonyabban működtethetők§ Alacsonyabb szociális
kiadások§ Kevesebb bűnelkövetés§ A tőkepiac “tökéletlenségének”
kompenzálása§ Több innováció, nagyobb jólét§ Alkalmazkodóképesség
növekedése§ Hibás szülői döntések
kompenzálása§ Információs aszimmetriák§ Integráció
Magánjószág§ Oktatás: olyan
magánberuházás, amelynek gazdaságosságát a jövőben elérhető jövedelmek alapján lehet meghatározni
§ Befektetés = elmaradt jövedelem + tanulás költségei
§ Bevétel = magasabb képzettséggel járó jövedelemtöbblet
.
Az oktatás megtérülési rátái Magyarországon Oktatáspolitika.
Iskolázás fokaKözösségi
2000Egyéni
2000
Szakmunkás-képző iskola 0,6 4,7
Középiskola 9,0 13,6
Főiskola 2,6 6,8
Egyetem 5,3 13,3Forrás: Polónyi István
Forrás: Psacharopoulos & Patrinos (2004)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
KizárásArisztotelész (Kr. e. 300)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
KizárásArisztotelész (Kr. e. 300)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Universitas (Kr. u. 1300)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Universitas (Kr. u. 1300)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Felvilágosodás (17-18. sz.)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Felvilágosodás (17-18. sz.)
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Modern közoktatás
.
A közoktatás és a felsőoktatásOktatáspolitika.
Tiszta közjavak
Tiszta magánjavak
Rivalizálás
Kizárás
Modern közoktatás
Modern felsőoktatás
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereAz oktatás finanszírozásaNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
.
Az oktatás finanszírozásaAz oktatási ráfordítások a bruttó nemzeti termék arányában a fejlett országokban.
.
Az oktatás finanszírozásaOktatáspolitika.
Kormányzat
Hallgatók éscsaládjaik
Felsőoktatási intézményekTandíj
Hite
l, ös
ztön
díj,
hallg
atói
tám
ogat
ás,
vou
cher
Intézmények
támogatása
Keresletoldali finanszírozás/közvetett finanszírozás
Kínálatoldali finanszírozás/közvetlen finanszírozás
.
Az oktatás finanszírozásaOktatáspolitika.
§ Közvetett finanszírozás. A közvetett finanszírozás értelmében az állam nem az intézményeket finanszírozza, hanem a tanulókat. Így az intézmények működésének alapvető forrása a tandíj.
§ Kvázipiaci modell: Az intézmények helyett a hallgatók részesülnek állami támogatásban. A versengés a kvázipiaci modellben két szinten zajlik: egyrészt a hallgatók versengenek az állami támogatásért, másrészt az intézmények versengenek a hallgatókért.
§ Közvetlen finanszírozás: Sokkal elterjedtebb a gyakorlatban az oktatás közvetlen finanszírozása, az ún. intézményfinanszírozás.
.
Az oktatás finanszírozásaKözvetlen finanszírozás.
§ Zéróalapú költségvetési tervezés: az intézmények évről évre megindokolják (a nulláról építik fel) minden költségvetési tételüket.
§ Normatív finanszírozás vagy képlet szerinti finanszírozás: a támogatást a tevékenységeket jellemző mutatókhoz kapcsolják, amelyek jellemzően a tevékenységek inputjához vagy outputjához (teljesítményéhez) kapcsolódnak.
§ Kreditalapú finanszírozás (új, elvi): az állam csak a teljesített kreditet finanszírozza, a bukott kreditet a hallgató
.
A hazai közoktatás finanszírozása § Fenntartó lehet: önkormányzat/egyház/magán§ 2013-ig finanszírozás: alapnormatíva a támogatás
4/5-e (lett volna, de a végén már csak az 1/2-e érkezett meg), az egyházi iskolák speciális helyzetben vannak: teljes pénzt kapnak
§ Az új közokt. tv. szerint átalakul, az állam átveszi az iskolákat a kisebb önkormányzatoktól (3000 fő alatt), bértömeggazdálkodás
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Összes oktatási kiadás a GDP-hez viszonyítva (%) A közoktatási kiadások a GDP-hez viszonyítva (%)!
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
1. Felsőoktatás
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
1. Felsőoktatás2. Közoktatás
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
1. Felsőoktatás2. Közoktatás
a. általános iskola: szegregáljunk vagy integráljunk?VAGY szegregáljunk és integráljunk?
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
1. Felsőoktatás2. Közoktatás
a. általános iskola: szegregáljunk vagy integráljunk?VAGY szegregáljunk és integráljunk?b. középiskolai képzés
.
2012 előtt: “diplomával BigMac-et árulni”Magas a humánképzés aránya
.
2012 előtt: “diplomával BigMac-et árulni”Alacsony a posztszekunder képzés aránya
.
Hallgatói szerződés = röghöz kötés?
.
Közoktatás: egyenlőtlen szerkezet
§ Csúcsgimnáziumok: kimagasló diákolimpiai részvétel
§ Jelentős egyenlőtlenség, átlagos PISA-teszt eredmények
.
Közoktatás: roma felzárkózás
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Szegregáljunk?
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Szegregáljunk?§ Integráljunk?
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Szegregáljunk?§ Integráljunk?§ Szegregáljunk és integráljunk?
.
Közoktatás: roma felzárkózás
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás§ Mi a kihívás a roma felzárkózás kapcsán?
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás§ Mi a kihívás a roma felzárkózás kapcsán?§ Eltérő kiindulási alapok, eltérő megoldási javaslatok...
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás§ Mi a kihívás a roma felzárkózás kapcsán?§ Eltérő kiindulási alapok, eltérő megoldási javaslatok...§ Pozitív szegregáció vs. integráció
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás§ Mi a kihívás a roma felzárkózás kapcsán?§ Eltérő kiindulási alapok, eltérő megoldási javaslatok...§ Pozitív szegregáció vs. integráció
% of pupils who sat the Primary School Leaving Exam and achieved eligibility for secondary school by ethnic group
65
70
75
80
85
90
95
100
OverallIndian
Chinese
Malay
9695949392919089881987 97 98 99 00 01 02 03 04 05 2006
Szingapúrban bevált
.
Közoktatás: roma felzárkózás
§ Felzárkóztatás§ Mi a kihívás a roma felzárkózás kapcsán?§ Eltérő kiindulási alapok, eltérő megoldási javaslatok...§ Pozitív szegregáció vs. integráció
% of pupils who sat the Primary School Leaving Exam and achieved eligibility for secondary school by ethnic group
65
70
75
80
85
90
95
100
OverallIndian
Chinese
Malay
9695949392919089881987 97 98 99 00 01 02 03 04 05 2006
Szingapúrban bevált USA-ban kétséges eredmények
Sikerek Hejőkeresztúron (H2O program KIP)
.
Közoktatás: roma-felzárkózás Mi is az a “maláj-probléma”?
MALÁJ&1980&
ROMA&2010&
MALÁJ&1990&
MALÁJ&1995&
MALÁJ&2000&
MALÁJ&2005&
Felsőfok& 0.3& 0.9& 2& 4.9& 7.3& 12.7&
Felső&középfok& 3.3& 4.7& 6.5& 10.6& 17.7& 21.5&
Középfok& 15.7& 28.8& 37.9& 37.9& 37.9& 35.4&
Középfok&alaB& 80.6& 70.3& 53.7& 53.7& 37.1& 30.4&
0%&
10%&
20%&
30%&
40%&
50%&
60%&
70%&
80%&
90%&
100%&
.
Közoktatás: roma-felzárkózás Mi is az a “maláj-probléma”?
MALÁJ&1980&
ROMA&2010&
MALÁJ&1990&
MALÁJ&1995&
MALÁJ&2000&
MALÁJ&2005&
Felsőfok& 0.3& 0.9& 2& 4.9& 7.3& 12.7&
Felső&középfok& 3.3& 4.7& 6.5& 10.6& 17.7& 21.5&
Középfok& 15.7& 28.8& 37.9& 37.9& 37.9& 35.4&
Középfok&alaB& 80.6& 70.3& 53.7& 53.7& 37.1& 30.4&
0%&
10%&
20%&
30%&
40%&
50%&
60%&
70%&
80%&
90%&
100%&
% of pupils who sat the Primary School Leaving Exam and achieved eligibility for secondary school by ethnic group
65
70
75
80
85
90
95
100
OverallIndian
Chinese
Malay
9695949392919089881987 97 98 99 00 01 02 03 04 05 2006
.
Közoktatás: „nem a híd túl széles, hanem a folyó keskeny”
.
Közoktatás: „nem a híd túl széles, hanem a folyó keskeny”
Esettanulmány: Rabindranáth Tagore Tanoda 2000-2008
A Tanoda épülete, 2010
.
Középfokon sok a gimnazista, kevés a szakképzésben részt vevő
.
A felnőttképzésekben résztvevők aránya (25-64 éves korosztály)
.
McKinsey (2007): az oktatás minőségét meghatározó három legfontosabb tényező
1. Tanárok minősége - ki megy tanárnak?
2. A tanári instrukció minősége - tanárképzés és továbbképzés
3. Mindenkinek a számára elérhető legjobb képzést biztosítani - korábban említettük
.
A tanári fizetések alakulása 15 év munkaviszony után az átlagbérhez viszonyítva
.
Felvételi ponthatárok (Felvi, 2010)
.
Tartalom
Oktatáspolitika keretrendszereAz oktatás finanszírozásaNemzetközi összehasonlításÚj felismerések és kihívások
.
§ A fiatalkori nevelés fontosságáról, genetika, sejtbiológia § Az emberi agy közel
70%-a (!) a születés után alakul ki!!!
Új felismerések és kihívásokOktatáspolitika.
.
§ A nevelés társas terének szerepéről.§ az imitációs készség, az a
tulajdonságunk, hogy megfigyelt magatartásmintázatokat minden jutalom vagy serkentés nélkül hajlandók vagyunk utánozni
§ 4-6 órát fogyasztunk médiatartalmakat átlagban
§ Az iskola vagy betör ebbe az interaktív világba vagy elbukik (Dél-Korea, e-broadcasting)
Új felismerések és kihívásokOktatáspolitika.
.
§ Jogok és kötelezettségek a felnőtté válás útján. § A külsőségeknek szimbolikus/erkölcsi
tartalmuk van
Új felismerések és kihívásokOktatáspolitika.
.
§ Mit tanulhatunk Kelet-Ázsiától§ Tanárkiválasztás§ Fizetések§ Igazgatókiválasztás§ Igazgatók feladata§ Tanárok együttműködése§ Továbbképzés§ EBS (Dél-Korea)§ Gyengébb képességűek felzárkóztatása
Új felismerések és kihívásokOktatáspolitika.
.
§ Mit tanulhatunk Kelet-Ázsiától§ Tanárkiválasztás§ Fizetések§ Igazgatókiválasztás§ Igazgatók feladata§ Tanárok együttműködése§ Továbbképzés§ EBS (Dél-Korea)§ Gyengébb képességűek felzárkóztatása
Új felismerések és kihívásokOktatáspolitika.
% of pupils who sat the Primary School Leaving Exam and achieved eligibility for secondary school by ethnic group
65
70
75
80
85
90
95
100
OverallIndian
Chinese
Malay
9695949392919089881987 97 98 99 00 01 02 03 04 05 2006
.