Szekeres László Zsolt Neptun kód: e7sdza

A jegyző önkormányzati tevékenysége:

A jegyző jogállása, feladat- és hatásköre

1

Szekeres László Zsolt Neptun kód: e7sdza

A képviselő-testület nevezi ki a jegyzőt határozatlan időre, valamint a képviselő-testület

gyakorolja a munkáltatói jogokat a jegyző felett. A jegyző köztisztviselő, így közszolgálati

viszonyban áll. Kinevezése előtt a kisebb településeken a képviselő-testületnek döntenie kell

arról, kíván-e az önkormányzat önálló jegyzőt foglalkoztatni, vagy körjegyzőséget alakít. Az

önkormányzati működésnek ugyanis előfeltétele, hogy a képviselő-testület hivatali szervezetét

is kialakítsák, és az a szakapparátus vezetésére felkészült jegyzővel rendelkezzen.

Az állás betöltéséhez kötelező pályázatot kiírni. Ez tartalmazza az önkormányzat

megnevezését, az ellátandó feladatok ismertetését, az illetményre és az egyéb juttatásokra

vonatkozó tájékoztatást, a pályázat benyújtásának feltételeit, határidejét, valamint

elbírálásának határidejét, módját.

A jegyző teendői kifejezetten igazgatásszervezői, jogalkalmazói szakmai tartalmúak. A

törvény biztosítékot teremtett ahhoz, hogy miközben a választott önkormányzati vezető, a

képviselő-testületi tagok választái ciklusonként cserélődnek, a független szakmai hivatali

szervezet és annak vezetője a helyén maradjon. Ez a gyakorlat garantálja, hogy a jegyzői

hivatal stabil legyen, az igazgatási munkát folyamatosan, szakszerűen lehessen ellátni az

időszakonként bekövetkező vezetői változások mellett is.

Jogállás alatt általában a kialakított jogi helyzetet értjük. Az Alkotmány a jegyző helyét a he-

lyi önkormányzatok rendszerében helyezi el. Jogállása az Ötv. alapján konkretizálódik: az

Ötv. egyetlen helyen sem nevezi a jegyzőt tisztségviselőnek, a „tisztségviselő” gyűjtőnév,

csak az önkormányzati testületek által választott vezetők (elnök, alelnök) részére van

fenntartva. A jegyző nem szerve az önkormányzatnak. A jegyő vezeti a képviselő-testület

hivatalát. A jegyzői minőséget egyedül a Ktv. nevezi meg: köztisztviselő.

 A jegyző jogállása sajátos, kettős feladatot lát el. Egyrészt, az önkormányzat köztisztviselő-

jeként az önkormányzat döntéseinek jogszerűségét és szakszerűségét biztosító előkészítő és

végrehajtó feladatokat végez. Másrészről azonban államigazgatási ügyekben az önkormány-

zattól függetlenül, saját hatáskörben jár el.

A jegyző csak államigazgatási hatáskörrel rendelkezik, nem ruházhatja át. Gondoskodik az

önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. Ellátja a közigazgatási

hatósági feladatokat. Segíti a polgármester munkáját. Megszervez az állampolgárok

államigazgatási ügyeinek szakszerű intézését.

2

Szekeres László Zsolt Neptun kód: e7sdza

A jegyző a polgármesteri hivatal vezetője. Alapvető feladata, hogy megszervezze az

önkormányzati igazgatás tevékenységét. Szabályozza a kiadmányozás rendjét a hatáskörébe

tartozó ügyekben. E téren feladata a saját hatáskörébe tartozó ügyek intézése, valamint

előkészíti döntésre a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket. Vezeti az

önkormányzati működés adminisztratív feladatainak végzését, amellyel közvetlenül a

polgármester munkáját segíti. A jegyző közreműködésével a polgármester előterjesztést nyújt

be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének,

valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására.

A jegyző gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról.

Tanácskozási joggal részt vesz a testület és a bizottságok ülésein, adott esetben törvényességi

észrevételeket tezs a szavazás előtt az előterjesztés vitájában, rendszeresen tájékoztatja a

polgármestert, a képviselő- testületet és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érintő

jogszabályokról, évente beszámol a Polgármesteri Hivatal munkájáról.

A jegyző feladatai átfogják az önkormányzat működésének az egészét. A jegyző a

polgármester külön utasítása nélkül is köteles önállóan cselekedni akkor, ha azt az

önkormányzati érdekek megkívánják. Ilyen feladata lehet például az önkormányzati döntések

kezdeményezése, előkészítése, alternatív javaslatok kidolgozása vagy kidolgoztatása.

Kezdeményezhet jogszabályi előírások alapján, de olyan helyi közügy kapcsán is, ahol

indokolt intézkedni, döntést hozni. A döntések végrehajtásának megszervezésében

hivatalvezetőként jogosult arra, hogy önálló intézkedéseket hozzon.

A jegyző gondoskodik a jogszabályok és a szakmai követelmények érvényességéről,

gyakorolja a munkáltató jogokat, javaslatot tesz a képviselő-testületnek a hivatal szervezeti

felépítésére, főbb működési szabályzatainak meghatározására. A jegyzőségi munka vezetését

segítő fórumokat, értekezéseket tart. A jegyző hatásköre, hogy gyakorolja a munkáltató

jogokat a képviselő-testület hivatalának köztisztviselői felett. E jogosítványát a polgármester

korlátozhatja, de nem vonhatja el, csak gyakorolhatja egyetértési jogát. Ez azt jelenti, hogy

polgármester által meghatározott körben a polgármester egyetértése szükséges egyes

munkáltatói jogkörök gyakorlásához. A jegyző kidolgozza az általános érvényű

3

Szekeres László Zsolt Neptun kód: e7sdza

szabályzatokat, utasításokat, programokat, vagy a konkrét köztisztviselőhöz nem címzett

munkáltatói intézkedéseket, valamint a foglalkozatási jogviszony konkrét alanyára vonatkozó

szabályokat, jogokat, kötelezettségeke.

A jegyző legfontosabb munkáltatói jogai:

Javaslatot tesz a képviselő-testületnek az eljegyző kinevezésére, dönt az osztályvezetői, illetve

irodavezetői jogállású köztisztviselők vezetői megbízásáról, valamint megbízásuk

visszavonásáról, a képviselő-testület által tárgyévre kitűzött célfeladatok alapján az év végén

értékeli a teljesítmény-követelményeket, a hivatal nevében dönt tanulmányi szerződés

megkötéséről, engedélyezi az aljegyző, valamint az osztályvezetői jogállású köztisztviselők

szabadságát, minősíti az aljegyzőt, valamint a hivatal osztályvezetői jogállású köztisztviselőit,

gyakorolja a közszolgálati szabályzatban meghatározott jogait, a kinevezés, felmentés, a

fegyelmi, valamint a kártérítési felelősségre vonás jogát.

Felhasznált irodalom:

https://kozigazgatas.magyarorszag.hu/intezmenyek/450132/450157/450161/jegyzo.html

http://www.fogarasijozsef.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=123:a-jegyz-

jogallasa-interju&catid=60:2010&Itemid=63

http://www.vizsgazz.hu/index.php?option=com_content&task=view&id=867&Itemid=220

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:bh8PikdiYGAJ:www.jegyzo.hu/az-

onkormanyzatok-husz-eve-jegyzoi-szemmel-2010-5+jegyz%C5%91+jog%C3%A1ll

%C3%A1sa&cd=17&hl=hu&ct=clnk&gl=hu

4