AA kormányzati kormányzati informatika átalakítása informatika átalakítása és a fejlődési irányokés a fejlődési irányok

HTE Kongresszus

2006. október 05.

Az Európai Unió fő célkitűzései i2010Az Európai Unió fő célkitűzései i2010

„Az e-közigazgatás többé már nem csupán egy politikai játékszer, hanem a kormányzás alapvető eszköze az európai közigazgatások modernizációjának elősegítésére”

(Vivian Reding, Információs Társadalomért és médiáért felelős EU biztos, 2006. április 25.)

3 fő célkitűzésa megfizethető, biztonságos, nagy sávszélességű kommunikációt, gazdag és változatos tartalmat és digitális szolgáltatásokat kínáló egységes európai információs tér

a befogadó, minőségi közszolgáltatásokat nyújtó és az életminőséget előmozdító információs társadalom

világszínvonalú kutatás és innováció az IKT területén, felzárkózás Európa vezető versenytársaihoz.

A magyarországi elektronikus közszolgáltatások fejlesztései irányainak meghatározása az i2010 fő célkitűzéseinek figyelembe vételével történik

Az internet mint ügyintézési közegAz internet mint ügyintézési közeg

2427

19

26 26

38

46 46

37

57

5146

65 64

71 6974

70 72 74 7266

82

8 8 1013

16 17 18 18

28 2934 34

38 4044 46 46

5053 53 53

56 57

65

5760

80

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

SE DK IS NO NL FI UK DE LU SK AT EE EU25 SI ES LV PL IE CZ LT PT CY IT HU EL

Not regularly using the Internet Never used a computer

2005

nem használ rendszeresen internetet soha nem használt számítógépet

Elektronikusan elérhető szolgáltatásokElektronikusan elérhető szolgáltatások

Teljesen elektronizált szolgáltatásokTeljesen elektronizált szolgáltatások

Elektronikus közszolgáltatások Elektronikus közszolgáltatások kialakítása Magyarországonkialakítása Magyarországon

az állam-állampolgár viszonyrendszert szolgáltató szemléletűvé kell alakítani;

állampolgárbaráttá, gyorsabbá, olcsóbbá kell váljon a közigazgatási szervezetek működése;

„ügy-alapon”, ügyfélközpontú szemlélettel kell újraértelmezni az állam és önkormányzat közszolgálati feladatait, egyszerűsíteni, célszerűsíteni a jogi környezetet;

Ahhoz, hogy az ügyfelek felé szolgáltatni lehessen, meg kell szervezni a belső folyamatokat, tudásbázist

mindenki számára hozzáférés az alapvető információs közszolgáltatásokhoz, az elektronikus kommunikációs hálózathoz, a közhasznú információkhoz, e-ügyintézés;

Fő szempontok:

Feltételek, forrásokFeltételek, források

Feltétel:

A stratégiai tervezés és monitoring megerősítése;

A költségvetési források összerendezése;

Az ágazatokon belüli rendszerek centralizálása és konszolidációja a párhuzamos fejlesztések elkerülése;

A hagyományok helyett a célszerű megoldások megkeresése, bürokrácia csökkentése;

Az általános informatikai kultúra szintjének jelentős emelése;

Az EU források bekapcsolása.

NFT II. Közigazgatás Korszerűsítése Operatív

Program

Ágazati és egyedi intézményi informatikai fejlesztések

Közvetlen közösségi források

„ppp” típusú együttműködések

Alapelv:Az e-kormányzati beruházások elsősorban nem informatikai költségek, hanem igazgatási megtakarítások!

A kormányzati átalakulás egyik fő hajtóereje az elektronikus működés kialakítása, és ezáltal a kormányzati hatékonyság növelése

Központi informatikai fejlesztések

Fő célkitűzések és eszközökFő célkitűzések és eszközök

A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer (KR) általánossá tétele a belső működésben és az ügyfelekkel való kapcsolatban. A központi infrastruktúra, szolgáltatási portfolió és tudásbázis kihasználásával erősíteni a szabványosításban, egyszerűsítésben és megosztásban rejlő hatékonyságot.

A szolgáltatásokat nem a szervezetrendszer igényei, hanem a felhasználók (állampolgárok, vállalkozások és civil szervezetek) szükségletei szerint kialakítani és ennek szemléletét elfogadtatni.

Tartalmában és minőségében is erősíteni az informatikai támogatás útján elérhető szellemi kapacitást, a változás tervezéséhez, végrehajtásához, irányításához szükséges szakmai ismereteket és tevékenységeket.

Egységes standardok kialakítása

Forrásmenedzsment

Központi rendszerekhez való kapcsolódás

biztosítása

Tudásmenedzsment

Intézményrendszeri együttműködés

koordinálása

Gyakorlati célokGyakorlati célok

Az Elektronikus Közszolgáltatások Központja kialakítása során követendő célok:

Költségmegtakarítás erőforrás- és kompetencia összevonással (tudáskoncentráció, az üzemeltetés létszámigényének csökkentése)központi üzemeltetéssel (az azonos funkciók és folyamatok összevonásával)párhuzamosan jelentkező költségek csökkentése

Hatékony működés folyamatok és adatbázisok egységesítésévelinteroperabilitás megteremtésével

Szolgáltató jelleg erősítése a többszereplős közigazgatási ügyintézés és ügyfél-tájékoztatás megvalósítása az átláthatóság biztosításával

Követelmények az átalakítás soránKövetelmények az átalakítás során

gyorsabb, racionálisabb közigazgatási működés

a közigazgatási IT beruházások igazgatási megtakarításokat eredményezzenek

a szigetszerű informatikai fejlesztésekből adódó párhuzamos kiadások visszaszorítása

szolgáltató, ügyfélközpontú szemlélet, állampolgárbarát kialakítás

a közszolgálati működés bürokratikus elemeinek csökkentése

a jogi szabályozás egyszerűsítése, ágazati szintű harmonizálása, az adminisztrációs terhek csökkentése

az e-demokrácia új formáinak kialakítása

Szervezeti specifikumokSzervezeti specifikumok

A közigazgatás háttérszervezeteinek többségétől eltérő sajátosságok:

nem hagyományos ágazati kiszolgáló tevékenység – szorosan az összkormányzati tevékenységhez kapcsolódik;

Jellemzően folyamatos üzem, a közigazgatás munkarendjétől eltérő szervezésben;

bonyolult, többszintű szakmai feladatrendszer (számítógépek, helyi és nagykiterjedésű hálózatok, szoftverek, alkalmazások, igazgatási döntésekkel ötvözve)

üzemeltetése folyamatos közigazgatási szakmai felügyeletet is igényel

a központi rendszer kulcselemeinek, valamint a stratégiai alkalmazásoknak a felügyelete nem outsource-olható

az új szolgáltatások, alkalmazások bevezetése folyamatos fejlesztést igényel, az ehhez kapcsolódó szakmai kompetenciával

Üzemeltetés központosításaÜzemeltetés központosítása

A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer (Elektronikus Kormányzati

Gerinchálózat, Kormányzati Portál, Ügyfélkapu, Kormányzati Ügyféltájékoztató Központ) megerősítése, funkcióbővítése

az összkormányzati szolgáltatások koncentrálása a az Elektronikus Közszolgáltatások Központjában függetlenül az ágazati hovatartozástólmind a belső háttérszolgáltatások mind az ügyfelek részére nyújtott szolgáltatások vonatkozásában

egységes alkalmazások és archiválási rendszer fokozatos bevezetéseközigazgatáson belüli egységes elektronikus iratkezelés, a közigazgatási címtár és levelező rendszer kialakítása

A minisztériumok informatikai üzemeltetésének összevonásaA technológia jelenlegi fejlettségi szintje lehetővé teszi

üzemeltetési erőforrások felszabadításátműszaki és alkalmazási tudáskoncentrációtközponti szoftvergazdálkodástalkatrész, segéd- és kellékanyag raktározási költségek csökkentését

EgységesítésEgységesítés

Egységes informatikai fejlesztéspolitika, egységes rendszerek, alkalmazások használata a közigazgatáson belül

szabványok alkalmazásának kötelezővé tétele

szabályozás normativitásának erősítése

közműszerű működés megvalósítása - interoperabilitás általános követelménnyé tétele

egységes követelményrendszer az informatikai rendszerekre és az alkalmazásokra

központi minőségbiztosítás

informatikai biztonsági követelmények, megoldások egységesítése

a közigazgatási folyamatok hátterét biztosító típus-alkalmazások elterjesztése (személyügy, pénzügy, iratkezelés, e-közbeszerzés)

folyamatok és eljárási rendek egységesítése (átláthatóság)

a központi elektronikus szolgáltató rendszerhez kapcsolódó szolgáltatások megjelenésének felgyorsítása

Infrastruktúra – hálózatok egységesítéseInfrastruktúra – hálózatok egységesítése

A redundancia felszámolása az informatikai és távközlési hálózatokban

Elektronikus Kormányzati Gerinchálózat (EKG)

Belügyi hálózat

Okmányirodák hálózata

Az EKG-tól függetlenül működő egyéb ágazati hálózatok

IP-alapú adat- és hangintegráció

A hálózatok közötti kapcsolatok, kölcsönös biztonság megteremtése

EKG

EDR

Közháló

NIIF (Hungarnet) hálózat

A közigazgatáson kívüli, de állami feladatok hátterének biztosítása

A szervezetek fő feladataiA szervezetek fő feladatai

KANYV- hatósági feladatok (igazgatási, okmányirodai ügyintézés I. fok)- központi adatbázisok (személyi adat- és

lakcím, vállalkozói igazolványok, gépjármű stb.) üzemeltetése- okmányirodai informatikai rendszer üzemeltetése- XR rendszer fejlesztése üzemeltetése- választási informatikai feladatok

TÁSZ- ágazati hírközlési stratégia elkészítése - rendvédelmi- és közigazgatási rádiós

és informatikai hálózat üzemeltetése- rendvédelmi- és közig. rádiós-

és informatikai hálózat fejlesztése- szervezetek távközlési szakmai tevékenységének felügyelete, ellenőrzése- EDR szakfelügyelet- hivatalok informatikai eszköz-ellátása- hálózatgazdai feladatok ellátása

KFGH- frekvenciagazdálkodási politika

kidolgozásában részvétel- hatósági feladatok (I. fok)- jogszabályok előkészítése- frekvencia-nyilvántartás- frekvenciahasználat ellenőrzése- rádiómérő- és rádiózavar

elhárító szolgálat működtetése

Ágazati informatikai üzemeltető szervezetek

- informatikai/távközlési rendszer üzemeltetése

- adatbázisok üzemeltetése - informatikai eszköz-ellátás- internetes megjelenítés informatikai támogatása

Gazdálkodó szervezetek- Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer és szolgáltatásainak üzemeltetése- informatikai biztonsági központ működtetése, - CERT-Hungary működtetése

EKK- stratégiakészítés, politika kialakítás- szabályozás - közigazgatási informatika irányítása, felügyelete- koordináció (tárcaközi bizottságok működtetése) - központi fejlesztés- ágazati fejlesztések koordinációja - egyetértési jog gyakorlása

KSZF- Központosított közbeszerzések

rendszerének üzemeltetése- készletezés és ellátás- üzemeltetés

A megvalósítás anyagi bázisaA megvalósítás anyagi bázisa

belső szervezeti racionalizálás – párhuzamos funkciók összeolvasztása

ellátandó feladatok felülvizsgálata – szükséges és elégséges állami beavatkozás

központi költségvetés fejlesztési előirányzatai (fejlesztések összehangolásával elérhető megtakarítások)

ágazati informatikai és távközlési források összevonása (központi üzemeltetés hatékonyságjavítása, illetve a technológia hatékonyságnövelő hatásának kiaknázása)

Nemzeti Fejlesztési Terv - Operatív Programok (nagy projektek és kultúra fejlesztésének finanszírozása – KKOP, KMOP)

egyes szolgáltatásokból befolyó bevételek (a díjakat az elektronikus megoldások elterjedését támogatóan, de a költségeket fedezően kell megállapítani)

Kiemelt feladatok az átállás időszakáraKiemelt feladatok az átállás időszakára

Az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó fizetési kötelezettségek elektronikus megoldása

Hozzáférés szélesítése, megbízhatóság javítása

Szolgáltatások színvonalának, üzembiztosságának javítása

A központi adatbázisok, hálózatok és az ágazati informatikai rendszerek konszolidációja, interoperabilitásának biztosítása

Egységes központi ügyviteli (iratkezelési) rendszer bevezetése, az ügykövetés lehetőségét biztosító szolgáltatás

Az összes adó- és járulékbevallás elektronizálása

Az üzenetalapú rendszer kiterjesztése az elektronikus űrlappal kezelhető ügyekre

Az EU által igényelt elektronikus pán-európai szolgáltatások megvalósítása

Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!

Dr. Dedinszky Ferenc

kormány-főtanácsadóMiniszterelnöki Hivatal

Elektronikuskormányzat-központ