2018. május 2.

A JÖVŐ UNIÓS KÖLTSÉGVETÉSE

MODERN UNIÓS KÖLTSÉGVETÉS A POLGÁRAINAK VÉDELMET, BIZTONSÁGOT ÉS LEHETŐSÉGEKET NYÚJTÓ UNIÓ SZÁMÁRA

„Ma fontos pillanat jött el Uniónk számára. Az új költségvetés lehetőséget ad arra, hogy jövőnket egy, a szolidaritás által összekötött 27 tagból álló, új és nagyratörő Unióként alakítsuk. A mai javaslatban felvázoljuk az általunk áhított Unióról szóló elképzelésünket, és gyakorlati tervet mutatunk be arra vonatkozóan, hogy ezt hogyan tudjuk megvalósítani. Történetünk során először, egy jogállamisági mechanizmus fogja biztosítani az Unió költségvetésének hatékony és eredményes pénzgazdálkodását és az adófizetők pénzének védelmét. Most a Parlamentnek és a Tanácsnak kell lépnie, és úgy vélem, arra kell törekednünk, hogy a jövő évi európai parlamenti választások előtt megállapodásra jussunk.”

Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke, 2018. május 2.

„Ez a költségvetési javaslat valóban az uniós hozzáadott értékről szól. Még többet fordítunk olyan területekre, ahol egyetlen tagállam nem tud egymaga boldogulni, vagy ahol hatékonyabb a közös fellépés – legyen az kutatás, migráció, határellenőrzés vagy védelem. Emellett folytatjuk az olyan hagyományos – de modernizált – szakpolitikák finanszírozását, mint a közös agrárpolitika és a kohéziós politika, mivel mindannyian élvezzük a mezőgazdasági termékeink magas színvonalából és a gazdaságilag felzárkózó régiókból eredő előnyöket.”

Günther H. Oettinger, a költségvetésért és az emberi erőforrásokért felelős uniós biztos, 2018. május 2.

ELŐREMUTATÓ KÖLTSÉGVETÉS EGY EREDMÉNYKÖZPONTÚ PROGRAMHOZA 2021. január 1-jén kezdődő következő hosszú távú költségvetés az első lesz a 27 tagú Európai Unió számára. Sorsdöntő pillanat ez az EU történetében. Olyan pillanat, amikor az Unió készen áll szavait tettekkel is alátámasztani.

A Bizottság egy olyan új, modern és eredményközpontú hosszú távú költségvetést javasol, amely a politikai prioritásokhoz igazodva beindítja a Juncker elnök által az Unió helyzetéről szóló, 2016. szeptember 14-i beszédben felvázolt eredményközpontú programot, amelyet a 27 tagállam vezetői a 2016. szeptember 16-i pozsonyi ülésükön és a 2017. március 25-i Római Nyilatkozatban fogadtak el. A javasolt költségvetés az EU prioritásainak megvalósítása és az új kihívások megválaszolása érdekében új eszközökkel kombinálja a korszerűsített programokat.

IGAZODÁS A SZAKPOLITIKAI PRIORITÁSOKHOZ

A Bizottság javaslatai az uniós költségvetést teljes mértékben összehangolják az Európai Unió 2020 utáni eredményközpontú programjával. Annak szigorú értékelésén alapulnak, hogy mennyi forrás szükséges az Európai Unió céljainak teljesítéséhez, valamint hogy az egyes területeken milyen hatékonyan és mennyi hozzáadott érték előállítása mellett van mód finanszírozást nyújtani. A Bizottság javaslata ennek eredményeként gyakorlatias megközelítést tartalmaz: megfelelő támogatást nyújt az új és a meglévő prioritásoknak, ugyanakkor kezeli az Egyesült Királyság Unióból való kilépése miatt a nemzeti hozzájárulásokban keletkező hiányt.

A programokat a fő tematikus kiadási prioritások köré szervezi, a költségvetés formai struktúráját adó fejezeteknek megfelelően. Az egyes prioritásokon belül a programok szakpolitikai csoportokat alkotnak, ami az éves költségvetés címeiben is tükröződni fog. Az új szerkezet nagyobb átláthatóságot ad az uniós költségvetés céljairól és az egyes költségvetési szakaszok hozzájárulásának mikéntjéről. Nagyobb rugalmasságot biztosít továbbá az igények változásainak és az olyan területeken fellépő szükséghelyzeteknek a kezeléséhez, mint a biztonság és a migráció.

(*) 2014–2020, becsült kötelezettségvállalások (brit kiadások nélkül), EU-27 GNI-%(**) az Európai Fejlesztési Alappal együtt

Forrás: Európai Bizottság

A kötelezettségvállalások felső határa (EU GNI-%)

Európai Fejlesztési Alap

Az uniós költségvetés mérete a bruttó nemzeti jövedelem (GNI) százalékos arányábanA kötelezettségvállalások felső határa (EU GNI-%)

A fő szakpolitikai területek helyzetének alakulása az uniós költségvetésen belül

0,03 %

Átlag Átlag2000-2006

Átlag2007-2013

Átlag2014-2020

Átlag2014-2020

EU-27*2021-2027**

1,25 % 1,09 % 1,12 % 1,00 % 1,11 %1,13 %

0,02 % 0,03 %

0,03 %

0,03 %

A következő uniós költségvetés fő jellemzői

Közös agrár- és halászati politika

Gazdasági, társadalmi és területi kohézió

Egyéb programok

Európai közigazgatás

0,03 %

Több forrás a kiemelt területeknek

Új mechanizmus az uniós költségvetésnek

a jogállamisággal kapcsolatos pénzügyi

kockázatokkal szembeni védelmére

Erős hangsúly az uniós hozzáadott értéken és

a teljesítményen

Kisebb bürokrácia a kedvezményezettek

számára

Rugalmasabb és dinamikusabb költségvetés, egyértelműbb és egyszerűbb szerkezettel

1993-1999

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

1988

-199

2

1993

-199

9

1995

-199

9*

2000

-200

6

2007

-201

3

2014

-202

0

2021

-202

7

Forrás: Európai Bizottság

*Az 1995-ös bővítésnek megfelelően kiigazítva

VILÁGOSSÁG ÉS EGYSZERŰSÍTÉS

A Bizottság koherensebb, eredményközpontúbb és átláthatóbb keretre tesz javaslatot. A költségvetés szerkezete egyértelműbbé válik és fokozottabb összhangban lesz a prioritásokkal. A Bizottság a programok számának több mint egyharmadával való csökkentését javasolja, például a szétaprózott finanszírozási források összefogásával, és a finanszírozási eszközök használatának radikális egyszerűsítésével.

A hatályos többéves pénzügyi keret struktúrája 58 programot tartalmaz

58

A javasolt új keret új programjai vagy eszközei

37

SZOMSZÉDSÁG ÉS A VILÁG123

15. Külső tevékenység

16. Előcsatlakozási támogatás

EURÓPAI KÖZIGAZGATÁS85,3

17. Európai közigazgatás

KOHÉZIÓ ÉS ÉRTÉKEK442,4

5. Regionális fejlesztés és kohézió

6. Gazdasági és monetáris unió

7. Az emberekbe, a társadalmi kohézióba és az európai értékekbe való befektetés

BIZTONSÁG ÉS VÉDELEM27,5

12. Biztonság

13. Védelem

14. Válságelhárítás

TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK ÉS KÖRNYEZET378,9

8. Mezőgazdasági és tengerpolitika

9. Környezet és éghajlat-politika

MIGRÁCIÓ ÉS HATÁRIGAZGATÁS34,9

10. Migráció

11. Határigazgatás

EGYSÉGES PIAC, INNOVÁCIÓ ÉS DIGITÁLIS GAZDASÁG 187,4

1. Kutatás és innováció

2. Európai stratégiai beruházások

3. Egységes piac

4. Világűr

A 2021–2027 KÖZÖTTI ÚJ TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERETKÖLTSÉGVETÉS A POLGÁRAINAK VÉDELMET, BIZTONSÁGOT ÉS LEHETŐSÉGEKET NYÚJTÓ UNIÓ SZÁMÁRA

€ 1087.2

Milliárd EUR – folyó árakon

€1 279,4

187,427,5

34,9

442,4

378,9

123

85,3

Prin

t IS

BN 9

78-9

2-79

-843

77-8

do

i:10.

2775

/261

632

NA-

04-1

8-34

8-H

U-C

PDF

ISBN

978

-92-

79-8

4384

-6

doi:1

0.27

75/4

0963

N

A-04

-18-

348-

HU

-N

IGAZODÁS A POLITIKAI AMBÍCIÓKHOZ

Ha Európa előre kíván haladni eredményközpontú programjával, akkor költségvetését az ambícióihoz kell igazítani. Ha befektetünk olyan területekbe, mint a kutatás és az innováció, a fiatalok és a digitális gazdaság, annak gazdag hozadéka lesz a jövő generációi számára. Ezért a Bizottság a kiemelt területeken bővíteni kívánja a finanszírozást.

Emelés az új hosszú távú uniós költségvetés keretében

× 1,6Kutatás, innováció és digitális gazdaság

Ifjúság

LIFE éghajlat és környezet

Migráció és határok

Biztonság

Külső tevékenység

Az éghajlati szempontok érvényesítése (hozzájárulás a klímacélokhoz)

× 2,2

× 1,7

× 2,6

× 1,8

× 1,3

× 1,6

a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret esetében (EU-27): 25%, 320 milliárd

a 2014–2020-as többéves pénzügyi keret esetében (EU-28): 20%,206 milliárd

Összes emelés: 109 Mrd EUR

Összes emelés: 114 Mrd EUR

Megjegyzés: A viszonyítás alapja az EU-27-re vonatkozó 2014–2020 közötti többéves pénzügyi keret, beleértve az Európai Fejlesztési Alapot is

Forrás: Európai Bizottság